RESEA HISTORICA DEL DERECHO AGRARIO Los autores que han incursionado en esta moderna rama del derecho

han planteado la necesidad de ubicar el Derecho Agrario en sus orgenes mismos, en la humanidad, haciendo un paralelo entre agricultura y el Derecho Agrario, aunque analizando las legislaciones agrarias ms antiguas, o la Legislacin Rural, con lo que confirman la existencia de la ciencia del Derecho Agrario. La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido siempre; esta aparece a partir del momento en que se dan una serie de condiciones econmicas, polticas, sociales e incluso culturales, lo que permite su nacimiento. Al no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el mundo jurdico, y al encontrar su razn de ser en virtud de una serie de condiciones extrajurdicas, resulta un Derecho Histrico. Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el origen del Derecho Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a principios del siglo XIX y en las dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y Amrica Latina; para mayor precisin, debemos indicar que las primeras manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su origen en las investigaciones realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por un grupo que se dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la poca, llamados, por las caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos, la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela Napolitana en que sta se estudiaba la materia civilista.(1) Dichas investigaciones, planteadas por la doctrina italiana, tienen su origen con la aparicin en el mundo jurdico de la Revista "Di Diritto Agrario", cuyo primer ejemplar vio la luz pblica en el ao 1922, gracias a la labor tesonera de Giangastone Bolla, con la creacin de la primera Ctedra de Derecho Agrario que se inaugur en Pisa, en el otoo de ese mismo ao y cuyo titular fue el mismo Bolla.

Los estudios realizados en gran aparte del siglo XVIII no se tomaron como origen del Derecho Agrario como ciencia, todas las acciones tomadas hasta el momento fueron desvirtuadas por el Cdigo Napolenico de 1804 y como representacin jurdico- poltica de las ideas revolucionarias de la poca, es decir, la instauracin del derecho de libertad del individuo y de la tierra como smbolo del Feudalismo, las consecuencias fueron negativas. Para la doctrina, durante la revolucin francesa el individuo era el centro de toda riqueza y la propiedad de la tierra se encontraba ligada a la voluntad de ste. El factor determinante para considerar nuestro derecho como una rama autnoma se circunscribe en determinar si sta puede producir sus propios principios generales o si debe mantenerse dentro del derecho comn (Derecho Civil). No fue sino entre los aos 1928 y 1931 cuando en Italia el debate cobr mayor significacin, en esta poca, algunos se manifestaron a favor y otros en contra sobre la debida autonoma; el planteamiento era demostrar si el Derecho Agrario era autnomo en los planos legislativos, didcticos y cientficos.

El debate de la autonoma del Derecho Agrario, indudablemente, le dio un impulso fundamental a la necesidad de retomar el planteamiento de este tema que se ha dado en llamar clsico.

Causas que originan el Derecho Agrario Moderno Existieron factores que contribuyeron a que se detuviera el desarrollo por mucho tiempo en ese campo, si le agregamos la incapacidad de manejo con que contaba el Derecho Civil para manejar y resolver la problemtica existente, nos encontramos con las diferentes causas que le permitieron la aparicin del Derecho Agrario Moderno como ciencia, las cuales se dividen en tres grandes grupos: El Capitalismo Luego de la revolucin Industrial, el capitalismo introduce en la agricultura todo un modernismo tecnolgico, tales como el uso de la intensificacin de los drenajes, el uso de los abonos qumicos y la llegada misma de la maquinaria agrcola implantndose, desde este momento "La Revolucin Agrcola", superando as todos los avances del siglo XVIII. Adems introduce la tierra como instrumento de produccin, llevando a un grado de igualdad e importancia el trabajo y el capital, adquiriendo valor el trabajo del hombre en la tierra, divorcindose considerablemente de los criterios anteriores, donde el Cdigo Francs tenia la propiedad de la tierra como un bien de goce y de consumo, sin otorgarle importancia al factor trabajado y al econmico. Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar jurdicamente el Derecho Agrario, pues ste concibe ante todo el Derecho Comercial, que es su derecho por excelencia, donde se forma toda su filosofa y sus principios. Deba ser as, pues el Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo sistema agrcola en torno a la propiedad se reduca al uso y goce absoluto de la misma; en fin el Cdigo Civil era el Cdigo de la propiedad para las clases propietarias, mientras que el Cdigo de Comercio era el Cdigo de la nueva clase social, de la burguesa industrial y comercial. El Derecho Comercial comienza a ganar la batalla y el Derecho Privado conoce el fenmeno de la comercializacin, se concibe la subordinacin de los intereses de la propiedad a los de la empresa, por lo que el Derecho Civil es interpretado en forma distinta, separndolo de sus propios principios. En materia comercial el centro normativo del sistema pasa de la propiedad propiamente dicha a los contratos, pues por su medio se pretende que si se intercambian prestaciones de trabajo con bienes reales o bienes reales con bienes reales, lo importante es que al final quede en manos del empresario capitalista el exceso de valores del intercambio "dinero". La Ruptura de la Unidad del Derecho Privado Como consecuencia del Capitalismo, el cual genera las bases jurdicas del Derecho Comercial, tomando la delantera con todo el proceso de la comercializacin, y ante su contrario, un Cdigo Civil cuyo sistema agrcola en torno a la propiedad se reduca al uso y goce de la misma; era de

