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Estudios de Pregrado en Ciencias Jurídicas por la Universidad del Azuay, distinción “Suma Cum Laude”; Maestría en Derecho
Internacional de los Derechos Humanos por la Universidad de Alcalá, España; prácticas profesionales en el Ministerio del Interior
de España. Formó parte de los 60 mejores jóvenes licenciados iberoamericanos, que en 2006 compartieron el Programa Becas
Líder de inmersión en la realidad social y española.
Es profesor de Derecho Internacional Público de la Universidad de Cuenca, y en la Universidad del Azuay de Filosofía del Derecho,
Propiedad Intelectual y Derecho Internacional Público.
V Encuentro de la Sección de Estudios Ecuatorianos de LASA
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distintos lugares en el mundo, tenemos una falsa percepción del verdadero acceso que
tienen las Nuevas Tecnologías en el Ecuador.
Por ello resulta importante analizar las cifras que destacan un aumento del uso de
Internet en los últimos años sobre todo a nivel de los hogares, gracias a un proceso de
masificación de la banda ancha desde las empresas de telecomunicaciones públicas y
privadas, incrementando velocidades y disminuyendo costos, sin embargo, como ha
sucedido en otros países de la región el reto no se limita simplemente a la conectividad,
sino que a esto debemos sumar tanto la noción de Internet equipado y desarrollo de
contenidos para la Red.
Según los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC, y el Ministerio
de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, MINTEL, cerca de la mitad de
los ecuatorianos usa la Internet por lo menos una vez al día, pese a ello preocupa el
hecho que no optimizamos toda la información que la Red nos ofrece, pues nos
limitamos a la utilización de Internet para acceder a redes sociales, juegos, videos o
pornografía. Suena duro, sin embargo, desperdiciamos la mayor parte de nuestro tiempo
frente al computador dedicándonos a estas actividades.
A nivel internacional el fenómeno persiste, pues cerca del 8% de las empresas ha tenido
problemas disciplinarios con un empleado por hacer un uso inadecuado de Internet.
Frente a esto existen interesantes trabajos académicos que se han concretado en
ambiciosos proyectos para reducir la brecha digital, como lo planteado por Nicholas
Negroponte, a través del programa “One Laptop per Child”ii, un computador por niño, el
cual se ha abierto paso en países poco desarrollados.
Así en Uruguay con el plan “Conectividad Educativa de Informática Básica para el
Aprendizaje en Línea”, CEIBALiii, el gobierno pone en práctica el principio básico en la
educación, esto es democratización del conocimiento, todo ello a través de igualdad de
oportunidades entre los niños, dotando de un computador portátil con conexión a
Internet a cada niño y maestro de los centros educativos públicos, permitiéndoles de esta
manera acceder a la sociedad de la información y el conocimiento.
Con una visión pedagógica distinta, no se trata simplemente de un elemento integrador
y de acceso a información para el aula, sino para el centro escolar y para la interacción
en el núcleo familiar, situación que contribuye a multiplicar el potencial de acceso a
contenidos no solo para el niño, sino para su familia.
Esta iniciativa exitosa se ha reproducido en otros países con proyectos tales como:
“Magallanes” en Portugal y “Canaima” en Venezuela, respectivamente, y en Ecuador el
MINTEL y el Ministerio de Educación, implantan un proyecto piloto de este tipo en las
ciudades de Cuenca y La Libertad.
Pese a ello aún es preocupante el uso de las TIC aplicadas a la educación, pues las cifras
se mantienen inalterables en casi media década, pues tan solo el 40% de la población
utiliza Internet con objetivos de educación y aprendizaje.
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A nivel país las provincias que destacan en acceso a Internet son Pichincha y
sorprendentemente Azuay, con el 17% gracias a los porcentajes de conectividad de la
ciudad de Cuenca, mientras que el resto del territorio mantiene niveles por debajo del
10% que realmente preocupan.
