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El trnsito es el conjunto de todos los desplazamientos diarios, que aparecen en la calle en forma del movimiento general de peatones y vehculos
Es un factor determinante en la calidad de vida de las personas y para el desarrollo socioeconmico de una ciudad cmo se determina su calidad?
Es un tema tcnico, pero tambin social y poltico, vinculado a las caractersticas histricas y sociales de nuestras ciudades modernas; por ello, para enfrentarlo se requiere entender los conflictos que ocurren en la circulacin urbana en la disputa por el espacio vial
El peatn necesita seguridad, mientras los conductores requieren fluidez. Para asegurar al peatn se requiere que existan aceras y disminuir la fluidez mediante semforos o pasos cebras . Para dinamizar el trnsito se necesitara menos semforos, menos peatones, menos aceras, etc.
El conductor necesita fluidez, velocidad mayor y ms vas, mientras que el residente de un barrio demanda una calle tranquila, sin ruido, sin contaminacin, ni con carros que circulen rpidamente, con un uso local y restringido de las vas de su barrio
El propietario de un local comercial desea el mximo nivel de acceso y parqueo para sus clientes, espacios a cualquier hora para carga y descarga, mientras el conductor que solo circula por esa calle desea espacio libre, sin carros estacionados
El problema se agrava y complejiza porque a lo largo del da, dependiendo de la hora y la necesidad, podemos ser peatones, conductores, propietarios de negocios, pasajeros de bus, ciclistas o residentes del barrio; por tanto, nuestros intereses son variables y normalmente esperamos que sean atendidos prioritariamente
Adems, no es posible eliminar todo el conflicto intentando construir una nueva ciudad con viaductos y estructuras perfectas, pues las personas no son elementos como el agua o la luz que pueden ser conducidos eternamente por los mismos canales
Es imposible atender todos los intereses al mismo tiempo y en el mismo espacio: si se mejora la fluidez se afecta la seguridad, si se aumenta la seguridad se disminuye la fluidez, si se mejora la accesibilidad se reduce la rapidez del trfico, si se aumenta la fluidez se limita la calidad de vida
Los principales factores que deben tomarse en cuenta para manejar adecuadamente el problema son: la capacidad vial disponible (ancho y geometra), el espacio necesario para los usos por parte de los distintos modos de desplazamientos y la fluctuacin temporal de los flujos
Pensar que la solucin al problema de la congestin pasa solamente por ampliar de manera permanente la capacidad vial no es realstico porque implica una destruccin constante de la ciudad y desalojo de gran cantidad de personas, con un enorme costo social y un costo econmico imposible de financiar para nuestras economas.
Adems, la ampliacin vial estimula el uso del automvil y hace que las calles reciban ms vehculos en el corto plazo, volviendo a congestionarlas
Incorporacin en el sistema vial de pasos peatonales seguros y confortables y de espacios dedicados a los ciclistas, que recuperen la vocacin de la gente por caminar o pedalear para vencer distancias cortas y circular de zonas de alta concentracin de servicios
Modernizacin de los sistemas semafricos, incorporando tecnologas de telecomunicaciones e informticas, de manera de manejar sistemas que se adapten a los flujos del trfico
Racionalizacin de los espacios de estacionamiento en la va pblica y dotando de plazas fuera de la ruta, a fin de recuperar capacidad vial e impedir el uso abusivo del espacio pblico
Mejorando los trazados viales (reformas geomtricas), sealizando adecuadamente las paradas de buses y restringiendo los giros izquierdos en calles de doble sentido
Optimizando los recorridos del sistema de transporte pblico, dotando de carriles exclusivos o preferenciales para unidades de alta capacidad
