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Mdia e poltica: um estudo sobre o prefeito Jaime Lerner nas primeiras pginas da Gazeta do Povo em dois perodos distintos

(1971-1975 e 1989-1992)1

Milian Cercal Daldegan2

Resumo: Este estudo prope uma anlise da cobertura feita pelo jornal Gazeta do Povo, a partir de suas primeiras pginas, a respeito da imagem do prefeito Jaime Lerner, tomando como referncia seu primeiro (1971 a 1975) e terceiro mandato (1989 a 1992), ocorridos durante dois perodos importantes da histria poltica do pas, ditadura militar e democracia. A pesquisa est relacionada aos critrios de noticiabilidade e Teoria da Ao Poltica. A proposta a de, dentro do contexto, traar um paralelo entre os dois perodos, verificar diferenas ou igualdades de tratamento das notcias e verificar como a mdia cooperou no processo de construo da imagem do poltico em questo. Para isto necessrio explicar os conceitos tericos abordados, fazer um breve relato histrico e, atravs de pesquisa de campo, buscar subsdios para mostrar o papel da mdia na construo da imagem de uma liderana poltica em momentos distintos. Palavras-chave: poltica, imagem, noticiabilidade, Jaime Lerner. Abstract: This study proposes an analysis of coverage by the newspaper Gazeta do Povo, in its first pages, about the image of Mayor Jaime Lerner, by reference to the first and third term, which occurred during two major periods of the country's political history, military dictatorship and democracy. The research is related to the criterion of news and evaluated according to the Theory of Political Action. The proposal is to, within the context, draw a parallel between the two periods, to verify differences or equality of treatment of the news and check how the media cooperated in the process of building the image of the politician in question. For this it is necessary to explain the theoretical concepts discussed, do a brief history and report, through field research, seek subsidies to show the important role of media in constructing an image.

Keywords: policy, image, news, Jaime Lerner.

Artigo apresentado como requisito parcial obteno do ttulo de Especialista em Sociologia Poltica. Departamento de Sociologia Poltica, Setor de Cincias Sociais, Letras e Artes da Universidade Federal do Paran. Orientao: Prof. Dr. Emerson Urizzi Cervi. Curitiba. Agosto de 2009. 2 Jornalista, graduada pelo Centro Universitrio Positivo em 2002. Aluna do curso de Especializao em Sociologia Poltica da Universidade Federal do Paran. mili_daldegan@hotmail.com

1 Introduo
O objetivo deste trabalho avaliar a cobertura feita pelo jornal Gazeta do Povo de assuntos relacionados ao prefeito Jaime Lerner durante a ditadura militar e a democracia em dois perodos distintos da poltica nacional. Pretende-se verificar como foi o tratamento dado pelo veculo s aparies do lder poltico nesses dois momentos. As principais questes a serem analisadas so: de que forma o tema Jaime Lerner foi abordado pelo jornal e reportado nas primeiras pginas do peridico? Como o veculo abordou o tema nos dois perodos polticos? Houve mudana no tratamento das notcias no perodo ditatorial (1971 a 1975) em relao ao democrtico (1989 a 1992)? Tal contexto foi utilizado como um dos pontos que tratam do papel da mdia na construo de uma imagem. Para tanto foram utilizados alguns conceitos como o de valor-notcia, ou critrio de noticiabilidade, e o da Teoria da Ao Poltica. Essas definies tericas aparecem como parte da justificativa e concluso deste estudo. Para este trabalho foi realizada uma pesquisa com as capas do jornal Gazeta do Povo, no perodo de maro de 1971 a maro de 1975, referente ao primeiro mandato a prefeito de Jaime Lerner; e de janeiro de 1989 a dezembro de 1992, terceiro mandato a prefeito de Lerner. Foram verificadas todas as entradas de primeira pgina que abordavam o nome Jaime Lerner. A Gazeta do Povo foi tomada como fonte de pesquisa por ser o jornal mais antigo e de maior circulao e por fazer parte de um forte grupo de comunicao, a Rede Paranaense de Comunicao, mantenedora de afiliadas da Rede Globo dentro do estado. O estudo das primeiras pginas do jornal diz respeito ao valor que as notcias recebem ao serem veiculadas nesse espao, pois as notcias mais relevantes e de maior importncia so resumidamente expostas nas capas dos jornais. Alm disso, notcias de capa geram interesse no pblico pelo fato de ficarem expostas ao pblico. A partir desse ponto foi possvel avaliar a questo do valor notcia ou critrios de noticiabilidade. A escolha da figura de Jaime Lerner deve-se forma como se deu sua caminhada poltica e como sua representatividade foi ganhando espao e tomando corpo nos perodos em que foi prefeito de Curitiba. Transcorreu, mesmo depois de ter deixado a prefeitura em seu ltimo mandato (1992), atravs de seus sucessores, Rafael Grega de Macedo e Cassio Taniguchi. Em alguns momentos da pesquisa, possvel relacionar a figura do prefeito prpria imagem da cidade. O forte apelo imagem de Curitiba como cidade modelo, deu-se atravs de um processo de urbanizao, iniciado com a implantao de um novo Plano Diretor em Curitiba, na dcada de 1970. O carro chefe da Era Lerner, sempre foi o plano

urbanstico para a cidade, por exemplo, o processo de transformao da capital paranaense em cidade de tima infraestrutura e qualidade de vida. Neste contexto, pode-se identificar a participao da mdia na afirmao de tais perspectivas. E no que diz respeito a isso, avaliar, atravs de estudos bibliogrficos, que a mdia transmite sua mensagem, incutindo estmulos no pblico, que muitas vezes toma a notcia transmitida como verdade. O trabalho est dividido em trs tpicos: o primeiro aborda as teorias utilizadas na construo da hiptese; o segundo mostra um breve histrico a respeito de Jaime Lerner e do jornal Gazeta do Povo, personagens deste estudo; o terceiro apresenta a pesquisa e seus resultados. O desenvolvimento deste trabalho tem a contribuir com os estudos no campo da cincia poltica e da sociologia, por tratar do papel da mdia enquanto espao de veiculao de imagem e por ser um recurso cada vez mais usado como propaganda institucional.

