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BANQUE MONDIALE
Tanindrazana – Fahafahana - Fandrosoana
MADAGASCAR
JUIN 2006
SOMMAIRE
======
Avant-propos.................................................................................................................................................................................. i
Remerciements............................................................................................................................................................................. ii
Acronyme......................................................................................................................................................................................iii
Résumé exécutif .......................................................................................................................................................................... iv
I.- Introduction et cadrage .......................................................................................................................................................1
I.1- Situation géographique ................................................................................................................................................1
I.2- Situation économique...................................................................................................................................................1
I.3- Vulnérabilité aux changements climatiques.................................................................................................................1
I.4- Raison d’élaboration du document PANA....................................................................................................................2
I.5- Objectifs du document PANA.......................................................................................................................................2
II.- Cadrage d'adaptation..........................................................................................................................................................3
II.1- Vision nationale ............................................................................................................................................................3
II.2- Plan d’action environnemental .....................................................................................................................................3
II.3- Evaluation des principales vulnérabilités .....................................................................................................................4
II.3.1- Les principaux risques climatiques ......................................................................................................................4
II.3.2- Les groupes les plus vulnérables.........................................................................................................................4
II.3.3- Les impacts dans les différents secteurs prioritaires...........................................................................................4
II.4- Barrière potentielle de la mise en œuvre .....................................................................................................................5
III.- Identification des besoins essentiels d’adaptation...........................................................................................................5
IV.- Critères de sélection des activités prioritaires .................................................................................................................8
IV.1- Sélection des options ...........................................................................................................................................8
IV.2- Méthodologie ........................................................................................................................................................9
IV.2.1- Approche méthodologique de l’élaboration du document PANA ...................................................................9
IV.2.2- Notation des 5critères retenus par rapport aux projets ..................................................................................9
IV.2.2.1- Grilles de notation et Pondération..............................................................................................................9
IV.2.2.2- Standardisation des points et priorisation des projets (AMC1) ...............................................................10
IV.2.2.3- Priorisation des projets par l’AMC2..........................................................................................................10
IV.3- Analyse de sensibilité [Analyse multicritère 3 (AMC 3)] ....................................................................................10
IV.4- Analyse des tendances ......................................................................................................................................11
V.- Liste des projets ................................................................................................................................................................13
V.1- Identification des besoins urgents et prioritaires en matière d’adaptation ........................................................13
V.2- Stratégie de mise en œuvre...............................................................................................................................14
V.3- Localisation des projets......................................................................................................................................34
V.4- Récapitulation des budgets par projets (en $)...................................................................................................34
VI.- Processus de préparation PANA ...................................................................................................................................35
VI.1- Processus consultatif .........................................................................................................................................35
VI.2- Approche pays....................................................................................................................................................35
VI.3- Contribution aux objectifs et stratégies de développement durable .................................................................35
VI.4- Engagement du Gouvernement.........................................................................................................................35
VII.- Conclusion ......................................................................................................................................................................35
VIII.- Bibliographie ...............................................................................................................................................................36
IX.- Annexes ..........................................................................................................................................................................37
Madagascar a mis parmi ses priorités la recherche de solutions aux questions environnementales qui préoccupent les
autres nations du monde. C’est ainsi qu’il fait partie à la plupart des conventions internationales y afférentes et en
particulier, la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques qu’il a ratifiée le 18 décembre 1988.
L’élaboration du Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques, marque, entre autres son
engagement vis-à-vis de la dite convention.
Conscient des effets néfastes générés par les variabilités climatiques vécus dans le passé, en particulier de ses impacts
sur les politiques et stratégies de développement durable associant la trilogie de croissance économique, d’équité
sociale, et de préservation et valorisation des ressources environnementales, Madagascar a décidé d’intégrer la prise en
compte des dimensions climatiques dans ses documents référentiels de développement, ses processus de planification
tant au niveau national qu’au niveau régional et local.
Cette stratégie n’est pas un nouveau cadrage des documents référentiels de développement durable de Madagascar
(Madagascar Action Plan, Plan National de développement rural, Plan National des Actions Environnementales…), elle
vient en complémentarité et en renforcement des principales orientations définies.
Certes, l’adoption de cette stratégie requiert des activités de long terme et à tous les niveaux, mais l’essentiel est de
pouvoir démarrer des mesures urgentes et hautement prioritaires au risque de subir toutes les conséquences d’un
changement climatique devenant de plus en plus fréquente et intense selon les diverses projections contenus dans la
communication nationale de Madagascar.
Le présent document est donc élaboré dans un premier objectif d’adresser des mesures d’adaptation aux changements
climatiques urgentes et prioritaires,relatives au cinq secteurs prioritaires : l’agriculture et l’élevage, les ressources en
eau, la santé, la foresterie, les zones côtières et marines. Les résultats sont obtenus à partir d’une large échelle de
concertation et de participation : du public, des instances décentralisées et déconcentrées des régions, des experts,
d’un comité national regroupant des représentants des administrations et de la société civile.
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Remerciements
Enfin, toute notre gratitude s’adresse à la population, aux experts, à l’équipe de coordination PANA, au Comité national
de la Convention, ainsi qu’à toutes les personnes et entités qui de près ou de loin, ont contribué à l’élaboration du
présent document
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Acronyme
AME : Accords Multilatéraux sur l’Environnement
CARP : Crédit d’Appui à la Réduction de la Pauvreté
CRS : Catholique Relief Service
DSRP : Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté
DINA : Pacte social au sein de la communauté
FID : Fonds d’Intervention pour le Développement
GELOSE : Gestion Locale Sécurisée
GCF : Gestion Contractualisée des Forêts
INSTAT : Institut National des Statistiques
MCA : Millennium Challenge Account
MICDSP : Ministère de l’industrialisation, du Commerce et du Développement des Secteurs Privés
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PANA : Plan d’Action National d’Adaptation au changement climatique
PARP : Programme d’Appui à la réduction de la pauvreté
PEV : Programme élargi de Vaccination
PIC : Projets Pôles Intégrés de Croissance
PRE/COI-UE : Programme Environnemental/ Commission de l’Océan Indien/ Union Européenne
PRD : Plan régional de Développement
SSD : Services de Santé des Districts
IEC : Information Education Communication
GCES : Gestion Conservatoire de l’Eau et des Sols
Tavy : Culture sur brullie
COSAN : Communauté Sanitaire
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Résumé exécutif
Introduction
Madagascar a connu plusieurs bouleversements climatiques durant ces dix dernières années. Les plus importants sont
les cyclones, les inondations et les sécheresses. Ces perturbations deviennent de plus en plus fréquentes et intenses et
génèrent des impacts importants notamment en matière de pertes de vie humaine,d’agriculture et d’élevage rendant
ainsi précaire la sécurité alimentaire, des ressources en eau, de santé publique et de régression de ses côtes. Cette
situation entraîne d’importantes répercutions dans les différentes planifications et plans de mise en œuvre de
développement préconisées dans les documents référentiels national et régional.
Madagascar a élaboré le présent document en accordant une importance particulière aux cinq secteurs économiques
prioritaires. Des travaux documentaires et des consultations des experts ont permis d’identifier les principales risques
climatiques/vulnérabilités et mesures potentielles d’adaptation. Ces résultats ont été ensuite infirmer ou confirmer au
niveau des 12 régions de Madagascar classés les plus victimes, en vue d’avoir un résultat compilé et complémentaire
des actions à entreprendre dans le cadre du PANA. Les différentes mesures identifiées ont été ensuite regroupés en
projets selon des résultats attendus des actions A l’issue d’une analyse à critères multiples, et des analyses de
sensibilité et de tendance, 17 projets ont été retenus et classifiés par ordre de priorité.
Les principaux risques climatiques, leur fréquence, les zones, les groupes ainsi que les secteurs les plus vulnérables
sont résumés dans le tableau ci-après :
CYCLONE INONDATION SECHERESSE
8 à 9 perturbations dans
1968 à 1999, 4 épisodes de
FRÉQUENCE l’Océan Indien 1968 à 1999, 7 inondations
sécheresse
3 à 4 passent à Madagascar
ZONES EST, SUD-EST et NORD-EST Hauts - Plateaux Région Sud et Sud Ouest
Petits exploitants agricoles,
Petits exploitants agricoles
GROUPES pauvres vivants au dessous Petits exploitants agricoles
Petits éleveurs
du seuil de la pauvreté
Infrastructures : route, santé et
SECTEURS éducation. Agriculture Agriculture et Elevage
Secteur agricole
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Les impacts dans les différents secteurs prioritaires.
Les changements climatiques sont importants à Madagascar en terme des pertes de vies humaines, des effets sur les
investissements, sur l’économie en générale. Les impacts suivants sont constatés dans les différents secteurs
prioritaires :
Secteur agriculture et élevage : Non maîtrise de l’eau dans la plupart des surfaces enclavées ; Bouleversement de
l’agro climat ; Perte en fertilité des sols, diminution de la productivité agricole, appauvrissement de la diversité
biologique, insuffisance de la sécurité alimentaire, migration et insécurité en général.
