Trabalhador rural empregado X trabalhador rural em regime de economia familiar (segurado especial): diferenas previdencirias Danilo Cruz Madeira

Elaborado em 01/2011. Pgina 1 de 2 AA SUMRIO: 1. Introduo; 2. Do trabalhador rural; 3.Do empregado rural; 4. Do trabalhador rural em regime de economia familiar (segurado especial); 5. Do regime 143 da regime Lei n. previdencirio do 8.213/91: do empregado rural; 6. Do artigo previdencirio segurado norma

especial; 7. Do

transitria; 8. Concluso

1. Introduo O presente artigo tem por escopo tratar das diferenas no enquadramento previdencirio entre duas espcies de trabalhadores rurais o empregado e o pequeno produtor que trabalha em regime de economia familiar. A iniciativa em tratar do tema advm do fato de ser comum no dia-a-dia daqueles que lidam com o Direito Previdencirio depararem-se com confuses e equvocos conceituais ao ver a questo ser tratada. Vale dizer, so invocados direitos e normas aplicveis a uma espcie de segurado ao outro, indistintamente, como se no houvesse diferenas entre ambos.

Busca-se,

assim,

despretensiosamente,

sanar

algumas

dvidas conceituais, de forma a enquadrar cada espcie de segurado em seu devido lugar dentro do ordenamento jurdico previdencirio. Para tanto, inciar-se- conceituando o que vem a ser o trabalhador rural, genericamente considerado. Em seguida, tratar-se de duas espcies distintas de trabalhadores rurais, quais sejam, o empregado e o segurado especial. Por fim, enquadrar-se- cada uma delas em um determinado grupamento de segurado. Iniciem-se, ento, os trabalhos.

2. Do trabalhador rural A Conveno n. 141 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, em seu artigo 2, definiu o que vem a ser trabalhador rural, no seguintes termos: Art. 2 1. Para efeito da presente Conveno, a expresso "trabalhadores rurais" abrange todas as pessoas dedicadas, nas regies rurais, a tarefas agrcolas ou artesanais ou a ocupaes similares ou conexas, tanto se se trata de assalariados como, ressalvadas as disposies do pargrafo 2 deste artigo, de pessoas que trabalhem por conta prpria, como arrendatrios, parceiros e pequenos proprietrios. J de incio, v-se que a prpria Conveno da OIT distingue, no mnimo, duas espcies distintas de trabalhadores rurais.

Trata-se, portanto, de expresso genrica, que engloba tanto o empregado rural como aquele que se dedica, por conta prpria, ao labor rural, seja como arrendatrio, parceiro, meeiro ou em sua prpria propriedade. Em sntese, trabalhador rural toda aquela pessoa fsica que lida com atividades de natureza agrcola, retirando da o seu sustento. No ordenamento jurdico ptrio, era a Lei n. 4.214/63, o chamado Estatuto do Trabalhador Rural, que tratava do tema. Essa lei, que previa quase os mesmos direitos trabalhistas para os trabalhadores rurais em relao aos urbanos, foi revogada pela Lei n. 5.889/73 (art. 21), atualmente vigente e regulamentada pelo Decreto n. 73.626/74. Ressai do exposto que h vrias espcies de trabalhadores rurais. No que interessa ao presente artigo, destacam-se o empregado rural e o segurado especial.

3. Do empregado rural De incio, cumpre advertir que, salvo quando houver determinao em sentido contrrio, a CLT no se aplica ao empregado rural, nos termos do artigo 7, b, dessa mesma Consolidao. Dito isso, note-se que, nos termos do artigo 2 da Lei n. 5.889/73, considera-se empregado rural "toda pessoa fsica que, em

propriedade rural ou prdio rstico, presta servios de natureza no eventual a empregador rural, sob a dependncia deste e mediante salrio". Trata de conceito semelhante ao da legislao trabalhista (art. 3 da CLT), com a incluso do rurcola. Para fins previdencirios, no h distino entre o empregado urbano ou rural. Tal distino existia no passado, em perodos anteriores Constituio de 1988. Atualmente, no mais cabvel qualquer discriminao entre estas figuras.
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O empregado rural, conforme se v, nada mais do que uma espcie do gnero empregado. Vale dizer, uma pessoa fsica que presta servios habitualmente (no eventual), de forma subordinada e pessoalmente, mediante o pagamento de salrio. Advirta-se, neste ponto, que: Na verdade, no apenas quem presta servios em prdio rstico ou propriedade rural que ser considerado empregado rural. O empregado poder prestar servios no permetro urbano da cidade e ser considerado trabalhador rural. O elemento preponderante, por conseguinte, a atividade do empregador. Se o empregador exerce atividade agroeconmica com finalidade de lucro, o empregado ser rural, mesmo que trabalhe no permetro urbano da cidade.
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Em outros termos, a nica diferena entre o empregado rural e o urbano que aquele presta servios de natureza agrcola (planta, aduba, ordenha e cuida do gado etc) a empregador que