2 Teorias
O trabalho aborda o processo de construo de uma imagem pblica atravs dos contedos veiculados pela mdia. No caso, o presente estudo sobre como a mdia local, representada pelo jornal Gazeta do Povo, abordou em suas capas, em dois perodos definidos (1971-1975/1988-1992), a imagem do poltico Jaime Lerner, prefeito por trs vezes em Curitiba. Nesse contexto, o que vai ser discutido a relao do valor-notcia e a possvel influncia poltica no processo de construo das notcias, que caracteriza a Teoria da Ao Poltica. 2.1 Valor Notcia Valor-notcia pode ser considerado como o valor jornalstico que cabe a determinado assunto, fato ou acontecimento para que seja noticiado. Enfim, a importncia que tem tal fato para que seja veiculado. Esses assuntos so classificados atravs de alguns critrios relevantes escolha dos mesmos, e que podem ser chamados de critrios de noticiabilidade. Traquina classifica os critrios de noticiabilidade como o conjunto de valores-notcia que determinam se um acontecimento, ou assunto, susceptvel de se tornar notcia... (TRAQUINA, 2005, p.63).
[...] noticiabilidade como todo e qualquer fator potencialmente capaz de agir no processo da produo da notcia, desde caractersticas do fato, julgamentos pessoais do jornalista, cultura profissional da categoria, condies favorecedoras ou limitantes da empresa de mdia, qualidade do material (imagem e texto), relao

com as fontes e com o pblico, fatores ticos e ainda circunstncias histricas, polticas, econmicas e sociais (SILVA, p.97).

A escolha dos assuntos a serem abordados por um determinado veculo depende de uma srie de fatores, dentre os quais, alm do seu valor propriamente dito e suas caractersticas, esto o julgamento que o profissional faz deles e, mais ainda, a importncia que o assunto tem perante a poltica editorial de cada empresa. possvel at dizer que todos esses pontos caminham juntos e podem interferir no valor que venha a ter um fato.
Em sntese, pode dizer-se que a noticiabilidade, a seleo e a hierarquizao informativa de acontecimentos e dados sobre estes acontecimentos passam por critrios que, em jeito de concluso, parecem partilhar (a) influncias pessoais (como idiossincracias de um jornalista, (b) um pendor social, sobretudo organizacional (por exemplo, relacionado com a postura social da organizao noticiosa, como a interrelao desta com os restantes news media), (c) um pendor ideolgico, visvel, por exemplo, no destaque noticioso dado s figuras-pblicas do poder poltico e econmico e (d) um pendor cultural, resultante das culturas profissional, de empresas e do meio... (SOUSA, 2005, p. 34-35).

Quais assuntos merecem passar por um tratamento, transformarem-se em notcias e serem includos nas pginas, ou mais ainda, nas capas dos jornais? Como atribuir caractersticas aos fatos e avaliar o que pode ou no ser veiculado? Os estudos acerca dos critrios de noticiabilidade elencam uma srie de caractersticas que ajudam a avaliar a importncia do fato a ser noticiado. E tais caractersticas no so os nicos fatores que determinam a entrada de notcias nos jornais. Traquina cita o primeiro estudo sobre fatores que influenciam o fluxo de notcias, de Galtung e Ruge, onde so enumerados 12 valoresnotcia:
1) a frequncia, ou seja, a durao do acontecimento; 2) a amplitude do evento; 3) a clareza ou falta de ambiguidade; 4)a significncia; 5) a consonncia, isto , a facilidade de inserir o novo numa velha ideia que corresponda ao que se espera que acontea; 6) o inesperado; 7) a continuidade, isto , a continuao como notcia do que j ganhou noticiabilidade; 8) a composio, isto , a necessidade de manter um equilbrio das notcias com uma diversidade de assuntos abordados; 9) a referncia a naes de elite; 10) a referncia a pessoas de elite, isto , o valor-notcia da proeminncia do ator do acontecimento; 11) a personalizao, isto , a referncia s pessoas envolvidas; 12) a negatividade, ou seja, segundo a mxima bad news is good news (TRAQUINA, 2005, p. 69-70).

Mas esses critrios no so nicos. Podem servir de parmetro para outros estudos como ocorreu com outros estudiosos. Como j foi explicado, os critrios de noticiabilidade denotam o que pode ser pautado pela mdia, e de alguma maneira o que o profissional, dentro de seu universo organizacional, pode vir a estabelecer como novos ou diferentes critrios.

Wolf (1987), muito oportunamente, classifica os critrios de valor-notcia em critrios relativos ao contedo (importncia e interesse das notcias), critrios relativos ao produto (que tm a ver com a disponibilidade das informaes e com as caractersticas do produto informativo), critrios relativos ao medium, critrios relativos ao pblico e critrios relativos concorrncia. (SOUSA, 2009).

TRAQUINA (2005) apresenta, oportunamente a este estudo, o ponto de vista de Mauro Wolf, que separou os valores-notcia em dois grupos, que ele chamou de valores-notcia de seleo e valores-notcia de construo, no referenciados anteriormente por outros estudiosos. Os valores de seleo segundo WOLF, citado por TRAQUINA (2005, p.78), so critrios que os jornalistas utilizam na seleo dos acontecimentos. E esto divididos em dois subgrupos: critrios substantivos e critrios contextuais. J os valores de construo so, como o prprio nome j diz, criados ou construdos, e seus critrios que fazem com que as notcias sejam notadas e consumidas pelos leitores. So eles: amplificao, relevncia, personalizao, dramatizao e consonncia. O referencial, abordado anteriormente, serviu como base na elaborao de critrios para o estudo referente s capas da Gazeta do Povo. No captulo relativo anlise do contedo, pode-se verificar quais foram eles e o seu grau de utilizao. Os critrios de noticiabilidade atribudos a certos assuntos podem determinar a sua veiculao ou no, mas importante lembrar que os temas j escolhidos, e que sero includos nas pginas de um determinado jornal, podem passar por um novo processo de julgamento dos valores-notcia e por novo tratamento, que vai determinar seu grau de importncia dentro de tudo que foi escolhido, como vai ser sua disposio no jornal e at mesmo definir qual assunto vai encabear a primeira pgina. Alm disso, outros fatores podem influenciar sua veiculao, conforme j citado, a poltica editorial do veculo e a influncia ideolgica ou poltica, como diz a Teoria da Ao Poltica.
Para Marcondes Filho, a notcia a informao transformada em mercadoria com todos os seus apelos estticos, emocionais e sensacionais, para isso, a informao sofre um tratamento que a adapta s normas mercadolgicas de generalizao, padronizao, simplificao e negao do subjetivismo da sociedade. Alm do mais, ela um meio de manipulao ideolgica de grupos de poder social e uma forma de poder poltico (MARCONDES FILHO, 1989, p. 13).

