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Base Legal que rigen a las cooperativas en Venezuela.

En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplic hasta nuestros das de una manera histrica la conformacin de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin un conocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo principal que ha motivado para su creacin han sido primordialmente: a. El Incentivo Fiscal. (la exencion de impuestos) b. El Otorgamiento de crditos. c. La Obtencion de Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas Tenemos tres fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Las Providencias Administrativas, Las dos primeras son mas conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayora y actualmente cuando pretenden obtener contratacin con el Estado se encuentran que deben presentar la CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO, y el primer obstculo es la falta de cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por desconocimiento de las mismas. Veamos las fuentes:

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela En primer lugar, y de manera directa, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los artculos:

Artculo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular" Artculo 308:"El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno". Artculo 184: "La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

(...)

5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin (...)" En segundo lugar, de manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los artculos:

Artculo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho". Artculo 299:"El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta".

2. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Del 18 de septiembre de 2001.Gaceta Oficial N 37.285. 3. Providencias

PA-079-06 (procedimientos disciplinarios y registro nacional de cooperativas) 11 de Septiembre de 2006. PA-187-07 (CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO) 03 de Julio de 2007. PA-069-06 (reserva de denominacin y constancia de inscripcin) 11 de Septiembre de 2006 PA, No 186-7 (remisin informacin contable y social) 03 de Julio de 2007. PA-033-05 (Parmetros de procedimientos disciplinarios) 21 de Octubre de 2005. PA-039-05 (lineamientos formacin, capacitacin y convalidacin educativa) 12 de Diciembre de 2005. Estas providencias estarn disponibles separadamente para su consulta bajo el titulo Base Legal de las Cooperativas PA(Providencia Administrativa y su numero) asi como la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. a su vez, se estar desarrollando estos temas con el titulo COMENTARIOS A LA PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA ya que consideramos que es de gran importancia, por nuestra experiencia en el rea son la debilidad de nuestras asociaciones cooperativas.

Definicin Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas agrupadas voluntariamente para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa que se posee en conjunto y se controla democrticamente. Cmo crear una cooperativa en Puerto Rico? Una vez la comunidad o un grupo de personas deciden organizarse en cooperativa, procede lo siguiente: 1.

Solicitar los servicios de la Administracin de Fomento Cooperativo. Estructura Organizacional La estructura organizacional de una cooperativa est compuesta por los socios, su junta de directores, el comit de supervisin, el comit educativo, el administrador y los empleados. Valores y Principios de las Cooperativas Las Cooperativas se rigen por valores y principios cooperativaValores Cooperativos Ayuda Mutua Responsabilidad Democracia Igualdad Equidad Solidaridad Principios Cooperativos Entrada Libre y Voluntaria Control Democrtico por parte de los Socios... Definicin Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas agrupadas voluntariamente para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa que se posee en conjunto y se controla democrticamente. Una cooperativa es una entidad jurdica sin fines de lucro que se rige por los valores bsicos de la cooperacin, entre los que se destacan: la libre y voluntaria adhesin, la democracia participativa, la equidad en la distribucin de sobrantes, la responsabilidad social y tica y la educacin constante. La cooperativa surge como respuesta a las necesidades del individuo. De esta forma, el primer paso real en la organizacin de una cooperativa es que exista una necesidad. Luego debe haber inters en conocer el modelo cooperativo.

Cmo crear una cooperativa en Puerto Rico? Una vez la comunidad o un grupo de personas deciden organizarse en cooperativa, procede lo siguiente: 1. Solicitar los servicios de la Administracin de Fomento Cooperativo. Realizada esta solicitud se le asignar un recurso que iniciar los procesos organizativos. Se le ofrecer orientacin al grupo interesado, de forma que reciban las nociones bsicas del cooperativismo y de qu es una cooperativa. 2. Se selecciona un Comit Timn que estar a cargo del desarrollo del grupo. 3. En el proceso de organizar el grupo se identificarn los factores necesarios para determinar: a. Si hay una necesidad real para la organizacin de la cooperativa. b. Si hay inters genuino de organizarse voluntariamente en forma cooperativa. c. Si hay potencial para desarrollarse. Incluye un anlisis de capital inicial necesario, financiamiento y mercadeo. El estudio de viabilidad no ser requisito de incorporacin. Si fuera necesario podr realizarse por la Administracin de Fomento Cooperativo, la Liga de Cooperativas, el Banco Cooperativo, o por cualquier profesional cualificado. 4. Una vez determinado el potencial del grupo se inician todos los procesos de asistencia que incluyen: a. Educacin formal sobre cooperativismo

