UTEA

DERECHO MINERO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO.

EVOLUCIN DE LEGISLACIN MINERA

LA

Docente :Abog. Edy Anbia Vasquez Curso : Derecho Minero Integrantes:  Gonzales Coaquira, Fabiola 022221-J  Hilario Hanco, Yhajaida 022224-J  Perez Mendoza, Alberto V. 022156-D

Cusco _Per

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INTRODUCCION
EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO MINERO. Oro y plata. Esa era la promesa que alentaba a los conquistadores espaoles que aos despus del descubrimiento de Cristbal Coln, comenzaron a aventurarse hasta el nuevo continente, desafiando primero las aguas del Ocano Atlntico y luego las inhspitas tierras andinas, en busca de la ciudad dorada que suponan, se encontraba en algn lugar de las montaas. Traan instrucciones precisas. Todas las minas de oro, plata, plomo que se encuentren en el dominio del Rey son de propiedad de ste y nadie puede trabajar en ellas sin su mandato. As comenzaba el ttulo de minera del Ordenamiento de Alcal, dictado por el rey Alfonso XI en el ao 1348, primera disposicin de la legislacin castellana que regira en los nuevos territorios descubiertos por la corona espaola. A falta de una legislacin particular, las nuevas autoridades de Indias, recurriran durante aos a estos textos hispanos, para aplicarlos supletoriamente a las situaciones locales. Esas disposiciones permitan el libre cateo y la bsqueda de metales, aunque los mineros deban entregar a la Corona las dos terceras partes de todo el producido. Por eso, antes de cumplirse un siglo de la llegada de la Santa Mara, se hizo evidente que el nuevo territorio necesitaba una legislacin particular para la minera. El primero en advertirlo fue Don Francisco de Toledo, virrey de Per. Toledo comprendi que aquello como es cosa natural, ha de acabarse, como todo se acaba algn da. En realidad, el virrey vislumbr lo que slo sucedera casi tres siglos despus, una vez que segn las historias ms dramticas, el Potos se cobrara la vida de 6 millones de personas, entre indios y esclavos que durante 300 aos murieron en la tarea de arrancar los metales de aquel cerro. As, Toledo se adelant a su poca y en el ao 1574 dict las Ordenanzas que llevan su nombre (Ordenanzas de Toledo) y que se convirtieron en el primer cuerpo legislativo sobre minera dictado en el territorio americano. De hecho, gran parte de las normas que luego formaron el Cdigo de Minera Argentino fueron inspiradas en aquellas ordenanzas.

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EVOLUCION DE LA MINERIA
1. LA MITA Y EL PUEBLE MINERO

La idea de Toledo, era aprovechar al mximo, la riqueza que brotaba del Potos. A raz de ello, introdujo el mtodo de beneficio de los metales por medio del azogue, conocido como sistema de patio de Bartolom de Medina. Hasta ese momento se utilizaba el sistema de fundicin a travs hornos. A medida que la ley del mineral bajaba, aumentaba la dificultad para obtener la plata. Entonces se crearon los patios, en dnde se construan estanques rectangulares de madera, dentro de los cuales se amalgamaba el metal con mercurio y sal. El virrey tambin fue el creador de la mita, un sistema de trabajo en las minas por el cual llev miles de indgenas al Potos. Este sistema dio luego origen al pueble que durante aos rigi en el ordenamiento minero argentino. Toledo quera evitar que se abandonara la explotacin de las minas, y a consecuencia de ello dedic el ttulo sptimo de las ordenanzas a sealar los procedimientos para desapoderar al minero que no trabajara sus pertenencias. A la obligacin de trabajar la mina dentro de los tres meses de registrada y hacer un pozo de seis varas de hondo y tres de ancho , para alumbrar la veta, iba unida la sancin de considerar la mina como despoblaba y adjudicarla al primero que la pidiera. Adems las ordenanzas eran estrictas con respecto al personal que obligatoriamente deba ocuparse (8 indios o 4 negros en las minas de 60 varas y 4 indios o 4 negros en las de 30 varas). De no observarse esta prescripcin legal durante seis das continuos, se la daba por despoblada y se adjudicaba nuevamente. Las minas, ingenios, herramientas, metales, esclavos y dems elementos mineros eran inembargables y los acreedores no podan ejecutarlos. Tampoco poda encarcelarse a los mineros por deudas, fuera de la localidad en dnde trabajaban.

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DERECHO MINERO Pese a las espantosas condiciones de trabajo de los indgenas, Toledo

procur atenuar los abusos a que se los someta. Por eso, reglament las tareas los indios entrarn a trabajar hora y media despus de salido el sol y a medio da se les da una hora para comer y descansar . Sin embargo, aos mas tarde sta disposicin fue derogada por otras que volvan a establecer el trabajo de sol a sol En cuanto a los descubrimientos y registros, las ordenanzas toledanas establecan que ningn minero tuviera ms de seis minas en su poder por ningn motivo, pudiendo denunciarse las demasas, pasando stas a poder del denunciante. En cuanto a las medidas, el descubridor poda tener una de 80 por 40 varas, ms otra que no fuera contigua de 60 por 30. A continuacin de la mina descubierta, llamada la descubridora, se deba dejar una mina para la Corona. Esa era la mina del Rey o de su Majestad. En caso de que los descubrimientos se hicieren en fundos privados, el minero estaba obligado a entregarle al propietario del suelo, el uno por ciento del producido de la mina.
2. NUEVA ESPAA

Sin embargo, dos siglos despus de la aplicacin en las indias de las ordenanzas de Toledo, un grupo de mineros mejicanos presididos por don Joaqun de Velzquez Crdenas de Len, se dirigieron al viejo continente para exponer la desorganizacin en que se encontraba la minera del virreinato, la inexistencia de un gremio organizado de mineros, y la necesidad de formar personal tcnico adecuado para el mejor aprovechamiento de los metales. Fue as como en 1783, se sancionaron las ordenanzas de Nueva Espaa (Mjico) que vinieron a reemplazar a las de Toledo, y se aplicaron en varios pases de la regin, inclusive en el nuestro. A estas ordenanzas se le debe la creacin de los Bancos de Avos, para formar, conservar y aumentar el Fondo dotal de la Minera, adems de gran parte de la burocracia que imper en la materia durante muchos aos. Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 4

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DERECHO MINERO Se establecieron diputaciones mineras, dnde los mineros deban registrar

sus descubrimientos, quedando obligados a realizar dentro de los noventa das, un pozo de una vara y media de ancho por diez de hondo para que uno de los diputados, asistido por un escribano de minas, determinara las caractersticas de la mina denunciada. Exista tambin un Real Tribunal de Minera para resolver los conflictos que se presentaban en la actividad. Este tribunal estaba incluso por sobre las diputaciones mineras. Se crearon adems juzgados penales de minera y Juzgados de Alzada que se integraban con un oidor que nombraba el virrey y dos mineros, a fin de que se apelaran all los pleitos de mas de 400 pesos. Haba cuerpos de peritos facultativos de minas y peritos beneficiadores, que obligatoriamente deban asistir a los mineros en sus trabajos y adecuar stos a las reglas de la ciencia mineralgica.
3. El REGLAMENTO DE MAYO

Las ordenanzas de Nueva Espaa fueron aplicadas casi inmediatamente despus de su sancin, en Mjico, Chile y Per. Sin embargo, en un principio fueron resistidas en el Ro de la Plata. Aqu se pretenda una legislacin propia, adecuada a estos territorios. De cualquier manera, pasaron varios aos antes de que la Asamblea del ao XIII abordara el problema con decisin, dictando un reglamento conocido como Reglamento de Mayo. Este, si bien no innovaba con respecto a la vigencia de las ordenanzas de Nueva Espaa, avanzaba sobre ellas en varios aspectos. La ley creada por el ministro de Hacienda del Triunvirato, don Manuel Jos Garca, abra un nuevo campo a la industria minera aceptando el provechoso concurso del extranjero y dando por tierra con las medidas de rigor que contra ellos contenan las dems legislaciones. Desde el punto de vista econmico, se establecan medidas saludables como la facultad de exportar metales y la posibilidad de obtener ventajas para el comercio y la explotacin.

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4. EL BANDO DE BARRENECHEA.

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Sin embargo, el reglamento de la Asamblea, no tuvo el xito esperado. En aquel momento, la explotacin minera nacional no despertaba demasiado inters en el exterior y los preceptos de Garcia cayeron en desuso. Fue entonces, cuando alrededor de 1818, el gobernador de La Rioja, Diego de Barrenechea, se acerc al gobierno central para que ste interviniera en el Famatina, nica esperanza local de obtener minerales, luego que en 1815 se perdiera el Potos con la creacin del Virreinato del Ro de la Plata. Barrenechea aspiraba a que se reimplantaran las ordenanzas de Toledo. El gobernador no estaba de acuerdo con las normas de Nueva Espaa que le haban otorgado demasiada autoridad a las diputaciones de mineros, cometindose toda clase de abusos, ya que estos se hacen de las mejores minas y dejan a los dems mineros a su arbitrio y sin direccin alguna Barrenechea estableci la existencia de un libro o registro, dnde se asentaran todas las partidas de las posesiones mineras y la obligacin de los mineros para que en el trmino de 30 das tomen sus pertenencias y las amparen con sujecin a las ordenanzas peruanas. De sta manera, regres al sistema de pueble que haba creado la normativa del virrey Toledo. El Bando de Barrenechea que haba sido jurado por los mineros, el 19 de mayo de 1818, recibi duras criticas. Las principales las efectu el alcalde veedor de Famatina, don Jos Victor Gordillo, quien lo acus de haber sido impuesto por la fuerza, abochornando a los mineros que se negaron a cumplirlo. Por otra parte, Gordillo afirmaba que el Bando contradeca las Ordenanzas de Nueva Espaa, derogando la jurisdiccin de los jueces y diputados mineros y obligando a los propietarios de las minas a llevar las causas ante el mismo Barrenechea. Este,

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segn las palabras del alcalde, se hizo juez privativo del gremio, sin haber hecho saber hasta la fecha los despachos que lo acreditan
5. EL ESTATUTO DE HACIENDA Y CRDITO.