esperarse que la ruptura de la unidad del Derecho Privado diera paso a un conflicto de inters entre lo privado y lo impuesto por el Derecho Pblico. La tierra como actividad de agricultura pasa a ser de inters social, por lo cual el fenmeno de la privatizacin se convierte en un derecho indispensable para una mejor tutela del inters general. De estas transformaciones nace el Derecho Agrario, como derecho la actividad de la tierra y no solamente de propiedad de sta. Otro elemento importante que surge de la ruptura del derecho privado, es que la propiedad va adquiriendo el carcter de instituto tpico de Derecho Agrario, dado su aspecto social, sta adquiere el carcter de derecho funcin, o sea, un derecho-deber en cuanto a la obligacin del sujeto que produce. La Evolucin del Esquema Jurdico Constitucional El tercer factor que contribuy al Derecho Agrario Moderno lo fue el avance de los distintos esquemas constitucionales, introduciendo dentro del Derecho Constitucional la figura de la funcin social de la propiedad, no imponiendo limitaciones a la propiedad misma sino dndole una justificacin poltico-social de la propiedad, basndola en el trabajo, para hacerla accesible a todos, pretendindose con esto una justa distribucin de la riqueza.(2) Este tercer factor, inspirado en un ambiente social y dinmico, lo encontramos por primera vez en la Constitucin Mexicana, con una revolucin nacida en su primera fase con un aspecto poltico-social, de donde se desarrolla el importante concepto de funcin social a nivel constitucional. Ms adelante encontramos la Constitucin de las Repblicas Socialistas Soviticas de 1918, confirmada luego en la carta constitucional de 1936, aqu el derecho de propiedad deja de ser un derecho subjetivo para convertirse en un derecho del Estado y de las cooperativas de Derecho Pblico. Nos limitaremos a sealar que la Constitucin de la Repblica Dominicana del 1966, en materia agraria expresa en su artculo 8, ordinal 3, letra a): "Se declara de inters social la dedicacin de la tierra a fines tiles y la eliminacin gradual del latifundio. Se destina a los planes de la Reforma Agraria las tierras que pertenezcan al Estado, o las que ste adquiera de grado a grado o por expropiacin, en la forma prescrita por esta Constitucin, que no estn destinadas o deben destinarse por el Estado a otros fines de inters social. Se declara igualmente como un objetivo principal de la poltica social del Estado el estmulo y cooperacin para integrar efectivamente a la vida nacional la poblacin campesina, mediante la renovacin de los mtodos de la produccin agrcola y la capacitacin cultural y tecnolgica del hombre campesino". Los preceptos antes sealados fueron asumidos por un sin nmero de constituciones, pero es importante ubicar el Derecho Agrario dentro de nuestro esquema constitucional, pues el Derecho Agrario en las ltimas Dcadas de este siglo constituye para el Estado una norma de primer orden dada la proyeccin misma de la agricultura. Diferentes aportes al desarrollo del concepto de funcin social de la propiedad surgieron a nivel constitucional en el mundo para principios del siglo **.