Regulando la circulacin vehicular en perodos de alta congestin o en zonas de alta afluencia vehicular, a travs de restricciones o cobro de peajes urbanos
La problemtica de la movilidad en Quito no puede ser entendida si no se parte de aquello que constituye su matriz; es decir, la forma en que ha sido ocupado su territorio, que ha producido una ciudad ms bien dispersa, que ha crecido sin planificacin
Desde el punto de vista de la movilidad, este modelo de desarrollo urbano ha incentivado los viajes motorizados, para vencer distancias cada vez ms largas; con un sesgo hacia el auto particular, debido a la limitada cobertura territorial y deficiente calidad del servicio de transporte colectivo
80 60 40
2015
2220
2025
1970
1999
2009
Ao
2025
Pese a esta tendencia y la gran cantidad de automotores que saturan calles y avenidas, casi el 65%, se moviliza diariamente en transporte pblico y comercial, con serias limitaciones y en medio de la congestin, la contaminacin del aire y la inseguridad vial, que alargan los tiempos de viaje y conspiran contra la calidad de vida y la productividad general
Trfico y congestin
25%
27%
38%
7% 8% 60%
44%
55% 9% 9%
7%
11%
2008
2015
2025
Velocidad promedio
25
18
18
TROLE
12
TROLE
Velocidades de circulacin ms bajas de lo esperado provocan tiempos de viaje ms largos, degradan la calidad del servicio que se brinda al usuario y disminuyen la capacidad de los sistemas
El trfico vehicular, especialmente de los gasolineros es, de lejos, la principal fuente de emisin de gases y partculas contaminantes
Accidentabilidad
Porcentajes (%) Tipo de muerte 2007 Accidentes de trnsito Homicidio Indeterminada Accidentales Suicidio Por determinar Total 40.9 17.2 03.1 23.0 15.8 00.0 100.0 2008 30.3 21.3 04.4 26.7 17.0 00.2 100.0 2009 38.5 17.6 03.1 26.9 13.8 00.2 100.0
Los accidentes de trnsito son la principal causa de muerte violenta en el DMQ, constituyendo el 37% del total de muertes reportadas en los ltimos 3 aos.
La propuesta que se est construyendo busca corregir los vicios del modelo de crecimiento urbano y revertir las tendencias en los desplazamientos con un nuevo modelo de movilidad que parte de una concepcin integral del sistema, articulando los temas de trnsito y seguridad vial, transporte y vialidad, bajo el direccionamiento poltico de la Alcalda y un esfuerzo sostenido de evaluacin y rendicin social de cuentas
Objetivos generales
Trnsito y seguridad vial:
buscar que los desplazamientos se realicen en condiciones de eficiencia, precautelando como valor mayor la seguridad e integridad de las personas
Transporte:
incrementar la oferta y mejorar la calidad del transporte colectivo, promoviendo paralelamente los modos no motorizados de desplazamiento
Infraestructura:
garantizar la conectividad, atendiendo las zonas de crecimiento y dotando al urbano consolidado con vas que favorezcan las prioridades del sistema
Elementos estructurales
Calidad de los servicios Institucionalidad Nueva cultura en movilidad Tecnologa
Lneas estratgicas
Incorporar la seguridad vial como un concepto transversal en el desarrollo del sistema Recuperar la preferencia ciudadana por el transporte colectivo Promover (visibilizar), crear y consolidar condiciones favorables y seguras para los desplazamientos peatonales y para el uso cotidiano de la bicicleta Incentivar un uso racional del vehculo liviano
Racionalizacin del estacionamiento Modernizacin del sistema semafrico Incremento y mejoramiento del control en la va pblica
Alternativas para Tumbaco, Los Chillos y San Antonio Repotenciacin perimetrales urbanas Soluciones a nudos urbanos Acceso a barrios perifricos
Premisa
La regulacin de la circulacin vehicular por horas (pico y placa) no es la nica propuesta de gestin del trnsito, sino que forma parte de un conjunto de propuestas que ya estn siendo implementadas por la municipalidad La visin integral de la gestin implica adems de la gestin del trnsito, el mejoramiento de la oferta y la calidad del servicio de transporte y la provisin de una infraestructura vial acorde al nuevo modelo de movilidad
