LEGISLACIN ADUANERA

Una aduana es una oficina pblica de constitucin fiscal establecida generalmente en costas y fronteras. Su objetivo es registrar el trfico internacional de mercancas que se importan y exportan desde un pas concreto y cobrar los impuestos que establezcan las aduanas. Asimismo, en determinados pases la Aduana no solo se limita al control de las mercancas, sino que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien al control de capitales.

Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:
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Fiscal: Mediante la aplicacin de determinados derechos de importacin/exportacin (aranceles) a la introduccin o salida de las mercancas. Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico, etc.) Salud Pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. que podran suponer un peligro para la salud pblica. Estadstica: Elaboran estadsticas de comercio exterior. Origen y Evolucin del Derecho Aduanero. Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigedad, segn la importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancas, y como forma de recaudar fondos. Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo), dndole el carcter de contribucin general sobre los productos que atravesaban sus fronteras. Ms tarde, se establecieron otros tributos que tambin tuvieron el carcter de aduaneros, como los "diezmos de puertos secos y mojados". Hasta principios de la Edad Moderna, los derechos de aduana no eran utilizados como instrumento de poltica comercial, sino con el fin de obtener ingresos. La poltica comercial se aplicaba mediante la utilizacin de reglamentos, prohibiciones, etc. En Roma las aduanas existen desde la primera monarqua, y la creacin se atribuye a Anco Marcio, quien fund el puerto de Ostia (640-616 a...C.), en la desembocadura del Tiber, y la abri al comercio exterior. Igualmente Gnova y Pisa, fueron ciudades con aduanas de mucho movimiento, debido al gran comercio que hacan por sus puertos. Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos ms remotos y se cobraba el 2% sobre las mercancas que se importaban o exportaban. Los fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importacin y exportacin; a ellos le siguieron los cartagineses, grandes comerciantes en el mar Mediterrneo. Despus de las guerras pnicas, Roma se convirti en un gran centro comercial, importando y exportando para todos los pases vecinos. Venecia ofreca las mayores franquicias al trfico, pero en beneficio de sus naturales, de all que todo extranjero pagaba en los puertos del Mediterrneo dobles derechos.

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En la Edad Media, Italia, Flandes y las ciudades Ansiticas, fueron muy activas como importadoras y exportadoras. A principios del siglo VIII, Espaa fue invadida por los rabes, e introdujeron las aduanas en dicho pas, y llamaron portazgo el derecho que pagaban las mercaderas que se transportaban de un lugar a otro. Fernando III (1.199 1.252) al aduearse de Sevilla confirm los derechos de almojarifazgo, y dio el primer cuaderno de las mercancas sujetas al pago de derechos de aduana. Alfonso el Sabio (1.226 1.284), redujo los derechos de importacin del 15 al 12,5%, concedi franca entrada a los artculos extranjeros y permiti la exportacin libre de derechos de cantidades iguales a las mercancas importadas; limit a un determinado nmero las prohibiciones de exportacin y se preocup por evitarles molestias a los comerciantes. En el siglo XIV continu en Espaa la legislacin aduanera bajo un rgimen de moderacin y suavidad, lo que hizo prosperar la navegacin y el comercio en los puertos peninsulares. Los Reyes Catlicos (1.451 1.504) pusieron en vigor el Acta de Navegacin, que limit el nmero de productos que se podan exportar y aplic con severidad el rgimen aduanero. En materia aduanera, el monopolio absoluto era el rgimen que aplicaba Espaa en Amrica; persegua el completo aislamiento con respecto a las dems naciones, pues se propuso conservar para el trfico exclusivo con sus colonias.

LEY ADUANERA SUMARIO. I. Introduccin II. Estructura de la Ley Aduanera.III. Ttulo primero. Disposiciones generales IV. Ttulo segundo. Control de aduana en el despacho V. Ttulo tercero. Impuestos al comercio exterior.VI. Ttulo cuarto. Regmenes aduaneros.VII. Ttulo quinto. Desarrollos portuarios, zonas libres y franjas fronterizas VIII. Ttulo sexto. Atribuciones del Ejecutivo Federal y de las autoridades fiscales X. Ttulo sptimo. Infracciones y sanciones X. Ttulo octavo. Recursos administrativos XI. Ttulo noveno. Agentes aduanales. I. INTRODUCCIN Para efectos de que nuestra economa pueda adecuarse a los cambios que implica la puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC), nuestras leyes, como las norteamericanas y las canadienses, deben armonizarse; pero para que se produzca la armonizacin, antes debern ser conocidas en todo su contenido y alcance en cada uno de los

pases tales normaciones; el siguiente paso ser que dichas leyes se estudien en foros internacionales, para llevar a cabo, como tercer paso a emprender, la tarea armonizadora. 1 El trabajo es muy arduo, pero debe realizarse, so pena de que el TLC no tenga el xito deseado. Una de las leyes de mayor importancia en esta tarea, para los mexicanos, es la aduanera, a la que, previendo para que vaya adecundose a los requerimientos apuntados, se le han hecho algunas reformas. II. ESTRUCTURA DE LA LEY ADUANERA La estructura de la Ley Aduanera es de nueve ttulos, cuyos rubros son: Ttulo primero. Disposiciones generales Ttulo segundo. Control de aduana en el despacho 1. Captulo primero En este captulo se alude a los trficos, martimo, terrestre, areo, fluvial y por otros medios para la introduccin de mercancas al pas. 2. Captulo segundo Como queda apuntado, el captulo segundo del ttulo segundo de la Ley se refiere al depsito de mercancas ante la aduana, durante el cual las mismas podrn ser objeto de conservacin, vigilancia, etiquetado, marcado, colocacin de leyendas de informacin comercial y de forma de muestras. 3. Captulo tercero Como queda apuntado, el captulo tercero del ttulo segundo de la Ley Aduanera se refiere al despacho de mercancas. Ttulo tercero. Impuestos al comercio exterior 1. Captulo primero. Impuestos, hechos gravados, contribuyentes y responsables 2. Captulo segundo. Afectacin de mercancas y exenciones 3. Captulo tercero - A. Seccin primera. Del impuesto general de importacin - B. Seccin segunda. Del impuesto general de exportacin 4. Captulo cuarto. Determinacin y pago de los impuestos al comercio exterior Ttulo cuarto. Regmenes aduaneros

1. Captulo primero. Disposiciones comunes 2. Captulo segundo. Regmenes definitivos de importacin y de exportacin - A. Seccin primera. De importacin - B. Seccin segunda. De exportacin 3. Captulo tercero. Temporales de importacin y de exportacin - A. Seccin primera. Importaciones temporales - B. Seccin segunda. Exportaciones temporales 4. Captulo cuarto. De las marinas tursticas y de los campamentos rodantes 5. Captulo quinto. Depsito fiscal 6. Captulo sexto. Trnsito de mercancas Ttulo quinto. Desarrollos portuarios, zonas libres y franjas fronterizas 1. Captulo primero. Desarrollos portuarios 2. Captulo segundo. Zonas libres y franjas fronterizas Ttulo sexto. Atribuciones del Ejecutivo Federal y de las autoridades fiscales 1. Captulo nico. Atribuciones del Ejecutivo Federal en materia aduanal Ttulo sptimo. Infracciones y sanciones Ttulo octavo. Recursos administrativos Ttulo noveno. Agentes aduanales Con excepcin del primero, del sexto, del sptimo, del octavo y del noveno ttulos, que tienen slo un captulo, otros tienen dos o ms captulos y algunos de stos tienen secciones especiales.