UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN UNIDAD CURRICULAR: PROBLEMTICA DE LA EDUCACIN LATINOAMERICANA

ENSAYO REFLEXIONES SOBRE PROBLEMAS Y ORIENTACIN DE REFORMAS EDUCATIVOS EN LA REGIN LATINOAMERICANA: UNA APROXIMACIN DESDE LOS PLANTEAMIENTOS DE NOVOA (2009), BRASLAVSKY Y COSSE (2006)

Filomena Severino filomenaseverino@hotmail.com

Caracas, 1 de Mayo de 2011

ENSAYO REFLEXIONES SOBRE PROBLEMAS Y ORIENTACIN DE REFORMAS EDUCATIVOS EN LA REGIN LATINOAMERICANA: UNA APROXIMACIN DESDE LOS PLANTEAMIENTOS DE NOVOA (2009), BRASLAVSKY Y COSSE (2006) Filomena Severino filomenaseverino@hotmail.com La evolucin latinoamericana de los dos ltimos siglos, presenta un hilo conductor matizado de contrastes con respecto al proceso educativo y la intencionalidad de los Sistemas Educativos, bajo la orientacin de Estados aparentemente hegemnicos, que no han logrado articularse con entes de la sociedad para garantizar la calidad educativa necesaria para el desarrollo de la regin. Estas discrepancias llegan hasta nuestros das, pero comprender su origen permite asumir una posicin perentoria ante la realidad latinoamericana y los factores que explican sus debilidades y contradicciones, as como la pertinencia de propuestas actuales en cuanto a polticas educativas. El objetivo del presente ensayo es distinguir, a travs del anlisis de los planteamientos de Braslavsky y Cosse (2006) y Novoa, (2009), estos contrastes, considerando tres etapas que destacan el contexto histrico de fines del siglo XIX y siglo XX. Cada una de estas etapa responde a un perodo histrico donde el proceso educativo pasa de ser responsabilidad de la familia, a ser asumirlo por el estado como mximo ente de asistencia social y termina siendo influenciada de manera determinante por instancias econmicas, interesadas en formar recursos humanos con un determinado perfil. Culmina el ensayo resaltando algunos elementos a considerar en una reforma educativa

El acercamiento al anlisis histrico, a travs de la argumentacin de Novoa, (2009) Braslavsky y cual Cosse (2006) permite estudiar rasgos del hecho educativo, en el mbito con el fin de garantizar una educacin sistemtica y latinoamericano. La dcada de 1870 destaca la consolidacin del modelo escolar, el centraliza el Estado, obligatoria para los nios, con el propsito de asegurar la formacin del hombre que requera la sociedad industrial incipiente. En tal sentido, la formacin docente sera elemento central hacia el afianzamiento de los sistemas pblicos de enseanza. La expansin de la escolaridad de masas (mass schooling) es uno de los grandes acontecimientos que va a transformar las sociedades a lo largo del siglo XX. Al ganar la lucha secular contra el trabajo de nios y jvenes, la escuela define nuevas formas de organizacin de la vida familiar y social.1 La instruccin bsica caracteriza esta poca, en el marco de la educacin gratuita. Los inicios del siglo XX, (1920), determinan una visin modernista de la escuela, consolidndose la educacin como la ciencia, a partir de cuatro principios bsicos: educacin integral, autonoma de los educandos, mtodos activos y diferenciacin pedaggica2 Destacan para la poca el pensamiento de la escuela nueva o activa En tal sentido, este escenario, en el marco de la orientacin de un Estado Docente, asigna a la escuela la responsabilidad de subsanar la incapacidad de las familias para garantizar las condiciones necesarias para el progreso de los nios y asegurar su desarrollo integral. Una escuela de carcter asistencialista, donde el rol diversifica a la par de la concepcin de la educacin. Para finales del siglo XX (1970), ante una educacin centrada en el nio y sus necesidades, toma fuerza el principio de la educacin permanente, destacando la inclusin de otros escenarios (redes informales de aprendizaje) y entes fuera de la escuela, con responsabilidad educativa. Estos aparentes nuevos alcances ms bien lograron que se profundizara el papel de la educacin y formacin continua, sistematizando otros niveles educativos para todas las etapas de vida de la persona, bajo la idea de la formacin profesional continua, as como la capacitacin para la empleabilidad, un derecho de todos.
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docente se

