Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Universidad Bolivariana de Venezuela Sede Zulia

a Programa de Formacin: PFG en Hidrocarburos

Consolidacin de la economa dependiente del petrleo

Integrantes:
Caldera, Darwin 14.777.587 Reinaldo, Amezty 23.450.292 Edgar, Fuenmayor 19.968.987 Javier, Amaya 19.179.879 Randy, Morillo 20.467.723 Kelly, Monte 64.722.079 Seccin: UBV 122

Maracaibo, 24 de enero de 2011

 Concesin Petrolera: concesin de la soberana.

Entre la I y II guerra mundial, la industria dio el gran salto para diversificar los procedimientos tecnolgicos que permitieron la produccin de nuevos de nuevos derivados del petrleo y convertirlo en la principal y mas estratgica fuente de energa del mundo. En ese contexto, el hidrocarburo Venezolano pas a tener especial preponderancia en el proces o de redefinicin de las modernas potencias mundiales. Para estos primeros aos de actividad industrial la figura de la concesin petrolera fue el instrumento mediante el cual las compaas transnacionales concertaron con los estados propietarios para expl otar y explorar la riqueza de los yacimientos descubiertos en sus territorios. Con el tiempo la obtencin de tales concesiones y el control por el mercado petrolero mundial, fue motivo de disputas entre las compaas petroleras transnacionales, como tambi n de guerra entre naciones por el control de tales variables, incluidas las de las reservas. Esto nos explica cmo Venezuela, a raz de su condicin de pas petrolero se convierte, fundamentalmente desde la segunda dcada del siglo XX, en un actor de inters para el monopolio petrolero mundial. En Venezuela la primera concesin para la explotacin de petrleo fue otorgada el 24 de agosto de 1865 por Jorge Surtherland, Presidente Constitucional del Estado Soberano del Zulia, al ciudadano norteamericano Camilo Ferrand para taladrar, sacar y exportar petrleo o nafta en todo el estado Zulia, concesin que caduca al ao siguiente por incumplimiento del contrato. En 1878 se otorga a Manuel Antonio Pulido Pulido para explotar en su hacienda La Alquitrana, para lo cual creo la Compaa Minera Petrolia del Tchira que comenz a operar con produccin comercial, en 1883. Ese mismo ao, se produce otra concesin que es entregada a Horatio Hamilton y Jorge Phillips sobre el lago de asfalto de Guanoco, y q fue posteri ormente a la New York and Bermdez Company. Las primeras concesiones otorgadas en Venezuela estuvieron regidas por las legislaciones mineras vigentes en la poca. A finales del siglo XIX y durante las dos primeras dcadas del siglo XX no haban en el pas leyes propiamente petroleras. En 1917 durante la primera guerra mundial, iniciada ya la

exportacin de hidrocarburos Venezolanos y recin nombrado Gumersindo Torres como Ministro de Fomento responsable en ese momento de todo el sector minero, se decide suspender el otorgamiento de nuevas concesiones en que venan siendo concedidas.

 Actividad Petrolera Venezolana.

La actividad petrolera Venezolana se inicia pues con la creacin, en 1878, de la Compaa Nacional Minera Petrolia del Tchira, cuya produccin apenas alcanzaba para dotar de kerosn a las ciudades vecinas. Su importancia radica en que no slo es la primera empresa fundada por un grupo de Venezolanos, sino que adems despleg todas las actividades de la industria petrolera, tanto la d e aguas arriba como las de aguas abajo, al extraer, procesar y comercializar los Hidrocarburos en nuestro pas; una compaa , si se quiere, de integracin vertical. Tanto la produccin de La Petrolia como la del lago de asfalto natural de Guanoco (Estado Sucre) en 1890, por parte de la New York and Bermdez Company (NY&BC), ocurre mucho antes del que el mundo conozca la enorme utilidad comercial y estratgica que tendrn los hidrocarburos. Aun sin imaginar el auge futuro de esta industria, nuestro territo rio se convierte en objetivo de las potencias imperialistas debido al inters comercial que generaba la explotacin de asfalto. En efecto, en 1901 el asfalto Venezolano es el pretexto no declarado por la NY&BC, para participar como financista en la llamada Revolucin Libertadora contra el gobierno de Cipriano Castro. Igualmente, entre diciembre de 1902 y febrero de 1903, las armadas de Inglaterra, Alemania e Italia bloquean la costa de Venezuela, con el argumento de que el presidente Castro no estaba cumpliendo sus compromisos internacionales. Ante esta agresin a la soberana nacional, Cipriano Castro proclama su celebr frase: Venezuela, la planta insolente del extranjero ha profanado el sagrado suelo de la patria. El 14 de agosto de 1905, Cipriano Cas tro haba promulgado una ley de Minas que se constituy en la base legal de las concesiones petroleras. Esta ley permitir el traspaso de concesiones y derecho a la explotacin del petrleo por