Finalmente, luego de aos de vaco legal, la Constitucin Nacional de 1853, encomend al Congreso la tarea de dictar el Cdigo de Minera. Hasta tanto se elaborase ese cuerpo legal, el organismo sancion ese mismo ao, el Estatuto de Hacienda y Crdito de la Confederacin, cuyo titulo X estaba dedicado a la Minera. Esa norma, creada por el diputado Mariano Fragueiro, comenzaba estableciendo nuevamente la vigencia en todo el territorio nacional de las ordenanzas mejicanas, con las modificaciones que hubiesen establecido las provincias. Pero tambin introduca la figura del canon minero para conservar la propiedad de las minas, derogando el sistema de amparo, y la obligacin de trabajo exigidas por las ordenanzas. El artculo 11 del Estatuto aclaraba: No es legal el ttulo de propiedad sobre una mina, si no est registrado o si no se ha pagado la contribucin. La mina poseda con ttulo legal no puede denunciarse por ningn otro artculo o disposicin de la ordenanzas de minas. La aplicacin del Estatuto no fue uniforme. Muchas provincias lo ignoraron, y en otras se suscitaron graves controversias que terminaron en la Corte Suprema de Justicia. La confusin legislativa era tal, que an cuando el mximo tribunal decret en varios fallos la vigencia de la ley de Fragueiro, las distintas jurisdicciones continuaron aplicando sus propias leyes.
6. LA CODIFICACIN.

No fue fcil conseguir una ley uniforme, y menos lograr que la misma convirtiera al pas en una nacin con minera. De hecho, pasaron muchos aos antes de que esto sucediera. Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 7

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En 1862, el Poder Ejecutivo, encomend a don Domingo Oro, la elaboracin de un proyecto de Cdigo Minero. Oro era un destacado poltico, entendido en cuestiones de minera, ya que haba sido diputado de minas en San Juan. El jurista tard un ao en entregar su trabajo. Sin embargo, ste Cdigo nunca se sancion. Segn comentarios de Pedro Agote la atribucin de la propiedad minera a la Nacin, en perjuicio de las provincias en dnde se encontraban los yacimientos, haba sido la causa decisiva de su postergacin sine die, pues estaba en pugna con los principios federativos de la Constitucin Nacional. Slo veinte aos despus de aquel intento, - el 1 de mayo de 1887- la legislatura convirti en ley el proyecto de Cdigo Minero que haba pergeado el jurista cordobs Enrique Rodrguez. Rodrguez tom como base de su obra, el proyecto que haba realizado Oro, pero entre otras cosas, modific el artculo que otorgaba la propiedad de las minas a la Nacin. En adelante ese prrafo se leera la propiedad de las minas ser de la Nacin o de las provincias, segn dnde estn ubicadas. Pese a ello, fue severamente criticado. El motivo: No haber logrado superar las ordenanzas mejicanas que tantos conflictos haban causado en la minera nacional. Segn el abogado Manuel Sez, juez de San Luis y uno de los ms acrrimos opositores a la obra de Rodrguez: el Cdigo, no se separa en un solo punto importante de la legislacin vigente, a la cual hay que atribuir el estado deplorable de la industria minera en nuestro pas, deja sin satisfacer la necesidad que se manifest de tener un cdigo para dar impulso a una industria minera Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 8

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muerta, que puede con una reglamentacin distinta, convertirse ms o menos tarde, en una fuente abundante de riqueza nacional
7. UN SIGLO DE ATRASO.

El Cdigo de Rodrguez- que con muchas modificaciones, es el que ha llegado hasta nuestros das- fue concebido en su estructura bsica, como un cdigo de vetas, de la misma manera que lo eran las ordenanzas coloniales en las que se inspir, an cuando ya a fines del siglo pasado eran conocidos los yacimientos de minerales de baja ley, denominados yacimientos pobres. As lo expresa un intento de reforma que se produjo en 1889, dos aos despus de la sancin del Cdigo, con el objeto de adaptarlo a las necesidades de la minera a gran escala. Ese intento, no prosper, pero segn autores actuales como el doctor Edmundo Catalano, se propona cambiar el sistema rgido del Cdigo, por uno ms flexible y adelantaba en un siglo las modificaciones introducidas en su texto, recin en 1993 Los primeros treinta aos que transcurrieron desde la puesta en vigencia del Cdigo no trajeron ninguna expansin de las actividades mineras. La minera qued relegada a la explotacin de canteras y de algunas minas de cobre, oro y sal, en pequea escala. Las viejas minas de cobre y oro de Famatina y Capillitas en La Rioja y Catamarca, dejaron de producir y los establecimientos de fundicin para beneficiar minerales cerraron sus puertas frente a la competencia introducida en los mercados por los minerales de baja ley. En su momento, se atribuy el problema al sistema de amparo o pueble, representado por el trabajo obligatorio con operarios como mecanismo para conservar la propiedad de las minas. Este sistema remita a la mita que haba creado el virrey Toledo para organizar el trabajo de los indios en el Potos haca ms de tres siglos.

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DERECHO MINERO Sin embargo, el amparo recin se elimin de nuestras leyes en 1917. Se

sustituy por un sistema mixto, de pago de un canon ms inversin de capital. Pero segn Catalano el problema no estaba all. Era el propio sistema legal de concesiones lo que haba que reformar, la forma en que se concedan las pertenencias a particulares, mas que la forma en que se mantenan las mismas Durante los aos siguientes y hasta la dcada de los noventa, poco y nada se hizo en materia de reforma de las leyes mineras. Slo en los aos 1979 y 1980 se incrementaron los valores del canon, pero el Cdigo de Minera no sufri grandes modificaciones. Recin en los aos 90 se encararon las modificaciones que hoy en da nos rigen y que significaron una verdadera transformacin para la industria minera. La minera de pequea escala, de tipo artesanal que se haba fomentado durante el siglo XIX slo haba servido para detectar la presencia de reas mineralizadas en nuestro territorio, pero poco haba hecho para aprovechar un territorio vasto y rico en minerales como es la Argentina. Despus de aos de quietud, se reemplaz el ltimo estatuto de promocin minera por la ley 24.196, de Inversiones Mineras. Se introdujeron profundas reformas en el Cdigo de Minera para borrar de sus normas el corte netamente colonial con el que haba sido creado. En 1995 la ley 24498 de actualizacin minera intensific los cambios, eliminando las limitaciones de antao, en cuanto al tamao de las concesiones de exploracin y explotacin. Se modificaron los sistemas para ubicar los pedimentos mineros, se otorgaron beneficios impositivos para atraer inversores que estuvieran dispuestos a aportar el capital de riesgo necesario para este tipo de emprendimientos.

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Derecho Minero Peruano

En el pas no existe publicacin alguna que trate en extenso la historia del derecho minero peruano, en comparacin a pases con poca tradicin minera como Argentina, donde Eduardo Martir ha publicado su Historia del Derecho Minero Argentino. Los pocos trabajos realizados resultan muy especficos y se refieren a la historia de la legislacin minera peruana, constituyendo material bibliogrfico de consulta obligada para estudiar la evolucin de las instituciones jurdicas mineras de la colonia, emancipacin y repblica. En este ltimo perodo hay trabajos publicados slo hasta el ao 1962. En 1919 Carlos E. Velarde, antiguo Diputado de Minera en Cerro de Pasco, Abogado e Ingeniero de Minas, publica su Historia del Derecho de Minera Hispano Americano. En el Captulo XI al referirse al Per, trata sobre las primeras disposiciones para la organizacin del ramo de minas, leyes sobre carbn, petrleo y salitre; la reforma legislativa de 1877; y, los alcances y caracteres del Cdigo de Minera de 1900. Posteriormente en 1924, Alfredo Solf y Muro, nacido en Ferreafe, Lambayeque, Catedrtico de Derecho Minero en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, publica La Legislacin Minera del Per, con motivo del Centenario de la Batalla de Ayacucho y el auspicio de la entonces Direccin de Minas y Petrleo del Ministerio de Fomento. En dicho trabajo el autor plantea como tesis, con la que estamos de acuerdo, que la legislacin minera del Per parte de la poca colonial; enumera la legislacin castellana, comenta la Ley de 12 de enero de 1877, se refiere a los antecedentes de la primera codificacin realizada en la minera que se materializ en la dacin del Cdigo de 1900 y sus posteriores modificaciones; y, finalmente, una apreciacin crtica. Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 11

