EL REGISTRO CIVIL, CONSERVADURA DE HIPOTECAS, BASE LEGAL, FUNCIONES, INVESTIGAR QUE TIPOS DE DOCUMENTOS SE REGISTRAN.

Asignatura:

PRACTICA FORENSE
Participantes:

JUAN DE LA CRUZ MOISS VALDEZ BALBUENA CARMEN GONZLEZ

1-07-2698 1-07-2536 1-07-0601

Facilitadora:

LICDA. MARIA LUZ MERCEDES

Santo Domingo Este 20 de agosto de 2011

NDICE

Tema Pgina
Introduccin Concepto de Registro Civil. Fundamento del Registro Civil Antecedentes Histricos Funciones Naturaleza jurdica y trascendencia del Registro Civil. El registro civil y los derechos Usuarios El Registro Civil en la Repblica Dominicana. Escuela Nacional de Formacin Electoral y del Estado Civil (EFEC) El Consejo Latinoamericano de Registros Civiles, Identificacin y Estadsticas Vitales (CLARCIEV) Recomendaciones Conclusin Bibliografa 1 3 3 5 6 7 8 9 16 18

INTRODUCCIN
Todo estado, para ser plenamente soberano, requiere del conocimiento de su comunidad y para ello necesita tener el registro de sus integrantes. En el presente siglo, todo estudioso del derecho debe conocer a fondo una de las partes importantes de la personalidad de una persona y lo relativo a sus actos. El Registro Civil es la institucin pblica que ordena imperativamente las actas del estado civil de las personas, a fin de ofrecer la prueba autntica del mismo, a quien la pidiere. Cuando nos referimos a la capacidad como atributo de la personalidad, afirmamos que sta solo se prueba con las actas del Registro Civil y slo por excepcin la ley permite otros medios de prueba. As, el objeto fundamental de esta institucin es ofrecer prueba indiscutible sobre el estado civil y desarrollar la capacidad de las personas fsicas. En la Repblica Dominicana existe una ley que regula el Registro Civil, la cual se conoce como la Ley 659, a partir de una modificacin que recibi en el 1992, con la Ley 8-92, la administracin del Registro Civil pasa a la Junta Central Electoral, organismo que a partir de esa fecha administra y regula todo lo relativo a la materia, siempre observando el respeto a los derechos humanos y a la jurisdiccionalidad de los tribunales. En el tema que desarrollamos a continuacin, comenzaremos a definir lo que es un registro civil desde diferentes puntos de vista, su fundamento, su importancia, sus orgenes, as como su base legal y funcionamiento en la Repblica Dominicana.

EL REGISTRO CIVIL, CONSERVADURA DE HIPOTECAS, BASE LEGAL, FUNCIONES, INVESTIGAR QUE TIPOS DE DOCUMENTOS SE REGISTRAN.
Concepto de Registro Civil.
El Registro Civil es una institucin pblica que depende del estado y en el cual se inscriben los datos y hechos que conciernen al estado civil de las personas fsicas tal como puede ser el nacimiento, matrimonio civil, defuncin, etc. La finalidad del registro civil es probar ante cualquier tercero, persona o institucin dichos datos y hechos. Cada hecho inscrito supone un nuevo asiento en el Registro.1 El Registro Civil es un organismo administrativo o servicio pblico, encargado de dejar constancia de los hechos o actos relativos al estado civil de las personas naturales, as como otros que las leyes le encomienden. En el Registro Civil se inscriben los nacimientos, o la filiacin, presuntos,

el nombre y apellido de

las personas,

los fallecimientos reales

los matrimonios. Asimismo, puede corresponderle, segn el pas, el registro de las guardas, la patria potestad, las emancipaciones y las nacionalizaciones.2 El Registro Civil es una Institucin fundamental para la existencia del Estado Moderno de Derecho, ya que es la fuente de informacin pblica para el mismo entorno de! Estado respecto a los actos trascendentes de las personas fsicas, que la legalidad presume como ciertos y verdaderos y que hacen prueba plena, por consecuencia esta Institucin deriva del valor que concibe la segundad jurdica la cual garantiza dos cuestiones fundamentales en la convivencia social, por una parte permite reglas claras precisas entorno al estado civil de los individuos y por otra parte nos indica que la accin de la autoridad competente tendr limites en su
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http://definicionlegal.blogspot.com/2011/06/registro-civil.html http://es.wikipedia.org/wiki/Registro_civil