b. Asistencia en la preparacin del Reglamento del grupo y sus Clusulas de Incorporacin c. Asistencia tcnica en procesos iniciales de formacin, funcionamiento y operacin 5. El prximo paso es realizar una Asamblea Preconstituyente, en el caso de cooperativas de ahorro y crdito o Asamblea Constitutiva, cuando se trate de cooperativas de produccin y servicios. En esta asamblea se discuten y se aprueban el Reglamento y las Clusulas de Incorporacin. 6. Registro en el Departamento de Estado: Las Clusulas de Incorporacin y el Reglamento, despus de legalizarse ante notario pblico junto con el Cuestionario de Incorporacin, se enva al Departamento de Estado para ser incorporado. 7. Se organiza y celebra la Asamblea Constituyente en caso de cooperativas de ahorro y crdito o la Primera Asamblea General de Socios si se trata de cooperativas de produccin y servicios. Se elige una Junta de Directores y un Comit de Supervisin. El Inspector de Cooperativas entrega el Permiso de Funcionamiento o Certificado de Incorporacin. Estructura Organizacional La estructura organizacional de una cooperativa est compuesta por los socios, su junta de directores, el comit de supervisin, el comit educativo, el administrador y los empleados. Adems, un comit de crdito en el caso estricto de las Cooperativas de Ahorro y Crdito. Socios - Es la base de la cooperativa, su estructura bsica. Deben estar conscientes de la importancia de su rol. Adems, deben patrocinar y participar en las actividades de

su cooperativa y estar atentos a todo lo correspondiente a su funcionamiento. Directores - Representan a los socios y son los responsables de las polticas que se implanten. Su funcin fundamental es realizar las genuinas disposiciones de la Asamblea. Comits - Estos son elegidos o seleccionados para garantizar la educacin y la calidad y supervisin de los servicios. Administrador - Seleccionado por la Junta de Directores. Est a cargo de la accin gerencial de la institucin que incluye implantacin de las polticas que defina la Junta de Directores. Empleados - Personal que rinde sus servicios y permite el funcionamiento de la cooperativa. Son reclutados por el administrador, con el visto bueno de la Junta de Directores. Estos son los roles bsicos de una institucin cooperativa. El poder que surge de la Asamblea de Socios es delegado en la Junta de Directores y el Comit de Supervisin. Ellos delegan en el administrador, quien a su vez delega en los empleados. Esta relacin tambin conlleva una comunicacin y responsabilidad a la inversa. Este enlace lo llevar fuera del Portal del Gobierno. La OGP se esfuerza por mantener actualizados los enlaces de pginas web externas. Notifique sobre cualquier discrepancia a webmaster@gobierno.pr. Corporacin Pblica para la Supervisin y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico: www.cossec.com Valores y Principios de las Cooperativas

Las Cooperativas se rigen por valores y principios cooperativa Valores Cooperativos Ayuda Mutua Responsabilidad Democracia Igualdad Equidad Solidaridad Principios Cooperativos Entrada Libre y Voluntaria Control Democrtico por parte de los Socios (una persona un voto) Participacin Econmica de los Socios Autonoma e Independencia Educacin, Capacitacin e Informacin Cooperacin entre Cooperativas Inters por la Comunidad Diferencia entre una Empresa Cooperativa y una Empresa No Cooperativa (Individual Privada)

Lo que diferencia, bsicamente, a la Cooperativa de la Empresa Individual Privada es que la cooperativa opera sin fines de lucro y pertenece a sus socios que son sus dueos y sus principales usuarios. La Empresa Privada opera con el nico propsito de hacer unas ganancias sobre su capital invertido y pertenece a unos pocos inversionistas. En una cooperativa cada socio tiene derecho a ejercer un solo voto sin importar cunto haya aportado. As se logra que todos participen en la toma de aquellas decisiones que puedan afectar la sociedad. Este principio garantiza la democracia poltica. En cambio en una empresa individualista el que decide es nicamente el propietario. Empresa Cooperativa Propsito de Servicio Base Democrtica Un Hombre - Un voto No Delega el Voto Sobrantes en Proporcin al Patrocinio Empresas no Cooperativas Lucro o Ganancias a Base del Capital Invertido Cada Accin un Voto Voto por Delegacin El Dinero o Capital es lo ms Importante Ganancias para el Dueo
Artculo 112.

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racioTodas las personas pueden

dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia -nadie te puede decir a que dedicarte-

sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes -exepto si las leyes lo consideran ilegalpor razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social -esas son las razones que pueden ser ilegales las actividadesEl Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza -el pais esta obligado a hacer todo para que el comercio cresca y beneficie a todosas como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin -el estado va a buscar que tengas lo que vas a necesitar, desde agua hasta comidala libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas -el pais puede hacer leyes o politicas de comercio segun crea que impulsara la economia-nalizar y regular la economa e impulsar el
desarrollo integral del pas

Diferencias entre Empresas Pblicas y Privadas:

Las empresas pblicas pertenecen al sector pblico (Administracin central o local), y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender

sus acciones en bolsa. Las empresas pblicas a veces venden parte de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran pblicas siempre y cuando el 51% de las acciones estn en manos del sector pblico.

A diferencia de la empresa privada, la empresa publica no busca la maximizacin de sus beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el inters general de la colectividad a la que pertenece. El proceso de toma de decisiones de la empresa pblica difiere de aquellas que pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. La diferenciacin entre empresa pblica y privada no es absoluta. Por un lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es en parte pblico y en parte privado. Asimismo una empresa privada puede convertirse en empresa pblica si el gobierno decide nacionalizarla. De forma anloga, una empresa pblica puede pasar al sector privado tras un proceso de privatizacin.