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DERECHO MINERO En 1937 y 1938, Jorge Basadre, publica Historia del Derecho Peruano y Los Fundamentos de la Historia del Derecho, respectivamente. En dichos trabajos el Historiador de la Repblica, sintticamente aborda la evolucin de la legislacin minera desde la colonia hasta la aprobacin del Cdigo de Minera de 1950. Posteriormente en 1962 a iniciativa de Jos Pareja Paz

Soldn, catedrtico de Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Catlica y Embajador del Per, se publica Visin del Per en el Siglo XX, libro que expone y resume los cambios fundamentales que se produjeron en el pas desde 1900 con el concurso de un equipo conformado por los ms capaces y aptos en cada especialidad. En este texto participaron Mario Samam Boggio con el trabajo titulado El Proceso de la Minera del Per en el Siglo XX; y, Jos Rocha Fernandini, antiguo registrador minero, con la monografa La Legislacin Minero del Per en el Siglo XX. Esta monografa trata de la legislacin minera colonial, las Leyes de 28 de abril de 1875 y 12 de enero de 1877, el Cdigo de Minera de 1900 y sus modificaciones; as como el Cdigo de Minera de 1950. A la fecha no se han realizado otros estudios de Historia del Derecho de Minera Peruano. En este trabajo pretendemos hacer unos apuntes de Historia del Derecho Minero Peruano, que comprende las etapas de la colonia, emancipacin y republicana. Es probable que sea discutible; pero como afirmacin personal resulta un intento de difusin de lo investigado, que al decir del mismo Alfonso Garca Gallo, no es elogiable la actitud de quienes slo investigan para su propio saber y satisfaccin, y es condenable la de quienes reservan sus conocimientos para formular crticas o censuras a los que publican algo sobre el tema del que ellos se ocupan.

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UTEA I. PERIODO COLONIAL

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La historia del Derecho Minero Peruano empieza en la colonia, porque despus de la conquista se produce la aplicacin inmediata de las leyes mineras de Castilla. 1. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno.- La legislacin de castilla estaba principalmente constituida por las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno aprobadas por Felipe II el 22 de agosto de 1584, y llamadas as por haberse publicado como apndice de la Recopilacin Antigua hasta que se insertaron en la Recopilacin de 1680 y en las posteriores, inclusive la Novsima Recopilacin de 1805. Estas Ordenanzas otorgaron a los extranjeros al igual que los naturales, el derecho de poseer minas. En ellas se reconoci la libertad de buscar minas en terrenos pblicos y privados. Se declar la prioridad en el descubrimiento con base del derecho sobre la mina. Se estableci el registro ante la justicia de minas y por ante escribano, el pueble con cuatro operarios para conservar el derecho a la mina, y el denuncio de las desamparadas. Se reglament la demarcacin y la mensura, siendo la medida de las minas de 60 por 80 varas. Se prohibi la suspensin del trabajo en las minas litigiosas. Se cre la institucin de las minas de compaa y su divisin en barras, reglamentndose minuciosamente su funcionamiento. Se seal los tributos para la Corona, que eran de la mitad del oro, y del dcimo a la mitad en la plata, segn la riqueza del mineral. 2. Recopilacin de Leyes de Indias.legislacin dictada para el reino espaol, Sin embargo, la tropez con los

inconvenientes del medio americano, motivando una serie de modificaciones parciales, que se reuni en la Recopilacin de Leyes de Indias, aprobadas por Felipe IV el 18 de mayo de 1680. La materia de minas est tratada en el Libro 4, Ttulos 19 a 26. En l se reconoce el derecho a las minas tanto de los espaoles como de los indios, y manda que se induzca a los espaoles, mestizos, negros y mulatos el trabajo de Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 13

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minas. Ordena que los mineros gocen de preeminencias y que sus pleitos sean breves. Constituye la autoridad de minas. Establece los denuncios de las minas que no se trabajen cuatro meses. Reglament el ensayo, funcin y marca del oro y plata, de la casa de moneda y fabricacin de esta y del comercio de metales. Fija los derechos de la Corona, en el quinto, rebajando al dcimo durante los primeros aos del descubrimiento para las minas de plomo, estao, cobre, hierro y otras semejantes. Los preceptos de las Leyes de Indias fueron completados por la legislacin de origen colonial, o sea las ordenanzas hechas en cada provincia, y que tenan autoridad segn reales cdulas de 1563 y 1578. 3. Ordenanzas de Minas de Toledo.- Segn Jos Antonio del Busto Duthurburu, quien siguiendo a Roberto Levillier, bigrafo del Virrey del Per don Francisco de Toledo, ste era un funcionario insobornable y slo persegua el servicio de la Corona. Siempre vesta de negro y con su espada al cinto era una extraa mezcla de soldado y fraile. Por un lado tena la dureza e inflexibilidad propia de los viejos militares del Emperador, y por otro viva recogido, abominado de lujos y fiestas. Atendiendo a la cruz verde que traa sobre el pecho poda asegurarse que era un Caballero-monje, pues dentro de la guerrera Orden que profesaba haba hecho votos de obediencia, pobreza y castidad. En la ciudad de Panam, capital de Tierra firme, envi una expedicin contra los negros cimarrones que asolaban la comarca, y reuni en poblados que denomin reducciones a los pocos indios que quedaban. Con esta ltima medida buscaba la proteccin de los naturales y evitaba su extincin. El xito alcanzado con la misma lo decidiran ms tarde a implantarla en el Per, constituyendo el antecedente de las comunidades campesinas. Francisco de Toledo parte de Lima el 22 de octubre de 1570 para dirigirse al interior del Per con su comitiva a fin de visitar el pas y cerciorarse por sus propios ojos del verdadero estado de las cosas, no siendo ajeno el inters por el laboreo minero en la provincia de Charcas, donde estaban las minas de Potos, Porco y Berenguela. Al referirse a stas dice me pareci necesario, que por Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 14

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mi persona yo viese las dichas minas y entrase en los dichos socavones, y me detuviese algunos meses en esto, consultando lo que en todo se deba proveer, as para que cesasen, como para que las labores llevasen las comodidades que convenan para que los naturales que en ellas trabajan, tuviesen toda seguridad y se les paguen sus salarios con justificacin.
Despus de 3 aos, el 7 de febrero de 1574 el Virrey don Francisco de Toledo aprueba en La Plata sus las Ordenanzas de Minas que rigieron en el Per, Chile y Argentina. Trata el Ttulo I de los descubridores, registros y estacas, XX Ordenanzas; estableciendo el cateo libre en terrenos ajenos y cuando el mismo recayera sobre sembros deba darse previa fianza, as como los privilegios y derechos del descubridor de minas, en los que se encuentran los indios y extranjero sin distingo alguno, resultaban de utilidad pblica para su registro y estaca. El Ttulo II de las demasas, VI Ordenanzas; Ttulo III de las medidas y amojonamientos, III Ordenanzas, se utiliza como unidad de medida las varas; Ttulo IV de las cuadras, VI Ordenanzas, disponiendo que el dueo de la mina lo sea de todo lo que hallare en sus cuadras y ninguno pueda entrar en ellas y que las cuadras estn limpias de modo que puedan andar carnero y caballos; Ttulo IV de las labores y reparos de las minas y ruinas que suceden en ellas, III Ordenanzas; Ttulo V de las entradas de unas minas en otras, III Ordenanzas, dispone al que tuviere mina abierta de entrada por ella a los que se la pidieren para sus minas, y por ello le paguen el quinto del metal; Ttulo VI de los despoblados, XIII Ordenanzas, faculta que se haga la divisin de la mina indivisa cuando la pidiera alguno de los poseedores y la forma como se realiza la divisin; Ttulo VII de los socavones, XII Ordenanzas; Ttulo VIII del Alcalde Mayor y orden que se ha de guardar en la determinacin de los pleitos y en las apelaciones y ejecuciones de las sentencias, XI Ordenanzas, manda que no se puede rescindir las ventas y compras de minas, ni se admitan demandas sobre ellas aunque se alegue lesin; Ttulo IX de los desmontes, Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 15

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trabajo y pago de los indios, XIII Ordenanzas, precepta la propiedad de los desmontes de los dueos de las minas que estuvieran fuera de ellas y el horario de trabajo de los indios en empieza una hora despus de salido el sol a medio da se le de una hora para comer y descansar, y salga del trabajo cuando se ponga el sol, en los meses de mayor, junio, julio y agostos por el fro no lavarn mineral sino despus de las diez de la maana y la forma de pago de los jornales. Las Ordenanzas de Minera de don Francisco de Toledo constituye una obra jurdica de relevancia, que fue elaborada tomando el pulso a la realidad fctica y luego subsumiendo el hecho a la normativa misma de las ordenanzas, contando para el efecto de prestigiosos juristas y entendidos en minera de la poca; resultando fuente inmediata para la elaboracin de las Ordenanzas de Nueva Espaa o de Mxico, tal como se evidencia en los Comentarios de Francisco Xavier de Gamboa. La segunda importancia de las Ordenanzas, radica cuando sealaba el carcter de utilidad pblica del acto de descubrimiento, registro y estacas al que se refera las Ordenanzas en el Ttulo I, adelantndose a los tiempos modernos. II. Ordenanzas del Per Fueron normas dictadas para regular el rgimen administrativo y judicial del Virreinato del Per, recopiladas el 17 de diciembre de 1683 por el Licenciado Toms de Ballesteros por encargo del Virrey don Melchor de Navarra y Rocaful y mandadas guardar por Ley N 37 del Ttulo I del Libro 2 de la Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias. Comprende: Ordenanzas de Minas de Toledo, Ordenanzas del Virrey Garca Hurtado de Mendoza de 1 de marzo de 1593; Adiciones y Limitaciones a las anteriores del Licenciado Juan de Dios Lupidama, 1598; Ordenanzas del Virrey Luis de Velazco, entre 1602 y 1603; Varias Reglas y Cdulas, que confirmaron privilegios y Ordenanzas de los mineros.

