El Carácter Supranacional del Acuerdo

A medida que los pasos hacia la integración se incrementan, se avanza hacia la

complementariedad económica, los intercambios comerciales y el flujo de inversiones; sin
embargo, el proceso de integración económica no escapa a un resultado similar en la parte
jurídica.

Por cuanto, la continua firma de acuerdos dentro de un bloque crea un ordenamiento jurídico
diferenciado a los demás esquemas regionales. El desarrollo de un ordenamiento jurídico
intrabloque, lleva también a una discusión interminable en esta área, el cuerpo legal generado
sería entonces, derecho comunitario o derecho de la integración?

Una de las definiciones más extendidas, indica que el Derecho Comunitario es “un conjunto de
normas jurídicas comunitarias, principios e instituciones de carácter supranacional, autónomos,
uniformes, de aplicación inmediata, efecto directo y primacía sobre el ordenamiento jurídico de los
países miembros al que se integran que, fundados en los objetivos de la integración y en los
valores sociales, e inmersos en un orden jurídico comunitario propio que contiene los poderes,
competencias, derechos, obligaciones y procedimientos para comprobar y sancionar sus
violaciones, regulas las actividades de los órganos e instituciones comunitarias, de los Países
Miembros y de sus habitantes, dentro del ámbito de la comunidad, con la pretensión de su
intangible regularidad inviolable”.

Una definición de Derecho de la Integración indica, que es aquel “que regula las relaciones de los
Estados tendientes a la creación de esquemas de integración, cuyos ordenamientos normativos,
libremente consensuados por aquellos, deberán respetar las normas precedentes que integran el
ordenamiento internacional –que les sean oponibles- sean de carácter económico o no”.

El foco de la discusión es entonces el carácter de supranacionalidad de los acuerdos, en uno u

otro caso, ya que esa característica modifica sustantivamente las competencias de los órganos de
integración.

El Tratado de Roma por el cual fue creada la Comunidad Económica, ahora denominada Unión
Europea, contiene un mecanismo de adopción de decisiones verdaderamente supranacional.
¿Dónde reside ese carácter supranacional? El carácter supranacional de un sistema jurídico se
da, cuando un tratado internacional prescribe que las decisiones que sean adoptadas por los
organismos comunitarios establecidos, mediante el acuerdo de una cierta mayoría, sea simple o
calificada, según los casos, serán adoptadas y cumplidas de manera obligatoria por todos los
países signatarios, prescindiendo del requisito de la unanimidad, y de manera directa, esto es,
sin necesidad de nueva aprobación o ratificación legislativa.

Según lo anterior, lo que instituye un acuerdo con carácter supranacional es un organismo

supranacional. Definido el mismo como “una organización económica – social y jurídico – política,
con personalidad jurídica y objetivos propios que surgen de tratados constitutivos, que engloban a
varios Estados, a través de los cuales los países miembros le ceden el ejercicio de parte de sus
soberanías, para constituir una soberanía compartida que la ejercen en común, con reparto y
transferencia de determinadas competencias de carácter parcial, con lo que se le dota de un orden
jurídico autónomo que contiene la estructura de los órganos que lo conforman, con competencias
legislativas de los que emerge un ordenamiento jurídico que se integra a los ordenamientos
jurídicos de los países miembros, y que es obligatorio tanto para estos y sus habitantes como para
sus órganos comunitarios, dando lugar al surgimiento del derecho comunitario”.