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de los candidatos a la Presidencia

Agendas educativas

Foro

por la

Educacin

Guatemala, Julio 2007

Comisin Consultiva para la Reforma Educativa Comisin Nacional Permanente para la Reforma Educativa Gran Campaa Nacional por la Educacin Asociacin Empresarios por la Educacin Asociacin Vivan los Jvenes

Impresin: Serviprensa, S.A. Telfono: 22325424 - 22329025 www.serviprensa.com

Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

ndice

Presentacin .......................................................................................................... 5 Invitacin a los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica ................... 7 Preguntas a los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica .................. 9 Agendas educativas de los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica, en respuesta a las preguntas realizadas, en orden de fecha de entrega. a. Partido Patriota ....................................................................................... 11 b. Alianza Nueva Nacin ............................................................................. 27 c. Unidad Nacional de la Esperanza ............................................................ 33 d. Democracia Cristiana .............................................................................. 43 e. Unin del Cambio Nacionalista ............................................................... 49 f. Frente Republicano Guatemalteco ............................................................ 55 g. Partido de Avanzada Nacional ................................................................. 61 h. Partido Unionista ..................................................................................... 65 i. j. Encuentro por Guatemala ........................................................................ 83 Unin Democratica.................................................................................. 89

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Presentacin
Desde la rma de los Acuerdos de Paz en 1996, el sistema educativo en Guatemala ha hecho considerables progresos. Sin embargo, queda mucho por hacer. Mientras la cobertura de primaria pasa ya del 90%, la cobertura en preprimaria y secundaria es muy baja, y es insuciente la calidad de la educacin para quienes logran asistir a la escuela. Los recursos disponibles al sector se usan de forma ineciente por cubrir la repitencia y desercin de un sistema que no responde a las particularidades sociales, econmicas y culturales de la poblacin guatemalteca. La oportunidad para educarse se distribuye de forma desigual, y los servicios de educacin no logran compensar dicha inequidad. As, los hijos varones de la poblacin urbana, no pobre, no indgena y cuyos padres son alfabetos continan teniendo mayores y mejores oportunidades de educarse que las nias de la poblacin rural, pobre, indgena y de padres analfabetas. La situacin educativa en Guatemala debe cambiar profundamente. El Estado Guatemalteco ha asumido compromisos nacionales e internacionales con metas educativas que buscan superar los problemas descritos. Sin embargo, para ello es necesaria la continuidad en las polticas educativas a largo plazo, que asegure que toda una generacin pueda completar al menos 12 aos de escolaridad. Para esto se requiere que todos los actores polticos en el Ejecutivo, en el Congreso de la Repblica, en los gobiernos locales, desde el gobierno y desde la oposicin se comprometan con la educacin como una prioridad nacional. A la vez, no basta con armar las buenas intenciones. Es necesario que los actores polticos expliquen cmo incidirn efectivamente en la educacin. Conscientes de la importancia que tiene la educacin, hemos invitado a todos los candidatos y candidata a la Presidencia de la Repblica a exponer sus Agendas Educativas ante nuestras organizaciones y la sociedad Guatemalteca, con el propsito de explicar cmo atendern las necesidades de cobertura, calidad, eciencia, equidad, inversin, descentralizacin y desarrollo del modelo de gestin educativa. En este documento se presenta nuestra invitacin y las preguntas planteadas, as como la Agenda Educativa de los candidatos que tuvieron a bien envirnosla para su inclusin. Conamos que este documento contribuir a la difusin de las propuestas de poltica educativa de los partidos polticos dentro de la sociedad Guatemalteca, pero a la vez al ejercicio de una auditora social efectiva en educacin.

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Invitacin a los Candidatos y Candidata a la Presidencia de la Repblica

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Foro por la Educacin

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FORO POR LA EDUCACIN Preguntas para los Candidatos y Candidata a la Presidencia de la Repblica
1. Calidad. Una educacin con calidad prepara para la autorrealizacin personal, la insercin en la sociedad y elevar las competencias para el trabajo, para ello es necesario tener docentes bien preparados, motivados y remunerados en apego a un desarrollo profesional docente, gestin educativa de los directores, disponibilidad de libros de texto, tecnologa de punta, edicios escolares equipados, estndares educativos, servicios bsicos, nutricin desde antes de la escuela y refaccin escolar, etc. Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en la educacin atendiendo estos temas crticos y en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa? 2. Cobertura. El Estado Guatemalteco ha asumido compromisos con la educacin en el marco de los Acuerdos de Paz, de la Reforma Educativa y de acuerdos internacionales. En este contexto la cobertura en el Nivel Primario esta casi completa aunque slo el 39% de nios y nias concluyen la primaria en el tiempo establecido y hace falta ampliar y completar la cobertura en los Niveles Preprimario y Medio. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para avanzar al cumplimiento de la meta del 100% de cobertura en todos los niveles educativos con un mnimo de completacin de los 14 aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza? 3. Equidad. Estudios nacionales e internacionales demuestran que la inequidad en la educacin en Guatemala contina existiendo. El sistema educativo replica y hace perdurar el patrn de desigualdad, miles de nios y nias pobres e indgenas del rea rural continan sin tener acceso a la educacin, adems la inversin que el Estado realiza es insuciente y en ocasiones benecia en mayor medida a los menos necesitados. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos los aspectos y cmo favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural a la educacin en todos los niveles adems de revertir sta situacin? 4. Educacin Bilinge. En el marco de la calidad educativa los nios y nias indgenas reciben una educacin en idioma distinto al materno, su gnero y su regin geogrca Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles? 5. Inversin. Fortalecer la demanda y la oferta de servicios educativos con calidad requiere de ms y mejor inversin. Se ha determinado que s es posible alcanzar las metas educativas convenidas por el Estado de Guatemala, pero que no se alcanzaran slo con el incremento histrico del presupuesto asignado al Ministerio de Educacin.

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Esto signica nanciar los determinantes que se vinculan con la calidad y la cobertura educativa indicadas con anterioridad. Qu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de inversin en educacin con relacin al Producto Interno Bruto que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin? 6. Descentralizacin. Es necesario articular la gestin del gobierno central y del gobierno municipal a favor de la educacin, as como el rol de la comunidad y de los padres de familia en la escuela. Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y de la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo? 7. Reforma Legal. Existen limitaciones vinculadas a la legislacin y el desarrollo institucional que dicultan los avances en el sistema educativo, tales como: la continuidad a la organizacin institucional para la Reforma Educativa, la revisin de la Ley de Educacin Nacional, la precisin del papel del municipio en la inversin en educacin, la auditora social por parte de la comunidad educativa, entre otros? Qu iniciativas de ley promover en stos mbitos crticos? 8. Modelo de Gestin. En los ltimos aos hemos visto avances en la gestin del Ministerio de Educacin que conducen a un uso ms eciente, transparente y ecaz de los recursos. Cmo piensa dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas, fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarquen a todo el sector educacin?

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Propuesta de Agenda Educativa

Martes, 10 de julio de 2007, 04:45 p.m.

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EDUCACIN1 I. Introduccin
La educacin es el proceso social que nos va a permitir en los prximos aos lograr que el hombre y la mujer guatemaltecos sean ciudadanos con valores, mejor formados e instruidos, para que generen mayor riqueza, se interrelacionen paccamente respetando su diversidad cultural y puedan insertarse adecuadamente en el mundo de la modernidad tecnolgica, del conocimiento y de la globalizacin. El Partido Patriota se honra con que su lder haya contribuido determinantemente a la nalizacin del conicto armado interno y a la rma de los Acuerdos de Paz legalizados en el Decreto 52-2005-, los cuales incluyeron importantes compromisos relativos a la reforma de la Educacin cuyo cumplimiento est pendiente de ejecutarse; por lo cual pondr su mejor esfuerzo en honrar tales compromisos. El artculo 74 de nuestra Constitucin contiene el derecho y obligacin de recibir en forma gratuita la educacin cientco-tecnolgica y humanstica en la Primaria y el Ciclo Bsico, proveyendo becas y crditos educativos, y promoviendo la educacin especial, la diversicada y la extraescolar. En la actualidad, sin embargo, el Sistema Educativo no llena las expectativas de la poblacin ni est acorde con las necesidades de la nacin, y sus distintas autoridades han venido soslayando acatar el mandato constitucional y los Acuerdos de Paz en los aspectos que les competen; situacin que es propiciada por diversos factores, los que al analizarse determinan la urgencia de aplicar los cambios indispensables que sern el inicio y la concrecin de una revolucin educativa para el despegue econmico del pas y su insercin en el mundo moderno.

1. Diagnstico
1.1 Situacin general de la Educacin Al ao 2006, en Amrica Latina, Guatemala es el segundo pas con ms bajo ndice de Desarrollo Humano (se le ubica en el puesto 118 a nivel mundial); en la denicin de tal ndice tienen peso las condiciones educativas imperantes. El ndice de Educacin (compuesto a su vez por las tasas de analfabetismo de adultos y de escolaridad) es de 0.68, el ms bajo de Amrica Central (contrasta mucho con el ms alto: 0.87 Costa Rica) y es el penltimo de Latinoamrica aunque alejado de Hait (0.50). La escolaridad promedio de personas entre 25 y 65 aos es de apenas 4 aos, siendo ms crtica para las mujeres (3 aos) y para la poblacin indgena (2 aos) y de cada 10 nios que ingresan a la escuela primaria solo 3 la concluyen (y si son indgenas, nicamente 2).
1 A esta seccin hay que agregar lo que en materia de capacitacin se menciona en la de Desarrollo Econmico.

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Es en extremo preocupante que la cuarta parte de la poblacin mayor de edad sea analfabeta y que medio milln de nios y nias no asistan la escuela, especialmente aquellos pertenecientes a las reas rurales indgenas. Por simple proyeccin, gran parte de las nuevas generaciones por venir estaran condenadas a sufrir ese destino. Por lo cual la inversin en capital humano es vital para salir del subdesarrollo, para que la poblacin tenga una mejor calidad de vida y para que estemos en capacidad de competir dentro de las reglas del juego de la globalizacin. Los indicadores que mejor muestran el precario estado de la educacin nacional son los que se reeren a analfabetismo y educacin primaria:
Analfabetismo de adultos Tasa de cobertura en primaria Tasa de desercin Tasa de aprobacin Tasa de repitencia 25.4% 93.0% 6.2% 85.0% 12.9%

El cuadro anterior pone en evidencia no solamente un problema de insuciente cobertura, sino tambin de falta de incentivos para permanecer en la escuela, para aprobar los cursos y para volver a ella si se hubiera reprobado. Es tambin alarmante que en el nivel inicial de 0-4 aos, nicamente se est cubriendo el 1.5 %; asimismo, en el siguiente nivel la tasa de cobertura de preprimaria es 46.0%. En el Nivel Bsico es 33% y en el Nivel Diversicado, apenas 19%. Finalmente, el nmero de personas con discapacidad en edad escolar asciende a no menos de 420,000 y solamente 2% recibe algn tipo de atencin. Queda claro que el estado de la educacin nacional es muy crtico; que hay falta de oportunidades educativas en todos los niveles, y que por lo tanto se hace necesario crear nuevas opciones para que toda la poblacin sin ningn distingo- tenga acceso a servicios educativos y que stos sean de calidad. A ese respecto, los programas de reduccin de la pobreza consideran que toda inversin en Educacin contribuye al desarrollo humano sostenible, a aumentar los niveles de ingreso de las familias, a satisfacer la demanda del mercado laboral y a aumentar la productividad general. Ante la inminencia de una Centroamrica econmicamente unida, la armonizacin de los currculos ser una labor permanente. 1.2 Los recursos disponibles y los compromisos pendientes El Sector Educativo, segn datos de 2005 atiende a 436,000 nios en el nivel preescolar; en el nivel escolar, incluyendo el sector privado y las cooperativas, en 2005 cubran 3.129,300 estudiantes. Cuenta con 40,400 establecimientos y 141,600 docentes; a los que hay que agregar los tcnicos y auxiliares pedaggicos en el PRONADE gubernamental. Ha correspondido al sector pblico la atencin mayoritaria de la educacin primaria (satisface 89% de la demanda), mientras que el sector privado incluyendo las cooperativas

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con subsidio parcial estatal, carga con la mayor parte de la educacin secundaria (cubre 74% de la demanda). El Ministerio de Educacin es la institucin estatal ms grande en todo el istmo mesoamericano. Posee 25,800 establecimientos de mnimos a grandes (con casi 9,800 juntas escolares organizadas), ms 4,700 comits educativos de autogestin (COEDUCA) en casi igual nmero de comunidades rurales; para las cuales laboran 90,000 maestros y 14,000 tcnicos y auxiliares rurales contratados por los COEDUCA. Esta forma autogestionaria cada vez en aumento, es una solucin paliativa de baja calidad que deber ir siendo sustituido por una educacin ms formalizada y de mritos superiores proveda en establecimientos construidos para el efecto. Actualmente la Educacin no est ayudando a superar la pobreza y la pobreza extrema, porque todava se puede decir que se adolece de: Sistema educativo excluyente de grupos marginados y vulnerables (especialmente poblacin rural, mujeres indgenas y discapacitados); con una participacin privada que se favorece de normas y controles casi inexistentes Insatisfactoria formacin de nuevos docentes e insuciente capacitacin a docentes en servicio en nuevas metodologas pedaggicas Procesos administrativos burocrticos para varias funciones y sin avances en la descentralizacin administrativa Modelos educativos en lento proceso de adecuacin a la realidad multicultural y bilinge, a los adelantos cientcos, al mercado de trabajo y a la globalizacin

2. Causas
Hay falta de voluntad poltica para concretar los compromisos educativos adquiridos en el contrato constitucional y en los acuerdos de paz. Se planica con un escaso presupuesto; se aplican estilos de gerencia que mantienen baja la ejecucin de programas, hay falta de incentivos salariales, se asignan escasos recursos para el otorgamiento de becas y ayudas alimentarias que promuevan la asistencia escolar, hay falta de medios fsicos para ampliar la cobertura geogrca y hacer llegar a estudiantes y maestros los insumos educativos de manera oportuna. En el aspecto pedaggico, el sistema es dbil; tomando en consideracin la escasa formacin de los nuevos maestros y la insuciente cobertura de capacitacin a los maestros en servicio (capacitacin poco visible en el sector privado), por lo cual los mtodos didcticos utilizados en miles de aulas continan siendo obsoletos y no acordes a las necesidades de la poblacin ni a los estndares mundiales establecidos por la UNESCO. Inuye tambin el estado deplorable de la infraestructura de los establecimientos escolares ociales, formales

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y de autogestin comunitaria, que no permite que los ms de dos y medio millones de nios y jvenes que asisten reciban la educacin en condiciones apropiadas. A lo anterior se puede agregar que la legislacin educativa est desactualizada pues ni siquiera se ha reglamentado la Ley de Educacin Nacional (Decreto 12-91) y que es importante adecuar tal legislacin al acuerdo consensuado en las bancadas del Congreso de la Repblica relativo al Plan Visin de Pas que dene a la educacin como compromiso de Estado y considera medidas de mejoramiento continuo hasta la tercera dcada del siglo XXI.

3. La escuela puede hacer la diferencia


El crculo vicioso de baja o ninguna educacin/pobreza, donde el empleo determina el nivel de ingresos y el nivel de ingresos determina la educacin a la que se puede tener acceso, dene a su vez el empleo al cual se puede optar con esa educacin. El sistema educativo guatemalteco est estructurado de una manera por la cual da menos educacin y con menos calidad a los ms pobres, reproducindose as el crculo de la pobreza en forma permanente. En la presente propuesta, el gobierno Patriota ejecutar acciones que tiendan a lograr la rectora integral del sistema educativo para estar al da sobre el estado educativo tanto en el sector pblico como en el sector privado y para saber cules son las demandas educativas insatisfechas y la mejor forma de satisfacerlas; ya sea por medio de los servicios estatales o privados especialmente no lucrativos, y aplicando nuevas formas de gestin escolar. En ese sentido, se mejorar la cobertura de la educacin, la calidad y la infraestructura, se asegurar el monitoreo, los controles y la supervisin efectiva, la transparencia, la tica profesional, y la profesionalizacin de autoridades y docentes. Tambin se impulsar el pensamiento tecnolgico que permita a los alumnos adems de tener capacidad lgica, desarrollar competencias, resolver situaciones nuevas de manera no rutinaria, reconocer desempeos concretos y diferentes modos de operar mentalmente, dando como resultado la unin del conocimiento y la experiencia.