explora a atividade economicamente. Se, por outro lado, a atividade no tiver fim lucrativo, ser considerado empregado domstico (ex.: caseiro). Vale dizer, se h plantao no stio, mas no h comercializao, o caseiro ser empregado domstico. Se, porm, os produtos cultivados por esse empregado forem vendidos, essa mesma pessoa ser considerada empregada rural. Toda essa diferenciao entre empregado rural e urbano, contudo, perdeu muito de sua relevncia, porquanto, com o advento da Constituio de 1988, ambos possuem, em regra direitos (artigo 7,caput)
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, os mesmos

Dizer que um determinado empregado rural ou urbano apenas qualifica o tipo de labor ao qual se dedica, e nada mais.

4. Do trabalhador rural em regime de economia familiar (segurado especial) Espcie de trabalhador rural, o segurado especial o nico com definio no prprio texto constitucional, que, em seu artigo 195, 8, prev que: O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da

comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) No mesmo sentido, a Conveno n. 141 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, que, no item 2 de seu artigo 2, diz que: 2. A presente Conveno aplica-se apenas queles arrendatrios, parceiros ou pequenos proprietrios cuja principal fonte de renda seja a agricultura e que trabalhem a terra por conta prpria ou exclusivamente com a ajuda de seus familiares, ou recorrendo eventualmente a trabalhadores suplente e que: a) no empreguem mo-de-obra permanente; ou b) no empreguem mo-de-obra numerosa, com carter estacionrio; ou c) no cultivem suas terras por meio de parceiros ou arrendatrios. A Lei n. 8.213/91, por sua vez, aps qualific-lo como segurado obrigatrio da Previdncia Social, assim define o segurado especial (artigo 11): VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de: (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008)

a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) 1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) 2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo. (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) 1 Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes. (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008) Em resumo, considera-se segurado especial o pequeno produtor rural e o pescador artesanal que trabalhem individualmente

ou em regime de economia familiar, desde que no tenham empregados. O regime de economia familiar aquele em que a atividade dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia, em condies de mtua colaborao, sem utilizao de empregados. Todos os membros da famlia maiores de 16 anos, desde que no exeram outra atividade econmica, so enquadrados na categoria. No entanto (artigo 11 da Lei n. 8.213/91): 9 No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de: (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia complementar institudo nos termos do inciso IV do 8 deste artigo; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) III exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 julho de 1991; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)

IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria de trabalhadores rurais; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) V exerccio de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente de cooperativa rural constituda, exclusivamente, por segurados especiais, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso I do 8 deste artigo; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; e (Includo pela Lei n 11.718, de 2008) VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social. (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)

5. Do regime previdencirio do empregado rural Conforme j dito, a Lei 8.213/91 no diferencia os empregados urbanos dos rurais ao classificar a sua qualidade. Ambos so enquadrados como segurados obrigatrios da Previdncia Social. Veja-se:

Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: I- como empregado:

a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural

empresa, em carater no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como direitor empregado; Enquanto segurado obrigatrio da Previdncia, a sua inscrio formalizada, via de regra, pelo contrato de trabalho registrado na Carteira do Trabalho e Previdncia Social. Nesse caso, so devidas contribuies previdencirias tanto pelo empregado como pelo empregador. No caso da contribuio devida pelo empregado (alquota de 8% a 11%), de responsabilidade do empregador ret-la do salrio daquele para, em seguida, repass-la ao INSS. A contribuio do empregador, por sua vez, possui alquota de, em regra, 20%
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, incidente sobre a totalidade da remunerao.