Secteur foresterie : Réduction des surfaces forestières entraînant la diminution de la fonction chlorophyllienne, et par
conséquent le taux du gaz carbonique dans l’atmosphère ; Disparition des forêts de basse altitude, des forêts littorales
et forêts marécageuses.
Secteur ressources en eau : Régime hydro pluviométrique rendant la maîtrise de l’eau plus difficile ;
Changement de la qualité biophysique des eaux.
Secteur zone côtière : Recul des côtes de Madagascar ; Inondation de toutes les zones basses côtières et réduction
de la superficie des récifs marginaux ; Perturbations des systèmes des courants océaniques ; Augmentation du niveau
de la mer entraînant une érosion côtière et une intrusion d’eau salée.
Secteur santé : Apparition des maladies liées aux climats (Paludisme, maladies diarrhéiques, infections respiratoires
aiguës, etc.…
Le coût total de ces projets étalés sur 3 ans est estimé à 10,461,470 USD
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Conclusion
Le processus d’intégration des dimensions climatiques dans le processus de planification de développement durable de
Madagascar est un travail à long terme et continu. Néanmoins, la présentation pour financement des 17 projets
prioritaires et urgents énumérés infra revêtent une importance particulière au moins pour les deux principales raisons
suivantes :
1. Un complément indispensable aux efforts du gouvernement actuel à la lutte contre la pauvreté et à la
préservation de l’environnement ;
2. Des projets servant d’instrument de sensibilisation de la population à l’importance des effets néfastes
du changement climatique et la nécessité d’adopter en conséquence des comportements rationnels de
préservation de l’environnement dans la lutte contre la pauvreté.
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I.- Introduction et cadrage
Concernant les finances publiques, une baisse des recettes par rapport aux prévisions du début de l’année et un
surcroît des dépenses par rapport à l’année dernière sur la même période est constatée.
La forte influence des visiteurs non observés à travers le transport aérien reflète une amélioration des certains secteurs.
D’un autre côté, ces facteurs propices ont été pénalisés par la hausse incessante des prix des carburants sur le marché
mondiale, par l’insuffisance et par la cherté de l’énergie obligeant les producteurs à réduire leur offre, en d’autre terme, à
diminuer leur activité.
En glissement annuel, la variation des prix à la consommation est de 15.1% en moyenne depuis juillet 2004.
Selon les fonctions, les produits alimentaires ont les plus contribué à cette tendance avec une variation de 22.9%.
En ce qui concerne, le problème de chômage, 85 % de la population Malgache se trouve au seuil de pauvreté c’est-à-
dire en dessous de $2 par jour. L’incidence de la pauvreté est de 68.7%. Le taux de chômage est de 2.8%. Dans
l’ensemble, l’incidence de chômage suivant le sexe est de 68.8% dont 69% pour les hommes et 67.5% pour les femmes
Le phénomène de pauvreté est plus marqué en milieu rural qu’en milieu urbain. En effet, le taux de pauvreté en milieu
urbain est de 52,0% contre 73,5% en milieu rural.
D’après la FAO « la dégradation de l’environnement est étroitement liée à la pauvreté et elle est provoquée par la
surpopulation ». L’insuffisance de produits alimentaires et le manque d’argent pour les familles paysannes se traduisent
par des pressions considérables sur les ressources naturelles. Ces ressources sont souvent utilisées et considérées
comme des solutions d’urgence.
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On constate ces derniers temps, une baisse considérable de la productivité agricole due au déséquilibre de
l’écosystème et de la disponibilité en ressources en eau d’une région à une autre, à la dégradation des bassins
versants, aux phénomènes d’érosion des sols qui aggravent la pauvreté de la population.
Par ailleurs, le changement climatique a bouleversé la situation économique, sociale et écologique du pays et par
conséquent de limiter sa capacité à réduire la pauvreté et à réaliser les objectifs en matière de développement.
Il devient de plus en plus difficile de prédire par exemple, la venue de la saison des pluies et les catastrophes
météorologiques comme les inondations, les cyclones, et la sécheresse.
L’insuffisance des ressources financières de la Grande Ile empêche Madagascar d’affronter et de palier dans l’immédiat
les dommages engendrés par les changements climatiques,pour faire face aux besoins des victimes et des sinistrés à la
reconstruction des infrastructures économiques nationales, régionales, et communales.
Ainsi, Madagascar est vulnérable aux catastrophes étant donné la faiblesse et l’instabilité de ses économies, leur plus
grande dépendance sur l’utilisation des ressources naturelles et la portée limitée de ses services sociaux. Les
populations pauvres sont les plus vulnérables aux impacts des changements climatiques.
L’élaboration du présent document PANA répond à une certaine urgence et priorité des actions à mener au niveau des
cinq secteurs prioritaires et marque le début du processus de cette stratégie. Les projets retenus sont destinés à donner
plus de protection aux populations pauvres qui sont les plus vulnérables.
Les différentes étapes de développement rationnel de document PANA a suivi les démarches suivantes :
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II.- Cadrage d'adaptation
Ces documents permettront entre autres de servir de cadrage des profils de projets PANA, autrement dit, les priorités
des actions à entreprendre en matière de mitigation des vulnérabilités climatiques et à l’appui à leur réalisation.
La politique de développement durable Malgache, fondée sur l’assurance de la lutte contre la pauvreté et la préservation
et la valorisation des ressources environnementales, est définie dans son Plan d’Action Environnemental
Madagascar est un pays très riche en biodiversité, classé parmi les plus riches en diversité des espèces. A cela s’ajoute
un taux d’endémisme très élevé, concentré dans des aires de répartition très faible. La conservation de la biodiversité
est ainsi un problème crucial, car la destruction de l’habitat à Madagascar a une portée plus grave que nul part ailleurs.
La plus grave menace sur la biodiversité est d’origine anthropique. En milieu rural, elle résulte d’un comportement
destructeur observé auprès d’une frange importante de la population pour des questions de survie. En milieu urbain, la
détérioration du cadre de vie est une conséquence, entre autres, de la destruction du milieu par la pollution industrielle
Le programme vise l’adoption par les populations de modes de gestion durable des ressources naturelles renouvelables
et de conservation de la biodiversité et la pérennisation au niveau national de la gestion des ressources naturelles et
environnementales.
Plus particulièrement, la gestion durable des forêts et la protection des habitats sensibles, comme l’utilisation des
évaluations environnementales font partie des activités prévues pour le Programme Environnemental phase III.
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II.3- Evaluation des principales vulnérabilités
Madagascar est vulnérable aux changements climatiques. Ces principaux risques, leur fréquence, les zones, les
groupes ainsi que les secteurs les plus vulnérables sont résumés dans le tableau ci-après :
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II.4- Barrière potentielle de la mise en œuvre
Comme tous les pays en voie de développement, Madagascar est confronté depuis des années à des problèmes
économiques et financiers persistants.
L’intégration des dimensions climatiques dans les politiques de développement et dans les processus de planification
est une activité à long terme. L’appropriation par les décideurs de cette stratégie dans le cadre de la mise en œuvre de
la politique de la réduction de la pauvreté peut être un facteur de blocage et mérite une attention particulière.
Le faible niveau d’instruction de la population rurale pourrait aussi constituer une barrière potentielle de la mise en
œuvre des programmes identifiés notamment sur l’encadrement technique des groupements des paysans relatifs aux
changements de comportement pour l’adoption et l’appropriation des technologies modernes.