4. Cumplir los Acuerdos de Paz en materia educativa


En nuestro pas, los Acuerdos de Paz jaron condiciones peculiares en las que se debe desenvolver la educacin, que agregados al mandato constitucional servirn como principios rectores de la revolucin educativa:

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ACUERDOS DE PAZ 1. Global de Derechos Humanos

COMPROMISOS EDUCATIVOS Apoyo a las entidades que luchan por los derechos humanos 2. Reasentamiento de las Poblaciones Reinsercin en el sistema educativo y equivalencia de Desarraigadas estudios en otros pases 3. Identidad de los Pueblos Indgenas Identidad idiomtica y de cosmovisin; lucha contra la discriminacin y a favor de derechos culturales, reforma educativa, papel de los medios 4. Aspectos Econmicos y Situacin Agraria Mayor participacin de la mujer, desarrollo social como responsabilidad del Estado, educacin y capacitacin: prioridades, aumento de presupuesto educativo, regionalizacin educativa

Especialmente el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria plantea, con ms detalle, la necesidad de reformar el sistema educativo y su administracin; para lo cual establecieron que mediante una poltica estatal coherente y enrgica se deber: A) Aumentar signicativamente los recursos destinados a la educacin revisando las metas educativas en funcin de la evolucin scal; actualmente estn en 2.4% del PIB, muy por debajo del promedio de Amrica Latina (4.4% del PIB); el Partido Patriota se propone elevar esos recursos dando estricto cumplimiento al acuerdo de incrementar el presupuesto en 50% con respecto al presupuesto educativo real de 1995. B) Regionalizar los servicios de educacin para los pueblos indgenas y asegurar la plena participacin de sus organizaciones en el diseo e implementacin de ese proceso (las autoridades educativas eluden sistemticamente honrar este acuerdo). C) Contribuir mediante la educacin a la incorporacin del progreso tcnico y cientco y al logro de crecientes niveles de productividad, de empleo e ingresos para la poblacin, y su insercin a la economa mundial (se desperdicia la vasta experiencia y la gran disponibilidad a nivel mundial de recursos tecnolgicos educativos de bajo costo). D) Hacer efectiva la participacin de las comunidades y de los padres de familia en los servicios educativos (actualmente ms de la mitad de las comunidades rurales no son tomadas en cuenta en la ampliacin de cobertura). E) Desarrollar programas de becas, bolsas de estudio, apoyos econmicos y otro tipo de incentivos que posibiliten la continuidad en la formacin educativa de estudiantes necesitados (es poco signicativo lo que ha hecho para cumplir este compromiso).

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II. Objetivos Estratgicos


En congruencia con los citados mandatos, los objetivos de la poltica educativa del Gobierno Patriota estn dirigidos a elevar la cobertura y la calidad de la educacin hacindola accesible a todos, a modernizar y optimizar la gestin educativa tanto en su nivel poltico como en el administrativo, dignicar a sus recursos humanos, reducir la ignorancia de las primeras letras, dar a los progenitores un lugar preponderante en la educacin de sus hijos, y llevar la toma de decisiones administrativas con participacin de las comunidades a las regiones que se crearn previo consenso. La calidad se focalizar en la actualizacin y contextualizacin de contenidos, uso de lenguas maternas, capacitacin continua de los docentes, uso de tecnologa educativa de vanguardia, certicacin de todos los establecimientos pblicos y privados, y coordinacin del currculo con los restantes pases en atencin a la movilidad de familias dentro de Centroamrica y otros pases vecinos. Por lo cual se denen los siguientes ejes estratgicos: Cobertura total de la educacin pre-escolar, primaria y media en todo el pas; Normatizar y mejorar los controles y supervisin a los establecimientos privados; Mejorar la calidad de la educacin; Modernizar y descentralizar la gestin educativa; Fortalecer la equidad en la distribucin de recursos educativos; Dignicar la profesin docente; Reducir el analfabetismo; Participacin protagnica a padres de familia en la gestin educativa; y Regionalizar la administracin educativa con criterio etnolingistico.

Cobertura total
Objetivo A: Lograr la cobertura total del nivel inicial, pre-primario, primario y medio, fortaleciendo la gestin e insumos educativos a todo nivel para poder contar con una poblacin educada. Estrategias: Fortalecer el Programa Nacional de Autogestin Comunitaria. para llegar a cubrir las 23,000 comunidades rurales. Aumentar las escuelas, aulas equipadas y maestros en los niveles pre-primario, primario, medio y diversicado; estimular a que por su parte el sector privado cree nuevos establecimientos. Crear escuelas normales para maestras de Educacin Pre-Primaria a nivel urbano y rural en todos los departamentos de la republica de Guatemala. Generalizar la Telesecundaria mediante alianzas estratgicas con gobiernos amigos, universidades y la sociedad civil.

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Instar a las empresas medianas y grandes a cumplir el mandato constitucional de establecer escuelas, guarderas y centros culturales para sus trabajadores y poblacin escolar; conforme lo permita la situacin de sus negocios Objetivo B:

Fortalecer el equipamiento y funcionamiento de los Institutos Experimentales, para poder apoyar la educacin orientada al trabajo. Estrategias: Equipar los institutos experimentales con recursos modernos que permitan formar estudiantes aptos para el trabajo profesional adecuado a las demandas del mercado laboral. Crear alianzas con entidades descentralizadas de capacitacin para apoyar a los institutos experimentales. Objetivo C: Establecer una efectiva planicacin en infraestructura y recursos: Estrategias: Promover el uso de infraestructura en jornada doble; Impulsar y fortalecer nuevas modalidades de horarios para aprovechar la infraestructura disponible (planes de n de semana) Proveer de rea especca para deporte.

Normatizar y mejorar los controles y supervisin a los establecimientos privados


Objetivo A: Revisar y actualizar las normas que rigen la creacin, funcionamiento y supervisin de los establecimientos privados. Estrategias: Desarrollar una agenda conjunta con el sector privado y con otras organizaciones civiles, para actualizar los reglamentos y establecer los nuevos aspectos normativos que regirn a la educacin no estatal, especialmente los relativos al cumplimiento requisitos y obligaciones (censo, evaluacin de graduandos, etc.) Reunir en un solo cuerpo legal las normas que continuarn y las nuevas, promulgndolas y socializndolas.

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Modernizar la gestin educativa


Objetivo A: Lograr la transparencia en las gestiones administrativas y docentes, para romper el crculo de la corrupcin que actualmente existe en diversas dependencias educativas. Estrategias: Reestructurar las direcciones departamentales de educacin. Fortalecer los jurados departamentales y municipales de oposicin y hacer pblicos los procesos y sus resultados. Crear una entidad que realice auditorias administrativas y adherir a las comunidades para hacer auditora social de sus escuelas, juntas escolares y coeducas. Objetivo B: Modernizar y descentralizar la administracin del MINED de acuerdo a los avances tecnolgicos rompiendo el esquema tradicional de los trmites burocrticos que entorpecen el buen funcionamiento de las instituciones que administran la educacin. Estrategias: Fortalecer la toma de decisiones en las Direcciones Departamentales de Educacin que incluye hacerlas partcipes de todo el sistema informtico educativo. Introducir las modalidades de escuelas charter y proyectos escolares. Crear un Viceministerio de Tecnologa, Investigacin y Desarrollo. Objetivo C: Crear la Ley de Reforma Educativa con la nalidad de formar al educando en un sistema educativo adecuado a los tiempos modernos, en el que imperen los principios de la democracia, la igualdad, la equidad y la pertinencia educativa. Estrategia: Promulgacin de la Ley de Reforma Educativa previo consenso con la sociedad civil, con los trabajadores de la educacin y con el Congreso de la Repblica.

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Mejorar la calidad de la educacin


Objetivo A: Promover e innovar las nuevas tcnicas pedaggicas a n de mejorar el proceso de enseanza aprendizaje tanto en los establecimientos pblicos como privados. Estrategias: Aplicacin de nuevas metodologas que permitan el desarrollo de habilidades para alcanzar el aprendizaje signicativo y utilitario. Lograr una poblacin escolar por aula de 30 estudiantes mximo, para permitir una mejor atencin por parte de los docentes a los educandos, aumentando para ello el nmero de aulas, de muebles y equipos y de docentes. Disear un Programa Nacional de Formacin Ciudadana en Valores dirigido a docentes y directores y encaminado a profesionalizarlos, sensibilizarlos a que coadyuven como entes de cambio en la calidad educativa. Fomentar que los docentes sean ejemplo de vida, agentes de desarrollo y enlace con el grupo familiar y comunitario. Objetivo B: Lograr que el estudiante sea el eje del proceso de aprendizaje en todos los niveles educativos, para que se focalice en l la atencin y poder facilitar y guiar sus esfuerzos para la formacin de su propio conocimiento. Estrategias: Desarrollar programas acordes a los intereses de nios y jvenes conforme a su edad, al ambiente socioeconmico cultural en el que se desenvuelven, a su idioma materno en los primeros grados y a sus necesidades laborales futuras. Universalizar el programa de refrigerio o alimentacin escolar en los establecimientos pblicos. Flexibilizar el ciclo educativo para adecuarlo a las comunidades transmigrantes y a los ciclos agro productivos (vacaciones en temporada lluviosa o de cosecha, opciones de n de semana, y similares). Alianza estratgica con entidades que ejecutan programas de educacin en salud (bucal, reproductiva, primaria) para lograr impactos en hbitos saludables y alimenticios. Realizar convenios interinstitucionales con universidades para que se d apoyo psicolgico a los nios y nias. Objetivo C: Actualizar a los docentes en servicio con metodologas dirigidas a la formacin del nuevo pensamiento tecnolgico, para dar una educacin de calidad centrada en las inteligencias mltiples; tanto en los establecimientos pblicos como privados.

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Estrategias: Propiciar las innovaciones metodolgicas por medio de la actualizacin constante y el uso de la tecnologa moderna. Profesionalizar a los docentes por medio de programas que permitan conocer y mejorar la metodologa con el uso de herramientas tecnolgicas en todos los niveles educativos. Implementar laboratorios de computadores en los centros educativos. Objetivo D: Reformar y adecuar el currculo para que sea acorde a las necesidades de la sociedad guatemalteca y centroamericana Estrategias: Evaluar en forma sistemtica el Currculo Nacional Base cada 3 aos armonizndolo con los currculo del resto de Centroamrica y otros pases vecinos con los que existe transmigracin. Formar comisiones multidisciplinarias de revisin del Currculo Nacional Base que tengan el apoyo de los Consejos de Desarrollo Urbano y rural. Proveer textos escolares a todos los establecimientos de todos los niveles en los establecimientos pblicos, incluyendo versiones en idiomas locales, conteniendo las innovaciones curriculares; Que la educacin privada actualice las innovaciones curriculares. Objetivo E: Impulsar los conocimientos bsicos de la microempresa y pequea empresa como apoyo a los futuros egresados del nivel diversicado con la nalidad que contribuyan al desarrollo econmico del pas. Estrategias: Orientar toda la educacin a la cultura del trabajo. Incluir en el Currculo Base un rea administrativa econmica que le permita al estudiante de cualquier nivel, pero especialmente de ltimo grado, estar preparado para trabajar en forma dependiente, como auto empleado o ser pequeo empresario. Establecer alianzas con las diferentes instituciones de fomento y bancarias para apoyar a los egresados con recursos para formar microempresas. Objetivo F: Fortalecer la enseanza del idioma Ingles en los centros urbanos de todos los niveles, para desarrollar mejores procesos de comunicacin, tener acceso a informacin actualizada, poder desempearse con mayor eciencia y competir profesionalmente a nivel global.

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Estrategias: Promover el aprendizaje del idioma Ingls en los centros educativos urbanos. Incorporar los contenidos del idioma Ingls en el Currculo Nacional Base segn los niveles principiante, intermedio y avanzado; lograr las licencias, la impresin y distribucin gratuita de los textos a los estudiantes de las escuelas pblicas. Contratar y capacitar en metodologas ad hoc a docentes de Ingls y proveerlos de medios audiovisuales y de otras tecnologas para el aprendizaje.

Dignicacin del docente


Objetivo A: Profesionalizar a los docentes para motivarlos a que realicen una labor eciente, efectiva y ecaz, que contribuya al desarrollo de nuestra sociedad fortalecida en valores. Estrategias: Impulsar programas de actualizacin docente que permitan el conocimiento y aplicacin de nuevas metodologas y nuevos conocimientos segn los avances de la ciencia, de la tecnologa y de las humanidades. Garantizarles una remuneracin digna acorde con sus esfuerzos y resultados; se exhortar al sector educativo privado a que tambin cumpla con esta medida. Realizar alianzas con universidades para la profesionalizacin docente.

Fortalecer la equidad educativa


Objetivo A: Asegurar el acceso a la educacin a toda la poblacin guatemalteca sin distingo de ninguna clase. Estrategias: Creacin de escuelas ociales en aldeas y caseros donde aun no existen, incluyendo escuelas de PRONADE. Atencin a la poblacin infantil que realiza formas de trabajo no adecuadas a su edad, condicin de vulnerabilidad y discapacidad funcional. Mantener un registro actualizado de los nios que no asisten a la escuela y sus causas; buscar y encontrar las soluciones. Adaptar el ciclo escolar a las necesidades educativas de la poblacin. Objetivo B: Concienciar a los padres de familia de la importancia de la educacin de la niez y adolescencia y estimularlos a cumplir el derecho de sus hijos a la educacin y la cultura.

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Estrategia: Campaas de informacin a travs de todos los medios de comunicacin sobre la importancia de la educacin de la niez y a la juventud en los idiomas nacionales.

Erradicacin del analfabetismo en todo el pas


Objetivo A: Reducir al 15% el analfabetismo para combatir la ignorancia y la pobreza especialmente de las familias rurales, y motivar a los padres alfabetizados para que garanticen que sus hijos recibirn educacin. Estrategias: Otorgar recursos a programa nacional de alfabetizacin por un monto que permita reducir el analfabetismo en los adultos al 15% en los 4 aos de gobierno. Fortalecer el nivel pre-primario y primario para prevenir el analfabetismo en adolescentes. Fortalecer el proceso de alfabetizacin por medio de campaas nacionales que contemplen fases de seguimiento y postalfabetizacin.

Regionalizar la administracin educativa con criterio etnolingstico


Objetivo A Crear las regiones educativas etnolingsticas segn las regiones educativas que han sido recomendadas por las organizaciones mayas, garfunas y xincas, en concordancia con la Constitucin Poltica de la Repblica y los Acuerdos de Paz. Estrategias Aplicar una agenda de reforma educativa que contemple la creacin de las regiones etnolingsticas, que sean previamente consensuadas con la sociedad civil y con el sistema poltico. Reorganizar la administracin educativa adecundola a las regiones que se hubieren creado. Incluir en el presupuesto de 2010 el funcionamiento de las regiones educativas con sus respectivas administraciones descentralizadas. Mejorar y fortalecer la calidad, cobertura y control de la educacin bilinge intercultural. Mantener la exigencia de la educacin bilinge intercultural con pertinencia lingstica y cultural.

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Apndice
Lo novedoso de la propuesta
Est fundamentada en el cumplimiento de los Acuerdos de Paz en materia educativa; Financieramente: un compromiso en direccin a alcanzar las metas del milenio; Visin centro americanista: o Currculo armonizado con el resto de pases debido a la gradual integracin centroamericana en proceso; Gestin escolar novedosa: o Escuelas charter; o Proyectos escolares subcontratados; o Adecuacin del ciclo escolar a los ciclos de lluvia y cosecha, y a la transmigracin; o Que empresas creen escuelas conforme a la Constitucin; o Auditora social de las comunidades a la gestin escolar; Mejora de calidad educativa: o Generalizacin de la telesecundaria; o Crear Viceministerio de Tecnologa; Orientacin al trabajo: o Introducir materias administrativas y econmicas para que estudiantes puedan ser microempresarios; Coordinacin interinstitucional: o Alianza con instituciones de educacin en salud (bucal, reproductiva, etc.) para cambios de hbitos de salud y alimenticios; o Alianza con bancos e instituciones de fomento para que apoyen a egresados en sus proyectos empresariales; Creacin de las regiones educativas lingsticas (Acuerdos de Paz): o Regin educativa Quich, regin Kackchikel, etc.

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Foro por la Educacin

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Propuesta de Agenda Educativa

Jueves, 12 de julio de 2007, 12:06 p.m.

Foro por la Educacin

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

Alianza Nueva Nacin Foro por la Educacin 25 de julio 2007


La ANN se plantea la Poltica de Educacin de Calidad para Toda la Poblacin, basada en los pilares siguientes: El Estado como planicador, organizador, conductor y controlador del sistema de educacin en la Nacin; Educacin privada sujeta a la reglamentacin y regulacin del Estado; Rescate de la educacin pblica; Acceso de toda la poblacin, con igualdad de oportunidades, al sistema educativo del Estado; Ampliar la cobertura del sistema educativo, principalmente a la poblacin indgena y poblacin rural: A Educacin preescolar; A Educacin bsica; A Educacin diversicada A Educacin superior. Cobertura de programas de educacin no convencionales de atencin a la niez en edad preescolar; Ampliacin de la oferta educativa; Desarrollar programas educativos que se articulen a las demandas del sistema productivo de la economa social; Revolucionar toda la infraestructura y equipamiento del sistema de educacin nacional; Dignicacin del Magisterio Nacional. Equitativa escala salarial, capacitacin permanente, promocin por mritos profesionales, poltica de estmulos, evaluacin para la superacin; fortalecimiento de la organizacin gremial; Atencin integral de la poblacin, de diversas edades, no escolarizada; Erradicar en cuatro aos el analfabetismo;

Antecedentes
La educacin es un pilar vital para alcanzar el desarrollo integral de la Nacin; es en este proceso donde se construyen los valores de la sociedad: el respeto a los derechos humanos, la solidaridad humana y con los pueblos, la equidad de genero, la interculturalidad, la identidad del pueblo con la Nacin, la participacin poltica, la justicia, la seguridad democrtica, la defensa de la soberana nacional, la justicia social y la democracia. El sistema educativo nacional ha estado orientado a crear en la poblacin la identidad con el sistema econmico imperante. De tal forma que se educa en funcin de desarrollar la conciencia individualista, consumista y defensora del liberalismo econmico.