Ao contrrio da lgica, onde seria possvel verificar a notcia como a figurao da realidade, observa-se uma tendncia manipulao. Onde deveria haver uma posio democrtica a favor da transparncia das notcias, o que ocorre a produo de notcias segundo os interesses dos empresrios, de polticos ou de determinadas instituies. 2.2 Teoria da Ao Poltica

A Teoria da Ao Poltica pressupe que as notcias so fruto de interesses polticos e ideolgicos funcionando como produtos. Segundo TRAQUINA (2005), os estudiosos dessa doutrina dizem que as notcias distorcem a realidade. MARCONDES FILHO (1989) tambm aborda em seus estudos a forma como as notcias so distribudas pelos meios de comunicao: como produtos, que transmitem comportamentos e posicionamentos polticos. Possivelmente as notcias tm um pequeno poder de modificar opinies de acordo com a opinio vigente.
Embora observe-se uma capacidade muito pequena para que os meios de comunicao realmente alterem opinies consonantes com o status quo, no se pode negar que eles tenham papel importante na formao de opinies adaptadas s argumentaes particularistas e classistas que so admitidas por seus veculos. A ideologia constri-se todos os dias, e nessa permanente reconstruo o papel do jornal o de um dos seus melhores artfices. (MARCONDES FILHO, 1989, p. 22).

Dentro da Teoria da Ao Poltica, existe a diviso do conceito em duas vertentes: a teoria da ao poltica de direita, onde o Estado que determina as notcias; e a teoria da ao poltica de esquerda, que so determinadas pelos interesses ideolgicos capitalistas.
Nas teorias de ao poltica, os mdia noticiosos so vistos de uma forma instrumentalista, isto , servem objetivamente a certos interesses polticos: na verso de esquerda os mdia noticiosos so vistos como instrumentos que ajudam a manter o sistema capitalista; na verso de direita, servem como instrumentos que pem em causa o capitalismo. Seja de esquerda ou de direita, estas teorias defendem a posio de que as notcias so distores sistemticas que servem aos interesses polticos de certos agentes sociais bem especficos, que utilizam as notcias na projeo da sua viso do mundo, da sociedade, etc. (TRAQUINA, 2005, p.163).

Nessa fase de estudo, o que se verificava a relao entre o jornalismo e as aes polticas e sociais. E o que vem a ser indagado a questo da parcialidade poltica dos jornalistas. 2.2.1 Comunicao, poltica, ditadura e democracia Tomando como anlise a Teoria da Ao Poltica, em que a mdia, atravs das notcias, instrumento de interesse poltico ou ideolgico, possvel analisar a relao entre comunicao, poltica, ditadura e democracia. Segundo estudos de WEBER (2000), em regimes autoritrios como em democracias, as tcnicas, os veculos e as estticas adotadas pela comunicao so semelhantes. Para a autora, em qualquer que seja o regime, a comunicao cumpre o papel de transmissor da ideologia do regime em vigor.
Nas democracias, a comunicao tem como objetivo criar meios necessrios para que os cidados ouam e opinem, visando transformar aes e informaes sociais em interesses e aes polticas. Nos regimes autoritrios, a funo da comunicao,

embora possa ter a mesma nfase e esttica, no prev espao para falar do social; ao contrrio, ela garante a continuidade do poder do arbtrio e o controle poltico e econmico da sociedade (WEBER, 2000, p. 152).

J para Marcondes Filho, o jornalismo uma maneira de se transmitir algumas posies como verdade:
O jornalismo, via de regra, atua junto com grandes foras econmicas e sociais: um conglomerado jornalstico raramente fala sozinho. Ele ao mesmo tempo a voz de outros conglomerados econmicos ou grupos polticos que querem dar s suas opinies subjetivas e particularistas o foro de objetividade (MARCONDES FILHO, 1989, p.11).

Em suma, no que diz respeito forma de distribuio de notcia em qualquer que seja o regime poltico, segundo esses autores, o jornalismo se coloca a favor de interesses prprios, aliando-se muitas vezes ao sistema poltico ou ideolgico vigente.

Personagem deste estudo


Para a abordagem deste trabalho, necessrio conhecer o contexto histrico e o

personagem analisado. Primeiramente verificar como se deu a caminhada poltica de Jaime Lerner e qual a histria do principal jornal do Paran. 3.1 Jaime Lerner: um breve relato Em 1971, j filiado Aliana Renovadora Nacional (ARENA), Jaime Lerner foi nomeado, pela primeira vez, prefeito da cidade de Curitiba pelo governador Haroldo Leo Peres durante o regime militar. As ideias inovadoras do arquiteto e urbanista que havia participado da implantao do Plano Diretor para Curitiba fizeram com que Lerner caminhasse rumo construo de uma slida carreira poltica e, consequentemente, solidificao de imagem pblica, marcando fortemente tambm a prpria histria da poltica municipal.

A escolha do novo prefeito para o perodo de 1971-1975 provocou a quebra da inrcia referida anteriormente. O novo titular era ex-diretor-presidente do IPPUC, ex-membro do grupo de acompanhamento da Serete e, consequentemente, totalmente identificado com o plano e o propsito de implement-lo. Usando da posio obtida, ele imediatamente nomeou para todas as funes relevantes na administrao os seus companheiros do IPPUC. Dessa forma eles assumiriam os postos-chave do poder pblico e, por extenso, compuseram maciamente os lugares do Conselho Deliberativo do IPPUC. Seu nome: Jaime Lerner (OLIVEIRA, 2000, p. 100).

E o que fez de Jaime Lerner esta figura importante no cenrio poltico paranaense e brasileiro? At que ponto sua caracterstica de urbanista fez dele o homem pblico de hoje, impetrando aes polticas no municpio e tambm no Estado?
Na verdade, deve-se reconhecer que, ao optar pela atuao profissional, especializada em planejamento urbano, dentro de um mercado relativamente acanhado como o paranaense, Jaime Lerner tenderia naturalmente a divisar como nica possibilidade de ascenso a de se transformar de acessor e dirigente de um instituto de planejamento urbano em alto executivo do setor pblico, comeando pelo cargo de Prefeito (DRIA, 2001, p.28).