La synthèse des résultats obtenus à travers une large démarche participative de la population, des experts et du comité
national de la convention cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, se présente comme suit :
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Extension aux 22 Régions du Programme Filet de Sécurité Sécurisation alimentaire
Sensibilisation et éducation nutritionnelle des agriculteurs et des éleveurs
Secteur 2 : FORESTERIE
MESURES PROJETS
Promotion des transferts de gestion des forêts aux communautés locales Gestion durable des
de base (GELOSE, GCF) Ressources Naturelles
IEC et développement des solutions alternatives à la pratique du tavy
Augmentation de la superficie des sites de conservation
Renforcement de Comités locaux en charge de la lutte contre les feux de
brousse et l’application des DINA,
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Secteur 3 : RESSOURCES EN EAU
MESURES PROJETS
Construction et Amélioration des infrastructures de production Amélioration et protection
(réseaux hydrauliques, protection des bassins versants, périmètres des infrastructures
irrigués)
Construction des barrages et digues de protection
Coordination de toutes les activités menées dans tous les secteurs ; Gestion durable des
protection du bassin versant ; prise de responsabilité des citoyens et ressources en eau
civisme ; protection des sources ; réservoir/ Barrage de rétention
Adduction et amélioration de l’accès à l’eau potable en milieu rural
intéressant notamment les régions sud de Madagascar
Gestion durable des ressources en eau (irrigation, pluie artificielle,
Traitement des eaux, IEC Information Education Communication
préservation des sources
Mise en place et promotion des associations de gestion de l’eau
Secteur 4 : SANTE
MESURES PROJETS
Renforcer, consolider la capacité des services de santé de base par Renforcement des
la décentralisation du personnel, le renforcement des équipements, capacités des services de
des médicaments pharmaceutiques communautaires appropriés, santé de base
par la valorisation du COSAN (communauté sanitaire), par les
mesures préventives de constitution de stocks, intensification de la
surveillance Epidémiologique
Réduction des prix des médicaments pour être à la portée des Mesures
couches les plus vulnérables d’accompagnement pour
Amélioration et extension des opérations « sur eau » l’amélioration de la santé
Dotation des ressources nécessaires pour la prévention et la lutte de la population
contre les vecteurs des maladies
Renforcement des projets de sécurité alimentaire existante
(Secaline, PAM, CRS, etc)
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Secteur 5 : ZONES COTIERES
MESURES PROJETS
Remise en état des secteurs dégradés par la déflation au reprofilage Réparation et protection
du bourrelet littoral, pose de brise vent par les reboisements des des côtes endommagées
filaos, des plantations des mangroves, enrochement des bords de
la mer/ façade de la côte et installation des Brises vagues
Mise en place des infrastructures tels que les digues, les épis au fur
et à mesure que le niveau de la mer s’élève
Le critère sur la gravité des effets néfastes des changements climatiques est explicité davantage sur les impacts des
mesures sur « les groupes et les ressources vulnérables » et pour accroître la capacité d’adaptation ;
« la réduction de la pauvreté » constitue une des stratégies politiques à adopter afin de permettre à la population
vulnérable d’affronter les changements climatiques ;
Le critère « Actif / capital de la communauté » est utilisé pour tenir compte du capital social notamment dans le cadre
de l’implication des groupements ou communauté au niveau des régions ;
Le « critère coût –efficacité » est utilisé pour rendre efficientes les options de mesures retenues face à l’optimisation
des ressources rares devant les besoins urgents de prévention des impacts de plus en plus importants des risques
climatiques sur le développement durable ;
Le critère « synergie avec les autres Accords Multilatéraux sur l’Environnement » tels que les Conventions sur les
Diversités Biologiques, les Conventions sur la Désertification… est retenu pour tenir compte de l’efficacité des actions,
éviter les redondances , les duplications des efforts et réaliser ainsi une économie d’échelle.
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IV.2- Méthodologie
L’identification et la priorisation des critères de sélection des activités PANA revêt une importance particulière dans la
mesure où elle constitue la base des prises de décision sur les options à retenir dans les plans d’actions aux activités
d’adaptation aux changements climatiques.
D’après ce tableau, la gravité des effets néfastes des changements climatiques aux groupes et ressources les plus
vulnérables constitue le premier critère prioritaire de sélection des activités. En effet, le projet PANA accorde de
l’importance particulière à la corrélation de trilogie « Risques climatiques/Vulnérabilités/Adaptations ».
La seconde place est accordée aux actions et mesures destinées à diminuer la pauvreté des groupes bénéficiaires les
plus vulnérables, pour accroître leur capacité de résistance aux risques climatiques. Par ailleurs, ce critère traduit
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fidèlement les priorités de politiques de développement actuels au niveau national et les potentielles de mesures
identifiées au niveau régional.
La même valeur de pondération est accordée au critère « Actif/Capital de la communauté » du fait de l’importance
accordée à la participation de la communauté ou leur appropriation des mesures d’adaptation proposées.
Les synergies avec les Accords Multilatéraux sur l’Environnement (AME) occupent également le second rang. La
justification réside non seulement à la préoccupation accordée sur ce sujet par les instances internationales mais aussi
par les avantages d’une meilleure efficience des actions proposées en évitant les redondances d’utilisation des fonds et
l’économie d’échelle induite par la mise en synergie des actions à entreprendre ;
Le rapport coût/efficacité, est pondéré d’une note inférieure par rapport aux autres critères proposés. Cette
considération traduit l’importance relative des mesures urgentes face aux vulnérabilités induites par le changement
climatique par rapport à la préoccupation d’ordre monétaire.
Suivant la grille de notation du tableau 01, les 17 projets sont notés par rapport aux 5 critères retenus
Le résultat de notation des 17 projets retenus est donné au tableau A1 en annexe
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IV.4- Analyse des tendances
La tendance générale de la priorisation de chaque projet est obtenue par la comparaison de la variation des rangs des
projets issus des différentes analyses multicritères (AMC1 ; AMC2 et AMC3). Cette analyse permet de voir l’influence de
la variation des coefficients de pondération correspondant à chaque projet au rang des projets c'est-à-dire la priorisation
de chaque projet
La synthèse des résultats de simulation des 3 analyses multicritères est donnée dans le tableau suivant
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0,85
0,83
0,80
0,78
0,75
0,73
0,70
0,68
0,65
0,63
0,60
0,58
0,55
0,53
0,50
0,48
0,45
0,43
0,40
0,38
0,35
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures
Développement et intensification des moyens de communication Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché
Gestion durable des Ressources Naturelles Gestion Conservatoire de l’eau et des sols
Renforcement des capacités des services de santé de base Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la population
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur la protection de leur santé Réparation et protection des côtes endommagées
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Quel que soit le changement des coefficients de pondération attribués à chaque critère, à titre de test de sensibilité, on
observe une certaine régularité de tendance des courbes.
Le changement de la valeur des coefficients n’a pas beaucoup d’influence sur le rang des projets sauf pour les trois derniers
à savoir : Amélioration et protection des infrastructures ; Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la
population, et la Normalisation, construction et modernisation des infrastructures
Ce qui démontre la fiabilité de la priorité des projets présentés
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V.2- Stratégie de mise en œuvre
Profil des projets
La description du profil des 17 projets sélectionnés sont présentés comme suit :
L’impact de changement climatique est très marqué dans les derniers temps par la chute de rendement de l’activité Agricole
due à l’agro climat. Ceci a un impact négatif surtout dans la vie de la population rurale qui est le groupe le plus vulnérable
dans cette situation. Donc pour faire face à ce problème, l’adaptation des techniques culturales et d’élevage aux
changements climatiques est une option ou projet prioritaire à faire à court terme.
DESCRIPTION
Objectif :
L’objectif de ce projet est de trouver des variétés de semence qui s’adapte à la situation actuelle ainsi que de mettre en
place pour chaque région un service météorologique pour prévoir et communiquer à la population les prévisions
météorologiques
Activités :
Intrants :
Les intrants principaux sont : les chercheurs et laboratoire de recherche ; les techniciens agricoles ainsi que des matériels
et des personnels pour le renforcement des stations météorologiques…
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP ; Ministère de l’Environnement des Eaux et Forets ; Direction de la météorologie, Autorités régionales et locales, les
maîtres d’œuvre délégué
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Risques et obstacles
- Adoption des techniques nouvelles par les paysans ;
- Disponibilité des moyens de la mise en œuvre ;
- Adéquation entre le résultat de recherche et le besoin sur terrain.
Montant
Activités Indicateur de réussite OV
(US$)
ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
Mise en place et/ou renforcement du Service Météo Service Météo opérationnelle
décentralisé par régions 45 500 68 120
Encadrement des paysans pour l’adaptation du
Nombre des informations
calendrier cultural en fonction de la prévision 45 000 45 000 45 000
diffusées, fréquence
climatique du service Météo ;
Recherche, vulgarisation et promotion des variétés Variété culturale adaptée aux
culturales adaptées aux conditions édapho- conditions édapho-
climatiques de la région climatiques disponible par 145 000
région
Eradication des espèces envahissantes et nuisibles
Réduction des surfaces
notamment les cactus rouges dans les régions du 148 330 148 330 148 330
envahies
sud, Striga
Vulgarisation et appui à l’adoption des pratiques Hausse de taux d'adoption
culturales respectant l’environnement et la de la technique culturale
valorisation des bassins versants par restauration nouvelle sur la préservation 45 000 45 000 45 000
de la fertilité des sols. de l'environnement
Exploitation intensive des pâturages laquelle
Réduction des surfaces de
nécessiterait l’utilisation rationnelle des fourrages 45 000 45 000 45 000
pâturage surexploitée
verts pendant la saison de pluie
La pratique des techniques de conservation et
Fourrages disponibles
stockage des fourrages (foin, ensilage) pendant la 45 000 45 000
pendant la saison sèche
saison sèche.
DESCRIPTION
L’eau tient une place importante dans la vie de la population et leurs activités de production. Actuellement, la population
rencontre divers problèmes liés au non maîtrise de l’eau. C’est pour cette raison que la gestion durable des ressources en
eau occupe la deuxième place dans les projets d’adaptation aux changements climatiques.