Modalidad
Pico y placa (como se aplica en varias ciudades de Colombia, Mxico, Brasil, Chile, Bolivia y Centroamrica)
Solamente en las horas pico de la maana y la tarde
Maana 07h00 a 09h30 (10h00) Tarde 16h00 a 19h30
Zona de restriccin
REDONDEL DE LOS ADOLESCENTES (EL CONDADO)
Vehculos afectados
Vehculos con restriccin
Particulares Oficiales Motos
Efecto deseado
pico de la maana
Pico de la maana en da laborable
Conteos vehiculares realizados en la Av. Mariscal pico de la tarde Sucre (EMMOP, 2009)
Nmero de vehculos
REDUCIR LOS PICOS EN EL TRANSITO, REPARTIENDO LOS FLUJOS MAS TEMPRANO Y MAS TARDE, PARA GANAR VELOCIDAD DE CIRCULACION
06
07
08
09
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18
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Hora del da
Reglamentacin de lo dispuesto en la Ordenanza Metropolitana 247, mediante OM 305 Diseo del mecanismo apropiado de control en la va pblica
Coordinacin con la Polica Nacional Apoyo de la Polica Metropolitana
Operativo de control
12 puntos fijos en los accesos 15 zonas de control con brigadas mviles
Revisin de casos
Mxico: SMA, 2004 / Instituto Aire Limpio, 2007 Bogot: Universidad Javeriana, 2005
GPM 07.2009
2008 sin medida 2008 con medida
L&G 01.2010
% de reduccin de la demanda Id 2 3 4 5 6 7 8 Tipo de va Expresa Arterial tipo 1 Arterial tipo 2 Colectora tipo 1 Colectora tipo 2 Local tipo 1 Local tipo 2 10 5.2% 5.5% 3.7% 2.5% 1.4% 2.1% 2.7% 20 10.5% 11.5% 7.8% 4.8% 2.1% 4.6% 5.0% 30 15.2% 17.2% 11.4% 7.1% 3.5% 7.2% 7.7% 40 19.3% 24.3% 15.2% 9.5% 8.8% 10.8% 11.3% 50 22.4% 31.7% 18.8% 11.9% 13.1% 14.9% 15.3%
0,0384
014 958,82
03 739 704,5
Bus convencional 12,00 12,71 12,00 12,55 Sistema Metrobs-Q 18,00 19,07 18,00 18,83 Total
0,1000
083 036,70
20 759 174,4
0,0667
Situacin actual
El transporte pblico en el DMQ tiene dos modalidades: el servicio convencional (83% de la flota y 76% de usuarios) y el servicio integrado (17% de flota y 24% de usuarios)
Sistema Con. Urbano Con. Interparroquial Integrado Rutas 131 70 3t / 63al
t: rutas troncales (varios circuitos) al: rutas alimentadoras a: buses articulados c: buses convencionales
Operadoras 41 27 20
Situacin actual
Cobertura del transporte pblico en el DMQ 2008
CONOCOTO GUANGOPOLO CUMBAYA ALANGASI ZAMBIZA NAYON POMASQUI SAN ANTONIO CALDERON
LA MERCED
TUMBACO
Problemtica operativa
Velocidad por debajo de promedios recomendados Solo el 24% de los buses sirven las 17 horas obligatorias No existe una lgica de integracin, apenas en los corredores, pero ni siquiera entre ellos Alrededor del 2.5% de la poblacin debe caminar ms de 400 m para llegar a una parada
Problemtica organizacional
Los operadores en su mayora no operan empresarialmente porque mantienen un modelo de gestin individual que no les permite optimizar su trabajo o aprovechar economas de escala que permitan mejorar el servicio en condiciones de eficiencia El control por parte de la autoridad es muy laxo y no ha incorporado ayudas tecnolgicas ni procedimientos de control social
El nuevo modelo de movilidad que impulsa la Alcalda tiene como uno de sus ejes fundamentales el mejoramiento del transporte colectivo de pasajeros, mediante acciones de corto, mediano y largo plazo que ya se estn ejecutando
OP ER A D O R A
C D
R UT A
T ipo de ruta
San Francisco de Chillogallo QUITUMBE 21 DE JULIO Ecuatoriana Transheroica VEPIEX VEPIEX Ecuatoriana Transheroica TESUR VEPIEX QUITUMBE Ecuatoriana Transheroica Ecuatoriana Transheroica ATAHUALPA SECUATRANS QUITUMBE San Francisco de Chillogallo DISUTRANS DISUTRANS San Francisco de Chillogallo SERVIAGOSTO JUAN PABLO II JUAN PABLO II JUAN PABLO II
27 50 109 44A 24 47 49 59 112 137 146 156 3 19 115 17 32 34 119 138 38 121 126