actuacin como poder pblico, esto es, delinea la legalidad del poder pblico, en estos menesteres, evitando as las arbitrariedades como las simulaciones y falsedades respecto al status civil, como expresamos con anterioridad le da una certidumbre legal respecto a la condicin del individuo. De lo expresado se deduce que el Estado de Derecho moderno no podra realizarse, sin el soporte estructural del Registro Civil.3 El autor francs Marcell Planiol la define Como la Institucin Pblica que ordena imperativamente los actos del estado civil de las personas a fin de ofrecer la prueba autentica del mismo a quien la pidiera". El Registro Civil viene a ser como un catlogo oficial de las personas integradas en su ordenamiento jurdico, y en el que consta de modo autntico su existencia, presencia, subsistencia y estado civil.4 El Registro del Estado Civil o como se le denomina comnmente, el Registro Civil es una institucin pblica responsable de la captura, depuracin, documentacin, archivo, custodia, correccin, actualizacin y certificacin de los actos y hechos vitales y sus caractersticas. Su labor est vinculada a la persona y la familia, proporcionando una versin oficial y permanente sobre nacimientos, matrimonios, aprobado. El registro civil constituye la prueba de los hechos inscriptos, es pblico para quienes tengan inters en conocer sus asientos o registros y la publicidad se realiza por manifestacin y examen de sus archivos con las autorizaciones pertinentes, segn las leyes de cada pas, o por certificaciones dadas por sus funcionarios que son documentos pblicos.
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defunciones,

emancipaciones,

filiaciones,

legitimaciones,

reconocimientos, adopciones y toda otra figura que cada legislacin nacional haya

Rivas Snchez, Ren. Consideraciones generales sobre la Institucin del Registro Civil Zapico, Antonio El Registro Civil.

El registro civil sirve a intereses generales y particulares.5

Fundamento del Registro Civil

Las relaciones sociales requieren frecuentemente acreditar de forma segura e indiscutible las condiciones de capacidad y el entorno familiar de las personas, su edad, su soltera o la posible incapacitacin. La experiencia ha demostrado que los datos relativos al estado civil de las personas deben ser recogidos de modo fidedigno y custodiados en archivos oficiales. Esto beneficia, tanto a los interesados como al Estado y a los terceros. Adems los estados modernos han mostrado un enorme inters por contar con un registro de sus ciudadanos, de gran utilidad para diversas cuestiones como el censo electoral, la proteccin de las familias numerosas, etc. El Registro civil viene a ser el organismo que cubre esta informacin.

Antecedentes Histricos
Durante muchos siglos ni el Estado ni la Iglesia se preocuparon de disponer de un registro del estado civil de las personas. Los vestigios ms remotos que pueden citarse como antecedentes del Registro Civil los encontramos en algunas culturas orientales, en las que practicaban censos. El antecedente del Registro Civil, en el mundo occidental, lo encontramos en la Iglesia Catlica, ya que realizaba la tarea de levantar actas de bautizos, matrimonios y defunciones, aunque varios historiadores indican que "hay quien pretende ver en los registros que en la Roma primitiva organiz Servio Tulio el origen remoto del Registro.., en la realidad fue que dichos registros romanos tenan un fin poltico y militar no civil".
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http://www.iidh.ed.cr/

En la antigua Roma (siglo VI a. C.), desde la poca del rey Servio Tulio se implantaron normas sobre filiacin, decret tambin la obligacin de los padres de registrar el nacimiento de sus hijos. En la edad media, durante el Concilio de Trento, del 13 de diciembre de 1545 al 4 de diciembre de 1563, se establece un registro de nacimientos, muerte y matrimonios, cuyo cuidado fue confiado al prroco del lugar y tena por objeto controlar a travs de la religin a los fieles, de esta manera no podan ser registradas las personas que no profesaban la religin catlica. En 1787, Luis XVI dispuso la libertad de cultos en Francia y, con ello, el establecimiento de un rstico Registro Civil para que los nacimientos, matrimonios y defunciones fueran objetos de inscripcin ante los oficiales de la justicia real. Con el advenimiento de la Revolucin Francesa en el Cdigo de Napolen con sus deas individualistas y liberales, otorg al Estado la calidad de exclusivo autentificador y dador de la fe de los actos jurdicos civiles de la persona y tuvo la exclusividad de Registro Civil. A partir del siglo XIX, su existencia se extendi al resto del mundo como parte del progresivo proceso seculizador del Estado y el dictado de leyes laicistas.