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Foro por la Educacin

El Estado, histricamente en Guatemala, ha diseado polticas educativas que se expresan en la deciente cobertura educativa, en una infraestructura escasa y maltrecha, en una baja calidad educativa, y en desatenciones diversas al magisterio, que ha dado como resultado: altos niveles de analfabetismo funcional y disfuncional, alta desercin escolar, baja calicacin laboral, y la marginacin de grandes sectores de la poblacin de los espacios de realizacin humana.

Calidad Educativa
La educacin debe estar dirigida a desarrollar los valores nacionales que implican, la participacin ciudadana, la defensa de la cultura y soberana nacional, la defensa y el rescate de los recursos naturales, la reivindicacin de las equidades sociales, la integracin de la nacin pluricultural, multitnica y multilinge, alta calicacin laboral, fortalecimiento de los valores ticos y la consolidacin de un sistema econmico y social que garantice una vida digna para toda la poblacin y la solidaridad entre los pueblos. Debe basarse en fomentar las mltiples inteligencias, la crtica, la propuesta y la prctica transformativa de la realidad. Desaprender la cultura autoritaria y patriarcal. Debe fomentar el emprender proyectos de vida, la independencia, la productividad basada en la cooperacin social y en la individualidad, el trabajo en equipo, la solidaridad, la responsabilidad social y con el planeta y su diversidad. Indignarse ante las injusticias, conocer su historia poltico social y la actualidad mundial, constituirse como ciudadano del mundo. De igual forma debe promover la creacin de gobiernos escolares y la transformacin alternativa de conictos, para la promocin de una Cultura de Paz, educacin para la recreacin y el tiempo libre. La calidad educativa debe basarse en fomentar no solo la informacin, sino a pensar de forma crtica y creativa que hacer con dicha informacin. De igual manera el Estado debe regular la educacin en el Pas, tanto la formal y la no formal.

Cobertura
El Pas alcanza uno de los ms bajos niveles de desarrollo humano en Amrica Latina. Por lo que se debe rearmar el compromiso establecido en los Acuerdos de Paz, de elevar la cobertura al 100% antes de lo establecido en las Metas del Milenio para el 2015, al igual el compromiso de 0 analfabetismo en un periodo de gobierno. Se debe impulsar la creacin de institutos nacionales de educacin bsica y diversicada que promueva la calicacin de la fuerza de trabajo las empresas sociales.

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

Fortalecer la educacin de adultos de acuerdo a tcnicas especicas para ellos, insistiendo la importancia de la lectura de realidad basada en el pensamiento crtico y transformativo.

Equidad
El principio de equidad tiende a equilibrar las oportunidades de desarrollo entre todos los sectores sociales. Por lo el esfuerzo se centrar en apoyar la formulacin de polticas educativas integrales que tomen en cuenta las diversidades sociales y culturales que caracterizan a la Nacin. Se deben desarrollar programas tendientes a fortalecer la educacin: en el rea rural, en los pueblos indgenas, en el sector mujeres y en la poblacin adulta. Se busca fomentar becas de estudio a las nias para su formacin integral. Lo que incidir en su participacin poltica y en la posibilidad de ganar espacios en los poderes del Estado. Cuanto ms estudien las nias mayor posibilidad existe que sus hijos vayan a la escuela. Adems es vital que en la escuela se promueva la prevencin en salud reproductiva. El incremento de la formacin educativa, en las mujeres, reducir el embarazo adolescente, mejorar la capacidad de manejo de la mujer en el perodo preparto, y posparto, y su cultura para un desempeo nutricional adecuado.

Educacin Bilinge
Rearmamos nuestro compromiso establecido en los Acuerdos de Paz, respecto a la educacin con pertinencia cultural; ya que es imperativo que la educacin primaria inicial sea impartida en el idioma de cada pueblo; dando adems posibilidad en horarios extra aula que se impartan otros idiomas por parte del Estado. De igual manera fomentar en todo el sistema educativo el enfoque intercultural, que valore los aportes de las mltiples culturas del Pas.

Inversin
Una de las causas del nivel de rezago que tiene el Pas en la calidad de educacin, es el bajo nivel de inversin que el Estado destina a este sector. Segn el informe de desarrollo humano 2003, la inversin en educacin con relacin al PIB, no supera el 2%, a pesar que la ley de educacin nacional de 1991, establece que Guatemala debe invertir el 7% de este indicador. Es viable la ampliacin del presupuesto a la educacin progresivamente hasta superar el 6% del PIB en un periodo de 4 aos. La inversin social no es gasto ya que est comprobado que el desarrollo econmico esta ligado a la inversin en educacin y salud, en un equivalente a una tasa de retorno sobre

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Foro por la Educacin

la inversin de 6 a 1 (OMS Economa y Salud 2002). Lo cual nos promover en el futuro prximo mayores niveles de desarrollo humano y econmico.

Descentralizacin
Promover la descentralizacin de la educacin, sobre la base de fortalecer las capacidades de gobiernos locales en lo referente a sus niveles administrativos, para que estn en posibilidad de desarrollar las polticas educativas del Estado en sus jurisdicciones. Se tendr que considerar las caractersticas socioculturales y productivas de cada regin para adecuar los tiempos y los programas de estudio. Las polticas de descentralizacin deben tomar en cuenta los niveles de rezago de cada regin, departamento o municipio para optimizar la asignacin de los recursos.

Reforma Legal
El articulo 71 y el 74 de la Constitucin Poltica de Guatemala de 1985 establece la obligatoriedad del Estado en proporcionar la educacin pre primario, primario y bsico de forma gratuita, lo que en la prctica se ha incumplido. De igual forma se ha incumplido con La Ley de Educacin que se estableci por medio del Acuerdo Legislativo 12-91 de 9 de enero de 1991, donde se establecen criterios de calidad y el presupuesto. Alianza Nueva Nacin propone la instalacin del Congreso Nacional para la Reforma Educativa, el cual tendr como objetivo la revisin de toda la legislacin vinculada con la educacin nacional, a efecto de provocar una reforma integral y de amplio consenso que sea vinculante con el Congreso de la Repblica y donde queden integrados los pilares que plantea la Alianza Nueva Nacin.

Modelo de Gestin
El Ministerio de Educacin debe convertirse en el articulador de la poltica nacional de educacin sobre la base de amplios consensos nacionales. La administracin de la educacin en el mbito municipal y local debe ser transferida al Sistema de Consejos de Desarrollo, en su nivel local y municipal, desarrollando a la vez procesos de auditoria social donde se involucren todos los sectores sociales en las tareas de vigilancia y monitoreo de la funcin pblica.

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Propuesta de Agenda Educativa

UNIDAD NACIONAL DE LA ESPERANZA

Viernes, 13 de julio de 2007, 8:00 a.m.

Foro por la Educacin

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

Foro por la Educacin Preguntas y Respuestas del Ingeniero Alvaro Colom.


1. Calidad
Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en educacin atendiendo estos temas crticos y en el marco de los acuerdos de paz y la reforma educativa. Docentes preparados y remunerados. Gestin educativa, libros de textos, tecnologa de punta, edicios equipados, standares educativos, servicios bsicos, nutricin desde antes de la escuela y refaccin escolar. Respuesta: Nuestro Plan de Gobierno prioriza la calidad de la educacin, en tanto que partimos de la premisa que el ejercicio pleno del derecho a la educacin, consiste no slo en asistir a un centro educativo, sino a una educacin de buena calidad. Esto signica que nuestra concepcin de calidad educativa se reere a poner a la niez y a la juventud, en el centro del proceso de enseanza aprendizaje. Sea rico o pobre, mujer u hombre, indgena o ladino. Todos sin excepcin recibirn educacin pertinente y relevante con capacidades para ejercer su ciudadana en el siglo veintiuno y desempearse competentemente en este mundo globalizado, tomando como punto de partida la convivencia solidaria en una sociedad multicolor de una profunda y diversa riqueza cultural en el marco del respeto a nuestra biodiversidad. Estamos concientes que en el desarrollo de la calidad educativa, intervienen mltiples factores, pero nuestro gobierno enfatizar en tres estrategias centrales: 1.1 Mejorar la calidad educativa a travs de la transformacin curricular y la evaluacin, que nos permita establecer criterios y procesos para la gestin de la calidad en educacin y monitorear su cumplimiento. Interesa a su vez, emprender la transformacin curricular en la educacin inicial y el nivel medio. Nos proponemos asimismo mejorar la calidad educativa planteando estndares educativos con pertinencia cultural a nuestras circunstancias utilizando los resultados de los actuales sistemas de evaluacin y de rendimiento escolar ya existentes y fortalecerlos en lo que sea posible. 1.2 Mejorar la formacin de las y los docentes. En este mbito encaminaremos acciones tendientes a facilitar una slida formacin que fortalezca su liderazgo en el aula, sus conocimientos y aumento de su capacidad para ensear, privilegiando su protagonismo profesional en el sentido de fortalecerla como un sistema de capacitacin, actualizacin y nivelacin para su profesionalizacin. Obviamente esto pasa por mejorar las condiciones laborales de los docentes, institucionalizar una poltica de incentivos econmicos, acadmicos y recreativos, superando el deterioro de salarios e ingresos, cada de sus niveles de profesionalizacin

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Foro por la Educacin

y respeto a la estabilidad laboral respetando las lneas escalafonarias establecidas en el Estatuto 1485. Para los efectos de la profesionalizacin se le encomendar a las universidades del pas tal responsabilidad sobre la base de alianzas estratgicas con el magisterio y a su vez, mejoramiento de las direcciones de los centros escolares, supervisin educativa y control administrativo a travs de los directores. Tambin impulsaremos la formacin inicial docente sobre las bases de la realidad econmica social del pas buscando establecer un currculo humanizante sin descuidar lo tcnico y lo cientco. 1.3 Garantizar y ampliar la cobertura de los programas de alimentacin nutricional. Para que la niez y la juventud guatemalteca tengan la oportunidad de una educacin con calidad, es necesario resolver el problema nutricional y las condiciones de pobreza y pobreza extrema en la que viven miles de familias. Siendo que la desnutricin crnica afecta en el pas a uno de cada dos nios y nias menores de cinco aos, nos proponemos impulsar un programa que mejore lo que hasta el momento se est ejecutando. As, que para lograr rendimiento fsico y mental de los nios, nias y jvenes, proponemos organizar el programa de alimentacin de una manera integral. En este sentido somos partidarios de que el esfuerzo del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, El Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin, deben ir en una sola direccin de manera armonizada y coherentemente organizada. Nuestra propuesta consiste en atender prioritariamente a los 83 municipios de alta vulnerabilidad nutricional, desde la atencin a madres embarazadas, madres lactantes, nios y nias de 0 a 3 aos a travs del Ministerio de Salud a n de resolver estructuralmente el problema de desnutricin crnica. A su vez, a nivel nacional, incluyendo tambin estos 83 municipios, se atendern con la participacin del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Educacin, el nivel preescolar de 3 a 6 aos y a nios y nias de la educacin primaria de 7 a 14 aos.

2. Cobertura
Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para alcanzar la meta del cien por ciento de cobertura de todos los niveles educativos con un mnimo de los catorce aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza. Respuesta: La Constitucin Poltica de la Repblica y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educacin inicial, la educacin pre-primeria, primaria y el ciclo bsico del nivel medio. Asimismo la responsabilidad de promover la educacin diversicada. En

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este sentido nuestro Plan de Gobierno plantea la estrategia de la ampliacin de la cobertura en los niveles educativos sealados anteriormente, creando a su vez programas especcos que garanticen en primer lugar la continuacin de los esfuerzos de ampliar la cobertura del nivel primario para incorporar a toda la poblacin en este nivel educativo. A diferencia de todos los programas de gobierno el planteamiento consiste en que toda la niez complete el nivel primario. Si bien es cierto que slo el 39% de nios y nias completa el nivel primario, tambin lo es que en las reas rurales, zonas de extrema pobreza, poblaciones mayoritariamente indgenas y en las escuelas del Estado, lo niveles de completacin son an ms bajos. Por lo que impulsaremos en mi gobierno programas especcos para estas poblaciones y superar as las inequidades existentes. En tal sentido se fortalecer el programa de becas para las nias y los nios en los niveles pre-primaria y primario bilinge y monolinge condicionada a la asistencia de la niez a la escuela y el rendimiento aceptable de los mismos. A su vez, pondremos particular nfasis a las condiciones de calidad de educacin que reduzcan sensiblemente la desercin y la repitencia. En el mismo sentido se adecuar el ciclo lectivo a los requerimientos regionales. Tambin se asumirn como estrategias y lneas de accin, las siguientes: el impulso de la educacin inicial y pre-primaria, desde una perspectiva bilinge intercultural y acompaado de programas integrales de salud y nutricin, sin la cual no mejoraremos el desarrollo global de la niez y de las condiciones necesarias para su buen rendimiento en el nivel primario. Se pretende crear una escuela donde nuestros nios y nias podrn ser ecientes y competentes, pero ante todo felices, creativos, imaginativos recrendose en los colores, sabores, olores de sus comunidades y culturas. El segundo aspecto se reere al tremendo esfuerzo para ampliar la cobertura del nivel medio. Debemos de proponernos como pas el propsito humano que no quede un solo joven al margen de las oportunidades que brinda el conocimiento en el sistema educativo. Esta accin est conectada con un tercer elemento que nos diferencia de todas las propuestas, la mano generosa que cumple con la ley para incorporar a los jvenes que no han tenido la fortuna de asistir a un centro educativo y que en mi gobierno tendrn con la educacin extraescolar. El Estado democrtico de derecho parte del principio de ofrecer las oportunidades a los jvenes como medio de que esa fuerza que constituye la mayora de nuestra poblacin se canalice en las actividades productivas y creadoras y no destructoras.

3. Equidad
Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos sus aspectos y cmo favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural en la educacin en todos los niveles adems de revertir esta situacin.

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Respuesta Nuestra concepcin de equidad en la educacin reconoce que debemos promover programas de ampliacin de cobertura en todos los niveles educativos, particularmente para las poblaciones menos favorecidas que viven en el rea rural y zonas indgenas. Por ello nuestro Plan de Gobierno recoge esta preocupacin. Desde este punto de vista proponemos un concepto de equidad integral. Para nosotros la equidad en la educacin consiste en la posibilidad que todos los nios y nias tengan las experiencias que demanda el mundo actual para un desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo veintiuno. Esto incluye el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, la experiencia de un buen docente que sea capaz de acompaar y despertar la aventura del conocimiento y la investigacin, la vivencia y la experimentacin de las expresiones del arte, la prctica de la educacin fsica y el deporte y sobre todo, la capacidad de explorar al otro en todas sus dimensiones. Obviamente la equidad tambin implica el acceso de la mujer guatemalteca histricamente marginada a la escuela en todos sus niveles, as como atender a las poblaciones rurales, especialmente indgenas quienes tambin han permanecido al margen. En este sentido se garantizar la prestacin del servicio en todas las regiones del pas, enfatizando en donde es necesaria la educacin bilinge e intercultural. Contrario a lo que ocurre hoy, en el que slo un grupo reducido de la niez y la juventud tienen acceso a estas experiencias, recuperamos los ideales ms nobles de las grandes educadoras y educadores guatemaltecos, como Juan Jos Arvalo, de llevar la equidad de la educacin hasta el ltimo rincn de Guatemala.

4. Educacion Bilinge
Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles. Respuesta: A partir del proceso de democratizacin del pas, se ha venido profundizando una tendencia hacia la educacin intercultural que destaca el respeto a la diversidad y la igualdad, favoreciendo el reconocimiento y la atencin a las diferencias. Sin embargo y contrario a esta tendencia nos enfrentamos ante una crisis educacional que debemos de superar. Mi gobierno superar posiciones que confrontan y pretenden disminuir la educacin bilinge como observamos en la actualidad con las agresiones y desmantelamiento de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI. Por ello en mi Plan de Gobierno se propone aumentar el presupuesto a la educacin bilinge. Nos proponemos adems discutir con los representantes de las organizaciones de los pueblos indgenas el

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modelo de la educacin intercultural bilinge, respetando su cosmovisin, sus materiales y recursos de enseanza y sus textos mejorando las condiciones laborales de los docentes bilinges establecidas en la ley de generalizacin de educacin bilinge intercultural. As como apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos mayas, garfunas, xincas y ladinos en un marco que tenga un triple eje, la ciudadana multicultural que responde a la identidad local en el contexto del segundo eje de la ciudadana guatemalteca y un tercer eje de la ciudadana centroamericana y cosmopolita. Existen otros aspectos que tambin considera nuestro plan. Esto articula la estrategia de ampliar y fortalecer los programas de alfabetizacin con modalidad bilinge, equidad de gnero y orientacin para el trabajo. Debemos de recordar que si queremos construir una sociedad equitativa donde reduzcamos la pobreza y nos encaminemos a un crecimiento econmico, debemos de actuar en favor de aquellos conciudadanos que no tienen ni siquiera las condiciones que le provee la palabra escrita. Pero somos ms ambiciosos porque tambin promoveremos la enseanza de otros idiomas especialmente el ingls en nuestras escuelas. En el mundo global la niez y la juventud requieren el aprendizaje de otros idiomas y mi gobierno reconoce esta demanda.