Uma das caractersticas polticas de Lerner, segundo DRIA (2001), a sua origem na burocracia estatal no carregando tradio partidria. Posto isto que Lerner comeou sua trajetria como profissional do setor pblico. Era arquiteto e integrou inicialmente a Assessoria de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (APPUC), mais tarde transformada em instituto o IPPUC, onde Lerner ainda atuava. Na conjuntura poltica brasileira, a partir de meados dos anos 1960 o autoritarismo teve como uma de suas faces, justamente, a valorizao dos tcnicos e a sua consequente colocao em postos antes considerados de natureza poltica, tal como o de prefeito das capitais dos estados.(DRIA, 2001). Ainda segundo o autor, Lerner s foi transmudar-se em poltico, aps o seu segundo mandato, ainda em regime ditatorial, no perodo de 1979 a 1983. 3.1.1 Lerner e o perodo democrtico Mesmo tendo sido prefeito por duas vezes durante o perodo militar, Jaime Lerner perde para Roberto Requio sua primeira tentativa de se eleger prefeito depois do perodo da ditadura militar. Segundo REHBEIN (2004), mesmo depois de Lerner ter conseguido prestgio nacional e internacional, no conseguiu derrotar seu adversrio,o PMDB de Requio o partido da situao ps Regime Militar (p. 26). Mas em 1988, depois de uma eleio relmpago, Lerner fez histria e, com 57% dos votos, ganhou as eleies diretas para prefeito, uma das maiores votaes que se conhece para uma capital. Atualmente esta marca foi superada pelo atual prefeito Beto Richa que obteve 77% dos votos em primeiro turno. Aproveitando-se do desgaste pelo qual passava o PMDB, na poca, Lerner fez campanha usando como lema o amor por Curitiba, abordando tambm temas como moradia e ecologia. Como diz REHBEIN (2004), Lerner no recebeu sua votao em forma de voto protesto contra o governo do PMDB, embora houvesse a rejeio ao partido governista, Lerner apresentou-se como uma alternativa, de ltima hora, favorvel e esperada (p. 33).

Em busca das razes do voto, apresenta-se as seguintes sugestes de hipteses dos fatores que motivaram o eleitor a mudar, o desgaste do PMDB (rejeio), em funo do difcil recomeo da democracia; a candidatura de Lerner, com efeitos interventivo emotivador, causou impacto estratgico resultando na expectativa no eleitorado (com enfoque emocional); a avaliao de desempenho do candidato Lerner nas administraes anteriores, e a avaliao da capacidade do candidato, que est diretamente associada ao perfil tcnico (engenheiro, arquiteto e urbanista), que viria de encontro com as expectativas do eleitorado que nutria forte rejeio aos polticos (REHBEIN, 2004).

Uma marca tambm observada, na trajetria poltica de Lerner, foi o uso da mdia, da publicidade e do marketing poltico. O forte apelo de suas campanhas assumiu status de caracterstica de seu governo urbanista. O uso da mdia como canal direto com o curitibano, assunto do qual tratamos neste trabalho, fez com que a imagem do poltico e da cidade se tornasse slida e referencial. 3.1.2 O prefeito e seu amor por Curitiba Por trs mandatos Lerner fez de Curitiba sua obra-prima, e deixou seu legado a ser seguido ininterruptamente, atravs de seus sucessores Rafael Grega de Macedo, seguido de Cassio Taniguchi, que foi prefeito por dois mandatos consecutivos.
O xito enquanto gestor dos negcios municipais tambm credenciou Jaime Lerner como administrador, proporcionando-lhe rendimentos polticos no apenas o planejamento urbano. O prestgio adquirido decorre de toda a gesto em seu conjunto, apresentando-se como um capital poltico produtor de sucessos eleitorais, tanto de Lerner como de dois outros membros de seu grupo: os engenheiros Rafael Greca de Macedo e Cssio Taniguchi (DRIA, 2001, p. 36).

Desde que assumiu a prefeitura da capital paranaense, Lerner tinha como meta transformar a cidade com ideias e projetos inovadores e foi compondo a cidade que todo o Brasil conhece por sua infraestrutura, meio ambiente e transporte. Da primeira rua do pas fechada para pedestres, a Rua XV, passando pelas linhas de nibus Expresso, Ligeirinho e Ligeiro (Biarticulado) e construes como Jardim Botnico e pera de Arame, tudo foi projetado para que Curitiba fosse uma capital modelo. Essas transformaes, muito mais do que assegurarem um patamar cidade, consolidaram a imagem do poltico, que iniciou sua carreira poltica galgado em uma base tecnicista e no decorrer dos anos foi adquirindo engajamento poltico, construindo bases slidas e que garantiram a continuidade de suas obras de planejamento, como se fosse uma marca, aceita por todos e que hoje s continua sendo aprimorada.
O planejamento urbanstico consiste numa pea de um todo: gesto da Prefeitura de Curitiba, consubstanciada num conjunto de aes poltico-administrativas,

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compreendendo uma diversificada gama de servios e obras, que ensejaram as bases concretas para consolidar o conceito das gestes de Jaime Lerner junto aos muncipes e aos eleitores (DRIA, 2001, p. 36).

Hoje, o que se pode observar no governo de Beto Richa, j em seu segundo mandato, e que no se denomina aliado poltico de Lerner, que os caminhos para a construo de uma Curitiba cada vez mais desenvolvida ainda permanecem.
Para Rehbein, a oligarquia se instalou em Curitiba e, a partir de 1988, no deu espao oposio. Ele analisa que na capital no houve hegemonia ou domnio de uma legenda, mas de um grupo poltico, que transitou e transita por partidos (...)Ele abre parnteses, porm, de que a anlise no pode ser simplista. Rehbein coloca a existncia de uma fora muito forte que pode ser mobilizada pela oligarquia para sensibilizar o eleitor continuidade. Exemplos seriam a fora da gesto realizada, o marketing e o nome dos prprios candidatos (GAZETA DO POVO, 2008, Caderno Vida Pblica).