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UTEA III Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa

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En el siglo XVIII, bajo el imperio de las ideas progresistas que se dejaron sentir en Espaa, al que Pablo Macera denomina el despotismo ilustrado de Carlos III, los reyes, escuchando las quejas de sus colonias, extendieron a estas los esfuerzos que hacan en la metrpoli por el desarrollo de la industria de las minas. Vino entonces al Per la comisin de especialistas, formada por el sabio Barn de Nordenflicht y por Weber, Helmes, y Mothes, quienes recorrieron las ms importantes regiones e impulsaron la industria con los consejos y prcticas que enseaban. Las Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa o de Mxico, fueron aprobadas el 23 de mayo de 1783, disponiendo el despotismo ilustrado su aplicacin al Per a travs de las 56 Declaraciones de Escobedo, oficializadas por el Rey Carlos III por Real Cdula de 8 de diciembre de 1785. Los Ttulos I al IV, tratan del Tribunal General de Minera, Jueces y Diputados Reales de Minera, modos de elegirlos, jurisdiccin y procedimientos en las instancias; el V, del dominio de las minas y su concesin; el VI, del descubrimiento y la peticin de minas; el VII, de quienes pueden descubrir, denunciar y trabajar; el VIII, de las pertenencias y demasas; el IX, de la explotacin; el X, de las minas de desage; el XI, de las minas de Compaa; el XII, de los operarios e ingenieros de minas; el XIII, de las aguas y provisiones; el XIV, de los maquileros; el XV, de los aviadores; el XVI, de los bancos de avo; el XVII, de los peritos y del beneficio de minas; el XVIII, de la enseanza de minas; y, el XIX, de los privilegios de las minas. De los ttulos referidos, vamos a referirnos al V, Del dominio radical de las minas: de su concesin a los particulares; y del derecho que por esto deben pagar. Precisaban los Artculos 1 y 2 que las minas eran del dominio de la Real Corona, as por su naturaleza y origen; sin separarlas del Real Patrimonio, conceda a sus Vasallos en propiedad y posesin, de tal manera que puedan venderlas, permutarlas, arrendarlas, donarlas, dejarlas en testamente por herencia o manda o por cualquier manera de enajenar el derecho. Esta concesin que se otorgaba, declaraba el Artculo 3, fue bajo dos condiciones: la primera, que se Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 17

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contribuya a la Real Hacienda en la parte de los metales que se extrajeran; y la segunda, de que se labraren o trabajasen las minas. Desde el punto de vista espaol, el verdadero centro de la economa peruana no era la agricultura sino la minera. En opinin de Pablo Macera, la metrpoli hizo todos sus esfuerzos por modernizar la minera peruana. Lo haca en su propio beneficio, que el aumento de la produccin significaba mayores rentas para la corona y mayor cantidad de metal precioso para Espaa. El despotismo ilustrado no mejor necesariamente las condiciones de trabajo en la minera andina, al no contener las Ordenanzas de Nueva Espaa dispositivo alguno de proteccin del trabajo en las minas a cargo de los indios. Sus esfuerzos de modernizacin fueron tecnolgicos y los envos de misiones cientficas al Per como la del Barn Nordenflicht fracas Las Ordenanzas hizo suyo el sistema regalista por el cual la Corona Espaola ejerca el dominio de los recursos minerales y las otorgaba a los particulares en propiedad. La condicin era pagar la regala del quinto real, an cuando fue reducida a un dcimo con el objeto de incentivar la minera, generando el despueble o abandono de las labores mineras, incidiendo negativamente en la economa colonial. Con relacin a este periodo de la economa colonial, ensea Adam Smith: Es cierto que hasta el ao 1736 corresponda al rey de Espaa el quinto de la plata de ley, lo que puede considerarse como la renta real de la mayor parte de las minas del Per, que han sido las ms ricas que conoci el mundo. Si no hubiese existido esa tasa, el quinto le habra correspondido naturalmente al propietario, y se habran explotado numerosas minas que no pudieron ser explotadas porque no daban para pagar ese impuesto.

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DERECHO MINERO 1.-El Estatuto Provisional del General don Jos de San Martn.Aprobado el 8 de octubre de 1821, mantena la aplicacin de la legislacin

colonial en el Per independiente, siempre que no se opusiera a los principios de libertad e independencia. El antecedente inmediato de dicha disposicin se encuentra en el derecho argentino en el Reglamento Provisorio de 1817 y el Decreto de 1819, que ratifican la vigencia de las Ordenanzas de Mxico o Nueva Espaa, que por la cronologa anterior al expedido en el Per, puede afirmarse que el Estatuto del General San Martn es copia del Reglamento argentino. 2. Decreto Dictatorial del General don Simn Bolvar.- De 20 de julio de 1824, estableci que las minas de azogue pertenecan a sus descubridores, suprimi el trabajo forzado de los indios en las minas, ordenando que los mineros deban tratar a sus operarios como hombres libres. El Artculo 13 dispona: Todas las diputaciones territoriales del estado, se arreglarn a las actuales ordenanzas de minera, y a los decretos que bajo el gobierno independiente se hubiesen expedido, en todo aquello que no se oponga a este decreto, cuyo cumplimiento se les encarga, mientras el Congreso sanciona la ley reglamentaria de este ramo. IV. PERIODO REPUBLICANO 1. Ley de 2 de Diciembre de 1829.- Restableci en Lima el Tribunal de Minera y las Diputaciones Territoriales en los dems Asientos, conforme a las respectivas Ordenanzas. La jurisdiccin especial de estos tribunales fue reconocida por el Artculo 9 del Cdigo de Enjuiciamiento Civil de 1852 y por la Constitucin de 1860, que declaraba en su Artculo 136 que los juzgados y tribunales privativos e igualmente sus cdigos especiales existiran mientras la ley haga en ellos las reformas convenientes.

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DERECHO MINERO 2. Intento de Codificacin de 1836.- Cuando el Mariscal Andrs de Santa

Cruz el 16 de agosto 1836 toma posesin en Lima del mando supremo del Estado peruano, todava rega la legislacin colonial en tanto que no se oponan al rgimen republicano, lo que generaban confusin y errores entre los jueces. Orden que rigieran los cdigos civil y penal y de procedimientos que estaban en uso en Bolivia, aun cuando seal un periodo prudente antes de su promulgacin, a fin que se fuesen estudiados y observados. Sin duda alguna esto significaba un verdadero adelanto con relacin al sistema que estaba en uso entre nosotros, pero el amor propio de la magistratura nacional hubo de dolerle que tuviramos que recibir lecciones de Bolivia. De ah la oposicin que muchos hicieron a estos cdigos, hasta el punto de renunciar algunos a los puestos que ocupaban. La industria minera en Bolivia desde 1835 no era ajena a la codificacin al igual que en material civil, penal y procesal, pues contaba con el Cdigo Mineral promulgado por el Mariscal Andrs de Santa Cruz, resultando un cuerpo orgnico que se apartaba de la legislacin colonial vigente en la antigua provincia de Charcas. La accin administrativa de Andrs de Santa Cruz fue intensa, segn el padre Rubn VARGAS UGARTE ante el incremento de la demanda de azogue: El gobierno mand activar la produccin y ofreci un premio al que elaborase ms de 500 quintales. Se organiz una compaa a fin de explotar los socavones de Huancavelica, el gobierno entr como accionista. En la ciudad se estableci un banco de rescate y habilitacin, a fin de facilitar el laboreo y la venta. Si bien se suprimi el tribunal de minera, se resolvi redactar un cdigo minero La decisin de redactar un Cdigo Minero fue slo eso, una decisin que no se materializ en un cuerpo normativo que regulara la actividad minera en el Per; pero debe precisarse que la supresin del Tribunal de Minera recin se produjo por Ley de 6 de febrero de 1875.