O fato gerador do tributo o exerccio da atividade remunerada, e no o efetivo pagamento dos salrios. Conclui-se, pois, que, para fazer jus contribuir para a manuteno do sistema. A lei no dispensou, em momento algum, o empregado rural dessa obrigao
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aos

benefcios

previdencirios, o empregado rural, tal como o urbano, deve

verdade, contudo, que, como a obrigao de reter e repassar as contribuies do empregador, no poder o empregado

ser prejudicado por eventual falta daquele. Ao contrrio, uma vez comprovado o vnculo empregatcio, mediante incio de prova documental segurado
[07]

suficiente, ser ele considerado, para todos os fins, Restar Unio buscar, junto ao

da Previdncia.

empregador, o pagamento das contribuies devidas e no pagas. A regra, no entanto, que o empregado rural far jus aos benefcios previdencirios decorrentes de sua qualidade de segurado obrigatrio se houver vertido as contribuies pertinentes ao vnculo empregatcio alegado, devidamente anotado em sua Carteira do Trabalho. Se no houver contribuies ou anotao em sua Carteira do Trabalho, dever, tal como ocorre com o empregado urbano, provar a sua qualidade de segurado mediante incio de prova documental suficiente dos vnculos alegados. Se no conseguir comprovar a sua remunerao, perceber benefcio de valor equivalente a 1 salrio mnimo, em conformidade com o artigo 35 da Lei n. 8.213/91, ressalvando a lei o direito de revisar a renda mensal inicial de seu benefcio to-logo seja apresentada prova do valor real de seus salrios de contribuio. Tudo, portanto, de forma idntica ao trabalhador urbano. A nica diferena, na verdade, no tratamento entre ambos quanto ao tempo de carncia para obteno do benefcio de aposentadoria por idade, que, em se tratando do trabalhador rural, reduzido em 5

(cinco) anos (artigo 201, 7, II, da Constituio da Repblica, e artigo 48, 1, da Lei n. 8.213/91).

6. Do regime previdencirio do segurado especial Conforme j se viu, a prpria Constituio da Repblica (artigo 195, 8) j antecipou que as contribuies de tais trabalhadores rurais sero diferentes das vertidas pelos empregados rurais. No caso dos segurados especiais, a contribuio para a Previdncia Social recair sobre o valor obtido com a comercializao de sua produo. Afinal, no h salrio a ser descontado, nem tampouco empregador para pagar a sua respectiva cota-parte. Se no houver venda de sua produo, que se destina unicamente para a subsistncia do grupo familiar, contribuio alguma haver. Mesmo assim, estar o segurado protegido pela Previdncia Social. justamente por isso que se chama o segurado, nessa hiptese, de especial. Todos os membros da famlia (cnjuge ou companheiros e filhos maiores de 16 anos de idade ou a eles equiparados) que trabalham na atividade rural, no prprio grupo familiar, so considerados segurados especiais.

Ao segurado especial garantida a percepo dos benefcios de aposentadoria por idade ou invalidez, auxlio-doena, auxliorecluso, salrio-maternidade e, aos seus dependentes, de penso por morte, no valor, em todos os casos, de um salrio mnimo (artigo 39, I, pargrafo nico, da Lei n. 8.213/91). Veja-se: Art. 39. Para os segurados especiais, referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, fica garantida a concesso: I - de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxliodoena, de auxlio-recluso ou de penso, no valor de 1 (um) salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo, imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses correspondentes carncia do benefcio requerido; ou II - dos benefcios especificados nesta Lei, observados os critrios e a forma de clculo estabelecidos, desde que contribuam facultativamente para a Previdncia Social, na forma estipulada no Plano de Custeio da Seguridade Social. Pargrafo nico. Para a segurada especial fica garantida a concesso do salrio-maternidade no valor de 1 (um) salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 12 (doze) meses imediatamente anteriores ao do incio do benefcio.(Includo pela Lei n 8.861, de 1994) Do segurado especial no se exige carncia, que a comprovao de nmero mnimo de contribuies vertidas ao sistema

previdencirio. Basta o exerccio da atividade rural, individualmente ou em regime de economia familiar, sem empregados, pelo nmero de meses correspondentes carncia do benefcio pretendido. Ao segurado especial, portanto, assegurada a aposentadoria por idade desde que demonstre o exerccio de labor rural, imediatamente anterior ao requerimento, pelo perodo de 180 meses se se tratar de segurado especial que deu incio s suas atividades aps o advento da Lei n. 8.213/91. Caso exercesse o trabalho rural desde antes da Lei de Benefcios a ele se aplica o disposto no art. 142, que fixa a tabela transitria progressiva de carncias, apresentando tempo menor para comprovao de atividade rural, conforme o ano de implemento de idade.
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Caso pretenda obter algum outro benefcio previdencirio alm dos previstos no inciso I do artigo 39 da Lei n. 8.213/91, ou, ainda, perceber valor maior que o mnimo, dever inscrever-se como segurado facultativo, vertendo as contribuies previdencirias pertinentes (artigo 39, II, da Lei 8.213/91 e artigo 25, 1, da Lei n. 8.212/91)