A contnua obstinao em construir uma cidade cada vez mais desenvolvida, para os padres brasileiros, continua sendo artifcio para o governo atual, e quem sabe continuar sendo para os prximos. 3.2 A Gazeta do Povo Em 1919, Benjamim Lins fundou o primeiro veculo de comunicao de Curitiba, a Gazeta do Povo. Somente em 1924 que o rdio chegou cidade. Exatamente no dia 20 de janeiro de 1919, o criador do jornal anunciou aos 40 mil habitantes de Curitiba que seria criado tal jornal. Renderei Graas a Deus, se conseguir dar aos leitores informaes exatas sobre os acontecimentos do nosso estado e do nosso Pas, se puder conservar a linha de independncia e imparcialidade de que me tracei (GAZETA DO POVO, 1999, p.3Adaptado). Francisco Cunha Pereira Filho, assumiu o comando do Jornal no ano de 1962, junto de seu scio Edmundo Lemanski, data em que o jornal comeou a passar por uma srie de inovaes: a chegada do Off-set em 1972 inclusive o jornal foi o segundo no pas a ter este tipo de equipamento; em 1973 foram instalados seus primeiros computadores de fotocomposio, o que possibilitou a insero da primeira foto colorida em primeira pgina; ainda em 73, os donos da Gazeta compraram a TV Paranaense, Canal 12 ; em 1996, outro avano, o segundo jornal do pas a disponibilizar seu contedo na internet.
O nascimento do Grupo RPC pode ser rememorado a 1973, quando os scios da Gazeta do Povo incorporaram outra mdia: a televisiva. Adquirem o Canal 12, de Curitiba, e, depois, as emissoras do interior do estado, at formar a Rede Paranaense de Comunicao (GAZETA DO POVO, 2009, Suplemento Especial 90 anos).

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O jornal admite uma postura de imparcialidade, poltica ou economicamente falando. Neste caso em particular, a Gazeta sempre quis se mostrar um veculo desvinculado de qualquer linha poltica ou ideolgica.
O primeiro nmero da Gazeta do Povo circulou com seis pginas e com quase 40% do espao ocupado por publicidades. Apesar do que dizia o manifesto de lanamento, a edio incluiu um texto de primeira pgina que defendia enfaticamente a candidatura de Ruy Barbosa Presidncia da Repblica: ...ningum o iguala em merecimentos; ningum to querido pelo povo, ningum to venerado pelas multides; ningum tem prestado a este pas to elevados servios, ningum quer o Brasil com tanta intensidade e tanto carinho.... A epgrafe Dirio independente, colocada logo abaixo do ttulo do jornal parece desmentida j na edio de lanamento (OLIVEIRA FILHA, 2009).

A Gazeta um jornal dirio, e conta com uma tiragem de 50 mil exemplares durante a semana e 91 mil exemplares aos domingos, em mdia. O jornal, com 90 anos, hoje possui 500 mil leitores, sendo 325 mil leitores exclusivos. No perodo de 1971-1975, o nmero de pginas variava entre 28 e 44 pginas, durante a semana, e aos domingos chegava a aproximadamente 80 pginas. No perodo de 1989-1992, o nmero de pginas variava entre 32 e 66 pginas durante a semana e aos domingos chegava a at 200 pginas, devido ao nmero de cadernos e aos classificados.

4 Anlise de contedo
A anlise foi limitada s entradas de capa, do jornal Gazeta do Povo, devido ao forte apelo que a primeira pgina oferece ao leitor. Foram analisadas aproximadamente 3000 capas, reunindo os perodos de 1971-1975 e 1988-1992, primeiro e ltimo mandatos de Jaime Lerner frente prefeitura de Curitiba. Os assuntos selecionados fazem abordagem figura do prefeito e sua administrao, assim como fazem meno cidade assuntos pertinentes ao desenvolvimento da cidade e organizao poltica da mesma. A escolha pela anlise do contedo das primeiras pginas foi feita devido ao forte apelo que oferecem ao leitor. A capa o que chama o leitor a se interessar pelo jornal. A seleo dos assuntos a serem abordados nas primeiras pginas de suma importncia, e segue os mesmos padres de tratamento que recebe todo o contedo do jornal; passando tambm pela avaliao dos critrios de noticiabilidade, que cabe a qualquer meio de comunicao. O

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que est sendo avaliado a forma com que foi veiculada a imagem do prefeito de Curitiba, Jaime Lerner, nas primeiras pginas pelo jornal em questo e como configurou-se esta abordagem em perodos to distintos da poltica nacional. Algumas questes permeiam este estudo, como por exemplo: Ocorreram mudanas nas abordagens do assunto nos dois perodos? Foi percebido algum tipo de influncia poltica para com o veculo? O mtodo utilizado foi de anlise de contedo sobre as entradas de capa que citassem o prefeito Jaime Lerner, avaliando os critrios de noticiabilidade. Entende-se aqui como entrada de capa o que se refere aos seguintes elementos: manchete; chamada para texto informativo, com ou sem foto; chamada para texto opinativo, com ou sem foto; fotolegenda informativa ou opinativa; nota de capa, informativa ou opinativa; avisos. As capas foram pesquisadas conforme metodologias de anlise de contedo j utilizadas no Brasil e tambm fora do pas, reunidas em um livro de cdigos, adaptado para esta pesquisa. Atravs do livro de cdigos foi possvel reconhecer os dados a serem coletados e separar as variveis, que so os objetos dessa anlise: nmero de entradas, formato, posicionamento, centimetragem, abrangncia, temas, elemento selecionador o valor-notcia. De modo geral, durante o processo de verificao e anlise das capas, pode-se perceber pouca diferena de tratamento das entradas e no formato do veculo em questo. Com relao aos dois perodos polticos em questo ditadura militar e democracia o que pode ser observado que o nmero de entradas de capas, assuntos referentes ao prefeito Jaime Lerner e prefeitura, muito prximo no primeiro perodo obteve-se uma 267 entradas contra 259 do segundo perodo. possvel afirmar que a imagem do prefeito se desenvolve junto da imagem que a cidade de Curitiba tem, pois o trabalho feito por Lerner em suas administraes sempre teve direcionamento para o plano de urbanizao da cidade. Nesse ponto no possvel abandonar a relao dos acontecimentos relacionados prefeitura, ao que foi realizado no quesito urbanizao, fato que caracterstica marcante do poltico Lerner, pois sua carreira poltica se deu face ao andamento de seus projetos, tendo sequncia atravs dos mandatos de seus sucessores, o que foi construdo a partir da expanso do urbanismo na cidade. Assim que iniciou como prefeito, em seu primeiro mandato, a cidade era noticiada dessa forma: Curitiba comemora mais um aniversrio e o registro marca tambm o seu crescimento vertiginoso. uma cidade moderna e cheia de problemas que a municipalidade ter que enfrent-lo como resultado do progresso (GAZETA DO POVO, 1971, p.1). O que