Objectif :
L’objectif de ce projet est la mise en place des infrastructures qui permettent à la population déficitaire d’accéder à l’eau
potable et à l’eau de l’irrigation pour la production. Ainsi, la responsabilisation des bénéficiaires à la gestion durable des
ressources en eau tient une place importante dans ce projet
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Activités :
1. Adduction et amélioration de l’accès à l’eau potable en milieu rural intéressant notamment les régions sud de
Madagascar
2. Gestion durable des ressources en eau (irrigation, pluie artificielle, Traitement des eaux, IEC Information Education
Communication sur la préservation des sources)
3. Mise en place et promotion des associations de gestion de l’eau
Intrants :
Des chercheurs spécialistes en AEP ; Des formateurs communicateurs; des ingénieurs agronomes et hydrauliques ; des
ONGs spécialiste en organisation du monde rural, des ressources financières pour la réalisation des ouvrages dans des
régions ciblées…
Extrants à court terme :
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MINISTERE DE LA SANTE ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; ANDEA ; ONG Autorités
régionales et les maîtres d’œuvre délégué
Risques et obstacles
- Coût élevé de la mise en place des infrastructures
- Capacité d’assimilation de la population cible sur la gestion durable des ressources en eau
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Projet 3 : Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières
DESCRIPTION
L’effet du changement climatique est très remarquable surtout dans la zone côtière à savoir : le recul des côtes de
Madagascar ; l’inondation de toutes les zones basses côtières et la réduction de la superficie des récifs marginaux ; la
perturbations des systèmes des courants océaniques et l’augmentation du niveau de la mer entraînant une érosion côtière
et une intrusion d’eau salée qui représentent une danger imminente pour les populations du côte de Madagascar
C’est pour cette raison que le projet de la mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières
tient une place importante dans les projets d’adaptation aux changements climatiques
Objectif :
- Limiter les dégâts causés par la non application des textes législatifs et réglementaires en vigueur sur la protection des
côtes Malagasy.
- Trouver une solution alternative sur la baisse de rendement des fruits de mer et d’accroître en conséquence les revenus
des pêcheurs ; groupe vulnérable aux changements climatiques
Activités :
1. Application des textes législatifs et réglementaires existant en levant les contraintes de manque de ressources;
2. Pratiquer la pisciculture, pour atténuer les retombées économiques des bouleversements des chaînes trophiques
marins, relatifs à l’augmentation de la température en mer
3. Recherche et vulgarisation des techniques de pêche alternatives
Intrants :
Des chercheurs spécialistes en pêche maritime ; Des formateurs communicateurs; Spécialiste en environnement marin et
côtier ; Agents assermentés pour l’élaboration des procès verbaux de constat de délit ; Moyens matériels et financiers pour
l’encadrement technique et le contrôle et suivi de l’effectivité d’application des lois et réglémentations
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; Ministère de la justice ; Autorités régionale et les
maîtres d’œuvre délégué
Risques et obstacles
- Capacité d’assimilation de la population cible ;
- Faible niveau d’instruction des pêcheurs.
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Evaluation, suivi et ressources financières
DESCRIPTION
Le changement climatique entraîne la difficulté de gestion de l’eau (crues importantes, sécheresses ou aridité
sévère), le changement du régime hydro pluviométrique rendant la maîtrise de l’eau plus difficile et le
changement de la qualité biophysique des eaux. Ce problème est rencontré dans la plupart des régions de l’Ile.
Ceci répercute sur la diminution de la surface et le rendement agricole
Objectif :
- Participation de toutes les parties concernées sur l’effectivité des techniques en matière de Gestion Conservatoire de l’Eau
et du Sol (GCES)
- Exploitation normalisée des bassins versants
Activités :
1. Renforcement des mesures d’accompagnement des cadres légaux soutenant les projets participatifs de Gestion
Conservatoire de l’Eau et des Sols (GCES).
2. Protection des bassins versants
Intrants :
Spécialistes en DRS ; Des formateurs communicateurs; Spécialiste en protection de l’environnement, Ministère de la justice
Moyens financiers pour le renforcement des textes
- Résultats potentiels à long terme de la production Agricole traduite par l’autosuffisance alimentaire de la population.
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; Autorités régionales et les maîtres d’œuvre
délégué
Page 18
Risques et obstacles
DESCRIPTION
Ce projet fait partie de la politique générale de l’Etat Malagasy en matière de gestion durable des ressources naturelles à
travers leur transfert de gestion aux communautés de base suivie de sécurisation foncière. La dégradation de l’état de
l’environnement est actuellement relativement alarmante dus aux feux de brousse et aux cultures sur brûlis ou TAVY. La
destruction du capital naturel génère des conséquences importantes sur l’économie nationale. Cette situation est aggravée
par les effets du changement climatique par l’augmentation de l’érosion. Ainsi, la gestion durale des ressources naturelles
est l’une des mesures importantes à mettre en œuvre pour pallier à ces problèmes.
Objectif :
- Gestion et conservation des forêts par des comités locales de proximité ;
- Réduction des surfaces ravagées par les feux de brousse et l’application du « tavy » ou culture sur brûlis
Activités :
1. Promotion des transferts de gestion des forêts aux communautés locales de base (GELOSE, GCF)
2. Information, Education, Communication et développement des solutions alternatives à la pratique du « tavy »
3. Augmentation de la superficie des sites de conservation ;
4. Renforcement de Comités locaux en charge de la lutte contre les feux de brousse et l’application des DINA.
Intrants :
Formateurs communicateurs; Spécialiste en protection de l’environnement, Technicien agricole, Sociologue, moyens
financiers pour les encadrements en techniques rationnelles d’exploitation des ressources naturelles ;
Page 19
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; Autorités régionales et les maîtres d’œuvre
délégué, Autorités communales des zones d’action, Communauté de base…
Risques et obstacles
- Capacité d’assimilation de la population cible en matière de nouvelles techniques alternatives au TAVY
- Problème foncier surtout dans le monde rural
- Faiblesse des moyens de contrôle de l’application des lois et DINA ou Pacte social
DESCRIPTION
Face aux problématiques de dégradation des ressources forestières Malgache par les feux de brousse et de la pratique de
techniques traditionnelles de cultures sur brûlis, situation favorisée entre autres par la libre accès aux ressources, la
promotion du reboisement est une solution très importante pour la restauration des bassins versants et de la dégradation
avancée des écosystèmes forestiers. La stratégie préconisée est la responsabilisation de la population locale à la gestion
rationnelle des forêts restantes, à l’intensification et à la promotion du reboisement professionnel sur la base des schémas
des aménagements des espaces, la restauration de couverture végétale afin de se protéger contre l’érosion hydrique et
éolienne.
Objectif :
- Gestion et conservation des forêts par des comités locales de proximité
Activités :
- Elaboration des plans de reforestation pour les zones rurales, et reboisement professionnel avec des espèces
adaptées
- Adoption de la lutte anti-érosive par les techniques de défense et de restauration du sol
- Fixation des dunes contre l’érosion éolienne
Page 20
Intrants :
ONGs spécialisés en Environnement, Forestiers, Formateurs communicateurs; Spécialiste en protection de
l’environnement, Technicien agricole, Autorités communales des zones d’action, Groupement communautaire, moyens
financiers pour l’élaboration des plans d’aménagement forestier…
- Disponibilité des plans de reforestation rurale notamment dans la région Sud de Madagascar
- Gestion rationnelle progressive des écosystèmes forestiers par les communautés locales
Arrangements institutionnels
Risques et obstacles
- Capacité d’assimilation de la population cible en matière de nouvelles techniques de reboisement, de défense et
restauration du sol
- Rentabilité à long terme du reboisement professionnel au détriment des besoins à court terme
DESCRIPTION
.Les pauvres sont les couches les plus vulnérables aux changements climatiques. Afin de les rendre plus résistants et
d’accroître leur capacité d’adaptation aux chocs climatiques, ce projet vise l’augmentation de la production dépassant le
stade de l’autoconsommation et d’en dégager des surplus commercialisable pour l’amélioration du revenu et du bien être
social
Objectif :
- Augmentation de la production animale et végétale, dégagement de surplus commercialisé pour l’amélioration de revenu
et du bien être social
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Activités :
1. Appui à l’intensification de la production végétale et animale à travers notamment l’acquisition des matériels agricoles,
la distribution d’intrants
2. Appui au développement des activités génératrices de revenus dans les différentes filières porteuses régionales
3. Appui à la promotion de la campagne de vaccination bovine
4. Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché et l’intégration agriculture – industrie et service
par :
- L’élargissement de la base de production (diversification des secteurs d’activités, mise en valeur des
potentialités existantes, promotion des exportations),
- La création de structures institutionnelles en vue de faciliter l’accès des producteurs aux crédits et aux intrants
5. Amélioration du système de commerce et de distribution des produits
6. L’adoption de technologies appropriées par des groupements paysans et l'implication des opérateurs privés à leurs
vulgarisations
Intrants :
Agronomes, Economistes, ONGs, MAEP, Autorités décentralisées et déconcentrées au niveau régional et communal,
matériels et intrants agricoles et d’élevage, moyens financiers pour les encadrements techniques….