Al ordenamiento jurdico del Estado interesa, por razones de orden en la vida civil, la existencia y correcto funcionamiento del Registro Civil. Y en este inters coincide con el del individuo y el de quienes con l se relacionan.

En Amrica Latina, la mayora de los registros civiles iniciaron sus actividades entre 1870 y 1920, a consecuencia de la aprobacin de leyes por parte de los gobiernos. De esta forma, estos asuman la responsabilidad del registro, archivo, custodia y expedicin de documentacin y en muchos pases, la tarea de celebrar

matrimonios. El Estado se hizo responsable jurdicamente de dar fe sobre aspectos referentes a la persona y su familia. Esta nueva funcin del Estado no signific quitar o suprimir los registros parroquiales. En ciertos pases, la legislacin aprob que la celebracin del matrimonio por parte de las iglesias, no poda llevarse a cabo sin la celebracin previa del matrimonio civil.

Funciones
La funcin jurdica es la que origin su creacin, pero la evolucin de la sociedad y las necesidades de planificacin en los temas econmicos y sociales de los pases motiv, entre 1920 y 1940, la incorporacin de una segunda funcin, la estadstica. Las estadsticas sobre nacimientos le permiten a los gobiernos contar con informacin para los programas de salud, educacin, vivienda, entre otros, y las informaciones sobre las defunciones les permiten conocer las causas de muerte y mejorar los programas de atencin de la salud. Cada vez ms se observa que el registro civil tiene una funcin social, en la medida que propicia la formacin jurdica de la familia, la proteccin de la infancia y todos los derechos inherentes a la persona tales como seguridad social, participacin electoral, derechos humanos. Las Convenciones aprobadas por los Estados, tanto en el mbito mundial como americano, garantizan esos derechos. Los derechos al nombre, nacionalidad y pertenencia a una familia estn consagrados en la Convencin de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989.6

http://www.iidh.ed.cr/comunidad

Naturaleza jurdica y trascendencia del Registro Civil.

El Registro Civil realiza un servicio pblico que es competencia exclusiva de la autoridad administrativa, con el fin de hacer constar de una manera autentica todas los hechos vinculadas con el estado civil de las personas fsicas. Su importancia es estructural en toda la sociedad, pues es el instrumento en que por una parte, los individuos, las personas fsicas prueban en forma indubitable su condicin civil con las constancias que expide esta Institucin, por otra parte, los terceros les permite que lo certificado por el Registro Civil es una constancia que da plena certeza del status civil de las personas con quienes contratan o realizan cualesquier acto jurdico, de tal forma que el estado coadyuva por medio de esta Institucin a dar una completa certidumbre a que los individuos tienen una condicin civil precisa e incuestionable que les permite la aptitud legal en las mltiples y complejas interrelaciones que la vida moderna impone. Esto permite que en el mundo globalizado en que se inicia el Siglo XXI, el Registro Civil tiene una capital importancia, en que la seguridad legal de la identificacin de los individuos, en su interrelacin entre pases. Puesto que otorga confianza jurdica pinsese en los nacionales que viajan, viven en Estados Unidos, como cobra importancia el tener que acreditar su identidad civil, esta situacin la abordaremos posteriormente en uno de sus variados aspectos. En el transcurso de los siglos se hizo sentir la necesidad de precisar con la exactitud posible, dgase a manera de ejemplo: la fecha de nacimiento de una persona, a efecto de saberse si est o no sujeta a patria potestad, o si ha adquirido o no su plena capacidad jurdica por la mayora de edad, tanto para los efectos civiles como para determinados efectos de orden pblico, tal como lo seran la obligatoriedad de prestar ciertos servicios y el transformarse en sujeto afecto al pago de ciertas contribuciones e impuestos.