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DERECHO MINERO 3. Ley de 28 de Abril de 1873.- Dispona en su Artculo 2 que el denuncio

de carbn de piedra y petrleo, podra hacerse por nacionales y extranjeros, haciendo suyo el sistema de cateo libre tanto en terrenos de particulares y del Estado. La medida superficial de cada pertenencia era 4 hectreas. 4. Ley de 6 de Febrero de 1875.- Por el cual se suprimi el Tribunal de Minera, disponiendo que sus funciones administrativas fueran desempeadas por la Direccin de Administracin del Ministerio de Hacienda, y las dems por la respectiva Diputacin. 5. Ley de 12 de Enero de 1877.- Uno de los coautores de la Ley de 12 de enero de 1877, promulgada en el gobierno de Mariano Ignacio Prado, se considera a Ramn de la Fuente, profesor de Legislacin de Minas en la Escuela de Ingenieros. Consta de 27 Artculos, carente de organizacin en Ttulos como si lo haca las Ordenanzas de Minera Nueva Espaa o Mxico. Esta ley transform el rgimen minero colonial al establecer el dominio eminente de los recursos minerales a favor del Estado y no de la Corona Espaola. Disponan los Artculos 1, 2 y 3 la creacin de un impuesto de quince soles por semestre sobre cada cuadratura o pertenencia de mina en posesin o amparo de cualquier dimensin que sea, incluyndose al carbn, terrenos aurferos, socavn, mquina y cualquier obra de arte. Establecan los Artculo 5 y 10 que el pago puntual y continuo del impuesto eran requisito esencial para la posesin y propiedad legal de una mina, sea que se trabaje o no. El dueo que dejase de pagar en un semestre perda indefectiblemente su derecho de posesin. La oportunidad para el pago del impuesto era obligatoria desde el 1 de julio de 1877 y se efectuaba durante los dos ltimos meses de cada semestre, no siendo lcito otorgar prrroga. A efecto de ser viable la administracin del impuesto de 15 soles por semestre por cada cuadratura o pertenencia, conforme a los Artculos 15 y 16, se dispone crear el Padrn de Minas en la Direccin de Administracin del Ministerio de Hacienda. El Padrn Minero reemplaz a la Memoria de los Virreyes que Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 21

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inicialmente se publicaba en el Diario Oficial El Peruano, como existen en dicho formato dos ejemplares, como botn de guerra, en el Morro de Arica; y, posteriormente, en forma de libros para llegar al moderno Padrn Digital, elaboracin a cargo del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC. El destino del impuesto de minas era regulado en el Artculo 11, an cuando no indicaba el porcentaje a distribuir. 1 A cubrir el presupuesto de la escuela especial de construccin civiles y de minas; 2 Al sostenimiento de un cuerpo de ingenieros especiales de minas, que prestarn sus servicios en los diversos asientos minerales; y, 3 Al fomento general de la industria minera. Como condicin especial para mantener amparada las minas otorgadas conforme a la legislacin colonial, mandaba los Artculos 12 y 19 que todo el que tenga o crea tener derecho a una o ms pertenencias de una mina, estn o no en trabajo, presentar a la diputacin territorial respectiva, una copia legalizada de las piezas principales de sus ttulos, dentro del plazo improrrogable desde el 12 de enero de 1877 al 30 de junio de 1877. En caso de incumplimiento de la obligacin, volvan de hecho al dominio del Estado y podrn ser denunciadas conforme a Ley. En los Archivos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, obran expedientes de denuncios mineros realizados en 1879 ante la Diputacin de Minera de Hualgayoc, conforme a los Artculo 12 y 19 de la Ley de 12 de enero de 1877. La Ley de 12 de enero de 1877, estableca en su Artculo 27 la derogacin de las ordenanzas de minera y todas las leyes sobre la materia en la parte que se opongan a dicha Ley. Esta Ley, en opinin de Jos Ignacio LPEZ SORIA, se da cuando: En 1877 estaba todava el Per demasiado cegado por las llamas y el humo de la hoguera en que se consuma la falaz prosperidad asentada sobre el guano. La ley que se da en ese entonces no se atreve an a atacar el problema de raz y prefiere presentarse como un parche a la vieja legislacin espaola, sin suprimirla por completo. Pero esta situacin se haca cada da ms angustiosa para los productores y para aquellos sobre quienes pesaba la ardua tarea de dirigir la Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 22

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actividad minera sin un ordenamiento legal sistemtica al que atenerse. Las exigencias de los mineros, por una parte, y las cada da ms apremiantes sugerencia de la Escuela de Ingenieros, por otra, convencieron al Supremo Gobierno de la necesidad de elaborar una nueva ley de minera que est ms acorde con los tiempos y que responda mejor a la importancia de este producto en la economa nacional, a las presiones de los grupos inversionistas extranjeros y a las recientes innovaciones tcnicas. El mundo occidental viva por entonces una profunda renovacin en el ramo de la minera, como se advierte por los muchos establecimientos en los que se comienza a impartir enseaza sobre las tcnicas mineras y por las leyes de minera renovadas en los ltimos decenios. En cuanto a tcnica jurdica esta Ley fue carente de organizacin en ttulos o captulos, sustancialmente debi derogar las Ordenanzas de Minera frente a las corrientes existentes a la aprobacin de la Ley de Minera de Napolen de 1810 y la Ley de Bases de 1855 de Espaa; asimismo, en dicha legislacin no se dispuso el cambio de las antiguas medidas espaolas como la vara y la legua por el sistema mtrico decimal, mas an cuando: Ya en 1855 se haba inaugurado en Paris la Asociacin Internacional para el establecimiento de un sistema decimal nico. El Per se adhiri a tal Asociacin decretando el 16 de diciembre de 1862 el establecimiento del sistema mtrico decimal. A pesar de tal ley, tanto en las esferas oficiales como en las particulares, seguan usndose las viejas medidas que por falta de precisin se prestaban a mil abusos. Se hizo pues necesario que el Gobierno decretase nuevamente la obligatoriedad del uso del nuevo sistema y que incluso sealase un perentorio para su implantacin definitiva. Sin embargo, la Ley de 12 de enero de 1877 histricamente tiene la importancia y el acierto de establecer que el dominio eminente de los minerales le corresponde al Estado (Artculos 12, 13 y 23), as como de suprimir el pago de regalas mineras, que en nada contribuy a la economa del pas en la Colonia, la Emancipacin y los primeros 56 aos de etapa Republicana. Al derogarse la legislacin minera colonial, el sistema dominial rige en el Per por ms de 127

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aos. Sistema que dispone que para mantener amparada o latente la concesin minera, como condicin resolutoria, debe pagarse el impuesto a las minas, canon o sobre canon y, modernamente, el derecho de vigencia y penalidad. 6. Ley de 8 de Noviembre de 1890.- Para dar seguridad en el empleo de capitales en la minera, por Ley de 8 de noviembre de 1890 se dispuso que por el plazo de 25 aos no seran aumentados los impuestos existentes sobre la propiedad minera y sus productos, ni se crearan otros nuevos durante el mismo trmino. 7. Cdigo de Minera de 1900.- Desde 1826 se crearon diversas Comisiones para la elaboracin de dicho cuerpo de leyes, que subsumiera las relaciones propias de la industria minera para promulgarse el primer Cdigo de inera del Per el 6 de julio de 1900, que entr en vigencia el 1 de enero de 1901 por mandato contenido en el Artculo 220 y que, adems, derogaba todas las ordenanzas, leyes, reglamentos y disposiciones anteriores, referentes a minas, exceptundose, en lo que nos se opona al Cdigo, la Ley de 5 de diciembre de 1879 sobre organizacin de la Escuela de Ingenieros, la de 22 de diciembre de 1888 sobre guano, la de 22 de diciembre sobre la propiedad salitrera, la de 8 de noviembre de 1890 sobre impuesto a la propiedad minera, la de 11 de enero de 1896, referente al estanco de la sal y los aranceles, que seguiran rigiendo mientras no se modificasen. Las sustancias minerales metlicos de acuerdo al Cdigo de Minera, se encontraban dentro del sistema del dominio eminente del Estado, al declarar el Artculo 1 que era objeto de la propiedad minera, con la amplitud que el Cdigo determina: 1.- Los yacimientos de sustancias minerales o fsiles susceptibles de ser industrialmente utilizados; 2.- Las haciendas de beneficio, y los sitios necesarios para su construccin; 3.- Las aguas, en cuanto sean necesarias, para la fuerza motriz o cualquier otro uso en las minas y haciendas de beneficio; y,

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DERECHO MINERO 4.-Las escorias, relaves, desmontes y dems objetos que pueden ser

adquiridos segn las disposiciones del Cdigo. Las sustancias no metlicas eran reservadas para el propietario del terreno superficial, al sealar el Artculo 2 que perteneca exclusivamente al dueo del suelo las piedras silceas, pizarras, areniscas o asperones, granitos, basaltos, piedras y tierras calizas; las serpentinas, mrmoles, alabastros, prfidos, jaspes, y en general todos los materiales anlogos de construccin y ornato. Resulta entonces que el dominio que ejerca el Estado sobre los recursos minerales era relativo, pues se admita la coexistencia del sistema de dominio eminente de los recursos minerales que le corresponde al Estado y el sistema de accesin, que establece que el propietario del terreno superficial ejerce la propiedad por accesin de los minerales que se encuentren en la superficie. En cuanto a la unidad de medida de las concesiones mineras, el Cdigo se adhiere al sistema mtrico decimal al disponer el Artculo 18 que la pertenencia era la unidad de medida, se materializaba como un slido prismoidal de base rectangular de dos hectreas de extensin, teniendo doscientos metros por un lado y ciento por otro, medidos horizontalmente, en la direccin que designe el denunciante, y de profundidad indefinida en el sentido vertical. En cuanto al pago e impuestos, el Artculo 25 preceptuaba que toda concesin minera, pagar un uesto anual de 30 soles por cada pertenencia comprendida en su permetro, sin establecer la sancin en caso de incumplimiento, sino hasta la aprobacin de la Ley N 2626 de 13 de diciembre de 1917, que dispona que la falta de pago del impuesto, despus que el denuncio haya sido inscrito, dar lugar al abandono. La jurisdiccin minera estaba organizada en Diputaciones territoriales, el Consejo Superior de Minera y Jueces de Minas. Fueron de conocimiento de las Diputaciones los denuncios mineros cuando no haba oposiciones o incidentes; de producirse, asuman jurisdiccin los Jueces de Minas, tal como estableca el Cdigo en sus Artculos 32 y 177 al 204. Los trminos o cmputo del plazo establecidos en el Cdigo, se entendan por das naturales en mrito al Artculo 204, que posteriormente, as como los