Trabalhador rural empregado X trabalhador rural em regime de economia familiar (segurado especial): diferenas previdencirias Danilo Cruz Madeira Elaborado em 01/2011. Pgina 2 de 2 AA 7. Do artigo 143 da Lei n. 8.213/91: norma transitria

A norma prevista no artigo 143 da Lei n. 8.213/91 ser tratada em item apartado porque se trata de norma aplicvel tanto ao empregado rural como ao segurado especial. Diz esse artigo que: Art. 143. O trabalhador rural ora enquadrado como segurado obrigatrio no Regime Geral de Previdncia Social, na forma da alnea "a" do inciso I, ou do inciso IV ou VII do art. 11 desta Lei, pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, durante quinze anos, contados a partir da data de vigncia desta Lei, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, em nmero de meses idntico carncia do referido benefcio. (Redao dada pela Lei n. 9.063, de 1995) (Vide Medida Provisria n 410, de 2007). Apenas o trabalhador rural, seja ele empregado, trabalhador autnomo ou segurado especial, foi contemplado pela norma. Trata-se de norma transitria, porquanto tem prazo certo para seu fim: 15 anos a contar da vigncia da Lei 8.213. Ou seja, somente at o ano de 2006 poderia o trabalhador apresentar seu requerimento administrativo. Em relao ao empregado rural, e somente a ele, o prazo foi prorrogado at 31/12/2010 (MP 410, convertida na Lei n. 11.718/2008). Estendeu-se tal prorrogao ao contribuinte individual que preste servios rurais.

Em relao ao segurado especial, no mais subsiste a norma transitria. No entanto, conquanto expirada a norma do art. 143 em relao ao segurado especial, este no sofre prejuzo algum, j que permanecer podendo auferir o benefcio de aposentadoria por idade com espeque no artigo 39, I, da Lei n. 8.213/91, j visto em tpico anterior. Conclui-se, pois, que o escopo do artigo 143 foi to-somente estender aos demais trabalhadores rurais a regra vlida, em princpio, apenas para os segurados especiais, qual seja, a regra de que a carncia contada independentemente de comprovao de recolhimentos Previdncia. Contudo, em relao a eles, a norma tem prazo certo para acabar. Aps esse prazo, estes trabalhadores seguiro a regra geral de carncia, devendo comprovar os recolhimentos mensais necessrios, exceo do segurado especial, que continuar em regra prpria de carncia. A ampliao justifica-se, pois os trabalhadores rurais migraram
[09]

de

um

sistema

no

contributivo

para

um

contributivo.

8. Concluso De todo o exposto pode-se concluir que o empregado rural foi tratado pela legislao previdenciria, bem como pela prpria

Constituio da Repblica, de forma idntica ao urbano, com apenas algumas ressalvas. Dentre elas, vale destacar duas. Primeiro, a diminuio, em 5 anos, da idade necessria para obteno do benefcio de aposentadoria por idade. Segundo, a prevista no artigo 143 da Lei n. 8.213/91, j analisado. No restante, as mesmas exigncias e regras aplicveis aos trabalhadores urbanos devem ser utilizadas para os rurais. Ressalvada a regra transitria do artigo 143 da Lei n. 8.213/91, somente os segurados especiais so beneficiados pela norma que os dispensa de verter contribuies sociais ao INSS, bastando comprovar que, no tempo equivalente carncia exigida para obteno do benefcio pretendido, exerceram, de fato, a atividade rural, individualmente ou em regime de economia familiar, sem o auxlio de empregados. Na hiptese, portanto, de o trabalho exercido pelo empregado rural, bem como pelo segurado especial, no estar devidamente registrado, cada um tem fatos distintos a serem comprovados. O empregado rural dever comprovar que exerceu, de forma subordinada, habitual (no eventual) e pessoalmente, percebendo, para tanto, salrios, atividade em favor de empregador rural, que explorava o agronegcio economicamente. Dever, em outros termos,

comprovar o vnculo empregatcio, que, uma vez reconhecido, ensejar a anotao na Carteira do Trabalho e a exigncia, do empregador, do pagamento das contribuies devidas e no pagas. Em relao ao segurado especial, dever ele comprovar outro fato. Que era um pequeno agricultor, que exercia sua atividade individualmente ou em regime de economia familiar, sem o auxlio de empregados, e que dependia desse trabalho para sobreviver. Situaes distintas, portanto, que devem ser tratadas de forma diversa pelo intrprete-aplicador do Direito.