Debemos recordar que el individuo es la esencia de toda la estructura jurdica, as e! Derecho Universal se funda exclusivamente en el individuo, y el estado soberano que actualmente es base de toda la estructura del tejido Internacional, necesita la seguridad, la certidumbre de la calidad de las personas fsicas. Al ordenamiento jurdico del Estado interesa, por razones de orden en la vida civil, la existencia y correcto funcionamiento del Registro Civil. Y en este inters coincide con el del individuo y el de quienes con l se relacionan. En tal registro constarn, de acuerdo con la ley: 1. El nacimiento. 2. La filiacin. 3. Nombre y apellidos. 4. Emancipacin y habilitacin de edad. 5. Las modificaciones judiciales de la capacidad de las personas, o que stas han sido declaradas en concurso, quiebra o suspensin de pagos. 6. Las declaraciones de ausencia o fallecimiento. 7. La nacionalidad y vecindad. 8. La patria potestad, tutela y dems representaciones que seala la ley. 9. El matrimonio. 10. La defuncin.

El registro civil y los derechos

El derecho de registrar un nacimiento es la prueba del acaecimiento del hecho y si bien la informacin contenida puede variar segn los pases, es bsico que un acta de nacimiento incluya: fecha, lugar, sexo, nombre y apellido del nacido y de sus padres y el nombre y apellido del registrador actuante. Con ello se prueba edad, nacionalidad y pertenencia a una familia.

Cada legislacin nacional establece las obligaciones, deberes y derechos de los habitantes y el registro civil es un medio documental de prueba. Por ejemplo, quien no alcanza la mayora de edad (18 aos, en muchos pases) no puede salir del pas sin un permiso de menor y tampoco puede participar en las elecciones nacionales de acuerdo a las leyes vigentes. Al registrar una defuncin, el acta de defuncin genera el derecho a heredar, cobrar seguros y beneficios de la seguridad social, recibir sepultura, acreditar viudez al cnyuge sobreviviente y el derecho a un nuevo matrimonio. Si el sistema electoral recibe informacin sobre la defuncin, la institucin responsable de las elecciones puede actualizar sus registros y evitar una posible sustitucin de personas en el acto eleccionario, a la vez que se facilita una mejor planificacin del mismo. El anlisis estadstico permite, con el certificado de nacido vivo, tener una detallada informacin sobre el nacimiento, de valioso uso para la planificacin en salud. El certificado de defuncin permite conocer las causas de muerte. Con ello, los pases disponen de estadsticas de natalidad y mortalidad, esenciales para investigaciones y estudios demogrficos y de poblacin.

Usuarios
Los usuarios se pueden clasificar en dos grandes grupos: individuos e instituciones. A nivel individual o personal, cualquier habitante puede solicitar sus datos recurriendo a la institucin, la cual le cobra una tasa o arancel por el servicio de custodia, guarda y expedicin de la documentacin respectiva. A nivel institucional, los usuarios del registro civil estn referidos a: electoral, seguridad social, servicios de salud, educacin, migracin, identificacin civil,

polica, sistema judicial, impuestos, registros pblicos, bancos y seguros, servicio militar, estadsticas y programas sobre infancia. Las instituciones recurren a sus servicios por casos individuales, pero tambin pueden acordar programas de intercambio de los registros que integran banco de datos, en forma masiva. El registro civil adquiere importancia fundamental en la organizacin de la sociedad actual y las relaciones de interdependencia entre las instituciones son cada vez ms estrechas, dando origen a diferentes definiciones en cuanto a la dependencia institucional del registro civil, segn los pases.

El Registro Civil en la Repblica Dominicana.

El Registro del Estado Civil en la Repblica Dominicana recoge los hechos vitales de las personas y permite conocer de manera segura el estado civil y la situacin socio-familiar de la poblacin, para as el Estado contar con informacin precisa en el diseo y aplicacin de las polticas adecuadas en beneficio de todos los ciudadanos y ciudadanas. El registro civil se menciona por primera vez en la Constitucin dominicana en su artculo 55, numeral 8, en el que expresa textualmente que Todas las personas tienen derecho desde su nacimiento a ser inscritas gratuitamente en el registro civil o en el libro de extranjera y a obtener los documentos pblicos que comprueben su identidad, de conformidad con la ley.7 Luego, en su artculo 212, prrafo II, expresa que Sern dependientes de la Junta
Central Electoral el Registro Civil y la Cdula de Identidad y Electoral.

Constitucin de la Repblica Dominicana aprobada el 26 de enero de 2010.

