EL CUADRO DE HORAS

DE LA
INSTITUCION EDUCATIVA PUBLICA

Héctor Pumayauli Zavaleta

 CONCEPTO BÁSICOS.
Ley 28044


EDUCACION



La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza pues se
desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación
integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades a la
creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad
nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.
 PRINCIPIOS DE LA EDUCACION – LEY 28044



La educación peruana tiene a la persona como centro y agente
fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes
principios :



a) La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz,
solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad,
trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que
fortalece la conciencia moral individual y hace una sociedad basada en el
ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.



b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso,
permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.



c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos
sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito
rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de
discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la
exclusión y las desigualdades.



d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación
integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.


e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos



humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio

pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular; y que
contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y
entre mayorías y minorías así como al fortalecimiento del estado de
Derecho.


f)

La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural,
étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a
las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de
aprendizaje del otro, para la convivencia armónica y el intercambio entre
las diversas culturas del mundo.


g)

La convivencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y
conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento
de la vida.


h)

La creatividad y la innovación, que promueven la producción de
nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.
 FINES DE LA EDUCACION – LEY 28044



a) Formar personas capaces de lograr su realización ética,
intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y
religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su
identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la
sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su
entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades
para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar
los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
n
 b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria,
justa, inclusiva, prospera, tolerante y forjadora de una cultura
de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la
diversidad cultural, étnica y lingüística, que supere la pobreza e
impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración
latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo
globalizado.
 PUNTOS CRITICOS EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PUBLICAS

Existe deficiencias en el manejo de plazas, desconocimiento del

presupuesto de plazas de la institución educativa; pago inoportuno de
las remuneraciones a los docentes y duplicidad en la ejecución de
plazas.
Las instancias intermedias de gestión: DRE, UGEL, no aprueban
oportunamente los Cuadros de Horas, en algunos casos se tiene
información después del inicio del año escolar. En otros casos la
situación se aprueba después de los meses de mayo y junio.
Existen muchas quejas sobre docente impagos.
Es necesario que los Directores de las Instituciones Educativas
aprueben su Cuadro de Horas.
La aprobación correcta y oportuna contribuye a superar las
horas efectivas de clase en el centro educativo y con ellos llegar a las
horas programadas por las normas vigentes. Evitará las perdidas de horas
de clase.
 
NECESIDAD DE UN NUEVO CUADRO DE HORAS



La descentralización de la gestión tiene vigencia en la medida que
facilita la toma de decisiones en los procesos institucionales, pedagógicos y
administrativos para el logro de la visión y misión de la institución
educativa

Existe necesidad de mejorar la situación actual fortaleciendo la toma las
capacidades decisorias de la primera y principal instancia de gestión del
sistema educativo descentralizado.



Existe la necesidad de mejorar los resultados de la eficiencia y eficacia
de la gestión de las instituciones educativas.

La Resolución Ministerial Nº 1326-86-ED que regula el Cuadro de
distribución de horas está fuera de contexto. Es superado por la Ley
General de Educación 28044, la RM 048-2005-ED y la Directiva Nro. 25-2005-
ME/SG.



Es necesario que las instituciones educativas públicas manejen
herramientas de gestión actualizados que favorezca la autonomía, como es
el caso del Cuadro de horas para toda institución educativa.

El tiempo pedagógico expresado en el uso de horas de clase es una
variable sumamente importante para las instituciones educativas y
fundamentalmente para el logro de los aprendizajes en los estudiantes.

Actualmente el Cuadro de Horas en las instituciones educativas y en las
instancias intermedias de gestión descentralizada tiene relativa importancia.


INSTITUCIÓN EDUCATIVA – LEY 28044



“La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la
primera y principal instancia de gestión del sistema educativo
descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio. Puede ser
pública o privada.
n

Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes y
la función integral de sus estudiantes.
n

El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestión.
n

La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece
vínculos con los diferentes organismos de su entorno y pone a
disposición sus instalaciones para el desarrollo de actividades
extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y objetivos
educativos, así como las funciones específicas del local institucional”.
(Ley General de Educación Nº 28044 Artículo 66º).

GESTIÓN EDUCATIVA – LEY 28044


 “La gestión del sistema educativo nacional, es

descentralizada, simplificada, participativa, flexible”.
n
 Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica
y de gestión que favorezca la acción educativa. El estado a
través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar
la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en
la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos
que se organizan en forma descentralizada (Ley Nº 28044, Ley
General de Educación; Artículo 63º).
n
 “Logro de resultados significativos a través de métodos,
técnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de
recursos, desarrollo de los procesos y actividades orientadas por
la visión, Misión Institucional” (UDECE).