5. Inversin
Qu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de inversin en educacin con relacin al Producto Interno Bruto que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin. Respuesta: En nuestro Plan de Gobierno proponemos aumentar la inversin en educacin ampliando progresivamente el presupuesto, para garantizar la calidad de la educacin como uno de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas. Desde esta perspectiva, consideramos que el Estado guatemalteco debe garantizar este derecho fortaleciendo la educacin pblica de buena calidad. Nos proponemos por lo tanto, en el marco de un gran acuerdo nacional, lograr una voluntad poltica de los gobernantes con el apoyo de la ciudadana para contribuir, desde la educacin, al desarrollo de nuestra democracia. En tanto que, no debemos de olvidar que la inversin en educacin, es el pilar fundamental a favor del desarrollo de la persona. Signica que no slo propugnaremos por un aumento presupuestario que ascienda al nal de nuestro perodo a 3.9 del PIB, superando el 2.6 que hasta ahora existe y el cual adems incluye a la Universidad de San Carlos, CONALFA, la Escuela de Agricultura y otros proyectos y programas educativos. La inversin en educacin se maniesta como el aseguramiento del acceso a la escolaridad, y a su permanencia. Asimismo, consideramos que no slo es necesario el aumento de la inversin del PIB hasta un 3.9 %, casi el mnimo de lo que se ha suscrito internacionalmente,

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que va de 4 al 7% del PIB, sino que este recurso que se debe garantizar constitucionalmente por el Estado, debe de ir acompaado del buen uso, racionalidad y transparencia, de lo contrario de nada servira una inversin de tal magnitud.

6. Descentralizacin
Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo. Respuesta: El desarrollo de nuestra democracia debe partir del fortalecimiento de los poderes locales como lo establecen los Acuerdos de Paz. En tal sentido nuestro Plan de Gobierno incluye una poltica de desarrollo municipal que se relaciona con la educacin. Dentro del contexto descentralizacin se pretende privilegiar el mbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, as como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementacin de la estrategia nacional: el respeto y la observancia de la autonoma municipal, el fortalecimiento institucional de las municipalidades, la desconcentracin y descentralizacin como instrumentos de desarrollo y la democracia y participacin ciudadana. Nos proponemos por lo tanto, fortalecer y promover la organizacin comunitaria involucrndola en procesos de su propio desarrollo. Los municipios deben asegurar el respeto a la voluntad ciudadana facilitando la participacin en los asuntos de inters municipal en donde la gestin municipal debe de conducir a la descentralizacin del Estado y en el que la educacin juega un rol esencial. La poltica municipal debe contener elementos vinculados a la educacin, tales como programas de desarrollo e infraestructura, as como alfabetizacin, capacitacin, y otros aspectos de mejoramiento de los servicios educativos, especialmente la calidad tomando en cuenta lo que est establecido contemplado en la legislacin vigente. Todo esto ser realidad en la medida en que los consejos municipales de desarrollo y sus consejos locales establezcan relaciones con los consejos departamentales, municipales y locales de educacin, en los cuales estn incluidos los representantes del Ministerio de Educacin, padres y madres de familia, maestros, estudiantes, pueblos indgenas, entre otros. Se promover por lo tanto un programa especco que busque la sensibilizacin y concienciacin, la capacidad de construir propuestas, el monitoreo y la auditora social para miembros de la comunidad, padres de familia, autoridades municipales, consejos de desarrollo y los jvenes. Quisiera detenerme en este ltimo aspecto de los jvenes, porque ellos constituyen no el futuro, sino el presente de nuestro pas. Debemos de incorporarlos en los mecanismos de participacin en todos los niveles del pas, particularmente en lo

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local y municipal. Tal y como dijimos con anterioridad los jvenes constituyen una prioridad, por lo que los programas de educacin en el mbito local, tendrn un aliado con su participacin.

7. Reforma Legal
Qu iniciativas de ley promover en estos mbitos crticos. Ley de Educacin Nacional. Papel del municipio en la inversin, la auditora social por parte de la comunidad educativa, la organizacin institucional para la Reforma Educativa entre otros. Respuesta: La legislacin educativa constituye un componente esencial en la institucionalidad de Guatemala. Por ello en nuestro gobierno partiremos de la construccin de un pacto educativo que conlleva la generacin del Consejo Nacional de Educacin. Sin un consenso nacional cualquier propuesta de cambio de ley estar condenada al fracaso. Si bien es cierto que el ejecutivo tiene iniciativa de ley, slo mediante el pacto educacional y el consenso que debe incorporar al prximo Congreso de la Repblica, entre otros actores polticos, sociales y econmicos del pas, vamos hacer una profunda modicacin de la legislacin educativa con la participacin del magisterio nacional y de otros sectores sociales de la sociedad civil. Mi gobierno estar atento a propuestas que surjan de la sociedad civil y de los actuales esfuerzos que pudiera realizar la comisin multisectorial, la cual ya debera estar instalada. Sin embargo, primero debemos de reconstruir el camino. Discutir por ejemplo los contenidos, tales como el Qu de la educacin, hacia dnde, y el cmo, para que posteriormente hagamos las propuestas pertinentes.

8. Modelo de Gestin
Cmo piensa dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarque a todo el sector educacin. Respuesta: Uno de los problemas que tenemos consiste que nuestros gobernantes han planteado polticas de gobierno. No hemos tenido la oportunidad de plantear polticas de Estado y por tanto hemos sufrido la constante del borrn y cuenta nueva. Esto no ha sido la excepcin en el actual perodo de gobierno que nicamente dio continuidad a la transformacin curricular. Nos comprometemos que en mi gobierno vamos a tratar los asuntos de educacin como polticas de Estado, por ello el pacto educativo y el Consejo Nacional de Educacin deben garantizar la transparencia de la poltica educativa.

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Foro por la Educacin

Tambin vamos a revisar con objetividad los procesos de modernizacin de la gestin administrativa de este gobierno que han obtenido reconocimiento. Sin embargo esto no es suciente, vamos a fortalecer sistemticamente los mecanismos de eciencia, transparencia y ecacia garantizando los principios de participacin, descentralizacin, pertinencia y sobre todo, en funcin de lo ms importante que hasta la fecha no vemos, o sea la creacin de un sistema educativo que ponga al centro a la niez y a la juventud guatemalteca. La prueba de fuego del sistema educativo guatemalteco consiste en que los nios y las nias tengan un aprendizaje signicativo y sean capaces de construir una sociedad prspera y solidaria en un mundo altamente competitivo. A veces pareciera ser que las autoridades actuales de educacin han confundido la verdadera nalidad del sector educacin, pensando que se van a mejorar las cosas, mejorando la burocracia y la gestin. Olvidndose por completo del proceso de formacin de la persona. Por ello estableceremos alianzas como Ministerio de Educacin con otros actores que hacen educacin en Guatemala, tales como, las universidades, los centros de formacin agrcola y capacitacin tcnica, y mejoraremos nuestra comunicacin con el sector privado. Para los padres de familia este ltimo aspecto es una de sus preocupaciones del da al da.

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Propuesta de Agenda Educativa

DEMOCRACIA CRISTIANA GUATEMALTECA

Viernes, 13 de julio de 2007, 11:33 a.m.

Foro por la Educacin

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Respuestas a Preguntas de Foro sobre Educacin, Partido Democracia Cristiana, Candidato Presidencial Marco Vinicio Cerezo Blandon
Presentacin
Recuperar la Prioridad de la Educacin Pblica y la Inversin Social: Nuestro Compromiso Poltico Central Como muchos saben, en Costa Rica se invierte ms de un 5% del Producto Interno Bruto en Educacin Pblica, mientras que esta cifra se ubica alrededor del 2.5% en Guatemala. En Costa Rica, el idioma ingls y la computacin son materias obligatorias en las Escuelas Pblicas, mientras que en Guatemala an hay escuelas sin pupitres y sin letrinas. Esto no es ms que el reejo de una triste realidad: En trminos relativos, el Estado de Guatemala es el ms pequeo, el ms pobre, y el ms dbil de Amrica Latina. Esto es el resultado de 17 aos de gobiernos de Derecha reaccionaria y de corte neoliberal, que han desmantelado al Estado y han secuestrado el presupuesto de la Nacin, para ponerlo al servicio de los intereses econmicos de una pequea minora de privilegiados. Los principales retos a una adecuada Poltica Nacional de Educacin no son tcnicos, sino polticos: Para alcanzar los niveles idneos de inversin en Educacin y para poder instrumentar los distintos objetivos en materia de Calidad, Cobertura, Equidad e Interculturalidad, debemos RECUPERAR EL ESTADO y cumplir con dos requisitos polticos fundamentales: Debemos en primer lugar incrementar los Ingresos del Estado, para disponer de los recursos necesarios para invertir en Educacin, y Debemos en segundo lugar transitar de un paradigma privatizador y neoliberal a un Paradigma de Desarrollo Humano Integral y Sostenible, basado en un Estado Solidario y Subsidiario y en la bsqueda del Bien Comn.

Adicionalmente, estos Compromisos Polticos fundamentales debern ser complementados por un apoyo decidido a los grupos ms vulnerables y marginados, principalmente las nias del rea rural y los jvenes en riesgo de zonas peri-urbanas. Para ello, el presupuesto ordinario del Ministerio de Educacin deber ser apuntalado con recursos adicionales para programas de Becas, Bolsas de Estudio y Transferencias monetarias condicionadas, dirigidas a comprometer a las familias con la escolarizacin y la asistencia escolar, cubriendo el costo de oportunidad de la prdida de la mano de obra infantil, principalmente en el caso de las nias.

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Estos son los Compromisos Polticos de Democracia Cristiana; Como en todos los otros aspectos de la problemtica nacional, las soluciones pasan por la recuperacin, la construccin y el fortalecimiento de un Estado al servicio de sus ciudadanos y ciudadanas; Esto solo podr ser realizado por un Partido Poltico con un compromiso histrico comprobado, una clara Ideologa Poltica orientada al Bien Comn, y una total libertad de accin, sin compromisos ni condicionamientos polticos hacia minoras privilegiadas.

Estrategias y Compromisos
1. Calidad Para poder alcanzar los niveles requeridos de calidad en la educacin se deben mejorar las polticas pblicas que proporcionan a los estudiantes el complemento nutricional que se requiere para poder estar en condiciones fsicas e intelectuales que permitan el correcto aprendizaje. Se debe proporcionar un desayuno completo y una refaccin de acuerdo a la cultura de los alumnos, y con el contenido nutricional correspondiente a los requerimientos mnimos para pasar del pensamiento concreto al pensamiento abstracto y este en condiciones intelectuales y fsicas adecuadas para el aprendizaje signicativo. Orientar el Currculo Nacional Base hacia la comunidad educativa para facilitar el intercambio de conocimientos y experiencias que permitan fortalecer la relacin fsica y mental desde el hogar y la familia. Formar a los maestros para poder desarrollar en el aula los contenidos culturales e historia nacional y de los pueblos de acuerdo a la procedencia tnica de los estudiantes y del contexto social al que pertenecen y que le desarrolle su identidad para que le permita participar activamente en el contexto social local y nacional. Fortalecer en el Currculo Nacional Base las asignaturas formacin ciudadana para ser impartidas a los estudiantes. Orientar las funciones del director para que se constituya en un facilitador social que aglutine a la comunidad educativa de la escuela o localidad para garantizar la participacin ciudadana en la Educacin Nacional. Facilitar la asignacin y ejecucin presupuestaria, as como el trmite administrativo para llevar textos, equipo y servicios a los establecimientos educativos. 2. Cobertura Para el nivel preprimaria se contempla el funcionamiento de Escuelas Hogares identicando familias a propuesta de las comunidades para la formacin inicial de los prvulos con la suciente calidad humana y comunitaria para transmitirles principios y valores correspondientes a la cultura de la comunidad para garantizar su permanencia y continuidad en el sistema educativo. Contratar en el regln O11 a maestros bilinges locales para dar la educacin en lengua materna y en espaol, que desarrollen los contenidos culturales locales. Para el nivel medio se prev el incremento de establecimientos educativos pblicos bilinges con orientacin vocacional en el trabajo, con maestros especializados en las diferentes reas: social humanstica, cientca tecnolgica, artstica y ocupacional.

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

Adaptar el horario y calendario escolar a las costumbres culturales y necesidades de los pueblos y familias para que los estudiantes puedan acceder y permanecer en el sistema educativo. Apoyar la ampliacin y transformacin de las escuelas de PRONADE en escuelas ociales con maestros presupuestados para todos los grados y recursos didcticos. 3. Equidad

La inversin en educacin estar destinada a garantizar la calidad educativa principalmente hacia nuevas formas de educacin bilinge propias de cada pueblo para facilitar el acceso a los sectores y pueblos ms marginados. Completar y ejecutar el programa de becas y bolsas de estudio para los nios de escasos recursos, priorizando a las nias del rea rural y urbana. Promover una revisin del sistema legal educativo para su reforma, actualizacin y elevacin hacia los estndares legales internacionales de esa forma garantizar el derecho humano a la educacin y la superacin de las limitaciones legales vigentes. 4. Educacin Bilinge

Impulsar el proceso de implementacin de la Educacin Indgena desde la Cosmovisin de cada uno de los Pueblos que conforman la Nacin guatemalteca. Reconocer del derecho a la educacin que asiste a las familias y pueblos de formar a sus propios hijos/estudiantes en su contexto cultural, de acuerdo al Convenio 169 y los Acuerdos de Paz, tomando como base las propuestas de currculo por pueblo elaborado por el CNEM y otras organizaciones. Apoyar el funcionamiento de las escuelas indgenas por pueblo, para ampliar su cobertura y elevar su calidad en la enseanza de los idiomas, matemtica, historia y cultura propia. Fortalecer la formacin inicial docente bilinge en los departamentos donde exista y ampliarla en aquellas comunidades lingsticas que no lo tienen para garantizar el derecho, acceso y permanencia en el sistema educativo de los estudiantes, mientras se instala el sistema de Educacin Indgena. Generalizar la educacin Bilinge o Multilinge Intercultural (segn sea el caso) con idioma indgena, espaol y otra lengua electiva (extranjera) en todo el sistema educativo nacional. 5. Inversin

El aumento del presupuesto a la Educacin estara originado en la implementacin del pacto scal para la educacin, destinado para el cumplimiento de las metas de calidad y equidad planteadas anteriormente. Mejorar la administracin nanciera con criterios de transparencia y ecacia en el gasto pblico de educacin.

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Foro por la Educacin

6. Descentralizacin Los consejos educativos planteados en la reforma educativa son la estrategia que legitima la participacin desde el nivel local hasta el nivel nacional, mientras estos no se conformen hablaremos de una desconcentracin pero no de una descentralizacin. Instalar el sistema de Consejos de Educacin como medio de garantizar la participacin de la comunidad educativa en la formulacin y aprobacin de polticas pblicas educativas y en su correspondiente desarrollo y aplicacin de forma descentralizada por Pueblos y Comunidad Lingsticas. 7. Reforma Legal Iniciativa de ley de la Reforma Educativa. Iniciativa de ley del Sistema de Consejos de Educacin. Iniciativa de Ley del Sistema de Educacin Indgena. Reglamento a la Ley de Educacin Nacional. 8. Modelo de gestin Certicar al Ministerio de Educacin en Calidad Educativa con pertinencia cultural segn estndares e indicadores de responsabilidad social e ISO. Implementar mecanismos de auditoria social a travs del Sistema de Consejos de Educacin en todos.

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Propuesta de Agenda Educativa

UNIDAD DEL CAMBIO NACIONALISTA

Sbado, 14 Jul 2007, 08:07:50

Foro por la Educacin

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

Propuesta de Agenda Educativa Partido Unidad del Cambio Nacionalista


1. Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en la educacin atendiendo estos temas crticos (se reeren a la calidad de la educacin) en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa? La calidad de la educacin pasa necesariamente por la dignicacin del magisterio. UCN propone mejorar sustancialmente los salarios de los maestros, impulsar su profesionalizacin en las diferentes universidades, a nivel de licenciatura y de postgrado, otorgarles a su retiro la indemnizacin; dotarlos de las herramientas metodolgicas indispensables para ejercer el proceso de enseanza-aprendizaje, fortalecer sus responsabilidades y sus derechos, como el de la estabilidad laboral. Los nios y jvenes de las escuelas e institutos pblicos del pas contarn con libros de texto, los centros educativos sern debidamente equipados y remodelada la infraestructura escolar, a efecto de que funcione adecuadamente. Se impulsar la profesionalizacin de los directores de los centros educativos, no slo en cuanto a la gestin administrativa, sino bsicamente en lo que respeta a la direccin del proceso educativo. UCN se compromete a luchar en contra de la desnutricin infantil y el fortalecimiento de la alimentacin escolar, para ello se crear un fondo que tendr como destino especco ofrecer alimentacin balanceada para los nios de las escuelas pblicas, incluyendo a los que no estn en edad escolar, con el apoyo de los padres de familia y las municipalidades, de manera descentralizada. Se continuar la transformacin curricular en los niveles de la educacin media y diversicada, se generalizar la tecnologa educativa en todos los centros educativos del sector pblico y se impulsar la construccin de estndares educativos que respondan a las necesidades bsicas de una educacin cvica y de una educacin para el trabajo. 2. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para avanzar al cumplimiento de la meta del 100% de cobertura en todos los niveles educativos con un mnimo de completacin de catorce aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza? En los casos de la educacin pre-primaria y primaria, se impulsar el programa de maestros itinerantes para ampliar la cobertura educativa y se apoyar la estrategia de descentralizar la educacin, a efecto de fortalecer la participacin de las comunidades y de

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Foro por la Educacin

las municipalidades en el proceso educativo. Obviamente, se apoyar el sistema actualmente vigente de cobertura educativa. En los casos de la educacin media y diversicada, se fortalecern los Institutos por Cooperativa que han demostrado ser un mecanismo eciente en la ampliacin de cobertura y se diversicar la oferta educativa mediante la creacin de Institutos Tecnolgicos. Se fortalecer la educacin extraescolar. Se otorgarn becas para apoyar a los nios y jvenes en su acceso y mantenimiento en los centros educativos. 3. Qu estrategia y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos los aspectos y como favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural a la educacin en todos los niveles adems de revertir esta situacin? Se impulsar el Programa Nacional de Becas, consistente en el mnimo de un milln de becas para que los nios y nias de escasos recursos econmicos y principalmente indgenas, tengan acceso a la escuela y puedan permanecer en ella para alcanzar catorce aos de escolaridad. Se fortalecer el programa de alimentacin escolar como un mecanismo de lucha contra la desnutricin, de salud preventiva y de estmulo para la asistencia a la escuela. En los lugares que fueran necesarios por los tiempos de cosecha, se modicarn los horarios escolares, adaptndolos a esa circunstancia. 4. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles? El proceso de enseanza-aprendizaje debe impartirse mediante la educacin bilinge e intercultural, lo que signica que los nios se les debe de ensear en su idioma materno, independientemente del estudio y manejo de otros idiomas. UCN propone la contratacin de un mayor nmero de maestros bilinges y el fortalecimiento de las escuelas bilinges interculturales que permitan la formacin de maestros con ese perl educativo. 5. Qu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de educacin con relacin al Producto Interno Bruto, que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin? UCN plantea elevar durante los cuatro aos de gobierno el porcentaje de inversin en educacin al 6% del Producto Interno Bruto.