El Registro Civil dominicano se instituy el 17 de julio de 1944 mediante la Ley No. 659 sobre Actos del Estado Civil que dicta disposiciones sobre los registros y las actas de defuncin, siendo la misma modificada el 30 de septiembre de 2008. Esta Ley dispone en su artculo 1 que: En el Distrito de Santo Domingo, en cada Comn y en los Distritos Municipales, habr una o ms oficinas del Estado Civil, las cuales estarn a cargo de Oficiales el Estado Civil.8 De igual manera, el prrafo 1 del artculo 3 de la referida ley dictamina que cuando por error u otra causa, un Oficial del Estado Civil acte fuera de los lmites de su jurisdiccin, adems de aplicarse una multa de dos salarios mnimos del sector pblico, estar en la obligacin de devolver los emolumentos que le pudiesen corresponder al Oficial del Estado Civil a quien le competa haber actuado. La reincidencia en el caso dar lugar a la destitucin del cargo. De acuerdo a esta ley, las atribuciones del Oficial del Estado Civil son: 1. Recibir e instrumentar todo acto concerniente al Estado Civil; 2. Custodiar y conservar los registros y cualquier documento en relacin con los mismos; 3. Expedir copias de las actas del Estado Civil y de cualquier documento que se encuentre en su archivo; 4. Expedir los extractos y certificados de los actos relativos al Estado Civil. Por otra parte, los Oficiales del Estado Civil, debern conformarse a las instrucciones que reciban de la Procuradura General de la Repblica y de la Oficina Central del Estado Civil y estarn bajo la inmediata y directa vigilancia de los Procuradores Fiscales, de acuerdo a lo dictaminado en el artculo 9 de la Ley. En su Artculo 8 dispone que en pas extranjero las funciones del Oficial del Estado Civil, sern ejercidas por los agentes diplomticos y los cnsules; en los

Ley No. 659 del 17 de julio de 1944 sobre Actos del Estado Civil que dicta disposiciones sobre los registros y las actas de defuncin. Repblica Dominicana.

buques de guerra, por los comisarios o quienes hagan sus veces; y en los mercantes, por sus capitanes o patronos. El registro para las actas de nacimiento, matrimonio y defuncin estar formado por folios con frmulas impresas y por folios en blanco, los que se cerrarn sus registros a fin de cada ao, por los Oficiales del Estado Civil, los cuales enviarn inmediatamente el original que corresponde a la Oficina Central del Estado Civil, conjuntamente con una copia del ndice correspondiente, clausurando los mismos con un acta, inmediatamente despus de la ltima, en la cual se indicar el nmero de actos que contenga cada registro. En el caso de la destruccin parcial o total de documentos, el Artculo 20 refiere a que si uno de los originales en curso se ha perdido o destruido, el Oficial del Estado Civil lo comunicar a la Cmara Administrativa de la Junta Central Electoral, quien lo har proveer segn las normas establecidas, de un nuevo original y proceder a la reconstruccin del que falta, bajo la directa vigilancia de un funcionario designado al efecto por la Cmara Administrativa, de acuerdo con el original que se conserve. Sigue aduciendo el Artculo 21 que si se han destruido parcialmente los dos registros originales en curso o registros anteriores a la publicacin de la presente ley, la reconstruccin ser hecha por ttulo fehaciente o por testigos, as como por medio de los libros y papeles de los padres ya difuntos. En cuanto a casos de falsificacin, el Artculo 36, expresa que toda alteracin y falsificacin en las Actas del Estado Civil, as como el asiento que de ella se haga en hojas sueltas o de cualquier modo que no sea en los registros destinados a ese fin, dar lugar a reclamar los daos y perjuicios que procedan, adems de las penas establecidas en el Cdigo Penal.

El Artculo 43 de la Ley, especifica que el nacimiento del nio ser declarado por el padre o a falta de ste, por la madre, o por los mdicos, cirujanos, parteras u otras personas que hubieren asistido al parto; y en el caso en que ste hubiere ocurrido fuera de la residencia de la madre, la declaracin se har adems por la persona en cuya casa se hubiese verificado. El acta de nacimiento se redactar inmediatamente. En cuanto al matrimonio, la ley lo define como una institucin civil, que se origina en el contrato celebrado entre un hombre y una mujer que han dado libre consentimiento para casarse, y que son capases, segn la ley, para verificar este acto, referencia de mucha importancia en estos tiempos, en razn a la gran cantidad de pases que estn aprobando leyes permitiendo el casamiento de personas de un mismo sexo. Con la finalidad de fortalecer el Registro Electoral, el 13 de abril de 1992, se promulg la Ley No. 8-92, la cual viene a poner bajo la dependencia de la Junta Central Electoral el Registro del Estado Civil con toda su normativa legal que lo fundamenta. Esta accin de regulacin y administracin se realiz con el objetivo de integrar en una sola documentacin, todo lo relativo a la identidad de las personas como fuente de informacin, estableciendo como soporte para la expedicin de la Cdula de Identidad y Electoral el Acta de Nacimiento de los dominicanos. Este hecho trascendental constituy para la Junta Central Electoral un compromiso con la Nacin, en el sentido de garantizar la legitimidad de toda la documentacin relativa a la identidad de los dominicanos. Mediante esta ley se crea la Direccin Nacional del Registro del Estado Civil. Dentro de las primeras decisiones del Pleno de esta nueva Junta Central Electoral se adoptaron una serie de polticas pblicas tendentes a rescatar el Registro de los principales acontecimientos de la vida de un ser humano y reorganizar toda