 MODELO DE GESTIÓN



Representación abstracta de una realidad o parte de la
realidad educativa, para transformarla.
 El Ministerio de Educación a través de la Oficina de Apoyo a la
Administración de la Educación ha experimentado desde 1999 el
Proyecto Mejora de Gestión para Centros Educativos Públicos.
Actualmente este Enfoque de Modelo de Gestión con el nombre
Auto diseño Organizacional de Centros Educativos Públicos se
encuentra en su etapa de formalización y permite presentar el
Proyecto Organizacional de Centro; en el marco de la Ley
General Educación 28044




PLANEACION INTEGRAL


 El enfoque de Modelo Auto diseño Organizacional

de Centros Educativos Públicos, maneja el concepto
de Planeación Integral que consiste en la formulación
articulada del Proyecto Educativo Institucional, Plan
Anual de Trabajo, Reglamento Interno, Proyecto de
Mejora, Proyecto de Innovación; en función al
Proyecto Curricular de Centro.
 PLANEACION
PLANEACION INTEGRAL
INTEGRAL
PIN
PIN
PEME
PEME
PEI
PEI PAT
PAT
1

PC
PC
C
C

IGA
IGA RI
RI

1.- CUADRO DE HORAS


CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES Y HORAS
DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA




Es una herramienta de gestión institucional, pedagógico y administrativo
de la institución educativa. Se caracteriza por ser transversal a los sistemas
de : planificación , estadística , presupuesto, administración de personal
,racionalización , escalafón y pedagógico.



Es una herramienta de Gestión que contribuye a mejorar la toma de
decisiones en el manejo de la distribución de secciones y horas de clases
para el personal docente, así como la verificación de la ejecución de las
horas de clase según Plan de estudios ; previene el uso del tiempo de horas
libre disponibilidad por áreas y facilita el control de las horas efectivas de
clase.



El tiempo es un recurso no renovable.
 ALUMNOS

Racionalización
Planificación

Presupuesto

Pedagógico

Estadística
Escalafón
Personal

EL CUADRO DE HORAS

Es una herramienta transversal a los procesos administrativos y

pedagógico de la Institución Educativa


OBJETIVOS


nDistribuir las secciones y horas de clase de la Institución Educativa de acuerdo al

Plan de Estudios en el marco del Proyecto Educativo Institucional y Proyecto
Curricular de Centro.
n
nDotar oportunamente a la Institución Educativa Pública el personal docente
necesario respetando la carrera docente, la especialidad y la diversificación
curricular
n
nOptimizar la ejecución del personal docente de acuerdo al presupuesto
aprobado según el Plan de estudios y al personal administrativo de acuerdo al
Modelo Organizacional de la Institución Educativa y las normas de la Carrera
Pública Administrativa Pública.
n
nFacilitar el monitoreo del desempeño docente administrativo en función a las
horas efectivas de clase.
n
nContribuir al proceso de racionalización de plazas del personal docente
Administrativo con calidad, equidad y transparencia respetando los derechos
de los estudiantes, razón de ser del Sistema Educativo.
1.
  PROCESO DEL CUADRO DE HORAS


(Para todas las Instituciones Educativas Públicas)


Etapa Responsable Temporabilidad

Autorización de la DRE – UGEL - AGI A mas tardar

UGEL a la IE: 30.11.2005

Meta 2006

Plazas 2006
Formulación Comisión de la IE 1 al 15.12.2005
Aprobación Director del IE y CEI 15.12.2005 al
Ejecución Director IE 15.01.2006
A partir del
Monitoreo Director IE – UGEL 01.03.2006
A partir del inicio de
Evaluación de Director EI – UGEL clase
Permanente
Desempeño
 
HERRAMIENTAS PARA FORMULAR

 EL CUADRO DE HORAS EN LA IE


nEstadística Básica:
nCuadro de Horas / Distribución de Secciones del año anterior
nPlan de Estudios del año en ejercicio
nCopia de la planilla de remuneraciones a diciembre del año anterior
nCopia de Resoluciones del personal nuevo del año anterior:

nombrados, reasignados, ceses, abandono de cargo,

destitución y contratos
nPEI aprobado con RD por la Institución Educativa
nPCC aprobado con RD por la Institución Educativa (propuesta
pedagógica)
nRD de la UGEL que aprueba las metas de la Institución Educativa para
el año en ejercicio
nRD de la UGEL que aprueba las plazas presupuestadas de la

Institución Educativa para el año en ejercicio



REFERENCIA LEGAL


n Ley Nº 28044, Ley General de Educación .