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP, Autorités Régionales et Communales, organismes d’encadrement paysanne, Organisme de crédit, Techniciens
agricoles
Risques et obstacles
- Capacité d’assimilation de la population cible en matière de nouvelles techniques agricoles
- Manque d’esprit d’entreprises
- Faiblesses des moyens matériels
Page 22
Evaluation, suivi et ressources financières
DESCRIPTION
A l’échelle nationale et de façon globale, la zone côtière et le milieu marin malgache sont relativement préservés car
plusieurs milliers de kilomètres de côte ne sont ni habités, ni exploités. Seules les zones proches des agglomérations
côtières sont les plus touchées par une dégradation suite au caractère démographique et au développement économique
de ces zones, à la considération socio-économique et culturelle attribuée par la population à la zone côtière et au milieu
marin,
En 1997 le recul des côtes de Madagascar a été estimé entre 5,71 m et 6,54 m. Les mesures urgentes à entreprendre sont
donc la réparation des dommages et la protection des cotes endommagées
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Objectif :
Gestion durable du milieu marin et côtier de Madagascar
Activités :
1. Remise en état des secteurs dégradés par la déflation au reprofilage du bourrelet littoral, pose de brise vent par les
reboisements des filaos, des plantations des mangroves
2. Mise en place des infrastructures tels que les digues, les épis au fur et à mesure que le niveau de la mer s’élève
Intrants :
Moyens financiers pour la remise état des secteurs dégradés, les matériels requis, les entrepreneurs Maître d’œuvre du
chantier
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Risques et obstacles
- Faiblesse des moyens financiers
- Efficacité des techniques utilisées pour la remise en état des secteurs dégradés
Indicateur de réussite
Activités Montant (US$)
OV
ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
Remise en état des secteurs dégradés par la Nombre des pieds plantés
déflation au reprofilage du bourrelet littoral, Longueur des côtes
32 500
pose de brise vent par les reboisements des protégées
filaos, des plantations des mangroves
Mise en place des infrastructures tels que les Nombre des digues ou des
digues, les épis au fur et à mesure que le épis construits 75 000 75 000
niveau de la mer s’élève
TOTAL 107 500 75 000 0
DESCRIPTION
La mauvaise gouvernance en matière de gestion forestière est une des causes de l’exploitation illicite et irrationnelle des
ressources forestières. Ainsi, l’application de lois et réglementations forestières contribue à la préservation de ces
ressources, le présent projet consiste à veiller à l’application des lois, suivi et contrôle d’effectivité des cahiers de charges
accompagnant la délivrance des permis d’exploitation.
Page 24
Objectif :
- Gestion et conservation des forêts
Activités :
Application effective des législations et réglementations forestières par le développement de stratégies visant la
collaboration des diverses puissances publiques pour le contrôle et le suivi des cahiers de charges accompagnant la
délivrance des permis d’exploitation
Intrants :
Conjugaison des efforts des Agents forestiers, des gendarmeries, de la commune pour le contrôle des exploitations des forets, du
transport des bois et dérivés, moyens matériels et financiers pour assurer leur responsabilité respective.
Extrants à court terme :
- Gestion rationnelle des écosystèmes forestiers par les communautés locales
- Effectivité des cahiers de charges contenant les prescriptions de gestion durable des ressources forestières
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Risques et obstacles
- Faiblesse de coopération entre les organismes de contrôle des délits forestiers
- Faiblesse des moyens matériels et financiers
- Corruption
DESCRIPTION
Le développement et intensification de la communication permet de prévenir suffisamment la population des prévisions
météorologiques. Elle pourrait en conséquence adapter entre autres leur calendrier de production, les espèces pouvant
résister au climat. La mise en place des infrastructures permet en outre de développer les échanges et la
commercialisation, la sensibilisation et l’éducation de la population.
Le projet consiste à mettre en place ou réhabiliter les infrastructures du réseau de communication et de télécommunication.
Objectif :
Une meilleure communication des prévisions météorologiques afin que la population puisse adapter leur calendrier cultural,
les espèces compatible avec le climat, favoriser les échanges et la commercialisation.
Activités :
1. Désenclavement des zones de production potentielle, par la réhabilitation des réseaux de communication et de
télécommunication pour favoriser les échanges et la commercialisation ;
2. Développement de l’IEC par des supports appropriés (opération radio ; système d’information)
Page 25
Intrants :
Matériels de communication et de télécommunication, moyens financiers pour la mise en place du réseau, des supports
d’information…
Arrangements institutionnels
Risques et obstacles
Indicateur de réussite
Activités Montant (US$)
OV
ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
Désenclavement des zones de production
potentielle, par la réhabilitation des
Nombre de Commune
réseaux de communication et de 666 660 666 660 666 660
accessible toute l'année
télécommunication pour favoriser les
échanges et la commercialisation.
Développement de l’IEC par des supports Fréquence de
appropriés (opération radio ; système l'intervention et taux de 90 000 90 000 90 000
d’information) participation
TOTAL 756 660 756 660 756 660
DESCRIPTION
.Les risques climatiques influent sur la santé de la population par la résistance des vecteurs de maladie. Aussi, leur
éducation, sensibilisation à la protection de leur santé s’avèrent importantes pour accroître leur capacité d’adaptation aux
effets néfastes des risques climatiques. Le projet consiste à mener à une campagne de sensibilisation, d’éducation et de
communication sur les mesures à prendre pour la protection de leur santé contre les maladies notamment liées au climat.
Objectif :
Population sensibilisée, modifiant leur comportement pour la protection de leur santé
Activités :
Information, éducation, communication de la population sur : Les causes de la maladie et les mesures adéquates à
entreprendre pendant la période propice à sa transmission, la nécessité de rejoindre les centres de soins, La construction
des latrines, la nutrition, la nécessité de se prémunir des moustiquaires imprégnées ...
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Intrants :
Moyens matériels et financiers pour le déplacement des sensibilisateurs, dotation de quelques ouvrages et matériels pour la
population
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Ministère de la santé, Autorité locale et régionale, ONGs spécialisées en matière de la santé humaine
Risques et obstacles
Indicateur de réussite
Activités Montant (US$)
OV
ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
Information, éducation, communication de
la population sur : Les causes de la maladie
et les mesures adéquates à entreprendre
Fréquence de
pendant la période propice à sa
l'intervention et taux de 45 000 45 000 45 000
transmission, la nécessité de rejoindre les
participation
centres de soins, La construction des
latrines, la nutrition, la nécessité des
moustiquaires imprégnées ...
TOTAL 45 000 45 000 45 000
DESCRIPTION
Pour prévenir contre les effets des risques climatiques sur la santé, les centres de santé de base doivent se doter des
personnels médicaux ainsi que des médicaments suffisants pour faire face aux épidémies
Objectif :
Les centres de santé de base sont prets à affronter les épidémies générées par les risques climatiques
Activités :
Renforcer, consolider la capacité des services de santé de base par la décentralisation du personnel, le renforcement des
équipements, des médicaments pharmaceutiques communautaires appropriés, par la valorisation du COSAN (communauté
sanitaire), par les mesures préventives de constitution de stocks, intensification de la surveillance Epidémiologique
Page 27
Intrants :
Formateurs communicateurs; Spécialiste en protection de l’environnement, Technicien agricole, Sociologue, moyens
financiers pour le renforcement en personnel et en médicaments des centres de santé de base
Centre de santé de base apte à faire face aux épidémies générées par les risques climatiques
Tous les centres de santé de base de Madagascar sont suffisamment équipés en matériels et médicaments
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Risques et obstacles
- Faiblesse des moyens financiers pour subvenir aux besoins
Evaluation, suivi et ressources financières
Indicateur de réussite
Activités Montant (US$)
OV
ANNEE 1 ANNEE 2 ANNEE 3
Renforcer, consolider la capacité des
services de santé de base par la
décentralisation du personnel, le
renforcement des équipements, des Nombre de personnel
médicaments pharmaceutiques médical
45 000 45 000 45 000
communautaires appropriés, par la Disponibilité des
valorisation du COSAN (communauté médicaments
sanitaire), par les mesures préventives de
constitution de stocks, intensification de la
surveillance Epidémiologique
TOTAL 45 000 45 000 45 000
DESCRIPTION
La sécurisation des agriculteurs et de leurs espaces de production est l’une des facteurs clés de développement de
l’économie de Madagascar. Ceci nécessite la révision des lois et réglementation de le domaine foncier et le renforcement
de la sécurité rurale.
Objectif :
- Les agriculteurs travaillent dans une condition sereine ;
- La situation foncière des surfaces agricoles est sécurisée
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Activités :
1. Renforcement de la sécurité rurale ;
2. Planification de l’espace de manière à orienter le développement humain à l’écart des zones à risques élevés ;
3. Promotion de la sécurisation foncière permettant de résoudre les nombreux problèmes fonciers ; obstacle au travail de
la terre ;
4. Révision des lois et réglementations.
Intrants :
MAEP ; MINDEF ; Formateurs communicateurs; Technicien agricole, moyens financiers et matériels pour la réalisation de la
sécurité foncière
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; Autorités régionales et les maîtres d’œuvre
délégué
Risques et obstacles
- Coût de la mise en œuvre du renforcement de la sécurité rurale et la sécurisation foncière (Opération cadastrale)
- Niveau d’instruction des paysans pour l’application de la planification des espaces de production
DESCRIPTION
Malgré l’effort mené par l’Etat Malagasy sur le renforcement de la productivité agricole dans le monde rural, la plupart des
régions n’arrivent pas à satisfaire leurs besoins alimentaires qui nécessitent l’extension du programme « filet de sécurité »
suivi d’une IEC sur l’éducation nutritionnelle des agriculteurs.