una estructura, que por decir dems, en el pasado fue fruto de malas prcticas y administrada de manera personal, es por esto que de cara a la documentacin y preservacin de identidad de lo ciudadanos fueron definidos los siguientes ejes:

1.- Rescate del Registro Civil: Reglamento que establece Sueldo de Estados a los Oficiales del Estado Civil y al personal auxiliar, garantizando la gratuidad de los servicios establecidos en la ley. Civil. Civil. Instalacin de Centros de Servicios y Legalizacin en Santo Domingo, Santiago, Azua, San Francisco de Macors y La Romana. Cursos puntuales para la conversin de estos centros y oficialas en oficinas de servicio al pblico. Mejoramiento de las condiciones salariales. Acondicionamiento de la infraestructura fsica de las oficinas del Registro Cualificacin y capacitacin del personal que trabaja en los centros de servicios y en las oficialas del estado civil. Creacin de la escuela de formacin Electoral y del Registro del Estado

2.- Polticas para Frenar el Incremento del Nivel de Sub-Registro en la Repblica Dominicana: Remodelacin y modernizacin de las delegaciones en los hospitales pblicos, con la finalidad de fortalecer la identidad nacional. Creacin de la figura de la Delegacin Itinerante. Inicio de la dotacin del Nmero nico de Identidad de por vida desde las Oficialas del Estado Civil y sus delegaciones.

3.- Eliminacin del Sub-Registro: Unidad Mvil de Declaraciones Tardas: En la Repblica Dominicana, de

acuerdo al censo realizado por el Gabinete Social y el Banco Mundial, existen ms de 600,000 (seiscientos mil) ciudadanos adultos, identificados previamente, que carecen de Actas de Nacimientos o Cdulas de Identidad y Electoral, los cuales se encuentran excluidos y marginados de la sociedad, imposibilitados de ejercer los ms elementales derechos de ciudadana. Es por esto que la Junta Central Electoral buscando eliminar el sub-registro ha creado el programa de Unidad Especializada de Declaraciones Tardas,

4.- Polticas de Documentacin de los Dominicanos en el Exterior: Entrega de Actas del Registro Civil a los residentes en el exterior. Entrega de Cdulas de Identidad y Electoral.

5.- Implementacin de la Ley General de Migracin que Crea el Libro para Nios de Madres Extranjeras No Residentes: El 18 de abril del ao 2007, la Junta Central Electoral dict la Resolucin No. 022007, para la puesta en vigencia del Libro Registro del Nacimiento de Nio (a) de Madre Extranjera no residente en Repblica Dominicana, para as dar cumplimiento con el artculo 28 de la Ley General de Migracin No. 285-04 del 15 de agosto de 2004, que establece: Las extranjeras no residentes que durante su estancia en el pas den a luz a un nio (a) deben conducirse al Consulado de su nacionalidad a los fines de registrar all su hijo. Para estos fines las instituciones responsables han establecido el siguiente procedimiento: Recepcin de la Constancia de Nacimiento de los hospitales.

Registro en la Delegacin del contenido de las constancias. Confeccin del Libro de Registro en 161 Oficialas del Estado Civil.