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pode ser verificado durante a anlise, foi uma evoluo gradual na forma como os assuntos ligados figura do prefeito Jaime Lerner e a urbanizao da cidade foram abordados:

Tabela 1 Exemplos de entradas de notcias no primeiro perodo da anlise

O que possvel perceber, num primeiro momento e de modo geral, que nesse primeiro mandato h uma tendncia a entradas de capa que tratem do desenvolvimento da cidade, obras de infraestrutura, o que continua a aparecer no decorrer dos demais perodos. A imagem de Lerner vai se delineando numa relao do poltico com o urbanista, e ainda se relacionando ao desenvolvimento da cidade:

Tabela 2 - Exemplos de entradas de notcias no primeiro perodo da anlise

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Avaliando o segundo perodo da pesquisa, o do terceiro mandato de Lerner, o que se pode perceber a figurao de uma nova fase no Brasil, e que consequentemente vem influenciar alguns fatores da administrao local, como na economia, aumento de preos e custo de vida, mas que no ofuscam a maneira como foi abordada a administrao de Lerner. Tambm possvel observar que nesse perodo o que mais configura nas pginas do jornal a evoluo urbanstica da cidade, como abordagem de propaganda, caminhando por pontos cruciais administrao do prefeito. Pode-se at arriscar dizer que, nesse perodo que representa o ltimo mandato de Jaime Lerner, o que configura nas capas analisadas que a imagem do prefeito j toma certa independncia frente imagem da cidade.

Tabela 3 - Exemplos de entradas de notcias no segundo perodo da anlise

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De modo geral, deve-se levar em conta que foram tomadas como referncia as entradas que traziam o nome Jaime Lerner e entradas referidas cidade de Curitiba, com assuntos relevantes administrao pblica. A partir dessa relao possvel contextualizar a administrao do prefeito e consequentemente a construo de sua imagem como homem pblico. 4.1. Formato O que pode ser percebido, neste estudo, foi uma mudana no formato de como as entradas se deram nos perodos analisados, para o primeiro mandato, o que prevalecia eram as entradas em formato de foto-legenda, neste caso serviam de chamada para matrias, perfazendo 68,2% das entradas de capa, em sua maioria de contedo informativo. J no segundo mandato, a configurao das entradas se deu atravs do que foi chamado de nota de capa, assim designada por se diferenciar dos gneros utilizados hoje na construo da capa: chamada, manchete etc. A incidncia das notas de capa foi de 59,8% das entradas, tambm na maioria de contedo informativo. Grfico 1 Comparao entre formatos de entrada de notcias dos perodos analisados

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Fonte: Autora

Durante o primeiro perodo, pode-se analisar durante a pesquisa que, mesmo o jornal tendo uma tendncia a tratar dos assuntos ligados ao governo federal vigente (militar), de Emlio Garrastazu Mdici, e estadual de Haroldo Leo Peres (governador itinerante), seguido de Pedro Viriato Parigot de Sousa, que faleceu no exerccio do mandato, e depois seu sucessor Joo Mansur, notcias a respeito da administrao municipal e da cidade, em geral, no perderam a importncia, tanto que ocupavam espaos nas capas, junto de outros fatos relevantes. Mesmo porque, nesse perodo, as caractersticas do governo de Lerner se ajustavam ao perodo vigente, que valorizava a ao dos tcnicos, sendo o prefeito arquiteto- urbanista e expresidente do Instituto de Pesquisa e Planejamento de Curitiba (IPPUC), sua administrao foi construda nos alicerces da burocracia estatal.
A origem poltica de Jaime Lerner, e de vrios outros atores, a burocracia estatal, no a partidria. Na cojuntura poltica brasileira, a partir de meados dos anos 1960 o autoritarismo teve como uma de suas faces, justamente, a valorizao dos tcnicos e a sua conseqente colocao em postos antes considerados de natureza poltica, tal como o de prefeito das capitais dos Estados (DRIA, 2001, p.38).

No primeiro perodo analisado possvel reconhecer esse aspecto, o jornal enfatizava as obras, o que se enquadra no item infraestrutura, que ser avaliado neste estudo. 4.2. Abrangncia Em sua maioria, a abrangncia das entradas, para os dois perodos, foi de alcance local. No primeiro mandato, 89,1% e no segundo, 90,3%. Com relao configurao nacional para os dois perodos h uma igualao de 5,6% de incidncia, no primeiro mandato

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e 4,2% no segundo. Mas foi possvel avaliar o aparecimento de entradas em abrangncia internacional durante o segundo mandato analisado (1988-1992). Grfico 2 - Comparao entre a abrangncia das entradas de notcias dos perodos analisados

Fonte: Autora

No perodo do terceiro mandato possvel perceber uma mudana na configurao das caractersticas polticas de Lerner. Um abandono das caractersticas de burocrata para a construo de uma imagem poltica, evidente neste perodo democrtico.
Na presente focalizao da trajetria poltica de Jaime Lerner, nfase natural cabe aos xitos em campanhas eleitorais, mediante os quais ele prprio e seus correligionrios mais prximos em sucessivas oportunidades foram investidos como autoridade. Tm-se em mira, sobretudo, identificar os eventos e as linhas de atuao poltica em tela, originariamente alicerada sobre a imagem de Jaime Lerner enquanto tecnoburocrata competente e com desempenhos frente da Prefeitura de Curitiba que projetaram o seu conceito alm-fronteiras do Paran e at do Brasil (DRIA, 2001, p.54).

Nessa fase, a imagem de Lerner difundida para o cenrio internacional. Suas obras de urbanizao em Curitiba, o transporte e tambm o meio ambiente, atraem a ateno para sua figura de poltico e urbanista, revelando tambm uma Curitiba um modelo de infraestrutura e boas condies de vida. 4.3. Temas De modo geral os temas mais decorrentes, relacionados aos mandatos de Jaime Lerner, nos dois perodos, foram: infraestrutura, durante o perodo avaliado do primeiro mandato; e para o terceiro mandato, segundo perodo avaliado, economia e infraestrutura, seguido de

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outro tema que foi caracterstico para o desenvolvimento da imagem do poltico, meio ambiente. Grfico 3 Comparao entre os temas de entrada de notcias dos perodos analisados

Fonte: Autora

Os ttulos e legendas, a seguir, extrados das capas analisadas, ilustram bem a abordagem dos temas de entrada, primeiro mandato e terceiro mandato, respectivamente. Tabela 4 - Exemplos de ttulos e legendas referentes a entradas de notcias no perodo de 1971 a 1975

A partir da verificao das duas tabelas possvel ter uma ideia de quais temas foram mais recorrentes.