CONCEPTO DE DERECHO AGRARIO El Derecho Agrario sola definirse como el Derecho de la Agricultura; otros lo identificaban como la actividad agraria. Los autores Salas-Barahona definen nuestro Derecho Agrario "como el conjunto de normas y principios particulares que rigen a las personas, los predios y bienes de otra clase, las explotaciones y la empresa que, aprovechando de cualquier modo la actividad fructfera de la tierra, se dedican a la creacin u obtencin de animales y vegetales, gobiernan entre los factores que intervienen en la produccin de tales bienes y, dado el caso, disponen cambios en las estructuras que determinan estas relaciones e imponen determinado tipo de planificacin econmica".(3) El dominicano Eurpides R. Roques Romn, gran intrprete del Derecho Agrario Dominicano, lo define como: El conjunto de normas de orden jurdico que organizan u ordenan la explotacin de las labores sistemticas, para la obtencin de productos derivados de la tierra, en bien del auge econmico de la industria agrcola.(4) Andujar Carbonell expone en su obra "Aportes para un Derecho Agrario Moderno en la Repblica Dominicana", pgina 23, que en lo que se refiere a la especialidad de las normas agrarias, stas provienen de la incapacidad del Cdigo Civil de regular aspectos concretos del proceso econmico, pues a travs de la legislacin especial, como es el caso de la Repblica Dominicana el ordenamiento jurdico comienza a recibir el influjo de una gran cantidad de normas excepcionales, es decir que ordenan, adicionan o interpretan leyes generales. Es as como comienza a parecer un derecho especial, el cual se le observa exclusivamente como Derecho Civil, promulgado fuera del Cdigo Civil; ms tarde, ese cmulo de normas sin sistema propio, pero con lgica, llegan a la etapa de la legislacin agraria, cuyo destino es convertirse en Derecho Agrario, totalmente separado del Derecho Civil. Objeto del Derecho Agrario La doctrina agrarista ha determinado al fundo agrario, la empresa agraria, la propiedad agraria y la reforma agraria como objetos de la materia. En Epistemologa jurdica se afirma que dicho objeto se divide en dos: El objeto material y el objeto formal. En el Objeto material el Derecho Agrario se debe ubicar dentro de la actividad agraria, la cual resulta ser hecho, pero tambin norma, y el objeto formal va a ser el fin de la actividad agraria, que tiene un hondo sentido social. Pero lo real es que el objeto del Derecho Agrario existe slo a partir del momento en que aparece la disciplina, la cual se ubica temporalmente a finales del siglo XIX y principios del siglo **, producto de una serie de factores de carcter econmico, social, poltico y jurdico.

ART. 27 CONSTITUCIONAL.- Este Art. Significa la primera disposicin jurdica relacionada con el campo; este Art. Sienta las bases que en forma general regula al campo, y tenindose que concretar con una ley denominada ley federal de la Reforma Agraria. El antecedente a este art. fue el PLAN DE AYALA promulgado por ZAPATA (1911) y que sienta las bases del Derecho Agrario. La legislacin agraria mexicana tiene sus orgenes en las primeras disposiciones de los Reyes Catlicos, emitidas mediante Cdulas Reales. Los pueblos indgenas precortesianos, establecieron formas de propiedad territorial y a travs de disposiciones no escritas, estas sirvieron a los gobernantes, sacerdotes, guerreros y familias campesinas. Las Leyes de Indias fueron las primeras normas de contenido social, que trataron de proteger la vida y territorio de los pueblos indgenas encontrados por los conquistadores. Estas normas rigieron durante la Colonia, junto al Derecho Indiano, formulado en los territorios dominados por la Corona Espaola. A partir de la Independencia, el nuevo derecho civil, recin estrenado en Europa mediante el Cdigo Civil de Napolen, se filtr en nuestra legislacin, para dominar el escenario jurdico hasta la nueva visin revolucionaria del Constituyente de 1917. Con la Ley del 6 de enero de 1915, surge el Derecho Agrario, encaminado especialmente a la restitucin de las tierras despojadas a los pueblos indgenas y a destruir los latifundios, mediante el reparto de tierras a los pueblos carentes de ellas. El llamado Derecho Agrario del Reparto se aplic hasta 1992, ao en que se reforma el Artculo 27 Constitucional, para iniciar una nueva etapa de esta rama jurdica. Con la reciente reforma constitucional, surgen los tribunales agrarios, dotados de plena jurisdiccin y autonoma, con el objetivo de impartir justicia agrarias y otorgar seguridad jurdica a los ejidos y comunidades y a la pequea propiedad. La legislacin agraria mexicana es muy prolfica. Junto con la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federacin, forman las fuentes fundamentales del Derecho Agrario, que resurge en nuestro pas con nuevos bros y una visin ms amplia, rebasando la regulacin de la tenencia de la tierra, para introducirse en las formas de organizacin productiva, el equilibrio ecolgico, el desarrollo sustentable y la seguridad alimentara.