24 de Mayo La Independencia Barrio Espejo MARIN - CDLA EJERCITO COLEGIO MEJA - LA CHORRERA San Roque - Camal Metropolitano - 18 de Octubre REINO DE QUITO - MARIN CDLA. TARQUI - MARIN Marn - Ecuatoriana MARIN - CHILLOGALLO - EL TRANSITO MARIN - M. BUCARAM MARIN - CAMAL METROPOLITANO - SANTOSPAMBA Marn - Manuelita Senz Alto Villaflora - La Joya BATAN - COLMENA CDLA. EJERCITO - U CENTRAL VICENTINA - REINO DE QUITO Universidad Central Mena Dos ITCHIMBIA - U CENTRAL - QUITUMBE LAS CASAS - NUEVA AURORA - KHON Hospital Militar Fundeportes Santa Rosa III PLAZA ARTIGAS - LIB. DE CHILLOGALLO SAN ROQUE - GUAMANI - CDLA. LOZADA MARIN - SOLANDA - QUITUMBE MARIN - GUAMANI
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2
1 1 5 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 11 3 1 6 1 2 1
1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 4 5 5 5 6 6 6 6 6 1 2 2
OPERADORA
CD
RUTA
Tipo de ruta
Bellavista Juan Pablo II Translatinos Translatinos Transplaneta Translatinos Mariscal Sucre Transplaneta Trans Alfa Trans Alfa Trans Alfa Trans Alfa Trans Metropoli Trans Metropoli Juan Pablo II Catar Catar Catar Trans San Carlos San Juan de Caldern Guadalajara
6 124 128 04B 12A 12B 14 40 131 132 131-A 132-A 82 83 125 63 61 62 51 68 9
SAN JUAN - PINTADO U CENTRAL - SOLANDA EJIDO - ARGELIA SAN PABLO VICENTINA - ARGELIA Universidad Central - Guajalo - Quitus Colonial U.CENTRAL - GUAJALO - PUEBLO UNIDO VILLA FLORA - SAN MARTN DE PORRES Las Casas - Universidad Central - Monjas COMUNA - OBRERO INDEPENDIENTE PRMAVERA - BALCN DEL VALLE COMUNA - ELOY ALFARO - PUENGAS MIRAVALLE - PRIMAVERA HOSPITAL ESPEJO - PUENGAS HOSPITAL ESPEJO - SAN JOS DE MONJAS U CENTRAL - LA ISLA INCA - JIPIJAPA - PARLAMENTO CARCELEN - BRASILIA - EL CHURO CARCELEN - GALO PLAZA - PARLAMENTO ATUCUCHO - DOS PUENTES Bellavista - Terminal Microregional La Ofelia Cdla. Alegra Parlamento
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4
5 1 1 1 3 1 2 3 3 3 7 7 3 2 2 1 2 8 3 1 5 118
3 3 3 3 3 3 4 5 5 5 5 5 6 6 6 2 4 4 6 1 4
45%
1700 1600
42%
1500 1400
D = 118 bus/h
SUR OCCIDENTE
1300 1200 1100
frec (bus/h)
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
03-04 07-08 13-14 17-18 23-24 00-01 01-02 02-03 04-05 05-06 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 14-15 15-16 18-19 19-20 20-21 21-22 22-23 06-07 16-17
Frec actual
Frec increment
Hora
Capacitacin de conductores
Se ha iniciado un programa sostenido de capacitacin a conductores y ayudantes del transporte colectivo. La primera fase alcanz a casi 5000 personas. Fue muy importante la colaboracin del personal directivo y operativo de las compaas y cooperativas privadas de transporte
Reforma organizacional
Nueva gerencia y constitucin de empresa pblica Trole
Revisin de rutas alimentadoras Ampliacin de horario a las 24 horas
Revisin sistema de recaudo del Trolebs y del CCN Nuevo modelo de participacin municipal
Servicios complementarios Fiscalizacin
Incremento de frecuencias
CORREDOR CENTRAL NORTE
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Incremento de frecuencias
CORREDOR ECOVIA
FRECUENCIAS ACTUALES
70 60 50 40 30 20 10 0
Incremento de frecuencias
CORREDOR TROLEBUS
Incremento de capacidad
Corredor Trolebs Ecova Central Norte Actual 250 000 100 000 189 000 539 000 Proyectada 270 000 106 000 204 000 580 000 Incremento 20 000 06 000 15 000 41 000
7.6%
escenario
110 104 85 94 85
11 14 18 16 18
9 9 6 9 9
La nueva administracin de la Compaa Trolebs est comprometida con el perfeccionamiento de su personal tcnico y de apoyo, en la perspectiva de mejorar la calidad del servicio para el usuario
Reformas geomtricas
Los trabajos en la interseccin de la Gaspar de Villarroel y Seis de Diciembre estn prcticamente terminados y en las prximas semanas se culminar la intervencin en la Seis de Diciembre y Tarqui. Con estas reformas, la Ecova ganar fluidez en su circulacin.