6.- Automatizacin y Construccin de reas Especializadas: Desde el 26 de enero del 2010, se ha estado realizando una profunda transformacin en el Registro del Estado Civil, iniciando con la remodelacin de la Oficina Central del Estado Civil, la cual ha sido remozada tanto en su estructura fsica como en sus procedimientos y sistemas para facilitar el servicio a los ciudadanos y ciudadanas. Acorde a los nuevos tiempos se ha iniciado la automatizacin del Registro del Estado Civil de las personas, lo que ha venido a ser un paso de avance para el fortalecimiento de las instituciones, contribuyendo de esta manera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil. La automatizacin de las Oficialas del Estado Civil consiste en el escaneo del acta de una persona, con la cual se genera una imagen electrnica convirtindose en informacin la que se transforma en datos, que son validados con la misma imagen y el maestro de cedulados, pasando por los procesos de digitacin, control de calidad y aprobacin, realizado por personas autorizadas que tenemos en lugares estratgicos dentro de las oficialas o en los centros de servicios. Consciente de la importancia que tiene la descentralizacin en el Registro Civil, se han creado los Centros de Servicios Regionales, en respuesta a la demanda de la sociedad dominicana para facilitar la expedicin de las distintas actas del estado civil, de forma rpida y digitalmente, sin necesidad de que el ciudadano se traslade a su oficiala o municipio de origen. Esto se ha logrado gracias al escaneo de ms de 18 millones de actas y la elaboracin de la aplicacin que permite localizar la imagen de sta, ya sea por los datos del acta o por los datos

de nombres y fechas. Han sido creados Centros de Servicios Regionales, uno en el Distrito Nacional y en Santiago de los Caballeros, adems del Centro de Servicio de Azua, para la Regin Sur del pas, el de Higuey, para el Este y San Francisco de Macors para la Regin Nordeste. Todas estas transformaciones se han logrado gracias a la autogestin y las polticas de austeridad dictadas por el Pleno de la Junta Central Electoral y que han permitido la reinversin de la recuperacin por tasas en una mejora sustancial del servicio a los ciudadanos y ciudadanas pero, todas estas inversiones han de ser complementadas con una modificacin a la Ley 659 sobre Actos del Estado Civil, que data del 17 de julio de 1944, para lo cual se est trabajando en una reforma integral, a travs de la elaboracin de un diagnstico de las carencias y necesidades de las que adolece la mencionada ley. Dicha pieza legislativa establece procedimientos y mecanismos que no se ajustan a los tiempos actuales, lo cual puede evidenciarse en las falsificaciones de actas y Cdulas de Identidad y/o Electoral, as como, por el deterioro de los libros registros que contienen las actas del estado civil, lo cual perjudica a los ciudadanos y ciudadanas que procuran obtener sus documentos. La Junta Central Electoral, cmo rgano rector del Sistema Nacional del Registro del Estado Civil de conformidad con lo establecido en la Ley No. 8-92, est en el deber de promover la revisin y adecuacin del conjunto de normas que lo rigen a las necesidades y realidades de la sociedad dominicana.9

Escuela

Nacional

de

Formacin

Electoral

del

Estado

Civil (EFEC)
La Escuela Nacional de Formacin Electoral y del Estado Civil (EFEC) , institucin Acadmica de la Junta Central Electoral, comprometida con el mantenimiento de una gestin transparente les da la bienvenida a su Portal Web, que les permitir a sus visitantes conocer sus rganos, misin, valores y sus
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http://elnuevodiario.com.do/app/article.aspx?id=82372

programas. La misma constituye la expresin de un propsito de identificarse de manera flexible, moderna y adaptada a las necesidades de formacin del Sistema de Administracin Electoral, el Sistema del Registro Civil y de formacin ciudadana en la cultura cvica, valores democrticos y del Estado de Derecho. Es una institucin moderna, abierta y participativa al servicio de la Junta Central Electoral y de la ciudadana, enfocada en la construccin del conocimiento sobre la base del debate y la formacin integral de sus destinatarios a partir del desarrollo de sus competencias y destrezas. La EFEC est orientada hacia la excelencia del proceso de enseanza-aprendizaje y la innovacin integrada al contexto de la investigacin.10 La Escuela Nacional de Formacin Electoral y del Estado Civil (EFEC) es la institucin acadmica de la Junta Central Electoral. De conformidad con el Acta No. 27/2006, de la Sesin Administrativa de Pleno de la JCE, del 29 de noviembre de 2006 y de su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado en fecha 7 de noviembre de 2007, tiene a su cargo la formacin, evaluacin y actualizacin del personal de la Junta Central Electoral y sus dependencias, as como de actividades de concienciacin y formacin ciudadana, en aspectos relativos a la cultura cvica, democrtica y del estado de derecho, as como en asuntos relativos a la administracin electoral y del estado civil. Misin Contribuir a la excelencia y solidez del Sistema Nacional de Administracin Electoral y del Sistema Nacional de Registro del Estado Civil, mediante la adecuada evaluacin, formacin integral y actualizacin, tcnica y especializada de los magistrados miembros, funcionarios y empleados de la Junta Central Electoral y todas sus dependencias as como en el diseo y ejecucin de estrategias pblicas de difusin y formacin ciudadana en aspectos relativos a la
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http://www.efec.edu.do