Da penso por morte no regime geral de previdncia social Danilo Cruz Madeira Elaborado em 05/2011. Pgina 1 de 1 AA SUMRIO: 1. Introduo; 2. Da penso por morte: requisitos; 2.1. Da qualidade de segurado; 2.2.Dependentes; 3. Do valor mensal e da data do incio do benefcio; 4. Da cessao; 5. Da cumulao com outros benefcios; 6. Concluso

1. Introduo O presente artigo tratar, sem pretenses de esgotar o tema, do benefcio previdencirio chamado de penso por morte.

Trata-se de verba paga pelo INSS aos dependentes do segurado que vier a falecer, substituindo a renda antes advinda de seu trabalho. De incio, explicitar-se-o quais os requisitos para sua fruio (qualidade de segurado e dependncia). Em seguida, tratarse- do seu valor e da data de seu incio. Por fim, sero elencadas as hipteses de cessao do benefcio, bem como acerca da sua possibilidade de cumulao com outros benefcios. Neste ponto, vale advertir que a iniciativa de escrever o presente artigo no nasceu, como normalmente ocorre, de dvidas ou estudos profundos acerca do Direito Previdencirio. Alis, advirta-se desde j que o mesmo no direcionado aos especialistas nesse ramo do Direito. Conforme dito em oportunidade anterior, aps publicar meus primeiros artigos nesta conhecida revista eletrnica, fiquei surpreso pela grande quantidade de dvidas prticas, encaminhadas a mim por e-mail, relacionadas aos mesmos. Maior foi a minha surpresa ao perceber que muitas dessas dvidas foram encaminhadas por pessoas sem formao jurdica, as quais, mesmo assim, tinham interesse em saber um pouco mais acerca dos temas tratados. Trata-se de uma feliz conseqncia da disseminao do uso da internet, possibilitando que todos tenham acesso a informaes sobre as mais diversas reas. E o Direito, por bvio, uma delas.

Alm disso, comum que as pessoas sem formao jurdica indaguem daqueles que a possuem acerca de algumas questes de seu interesse individual. No caso do Direito Previdencirio, as questes mais corriqueiras relacionam-se ao cabimento e ao valor do benefcio esse o pblico alvo do presente artigo. Destina-se quelas

pessoas que, mesmo sem conhecimento tcnico-jurdico, buscarem saber como o INSS verifica o cabimento e apura o valor dos benefcios previdencirios que paga. Para tanto, nada melhor do que public-lo em uma revista eletrnica de amplo acesso e publicidade, tal como a presente. Considerando tal objetivo, tentar-se- escrever da forma mais clara e didtica possvel. Afinal, conforme j dito, o presente artigo no direcionado s pessoas que, com formao jurdica ou no, j conhecem o Direito Previdencirio. No se trata, afinal, de um artigo cientfico. Ao contrrio, busca alcanar aqueles que no tm acesso a livros jurdicos e que no esto acostumados linguagem da legislao vigente, bem como queles iniciantes no estudo do Direito Previdencirio. Traadas a meta e a forma como se pretende alcan-la, iniciem-se os trabalhos.

2. Da penso por morte: requisitos

O benefcio em apreo

tem por escopo garantir

subsistncia dos dependentes do segurado que vier a falecer. No se exige carncia

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mnima para se fazer jus penso

por morte. Exige-se, contudo, que o bito tenha ocorrido enquanto o segurado ainda ostentava a qualidade de segurado da Previdncia Social. Vale dizer, ou o segurado dever estar contribuindo para a Previdncia ou dever estar, quando ocorrer o evento morte, no perodo de graa
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Exceo a essa regra ocorre quando o falecido j tiver adquirido, em vida, o direito a aposentar-se, em qualquer modalidade, mas no o tenha exercido. Nesse caso, a penso pela sua morte ser devida mesmo que, em tese, j tenha perdido a qualidade de segurado. So dois, portanto, os requisitos para percepo da penso por morte: 1) o falecido dever ostentar a qualidade de segurado da Previdncia Social na data de seu bito ou j ter adquirido, em vida, o direito a aposentar-se; 2) o requerente dever ser considerado dependente do segurado falecido, na forma do artigo 16 da Lei n 8.213/91. Analisem-se tais requisitos separadamente. 2.1 Da qualidade de segurado