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

6. Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y de la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo? En su plan de gobierno UCN plantea como estrategia de las diferentes polticas de Estado, la descentralizacin real y efectiva del quehacer estatal. Para ello se impulsar el proceso de descentralizacin educativa, con el apoyo directo de los padres de familia en representacin de las comunidades, de las municipalidades, del mismo Estado y de aquellas organizaciones nacionales e internacionales que apoyan la educacin, todo lo cual se realizar bajo la rectora del Estado a travs del Ministerio de Educacin. 7. Qu iniciativas de ley promover en estos mbitos crticos (institucionalidad de la reforma educativa, revisin de educacin nacional, el papel del municipio en la inversin en educacin, auditora social)? Plantearemos la reforma de la Ley de Educacin Nacional para adecuarla a la realidad educativa actual, a la que se necesita incorporar, en otros aspectos: el proceso de reforma educativa, la educacin bilinge e intercultural, la profesionalizacin del magisterio, el porcentaje que del 8% constitucional deben dedicar las municipalidades a la inversin en educacin, el papel de los padres de familia y de las municipalidades en la gestin y el proceso educativo, la nueva estructura del Ministerio de Educacin. 8. Cmo piensan dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas, fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarquen a todo el sector educacin? Debe fortalecerse la auditora social para darle ms transparencia al uso de los recursos, promoviendo la participacin organizada de los padres de familia en cada centro escolar, en los aspectos a los que se reere el proceso educativo y que a la informacin, tenga libre acceso el pblico. Resulta importante tambin fortalecer la auditora interna del Ministerio de Educacin y de la Contralora General de Cuentas, en el sentido de que la auditora no slo glose las cuentas, sino audite la calidad y el uso de los recursos que se utilizan en el proceso educativo.

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Foro por la Educacin

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Propuesta de Agenda Educativa

Seguridad Bienestar Justicia


FRENTE REPUBLICANO GUATEMALTECO

Sbado, 14 Jul 2007, 10:25:06

Foro por la Educacin

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Posicin Frente Republicano Guatemalteco, FRG


1. Calidad
La estrategia a la pregunta sobre el tema de la calidad es la necesidad urgente de revisar el Sistema Educativo Nacional. Cuando hablamos de un sistema nos referimos a un conjunto de elementos inter relacionados e inter actuantes entre s. Un sistema debe recibir energa para realizar el trabajo de mantener sus propias estructuras e incluso incrementar su contenido de informacin para mejorar su organizacin interna. Se organiza y hace una estructura funcional. La calidad de educacin va ntimamente ligada con procesos y stos con un sistema. Si queremos alcanzar mejores niveles de calidad de educacin debemos primero reconocer que no hemos tenido un sistema educativo en los ltimos 20 aos. Por el contrario, se ha venido operando de forma aislada (libros de texto, tecnologa de punta, edicios escolares, entre otros) pero no se han interrelacionado y mucho menos interactuado dentro de una estructura, por tanto difcilmente la meta de calidad no puede alcanzarse. El FRG propone que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa es urgente y necesario hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, la Ley de Educacin y la normativa del ramo, transformando as al pas en un Estado de Derecho y no en un Estado de criterios de los funcionarios de turno. Cuando ello suceda, podremos hablar de un Sistema Educativo que est enmarcado en las leyes y entonces se alcanzarn los mejores niveles de calidad en la educacin.

2. Cobertura
Para poder llegar a la cobertura que dicta la Constitucin en los niveles pre-escolar, primaria y media o bsicos- se hace necesaria la voluntad poltica de movilizar una mayor cantidad de recursos a manera de incentivar que la poblacin en edad escolar asista de forma continua a estos niveles de educacin. Hoy se tiene una cobertura de primaria casi en su totalidad de mala calidad, como en todos los niveles- pero con grandes deciencias en cuanto a terminar dicho nivel y la poca posibilidad de los y las estudiantes que terminan sexto grado de ingresar a educacin media por falta de instituciones educativas que los reciban y/o incentivos que los mantengas en el ciclo educativo. Los criterios de los distintos gobiernos o funcionarios al frente del Ministerio de Educacin han predominado dejando por un lado las leyes del pas. La Constitucin es muy clara cuando habla sobre la funcin del Estado en este campo. Urge poner a funcionar el Sistema Educativo dando atencin al nio(a) y joven como centro del sistema y para quin este debe trabajar.

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3. Equidad
El dar a cada quien lo que merece y necesita es casi inexistente en la forma que hasta el da de hoy se ha manejado el Ministerio de Educacin. En nuestra sociedad no existe la equidad por lo que urge y se hace necesaria la descentralizacin. La descentralizacin, tanto sistemtica como econmica har que cada regin vele por las necesidades propias de sus estudiantes, sin tener que esperar que desde la capital se den cuenta que hay carestas que hay que suplir y limosnear los recursos que se dan en las regiones que ms tienen.

4. Educacin Bilinge
Siendo el mayor problema de la educacin bilinge en el pas el encontrar maestros y maestras que puedan impartir este tipo de educacin en las comunidades, se hace necesario apoyar las Normales Bilinges, as como, proporcionar material que haga del proceso de enseanza aprendizaje funcional para los aprendices.

5. Inversin
En cuanto a la inversin que debe hacerse y que se hace en Educacin es necesario que el Ministerio de Educacin, como garante del Sistema Educativo, coordine con todas las instituciones del Estado que manejan fondos pblicos Consejos de Desarrollo, FONAPAZ, entre otros- para que sea ste quien pueda priorizar las necesidades de las instituciones y quien tenga un inventario de los bienes y las necesidades de las escuelas e institutos nacionales para la coordinacin, supliendo con prontitud y segn las carestas. Debe ser el Ministerio de Educacin, de acuerdo a su plan estratgico quien solicite al Ejecutivo un Presupuesto acorde a las necesidades. Esto slo se puede lograr con voluntad poltica.

6. Descentralizacin
En este tema en particular, el FRG es el partido poltico que creo la Ley de Descentralizacin respondiendo a su losofa de gobierno. Hoy todo est centralizando en unas pocas personas y cabezas que viven y actan como visin capitalina. La descentralizacin es la clave para que muchas de las situaciones de lo que se ha hablado con anterioridad tenga validez y ser proactivas logrando con ello un desarrollo socioeconmico del pas.

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7. Reforma Legal
Existe la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Educacin, la Ley de Descentralizacin y podramos seguir mencionando muchas otras. Todas estas leyes son la estructura de una Sistema Educativo que aun no ha entrado a funcionar en el pas por falta de intencionalidad. Antes de pensar en nuevas leyes debemos echar andar y a accionar el Sistema Educativo para luego pensar en lo que hace falta. La educacin ya cuenta con sucientes leyes, pero stas no se cumplen.

8. Modelo de Gestin
En los ltimos aos hemos visto como un modelo de gestin un traslado de funciones del Estado hacia organizaciones no gubernamentales o de la iniciativa privada. Todo lo anterior, que ya tiene varios aos de existir, no ha dado como resultado una mejora en la educacin, tan slo suple partes y partes que el funcionario de turno considera indispensables. En Guatemala debe hablarse de varios modelos de gestin por su diversidad. Es en la descentralizacin donde se podr apoyar aquellos modelos que son y nacen de las necesidades propias de las comunidades. No pueden generalizarse modelos o copiarse de otros pases. Se debe trabajar en forma seria donde se haga investigacin, monitoreo y retroalimentacin de los procesos y modelos para poder realmente operar en forma eciente. Se habla mucho de un modelo colombiano como es el de la concesin de las escuelas como una modelo de gestin. Se aduce que el Sistema Educativo actual no funciona, pero antes de explorar modelos como el colombiano, como pas primero deberamos de implementar el Sistema Educativo que est esperando entrar en accin. Finalmente, el FRG deja claro que no apoyar cualquier de las formas de privatizacin de la educacin pblica. El FRG y Luis Rabb estn conscientes que el Estado debe ser garante de la educacin y que ste es un servicio gratuito que debe de estar a disposicin de cualquier guatemalteco o guatemalteca para coadyuvar al desarrollo. En el Plan de Gobierno del FRG, se est enfatizando la relevancia de las carreras tcnicas de artes y ocios, con el objeto de formar ciudadanos creativos con capacidad de aportar al presupuesto familiar. Por otro lado, se est dando nfasis en el apoyo a nivel medio y superior en lo que se reere a la investigacin cientca.

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Foro por la Educacin

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Propuesta de Agenda Educativa

PARTIDO DE AVANZADA NACIONAL

Lunes, 16 de julio de 2007, 2:41 p.m.

Foro por la Educacin

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Sector Educacin
La educacin en Guatemala presenta aspectos adversos, como resultado de la falta de una losofa conveniente, producto de una metodologa improvisada generada en pases con estructuras econmicas, sociales y culturales distintas a la nuestra. Guatemala destina del porcentaje del Producto Interno Bruto el 3.9%, mientras que Jamaica destina el 7.4%, Cuba destina el 6.7%, Costa Rica 5.3%, y Belice el 5.1%; hay que indicar que Guatemala ocupa el ltimo lugar en Amrica Latina en relacin al gasto pblico con relacin a educacin. Es importante la inversin en educacin. Produce conocimientos, capacidades, valores y actitudes. Construye a la expansin del saber. Es esencial para el orden cvico y la ciudadana. Es un factor crtico para el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza. Es fuente de paz y desarrollo. Es esencial para la cultura y su divulgacin. Permite movilidad social. Ayuda a adaptarnos a un mundo cambiante. Coadyuva al bienestar y a la salud. Fortalece el Estado de Derecho.

El PAN propone en el tema educacion


Continuar transformando al sector educacional en todos los niveles y promover la capacitacin laboral, para que la poblacin econmicamente activa est preparada para trabajos en empleos productivos. Dentro del marco del plan emergente considera de vital importancia la siguiente matriz: 1. Mantener y mejorar las metas de mayor cobertura escolar. 2. Libros de texto y tiles escolares. 3. Desayuno escolar (jornada matutina) y almuerzo escolar (jornada vespertina). 4. Mobiliario escolar y reparacin de edicio escolares.

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Para el Magisterio 1. Respeto a la Legislacin Educativa vigente. 2. Convocar para ocupar las plazas del nivel Preprimario y Primario. 3. Convertir en plazas presupuestadas a todos los maestros que trabajan para el Ministerio de Educacin.

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Propuesta de Agenda Educativa

Lunes, 16 de julio de 2007, 4:12 p.m.

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Foro Por La Educacin Agenda del Candidato Presidencial Partido Unionista


Introduccin
El proyecto poltico unionista tiene historia, tiene identidad propia y las y los unionistas estamos constantemente preocupados en trabajar por el desarrollo de Guatemala. Nuestra propuesta reeja el trabajo de un equipo que se ha capacitado para el servicio pblico, tenemos experiencia comprobada en el ejecutivo, en el congreso y las diferentes municipalidades que son una muestra concreta de la dedicacin y la calidad que las y los unionistas por el servicio a nuestra patria. Guatemala est debilitada institucionalmente. La propuesta unionista est enfocada a fortalecer al Estado y abrir espacios hacia el desarrollo, la participacin y la competitividad. Necesitamos recuperar la autoridad y la justicia, para que en Guatemala vuelva a imperar la ley. La prioridad de nuestra oferta de campaa es la Remesa Escolar. Es un proyecto que busca construir en forma participativa la base de oportunidades con igualdad y equidad para todos, a travs de una educacin con calidad y una cobertura del cien por ciento. La prioridad del gobierno unionista perla: Reducir de la pobreza Disminuir del trabajo infantil Transformar la Educacin Media en carreras tcnicas Apoyar la tecnologa en las aulas Crear de redes de trabajo comunitario interdisciplinario Promover la educacin de las madres sobre salud y nutricin El proyecto ha sido probado, tiene antecedentes exitosos y sigue siendo aplicado a lo largo de Amrica Latina, donde ha generado no solo asistencia econmica, sino ha abierto todo un universo de posibilidades de desarrollo comunitario, local y regional. Las y los unionistas queremos fortalecer el tejido social generando cambios en el rostro de las y los guatemaltecos, queremos recuperar la identidad de nacin y la responsabilidad de salir adelante como persona, como familia y como pas. La Remesa Escolar es un proyecto con el que se logra dar saltos generacionales en contra de la pobreza, la marginacin y la exclusin; por eso es la prioridad de nuestro Programa Bsico, por que dinamiza el ser y quehacer de toda nuestra propuesta de gobierno.

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Para que esto, los unionistas mantenemos los canales abiertos de comunicacin con los gobiernos locales, los empresarios, la comunidad internacional para que todos los recursos tengan un camino privilegiado, la Remesa Escolar. Pone a las y los guatemaltecos como sujetos de su historia, a travs de estar en el mercado laboral debidamente capacitados; fomenta el crecimiento de la economa local, la diversidad de proyectos de desarrollo y servicios en forma descentralizada. Por lo que nuestros pilares los podemos visibilizar de la siguiente manera: Continuar con el trabajo realizado en el Marco del diseo de Reforma Educativa en el Gobierno de lvaro Arz donde se plantea la estrategia de transformacin 2004-2023; la que consiste en: Implementar gradualmente el Currculum Nacional Base Planteamiento de polticas educativas de mediano y largo plazo. Anlisis de experiencias exitosas Acompaamiento de Especialistas nacionales e internacionales Nuestro compromiso es integral, ya que no puede haber programas exitosos en educacin sin el fortalecimiento de las siguientes reas: Gobernabilidad Justicia Paz Seguridad Humana: Desarrollo integral de la persona Generar progreso Fortalecer procesos en forma sustentable y sostenible Nuestra propuesta educativa est interrelacionada con la reconstruccin institucional del Estado: Donde impera y se respeta la ley, Donde las personas pueden vivir con seguridad y dignidad, Donde las polticas pblicas fortalecen la equidad Donde se lucha contra la miseria. Fortaleceremos: Instituciones ecientes y funcionarios que realmente sirvan a la poblacin. Un estado respetuoso de la constitucin y las leyes, en el marco de un proyecto de nacin. La praxis poltica con reglas claras e igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

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Agenda sobre Educacin


Para la construccin de esta Agenda sobre Educacin el Partido Unionista desarrolla diferentes temas haciendo maniesto el ser y quehacer de la Remesa Escolar. Antes de desarrollar la propuesta unionista vemos dos elementos que son fundamentales para que sea una realidad el proyecto: 1. Desde los renglones presupuestarios, la Remesa Escolar es una prioridad de gobierno. El punto base del proyecto est en el 12 % del presupuesto Nacional que est destinado a inversin, ya que es un rengln que el gobierno decide en qu invertirlo. De esta cantidad, se destina la cuarta parte para implementar la primera fase del Proyecto. 2. Respecto al marco jurdico, la propuesta unionista, est abierta a escuchar a los diferentes sectores relacionados con la academia y llevar al Congreso una propuesta de Ley de Educacin consensuada. A continuacin desarrollamos los diferentes puntos de la Agenda sobre Educacin, que proponemos como partido, presentada por orden temtico respecto a los siguientes temas.

Calidad Educativa
Una educacin con calidad prepara para la autorrealizacin personal, la insercin en la sociedad y elevar las competencias para el trabajo, para ello es necesario tener docentes bien preparados, motivados y remunerados en apego a un desarrollo profesional docente, gestin educativa de los directores, disponibilidad de libros de texto, tecnologa de punta, edicios escolares equipados, estndares educativos, servicios bsicos, nutricin desde antes de la escuela y refaccin escolar, etc. Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en la educacin atendiendo estos temas crticos y en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa? Antecedentes De 1995-99, de veinticuatro, tres partidos polticos contemplaban en sus Agendas la temtica de Educacin. De 2003-07, la mitad de los partidos presentan propuestas relacionadas con Educacin: Aunque no cuentan, la mayora, con fundamento ideolgico. Generalmente las propuestas no se interrelacionan con los Estatutos del Partido. En su mayora las propuestas no tienen Marcos Lgicos. No presentan continuidad en el diseo de la Propuesta Programtica.