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Tabela 5 - Exemplos de ttulos referentes a entradas de notcias no perodo de 1989 a 1992

O que possvel verificar a diferena de avaliao dos temas que foram abordados nos dois perodos. Visivelmente, h uma tendncia, no primeiro perodo que refere-se ao primeiro mandato, dentro do perodo ditatorial, a influncia do sistema em tratar de assuntos que no figurassem fatos negativos ao governo militar. O que vem caracterizar um perodo de censura. Os fatos que mais ocorrem, como possvel observar na tabela a seguir so temas referentes infraestrutura (caracterstica tecnocrata, constante no perodo), poltico-institucional, seguidos de esporte, lazer a cultura. Para a segunda fase da pesquisa, no que diz respeito ao terceiro mandato, j configurando a fase de transio poltica, a democracia instaurada demonstra, nos primeiros anos, a fase de reestruturao poltica e econmica, o que caracteriza uma fase de crise no pas, nesse perodo possvel observar a ocorrncia de temas que tratem de economia, seguido de infraestrutura, com a incidncia do tema meio ambiente, seguido de esporte e lazer. Assuntos poltico-institucionais j no possuem tanta incidncia nas entradas. Tanto no primeiro, como no segundo perodo avaliados, o tema infraestrutura aparece com percentuais significativos, o que prova ser esse, o tema central no governo Jaime Lerner. Chama-se ateno, dentro do segundo perodo, para o tema meio ambiente, uma nova vertente que se instaura neste perodo e torna-se tambm caracterstica de governo. O que possvel observar, que mesmo no havendo a indicao do nome Jaime Lerner na maioria dos ttulos, pode-se verificar que a abordagem feita para com a municipalidade. Mais uma vez importante salientar que no h como separar aqui a imagem do poltico, do processo de organizao e urbanizao da cidade. Comparando os dois perodos possvel verificar, atravs dos nmeros, as diferenas abordadas acima: das 267 entradas, 166 tratam de infraestrutura, para o primeiro perodo, e das 259 entradas, no segundo perodo, 83 tratam do tema. Neste ponto pode-se verificar a

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configurao de outros temas que so caractersticas hoje da cidade, e que foram pontos fortes durante o mandato do prefeito Jaime Lerner. Grfico 4 Comparao entre os temas de entrada de notcias dos perodos analisados

Fonte: Autora

Passando para a verificao dos dados referentes ao segundo perodo, ou do terceiro mandato, com relao ao tema economia, possvel perceber uma grande incidncia de entradas a esse respeito, 39% tratam do assunto. A partir desse ponto, possvel observar a influncia da transio poltica do pas nesse perodo. Pode-se verificar uma espcie de contraponto nessa fase, como por exemplo, na questo da economia que o tema mais abordado no perodo do terceiro mandato. O pas passava por uma crise econmica, e os seus reflexos apareciam figurados na economia local, com isto, em muitas das capas analisadas, possvel verificar de um lado o anuncio de aumento no valor de passagens, do custo de vida, e do outro lado, o funcionalismo pblico municipal era premiado com aumentos de salrios. 4.4 Critrios de noticiabilidade Como j foi enunciado anteriormente, os critrios de noticiabilidade 3, so, grosso modo, elementos que determinam valores a determinados assuntos, e que caracterizam estes como notcias. Depois da anlise feita das capas, nos perodos citados, pde ser verificada
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Os critrios utilizados para esta pesquisa foram enunciados da seguinte maneira: Poder de elite: entradas que fizessem referncia a disputas de poder, individual ou de instituies; Celebridade: entradas que fizessem referncia a pessoas famosas; Entreterimento: entradas referentes a assuntos que no fazem parte do debate pblico (novela, sexo, esporte etc.) mas que despertam interesse no pblico; Surpresa: entradas de fatos surpreendentes e inesperados; Fatos negativos: entradas que remetem, como o prprio nome j diz, a assuntos de certo tom negativo, no satisfatrio; Fatos positivos: entradas que remetem a assuntos de tom positivo e que despertem satisfao; Magnitude: entradas de fatos que so de muita importncia para um grande nmero de pessoas; Relevncia: entradas de assuntos relevantes ao pblico; Sequncia: entradas que sofrem uma continuidade em diversos nmeros do jornal (sute); Agenda da comunicao: assuntos de interesse das prprias organizaes de comunicao; Curiosidade: entradas de assuntos que despertam interesse no pblico, mas no tem uma carter relevante

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uma maior ocorrncia de alguns dos critrios e os resultados dos mesmos foram baseados em ausncia ou presena desses critrios nas entradas avaliadas. O grfico abaixo demonstra apenas os resultados em relao a sua presena nas entradas das capas: Grfico 5 Comparao entre os critrios de noticiabilidade nos perodos analisados

Fonte: Autora

Como possvel verificar, o fator relevncia, nos dois perodos, teve o maior nmero de incidncias. Esse critrio pode ser identificado como importante, dentro do contexto de valores notcias de construo, pois causam certo tipo de impacto no leitor, despertando interesse sobre o assunto que ser abordado. No caso especfico deste trabalho, a abordagem gira em torno dos fatos relevantes ao interesse do pblico-alvo, relacionados s entradas que referem-se a imagem de Lerner e assuntos ligados sua administrao. Observa-se tambm que o segundo critrio mais trabalhado, e que atinge o leitor da Gazeta do Povo, so os fatores positivos, neste caso, na abordagem da imagem do prefeito e da cidade. Pode-se concluir que o veculo procurou apoiar-se em assuntos positivamente aceitos por seus leitores, o que favorece a avaliao das imagens em questo. SOUSA (2009) em um de seus estudos diz que as notcias so histrias que resultam de um processo de construo, lingustica, organizacional, social, cultural, pelo que no podem ser vistas como o espelho da realidade. (p.5) Com relao aos fatores negativos, observa-se no segundo perodo um maior nmero de entradas referentes a este item, mas que facilmente explicado atravs do contexto poltico e econmico da poca. Uma crise instaura-se no pas depois da redemocratizao do Brasil, por alguns anos estabeleceu-se um quadro econmico desfavorvel a qualquer nvel