A qualidade de segurado mantida, em regra, enquanto houver contribuies para a Previdncia. Contudo, a lei confere uma extenso do amparo previdencirio por um perodo aps o fim dessas contribuies, chamado deperodo de graa. Nesse perodo, no h contribuies, mas permanece, por fico legal, a qualidade de segurado pelo lapso previsto no artigo 15 da Lei n 8.213/91, que diz: Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies: I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio; II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso; V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.

 1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. 2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. 3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia Social. 4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos. Vale dizer, a morte do segurado dever ocorrer enquanto o mesmo estiver contribuindo para a Previdncia Social ou, se tais contribuies tiverem cessado, enquanto durar o perodo de graa (em regra, 12 meses aps o fim das contribuies, salvo as excees acima). Se, contudo, na data do bito, o segurado j tiver perdido a qualidade de segurado a penso pela sua morte no ser devida, salvo se comprovado que o falecido possua direito, em vida, embora no

exercido, de aposentar-se, sob qualquer modalidade, pela Previdncia Social. Afinal, nos termos do artigo 15, I, da Lei 8.213/91, quem est em gozo de benefcio mantm a sua qualidade de segurado. Logo, se a pessoa poderia estar aposentada, mas no est por qualquer motivo pessoal, deve, igualmente, manter sua qualidade de segurado. 2.2 Dependentes De incio, vale transcrever o previsto no artigo 16 da Lei n 8.213/91, que diz: Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependentes do segurado: I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) II - os pais; III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) IV - (Revogada pela Lei n 9.032, de 1995) 1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. 2 O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida no Regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 1997)

 3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do art. 226 da Constituio Federal. 4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das demais deve ser comprovada. Conforme se viu, a dependncia econmica do cnjuge, da companheira e dos filhos menores ou invlidos presumida. Os demais devem comprovar essa dependncia para fazer jus ao benefcio. Equiparam-se a filho o enteado e o menor tutelado assim declarados pelo segurado e desde que comprovada a dependncia econmica (artigo 16, 2, da Lei 8.213/91). Ou seja, se possurem bens suficientes para o seu prprio sustento, o benefcio no ser devido. Conclui-se, pois, que apenas o filho menor de 21 anos (no emancipado) ou invlido (de qualquer idade) possui em seu favor a presuno absoluta de dependncia. O cnjuge, a companheira e o companheiro ostentam presuno apenas relativa de sua dependncia econmica, admitindo, portanto, prova em contrrio. Em relao ao irmo ou ao filho maior invlido, faro eles jus penso desde que a invalidez, atestada pelo mdico perito do INSS, seja anterior ou simultnea ao bito do segurado e o requerente no tenha se emancipado at a data da invalidez. J no que concerne ao filho ou irmo menores que se tornem invlidos antes de completarem

21 anos, mesmo que aps o bito, o benefcio no ser extinto, pois, neste caso, a dependncia, que j existia na data do bito, continuar. Todavia, se a invalidez tiver incio aps os 21 anos e aps o bito, no ser devida a penso. Note-se, alis, que os dependentes para fins previdencirios so agrupados em trs classes: I) cnjuge, companheiro(a), filhos menores de 21 anos (no emancipados) ou invlidos (de qualquer idade); II) pais; III) irmo menor de 21 anos (no emancipado) ou invlido (de qualquer idade). Existindo dependente da classe I, esto automaticamente excludos os da classe II e III. Existindo da classe II, excluem-se os da III. A dependncia em relao aos cnjuges separados,

judicialmente ou de fato, ou divorciados somente persistir se o segurado vinha pagando penso alimentcia ao seu ex-consorte. Se no houver pagamento de penso, a presuno de dependncia cessar. Admite-se, contudo, que o cnjuge divorciado ou separado (judicialmente ou de fato) que tenha renunciado a alimentos comprove, por todos os meios possveis, que, na data do bito, dependia economicamente de seu ex consorte
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. O nus da prova,