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Los unionistas tenemos como antecedentes: Las y los unionistas nos hemos propuesto histricamente buscar el fortalecimiento que nos lleve a un nivel de vida digna, con acceso a educacin y a salud, con el nico lmite de no desviarnos de nuestros valores, principios y el ordenamiento legal. Dentro del Marco del diseo de Reforma Educativa en el Gobierno de lvaro Arz se plantea la estrategia de transformacin 2004-2023; Implementar gradualmente el Currculum Nacional Base. Planteamiento de polticas educativas de mediano y largo plazo. Anlisis de experiencias exitosas. Acompaamiento de Especialistas nacionales e internacionales. Estrategias y compromisos La Educacin prioridad del gobierno unionista Fortalecimiento de la organizacin, estructura y gestin del sistema educativo. Estructurar un marco legal que responda a las necesidades y retos de la realidad educativa. Formulacin de polticas curriculares, contenidos y estrategias de aprendizaje. Calidad en la educacin Igualdad de gnero. Inclusin social. Construccin de competencias en forma participativa. El involucramiento del docente en todo el proyecto educativo nacional. Educacin encaminada al desarrollo sostenible. Fortalecer en forma participativa, la evaluacin del proceso educativo, teniendo en cuenta los siguientes elementos: Conocimiento y empoderamiento de lo que signica la calidad educativa. Los diferentes niveles de informacin y de comunicacin y al mismo tiempo, cmo se interrelacionan. Proceso de autoformacin de los docentes. Produccin de materiales. Participacin activa y responsable de la comunidad educativa. Potenciar una estructura organizativa adecuada Creando las condiciones organizativas necesarias para poner en prctica el proyecto educativo unionista. Consolidando los equipos directivos con personal dedicado exclusivamente a labores de coordinacin pedaggica. Fortalecer el proceso dinamizando los equipos de apoyo a los ejes extra aula.

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Disear un proyecto escalonado de formacin y capacitacin integral para docentes Asegurando la calidad de la prctica docente. la calidad de los procesos desarrollados y resultados alcanzados en el aula. Diseando metas e incentivos. Generar procesos de sistematizacin y de investigacin Conformar equipos de investigacin por zonas y regiones, donde se desarrollen las diferentes propuestas para el enriquecimiento del proyecto educativo. Dar seguimiento al proceso de evaluacin permanente del proyecto. Animar a la sistematizacin de experiencias por parte del docente. Incentivar la produccin de textos y materiales como parte del que hacer educativo Generar la produccin bibliogrca del docente Abriendo espacios de participacin de los docentes en distintas colecciones pedaggicas y revistas planteadas desde criterios regionales. Produciendo el Boletn de cada escuela, como manifestacin de la participacin de toda la comunidad educativa.

Cobertura
El Estado Guatemalteco ha asumido compromisos con la educacin en el marco de los Acuerdos de Paz, de la Reforma Educativa y de acuerdos internacionales. En este contexto la cobertura en el Nivel Primario esta casi completa aunque slo el 39% de nios y nias concluyen la primaria en el tiempo establecido y hace falta ampliar y completar la cobertura en los Niveles Preprimario y Medio. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para avanzar al cumplimiento de la meta del 100% de cobertura en todos los niveles educativos con un mnimo de completacin de los 14 aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza? El proyecto unionista ofrece COBERTURA DEL 100% La educacin pblica debe ser la ms alta prioridad del Estado guatemalteco, el cual debe asegurar su universalidad, obligatoriedad, gratuidad y su carcter laico, sin condicionamientos para todos los que la requieran. La cobertura educativa es un problema de la institucionalizacin del Estado. Aunque Amrica Latina es la tercera regin mundial en desarrollo de cobertura educativa, Guatemala es la menos desarrollada en el tema, porque en el Informe citado no hay datos de Hait La gestin educativa supera la funcin administrativa que se le ha asignado y es necesario fortalecer los instrumentos administrativos que ordenen en cierta manera el modo operativo de los sistemas educativos.

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En la dcada de los 70 un poco ms de la mitad de la poblacin se matriculaba. En Guatemala tenemos 73% de cobertura. En el 2006 se dio un incremento del 2.6% en primaria, Se dio un aumento del 48% en programas de apoyo, 32% aumento de docentes, 20% en nuevas aulas. 3.5% en bsico y 6.18 en diversicado aument la matrcula. En el Proyecto unionista la Educacin es una prioridad, por lo que se designarn los recursos que sean necesarios para hacerlo una realidad, y al mismo tiempo, se trabajar por la Ley Nacional de Educacin, la misma tendr un enfoque integral y relacionado con otras instituciones fuera de Ministerio de Educacin. Dentro del Proyecto unionista de la Remesa Escolar se contempla: Ampliar la jornada, por lo que se necesita mayor cantidad de aulas, mobiliario, servicios bsicos, docentes y programas de asesora en temas de nutricin para las madres. Mantener la Matrcula y generar avances concretos de cobertura la propuesta unionista trabajar en forma integral, ya que no se puede abordar el problema por partes.

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Cobertura que necesitamos: Primaria: 1,200 establecimientos (9%), a nivel nacional, reportan no tener espacio para matricular a todos los nios que lo solicitan. Han quedado 16,500 nios fuera del sistema educativo, que se encuentran principalmente en los departamentos de Alta Verapaz, Escuintla, Huehuetenango, Quich y Quetzaltenango. Causa: Falta de maestros y aulas En bsicos: 551 (13%) establecimientos con 7,819 alumnos que no lograron inscribirse. Los departamentos ms signicativos son Escuintla, Chimaltenango, Huehuetenango y San Marcos. Causa determinada, falta de maestros y mobiliario. Nuestra primera meta es cubrir esa demanda educativa insatisfecha. Las y los unionistas sabemos lo importante que es la cobertura, porque nos permite:

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Tener una educacin eminentemente humanista. Genera procesos de saltos generacionales contra la pobreza. Abre canales de oportunidades profesionales. Hay prioridad del desarrollo estructural y econmico. Nos integra como Nacin. Abre las puertas a la inversin.

Educacin Bilinge
En el marco de la calidad educativa los nios y nias indgenas reciben una educacin en idioma distinto al materno, su gnero y su regin geogrca Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles? Introduccin El propsito es establecer un proceso que asegure que las y los estudiantes, quienes su primer idioma no es el espaol, tengan acceso signicativo a la instruccin, a los materiales, y opciones acadmicas dentro del sistema de Educacin Pblica. La propuesta unionista quiere continuar con este proceso de modernizacin del sistema educativo guatemalteco, tomando en cuenta los aspectos ms signicativos de los niveles y modalidades educativas bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin. En el tema de educacin bilinge, el eje central est representado por la equidad y la calidad de la educacin. La equidad y la calidad constituyen el hilo conductor de la propuesta, que debe armonizar los diferentes elementos que constituyen de la Estrategia. Ejes Transversales La educacin debe respetar la diversidad existente en todo territorio nacional, valorizando, preservando y estimulando las culturas indgenas en cada uno de los niveles y modalidades del sistema educativo. Por lo cual, se debe impulsar la educacin bilinge, con concepto intercultural, segn comunidades lingsticas y las diferentes regiones. La educacin debe ser: incluyente respecto a la diversidad de la poblacin nacional; fortalecer el vnculo creciente entre las necesidades del aparato productivo nacional y respetar las creencias, costumbres y preferencias religiosas de las y los ciudadanos; Incentivadora de identidad cvica y cultural;

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ser medio ecaz para fomentar la cohesin familiar y nacional, a travs de una mayor participacin social en el proceso educativo. Asegurar equidad en la educacin al reconocer a las y los estudiantes con su idioma natal como una ventaja que se necesita desarrollar y mantener para tener xito en la labor educativa. Se desarrollarn y publicarn los procedimientos que aseguren la equidad y calidad de la educacin para todos los Estudiantes. Construccin de Polticas Fomento de la democratizacin de los servicios educativos. Atencin prioritaria al mejoramiento de la calidad de la educacin bilinge. Actualizar la planicacin que provoque una gestin moderna, descentralizada y eciente. Ampliacin de la participacin de la familia y la comunidad en la educacin. Estrategias La problemtica de educacin Iniciar a corto plazo un programa para enfrentar las situaciones de extrema pobreza, dirigido a la satisfaccin de las necesidades bsicas que incluya nutricin, como otros elementos de salud preventiva. Abrir mecanismos y espacios para incorporar a las madres de familia a la actividad productiva. Educacin Bsica General para nios ms pobres entre los pobres. Llevar a cabo una reestructuracin profunda, participativa, dinmica y creativa de la educacin en sus contenidos y organizacin. Los recursos deben concentrarse en educacin primaria, media y tcnica, en ese orden de prioridad. Dicha reestructuracin incluir los siguientes aspectos: Tipicacin, dosicacin y regionalizacin de la enseanza. Sistema de pruebas peridicas para determinar el desempeo del estudiante, en todas las escuelas del pas. Fortalecer la dinmica y la responsabilidad en las diferentes formas de evaluacin (autoevaluacin, procesos de coevaluacin y heteroevaluacin) Descentralizar la educacin pblica con procesos escalonados a corto, mediano y largo plazo. Crear un sistema de recuperacin de la identidad de las mejores escuelas e institutos pblicos del pas. Dar a los estudiantes y a sus familias los recursos sucientes para que la educacin sea prioridad. Formar a los maestros y profesores en un Centro Superior de Educacin de gran excelencia tcnica y provocar la creacin del colegio profesional de maestros.

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Dar opcin a los actuales maestros a que actualicen y perfeccionen, tanto sus mtodos de enseanza, como sus conocimientos acadmicos en el Centro Superior de Educacin, otorgndoles condiciones nancieras atractivas para ello. Revalorizar la posicin del docente en la sociedad con diversas medidas, entre las que se incluir un mejor sistema de remuneracin en base a rendimientos. Algunos Proyectos Prioritarios REMESA ESCOLAR Programa de Nutricin Programa de salud preventiva Programa extra escolar Otros: Expansin de la Educacin Preescolar. Centros Pilotos de Educacin Bsica General (fortalecimiento de la capacidad institucional del centro educativo). Enseanza de una lengua extranjera en la Educacin Bsica General (Ingls) y fortalecer la capacitacin tcnica. Renovacin Curricular de la Educacin Bsica General y la Educacin Media. Creacin del Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin escalonada de docentes, Directores y Supervisores. Modelo de Descentralizacin y Regionalizacin Educativa. Produccin, Adquisicin y Distribucin de textos escolares y guas didcticas para la Educacin Bsica General y la Educacin Media. Educacin Bilinge Intercultural para la Poblacin Indgena. Capacitacin tcnica y laboral para jvenes y adultos. Organizacin del Sistema Nacional de Evaluacin de la calidad de la educacin. Ampliacin de la cobertura de los laboratorios de informtica. Escuela para Padres. Ley de Carrera Docente. Puesta en marcha de la comunidad educativa (Creacin de instancias correspondientes, consejos, juntas, comits, otros).

Descentralizacin
Es necesario articular la gestin del gobierno central y del gobierno municipal a favor de la educacin, as como el rol de la comunidad y de los padres de familia en la escuela. Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y de la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo?

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Introduccin Guatemala ha abierto las puertas a todos los procesos de descentralizacin desde el momento que lvaro Arz da respuesta al cumplimiento de los Acuerdos de Paz e inicia la construccin de proyectos al Congreso para estructurar la Ley de Descentralizacin. El Programa Bsico Unionista recoge el espritu de esta iniciativa y la aplica a la globalizacin pasando del mbito del debate educativo a un nuevo repertorio de conceptos y de valores econmicos tales como productividad, eciencia, evaluacin de rendimiento, desregulacin, participacin local en la toma de decisiones, competencia y libertad de eleccin por parte de las y los guatemaltecos organizados. Cuando hablamos de descentralizacin educativa, la entendemos como parte de la Reforma Educativa, ocupando un lugar signicativo en la agenda de los organismos internacionales para Amrica Latina, ya que en ella se potencializan la eciencia, la calidad y la equidad de la educacin. Aunque no podemos, negar que haya elementos bsicos que han tenido un impacto casi nulo, como la descentralizacin de la gestin y el nanciamiento educativo. La tendencia a una mayor descentralizacin de los sistemas educativos, acompaada por una mayor autonoma en las escuelas y una mayor participacin de la comunidad, es, entre todas las tendencias emergentes, la que mayor optimismo ha suscitado entre los expertos educacionales respecto del futuro de la educacin en la regin. La propuesta unionista pretende ser un aporte a la aplicacin de la descentralizacin educativa, focalizando las caractersticas del diseo y en la implementacin de las reformas educativas ya trabajadas. Planteamientos Generales El papel del partido debe centrarse en abanderar la vigilancia permanente de las acciones de gobierno y exigir el cumplimiento de los postulados contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica. Es necesario velar por la descentralizacin y desconcentracin del Estado y el fortalecimiento del poder local, as como el apuntalamiento de sus instituciones. Es obligacin del Estado dar educacin gratuita. La solidaridad exige el compromiso permanente de la persona para actuar a favor del bien comn de su municipio. Toda poltica municipal debe fundarse en la participacin de quienes integran la primera comunidad de la Nacin. El Estado guatemalteco ha de promover un gobierno responsable, donde la descentralizacin de funciones y de recursos conuya en el compromiso de los gobiernos municipal y central para gestionar el bien comn de la Nacin desde cada mbito de competencia. En la propuesta unionista la descentralizacin contribuye al fortalecimiento del Estado.

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El propsito bsico de la estrategia educativa unionista es transformar participativamente el quehacer de la educacin, fortaleciendo la misma, para que responda a los retos que el desarrollo le presenta. Concretamente podemos citar la necesidad de capacitacin tcnica que necesitamos tener para ser un pas con el recurso humano que pueda responder a las propuestas que nos proponen los diferentes Tratados de Libre Comercio. Llevar capacitacin, recursos, proyectos al municipio con el apoyo del gobierno central busca construir un sistema ms congruente con la realidad del pas, ms equitativo, de mayor calidad y contribuir a elevar los diferentes niveles de competitividad. Para hacer frente al reto de descentralizar la praxis educativa en el pas, debemos mantener elementos que se interrelaciones y que transformen en retos a cumplir: Impulsar las transformaciones de la sociedad guatemalteca fortaleciendo la reforma educativa para que responda a las necesidades y caractersticas de la poblacin, en forma regionalizada. Fomentar la participacin de la comunidad educativa a todo nivel en forma escalonada y responsable. Fortalecer la cobertura orientada a la universalizacin del acceso a la educacin donde se asuman los procesos administrativos, contenidos y presupuestarios por las diferentes juntas escolares. Participacin comunitaria impulsando alianzas con diversos sectores encaminada a fortalecer la gestin participativa. Mejoramiento de la calidad del quehacer de la educacin, tomando en cuenta las caractersticas pluriculturales y multitnicas de la poblacin guatemalteca. Fortalecer los procesos ya iniciados de reforma administrativa orientada a la desconcentracin, la descentralizacin y la simplicacin del Ministerio de Educacin. Optimizar la cooperacin y coordinacin de las acciones nacionales, empresariales e internacionales para asegurar que respondan a una estrategia educativa nacional, con sus prioridades y urgencias. Razones de la Descentralizacin Educativa Consideraciones preliminares respecto a la relacin entre sistema poltico y descentralizacin educativa El ordenamiento del sistema inuye en la estructuracin de los sistemas educativos nacionales, potencializando el derecho a ensear y aprender como responsabilidad del Estado. La propuesta contiene el involucramiento de los municipios y los agentes del sector privado, en la prestacin de servicios educativos. La ley apoya que la administracin sea funcional y territorialmente descentralizada.

