Camponeses do Brasil

entre a troca mercantil e a reciprocidade

Garamond Universitria Coordenao Maria Alzira Brum Lemos Conselho Editorial Bertha K. Becker Candido Mendes Cristovam Buarque Ignacy Sachs Jurandir Freire Costa Ladislau Dowbor Pierre Salama

Coleo Terra Mater Dirigida por Marcel Bursztyn Amaznia Geopoltica na virada do III milnio Bertha K. Becker A Difcil Sustentabilidade Poltica energtica e conitos ambientais Marcel Bursztyn (org.) Construindo o Desenvolvimento Local Sustentvel Metodologia de planejamento Sergio C. Buarque Agricultura Familiar e Reforma Agrria no Sculo XXI Carlos Guanziroli / Ademar Romeiro / Antnio Buainain / Alberto Di Sabbato / Gilson Bittencourt Amaznia Dinamismo econmico e conservao ambiental Elimar Pinheiro do Nascimento e Jos Augusto Drummond (orgs.) Dilemas do Cerrado Entre o ecologicamente (in)correto e o socialmente (in)justo Laura Maria Goulart Duarte e Suzi Huff Theodoro (orgs.) O Valor da Natureza Economia e poltica dos recursos ambientais Jos Aroudo Mota Bio(scio)diversidade e empreendedorismo ambiental na Amaznia Joselito Santos Abrantes Conitos e Uso Sustentvel dos Recursos Naturais Suzi Huff Theodoro (org.) O Amap nos Tempos do Mangans Jos Augusto Drummond e Maringela de Arajo Pvoas Pereira

Eric Sabourin

Camponeses do Brasil
entre a troca mercantil e a reciprocidade

Traduzido do francs por Leonardo Milani

Copyright 2009, Eric Sabourin Ttulo original: Paysans du Brsil, entre change marchand et rciprocit Publicado por Editions QUAE , Versailles, 2007 Direitos cedidos para esta edio Editora Garamond Ltda. Rua da Estrela, 79 3 andar CEP 20251- 021 Rio de Janeiro Brasil Telefax: (21) 2504 -9211 e-mail: editora@garamond.com.br website: www.garamond.com.br Preparao de originais e reviso Carmem Cacciacarro Projeto grco e capa Estdio Garamond / Anderson Leal Fotograa da capa Patrick Caron
Esta publicao foi nanciada com o apoio do Ministrio de Assuntos Exteriores da Frana, mediante o Servio de Cooperao e Ao Cultural da Embaixada da Frana no Brasil e do CIRAD (Centro de Cooperao Internacional em Pesquisa Agronmica para o Desenvolvimento, Montpellier, Frana).

Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada desta publicao, por qualquer meio, seja total ou parcial, constitui violao da Lei n 9.610/98.

Dedico esse livro a Nilana, lha de camponeses da Bahia que faz fruticar no nosso lar e junto aos nossos amigos o sentido da vida e os valores herdados da sua famlia.

Agradecimentos

Agradeo a Dominique Temple pelos seus conselhos e pela leitura do manuscrito em francs, pois a minha abordagem metodolgica inspira-se em parte no seu trabalho de construo da teoria da reciprocidade. Agradeo tambm a Maxime Haubert, Jean Pascal Pichot, Jean Marie Legay, Christine Rawski, Martine Seguier-Guis, Emilie Coudel e Jean Philippe Tonneau, pela contribuio na reviso do texto em francs. Agradeo a Leonardo Milani pelo esforo de interao na traduo para o portugus, a Carmen Cacciacarro pela reviso tcnica, a Anderson Leal pelo projeto grco e ao editor Ari Roitman. Fico grato pelos encorajamentos da professora Maria de Nazareth Baudel Wanderley e do professor Marcel Burstyn para a realizao da edio em portugus. Agradeo o apoio dos Servios de Cooperao Tcnica e Cientca da Embaixada da Frana no Brasil pelo co-nanciamento desta edio junto ao CIRAD. Sou grato a Patrick Caron pela fotograa da capa, assim como pelas andanas em comum entre os camponeses do Brasil. Finalmente, testemunho minha gratido pela pacincia e a colaborao das camponesas e dos camponeses do Brasil com quem tive a honra e o prazer de conversar, trabalhar e pesquisar desde 1990 at hoje.