contudo, recai sobre ele. Uma vez comprovada a dependncia econmica, a despeito da separao, o benefcio ser devido. No caso de companheiro ou companheira de segurado casado, exige-se que se comprove, alm de sua dependncia econmica, que o falecido havia-se separado de fato do seu cnjuge. Afinal, o chamado concubinato impuro decorrente de uma relao adulterina no configura unio estvel. Nesse caso, a penso por morte ser deferida apenas ao cnjuge. Para que o benefcio seja deferido companheira ou companheiro, devem estes demonstrar que viviam com o segurado falecido como se fossem uma famlia, o que pressupe, no caso de segurado casado, que ele estava separado de fato de seu cnjuge. O companheirismo decorrente de relaes homoafetivas exige demonstrao de vida em comum. A unio estvel dever ser igualmente comprovada. Destaque-se que, nos termos do Decreto 3.048/99, no se admite prova exclusivamente testemunhal. Exigem-se, no mnimo, trs provas documentais: Art. 22. (...) 3 Para comprovao do vnculo e da dependncia econmica, conforme o caso, devem ser apresentados no mnimo trs dos seguintes documentos: (Redao dada pelo Decreto n 3.668, de 22/11/2000) I - certido de nascimento de filho havido em comum;

II - certido de casamento religioso; III- declarao do imposto de renda do segurado, em que conste o interessado como seu dependente; IV - disposies testamentrias; V- (Revogado pelo Decreto n 5.699, de 13/02/2006 DOU DE 14/2/2006) VI - declarao especial feita perante tabelio; VII - prova de mesmo domiclio; VIII - prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da vida civil; IX - procurao ou fiana reciprocamente outorgada; X - conta bancria conjunta; XI - registro em associao de qualquer natureza, onde conste o interessado como dependente do segurado; XII - anotao constante de ficha ou livro de registro de empregados; XIII- aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiria;

XIV - ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica, da qual conste o segurado como responsvel; XV - escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome de dependente; XVI - declarao de no emancipao do dependente menor de vinte e um anos; ou XVII - quaisquer outros que possam levar convico do fato a comprovar. Admite-se, na via administrativa ou judicial, a produo de prova para excluso de dependente que esteja situado em posio concorrente ou preferencial em relao ao interessado (ex.: companheira provar que a ex-esposa do segurado falecido, que no recebia penso alimentcia, no dependia economicamente daquele). Esclarea-se que, atualmente, no Regime Geral de

Previdncia Social, o fato de a viva ou vivo contrair novas npcias no interfere no seu direito percepo do benefcio em apreo. Em outros termos, o beneficirio de penso por morte pode casar-se novamente sem prejuzo de seu benefcio.

3. Do valor mensal e da data do incio do benefcio

A penso por morte tem por escopo substituir a renda do segurado falecido. Seu valor corresponder a 100% do valor da aposentadoria que o segurado eventualmente percebia. Caso no fosse aposentado, seu valor corresponder ao valor que seria devido se, na data do seu bito, fosse aposentado por invalidez
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Em se tratando de segurado especial (trabalhador rural em regime de economia familiar, sem o auxlio de empregados, que dependa de tal atividade para sobreviver), o valor da penso corresponder a 1 (um) salrio mnimo mensal. Em regra, o pagamento do benefcio se inicia: 1) a partir do dia do bito, se solicitada at 30 dias do falecimento; 2) a partir da data de entrada do requerimento, se solicitada aps 30 dias do falecimento; 3) a partir da data da deciso judicial declaratria do bito, no caso de morte presumida; 4) a partir da data da ocorrncia, nos casos de

desaparecimento do segurado por motivo de catstrofe, acidente ou desastre, quando requerida at 30 dias desta data. Em se tratando de trabalhador rural, o pagamento se inicia, se o falecimento ocorreu:

1) aps a Lei Complementar n. 11, de 1971, e antes da Lei 8.213, de 1991: na data do bito; 2) antes da LC 11/71: em 01/04/87; 3) antes da MP 1.596-14, de 10/11/97, mas aps a Lei 8.213/91, respeitada a prescrio qinqenal: na data do bito; 4) a partir de 11/11/97: aplica-se a regra geral mencionada anteriormente. Na existncia de mais de um dependente, o benefcio ser dividido entre todos em partes iguais. A penso por morte no poder ter valor inferior ao salrio mnimo. Contudo, as cotas individuais que formam o benefcio podem ser menores que tal piso (ex.: dois dependentes receberem, cada um, salrio mnimo). Noutro passo, vale lembrar que a concesso da penso por morte no ser adiada pela falta de habilitao de outro possvel dependente. Em caso de habilitao tardia de outro dependente, somente far ele jus ao rateio a partir de sua incluso enquanto tal. Vale dizer, no ter ele direito s prestaes anteriores sua incluso ou habilitao.