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Lgica poltica y objetivos de la descentralizacin Los procesos fundamentados sobre una lgica pedaggica conciben la descentralizacin como un mecanismo de mejora de la calidad asumiendo como parte de la misma los enfoques: economicista (enfocada a optimizar la administracin scal del Estado a travs del ahorro del gasto pblico) y el tecnocrtica (dirigida a mejorar la eciencia de la gestin, es decir, la relacin entre gasto y rendimiento). La propuesta unionista plantea un nfasis en revitalizar el rostro humano, por lo que plantea una lgica complementaria a la anterior, que es la democrticoparticipativa, en la que se promueve la transferencia de las decisiones y la asignacin de recursos a los administradores escolares, a los docentes, a los padres y a otros actores de la comunidad educativa local, fortaleciendo el compromiso comunitario y de participacin ciudadana. Los objetivos Fortalecer los elementos de cobertura y de calidad educativa. Facilitar el control local y la evaluacin de la eciencia de los establecimientos educativos. Transferir a los ms de 300 municipios del pas una serie de competencias administrativas relacionadas con la infraestructura y el equipamiento, y con la gestin de recursos nancieros y humanos. Incentivar que los municipios deban atender todos los aspectos de la gestin educativa. Enfoque de las polticas educativas La descentralizacin educacional no es un fenmeno reciente en la regin; es un proceso que tiene diferentes niveles donde es signicativa la experiencia de varios pases donde han desconcentrado su autoridad central sin llegar a una entrega real de la autoridad. Preocupan por la incorporacin de los grupos marginados en los crculos de toma de decisiones. Promueve la capacidad administrativa a nivel local. Fortaleciendo el monitoreo y determinando impactos cualitativos. Asumiendo la problemtica en forma integral (Estado, poder local, iniciativa privada, ONGs, cooperacin internacional. La descentralizacin proceso educativo aumenta la participacin de grupos organizados. Las polticas y las reformas de descentralizacin beneciar a todos los grupos organizados que estn dentro de la estructura gubernamental. Reduce el poder de los sindicatos. Hay consenso acerca de la importancia de los factores polticos en la ejecucin, pero hay poca conciencia de la importancia de los mismos en los resultados reales de las polticas;

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una poltica de descentralizacin puede conducir a la recentralizacin del poder o a una descentralizacin autntica; la descentralizacin es una funcin del proyecto del grupo en cuestin y de su conocimiento de los resultados probables que provienen de la ejecucin de esa clase de descentralizacin; un Estado puede compartir el poder slo con aquellos grupos que tienen sus mismos proyectos y decisiones. Slo una sociedad altamente participativa puede necesitar de un Estado poderoso que busque de manera continua la redistribucin del poder. Las estrategias Generar transferencia de la autoridad dentro del sistema educativo: desconcentracin, delegacin y devolucin. Fortalecer las competencias administrativas, pedaggico-curriculares y de evaluacin de rendimiento regionalizado. Favorecer una adecuada descentralizacin de los servicios educativos; en desarrollar programas de asistencia y cooperacin tcnica; en promover y organizar la formacin y actualizacin docente; y en administrar programas compensatorios. Establecer las siguientes competencias administrativas para todos los departamentos: planicar, organizar y administrar el sistema educativo de su jurisdiccin; organizar y conducir los servicios educativos de gestin estatal, autorizar y supervisar los establecimientos de gestin privada de su jurisdiccin; gestionar el nanciamiento de investigaciones y de los mejores expertos sobre las diferentes temticas y los recursos para que el sistema educativo marche en las mejores condiciones. Metas Denicin de la Ley de educacin en forma consensuada por los diferentes sectores relacionados con el quehacer educativo en Guatemala. Facilitar la transferencia de orden administrativo hasta llegar a recursos presupuestarios del Ejecutivo a las direcciones departamentales. Fortalecer la participacin responsable de las Juntas Escolares en todo el proceso. provincias nanciaban los establecimientos educativos que estaban bajo sus respectivas dependencias. Despus, las provincias ejecutan el presupuesto para todos los establecimientos ubicados en su territorio, pero el Estado mantiene una importante participacin como fuente de nanciamiento en funcin del esquema de coparticipacin federal.

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Modelo de Gestin
En los ltimos aos hemos visto avances en la gestin del Ministerio de Educacin que conducen a un uso ms eciente, transparente y ecaz de los recursos. Cmo piensa dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas, fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarque a todo el sector educacin? Las y los unionistas estamos conscientes de que un primer paso del ser y quehacer de la gestin educativa es tener mayor claridad en cuanto a los objetivos propuestos, lograr mayor efectividad en los resultados, acortar tiempos y economizar energas consiste en ensayar deniciones operativas para precisar criterios y apuntar como grupo humano a una direccin comn, sin duplicar tareas ni malgastar esfuerzos. La propuesta unionista intenta bosquejar un panorama general de los trminos de gestin que manejan algunas ocinas del Ministerio de Educacin. La intencin es que seamos conscientes de cules son los puntos en comn y cules las diferencias que se suelen manejar, para ponerlos en discusin. Al mismo tiempo es necesario un somero anlisis de cules son los elementos que han venido considerndose cuando se trabaja el tema de gestin. Partimos de: La gestin educativa es una funcin dirigida a generar y sostener tanto las estructuras administrativas y pedaggicas, como los procesos internos de naturaleza democrtica, equitativa y eciente. Este proceso permite a las nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos desarrollarse como personas plenas; armonizando su proyecto personal con el proyecto colectivo. Se forman ciudadanos responsables y ecaces; capaces de construir la democracia y el desarrollo nacional. Proceso El Programa Bsico de gobierno unionista abre la puerta a un nuevo ver la realidad, teniendo como base nuestros valores y principios. El proyecto est dirigido a concretizar la construccin del modelo de gestin educativa que responda a vitalizar la prioridad de nuestro gobierno, que es la Remesa Escolar. Este modelo se construye en forma participativa con los diferentes actores del proceso y llega a ser un conjunto de estrategias diferenciadas dirigidas a la solucin de problemas, que deben ser claramente identicados y caracterizados.

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A diferencia de la planicacin que tiende a realizar previsiones ms a largo plazo, el modelo de gestin que proponemos, mas que el quehacer, se evala el impacto de la gestin. Tiene como horizonte, objetivos de corto y mediano plazos; proponemos un mayor nmero de alternativas posibles para un futuro, proponemos un mayor margen para las acciones de ajuste y le damos un gran peso a las prioridades en la medida en que stas indican dnde inician las acciones a corto plazo. Metas estructurales del primer ao: Trabajar la lnea basal del ministerio, una auditoria administrativa; con lo que se puede replantear la reorganizacin de prioridades, sin perder el trabajo realizado. Incentivar la participacin dinmica de todos, en el desarrollo de los proyectos de modernizacin de la Gestin Educativa y generar espacios para fortalecer el quehacer de la Planicacin Estratgica. Abrir espacios de asesora a la Alta Direccin ministerial y a los dems rganos intermedios en la formulacin e implementacin de las polticas, planes y estrategias de modernizacin y descentralizacin educativa. Metas de anlisis en el primer ao: Discutir, analizar y denir el quehacer de la gestin educativa en base a la revisin de los documentos ya construidos sobre el tema (contenidos, sistematizaciones de las diferentes experiencias de la administracin saliente). Qu entendemos por gestin educativa. Lo que se quiere lograr, la meta que se pretende alcanzar. Se mencionan los medios, estrategias o acciones que se proponen para lograr el objetivo. Personas involucradas o responsables de llevar a cabo la gestin para lograr el objetivo. Caractersticas que se requieren para lograr el objetivo. Informacin adicional relacionada a la gestin.

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Propuesta de Agenda Educativa

Lunes, 16 de julio de 2007, 18:15 p.m.

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Reforma Educativa y Cultural Planteamiento de Encuentro por Guatemala


Actualmente Guatemala tiene uno de los ndices ms bajos del PIB para la educacin, el cual ronda el 1,6% segn datos de UNESCO. Guatemala fue declarado el peor pas en Amrica Latina en calidad educativa y la meta del milenio establece que deberamos llegar a un 6 o 7% del PIB en inversin si queremos salir del atraso. Entonces el objetivo fundamental es formar las bases para llegar a esa meta en el menor tiempo posible. El desgaste del Gobierno en la crisis de los maestros se convirti en un obstculo para la implementacin de dichas bases. Debe entenderse al Ministerio tambin como un ente poltico donde interactan el sector magisterial y las comunidades adems de sus autoridades. Sin contar con el apoyo del equipo de trabajo los maestros- poco puede hacerse en dicha institucin. En el contexto de la reorientacin del gasto pblico debe elaborarse una nueva agenda educativa para lograr: a) Un aumento del gasto pblico hacia dicho rubro de un 1,6% al 3% al nal del Gobierno del Encuentro, con una poltica de Estado en progresin hacia el 6% proyectado para el 2015. b) El compromiso y consenso -con el magisterio y comunidades- de la agenda educativa a largo plazo para superar la crisis actual que no ha terminado (incluye compromiso de la comunidad educativa para lograr mejores estndares en la formacin acadmica y de urbanidad en el educando). c) Identicacin real de la cobertura actual y verdadera universalizacin de la primaria reorientando la poltica educativa hacia estndares conables de monitoreo (indicadores de calidad son muy escasos y poco coincidentes) que permitan conocer la situacin educativa del pas para adecuaciones y correctivos. Tanto cuantitativamente (aumento de las tasas brutas y netas de matriculacin) como cualitativamente (ej. la supervivencia hasta el quinto grado es en Chile de un 100%, mientras que en Guatemala no llega al 50% de los matriculados. El promedio latinoamericano de estudiantes que ingresan a la secundaria es de un 70%, aqu es menos del 45%). d) Descentralizacin: transferencia de la gestin y los recursos a los niveles locales, con la participacin comunitaria, fortalecimiento de papel de directores, controles y monitoreo (pruebas de alumnos y maestros) central. e) Mejora en la calidad de la educacin, formacin docente, evaluacin de su desempeo, acreditacin de instituciones formadoras.

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f)

Programa de transferencias de dinero en efectivo para familias en extrema pobreza sujeto al envo de los nios a la escuela, transformacin de escuelas militares AVH en centros tecnolgicos y constitucin del Consejo Nacional de la Educacin establecido en los acuerdos de paz.

g) Es necesario un verdadero compromiso con la educacin nacional, pero un compromiso de conciencia, no es posible que el Ministerio de Educacin no termine de utilizar el gasto del presupuesto asignado. Mucho menos que un gobierno en un pas como el nuestro pueda transferir fondos del Ministerio de Educacin para la construccin de un aeropuerto. Tan solo un cambio de actitud hacia las verdaderas prioridades del pas puede hacer una diferencia muy grande que puede verse reejada en el largo plazo. Retomar la meta del milenio y escalonadamente buscarla no es imposible si existe la autntica voluntad poltica. h) Implementacin de un instrumento nutricional con alto contenido vitamnico ante las carencias alimentarias en nuestro pas en coordinacin con la SESAN e instituciones involucradas en las cadenas de seguridad alimentaria que se organizarn. i) Educacin maya, garfuna y xinca, bilinge intercultural en idiomas nacionales. Erradicacin de la discriminacin tnico-cultural y de gnero.

j)

k) Nivelacin de salarios y prestaciones como una actitud de dignicacin del magisterio, todos bajo un mismo rgimen con las mismas prestaciones y condiciones laborales. l) Capacitacin profesional para maestros en servicio otorgando becas universitarias. Evaluacin de las escuelas Normales para su mejoramiento.

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m) Promover calidad educativa con pertinencia cultural, mejoramiento de metodologas educativas basadas en la diversidad cultural. n) Debe abordarse el tema educativo como un pacto entre comunidades, maestros y Gobierno en pos de mayor cobertura y calidad. Solo con mejor educacin podemos lograr el desarrollo para el pas, sin educacin es muy difcil la especializacin laboral, que es fundamental para lograr mejores ingresos en las familias. Y el logro de mejoras en la calidad de vida social. Solo con educacin Guatemala podr contar con hombres y mujeres conscientes de s mismos en cuanto a lo que puedan alcanzar en sus vidas, en la medida de sabernos ms capaces, podemos tener conanza en nosotros mismos y ello es fundamental para la autoestima de un pas.

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Propuesta de Agenda Educativa

Martes, 17 de julio de 2007, 04:12 p.m.

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Voluntad Poltica del Partido Unin Democrtica y de su Candidato Presidencial Manuel Conde-Orellana frente al reto de mejorar la Educacin en Guatemala
Con ocasin del Foro de Candidatos a Presidente convocado por el Programa Ms y Mejor Inversin en la Educacin, previo a dar respuesta a cada una de las interrogantes formuladas por las instituciones que componen dicho programa, es de capital importancia para nuestra organizacin -y en particular desde mi visin, compromiso y voluntad poltica frente al tema de la educacin- jar los siguientes postulados. 1. La Educacin como Derecho Social. Desde nuestro concepto del Estado, la sociedad es su elemento fundamental y el bien comn constituye el n supremo. De esta forma, el bien comn no puede ser interpretado de otra manera que como el bien de la gente -el bienestar de aquellas personas que componen la sociedad- lo cual nos permite armar que la educacin es un Derecho Social que le asiste a toda persona desde que alcanza la edad escolar hasta el ltimo da de su vida, siendo obligacin del Estado propiciarla y hacerla accesible para todos, en condiciones dignas y efectivas. 2. La Educacin como Obligacin del Estado. Es deber del Estado garantizarle a todos los habitantes de la Repblica el acceso a la educacin por ser sta un Derecho Social. Para el efectivo cumplimiento de este deber, la educacin debe estar al alcance de todos los habitantes de la Repblica en donde, primordialmente, la educacin pblica cumpla con sus tres caractersticas bsicas: a) ser obligatoria; b) ser gratuita, en la que realmente y no tericamente carezca de costo alguno; y c) ser laica, sin ningn sesgo de religiosidad. 3. La Educacin como forma de alcanzar el Desarrollo Integral de la Persona. Es evidente que el desarrollo integral de la persona depende fundamentalmente del grado de escolaridad y de conocimiento que sta posea. Las personas que han tenido acceso a la educacin bsica y superior son aquellas personas que han encontrado en su camino puertas de oportunidad que han cambiado sus vidas. A lo largo de la Historia, se puede reconocer que la persona que ha tenido acceso a la educacin es aquella persona que ha cambiado su vida para bien, razn por la cual puedo armar que nica y exclusivamente por la va de la educacin y la formacin de capacidades es viable y realizable el desarrollo integral de la persona. 4. La Educacin como forma de alcanzar el Desarrollo Social. Una sociedad educada es una sociedad prspera. Siendo la sociedad el elemento fundamental del Estado, es la sociedad misma la que se convierte en su mejor capital; por ello, ahora es tan comn hablar del capital humano, comprendindose por ste el cmulo de

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personas que cuenta con calidad educativa y con capacidad de produccin. Si bien es cierto que el capital humano de un Estado es la fuerza de su sociedad educada y productiva, sta no la debemos medir exclusivamente con macro indicadores o cifras gruesas, sino al contrario; hay que medirla con la calidad de ciudadana con que se cuente, lo que signica -en primer lugar- que el educando tenga un conocimiento que lo lleve ms all de saber leer y escribir. De esa forma, debe contar adems con tres capacidades bsicas: a) el recurso intelectual que le permita vivir dignamente; b) la capacidad necesaria para entender la dinmica del contexto en el que habita y los objetivos de su comunidad local; y c) la capacidad necesaria para comprender e involucrarse en la agenda de su Estado-Nacin. Cuando el ciudadano cuenta con esas tres capacidades, la educacin se convierte en un factor determinante para alcanzar el desarrollo social dentro de un Estado. 5. La Educacin como forma de alcanzar la Libertad. Un pueblo educado es un pueblo libre. Esto merece, desde mi punto de vista, dos enfoques. En primer orden, el enfoque individual o personal, lo que debe de entenderse como aquella libertad dentro del contexto social, la libertad en la dinmica del desarrollo econmico, la autodeterminacin en el ejercicio poltico y la libre convivencia en la prctica de las tradiciones y costumbres de una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge como la nuestra. En segundo plano, se encuentra el enfoque nacional, lo que signica que mientras ms educada sea nuestra sociedad, en mejor forma vamos a poder ejercitar los derechos soberanos de nuestro Estado-Nacin; as, en la medida en que seamos una sociedad ms educada, seremos ms libres en nuestra relacin poltica con otros Estados, seremos ms competitivos dentro del contexto de mercados globales y seremos ms fuertes en la defensa de nuestra identidad y nuestros derechos culturales.

Sistema para la Gobernabilidad Democrtica del Estado de Guatemala


Nuestro partido, ms que un plan o programa de gobierno, plantea el Sistema para la Gobernabilidad Democrtica del Estado de Guatemala, el que incluye, por supuesto, las tareas y acciones que debe realizar el gobierno; pero adems propone las acciones y polticas de Estado que se deben asumir dentro del contexto mismo del Estado por todos sus actores, presentando para ello tres sub-sistemas: a) el sub-sistema social, que es al que van dirigidas las acciones del Estado; b) el sub-sistema econmico, que es el que genera los recursos para las acciones del Estado; y c) el sub-sistema poltico, que es el que genera las acciones del Estado. El Sistema para la Gobernabilidad Democrtica del Estado de Guatemala, como ente integral e integrador de la vida en sociedad y dentro del marco del Estado, tiene su sustento en las llamadas Polticas Pblicas que deben de alcanzar el nivel de Polticas de Estado. Entre ellas, la que tiene ntima relacin con el tema educativo es la poltica pblica -orientada a convertirse en poltica de Estado- que propone la creacin del Consejo Nacional de la

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Educacin Pblica, el cual estara bajo la coordinacin del Ministro de Educacin, pero integrado por representantes de las ocho regiones geoestratgicas del pas, dejando atrs la gura omnipresente de un Ministro que desde su cmodo despacho en la Avenida de La Reforma, en la ciudad de Guatemala, decide si se hace o no un aula en una escuela ubicada en una aldea que jams ha visitado. Para ello, se requiere de un perl adecuado en la persona del Ministro de Educacin, basado fundamentalmente en su conocimiento, experiencia y prctica educativa. De igual forma, el perl de los representantes de cada una de las regiones geoestratgicas deber contar con las mismas cualidades, con nfasis particular en su experiencia con respecto a la regin estratgica que representa. Dicho Consejo tendra a su cargo la atencin de los temas estructurales del proceso educativo nacional, entre ellos, a) los contenidos acadmicos bsicos, regionales y locales; adems de valores, civismo y vida democrtica como ejes transversales educativos; b) mtodos educativos como formas de mejorar la calidad educativa y de hacer ms ecientes los procesos de aprendizaje que se aplican en cada regin del pas; c) fortalecimiento de la comunidad educativa, la que se compone de educandos, educadores, personal administrativo, padres de familia y comunidad local; d) salud escolar, por medio de acciones interinstitucionales que permitan acciones preventivas y de atencin mdica para la comunidad educativa en todos sus niveles; e) alimentacin escolar, atendiendo fundamentalmente el balance nutricional necesario conforme a la dieta y costumbres alimenticias locales de la comunidad educativa; f) transporte escolar, tanto urbano como rural para alumnos y maestros como forma de facilitar y asegurar el proceso educativo; g) programa de gobiernos escolares como forma de practicar la vida en democracia, aprendindose desde la temprana edad el ejercicio de derechos y obligaciones para la convivencia democrtica dentro de la comunidad educativa. Una vez creado e instalado el Consejo Nacional de la Educacin Pblica con funciones, responsabilidades y alcances especcos, ser ms fcil no slo atender las necesidades que se tienen en materia educativa sino, fundamentalmente, ser ms fcil para el Estado cumplir con el deber de garantizar el derecho social a la educacin en forma individual y colectiva. La reforma del proceso educativo de nuestro pas no debe verse como un hecho aislado, sino debe verse e interpretarse dentro del contexto del Estado mismo, razn por la cual la propuesta del Consejo Nacional de la Educacin Pblica est concebida a partir de su creacin por medio de una nueva legislacin, sustentada e inspirada por las importantes propuestas que han emanado de diversas mesas de discusin multisectorial y de documentos de vital importancia como los Acuerdos de Paz, la Agenda Nacional Compartida y las distintas mesas que han trabajado propuestas para la reforma educativa. Todo esto tiene sentido s y slo si se hace a partir de la voluntad poltica transformadora de las estructuras sociales en nuestro pas, del conocimiento profundo de la temtica educativa indispensable para toda accin de cambio y de las acciones proyectadas hacia los objetivos claros de nuestra agenda nacional. Ya no se puede seguir actuando a partir

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de caprichos, ocurrencias o criterios forneos alejados del contexto nacional; lleg la hora de la educacin efectiva y til para la transformacin personal, familiar, local y nacional. No puede seguir siendo nuestra meta reducir el analfabetismo, sino nuestra meta debe ser transformar para bien la vida de la gente. Sobre la base de lo anterior, me permito, en mi condicin de guatemalteco, educador y candidato a la Presidencia de la Repblica, atender y dar respuesta a las interrogantes planteadas por el programa Ms y Mejor Inversin en la Educacin que me han sido presentadas.