Sumrio

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Prefcio Edio Francesa 17 Introduo 21

Comunidades Camponesas e Organizao Social da Produo 29

1. As evolues de uma agricultura camponesa 29 1.1. Origens da agricultura camponesa e familiar 29 1.2. Os camponeses invisveis diante das polticas 40 2. Comunidades camponesas e reciprocidade 48 2.1. Comunidade e reciprocidade 48 2.2. Ferramenta: a teoria da reciprocidade 55 3. Duas instituies estruturantes da reciprocidade 3.1. A ajuda mtua agrcola 63 3.2. O manejo dos recursos comuns 69 63

As Organizaes dos Agricultores

1. Movimentos sociais e organizaes 79 1.1. A diversidade das organizaes prossionais 80 1.2. Principais formas de organizao camponesa 83

79

1.3. Ferramenta: os modos de coordenao da ao coletiva, segundo Ostrom 91 2. Lderes, mediadores e pontes 97 2.1. Retrato de um lder campons 98 2.2. Novos mediadores ou novas tutelas?

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3. Organizaes de agricultores e reforma agrria 112 3.1. As oportunidades desperdiadas 112 3.2. Tenses entre lgicas familiares e coletivas 132

Polticas Pblicas e Aes Locais 143

1. Limites e repeties das polticas de desenvolvimento rural 1.1. Continuidade e evoluo das polticas pblicas 144 1.2. Abordagem territorial do desenvolvimento rural 152 2. Interaes entre ao coletiva e ao pblica 167 2.1. Origens, ganhos e diculdades 167 2.2. Resultados e perspectivas destas interaes 173 3. Reconhecimento pblico dos dispositivos coletivos dos agricultores 3.1. Dois casos de co-construo de instrumentos de polticas pblicas 3.2. Organizaes camponesas e poltica de multifuncionalidade da agricultura 186 176 177 143

Mudana Social e Mudana Tcnica 193

1. Trajetrias e dispositivos de inovao 194 1.1. O contexto do agreste da Paraba 194 1.2. Diagnstico do sistema local de conhecimento e de inovao 1.3. A inovao invisvel 205 2. Construo da inovao em parceria 212 2.1. As interaes entre agricultores e agrnomos 213 2.2. Os grupos de agricultores experimentadores 218 3. Aprendizagens, formao e interveno 228 3.1. A Universidade Camponesa do Cariri Paraba 3.2. A formao dos jovens oriundos da reforma agrria em Una (MG) 234 3.3. Aprendizagem coletiva e reciprocidade 238 197

229

Economia Camponesa, Economia de Reciprocidade 247

1. Papel econmico das redes sociais 248 1.1. Organizao, capital social e custos de transao 1.2. Redes e circuitos de comercializao 253 2. Economia e solidariedade 257 2.1. Economia solidria no meio rural 258 2.2. Ferramentas: os fundos de crdito solidrio 250

263

3. Mercados e reciprocidade 266 3.1. Diversidade da articulao com os mercados 268 3.2. Os mercados agroecolgicos na Paraba 272

Concluses: Troca e Reciprocidade 277

1. Agriculturas camponesas e prticas de reciprocidade e redistribuio 278 2. Valores de reciprocidade e valores de troca 282

3. Polticas pblicas: que formas de articulao entre troca e reciprocidade? 285 3.1. Transferncia de renda 285 3.2. Polticas de transferncia ou de dependncia? 3.3. O clientelismo poltico no Brasil 289 4. Interaes entre reciprocidade e troca para o desenvolvimento rural 292 4.1. Reciprocidade e valores humanos 292 4.2. Valores humanos e bem comum 295

288

Bibliograa 297 Lista de Figuras, Quadros e Tabelas 323 Lista de Siglas 327

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Os fatos que recordamos aqui conrmam a existncia de camponeses no Brasil, no somente em termos de categoria poltica, mas tambm de categoria social e sociolgica.