4. Da cessao A penso por morte ser cessada automaticamente pela perda da qualidade de dependente. Nessa hiptese, caso haja mais de um beneficirio da penso, o valor da respectiva cota-parte ser revertida em favor dos demais (direito de acrescer). Perde-se a qualidade de dependente: 1) pelo bito; 2) pela emancipao (salvo se decorrente de colao de grau em curso de ensino superior) ou implemento de 21 anos de idade, salvo se invlido; 3) pela cessao da invalidez, constatada por mdico-perito do INSS, em caso de dependente invlido. A penso por morte ser extinta quando o ltimo

dependente perder essa qualidade. Vale destacar, neste ponto, que: (...) a morte do ltimo pensionista no traz direito concesso da penso aos dependentes excludos poca do bito.

Por exemplo, se o cnjuge dependente falecer, no existindo mais nenhum outro dependente preferencial, os pais do segurado falecido no iro conseguir a penso, pois esta j fora concedida ao cnjuge, e, com sua morte, ser extinta.
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Cessar, ainda, a penso por morte se, decorrente ela de bito presumido, reaparecer o segurado. Nesse caso, ficam os dependentes desobrigados da reposio dos valores recebidos, salvo m-f (2 do artigo 78 da Lei 8.213/91).

5. Da cumulao com outros benefcios lcita a cumulao de penso por morte e aposentadoria. Vale dizer, uma mesma pessoa pode auferir, como dependente, penso pela morte de um segurado e, ao mesmo tempo, perceber aposentadoria, por direito prprio, enquanto segurado da Previdncia Social. O que no possvel a mesma pessoa auferir mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro (artigo 124, VI, da Lei n. 8.213/91, com a redao dada pela Lei n. 9.032/95). Nesse caso, subsistir apenas a penso mais vantajosa. Ou seja, a de valor menor ser extinta. Em relao aos demais benefcios previdencirios, a

cumulao possvel.

6. Concluso Conclui-se de todo o exposto que a penso por morte benefcio previdencirio pago aos dependentes do segurado da Previdncia Social que vier a falecer. Na data do bito, dever o falecido ostentar a qualidade de segurado da Previdncia, seja por estar contribuindo para a mesma, seja por estar no perodo de graa. O benefcio ser, contudo, devido, independentemente da sua qualidade de segurado, se o falecido j houver adquirido o direito, em vida, de aposentar-se, embora no o tenha exercido. Atente-se, neste ponto, que quem est em gozo de benefcio (ex.: aposentadoria ou auxlio-doena) mantm a sua qualidade de segurado da Previdncia Social. Seu valor corresponde ao da aposentadoria que o segurado percebia ou, se no for aposentado, a 100% de seu salrio-debenefcio (igual aposentadoria por invalidez). Notas 1. Carncia o nmero mnimo de contribuies mensais que o segurado precisa contar para fazer jus ao benefcio pretendido. Somente a partir daquele nmero de contribuies que o segurado estar apto ao percebimento do benefcio previdencirio que pretende obter. No caso da penso por morte, conforme j dito, no se exige essa carncia mnima.

2. Em regra, a qualidade de segurado mantida enquanto houver

contribuies para a Previdncia. Contudo, a lei confere uma extenso do amparo previdencirio por um perodo aps o fim dessas contribuies, chamado de perodo de graa. Nesse perodo, no h contribuies, mas permanece, por fico legal, a qualidade de segurado pelo lapso previsto no artigo 15 da Lei n 8.213/91. 3. Nesse sentido, o Superior Tribunal de Justia editou a Smula 336, que diz: "A mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial tem direito penso previdenciria por morte do ex-marido, comprovada a necessidade econmica superveniente."

4. Para saber como se apura o valor da aposentadoria por

invalidez, sugere-se a leitura de outro artigo publicado nesta mesma revista eletrnica: MADEIRA, Danilo Cruz. Da renda mensal inicial dos benefcios previdencirios de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez. Como calculada. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2837, 8 abr. 2011. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/18860>. Acesso em: 28 abr. 2011.