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juicios de minas, fueron modificados en 1912 por Ley N 1515, que aprob el Cdigo de Procedimientos Civiles. Jos Rocha Fernandini, expresaba que la industria minera se desarroll en condiciones adversas y con resultados contrarios al inters general, siendo uno de los factores que contribuyeron a ello, la aplicacin de los anti-tcnicos y rgidos derechos de exportacin que en materia tributaria regan; adems de los impuestos pro-desocupados, a las sobre-utilidades, pro-Banco Minero, derechos de importacin por las maquinarias y materiales que se traan del extranjero, y se viva bajo una constante amenaza por los aumentos que se hacan, de tiempo en tiempo, de todas estas cargas tributarias, sin discriminacin alguna, hubiera o no utilidades; gravndose de esta manera, en la mayora de los casos, el capital de los mineros. Consecuencia de esta equivoca poltica minera fue la baja de nuestra produccin, el desaliento de los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros para hacer exploraciones en nuevos yacimientos y el abandono de muchas minas porque no era conveniente econmicamente la explotacin en zonas marginales o de baja ley, dedicndose por lo tanto, a explotar solamente las zonas que eran ricas en minera, para contrarrestar en esta forma los agobiadores impuestos de exportacin, habindose perdido, como consecuencia, inmensas reservas de mineral que pudieron ser explotadas con la aplicacin de mejores normas tributarias, ante esos hechos, y el avance de la civilizacin y del desarrollo de la industria minera en el mundo, el Cdigo de Minera de 1900 resultaba muy anticuado, y por otra parte dada la serie de leyes y disposiciones dictadas posteriormente, se haca muy difcil coleccionarlas sistemticamente, todo lo que dio lugar a un clamor nacional que se diera un nuevo Cdigo de Minera. Efectivamente, de la edicin oficial del Cdigo de Minera de 1900, publicada en 1924 por la Direccin de la Direccin de Minas y Petrleo del entonces Ministerio de Fomento, tambin coincidente con el Centenario de la Batalla de Ayacucho, dicho cuerpo de leyes perdi orientacin con las sucesivas modificaciones que se realizaron, hacindole perder organicidad; lo que gener que el procedimiento minero fuera disperso y enmaraado. Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 26

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8. Cdigo de Minera de 1950.- Por Resolucin Suprema N 76 de 22 agosto de 1949, se nombr una comisin elaboradora del proyecto de un nuevo Cdigo de Minera, conformada por el Ing. Mario Samam Boggio, los Doctores Saniel Chvarri Burga y Jos Rocha Fernandini; otorgndose el plazo de 60 das, que luego fue prorrogado hasta el 22 de enero de 1950 mediante Resolucin Suprema N 16 de 3 de noviembre de 1949. El 21 de enero de 1950 la Comisin Codificadora puso en conocimiento pblico el texto del Proyecto en cuya oportunidad se consult a los organismos tcnicos, recibindose observaciones de la entonces Escuela Nacional de Ingenieros, el Instituto de Ingenieros de Minas, el Colegio de Abogados de Lima, la Sociedad Nacional de Minera, el Banco Minero del Per, la Sociedad Progreso de la Pequea Minera y otras entidades, as como de profesionales en derecho e ingenieros. Las observaciones y sugerencias sirvieron para la confeccin del texto definitivo para que, con fecha 15 de abril de 1950, fuera sometido por intermedio del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas a consideracin de la Junta Militar de Gobierno de entonces. La Junta Militar por Decreto Ley N 11357 de 12 de mayo de 1950 promulg el Cdigo de Minera de 1950, que entr en vigencia el 1 de julio de dicho ao; aplicndose, de acuerdo su Artculo 245, a todas las materias de que trata y que n lo sucesivo se promuevan o inicien. Se aplicaban tambin a todos los denuncios y peticiones o solicitudes pendientes, cualquiera que fuese su naturaleza, desde la estacin o perodo en que se encontraban. El Cdigo derog desde el 1 de julio de 1950 todas las leyes, reglamentos, resoluciones y decretos supremos sobre las materias que trataba el mismo, excepto ciertos artculos de la Ley N 7601. En cuanto a sistemtica, el Cdigo de Minera de 1950 estuvo organizado en V Captulos. Trataba el Captulo I, de la Propiedad Minera; Captulo II, de la Jurisdiccin Minera; Captulo III, de los Procedimientos; Captulo IV, de los Contratos de Minera; y, Captulo V, Disposiciones Generales y Transitorias. Uno de los principios rectores del Cdigo, sealaba en el Artculo 1, que todo lo relativo a la explotacin por los concesionarios tena el carcter de utilidad Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 27

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pblica, institucin muy vinculada al sistema del dominio eminente de los recursos minerales que ejerce el Estado, en contraposicin al sistema de accesin donde o podra hablarse de utilidad pblica, al resultar exclusivo y excluyente el dominio privado. Alinendose el Cdigo a las reglas del sistema mtrico decimal, el Artculo 23 estableca que en las concesiones de toda naturaleza, la unidad de medida es un slido de profundidad indefinida limitado en el terreno por los cuatro planos v Verticales correspondientes a un cuadrado horizontal de una hectrea de superficie. El Cdigo dando un gran paso hacia el progreso de la minera, en su Artculo 50 precisaba que todo concesionario de minas pagara el impuesto a las utilidades de la industria y comercio en la forma y tasa que establece la ley, es decir gravando las utilidades propias pero no el capital industrial. A cuenta de ese impuesto, segn la segn el segundo prrafo del citado artculo, el concesionario pagara, en el puerto de embarque, una cantidad que represente el 4% en las sustancias metlicas y el 2% cuando se trate de carbn y sustancias no metlicas, tomando del valor neto del producto minero exportado. Pagos que seran considerados en la liquidacin del impuesto a las utilidades de cada ejercicio anual; y en el caso de que el monto del impuesto lquido resulte menor que los adelantos abonados la autoridad correspondiente otorgara los respectivos certificados de abono, transferibles, con los acules podr atender futuros pagos a cuenta de exportaciones. La ltima parte del Artculo 50 exoneraba del pago a cuenta a los primeros productos de exportacin, en cada ejercicio anual, hasta por un valor de S/. 800,000.00 como precio neto de venta; no se exoneraba del impuesto a las utilidades sino del pago del adelanto a cuenta referido. Es decir, se trat de hacer lo menos gravosa posible la industria minera, con las abundantes cargas que pesaba antiguamente sobre ella, a fin de propiciar la actividad de exploracin con mnimas cargas fiscales y tributaria, especialmente la pequea minera. El Artculo 53 del Cdigo sealaba que el pago del canon territorial y del impuesto a las utilidades exoneraba a concesionario durante 25 aos, desde el 12 Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 28

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de mayo de 1950, de todo otro gravamen o impuesto creado o por crearse, ya sea nacional, regional o local, as como de cualquier tributacin sobre la concesin o sobre los productos que se obtengan, inclusive las existentes entonces derechos de exportacin, el impuesto pro-desocupado y el impuesto a las sobre-utilidades. Al referirse al referido artculo, Jos Rocha Fernandini manifestaba que tal disposicin, con su antecedente en la Ley de 8 de noviembre de 1890, que seal igual exoneracin, y en la Ley N 7601, se introdujo al Cdigo con carcter de regla contractual de adhesin y como una de las principales garanta para el concesionario, a fin que pudiera desarrollar sus actividades libre del temor de los gravmenes. Esas disposiciones codificadas apartaron al minero de la naturaleza cambiante e inestable de la legislacin tributaria comn, mantenindolo al margen de la misma y slo sujeto al Cdigo de Minera en esa parte. El Artculo 81 del Cdigo sealaba que en la Direccin de Minera se establecera y llevara el Registro Especial de Concesiones y Derechos Mineros. Dicho registro sera el nico para las concesiones y derechos mineros y estara sujeto en su organizacin y funcionamiento a las disposiciones que para los Registros Pblicos estableca el Cdigo Civil y los reglamentos de dicha Institucin, con las modificaciones de este Ttulo. El establecimiento de un registro especial de concesiones y derechos mineros, gener opiniones encontradas. De un lado, hubo opiniones como la del Juan Thol, profesor de Derecho Minero en San Marcos, que sostena que al prescribir el Cdigo de Minera que el Registro de Concesiones y Derechos Mineros, que por ese concepto se han instituido en el nico Registro para las Concesiones y Derechos Mineros, se ha suprimido la inscripcin que de esos derechos y concesiones se hacan en los Libros de los Registros Pblicos, desmembrndose perjudicialmente a dicho Instituto. No es acertada esta reforma porque crea trastornos e inconvenientes en su ejecucin. Propiedad Inmueble, no contena ninguna disposicin respecto de la inscripcin en dicho registro; pero en su Reglamento, se estableca que atendiendo que las minas pertenecen a la naturaleza de bienes inmuebles, por tal Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 29