Esta armao constitui o eixo central das anlises apresentadas por Eric Sabourin em seu livro. Para formul-lo, o autor precisou enfrentar uma imagem economicamente falsa e politicamente construda da realidade agrcola do Brasil, que nega a existncia de um campesinato na histria e na contemporaneidade da sociedade brasileira, ou o percebe como uma parcela de produtores tecnicamente atrasados, socialmente rudes, politicamente inexpressivos, sem lugar, portanto, num projeto de modernizao. Esta imagem opaca do campesinato brasileiro veiculada por correntes de pensamento que expressam as mais variadas matrizes poltico-ideolgicas. Esquerda e direita aqui se confundem, em nome de uma certa ideologia do progresso que, no entanto, assimila sem sobressaltos a concentrao latifundiria da propriedade da terra, a super-explorao do trabalho agrcola e a destruio do patrimnio ambiental pela utilizao predatria dos recursos naturais. Para essas correntes, a palavra campons connada como uma categoria poltica, mas esta tambm rapidamente rejeitada, sob o argumento de faltar-lhe substrato de realidade. Em contraposio, Eric Sabourin oferecenos a chave para a compreenso da presena de caractersticas camponesas fortes na sociedade brasileira ao estruturar sua argumentao em torno da permanncia de lgicas camponesas de resistncia e de reproduo. Lgicas de resistncia e de reproduo, antes de tudo, para responder s situaes de acesso precrio e insuciente aos recursos produtivos, especialmente a terra e a gua. Trata-se de uma singular experincia de gesto da fertilidade destes recursos, diretamente potencializada pelo trabalho, que, por esta razo, sempre coletivo, no interior da famlia e da comunidade local. Lgicas de resistncia e de reproduo, igualmente, para fazer face restrita disponibilidade de recursos monetrios e s exigncias dos mercados nos quais esto, indiscutivelmente, inseridos.

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ERIC SABOURIN

Considerar o campons um exclusivo produtor para sua prpria subsistncia seria amputar a dimenso mercantil da sua atividade econmica, da qual no escapa (imposio do mercado) e que por ele valorizada (desejo de insero). Contudo, no basta armar sua presena nos mercados capitalistas ou as tentativas mais ou menos bem-sucedidas de participao nas chamadas cadeias produtivas; preciso qualic-la. Neste caso, a vinculao mercantil no se orienta em funo da remunerao de um capital. O que est em jogo a sobrevivncia da famlia pela construo/reproduo do patrimnio familiar possvel, no presente e no futuro, e da prpria comunidade camponesa. Com este objetivo, os resultados da produo seguem destinos diversos, porm complementares: autoconsumo, dons e redistribuies interfamiliares, prestaes recprocas de sementes, alimentos e pequenos animais e, claro, a venda para diversos tipos de mercado. Eric Sabourin formula o princpio explicativo da reproduo camponesa no Brasil em termos de uma interface, uma articulao dialtica entre as implicaes da troca mercantil e as prticas de reciprocidade. Autores clssicos como Marcel Mauss e Karl Polanyi e os contemporneos D. Temple, A. Caill, M. Chabal, J. Godbout, A. W. Gouldner inspiram, entre tantos outros, esta leitura original e de grande densidade terica. A teoria da reciprocidade ilumina as prticas de solidariedade prevalecentes nas famlias e comunidades camponesas que ele estudou, particularmente na Paraba, fazendo aorar sob um novo ngulo experincias como as de ajuda mtua e a utilizao coletiva de fundos de pastos, no como reminiscncias de um passado em extino, mas como formas atualizadas de construo da vida social. Para alm da solidariedade que se manifesta ao nvel real, da produo e da partilha de bens, h a registrar aquela de natureza propriamente simblica, que a complementa e d sentido construo de uma identidade coletiva, expressa nos sentimentos de pertencimento, na partilha e transmisso dos saberes e na adeso a valores humanos compartilhados. A estas regras ancestrais de reciprocidade camponesa, Eric Sabourin acrescenta, em sua anlise, outras formas de organizao, adequadas ao exerccio de novas funes, no que se refere condio prossional sindicatos , s relaes com o mercado cooperativas e ao acesso mais amplo a bens e servios associaes. A participao dos camponeses nessas redes sociopolticas e sociotcnicas favorece a atualizao da dinmica da expanso da reciprocidade. neste campo, igualmente, que se pode perceber com mais nitidez os laos sociais que os camponeses constroem, para alm do espao estritamente local, com a sociedade em seu conjunto, atravs dos quais rearmam sua prpria condio de cidados. Mas nele, igualmen-