n Ley Nº 2709, Ley de Gestión Presupuestaria del estado.
n Ley Nº 28411, Ley del General del Sistema Nacional de Presupuesto.
n Ley Nº 27444 Ley de Procedimientos Administrativos General.
n R.M. 1326-85-ED Reglamento para la elaboración y aprobación del
Cuadro de distribución de Horas de Clase de Colegios de Educación
Secundaria.
n Ley Nº 27071, Autoriza al Ministerio de Educación la continuación del
proceso de nombramiento de los profesores con título pedagógico.
n D.S.Nº 020-2003-ED Reglamento de la Ley N1 27971.
n D.S.Nº 021-2003-ED Emergencia del Sistema Educativo Nacional..
n D.S. Nº 023-2003-ED. Concluye el proceso de nombramiento para docentes
en el 2003.
n R.M.Nº 1019-2003-ED. Aprueba la Directiva Nº 096-2003-ME-SG.
Disposiciones complementarias parea la ejecución del nombramiento
de profesores aprobados en el concurso público autorizado por la Ley
Nº 27491.
n R. M. Nº 030-2004-Directiva para el año escolar 2004.
n

FORMULACION Y APROBACION DEL
CUADRO DE DISTRIBUCION DE SECCIONES Y
HORAS DE CLASE


 La Unidad de Gestión Educativa Local entregará a más tardar el 30

de noviembre a los directores de las Instituciones Educativas las
Resoluciones Directorales que autoriza.


n Las metas de atención para el año 2006. Autoriza por

Institución Educativa el número de alumnos
(matricula), número de secciones y carga docente
por sección
n Las plazas presupuestadas para el año 2006. Autoriza
por Institución Educativa el número de plazas:
Directivas, Jerárquicas, Profesores de Aula,
Profesores de Asignaturas, Auxiliares de Educación,
Administrativos por cargo. Total.

El Director de la Institución Educativa para realizar la formulación del
Cuadro de Horas de Clase para el año 2006

Designará una comisión que estará conformada por:
n En Educación Inicial :

Dos representante de los profesores elegidos por votación

Docente integrante de CONEI


n Educación Primaria de Menores:


El sub. director de primaria

Tres profesores elegidos por votación uno por cada ciclo.

Docente integrante de CONEI.
n

n Educación Primaria de adultos.


El Sub. Director de Primaria de Adultos

Dos profesores elegidos por votación, uno por cada ciclo y el docente integrante del

CONEI.

Dos representantes de participantes uno por cada ciclo y el docente integrante del

CONEI.
n

n Educación Secundaria de Menores


El Sub. Director de Formación General,

El Sub Director de Áreas Técnicas.

Un Jefe de Taller

Un Asesor o Coordinador de Tutoría

Un representante de profesores de primero o segundo grado

Un representante de profesores de tercero o cuarto grado.

Un representante de profesores de quinto grado.

Un docente integrante del CONEI.

El alumno, integrante del CONEI.
n Tres representantes de estudiantes del año 2005 elegidos por votación:

Un representante de segundo grado.

Un representante de tercer grado

Un representante de cuarto grado


n Educación Secundaria de Adultos:

El sub director quien lo preside


Tres representantes de profesores elegidos por votación




Un representante de primero o segundo grado.

Un representante de tercer o cuarto grado

Un representante de quinto grado


n Tres representantes de participantes del año 2005 elegidos por votación:


Un representante de segundo grado.

Un representante de tercer grado

Un representante de cuarto grado

El participante integrante del CONEI


n Educación Especial

Un representante docente por cada excepcionalidad

Dos representantes de comité aula

El docente integrante del CONEI.


n Educación Ocupacional

El sub director quien lo preside

Tres representantes de profesores elegidos por votación

Dos representantes de los participantes (año 2005)

Un participante integrante del CONEI.
 APROBACION EJECUCION Y SEGUIMIENTO



La aprobación del cuadro de horas estará a cargo del director de la
Institución Educativa en su condición de primera autoridad en el marco
de la Ley de General de Educación 28044. Utiliza como sustento las
Resoluciones de la UGEL que aprueba la meta de atención para el año
2005 y las plazas presupuestadas para el año 2006 de su respectiva
Institución Educativa



La ejecución del Cuadro de Horas de clase, se realiza después de la
aprobación resolutiva del director de la institución educativa.



La ejecución se realiza según cuadros de distribución de horarios por
secciones, por turnos y áreas curriculares. El referente temporal son las
38 semanas de clase y de los tiempos mínimos regulados por la
Resolución Ministerial Nº 048 -2005-ED.



El seguimiento se realiza en función al, PEI, Plan Anual de Trabajo
Reglamento Interno, al Proyecto Curricular del Centro, el Cuadro de
Asignación de Personal, el Presupuesto de Plazas , la Planilla de
Pagos , y los instrumentos curriculares de área y asignatura y por
sección, con el Cuadro de Horas de clase y el calendario cívico escolar

EL CUADRO DE DISTRIBUCION DE HORAS DE CLASE
Y LA EVALUACION DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL



La evaluación se realiza teniendo en cuenta en el Informe de
Gestión Anual del Director de conformidad con la Resolución Ministerial
Nº 310-2003-ED, la R.M. 030-2004-ED y la RM 048-2005-ED.

Diseño: Ronald Roncal Avalos