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motivo la Junta de Vigilancia del Registro de la Propiedad Inmueble, por ello resultaba necesario disponer la creacin del Registro de Concesiones y Derecho Mineros. Conforme al Artculo 92 del Cdigo, la jurisdiccin administrativa en materia de minera corresponda al Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, el Consejo Superior de Minera, el Director de Minera y los Jefes Regionales de Minera, marcando la diferencia con el Cdigo de Minera de 1900 donde que determinaba dos jurisdicciones: administrativa y judicial, este ltimo cuando haba oposicin o el asunto era litigioso. Respecto a la autorizacin de las minutas de los contratos mineros, los Artculo 106 y 169 del Cdigo, facultaban a la Direccin de Minera, as como a la Jefaturas de Minera, que en nuestra opinin resultaba exagerada la autorizacin por la autoridad minera, al tener el Cdigo una orientacin liberal que, contradictoriamente, tiene por sustento la libertad de contratacin y no el dirigismo contractual. 9. Decreto Ley Normativo de la Industria Minera N 18225.- Fue expedido por la Junta Militar de Gobierno el 14 de abril de 1970 y derog parte del Cdigo de Minera de 1950 para luego abrogarlo por una Ley General de Minera (Artculo 1). En este dispositivo legal, se encuentran como antecedente inmediato, las definiciones de las actividades mineras; las que luego se trasladaron al Decreto Ley N 18880 y al Decreto Legislativo N 109, sin seguir la misma suerte en el Decreto Legislativo N 708. 10. Ley General de Minera, Decreto Ley N 18880.- Promulgado el 8 de junio de 1971 por la Junta Militar, derog el Cdigo de Minera de 1950 y todas las disposiciones que se opongan a dicho decreto. En la parte considerativa el Decreto Ley, con alto contenido poltico propio del militarismo que imperaba en casi toda Latinoamrica, seal que el desarrollo de la industria minera estableci como factor fundamental la actividad empresarial del Estado para asegurar su crecimiento y que el pueblo peruano obtenga de sus riquezas naturales el beneficio a que tiene derecho; la necesidad de impulsar las Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 30

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labores de prospeccin para poner de manifiesto nuevas reservas mineras, proporcionando al descubridor garantas suficientes y, a la vez, facilitando al Estado una fuente importante de conocimiento del potencial minero nacional. Asimismo, siendo el factor trabajo fuente ltima de la produccin y la riqueza, corresponda al trabajador minero participar en los beneficios generados por accin de su esfuerzo, participacin que debe efectuarse bajo una forma comunitaria que refleje el ideal de una sociedad solidaria frente al de una sociedad individualista. En cuanto a sistemtica jurdica, la Ley General de Minera estaba organizada de a siguiente manera: Ttulo Preliminar, VIII artculos; Parte Primera, derechos mineros, el Estado en industria minera, personas inhbiles para ejercer actividades minera, obligaciones de los titulares de derechos mineros, rgimen de sanciones y destino de las concesiones caducas, rgimen tributario, disposiciones promocionales y pequeos productores mineros; Parte Segunda, jurisdiccin minera, procedimientos y contratos mineros; Parte Tercera, comunidad minera; y, Parte Cuarta, disposiciones complementarias, transitorias y final, as como definiciones. A lo largo de la historia de la legislacin minera del Per, La Ley General de Minera por vez primera introduce un ttulo preliminar que contiene los principios y filosofa de la norma en su conjunto. A la vez, recogiendo lo dispuesto en el Decreto Ley N 18225, integra legislativamente diversas definiciones de las actividades de la industria minera. El Estado a travs de su actividad empresarial no poda ser titular de una concesin minera, que era el sistema legal para explorar y explotar los recursos minerales; por ello, los Artculos 28, 29, 30 y 31 establecieron la figura jurdica de los derechos especiales para el ejercicio de determinada actividad minera, excepto la comercializacin, declarndose la noadmisin de denuncios por 5 ao para labores de prospeccin, las reservas de ciertas sustancias minerales por razones de inters nacional hasta por 5 aos prorrogable, rea de reserva nacional, sobre las que no otorgaban concesiones y propiamente la constitucin de derechos especiales. Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 31

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DERECHO MINERO La Ley de Minera estableci un status jurdico a los pequeos productores

mineros en sus Artculo 139, 148, 149 y 150, otorgndoles beneficios y exonerndoles del pago del impuesto al patrimonio y otros tributos, as como el beneficio de una tasa rebajada en las publicaciones de los avisos de denuncios en el diario oficial El Peruano. La jurisdiccin minera se organizaba a travs del Ministerio de Energa y Minas, el Consejo Superior de Minera con carcter ilustrativo o de opinin, la Direccin General de Minera, la Direccin de Concesiones, las Jefaturas Regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera. Los Artculos 169, 205 al 210, diferencian los procedimientos mineros en ordinario para el otorgamiento de concesiones de exploracin y explotacin, y especial para licitacin de rea de permisos de prospeccin, permiso de planta de beneficio porttil, expropiacin y servidumbre. En esta clasificacin se sigue la lnea trazada por el Cdigo de Minera de 1950, el mismo que sigui la misma clasificacin de los procedimientos ordinarios y especiales del Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912. En cuanto a contratacin minera, la Ley General de Minera de 1971 en sus Artculos 234 al 245, tuvo el acierto de sealar como contratos tpicos al de transferencia, opcin y cesin en lugar del arrendamiento. An cuando nos hemos adelantado al sealar los aciertos de la Ley General de Minera; sin embargo, debo sealar que se caracteriz por la acentuada ingerencia del Estado a travs de sus empresas en la industria minera, generando diferencias en cuanto al rgimen del otorgamiento de concesiones versus los derechos especiales, stos ltimos que no se acogan al sistema de amparo por el trabajo; asimismo, los contratos entre particulares previamente deban ser visados por la autoridad minera, acentuando el dirigismo contractual. A la vigencia de esta ley se expropi la Cerro de Pasco Corporation. 11. Ley General de Minera, Decreto Legislativo N 109.- Promulgado el 12 de junio de 1981, entr a regir a partir del 1 de setiembre de 1981; derog la Ley General de Minera aprobada por Decreto Ley N 18880. En cuanto a Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 32

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sistemtica jurdica, la Ley General de Minera, que resulta ms depurada que la legislacin minera anterior, en rigor ha sido reformada por el Decreto Legislativo N 708 mediante derogacin parcial, esta organizada en un Ttulo Preliminar con VI artculos y 13 Ttulos con sus respectivos captulos, Disposiciones Transitorias; Disposicin Final; y, Definiciones. La Ley General de Minera antes de la modificacin realizada el ao 1991, se caracteriz por la presencia del Estado en la minera a travs de su actividad empresarial y el monopolio en la comercializacin de minerales; pero a diferencia del Cdigo de Minera de 1950 y la Ley General de Minera de 1971, elimin el trmite de visado o aprobacin por la autoridad minera de la minuta de los contratos mineros celebrados entre particulares. El carcter innovador del Decreto Legislativo N 109, radica en el otorgamiento de facultades resolutivas y consultivas al Consejo de Minera como segunda y ltima instancia administrativa, diferencindose del Consejo Superior de Minera que slo emita opinin. 12. Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Minero, Decreto Legislativo N 708.- El 14 de noviembre de 1991 se public en el diario oficial El Peruano, la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Minero, la misma que es reproduccin ntegra del Proyecto, publicado en el octubre del mismo ao. La referida Ley de Promocin, est compuesta por VI Ttulos, 15 Disposiciones Transitorias y 17 Disposiciones Finales. Cada uno de estos ttulos se refiere: Ttulo I, disposiciones generales; Ttulo II, de los beneficios bsicos; Ttulo III, de las garantas y medidas de promocin a la inversin; Ttulo IV, de la actividad minera; Ttulo V, de la simplificacin administrativa; Ttulo VII, del medio ambiente y la inversin minera. Dicha Ley en su Artculo 41 otorga competencia al Registro Pblico de Minera para el conocimiento del procedimiento ordinario y la titulacin minera, a cargo de la Oficina de Concesiones Mineras que se crea y del Jefe Institucional; sin perjuicio de continuar con la funcin propia de registro establecido con el Cdigo de Minera de 1950 y modificatorias. Se criticaba a la norma de promocin por la doble competencia que asuma el Registro Pblico de Minera: funcin concedente y de registro, al estimarse que Evolucin de la Legislacin Minera Pgina 33

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alteraba el principio de la fe pblica registral, al convertir al registro en Juez y parte, quebrando la fe registral. En cuanto a las actividades mineras, segn la Ley, el acto administrativo que faculta a la exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero, es la concesin minera; en tanto que el cateo, la prospeccin y la comercializacin son libres, sin acto administrativo previo. Con dicha declaracin, la ley se encuadra dentro de una economa liberal, al existir libertad de comercializacin de minerales y libertad de contratacin. En cuanto a las concesiones mineras, el Estado a travs de su escasa o nula actividad empresarial y los particulares, en igualdad de condiciones, pueden ser titulares de concesiones mineras, eliminndose el rgimen de los derechos especiales que se convirtieron por mandato legal al rgimen de concesiones mineras. Sin embargo, en cuanto al rgimen de concesiones, la denominada concesin minera otorga el derecho de explorar y explotar los recursos minerales; resultando una expresin tautolgica y limitativa para identificar a otras concesiones inclusive genera problemas al momento de la inscripcin de contratos de cesin para exploracin-, debiendo en tal caso aadirse la actividad. As, la concesin de beneficio, por si misma es una concesin minera. El Decreto Legislativo N 708, desde mi punto de vista, introduce una reforma sustantiva a la moderna legislacin minera peruana, consiste en establecer en su Artculo 20, que la unidad bsica de medida superficial de la concesin minera es una figura geomtrica delimitada por coordenadas U. T. M., con una extensin de 100 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas que oficializ el Ministerio de Energa y Minas. Dispone el Artculo 49 de la Ley la sustitucin del Artculo 62 del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N 613, la implementacin de estudios de impacto ambiental en las actividades de explotacin y beneficio; resultando una de las primera normas mineras que estableca su preocupacin por el manejo adecuado del medio ambiente, sin que existiera norma alguna como antecedente en la industria minera.