Claro está que el equipamiento que las TIC ofrecen respecto a la telefonía móvil
realmente llama la atención, con índices que bordean el 70% de la población,
concentrando su uso en jóvenes profesionales, trabajadores y ejecutivos de 25 a 35 años
de sexo masculino. Así como una sola operadora maneja ya el 70% del mercado, sin
que hasta la fecha su posición como operador dominante sea regulada por ninguna
legislación pro consumidor.
Las sociedades han tenido que evolucionar y pasar por diferentes períodos en los cuales
tanto pensadores y filósofos a través de sus teorías fueron eliminando los dogmas que
aquejaban a la comunidad, en base a ideas de tolerancia, respeto al criterio ajeno y el
sometimiento al ejercicio de la razón, gracias a esto se alcanzó la implantación de
cimientos sólidos respecto a la libertad de expresión.
Por ello este derecho ha sido tomado como elemento esencial de la dignidad del ser
humano, y en consecuencia su protección es fundamental, sobre todo en momentos en
los cuales la intolerancia y la insensatez de algunos gobiernos pretenden arrebatar por
medio de la fuerza muchas conquistas respecto a derechos fundamentales alcanzadas
por la humanidad a través de los tiempos.
La protección de esta libertad surge en respuesta a situaciones concretas por las cuales
atravesaba la humanidad, tanto la Magna Charta o The Bill of Rigths, solucionaron
problemas por los cuales la sociedad se encontraba convulsionada, y fue el derecho que
llegó a ser un vínculo racional, canalizando las necesidades de los individuos y
poniéndolos en contraposición de los intereses de terceros, otorgando soluciones a
través de instrumentos jurídicos, los mismos que posteriormente fueron usados para la
protección y garantía de otros derechos, como fue el caso de la libertad de expresión.
Por lo que en la actualidad resulta conveniente utilizar esta fórmula frente al reto que
suponen las Nuevas Tecnologías y las TIC, a fin de que los avances tecnológicos no
mermen las libertades, sino por el contrario nos podamos apoyar en las mismas a fin de
lograr una mayor cobertura de los derechos y en consecuencia importantes beneficios
para la ciudadanía.
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Y una dimensión política que liga a la libertad de expresión con los sistemas
democráticos, que hacen que su presencia sea imprescindible, ya que gracias a esta se
pretende garantizar una transparencia y responsabilidad política, caso contrario se
reprimiría la libertad de pensamiento llegando a mutilar a la libertad de expresión
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Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”.
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Ecuador. Constitución – 2008. Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin
censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior. 2. Acceder
libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones
públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los
derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.
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Convención Americana sobre Derechos Humanos 1969. Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión. 1. Toda persona
tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o
por cualquier otro procedimiento de su elección. 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a
previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o
la moral públicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles
oficiales o particulares de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. 4. Los
espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la
protección moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estará prohibida por la ley toda
propaganda en favor de la guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o
cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color,
religión, idioma u origen nacional.
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…Ahora bien, la libertad de expresión tiene también un sentido positivo, como condición
necesaria para participar en un proceso de debate y deliberación en el que se encauza y se
controla democráticamente el poder….
Con respecto al bien jurídico que protege la libertad de expresión, se refiere a cualquier
tipo de interferencia por parte del ente estatal, para garantizar así la libre creación y
posterior difusión de ideas, asegurando de esta manera la existencia de una sociedad con
primacía de una opinión pública libre, esto es la expresión y difusión de las ideas,
pensamientos y opiniones de los individuos a través de cualquier medio, mientras que la
libertad de información se refiere a comunicar o recibir información veraz sobre
determinados hechos.
Recapitulando podríamos afirmar que el derecho a la libertad de expresión tiene una
doble faceta: una negativa, respecto a la no intervención por parte de las instituciones
estatales; y la otra de carácter positiva, estos es la posibilidad de los ciudadanos a emitir
libremente sus opiniones a través de cualquier mediov.
