PROBLEMTICA ACTUAL PARA LA INSTALACION DE REDES DE TELECOMUNICACIONES

Dra Virginia Nakagawa Directora Jurdica y de Regulacin Telmex

Abril 2010

PROBLEMAS PARA EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA

1. Demoras en tramitacin de permisos municipales. 2. Prohibicin de instalacin de postes. 3. Prohibicin de tendido de cableado areo. Barrera de Acceso en canalizados. 4. Prohibicin de instalacin de antenas (temores infundados antes daos a la salud). 5. Informalidad (Piratera) en el Sector

1. Demoras en Tramitacin
Problemtica: El tiempo de demora para obtener un permiso municipal ha venido en aumento. Propuesta: Definir estndares para minimizar el tiempo de emisin del permiso, ya que la demora afecta directamente al usuario final.
Tiempo Demora Permiso Municipal
60 50 40 Das 30 20 10 0 Junio, 2008 diciembre, 2008 abril, 2009 junio, 2009 diciembre, 2009 octubre, 2008 agosto, 2008 octubre, 2009 febrero, 2009 agosto, 2009 febrero, 2010

De 2008 a 2010

Tiempo promedio demora 2008 30 das

Tiempo promedio demora 2009 46 das

Tiempo promedio demora 2010 47 das

Mes

Debido a las normativas municipales, actualmente un edificio no se puede atender en menos de 47 das

2. Prohibicin de instalacin de postes Municipalidades prohben la instalacin de postes, por: (i) ornato y/o (ii) saturacin de mobiliario urbano. Propuesta: Reordenamiento del cableado antiguo y en desuso, en zonas urbanas consolidadas (un operador). 3. Prohibicin de cableado areo Negativa de permisos para instalacin de cableado areo, sea en postes propios o de terceros (como las empresas elctricas). Propuesta: Similar a la anterior.

.Prohibicin de cableado areo Reglamento Nacional de Edificaciones estableci: Art. 4 (...) .Numeral 1.- La construccin de las redes de distribucin de telecomunicaciones en habilitaciones urbanas deben ser subterrneas con excepcin de aquellas zonas urbanas de escasos recursos econmicos sealados por la Municipalidad respectiva. Aprobado por el Ministerio de Vivienda el 08 de junio del 2006.

Barreras de Acceso: Los canalizados El costo del canalizado es, en promedio, 9 veces ms caro que tendido areo ms costo de permisos; costos conformados: (i) derecho de trmite, (ii) inspeccin ocular, (iii) derechos (metro lineal) y (iv) conformidad de obra. Se infringe (a) la Ley de Tributacin Municipal (tope de UNA UIT por permiso); (b) Decreto Legislativo N1014 y (c) Decreto Legislativo N29022.

Por qu no se puede atender masivamente a travs de canalizado? Por dos razones: (i) Es inviable tcnicamente la habilitacin de equipamiento activo y pasivo en cmaras y ductos, y (ii) Los costos hacen irrecuperable la inversin, ms an teniendo en cuenta que existe el tope de 06 meses como plazo forzoso en la contratacin de clientes.

. Canalizados: Acceso a Edificios

Problemtica 1: La cobertura a edificios se ha visto afectada por la normativa de las municipalidades distritales que prohben el tendido areo. Propuesta: Aplicar criterios para definir la norma, dejando abierta la posibilidad de atencin area (teniendo en cuenta la modernidad y esttica del edificio).
De 2008 a 2010
Area 9% Canalizada 91%

De 2008 a 2010
Edificios nuevos 8% Edificios antiguos 91%

En muchos casos, los edificios no estn preparados para ser atendidos de forma subterrnea

. Canalizados: Acceso a Edificios

La infraestructura de muchos edificios (antiguos y nuevos) no permite la coexistencia de 02 o mas operadores, lo que disminuye la posibilidad de eleccin del usuario o lo que es peor, el que llega primero bloquea al segundo. Propuesta: Normar taxativamente que los diseos de edificios nuevos, consideren el acceso de al menos 02 operadores. Salvaguardar su cumplimiento.

4. Prohibicin de instalacin de antenas (temores por dao a la salud) Existen infundados temores por parte de la poblacin y las autoridades que traen como resultado la negativa en el otorgamiento de permisos y el rechazo de la poblacin a la instalacin de antenas o radio bases en zonas residenciales. Si no podemos llegar en medio almbrico, tampoco en inalmbrico qu propone la Comisin como medio de acceso?

Oposicin a construccin de torres, antenas e infraestructura

Barreras Sociales
Falta de informacin y entendimiento de la tecnologa. Lideres vecinales con intereses polticos y/o intereses personales. Desinformacin por parte de medios no profesionales movidos por intereses polticos. Violencia por parte de sindicatos como el de construccin civil. Inaccin ante posturas como El NO por el NO
Desmontaje de Torre en Villa el Salvador

Se ha constatado que, a pesar que las empresas cumplen con sus obligaciones de responsabilidad social, legales, contractuales, as como, de informacin a las comunidades; y por su lado, el Estado valida el no dao a la salud, intereses polticos impiden la instalacin de la infraestructura. Propuesta: La nica forma de propiciar instalaciones de antenas, es que las autorizaciones de instalacin estn a cargo del MTC; como parte del Plan Nacional. Por su lado, las empresas debern reforzar la sensibilizacin de la poblacin, proporcionndoles informacin validada.

5. INFORMALIDAD EN EL SECTOR
1. Robo de seales: Piratera en Aumento. 2. Uso de postes sin permiso. 3. Robo de Cables 4. Competencia Desleal: No pago tributos, proveedores de seales, aportes regulatorios, derechos de autos, normas tributarias, etc: Precio imposibles de igualar. 5. Procedimientos engorrosos para el corte por uso indebido.

MUCHAS GRACIAS

Abril 2010