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DERECHO MINERO En cuanto a la contratacin minera, la Ley determina la libertad de

contratacin y se subsume a la minera, bajo la influencia del derecho anglosajn, el contrato de riesgo compartido; asimismo, se pone en relieve los contratos de estabilidad jurdica. Respecto al sistema de amparo, de proteccin o tutela de los derechos mineros, se establece que las concesiones mineras debern pagar el derecho de vigencia. 13. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D. S. N 014-92-EM.- Reformado parcialmente el Decreto Legislativo No 109 por el Decreto Legislativo N 708, la Novena Disposicin Transitoria de ste ltimo, dispone que en un plazo de 60 das calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, se aprobar por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Energa y Minas, el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Mediante Decreto Supremo N 014-92-EM de fecha 4 de junio de 1992, se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; la misma que de acuerdo a la Tercera Disposicin Final de la Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, viene a ser la normatividad minera, asimilada a ley orgnica, que desarrolla el Artculo 66 de la Constitucin Poltica de 1993. Sera reiterativo referirnos al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, que hoy regula la industria minera en el Per; slo debemos sealar que a la fecha se han expedido diversas leyes modificatorias que amerita, despus de 13 aos, la aprobacin de un nuevo Texto, como manda la Disposicin Final de la Ley del Catastro Minero Nacional, o la expedicin de una nueva Ley Orgnica de Minera conforme al Artculo 66 de la Constitucin. Esta ltima opcin estimo que se encuentra supeditado a la aprobacin de una nueva Constitucin o la eleccin de una Asamblea Constituyente.

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Marco Legal en Minera Ley General de Minera D.S. 014-92-EM. El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM el 4 de Junio de 1992, constituye la norma principal que rige las actividades mineras, incluyendo la prospeccin, exploracin, explotacin (tanto subterrnea como superficial, incluyendo canteras y operaciones de dragado), procesamiento de minerales, metalurgia extractiva, transporte de minerales por medios continuos y comercializacin de minerales. Ley N 27651 Reglamento D.S. N 013-2002-EM. El objetivo fundamental de la mencionada Ley es incorporar el concepto de minera artesanal dentro del contexto de la legislacin minera peruana y bajo este marco jurdico propender a su formalizacin integral y desarrollo evolutivo sostenible.

Texto

nico

de

El artculo 30 de la Ley general de procedimientos administrativos, establece la obligacin de las entidades del sector publico Nacional de sealar todos los procedimientos administrativos que se tramitan ante ella en su TUPA Contempla que el MEM es el organismo del poder ejecutivo competente para fiscalizar las actividades

Procedimientos Administrativos (TUPA).

Reglamento 049-2001-EM

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mineras a travs de sus rganos de lnea. La fiscalizacin es cuanto se refiere: 1. Normas de seguridad e higiene mineras 2. Normas de Proteccin y conservacin del ambiente

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UTEA Reglamento Proteccin de sobre Medio

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Tiene por objeto: a.- Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas, con la proteccin del medio ambiente b.- Proteger el medio ambiente de los riesgos que generan la actividad minera-metalrgica, evitando que sobrepasen los niveles mximos permisibles c.- Fomentar ambiente empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del medio

Ambiente D.S. N 01693-EM

Reglamento Seguridad Minera 2001-EM e D.S.

de Higiene N 046-

El conjunto de normas de orden tcnico legal y social, cuyo fin es la proteccin de la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, asi como la prevencin de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras.

Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin D.S. N 038-98-EM Minera

El conjunto de normas de orden tcnico legal y social, cuyo fin es la proteccin de la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, asi como la prevencin de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras.

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Conclusin

La minera es el sector ms importante de la economa de nuestro pas, ya que presenta tasas de crecimiento del 8% en trminos reales. A pesar de que el Per es un pas minero por excelencia, la minera, al igual que cualquier actividad empresarial, al ser una industria muy sofisticada necesita de los controles que establece nuestra legislacin. Al ser la minera una actividad que se remonta a tiempos ancestrales, su desarrollo y evolucin van acompaados de una legislacin que debe promover y regular su actividad. A partir de conceptos utilizados de manera cotidiana en el mbito minero, la asignatura de Derecho Minero nos permite conocer la evolucin de la legislacin minera, as como los derechos y obligaciones de los actores de la minera, es decir, del Estado y de los particulares. La minera se caracteriza fundamentalmente por el uso intensivo de recursos financieros enfocados a adquisiciones de bienes tangibles, financieros para determinar el valor del dinero en el tiempo y tomar decisiones de financiamiento e inversin de mediano y largo plazo. El presente trabajo considera el desarrollo de los siguientes temas, como un primer enfoque la evolucin minera que se ha venido desarrollando desde tiempos de la conquista y como una segunda parte la evolucin de la legislacin peruana desde periodo Colonial, republicano. As mismo consideramos que la actual legislacin minera peruana debe contribuir en: Contribuir al desarrollo competitivo de profesionales, capaces de desempearse con eficiencia en la gestin de empresas mineras, en Organismos del Estado y entidades privadas nacionales e internacionales vinculadas al sector minero. Complementar a las nuevas investigaciones de los futuros profesionales, proporcionndole modernos conocimientos y herramientas de estudio que le Permitan enfrentar con xito los retos y exigencias del sector minero. Brindar conocimientos especializados y herramientas prcticas referidas a las diferentes reas que interactan en una empresa minera (Presupuestos, medio ambiente, tributacin minera, Legislacin minera, proyectos de inversin, comercializacin, entre otros).

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Muchos creen que sin embargo, nos encontramos a mitad de camino. Si se tard un siglo en ubicar los yacimientos, otro en conseguir que los mismos fueran explotados, cunto habr que esperar para que finalmente sean motivo de una verdadera industria en nuestro pas?!

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BIBLIOGRAFIA
y SNTESIS DE LA MINERA PERUANA EN EL CENTENARIO DE AYACUCHO Tomo I Torres Aguirre, Lima, 1924; Ediciones Librera Studium, FRANCISCO DE TOLEDO, Biblioteca Hombres del Per,

Segunda Serie, Editorial Universitaria, Lima, 1964, Pp. 5-59 MINERA EN LA COLONIA; MACERA, Pablo;EDITORIAL

y Aguilar

ARANDA, Ricardo; COLECCIN DE LEYES, DECRETOS, CONFORMA LA LEGISLACIN DE MINAS DEL PER, 1786-

RESOLUCIONES Y CIRCULARES QUE 1890, Edicin Oficia ROCHA FERNANDINI, Jos; La Legislacin Peruana

Durante el Siglo XX. Editorial Aguilar www.hiaderechominero.com www.panoramaminero.com.ar/evolucion.doc

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INDICE CONTENIDO INTRODUCCION EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO MINERO. EVOLUCION DE LA MINERIA 1. LA MITA Y EL PUEBLE MINERO 2. 3. 4. 5. 6. El REGLAMENTO DE MAYO EL BANDO DE BARRENECHEA. EL ESTATUTO DE HACIENDA Y CRDITO. LA CODIFICACIN. UN SIGLO DE ATRASO. PAG. 2 3 4 5 6 6 7 8 9 11 13 14 15 16 17 18 19 19 19 20 21 22 23 24 27 28 29 30 34 35

Derecho Minero Peruano I. PERIODO COLONIAL 1. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno.2. Recopilacin de Leyes de Indias.3. Ordenanzas de Minas de Toledo.II. Ordenanzas del Per III Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa 1.-El Estatuto Provisional del General don Jos de San Martn.IV. PERIODO REPUBLICANO 1. Ley de 2 de Diciembre de 1829.2. Intento de Codificacin de 1836.3. Ley de 28 de Abril de 1873.4. Ley de 6 de Febrero de 1875. 5. Ley de 12 de Enero de 1877 6. Ley de 8 de Noviembre de 1890 7. Cdigo de Minera de 1900.8. Cdigo de Minera de 1950.9. Decreto Ley Normativo de la Industria Minera N 18225. 10. Ley General de Minera, Decreto Ley N 18880.11. Ley General de Minera, Decreto Legislativo N 109 13. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D. S. N 014-92-EM.-

CONCLUSION BIBLIOGRAFIA

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