lapsos por 50 aos, con beneficios impositivos para el estado Venezolano de dos bolvares por hectrea de superficie de la concesin.

 Explotacin y nuevos pozos petroleros en el pas.

A finales de 1912, la Caribbean Petroleum pas a estar bajo el control de la Royal Dutch Shell iniciando, adems del negocio de asfalto, exploraciones en bsqueda de petrleo. Es as como en 1913 se descubre el primer campo petrolero en Venezuela, el campo Guanoco, al completarse con xito la perforacin del pozo barbabui 1. La Caribbean Petroleum, duea mayoritaria de la NY&BC y subsidiarias da la Royal Dutch Shell, intensific la exploracin geolgica en todo el territorio nacional y en 1914 perforo tambin con xito, en la costa oriental del lago de Maracaibo, el pozo Zumaque I, que con su produccin inicial de unos 200 barriles diarios (b/d), permiti el descubrimiento del primer campo petrolero Venezolano de importancia mundial, el campo Mene Grande. Pero fue en diciembre de 1922 cuando el potencia l petrolero del pas result plenamente confirmado con el reventn del pozo Barroso 2, tambin en el Zulia, pues durante nueve das arroj de manera incontrolada unos 100.000 b/d. Para valorar la importancia de ese nuevo descubrimiento, basta valorar que en el pas para ese momento se producan poco mas de 6.000 b/d. Para 1928, Venezuela est produciendo ms de 290.000 b/d, exportando unos 275.000 b/d, con lo que el pas se ubica como el segundo productor mundial de petrleo y el primer exportador. Sus niveles de produccin fueron fuertemente incrementados con el paso del tiempo, hasta 1970, cuando alcanza su techo mximo de 3.780.000 b/d, Venezuela fue desde 1928 hasta 1970, el primer pas de exportador de petrleo del mundo.

 El gran negocio.
Petrolea fue gesto, intento y ejemplo vano. Durante dcadas, el petrleo Venezolano, no jurdicamente pero si en la prctica, fue de los extranjeros, explotado por ellos y en su beneficio. En el banquete del licor negro, solo migajas quedaban en casa. De sde 1878 hasta el 31 de diciembre de 1921 se firmaron 1.312 contratos de concesin para la explotacin petrolera. El 11 de

noviembre de 1919 varios allegados a Gmez obtuvieron concesiones para la explotacin y exportacin de petrleo. En ese mismo da se otorgaron 393.680 hectreas a compaas extrajeras. Hacia fines de la dcada haba 107 compaas petroleras registradas en Venezuela.

 De la agricultura de exportacin al petrleo.

Venezuela dejo de ser pas agroexportador y se convirti en pas minero. El petrleo, y no el ganado ni las mieses, determinara n su economa y, en gran medida, imprimira carcter a su sociedad durante el siglo XX. En sntesis, la ampliacin y consolidacin del latifundio mediante la aplicacin perversa de la ley de tierras Bald as; la abolicin de la esclavitud, cuyo negativo impacto econmico no fue desmesurado; la alienacin de propiedades agrcolas que, por deudas impagas, pasaron a manos de prestamistas extranjeros, y la estatizacin de la deuda privada externa, constituyen el teln de fondo del escenario nacional en el que actu, en diversas latitudes y con iguales apetitos, el personaje protagnico: Antonio Guzmn Blanco, caudillo de la guerra federal y domeador de caudillos en el gobierno. So una Venezuela moderna: sobr e lanzas y anarqua invento un pas con relativa estabilidad donde floreci la arquitectura entre caritides y adornos, y adopt la estadstica para hacer ms eficiente la administracin publica. Al terminar el siglo XIX, con Cipriano Castro, retorno el desorden primitivo, la deuda puso otra vez en jaque a la soberana. Advino luego Juan Vicente Gmez, ltimo caudillo u liquidador del caudillismo; pragmtico logr la proteccin de Estados Unidos; amordaz el pas con la paz de los cementerios y el petrleo transmut a una Venezuela, que sufri un cambio dramtico de la economa y la sociedad. A partir de 1928 la economa cambio dramticamente. El petrleo paso a ocupar el primersimo lugar en las exportaciones con un 85%; el caf bajo a un magro 10%, el cacao redujo su participacin al 2%, el ganado al 1%, el oro al 1,5%. Venezuela se convirti de ese modo en un pas abrumadoramente petrolero. Entre 1917 y 1926 la exportacin petrolera se incremento 300 veces; de 1926 a 1936 el aumento fue de cuatro veces, m ientras las exportaciones agropecuarias permanecan en el mismo nivel o decrecan.