Preguntas para los Candidatos Presidenciales


1. Calidad
Una educacin con calidad prepara para la autorrealizacin personal, la insercin en la sociedad y elevar las competencias para el trabajo, para ello es necesario tener docentes bien preparados, motivados y remunerados en apego a un desarrollo profesional docente, gestin educativa de los directores, disponibilidad de libros de texto, tecnologa de punta, edicios escolares equipados, estndares educativos, servicios bsicos, nutricin desde antes de la escuela y refaccin escolar, etc. Qu estrategias y compromisos concretos desarrollar su gobierno para alcanzar mejores niveles de calidad en la educacin atendiendo estos temas crticos y en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa? Una vez creado el Consejo Nacional de la Educacin Pblica e integrado por los representantes de cada una de las regiones geoestratgicas, corresponder a cada uno de ellos -quien coordinar su respectivo equipo- conocer en detalle informacin poblacional, edad escolar, escolaridad local, disponibilidad educativa y cobertura escolar, as como informacin bsica sobre existencia de planteles educativos con su debido equipamiento, necesidad de nuevos planteles o ampliacin de los mismos, existencia de servicios bsicos como agua potable, vas de acceso, servicios sanitarios, dotacin de textos escolares, alimentacin y salud escolar y, fundamentalmente, educadores al servicio de la comunidad debidamente preparados y capacitados para cumplir su funcin. A manera de respuesta, la estrategia y el compromiso que asumo es la creacin del Consejo Nacional de la Educacin Pblica y, fundamentalmente, mi voluntad poltica de crear una Poltica Pblica que se pueda convertir en una Poltica de Estado, sustentada en la desconcentracin poltica y la descentralizacin administrativa de la Poltica Nacional de

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Educacin a nivel nacional.

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2. Cobertura
El Estado Guatemalteco ha asumido compromisos con la educacin en el marco de los Acuerdos de Paz, de la Reforma Educativa y de acuerdos internacionales. En este contexto la cobertura en el Nivel Primario esta casi completa aunque slo el 39% de nios y nias concluyen la primaria en el tiempo establecido y hace falta ampliar y completar la cobertura en los Niveles Preprimario y Medio. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para avanzar al cumplimiento de la meta del 100% de cobertura en todos los niveles educativos con un mnimo de completacin de los 14 aos de educacin que se requieren para salir de la pobreza? Una vez creado el Consejo Nacional de la Educacin Pblica, cuyas caractersticas esenciales han sido descritas anteriormente, a nivel de cada regin estratgica se podrn conocer mejor las mediciones sobre cobertura, desercin y repitencia en el proceso educativo local. Coincido plenamente con la necesidad urgente de ampliar la cobertura escolar de los niveles pre-primario y medio, sin olvidar la necesidad que se tiene en algunas regiones de centros de educacin especial para nios discapacitados. Con respecto a la estrategia y las acciones a desarrollar para avanzar en el cumplimiento de la cobertura escolar, estoy convencido que con la creacin del Consejo Nacional de la Educacin Pblica, con la denicin clara de las funciones y alcances que corresponde a cada regin geoestratgica, con la voluntad poltica y con la mstica necesaria para promover un proceso educativo que busque transformar la vida de la sociedad, ms temprano que tarde se alcanzarn y superarn las metas, tomando en cuenta que desde hace muchas dcadas la educacin pblica no ha sido un objetivo prioritario de la sociedad y el gobierno de la Repblica de Guatemala. Para ello, debemos partir de la capacidad, experiencia, conocimiento y voluntad local a despertar o a motivar.

3. Equidad
Estudios nacionales e internacionales demuestran que la inequidad en la educacin en Guatemala contina existiendo. El sistema educativo replica y hace perdurar el patrn de desigualdad, miles de nios y nias pobres e indgenas del rea rural continan sin tener acceso a la educacin, adems la inversin que el Estado realiza es insuciente y en ocasiones benecia en mayor medida a los menos necesitados. Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para lograr la equidad en la educacin en todos los aspectos y cmo favorecer y mantendr el acceso de los nios y nias indgenas del rea rural a la educacin en todos los niveles adems de revertir sta situacin? La creacin del Consejo Nacional de la Educacin Pblica demandar una integracin plural y diversa; tanto el Ministro de Educacin como los representantes de cada regin geoestratgica debern ser, adems de representativos de cada una de las regiones y

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contar con el perl adecuado para el cumplimiento de sus funciones, personas incluyentes y gestoras de la construccin de la unidad dentro de la diversidad o identidad en la que se realiza la prctica educativa. Es muy cierto que nuestro pas, adems de diverso, ha sido excluyente; razn por la cual debemos romper con todas aquellas actitudes que marginan o discriminan. La educacin es un derecho de todos; es un derecho social y es un factor estratgico para el desarrollo de la sociedad. En cuanto a estrategias y acciones a desarrollar en mi gobierno, mi responsabilidad como Presidente de la Repblica consistir en ser un gobernante al servicio de toda la sociedad; pero ms an de aquel que necesita ser atendido. Ya no ms darle todo al que todo lo tiene y olvidarse de aquel que todo le falta. Nada demanda ms de acciones justas y equitativas que aquellos procesos que tienen que ver en forma directa con la salud, la educacin y los dems derechos sociales. Al que tiene, debemos darle la mano; al que no tiene, debemos darle las dos manos. Soy conocedor directo de las precarias situaciones que imperan en el proceso educativo pblico a nivel rural y urbano. Basta visitar la escuela Miguel Garca Granados, ubicada a seis cuadras de Palacio Nacional, para darse cuanta del escaso nmero de servicios sanitarios con que cuentan sus ms de cuatrocientas alumnas de jornada matutina, o bien visitar la Aldea Las Brisas, en el Municipio de Malacatn, y conocer la escuela de prvulos a la que no se le construy servicio sanitario. Lamentablemente, de esta dura realidad se dice muy poco, porque hay escuelas que ahora tienen computadoras.

4. Educacin Bilinge
En el marco de la calidad educativa los nios y nias indgenas reciben una educacin en idioma distinto al materno, su gnero y su regin geogrca Qu estrategias y acciones desarrollar su gobierno para fortalecer la educacin bilinge e intercultural y avanzar hacia la equidad en el acceso y la calidad de la educacin de los indgenas en todos los niveles? Ser por medio del Consejo Nacional de la Educacin Pblica y de manera especial por los representantes de las regiones geoestratgicas que se atiendan en mejor forma los programas de educacin bilinge a nivel nacional. Nadie puede reconocer mejor la necesidad de una educacin bilinge que aquel que naci, se educ y se form en el contexto de su propia regin; nadie puede haber pasado por un mayor proceso de aprendizaje que aquel que aprendi a leer y a escribir en un idioma distinto al materno; nadie puede sentir un choque ms fuerte entre su prctica educativa y su propio contexto de vida que aquel nio del interior de la Repblica al que se le sigue enseando a leer dicindole que la palabra se escribe con E de elefante, cuando ese pequeo nunca en su vida ha visto un elefante.

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

La educacin bilinge debe ser un reto nacional, no slo para facilitar los procesos de aprendizaje sino para la adecuada conservacin de nuestras tradiciones y costumbres; entre ellos, los diversos idiomas mayas, para que una vez avanzado el proceso de educacin bilinge, se estimule y se imparta el aprendizaje de un tercer idioma que abra las puertas con el resto del mundo. Cabe preguntarse en dnde estn los maestros bilinges? La respuesta es muy clara: en las propias comunidades, en la sociedad local o regional en la que debe impartirse la prctica educativa.

5. Inversin
Fortalecer la demanda y la oferta de servicios educativos con calidad requiere de ms y mejor inversin. Se ha determinado que s es posible alcanzar las metas educativas convenidas por el Estado de Guatemala, pero que no se alcanzaran slo con el incremento histrico del presupuesto asignado al Ministerio de Educacin. Esto signica nanciar los determinantes que se vinculan con la calidad y la cobertura educativa indicadas con anterioridad. Qu estrategias y compromisos concretos asume su gobierno para elevar el porcentaje de inversin en educacin con relacin al Producto Interno Bruto que permitan cubrir las exigencias de cobertura, equidad y calidad de la educacin? Si bien es cierto que se hace necesario el incremento al presupuesto de la Educacin, tambin es verdad que en los ltimos tres gobiernos el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin ha favorecido el rubro de la Educacin con importantes incrementos, lo que permite plantear algunas interrogantes, como por ejemplo: por qu los textos escolares no estn al alcance de los alumnos el primer da de clases, sino que llegan a muchas escuelas -como sucedi este ao- hasta el recin pasado mes de junio? Por qu se encuentran en situacin tan precaria los edicios de las escuelas pblicas? Por qu no todos los nios y nias reciben refaccin escolar? Entre otras Sigo pensando que si el presupuesto asignado al Ministerio de Educacin se ejecutara con una mejor eciencia en el funcionamiento y una mejor calidad en el gasto de los insumos educativos, dicho presupuesto sera suciente para resolver el alto dcit en materia educativa. As, mientras la planta central del Ministerio de Educacin siga contando con un pelotn de asesores -cada uno de ellos con vehculos, computadoras, telfonos celulares, Internet sin costo y dems- el cual sea cubierto con fondos de dicho Ministerio, el presupuesto no alcanzar. Mientras todos los servicios que se contraten -como textos escolares, mobiliario y refaccin escolar- se adquieran sufragando el nimo de lucro de quienes los producen, el presupuesto no alcanzar. Mientras la cooperacin internacional est comprometida para ser ejecutada por empresas que son propiedad de funcionarios, ex funcionarios, ex ministros y sus parientes cercanos, el presupuesto y la cooperacin internacional no sern sucientes. Como est al da de hoy la estructura del Ministerio de Educacin, no existe presupuesto que alcance. Podramos trasladar el presupuesto completo del Ministerio de la Defensa al

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Foro por la Educacin

de Educacin, que el cambio sera muy poco. Lo que ha quedado obsoleto y caduco es la divisin administrativa y poltica del Estado de Guatemala y, dentro de esa divisin, una de las entidades ms arcaicas es el Ministerio de Educacin. De esa cuenta, proponemos la creacin del Consejo Nacional de la Educacin Pblica, orientado a convertirse en un ente cuya desconcentracin poltica, administrativa y nanciera le permitira cumplir con la sagrada misin de incluir en el proceso educativo a la niez guatemalteca y al adulto analfabeto.

6. Descentralizacin
Es necesario articular la gestin del gobierno central y del gobierno municipal a favor de la educacin, as como el rol de la comunidad y de los padres de familia en la escuela. Cmo promover su gobierno el involucramiento de las municipalidades y de la comunidad educativa en apoyo a la descentralizacin del sistema educativo? Esta pregunta no podra encontrar mejor respuesta que la creacin del Consejo Nacional de la Educacin Pblica a partir de la visin poltica, social, econmica y cultural que hoy plantea nuestro partido. De llegar a alcanzar la creacin de dicho Consejo, coordinado y dirigido desde una visin plural, abierta, progresista y transformadora con representantes de las regiones geoestratgicas, convencidos de la misin que se les encomienda y comprometidos con el proceso educativo de su regin, se resolver de tajo la profunda distancia entre el centro de la toma de decisiones educativas y el lugar en que se realiza la prctica educativa. En Unin Democrtica todos nuestros candidatos a Alcaldes presentan dentro de su Sistema para la Gobernabilidad Democrtica de su Municipio cinco prioridades, siendo stas educacin, salud, infraestructura sanitaria, proyectos locales de libre decisin de la comunidad y cuidado responsable del recurso natural. Con ello, el compromiso de nuestros futuros Alcaldes con el proceso educativo de su Municipio es muy alto y profundo.

7. Reforma Legal
Existen limitaciones vinculadas a la legislacin y el desarrollo institucional que dicultan los avances en el sistema educativo, tales como: la continuidad a la organizacin institucional para la Reforma Educativa, la revisin de la Ley de Educacin Nacional, la precisin del papel del municipio en la inversin en educacin, la auditora social por parte de la comunidad educativa, entre otros? Qu iniciativas de ley promover en stos mbitos crticos? En cuanto a reformas legales, una de las iniciativas prioritarias de mi gobierno ser la Ley que le d creacin al Consejo Nacional de la Educacin Pblica, deniendo en dicha ley las funciones, deberes, obligaciones y alcances de la autoridad que se estara creando.

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Agendas Educativas de los candidatos a la Presidencia

Dicho Consejo, una vez instalado, tendra adems la responsabilidad de asesorarse para proponer la creacin de algunas normas que faciliten sus funciones y la derogacin de otras que interrieran con el buen logro de sus objetivos. Como hombre de derecho, estimo que todo lo que se haga desde el ejercicio del poder pblico tiene que hacerse necesariamente dentro del marco de la ley. Nada ni nadie por encima de la Ley: ni ministros, ni maestros, ni contratistas del estado. sta es mi voluntad poltica y la nica razn del ejercicio de la ms alta magistratura del la Nacin ser servir, transformar para bien y asegurar una mejor calidad de vida para todos los habitantes de la Repblica por medio de una sociedad educada, democrtica, pacca y visionaria.

8. Modelo de Gestin
En los ltimos aos hemos visto avances en la gestin del Ministerio de Educacin que conducen a un uso ms eciente, transparente y ecaz de los recursos. Cmo piensa dar continuidad a los avances logrados y a las buenas prcticas implementadas, fortaleciendo el liderazgo del Ministerio de Educacin que abarque a todo el sector educacin? Cada gobierno nos ha dejado un legado de aciertos y de errores. Cada Ministro o Ministra -que ha llegado con su propia agenda- nos ha dejado cosas buenas y malas. Puede ser que haya avances en la gestin del Ministerio de Educacin; sin embargo, cuando se recorre el pas completo, casi sin excepcin se llega a planteles educativos en donde algo hace falta, a donde los textos educativos llegaron tarde, en donde no hay refaccin escolar, a donde no lleg el vaso de leche, a escuelas en las que no se cuenta con servicios sanitarios, o pupitres o maestros sucientes, o muros perimetrales que protejan el plantel, a donde en lugar de refaccin escolar dejaron cajas de bananos verdes que mand a regalar la Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente... Todas aquellas decisiones acertadas que han generado cosas buenas, deben seguir; pero todos los vicios del pasado, la mala prctica y la centralizacin antojadiza debe desaparecer. Ya no ms decisiones alejadas de la prctica educativa; ser el Consejo Nacional de la Educacin Pblica el ente que pueda caracterizar de mejor manera el Proceso Nacional Educativo en el contexto local donde se imparta. Guatemala no es un pas homogneo; sino heterogneo. Las expectativas y las motivaciones de nuestra sociedad no son las mismas en el Altiplano, las costas, el Oriente o las ciudades fronterizas, razn por la cual no podemos seguir contando con programas educativos que obliguen a nuestros nios a aprenderse de memoria las capitales de Europa o los ros de Asia, pero que se olvidan de ensearles sobre la importancia de haber nacido en un lugar que tiene como frontera norte el mercado ms grande del mundo y al este la puerta de entrada y salida al Mar Caribe.

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Foro por la Educacin

Qu educando queremos: el que sabe leer y escribir o el que adquiere su preparacin para la vida? Si nuestros educandos adquieren el conocimiento y valoran la importancia de formarse para alcanzar una mejor calidad de vida, les ser ms fcil insertarse adecuadamente en los objetivos y metas de su comunidad local y, a partir de ella, convertirse en actores protagnicos del proceso de Cambio Nacional. UNA SOCIEDAD EDUCADA ES UNA SOCIEDAD LIBRE

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