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Objectif :
- Amélioration de la qualité alimentaire surtout dans le monde rural
- Réduire la période de soudure
Activités :
1. Extension du Programme "Filet de Sécurité"
2. Sensibilisation et éducation nutritionnelle des agriculteurs et des éleveurs
Intrants :
Formateurs communicateurs spécialiste en éduction nutritionnelle ; Sociologue ; moyens financires nécessaire pour les
dotations
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Risques et obstacles
- La dépendance des agriculteurs et les éleveurs aux aides apportés par le programme
- Faiblesse niveau d’instruction des paysans pour l’application de la formation et éducation nutritionnelle
DESCRIPTION
Les secteurs de production dans le monde rural Malagasy rencontre actuellement des problèmes de vétusté et l’insuffisance
des infrastructure. Ceux-ci deviennent un facteur de blocage, surtout aggravé par les facteurs climatiques, pour le
développement de l’économie nationale. L’amélioration et la protection des infrastructures sont une solution adéquate pour
résoudre ce problème
Objectif :
- Infrastructure de production suffisante et opérationnelle à chaque étape culturale ;
- Bonne corrélation des activités menés dans tous les secteurs de productions et les milieux environnants
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Activités :
1. Construction et amélioration des infrastructures de production (réseaux hydrauliques, protection des bassins versants,
périmètres irrigués)
2. Coordination des activités menées dans tous les secteurs ; protection du bassin versant ; prise de responsabilité des
citoyens et civisme ; protection des sources ; réservoir/ barrage de rétention
Intrants :
Spécialiste en barrage micro hydraulique, Socio Organisateur, Matériel de construction ; Environnementaliste, moyens
financiers pour la construction et la réhabilitation de certains ouvrages stratégiques
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
MAEP ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; Ministère de travaux publique ; ONG ; Autorités
régionales et les maîtres d’œuvre délégué
Risques et obstacles
- Coût élevé de la réalisation de ces infrastructures
DESCRIPTION
Le taux de couverture sanitaire à Madagascar est encore faible et nécessite l’application des mesures d’accompagnement
pour l’amélioration de la santé de la population surtout dans les zones enclavées
Objectif :
- Population en bonne santé
- Médicament à la portée de tout le monde
Activités :
1. Réduction des prix des médicaments pour être à la portée des couches les plus vulnérables
2. Amélioration et extension des opérations « sur eau »
3. Dotation des ressources nécessaires pour la prévention et la lutte contre les vecteurs des maladies
4. Renforcement des projets de sécurité alimentaire existante (Secaline, PAM, CRS, etc)
Intrants :
Moyens financiers et matériels pour les besoins des opérations, pour la préservation contre les maladies, le renforcement
de la sécurité alimentaire
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Ministère de la santé ; Autorités régionales et les maîtres d’œuvre délégué ; Bailleurs de fonds ;
Risques et obstacles
- L’éloignement et l’état de la route dans les zones enclavés
- Réticence des paysans sur l’utilisation des produits pharmaceutiques
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Projet 17 : Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures
DESCRIPTION
La reconstruction des infrastructures ravagées après le passage des cyclones reste encore l’une des problèmes du pays en
voie de développement comme Madagascar. Pour faire face à ce problème la normalisation, la construction et la
modernisation des infrastructures sont nécessaires
Objectif :
- Toutes les infrastructures sont construites suivant des normes renforcées en prévision des risques climatiques ;
- Des silos et des greniers communautaires villageoises sont disponibles
Activités :
1. Elaboration, communication et application des normes en matière de conception et de construction couvrant l’ensemble
des infrastructures pour s’assurer qu’elles peuvent résister à d’importants bouleversements météorologiques
2. Aménagement des bassins de rétention d’eau
3. Promotion de construction des silos communaux et régionaux
Intrants :
Ingénieur en Bâtiments et Travaux publics ; spécialiste en micro hydraulique ; Moyens financiers pour la mise à disposition
de certains ouvrages
MISE EN ŒUVRE
Arrangements institutionnels
Ministère de TP ; MAEP ; MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT DES EAUX ET FÖRETS ; Autorités régionales et les
maîtres d’œuvre délégué
Risques et obstacles
- Coût élevé de la construction
- Disponibilité des matériaux nécessaires
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V.3- Localisation des projets
La répartition spatiale des projets et les activités y afférentes est déterminée suivant les besoins spécifiques des 12 régions
concernées
La localisation des régions de mise en œuvre est présentée en annexe 10
PROJET 2 Gestion durable des ressources en eau 125 000 78 330 0 203 330
PROJET 4 Gestion Conservatoire de l’eau et des sols 77 500 77 500 77 500 232 500
PROJET 5 Gestion durable des Ressources Naturelles 139 990 139 990 64 990 344 970
PROJET 8 Réparation et protection des côtes endommagées 107 500 75 000 0 182 500
PROJET 9 Application des lois et réglementations forestières 235 000 235 000 235 000 705 000
PROJET 10 Développement et intensification des moyens de communication 756 660 756 660 756 660 2 269 980
PROJET 12 Renforcement des capacités des services de santé de base 45 000 45 000 45 000 135 000
PROJET 13 Sécurisation des Agriculteurs et de leurs espaces de production 350 830 326 250 290 000 967 080
PROJET 15 Amélioration et protection des infrastructures 59 440 59 440 59 440 178 320
PROJET 17 Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures 293 330 233 330 233 330 759 990
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VI.- Processus de préparation PANA
Le PANA Madagascar est un ensemble de 17 projets regroupés dans 5 secteurs principaux, notamment l’agriculture -
élevage, la foresterie, les ressources en eau, les zones côtières et la santé.
Le processus d’élaboration du document PANA ne se limite pas uniquement à la prévention de l’effet néfaste des
changements climatiques, mais prévoit également le développement durable sur le plan social et économique lié à ce
problème. La mise en œuvre de ce document PANA contribue ainsi à l’atteinte des objectifs généraux de l’Etat, entre autre
la réduction de la pauvreté, préservation de l’environnement et l’amélioration de la santé de la population, matérialisés dans
des documents de référence.
L’élaboration du document PANA est initiée par le gouvernement malgache, représenté par le ministère de l’environnement
et des eaux et forêts. Par le biais du ministère de tutelle, l’Etat Malagasy joue un rôle important dans l’élaboration et la
réalisation de ce document PANA :
- facilitateur de toute action de négociation avec les partenaires et bailleurs de fonds
- garant de la mise en œuvre de la politique de déconcentration des services techniques concernés au niveau régional
- planification et organisation de la mise en œuvre des actions / projets identifiés
- interface entre les organismes d’appui (bailleurs de fonds, ONG) et les acteurs sur place
VII.- Conclusion
Le processus d’intégration des dimensions climatiques dans le processus de planification de développement durable de
Madagascar est un travail à long terme et continu. Néanmoins, la présentation pour financement des 17 projets prioritaires
et urgents énumérés infra revêtent une importance particulière au moins pour les deux principales raisons suivantes :
1. Un complément indispensable aux efforts du gouvernement actuel à la lutte contre la pauvreté et à la préservation
de l’environnement ;
2. Des projets servant d’instrument de sensibilisation de la population à l’importance des effets néfastes du
changement climatique et la nécessité d’adopter en conséquence des comportements rationnels de préservation de
l’environnement dans la lutte contre la pauvreté.
Page 35
VIII.- Bibliographie
1 - Lignes directrices pour l’établissement de programmes d’action nationaux aux fins de l’adaptation- Groupe d’experts
pour les pays les moins avancés- UNFCCC – Juillet 2002
2 - Programmes d’Action Nationaux d’Adaptation – Ateliers Régionaux de préparation aux PANA- PNUD/PNUE/UNITAR-
Genève- Juillet 2004
3 - Synthèse sur les méfaits des changements climatiques, vulnérabilités et adaptations RAKOTOBE HENRI Janvier 2006
4 - Evaluation concertée des vulnérabilités et des mesures d’adaptation ; Consortium des consultants ANAE/CEFR Mars
2006
5 - Résultats des consultations publics sur les 12 régions de Madagascar ; Equipe PANA du Ministère de
l’Environnement, des Eaux et Forêts Avril 2006
6 - Documents référentiels de développement de Madagascar :
- Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (Mise à jour Juin 2005)
- Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté : rapport annuel de mise en œuvre janv-déc
2004 (tome 2)
- Vision Madagascar Naturellement,
- Politique Générale de l’Etat 2005
- Déclaration de Durban
- Plan d’Action National Environnemental : Programme environnemental 1,2 et 3
7 - Documents référentiels de développement Régional : PRD 2005
- Alaotra Mangoro
- Analamanga
- Menabe
- Androy
- Amoron’i Mania
- Vakinankaratra
- Atsinanana
- Boeny
- DIANA
- Bongolava
- Haute Matsiatra
- SOFIA
8 - Programme ILO Cornell University/ Fofifa/ INSTAT recencement des communes 2001
9 - Situation actuelle des catastrophes naturelles à Madagascar : réponses et priorité concernant les urgences sanitaires
(Dr Robinson Rolland, Dr Christopher Manuela, Dr Manjakamanana Sylvain)
10 - La vulnérabilité des aires protégées aux changements climatiques (25 et 26 déc 2000 par Randrianandianina Baptiste
Noël, Directeur de l’ANGAP)
11 - Le partenariat Madagascar banque mondiale 2001/2002 (Banque Mondiale, Direction des opérations pour
Madagascar, Comores, Maurice et Seychelles)
12 - Stratégie Nationale pour la gestion durable de la biodiversité
13 - L’érosion pluviale et éolienne des sols des écosystèmes forestiers dans trois régions sensibles (RANDRIANJAFY
Honore et RAHARIMANIRAKA Lydie)
14 - Tableau de Bord Environnemental 2003 (National, Provincial, Régional) O.N.E.