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te, que se manifestam as tenses e os conitos que afetam as posies e as prticas do Estado pela via das intervenes das polticas pblicas e dos diversos movimentos sociais, representantes de segmentos dos trabalhadores, de agricultores sem terra e de pequenos camponeses. Por desconhecer ou desconsiderar a natureza profunda do campesinato tal como Sabourin a apresenta, alguns destes mediadores assumem a bandeira na verdade, bandeiras, pois so distintas entre si de uma certa coletivizao, que se sobrepe centralidade da famlia e que frequentemente mais se assemelha a uma reproduo tutelada do que armao da autonomia camponesa. forte a concluso do autor a esse respeito: No Brasil como no resto do mundo, os agricultores assentados conrmam que um projeto de produo coletiva que torne annimo o trabalho individual no faz sentido na agricultura. A interveno do Estado, que nas ltimas dcadas tem se voltado, sem dvida de forma positiva, para o apoio agricultura familiar, particularmente atravs do Pronaf, termina, tambm, por fazer referncia a um modelo de agricultor no qual prevalece a dimenso mercantil, atravs da nfase poltica de crdito, modelo longe de corresponder ao perl do conjunto dos camponeses, sobretudo os do Nordeste. Na verdade, esta uma questo em debate no s no interior dos movimentos sociais e associaes de agricultores, mas tambm dentro das prprias instituies governamentais que vem produzindo consequncias prticas. Para Eric Sabourin, as transformaes introduzidas mais recentemente nas polticas pblicas se inspiram em concepes alternativas do desenvolvimento rural, comunitrio, sustentvel, territorial. Apesar dos vrios fatores que limitam os impactos destas abordagens, parece claro que delas emerge um processo de dilogo e de coordenao que resulta no reconhecimento pblico dos dispositivos coletivos dos agricultores, que tm a marca da multifuncionalidade e da reciprocidade. Neste contexto, os dispositivos da assistncia tcnica e da inovao merecem uma ateno toda especial, pois a este tema dedicado todo o quarto captulo do livro. Privilegiando a dimenso metodolgica, Eric Sabourin debrua-se sobre as experincias por ele vividas em diversas comunidades camponesas da Paraba e constri, a partir delas, categorias analticas que do conta da diversidade e complexidade das conguraes e redes sociotcnicas. frequente invisibilidade da inovao camponesa, o autor contrape a necessidade de descobri-la e constru-la de forma interativa, o que resultou, nos casos analisados, na constituio dos grupos de agricultoresexperimentadores e nos programas de formao, a exemplo da universidade camponesa do Cariri. As relaes entre trocas mercantis e prticas de reciprocidade se mani-

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ERIC SABOURIN

festam, em muitos casos, sob a forma de uma hibridizao, pela qual a participao dos camponeses nos distintos mercados diretamente marcada por laos de proximidade e impregnada de valores de solidariedade que se expressam, terica e praticamente, pelas concepes de capital social e economia solidria. Em suas concluses, o autor retoma a hiptese inicial, ao reiterar a existncia de uma agricultura camponesa que mantm com o mercado capitalista uma tensa relao de autonomia e que atualiza, permanentemente, no plano material e simblico, estruturas de reciprocidade. Oposta a uma produo centrada no autoconsumo, a economia camponesa articulada, interna e externamente, pelas prprias formas de produo, ao mobilizar as foras sociais e os valores das comunidades locais e se apresentar como um caminho para a incluso social. Como produzir mais integrao do que excluso? Como produzir a incluso a partir de valores humanos ticos universais? Este o grande desao que devem enfrentar movimentos sociais, associaes e poderes pblicos ao pensar o desenvolvimento rural. Longe de pretender dar conta de toda a riqueza e profundidade do estudo apresentado neste livro, minha inteno foi recortar as principais questes trabalhadas para, com isso, aguar o interesse dos leitores. Eric Sabourin certamente encontrar os seus, sobretudo entre os intelectuais, pesquisadores do mundo rural brasileiro, formuladores de polticas e programas de interveno para o desenvolvimento rural, militantes das instituies representativas dos agricultores e os prprios camponeses. De nacionalidade francesa, pesquisador do CIRAD, ele veio trabalhar no Brasil, sucedendo e antecedendo tantos outros da sua instituio, todos com a mesma competncia prossional e engajamento social. Tornou-se afetivamente um brasileiro, pela sua capacidade de compreender o Brasil e de se comprometer pessoalmente com o desenvolvimento rural, no sentido das comunidades camponesas. Seu livro se inscreve na longa e rica tradio dos estudos dos que reconhecem nos camponeses atores sociais, protagonistas da construo da nossa sociedade. Sou feliz e muito grata a Eric por ter me convidado a participar, to de perto, desta sua obra. Maria de Nazareth Baudel Wanderley Sociloga, professora aposentada da UNICAMP, professora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal de Pernambuco, pesquisadora do CNPq.