Sistema Metrobs-Q
Rediseo del sistema integrado Metrobs-Q
Revisin de condiciones de operacin de los corredores Incorporacin plena del Corredor Suroriental
Situacin actual
En el hipercentro se produce una circulacin aproximada de 800 mil vehculos por da, lo que quiere decir que en las horas pico alrededor de 35 mil vehculos demanden plazas de estacionamiento, sobre todo en los sectores de mayor actividad La oferta de estacionamientos es deficitaria, lo cual genera conflictos de trnsito y afectaciones ambientales, derivados del exceso de circulacin que no tiene otro propsito que encontrar un sitio de parqueo
Estacionamientos y movilidad
La gestin tcnica de los estacionamientos en las vas y en predios no edificados y edificados, tanto pblicos como privados, se constituye en una herramienta clave para el manejo del trfico Hay distintos objetivos, dependiendo de la zona:
1. 2. 3. 4. 5. Centro Histrico de Quito Hipercentro rea urbana rea suburbana: urbana y urbanizable rea suburbana: no urbanizable
Tipos de estacionamiento
Estacionamientos de borde a la zona de restriccin
Atencin emergente pico y placa Conexin intermodal
Acciones en marcha
Ampliacin de la zona azul (estacionamiento rotativo y tarifado) en el hipercentro
Acciones en marcha
Provisin de estacionamientos en los lmites del rea urbana (de borde) para intercambio modal, bajo las siguientes condiciones de uso:
En proceso de implementacin para servir de manera emergente a los afectados por el pico y placa Seguridad y conexin con transporte urbano Servicio tarifado
USD 0.20/hora Perodo de gracia hasta consolidar el servicio
LAS CUADRAS
CAPACIDAD: 200 VEHCULOS
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AV. INTEROCEANICA
PANAME
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SIMBOLOGA
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CUSCUNGO
Capacidad: 400 vehculos
CONDADO
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Capacidad: 240 vehculos
CO RD OV AG ALA RZ A
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MONTE OLIVO
Capacidad: 240 vehculos
CARAPUNGO (MTOP)
Capacidad: 200 vehculos
IE
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Acciones en marcha
Habilitacin de oferta park and ride
(USD 0.20/hora)
Plataforma de La Ofelia CCN Ro Coca, atrs Terminal Interparroquial Terminal Quitumbe Trole Terminal Norte La Y Trole
Ecova
200 vehculos
A V .M O R A N
N
A V M A R IS C A L S U C
AV
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SIMBOLOGA
LIMITE DE CIRCULACIN CON RESTRICCIN LIMITE DE CIRCULACIN SIN RESTRICCIN PARK AND RIDE
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250 vehculos
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800 vehculos
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225 vehculos
LOS CONQUISTAD ORE S
NOR RICANA PANAME
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SIMBOLOGA
LIMITE DE CIRCULACIN CON RESTRICCIN LIMITE DE CIRCULACIN SIN RESTRICCIN ESTACIONAMIENTO PARA INCREMENTO DE OFERTA INTERNA
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T E R M IN A L Q
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CUMANDA
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230 vehculos
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SU
RIS
CR
CA LS UC RE
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RD
OVA
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ZA
350 vehculos
TUNE L GU AYAS AM
AV
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IZA
AR
Acciones en marcha
Mejoramiento de las condiciones de servicio en los estacionamientos municipales existentes
Incorporacin de nuevas tecnologas para la administracin e informacin al usuario Redefinicin de poltica tarifaria para estacionamiento rotativo y para usuarios frecuentes
Acciones en marcha
Redefinicin del modelo de participacin privada en la oferta y operacin
Poltica tarifaria en centros comerciales Incentivo a nuevos emprendimientos de estacionamientos fuera de la va en terrenos privados Redefinicin de asociaciones pblico privadas de estacionamientos fuera de la va en terrenos municipales (incluido el subsuelo del espacio pblico)