ESCUELA DE DERECHO Campus Brbula.

TRABAJO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

(Investigacin Bibliogrfica)

EL REFERENDUM

Autor: Prof. Omar H. Paiva B. C. I. N: 3.389.390 Curso: 3er Ao Seccin: Nocturno N 05 Facilitador: Prof. Abgdo. Edgar D. Nez P. Asignatura: Derecho Constitucional.

Campus Brbula; abril 07, de 2011

El Referndum
Dentro del estilo constitucional presente, el Referendo o Referndum es un procedimiento jurdico, por el que se someten por medio del voto popular leyes o actos administrativos cuya ratificacin por el pueblo se propone (Ocano, 2006). Se puede entender entonces (desde este principio conceptual), que el referndum es una accin del derecho constitucional, que procura una pretensin jurdica constitucional, buscando el convocante la opinin del pueblo. En este sentido, Rivas Quintero (2008), subraya lo siguiente: El Referndum es una consulta que se le hace al pueblo (titular del poder constituyente), para que apruebe o rechace un proyecto de ley, una ley ya sancionada o una reforma constitucional, ya sea parcial o general que conlleve en este ltimo caso la sustitucin de una Constitucin por otra nueva que actualice los cambios requeridos y exigidos por el colectivo nacional (p.133). De acuerdo a lo antes dicho, la definicin, que en gran parte se ha volcado en torno al Referndum, lo hace ver como el derecho [constitucional], que tiene el pueblo de ser consultado sobre cualquier o fijado acto legislativo o administrativo (ob. cit., p. 134). Sobre esto, Garca Pelayo (1959) expresa lo siguiente en cuanto a la voz Referndum : Se entiende por tal, el derecho del cuerpo electoral a aprobar o rechazar las decisiones de las autoridades legislativas ordinarias (p. 553) . Entonces se puede afirmar, que el papel bsico del referndum, en el campo del derecho constitucional actual, es la presentacin de un perfil considerablemente preciso, tal como lo indica Rivas Quintero (ibdem), en su ampliacin conceptual: Constituye el mecanismo a travs del cual el poder constituyente expresa su voluntad, no solo sobre asunto importante de inters nacional inherentes a la legislacin y administracin; sino tambin, sobre aquellos cambios organizativos que quieran drsele al pas a travs de reformas a la constitucin (p. 134).

Al mencionar el connotado jurista, la proposicin a travs del cual el poder constituyente ; se infiere que, esta fuerza popular originaria (quien est en un estado de latencia), no est agotado en el tiempo y nuevamente es invocado o convocado, para que se exprese en cuanto a las polticas pblicas de inters colectivo por medio del referndum.. Por otro lado, Posada, citado por Ossorio (1986), seala que en lo poltico: Se denomina referndum la funcin del sufragio por virtud de la cual este interviene en la adopcin definitiva de las leyes ejerciendo como una especie de prerrogativa de veto y de sancin anloga en su alcance a la que es corriente atribuir a los jefes de Estado constitucionales (p. 650). En cuanto como locucin latina, tambin aceptada en el idioma espaol: Ad referndum! , esta se emplea para expresar que un acto, una decisin de la autoridad, un proyecto, una ley, quedan subordinados para su validez, a la aprobacin de otra autoridad o a la ratificacin del pueblo (ob. cit., p. 34). Por su parte, Combellas (1998), seala que el referndum es un Instituto participativo (el de la democracia directa y semidirecta (pp. 107 y 109); y que ste la democracia

referndum popular ), no se puede imaginar hoy (con

participativa ), como incompatible con la democracia representativa ; ms bien, el referndum popular es un valor agregado indispensable para la verdadera democracia, no con el fin de desplazar [a los legisladores en la Asamblea Nacional], sino de enriquecer y ampliar los horizontes de las instituciones representativas , buscando la perfectibilidad de la democracia misma (ob. Cit.). Ahora bien, dadas las acepciones de diferentes juristas, se hace necesario presentar los diferentes tipos de Referndum. Segn Bracho Grand (2008), existen cuatro (4) tipos de Referndum, descrita en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), de la manera siguiente:

1. Referndum Consultivo: y Artculo 71: Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la de sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral. Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia municipal y parroquial y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Consejo Municipal y al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; el Alcalde o Alcaldesa y el Gobernadora o Gobernadora de Estado, o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcin correspondiente. 2. Se da paso a una aplicacin del mandato imperativo al acogerse una modalidad de referndum revocatorio de mandato: y Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Transcurrida la mitad del perodo para la cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un nmero menor del veinte por ciento de los electores y electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato. Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria hubieran votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos, se considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y la Ley. La revocatoria del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo a lo que establezca la ley. Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.

3. El Referndum legislativo de carcter constitutivo: y Artculo 73: Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el registro civil y electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como Ley. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. 4. Se otorga asimismo el poder de impedir a travs del referndum abrogatorio: y Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento de los electoras y electoras inscritos o inscritas en el registro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejos de Ministros. Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de Ley que dicte el presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el registro civil y electoral.
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Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia del cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral. No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, la de crdito pblico y las de amnista, as como aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales. No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional para la misma materia.

Bibliografa Citada
Bracho Grand, Pedro Luis. (2008). Fundamentos de Derecho Pblico . (Una estrategia para su estudio). (pp. 152 154). Vadell Hermanos. Valencia. Venezuela. Combellas, Ricardo. (1998). Qu es la Constituyente? Voz para el futuro de Venezuela . Editorial PANAPO. Caracas. Venezuela. Garay, Juan. (2010). La Constitucin Bolivariana, 1999). Edicin Comentada. Corporacin AGR, S.C. caracas. Venezuela. Garca Pelayo, Manuel. (1980). Las transformaciones del Estado contemporneo . Madrid. Espaa. Garca Pelayo, Manuel. (1959). Derecho Constitucional Comparado . 5a Edicin. Ediciones Castilla, S.A. Madrid. Espaa. Nuevo Ocano UNO. (2006). Diccionario Enciclopdico Color . (p. 1373). Editorial Ocano. Barcelona. Espaa. Ossorio, Manuel. (1986). Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales . Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires. Argentina. SA. Rivas Quintero, Alfonzo. (2008). El Estado. Estructura y Valor de sus Instituciones . 4a Edicin. Impresin: T. B. PRINT, C. A. Valencia. Venezuela.