 La primera ley de hidrocarburos.

Es en las primeras dcadas del siglo XX cuando se expande las compaas petroleras a nivel mundial, coincidiendo con el auge de las economas capitalistas de Estados Unidos, Inglaterra, Alemania y Francia. Mientras que la primera concesin para explotar asfalto fue co ncedida pocos meses despus de promulgado el Primer Cdigo de Minas en el ao 1854, es once aos despus, en el ao 1865, cuando se otorg la Primera Concesin Petrolera de Venezuela, la cual caduc antes de cumplir un ao. Luego de constituirse la primera compaa comercial venezolana de petrleo con el nombre de Petrolia del Tchira en el ao 1878, se dan algunas concesiones petroleras en forma ocasional hasta finales del siglo XIX. Hasta esa poca en Venezuela las empresas slo cancelaban los impuestos regulares correspondientes a cualquier actividad econmica, pero nada pagaban por el derecho mismo a la explotacin del recurso. Es as como en octubre de 1918 se promulg el primer de creto reglamentario del carbn, ptreo y sus similares, que fijo las regalas entre 8% y 15% y se estableci tambin por vez primera que, una vez finalizada la concesin, deban las mismas revertir a la nacin con todos sus edificios, maquinarias y obras anexas, sin pago alguno por parte del gobierno. En julio de 1920 se aprob la primera ley de hidrocarburos, fijndose el mnimo para la regala en 15%. En esta ley se estableci tambin la figura de las reservas nacionales, concepto segn el cual, una vez finalizado el periodo inicial de exploracin, la mitad de la superficie explorada reverta a la nacin y el gobierno deba negociar esas reservas, obligado por ley, en condiciones mas ventajosas para la nacin, superando los mnimos en impuestos y regalas. Se redujo adems el rea de las concesiones y se reafirmo inequvocamente la propiedad estatal de los yacimientos. Disgustados por estas medidas, las compaas extranjeras y sus aliados, los comerciantes de concesiones, lograron derrotar al ministro Torres en sus insipientes intentos nacionalistas. Se promulgaros as nuevas leyes de hidrocarburos en 1921 y 1922 y Torres fue removido del Ministerio de Fomento. Las compaas llegaron incluso a participar directamente en la redaccin de las nuevas leyes. Adems de reducir los tributos y regalas, permitieron que todas

las concesiones otorgadas desde 1918 se ajustaran a la nueva ley, disminuyendo as sus aportes fiscales. La ley de 1922 se mantuvo vigente, salvo reformas menores en 1925, 1928, 1935 y 1936, hasta la ley de 1938. Con esta ultima, ya ocurra la muerte del dictador Juan Vicente Gmez, se introdujeron algunos cambios respecto a la legislacin precedente. Se autoriz por vez primera al Estado a desarrollar directamente actividades petroleras mediante la creacin de empresas o institutos autnomos, se incrementaron nuevamente las regalas para nuevas concesiones otorgadas sobre reservas nacionales, se elevaron los impuestos de exploracin y el ndice de explotacin y se limitaron las exoneraciones de impuestos de importacin solamente a los artculos realmente para las actividades especficas de la concesin. La ms trascendente de las leyes de hidrocarburos anteriores a la nacionalizacin, fue la promulgada por el Congreso Nacional en marzo de 1943, luego de una gran consulta nacional. Se fragu con el antecedente de la nacionalizacin mexicana de 1938, en medio de la Segunda Guerra Mu ndial y dentro del clima de la poltica de buena vecindad del presidente Franklin Delano Roosevelt, y sufri desde su promulgacin hasta 1975 slo dos reformas parciales y puntuales en 1965 y 1967. Esta ley de 1943 se logr por primera vez establecer en el pas un rgimen nico y uniforme para todas las concesiones de hidrocarburos, tanto para las otorgadas con anterioridad, como las que se concederan posteriormente, mediante el mecanismo de la conversin. Estable ci la posibilidad legal de que los antiguos ttulos o contratos fuesen convertidos en nuevos ttulos, libres de todo defecto y quedando los anteriores sin vigencia. Con esto los concesionarios se acogan a la nueva legislacin, con sus mayores cargas impositivas, pero el gobierno renunciaba a cualquier reclamo originado por la situacin anterior. La duracin de todas las concesiones de explotacin, las nuevas y las convertidas, se estableci en 40 aos contados a partir de esa fecha, es decir, el vencimien to se pospuso para el ao 1983, aun cuando algunas de las viejas concesiones estaban ya prximas a su fecha de vencimiento. La ley no slo uniform, sino que tambin incremento los impuestos y regalas. Las regalas, por ejemplo, de un mximo de 15%, y pro medio de 9%, pasaron a

