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Good Financial Governance

1. Legitimitt - demokratisch legitimiertes Verhltnis zwische Staat und Brger. 2. Accountability Transparenz der ffentlichen Finanzen 3. Rechtsstaatlichkeit alle staatlichen Handlungen werden innerhalb eines fairen und unparteiischen Rahmens durchgefhrt 4. Leistungsfhigkeit Bereitschaft und Fhigkeit des Staates ffentliche Gter und Dienstleistungen zu erbringen die den Bedrfnissen der Brger entsprechen , wobei von den Ressourcen bestmglicher Verbrauch gemacht wird. 5. Entwicklungsorientierung sozial Ausgewogene Politikgestaltung und Bemhung um wirtschaftlich und kologisch nachhaltige Entwicklung. Akteure in Good Financial Governance 1. Finanzministerium 2. Einnahmeverwaltung a. Eintriebung von Steuern, Zllen und Gebhren 3. Staatliche Institutionen der Finanzkontrolle a. Die Rechte der Brger vor dem Staat zu schtzen 4. Sektorministerien und nachgelagerte Behrden 5. Parlament a. Geringe Parlamentarische Kontrolle erleic htert Korruption in der Verwaltung b. Bentigt Ressourcen und Information 6. Zivilgesellschaft a. Grund fr die Beschrnkung auf Gemeinde, Distrikthaushalte: i. Partizipation impliziert Entscheidungskosten, die gegen die Nutzen effektiver und effizienter Ergebnisse abgewogen werden mssen. b. Kulturelle Gegebenheiten, z.B kritikbereitschaft und Wertvorstellung, bestimmen oft die Art und Weise wie die ffentlichkeit die Regierung kontrolliert. 7. Gebergemeinschaft

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Herausforderungen und Reformbedarf auf der Einnahmeseite

GFG auf der Einnahmeseite : das Vorhersehbar und regelmig ausreichend ffentliche externe und/oder eigene Mittel zur Deckung der geplanten Ausgaben bereit stehen und die Mittel unter Bercksichtigung der Leistungsfhigkeit der Steuerpflichtigen, erhoben werden. Reformen: 1. Bessere Berechenbarkeit der Gebergelde r 2. Im Landeskontext machbare Steuerreformen: a. Verwaltungsfreundliche Steuergesetzgebung b. Verbreiterung der Steuerbasis c. Wachstumsfrderung 3. Verbesserung der Steuerverwaltung a. Konzentration auf wichtige Einnahmequelle b. Capacity Development c. Verbesserung der Technis chen Systeme 4. Verbesserung politischer Partizipation unter Bercksichtigung der Steuerkultur
Herausforderungen und Reformbedarf auf der Ausgabenseite

GFG auf der Ausgabenseite : erfordert die regelgeleitete, effektive und effiziente Planung und Durchfhrung der ffentlichen Ausgaben entsprechend der politischen Prioritten, die die Prferenzen und Bedrfnisse der Bevlkerung widerspiegeln (Entwicklungsstrategie die unter Einbeziehung der Bevlkerung entstand) Reformen: 1. Vollstndige Haushaltsplanung: a. Vermeidung von parallel verwalteten Projekthaushalten 2. Zuverlssige Prognosen a. Makrokonomische Stabilitt b. Zuverlssige Geberbeitrge c. Verwaltung und Sektorministerien mssen ihren Mittelbedarf angemessen Planen. 3. Informationssysteme sind unabdingbar 4. Abstimmung der ffentlichen Ausgaben mit dem Bedarf der Bevlkerung a. Statistische Daten b. Partizipationsmglichkeiten auf Gebietskrperschaftsebene.
Herausforderungen und Reformbedarf im Kontrollsystem

GFG im Kontrollsystem erforder: einen gesetzlichen Rahmen fr Rechnungslegung, Prfung und Kontrolle, der sowohl funktional als auch hinreichend bekannt ist, sowie eine gute Koordination und Kooperation aller Institutionen, die dem Kontrollsystem angehren. Reformen 1. Angemessene Aktenfhrung a. Ausgabenplanung in der Zukunft b. Innenrevision c. Finanzberichterstattung i. Externe Kontrolle und ffentlicher Zugang

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Einnahmeseite 1. Die nationalen Haushalte vieler Entwicklungslnder sind Geberfinanziert (IWF, EU, Bilaterale Partner) , was oft erst durch Reformen fr Planung und Transparenz offen gelegt wird. 2. Das Verhltnis zwischen eigenen und externen Einnahmen verschlechtert sich zudem durch sinkende Zolleinnahmen. a. Zollsenkungen sind of t vom IWF auferlegt b. Selbst wenn der Handel wchst kompensieren die Einnahmen in der Regel nicht die Ausflle 3. Die Anstrengungen die eigenen Einnahmen zu erhhen sind oft unzureichend a. Der Anteil der Steuereinnahmen am Bruttoinlandsprodukt liegt in den meiste n afrikanischen Lndern unter 20% i. ECD Durchschnitt: 35% b. Mglichkeiten sind allerdings oft begrenzt i. Verbreiterung der Steuerbasis ist in Lndern mit niedrigem Por -Kopf Einkommen keine Lsung ii. Besteuerung des informellen Sektors ist verwaltungstechnisch fragwrdig

Handlungsmglichkeiten: 1. Produktivittssteigerungen in der Besteuerung a. Reduktion von Steuerbefreiungen b. Verbesserung der Effektivitt Leistungsfhigkeit der Verwaltung c. Bekmpfung der Korruption 2. Besondere Steuerverwaltungsstrategien a. Einrichtung von Abteilungen fr gro e Steuerpflichtige Large Tax Payer ffices 3. Langfristig gro e Teile der Bevlkerung in die steuerliche Erfassung einbeziehen a. Erst dadurch entsteht ein Interesse Rechenschaft von Staat und Verwaltung einzufordern.

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Ausgabenseite Der Haushaltskreislauf

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Externe Finanzkontrolle