15 - Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques : Communication Nationale Initiale (Ministère
de l’Environnement et des Eaux et Forêts)
16 - Programme Environnemental phase 3 (O.N.E.)
17 - Troisième rapport national relatif à la mise en œuvre de la convention sur la lutte contre la désertification (Ministère de
l’Environnement des Eaux et Forêt / Convention des Nations Unies pour la Lutte Contre la Désertification)
18 - Plan d’action national contre la désertification (Ministère de l’Environnement des Eaux et Forêt)
19 - Monographie de 16 zones de Madagascar (O.N.E)
20 - OMD (objectif du millénaire pour le développement) P.N.UD.
21 - Programme national contre le paludisme (Ministère de la Santé)
22 - Stratégie sur la catastrophe naturelle sur le secteur santé (Ministère de la Santé)
23 - Gestion des Cyclones Tropicaux A Madagascar (METEO)
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IX.- Annexes
Les principaux risques climatiques, leur fréquence, les zones, les groupes ainsi que les secteurs les plus vulnérables sont
résumés dans le tableau ci-après :
Les petits exploitants agricoles sont les agriculteurs disposant une surface de moins de 12 ares, victime de sécheresse, de
l’ensablement des rizières ;
Les petits éleveurs sont des éleveurs contemplatifs dont les bétails manquent d’intrants phytosanitaires et d’alimentation
Page 37
ANNEXE 4 : Signification des notations
¾ L’unité des mesures des critères « Groupes et ressources vulnérables » est notée sur une échelle de 1 à 5. La
note maximum 5 attribuée au critère signifie le fort impact de l’option des mesures d’adaptation sur le critère
considéré.
¾ Le rapport coût efficacité est notée sur une échelle de 0 à 100 et dont la note maximum signifie que le coût de
l’option des mesures est le plus bas. Les activités du PANA doivent mettre en lumière la responsabilité fiscale.
Elles doivent être adaptées au niveau du risque. Pour être capable d’intégrer une mesure dans la liste des
priorités, il faudra au minimum se faire une idée globale des coûts (investissements et dépenses ordinaires). Bien
que les avantages ne soient pas toujours quantifiables et ne puissent être exprimés en valeur monétaire, il est
généralement possible d’établir le coût des mesures. L’utilisation non financière des ressources rares, comme
l’utilisation des capacités du gouvernement déjà en place doit également entrer en ligne de compte. La meilleure
façon d’amorcer une estimation des coûts à l’aide de coûts financiers (coûts du marché), est de tenir compte de
l’inflation prévue. Le résultat peut d’emblée être utilisé comme un intrant dans l’estimation budgétaire de la
stratégie d’adaptation.
¾ L’Actif/Capital de la communauté est notée de 0 à 100 et dont la note maximum indique le plus grand nombre de
participation directement impliqué dans le projet.
¾ La synergie avec les autres AME est notée de 1 à 5. La note maximum indique le degré d’importance de synergie
dans les options des mesures d’adaptation.
¾ La réduction de la pauvreté est évaluée en taux de croissance économique exprimé en pourcentage. Un fort taux
de croissance signifie que les problèmes abordés pour faire face aux changements climatiques sont favorables aux
pauvres si les répartitions de ces taux de croissance sont équitables.
RÉSULTAT
Tableau 3 : Résultat Priorisation des projets par rapport au critère « réduction de la pauvreté »
Page 38
ANNEXE 6 : CRITÈRE « Synergie avec les autres Accords Multilatéraux sur l’Environnement »
(AME)
MÉTHODE : Classification des projets suivant leurs synergies avec les autres Accords
Multilatéraux sur l’Environnement (AME) : diversité biologique, changement climatique
et désertification.
La cotation de chaque projet est donnée par rapport à son implication aux trois critères AME ; P=3 s’il est fortement lié ; P=2
s’il est moyennement lié et P=1 si le projet est faiblement lié aux critères AME.
Le total de point issu de cette cotation permet de prioriser les 17 projets selon leurs importances
RÉSULTAT
En considérant la grille de notation ci-dessus, le résultat du criblage (total des points obtenus) des 17 projets retenus est
présenté dans le tableau suivant :
Tableau 4 : Priorisation des projets par rapport au critère « synergie avec les autres AME »
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ANNEXE 7 : CRITÈRE « ÉVALUATION DES CRITERES »
Le premier résultat de la notation des projets par rapport aux 5 critères retenus est présenté dans le tableau
suivant :
Tableau 5 : Evaluation des critères pour chaque option
CRITERES
SYNERGIE AVEC
GROUPES ET REDUCTION ACTIF CAPITAL LES AUTRES
COUT /
RESSOURCES DE LA DE LA ACCORDS
OPTIONS EFFICACITE
VULNERABLES PAUVRETE COMMUNAUTE MULTILATERAUX
SUR
L’ENVIRONNEMENT
Grille de notation 1à5 Pourcentage 0 à 100 0 à 100 1à5
Adaptation des techniques culturales
et d’élevage aux changements 5 64 100 30 4
climatique
Normalisation, Construction et
modernisation des infrastructures
3 45 20 60 3
Sécurisation des Agriculteurs et de
4 91 30 50 2
leurs espaces de production
Sécurisation alimentaire 4 91 10 65 3
Développement et intensification des
4 55 20 30 3
moyens de communication
Transformation de l’économie de
5 82 75 50 2
subsistance en économie de marché
Gestion durable des Ressources
4 64 75 40 5
Naturelles
Gestion Conservatoire de l’eau et des
sols
4 100 75 40 4
Intensification de reboisement 3 64 80 30 5
Application des lois et réglementations
forestières
4 36 10 30 5
Amélioration et protection des
infrastructures
3 82 20 50 2
Gestion durable des ressources en
5 64 75 50 5
eau
Renforcement des capacités des
services de santé de base
4 91 10 30 2
Mesures d’accompagnement pour
l’amélioration de la santé de la 4 45 10 20 2
population
Intensification de l’éducation, de la
sensibilisation de la population sur la 4 73 10 20 2
protection de leur santé
Réparation et protection des côtes
endommagées
4 100 20 50 4
Mise en œuvre de la politique de
gestion efficace et durable des zones 4 91 75 30 4
côtières
Page 40
ANNEXE 8 : ANALYSE MULTICRITÈRES (AMC)
Page 41
RESULTATS
Les notes standardisées de 0 à 1 et le classement initial appliqué aux 17 projets sont donnés dans le tableau suivant :
Tableau 6 : Notes standardisées et classement initial appliqué aux 17 projets
Groupes et
Réduction de la Actif capital de la Synergie avec les
ressources Coût / Efficacité NOTE MOYENNE RANG
pauvreté communauté autres AME
vulnérables
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux
1 0,64 1 0,71 0,72 0,81 1
changements climatique
Normalisation, Construction et modernisation des
0,5 0,45 0,2 0,40 0,44 0,40 17
infrastructures
Sécurisation des Agriculteurs et de leurs espaces de
0,75 0,91 0,3 0,51 0,17 0,53 13
production
Sécurisation alimentaire 0,75 0,91 0,1 0,35 0,44 0,51 14
Développement et intensification des moyens de
0,75 0,55 0,2 0,71 0,58 0,56 10
communication
Transformation de l’économie de subsistance en économie de
1 0,82 0,75 0,51 0,31 0,68 7
marché
Gestion durable des Ressources Naturelles 0,75 0,64 0,75 0,61 1,00 0,75 5
Gestion Conservatoire de l’eau et des sols 0,75 1 0,75 0,61 0,72 0,77 4
Intensification de reboisement 0,5 0,64 0,8 0,71 1,00 0,73 6
Application des lois et réglementations forestières 0,75 0,36 0,1 0,71 1,00 0,58 9
Amélioration et protection des infrastructures 0,5 0,82 0,2 0,51 0,31 0,47 15
Gestion durable des ressources en eau 1 0,64 0,75 0,51 1,00 0,78 2
Renforcement des capacités des services de santé de base 0,75 0,91 0,1 0,71 0,17 0,53 12
Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de
0,75 0,45 0,1 0,81 0,17 0,45 16
la population
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la
0,75 0,73 0,1 0,81 0,31 0,54 11
population sur la protection de leur santé
Réparation et protection des côtes endommagées 0,75 1 0,2 0,51 0,72 0,64 8
Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des
0,75 0,91 0,75 0,71 0,72 0,77 3
zones côtières
Page 42
Figure 2 : Résultas d’une simulation d’analyse multicritère (avec pondération identique C=1)
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique Gestion durable des ressources en eau
Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières Gestion Conservatoire de l’eau et des sols
Gestion durable des Ressources Naturelles Intensification de reboisement
T ransformation de l’économie de subsistance en économie de marché Réparation et protection des côtes endommagées
Application des lois et réglementations forestières Développement et intensification des moyens de communication
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur la protection de leur santé Renforcement des capacités des services de santé de base
Sécurisation des Agriculteurs et de leurs espaces de production Sécurisation alimentaire
Amélioration et protection des infrastructures Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la population
Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures
Page 43
La priorisation des options d’adaptations sont données dans le tableau suivant :
Tableau 7 : Priorisation des 17 projets par AMC 1
Page 44
RESULTATS