un mnimo de 16,66% de lo producido medido a boca de pozo, que slo en casos excepcionales, al declinar la capacidad productiva de los yacimientos, se podra disminuir para preservar el valor comercial de la explotacin. Se estableci la soberana impositiva del Estado, reconocindole la atribucin, por medio de leyes de impuestos sobre la renta, para modificar los tributos. Esta ley continu vigente hasta el ao 2001 en todo su articulado, con la excepcin nica del artculo 3 que fue derogado por un dictamen de la Corte Suprema de Justicia de 1991, a fin de permitir la Apertura Petrolera de los aos 90 del pasado siglo XX, por la vieja PDVSA en detrimento del inters colectivo nacional

INTRODUCCIN
Se estudia la consolidacin del petrleo en Venezuela como un conjunto de acontecimientos Poltico-Econmicos a partir de 1908. A pesar de que el Petrleo era ya conocido por los Indgenas, su explotacin se inicia en el ao 1878 con la formacin de compaa Petrolea del Tchira, la cual construy una pequea refinera con cupo para quince barriles al da. En 1914 comienza el auge del petrleo, es decir, comienza su explotacin en gran escala con el gobierno dictatorial del general Juan Vicente Gmez y es a partir de este gobierno y hasta la actualidad que se profundizar nuestro estudio para determinar la evolucin del petrleo y la incidencia que tuvo cada gobernante de nuestro pas en el mismo. Es en la segunda dcada del siglo XX que el petrleo forma parte fundamental de la economa venezolana, los ingresos provenientes del petrleo desplazan del primer lugar a los ingresos provenientes del Caf, el Cacao, la Agricultura y la Ganadera y en la actualidad se puede definir Venezuela como un pas mono productor a raz de las polticas impuesta por nuestros gobernantes.

CONCLUSIN
La historia permite determinar cmo ha evolucionado Venezuela en materia poltico-petrolera durante cada periodo presidencial desde 1908 hasta la fecha, adems de involucrar las diferentes ampliaciones transitorias por las que la economa agropecuaria, min era y petrolera ha pasado. Por otro lado, se considera relevante mencionar que los per iodos de mayor auge se observaron durante el Primer Cdigo de Minas en el ao 1854 , en octubre de 1918 se promulgo el primer decreto de carbn, petrleo y sus similares y en julio de 1920 la aprobacin de la primera ley de hidrocarburos dando as la ampliacin de concesiones. El advenimiento del petrleo constituye al hecho econmico ms trascendente dentro de la historia econmica del pas. El Petrleo destaca como factor fundamental que sustenta y dinamita la economa nacional en sus diversas reas y sectores. Por esta razn el desarrollo econmico y consolidacin del petrleo en venezolana present con caractersticas sobresaliente una estrecha correlacin entre la expansin del sector petrolero y el crecimiento interno bruto.

BIBLIOGRAFA
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ESQUEMA

Introduccin.  Concesin Petrolera: concesin de la soberana.  Actividad Petrolera Venezolana.  Explotacin y nuevos pozos petroleros en el pas.  El gran negocio.  De la agricultura de exportacin al petrleo.  La primera ley de hidrocarburos. Conclusin. Bibliografa.