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administrativo. No caso especfico de Curitiba, a crise econmica e suas consequencias no detiveram o avano da cidade e nem a administrao da cidade, que continuou a implantar novas estratgias urbanas. A seguir, exemplos de fatos negativos e fatos positivos, respectivamente. Ttulos extrados das capas avaliadas. Tabela 6 - Ttulos referentes a fatos negativos

Observando as duas tabelas possvel verificar as diferenas nos dois perodos analisados. Tabela 7 Ttulos referentes a fatos positivos

Nos dois perodos, pode-se observar uma figurao diferente nos processos de avaliao dos critrios de noticiabilidade. No primeiro, verificou-se a veiculao a imagem da cidade, das obras, dos projetos, das necessidades. No segundo, verifica-se a maior utilizao da imagem do poltico (fala-se mais de Lerner), reforando a ideia de independncia da imagem do prefeito e da cidade, mesmo os dois caminhando juntos.

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5. Concluso
Relacionando dois perodos distintos da histria poltica do Brasil e esperando diagnosticar diferenas no tratamento das notcias pelo jornal Gazeta do Povo, no que diz respeito imagem do prefeito Jaime Lerner e sua administrao, pode-se avaliar que o posicionamento do jornal, nos dois momentos, de que a veiculao da imagem do prefeito e consequentemente da cidade remete a notcias que atendem aos interesses da instituio Prefeitura -, do poltico e at mesmo da empresa jornalstica. Atravs da avaliao das entradas, em primeira pgina, tomadas como alicerce deste estudo, foram analisados alguns critrios de noticiabilidade, como o prprio estudo bibliogrfico demonstrou ser importante para a construo da notcia e at mesmo para delinear caractersticas prprias de um veculo. Assim, foi verificado que nos perodos estudados, o veculo utilizou-se dos critrios de noticiabilidade no que diz respeito relevncia dos temas propostos. E o que se provou foi a preferncia em divulgar assuntos que instigassem, no pblico, o interesse pela administrao municipal, sem relacionar com outros critrios. Num segundo momento, foi possvel observar a necessidade de veicular assuntos relevantes, mas que fossem de carter positivo. At pode-se estabelecer que o jornal priorizou assuntos que despertassem interesse em seu pblico e que enfatizassem o fator positivo como proposta de, nesse caso em especfico, evidenciar a imagem de Lerner e de sua administrao. Esta conotao do valor positivo nas entradas e que evidencia a posio a favor do veculo, para com a administrao, pode-se dizer que igualmente percebido nos dois perodos avaliados, mesmo havendo diferena de abordagem poltica. No primeiro momento, a ditadura, envolta na questo da dominao e da censura, tem o Estado determinando o que podia ou no ser transmitido, por esse aspecto o jornal acompanhou essa tendncia, cabendo nesse ponto a vertente da Teoria da Ao Poltica. O segundo perodo o da democracia, envolvida na reconstruo de bases polticas e sociais, podendo ser mais visvel a influncia do capital e jogos de interesses. A empresa jornalstica no mais obrigada a noticiar o que o Estado determina. Nesse momento surge a liberdade em escolher o direcionamento do que ser divulgado. At que ponto os critrios de noticiabilidade so definidos para estabelecer um direcionamento do pensar do pblico? No caso especfico da Gazeta do Povo o que se pode observar a veiculao direta de assuntos que ajudem a definir a imagem do poltico. Em

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nenhum momento, nem no perodo abordado do primeiro mandato, como no segundo, do terceiro mandato, foi possvel perceber, a veiculao de notcias que de certo modo abalassem a imagem do prefeito Jaime Lerner. Mesmo em abordagens negativas, pode-se observar, ou no mesmo nmero de jornal, ou na sequncia dos dias, uma incidncia de entradas que de alguma forma anulassem o valor negativo das notcias, como um neutralizador. Isto ocorreu com mais frequncia no segundo perodo analisado. importante tambm avaliar o processo de busca de notcias pelo qual passa qualquer veculo de mdia. Os critrios de noticiabilidade vo muito alm de especificidades para se coletar informaes e transform-las em notcias, chega figura do prprio jornalista, s redaes e aos interesses dos proprietrios, desembocando nos interesses das instituies. Atravs do que foi avaliado, no estudo bibliogrfico, a questo da escolha da notcia perpassa todo e qualquer critrio, quando se fala em jogos de interesses. O papel deste estudo foi o de avaliar qual carga de interesse imperava sobre o jornal perante a veiculao de imagem do poltico em questo. Apesar de no estar explcita esta abordagem, pode-se dizer que segundo TRAQUINA, citado por SOUSA (2009, p.4), as notcias distorcem a realidade e porque os jornalistas, sem autonomia, esto sujeitos a um controle ideolgico, e mesmo conspirativo, que leva os media noticiosos ao servio da classe dominante e do poder. Avaliar o teor das entradas de capa, e verificar que o que foi encontrado foram abordagens positivas e que despertavam interesse nos leitores, ajudou na caracterizao de que o veculo em questo auxiliou no processo de construo da imagem do ator poltico em questo. REFERNCIAS BRETON, Phillipe; PROULX, Serge. Sociologia da Comunicao. Trad. Ana Paula Castellani. So Paulo: Loyola, 2002. DALDEGAN, Milian C. A imagem de Curitiba sob a viso da Gazeta do Povo. Curitiba, 2002. Monografia (Graduao em Jornalismo) Centro Universitrio Positivo. DIAS, Heloisa. Mdia e Poltica: A Cobertura de O Globo e a Eleio Municipal do Rio em 1992. Rio de Janeiro, 1995. Dissertao (Mestrado) Instituto Universitrio do Rio de Janeiro. Disponvel em: <http://doxa.iuperj.br/artigos/TeseMestradoHeloisaDias.pdf> Acesso em: 13 jul. 2009. DRIA, Pedro Ricardo. Liderana, autoridade e contexto poltico: o caso de Jaime Lerner no Paran (1971-2001). Curitiba, 2001. Dissertao (Mestrado em Sociologia) Setor de Cincias Humanas, Letras e Artes, Universidade Federal do Paran.

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