El desarrollo de la sociedad ha sumado otros factores que son objeto de protección y
que en el caso ecuatoriano se reflejan en la norma constitucional 6, tales como
expresiones de odio (denigración de los valores y dignidad de las víctimas y sus
grupos), pornografía7 (reducción de la mujer a objeto sexual, generando violencia contra
estas) y financiamiento de campañas electorales (fundamentos de igualdad política y
lucha contra la corrupción), situaciones que en Estados Unidos a través de interesantes
sentencias de la Corte Suprema han dejado precedente respecto a la libertad de
expresión, donde prevalece las libertades garantizadas en la primea enmienda de la
Constitución Americana.
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M. SAAVEDRA, Lección para el programa del máster on-line de la Universidad de La Coruña sobre “Derechos Fundamentales y
Sistema de Garantías”, curso 2004-2005
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Constitución Ecuador 2008: “Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales
en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para la difusión de la producción nacional
independiente. Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el
sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos.
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Caso Miller v. California, 413 U.S. 15 (1973)
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Por lo que el reto tanto para la libertad de expresión y de prensa son grandes y nada
fáciles de afrontar frente a la intolerancia, la irracionalidad y fanatismo, por ello hace
falta que periodistas y ciudadanos aprovechen las nuevas herramientas que ofrecen las
Tecnologías de la Información y la Comunicación y que las utilicen a favor de la
libertad, la democracia y la dignidad humana.
Poco a poco quedan en desuso los tradicionales mensajes de texto de las operadoras de
telefonía móvil, según lo indica el informe de la Sociedad de la Información en España
el servicio que más ha crecido en el último año son las redes sociales, fenómeno que se
reproduce en nuestro país guardando las distancias del caso.
Es interesante analizar que quienes fueron asiduos usuarios de los SMS ahora optan por
redes sociales como Facebook, Twitter, My Space o hi5, no solo por los costos que
estos representan sino sobre todo por la capacidad de incluir fotografías, videos y otros
elementos que los vuelven más atractivos para jóvenes y adultos.
Además llama la atención la disminución del uso del correo electrónico el cual está
siendo absorbido por las redes sociales, así también como cada vez los foros y blogs
quedan en desuso debido al crecimiento de Twitter, el cual nos permite generar debates
así como nos posibilita crear nuestras publicaciones en tan solo 140 caracteres.
A nivel mundial ya son más de 500 millones los usuarios de Facebook y 190 millones
en Twitter, respectivamente. Quienes en no más de 140 caracteres, proveen información
en tiempo real, la misma que es compartida con millones de personas alrededor del
mundo que descubren minuto a minuto, que es lo que está pasando.
Como sabemos el poder de Twitter está en las personas a las que uno sigue, pues es
fundamental seguir a usuarios que generan información relevante, así también debemos
ser críticos y cautelosos generando autodepuración y dejando de lado el posible fraude
de contenidos entre las cuentas de esta red social.
Sin embargo, las TIC también han generado polémica, tal es el caso de Estados Unidos
de América, que meses atrás tuvo que atravesar por uno de los momentos más difíciles
de su historia, con el escándalo de Wikileaks, comparable solo con el famoso escándalo
de “Watergate”
Pese a ello los estados en base a estas nuevas herramientas también logran romper la
barrera burocrática que los aisló por años de los ciudadanos, gracias a los aportes del
gobierno electrónico que permite realizar gestiones con eficacia, transparencia,
eficiencia, gracias al fuerte apoyo de las plataformas que en la actualidad brindan las
TIC.
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http://www.incop.gob.ec
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Así también los políticos como actores fundamentales de este proceso también buscan
mayor cercanía con sus votantes, sobre todo durante las campañas electorales, para ello
a través de todos los mecanismos intentan establecer vínculos fuertes con sus electores y
en los últimos tiempos Twitter ha sido la red social escogida para escuchar propuestas y
generar mayor cercanía entre candidatos y ciudadanos.
A través de esta herramienta los políticos opinan sobre la gobernabilidad, cuentan sus
actividades diarias tanto oficiales como privadas y sobre todo se comunican de manera
directa con los ciudadanos obteniendo resultados de transparencia y cercanía.