Le résultat de L’analyse Multicritère 2 avec les coefficients de pondération variables est donné dans le tableau et la figure ci dessous
Tableau 8 : Résultat de la priorisation des 17 projets par l’AMC 2
Synergie avec les
Groupes et
Réduction de la Actif capital de la autres Accords
ressources Coût / Efficacité NOTE
pauvreté communauté Multilatéraux sur
vulnérables
l’Environnement
Coefficient de Pondération 4 3 2 3 3 15
Pondération relative 0,27 0,20 0,13 0,20 0,20 1
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements
0,27 0,13 0,13 0,14 0,14 0,81
climatique
Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures 0,13 0,09 0,03 0,08 0,09 0,42
Sécurisation des Agriculteurs et de leurs espaces de production 0,20 0,18 0,04 0,10 0,03 0,56
Sécurisation alimentaire 0,20 0,18 0,01 0,07 0,09 0,55
Développement et intensification des moyens de communication 0,20 0,11 0,03 0,14 0,12 0,59
Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché 0,27 0,16 0,10 0,10 0,06 0,69
Gestion durable des Ressources Naturelles 0,20 0,13 0,10 0,12 0,20 0,75
Gestion Conservatoire de l’eau et des sols 0,20 0,20 0,10 0,12 0,14 0,77
Intensification de reboisement 0,13 0,13 0,11 0,14 0,20 0,71
Application des lois et réglementations forestières 0,20 0,07 0,01 0,14 0,20 0,63
Amélioration et protection des infrastructures 0,13 0,16 0,03 0,10 0,06 0,49
Gestion durable des ressources en eau 0,27 0,13 0,10 0,10 0,20 0,80
Renforcement des capacités des services de santé de base 0,20 0,18 0,01 0,14 0,03 0,57
Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la
0,20 0,09 0,01 0,16 0,03 0,50
population
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur
0,20 0,15 0,01 0,16 0,06 0,58
la protection de leur santé
Réparation et protection des côtes endommagées 0,20 0,20 0,03 0,10 0,14 0,67
Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones
0,20 0,18 0,10 0,14 0,14 0,77
côtières
Page 45
Figure 3 : Résultas du classement des 17 projets (avec pondération différente)
0,90
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique Gestion durable des ressources en eau
Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières Gestion Conservatoire de l’eau et des sols
Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché Réparation et protection des côtes endommagées
Application des lois et réglementations forestières Développement et intensification des moyens de communication
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur la protection de leur santé Renforcement des capacités des services de santé de base
Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la population Amélioration et protection des infrastructures
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La priorisation des options d’adaptations sont données dans le tableau suivant :
Tableau 9 : Classement des 17 projets par AMC 2
RANG OPTIONS D'ADAPTATION OU PROJETS POINTS
1 Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique 0,81
2 Gestion durable des ressources en eau 0,80
3 Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières 0,77
4 Gestion Conservatoire de l’eau et des sols 0,77
5 Gestion durable des Ressources Naturelles 0,75
6 Intensification de reboisement 0,71
7 Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché 0,69
8 Réparation et protection des côtes endommagées 0,67
9 Application des lois et réglementations forestières 0,63
10 Développement et intensification des moyens de communication 0,59
11 Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur la protection de leur santé 0,58
12 Renforcement des capacités des services de santé de base 0,57
13 Sécurisation des Agriculteurs et de leurs espaces de production 0,56
14 Sécurisation alimentaire 0,55
15 Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la population 0,50
16 Amélioration et protection des infrastructures 0,49
17 Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures 0,42
Page 47
ANNEXE 9 : ANALYSE DE SENSIBILITÉ
Analyse multicritère 3 (AMC 3)
HYPOTHÈSE D’ANALYSE : Test de sensibilité basé sur le changement des valeurs de coefficient des critères : C1=2 ; C2=3 ; C3=3 ; C4=4 et C5=3. Les coefficients de
pondération relative correspondant à chaque critère sont : CR1=0,13 ; CR2=0,20 ; CR3=0,20 ; CR4=0,20 et CR5=0,20
RESULTATS
Tableau 10 : Résultat de la priorisation des 17 projets par AMC 3
Synergie avec les
Groupes et
Réduction de la Actif capital de la Coût / autres Accords
ressources NOTE
pauvreté communauté Efficacité Multilatéraux sur
vulnérables
l’Environnement
Coefficient de Pondération 2 3 3 4 3 15
Pondération relative 0,13 0,20 0,20 0,27 0,20 1
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique 0,13 0,13 0,20 0,19 0,14 0,79
Normalisation, Construction et modernisation des infrastructures 0,07 0,09 0,04 0,11 0,09 0,39
Sécurisation des Agriculteurs et de leurs espaces de production 0,10 0,18 0,06 0,13 0,03 0,51
Sécurisation alimentaire 0,10 0,18 0,02 0,09 0,09 0,49
Développement et intensification des moyens de communication 0,10 0,11 0,04 0,19 0,12 0,56
Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché 0,13 0,16 0,15 0,13 0,06 0,64
Gestion durable des Ressources Naturelles 0,10 0,13 0,15 0,16 0,20 0,74
Gestion Conservatoire de l’eau et des sols 0,10 0,20 0,15 0,16 0,14 0,76
Intensification de reboisement 0,07 0,13 0,16 0,19 0,20 0,74
Application des lois et réglementations forestières 0,10 0,07 0,02 0,19 0,20 0,58
Amélioration et protection des infrastructures 0,07 0,16 0,04 0,13 0,06 0,47
Gestion durable des ressources en eau 0,13 0,13 0,15 0,13 0,20 0,75
Renforcement des capacités des services de santé de base 0,10 0,18 0,02 0,19 0,03 0,52
Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la population 0,10 0,09 0,02 0,22 0,03 0,46
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur la protection de
0,10 0,15 0,02 0,22 0,06 0,54
leur santé
Réparation et protection des côtes endommagées 0,10 0,20 0,04 0,13 0,14 0,62
Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières 0,10 0,18 0,15 0,19 0,14 0,76
Page 48
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
1
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières
Gestion Conservatoire de l’eau et des sols Gestion durable des ressources en eau
Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché Réparation et protection des côtes endommagées
Application des lois et réglementations forestières Développement et intensification des moyens de communication
Intensification de l’éducation, de la sensibilisation de la population sur la protection de leur santé Renforcement des capacités des services de santé de base
Amélioration et protection des infrastructures Mesures d’accompagnement pour l’amélioration de la santé de la population
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Tableau 11 : Classement des 17 projets par AMC 3
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ANNEXE 10 LOCALISATION DES PROJETS
REGION
PROJETS / ACTIONS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Adaptation des techniques culturales et d’élevage aux changements climatique
Mise en place et/ou renforcement du Service Météo décentralisé
Encadrement des paysans pour l’adaptation du calendrier cultural
en fonction de la prévision climatique du service Météo
Recherche, vulgarisation et promotion des variétés culturales
adaptées aux conditions édapho-climatiques de la région
Eradication des espèces envahissantes et nuisibles notamment les
cactus rouges dans les régions du sud, Striga
Vulgarisation et appui à l’adoption des pratiques culturales
respectant l’environnement et la valorisation des bassins versants
par restauration de la fertilité des sols.
Exploitation intensive des pâturages laquelle nécessiterait
l’utilisation rationnelle des fourrages verts pendant la saison de
pluie
La pratique des techniques de conservation et stockage des
fourrages (foin, ensilage) pendant la saison sèche.
Page 51
Mise en œuvre de la politique de gestion efficace et durable des zones côtières
Intensification de reboisement
Elaboration des plans de reforestation pour les zones rurales, et
reboisement professionnel avec des espèces adaptées
Adoption de la lutte anti-érosive par les techniques de défense et
de restauration du sol
Fixation des dunes contre l’érosion éolienne
Page 52
Transformation de l’économie de subsistance en économie de marché
Page 53
Développement et intensification des moyens de communication
Désenclavement des zones de production potentielle, par la
réhabilitation des réseaux de communication et de
télécommunication pour favoriser les échanges et la
commercialisation.
Développement de l’IEC par des supports appropriés (opération
radio ; système d’information)
Page 54
Sécurisation alimentaire
Extension du Programme "Filet de Sécurité"
Sensibilisation et éducation nutritionnelle des agriculteurs et des
éleveurs
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REGION
1 Boeny
2 Alaotra Mangoro
3 Androy
4 Menabe
5 Analamanga
6 Bongolava
7 Vakinankaratra
8 Matsiatra ambony
9 SAVA
10 Amoron'i Mania
11 SOFIA
12 Atasinanana
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