Reforma Agraria
LA REFORMA AGRARIA En la primera mitad del siglo XX, la produccin agrcola ecuatoriana, la produccin agropecuaria, representaba el mayor porcentaje de la produccin total nacional. sin tener clculos exactos, en el Ecuador la produccin industrial ecuatoriana no representaba ms del 16 por ciento del producto total nacional. Esto significaba que la produccin agropecuaria del Ecuador era la que tena el mayor porcentaje dentro del producto nacional. Adems de esto, en el Ecuador encontramos que el total de la exportacin ecuatoriana era de productos agrcolas y de esto el 80% eran banano, cacao y caf y por lo menos el 63% de la poblacin era rural esto con grandes problemas como: 1.- El reparto de la tierra; 2.- El nivel tcnico de la produccin agraria; y, 3.- Las relaciones sociales de la produccin en la agricultura ecuatoriana.

En estas circunstancias es que se implementa la Reforma Agraria como una institucin cuyo objetivo total se orienta al logro de una reestructuracin radical en los sistemas de tenencia y explotacin de la tierra, corrigiendo injusticias y realizando una sana justicia social distributiva en beneficio de lapoblacin campesina, en particular, y de la Nacin, en general. En el Ecuador la reforma agraria atraves por muchas fases; despus de la promulgacin de las leyes y polticas de la Alianza para el Progreso (1964). En la primera fase, se eliminaba el sistema de tenencia de tierra (feudo) por medio del otorgamiento de tierras a las personas quienes las trabajaban. En 1970, en el Decreto 1001 que se refiere a las tierras enproduccin de arroz, que estaba en crisis desde tiempos atrs, al punto de requerirse importaciones para solventar el consumo interno, las haciendas productoras de arroz de la costa, fueron expropiadas y pasaron a ser propiedad de las cooperativas de produccin. Codigos o codificaciones Agrarios De 1934,1940,1942 Y 1970
Codigos Agrarios De 1934,1940,1942 Y 1970 I.- CODIGO AGRARIO DE 1934.- El 22 de Marzo de 1934, publicado en el D.O.F. del 12 de Abril de 1934, seal en su artculo 140 que en caso de fallecimiento del adjudicatario, sus derechos pasarn a la persona o personas a quienes sostena an cuando no hubiesen sido sus parientes, siempre que hubieren vivido en familia con el cada adjudicatario al recibir la parcela consignar al comisariado ejidal una lista de las personas que vivan a sus expensas expresando el nombre de quien a su fallecimiento, deba sustituirlo como jefe de familia; sin incluir a personas que tengan otra parcela; y solo tienen derecho a ser incluidos en las listas de sucesin: La mujer del ejidatario, los hijos, las personas de cualquier sexo que hayan formado parte de su familia, y si se inclua un menor de 16 aos, incapacitado para dirigir la explotacin, el consejo de vigilancia designar quien lo haga; y si el ejidatario al morir, no halla sucesores o este renuncie, o sea privado legalmente de ella, la asamblea resolver sobre la adjudicacin, por mayora de dos terceras partes, con aprobacin del Departamento Agrario. La designacin de sucesor y sus cambios deberan inscribirse en el R.AN. En los trminos del art. 113, fracciones VI y VII de la citada codificacin agraria. II.- CODIGO AGRARIO DE 1940.- El 23 de Septiembre de 1940, publicado en D.O.F. el 29 de Octubre de 1940, en su artculo 128, estableci, que el ejidatario beneficiado con su derecho agrario poda disponer en herencia de su parcela y se sustituy la palabra parcela por la de unidad individual de dotacin. III.- CODIGO AGRARIO DE 1942.- El 30 de Diciembre de 1942, publicado en el D.O.F. del 27 de Abril de 1943, estableci en su artculo 162 el mismo contenido del derecho sucesorio testamentario de las precitadas legislaciones, facultndolo para designar heredero que le suceda en sus derechos agrarios, entre las personas que dependan econmicamente de el aunque no sean sus parientes y al darse la posesin...