Novoa, 2009, p.184 Ob. cit, p..186

Braslavsky y Cosse (2006), refieren con respecto a esta etapa La recuperacin de la democracia en el caso de Amrica del Sur y la generalizada aceptacin de nuevas reglas de juego en el contexto econmico internacional, tales como la globalizacin de la economa y el desafo de la competitividad internacional, hicieron aparecer estos esfuerzos de polticas y estrategias parciales como absolutamente insuficientes para lograr el tipo de educacin demandado para toda la poblacin. En consecuencia, reaparecieron en Amrica Latina los discursos de la reforma educativa.3 Pero a diferencia de perodos anteriores, el propsito no se centraba en la formacin. Estas reformas fueron impulsadas, para dar cumplimiento a objetivos econmicos, ante la presin por la globalizacin de la economa y las demandas de competitividad internacional. Pero, el Estado con sus funciones de regulacin y orientacin, le da poca viabilidad poltica a tales transformaciones La razn esgrimida es que estos estados se encuentran enmarcados histricamente en la fluctuacin poltica con grandes tensiones en su funcionamiento derivadas de la confluencia de vicios burocrticos, partidizacin, abultada plantilla de personal por el clientelismo, ineficiencia, corrupcin, subsidio indiscriminado, lo cual genera situaciones de ineficiencia gubernamental que afecta sus funciones de planeacin, orientacin, control y seguimiento de las polticas pblicas. Ahora bien, mientras estos planteamientos permanecen sobre la palestra de la discusin, para Braslavsky y Cosse (2006), el siglo XXI esboza : 1.- El regreso a educacin centrada en la familia que ahora, postmodernista, conforma redes familiares, culturales y religiosas, a travs del acceso a las nuevas tecnologas, con la intencin de preservar los valores de su entorno local, en contraposicin a una educacin global, igual para todos 2.- La educacin como un bien de carcter privado y la escuela con una oferta acadmica de prestigio para atraer a la familia. En este escenario la funcin del estado se limitara proponer indicadores de calidad de las escuelas, asegurar mecanismos en el acceso a la educacin. 3.- El empoderamiento de las nuevas tecnologas que favorecen enseanza individualizada, en diversos escenarios fuera de la escuela, donde la orientacin hacia el aprendizaje colaborativo, la didctica virtual, redefine el papel del docente

Braslavsky, y Cosse, 2006, p.6

A manera de conclusin, pudiera referirse que en el presente debe construirse el futuro de la educacin latinoamericana, a partir de una redimensin del Estado, con un papel activo en la articulacin del resto de las organizaciones sociales, para garantizar su participacin protagnica en la definicin de polticas; al mismo tiempo que asumen esas tareas, se reorganizan a s mismos para poder ser mas eficientemente en las funciones que le competen. Otro requerimiento es reconceptualizar la misin de la escuela, como ente pblico, en el marco de la defensa de los derechos sociales e individuales ante tiempos contradictorios de profundas diferencias socio-econmicas, culturales, religiosas, personales, las cuales deben ser atendidas, para garantizar calidad de vida para todos. Los escenarios de globalizacin, han afectado el desarrollo particular de algunas regiones, quedando al margen de los grandes avances tecnolgicos, cientficos. La escuela deber responder a esas situaciones diferentes, de manera diferente, para garantizar su misin- A la vez, ser una escuela promotora de los valores colectivos e individuales que caracterizan a los pueblos y garantizan vida de calidad. Una escuela centrada en el aprendizaje que se nutre de avances cientficos, pedaggicos y y transdisciplinares sobre y en un tecnolgicos relacionados con conocimientos complejos humano, que comparte responsabilidades en determinado momento sociohistrico En este marco, el Estado con sus nuevas funciones se constituye en un actor clave de los procesos de reforma educativa. Desde ese nuevo rol, discriminar una cantidad de amenazas y oportunidades promotor depende de su para las reformas y las transformaciones educativas. En trminos generales, puede decirse que la posibilidad de un Estado innovacin interna en la produccin y a la ejecucin de polticas educativas, y de las transformaciones modernizadoras que se den la regin, enfrentando tendencias neoconservadoras, que siguen presentes, como un mecanismo de defensa del estado. Los propios docentes pueden ser antagonistas a procesos de reforma que implican cambios relacionados con sus logros contractuales. (la inamovilidad de los cargos, la antigedad como criterio central de premio salarial, capacitacin, beneficios de salud, entre otros). . 5

desarrollo humano y social sustentable, para la formacin integral y permanente del ser espacios de convivencia

REFERENCIAS DOCUMENTALES

BRASLAVSKY, Cecilia . y COSSE, Gustavo (2006) Las actuales Reformas Educativas en Amrica Latina: cuatro actores, tres lgicas y ocho tensiones. Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin. Vol. 4, N 2e Disponible en la World Wide Web: http://www.rinace.net/arts/vol4num2e/art1.pdf

NOVOA, Antonio. (2009) Educacin 2021: Para una historia del futuro. Revista Iberoamericana de Educacin. N 49 Disponible en la World Wide Web: http://www.rieoei.org/rie49a07.pdf