La rapidez de esta red social permite romper aquellas barreras a las que la vieja política
estuvo acostumbrada de ensalzar a la autoridad o al candidato, generando comunicación
horizontal y veloz, sin embargo, el problema surge cuando nuestro político 2.0 no es
recíproco y demora su respuesta o no aclara dudas a través de la red.
A nivel nacional aún queda mucho por hacer respecto al uso del microblogging,
lastimosamente la mayor parte de los políticos lo usan para comunicarse durante su
campaña electoral, sin embargo, ya existen políticos 2.0 que a través de las redes
sociales pretenden mejorar su gestión con interacción y aporte conjunto con los
ciudadanos. Usándola como una herramienta efectiva de participación ciudadana,
cercana y en tiempo real.
Sin embargo, los regímenes autoritarios han visto en las redes sociales un peligro para
su imposición e intolerancia pues poco a poco estas fueron tomadas como bastiones de
la oposición para hacer denuncias, convocar a plantones, entre otras manifestaciones de
reclamo y reivindicación.
difundir los pensamientos de los ciudadanos que son como ya dijimos anteriormente,
pilares fundamentales de todo régimen democrático.
Merece destacar que el ser humano ha adaptado sus creaciones y las ha puesto a su
servicio en todas las áreas, y en el caso de la educación el contar con las TIC, ha
permitido desarrollar herramientas para la educación presencial, a distancia o virtual.
En este momento no existe pretexto para estar desconectado del entorno académico, con
ello podemos mantener una interesante dinámica entre profesores y alumnos, pues con
estos medios logramos que el conocimiento sea generado de manera compartida, ahora
la tarea de educadores y educandos consiste en desarrollar un valor agregado, el cual se
traduzca en desarrollo.
La Red se constituye como una fuente de apoyo a la democracia del Siglo XXI, pues
pone en manos de los ciudadanos la información generada minuto a minuto, para que
sea utilizada, difundida y valorada.
El ciudadano poco a poco pone a su disposición herramientas tecnológicas que en
momentos contribuyen a defender y ejercer sus derechos, en particular el uso de las
redes sociales para reivindicar la libertad de expresión.
Es hora de utilizar las plataformas que nos ofrece la telefonía fija por ejemplo con fines
de prevención y seguridad, puesto que es común que niños, jóvenes y adultos gasten
importantes cantidades de dinero enviando mensajes de texto con motivos
intrascendentes, situación que podría verse aprovechada para generar una dinámica que
busque denunciar delitos por esta vía, dar aviso del cometimiento de una infracción a la
Unidad Policial Comunitaria, UPC, más cercano lo cual podría ser inmediatamente
geolocalizado por los organismos de seguridad y actuar de una manera ágil y efectiva,
evitando congestionamiento en las centrales de emergencia.
Además es necesario un trabajo conjunto con las empresas públicas y privadas que nos
ofrecen los servicios de telefonía, internet, trasmisión de datos para que dentro de su
política de responsabilidad social proyecten su actuación a temas de seguridad
ciudadana, que interesante sería que cada barrio o cuadra cuente con un punto de
“pánico” instalado en un poste y que este active la alarma tanto al barrio, así como de
aviso inmediato al UPC. O quizás la instalación de cámaras de video vigilancia de
fabricación casera en los postes de cada barrio, los cuales a través de un enlace de
internet puedan trasmitir en línea todo lo que sucede en la zona ya sea al UPC o al
centro de monitoreo de seguridad cantonal.
Es importante señalar que las herramientas que nos brindan las nuevas tecnologías como
la Web 2.0, Facebook o Twitter, también tienen sus límites y la normativa jurídica de
los estados deben aplicarse también en este tipo de plataformas, sobre todo respecto al
respeto de la intimidad e imagen de las personas, bajo la premisa que la libertad de
expresión, no da derecho a insultar.
Para ello contar con un instrumento que otorgue lineamientos éticos para la
autorregulación por parte de los profesionales de la comunicación a la hora de informar
a la sociedad resulta fundamental al ser el pilar básico sobre el cual descansa la
democracia de un Estado.
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