cultura cvica, democrtica y del estado de derecho, as como en asuntos relativos a la administracin electoral y del estado civil, orientando sus acciones hacia el fortalecimiento institucional y la consolidacin de los valores democrticos. Visin Pretendemos ser una institucin acadmica y de investigacin de alto reconocimiento a nivel nacional e internacional, jugando un rol de primer orden en la formacin y actualizacin de un capital humano de altos niveles de excelencia, valores y calidad en el desempeo de sus funciones y en el servicio eficiente y personalizado a la ciudadana, en el marco del Sistema Nacional de Administracin Electoral y del Registro del Estado Civil, as como en la realizacin de investigaciones especializadas sobre temas de la administracin electoral, derecho contencioso electoral y de los actos del estado civil.

El Consejo Latinoamericano de Registros Civiles, Identificacin y Estadsticas Vitales (CLARCIEV)

El Consejo Latinoamericano de Registros Civiles, Identificacin y Estadsticas Vitales (CLARCIEV) se crea en el ao 2005 como un organismo que agrupa a instituciones de registro civil de cada uno de los pases de Amrica Latina y El Caribe, con el objetivo de brindar un espacio para el intercambio de experiencias en registro e identificacin de personas, y promover el apoyo entre las instituciones registrales para su fortalecimiento. La actividad que realiza el CLARCIEV est orientada a la consecucin, entre otros, de los siguientes objetivos: Promover la importancia del derecho a la identidad en la regin, creando conciencia tanto entre los Estados como en la poblacin sobre la necesidad de contar con instituciones de registro civil slidas

La promocin de mecanismos de cooperacin entre los organismos e instituciones de los pases tendientes a la inscripcin, registro e identificacin plena de todos sus ciudadanos y a la modernizacin de los sistemas de identificacin y de registro civil.

La promocin del intercambio de recursos humanos, de informacin, tecnolgicos, estadsticos y documentales en materia de registro civil. La promocin los respectivos gobiernos de polticas nacionales que fomenten y faciliten el acceso de todos los ciudadanos a los registros civiles.

El fomento y el auspicio de acuerdos que permitan el apoyo de Organizaciones Internacionales a proyectos dirigidos al pleno reconocimiento de la identidad y los derechos de las personas.

Impulsar la creacin de un Centro de Formacin de personal especializado en registros, identidad y uso de tecnologas.

El CLARCIEV cuenta con 21 pases de Amrica Latina y el Caribe, dentro de los que se encuentra la Repblica Dominicana. Anualmente, se rene en un pas anfitrin, donde asisten representantes de los registros civiles de los pases miembros, organizaciones internacionales y expertos en la materia para debatir diversos temas, exponer sus avances y alcanzar consensos. Mediante exposiciones y mesas de trabajo se genera un intercambio de informacin y conocimiento, actualizando a las instituciones sobre los avances en materia registral en la regin y trazando compromisos para continuar su fortalecimiento. Cada reunin anual define su agenda en base a un tema elegido por los miembros a travs de sus representantes en el Comit Directivo. Tras cada encuentro se produce una declaracin que expresa los compromisos de las instituciones para seguir promoviendo su fortalecimiento. Por otro lado, el CLARCIEV cuenta con una plataforma web como un medio para la comunicacin entre registros, promoviendo el intercambio de experiencias continuamente as como facilitando la transferencia de conocimiento.

Cada dos aos, en la reunin anual del CLARCIEV, se elige un Comit Directivo que representa a todos los miembros de la institucin y toma las decisiones necesarias para su funcionamiento. Este cuenta con una Presidencia y cuatro Vice presidencias, que son integradas por los Directores de registro civil de la regin. El CLARCIEV tambin cuenta con una Secretara Ejecutiva, que desde el 2009 es ejercida por el Programa para la Identidad Civil del la OEA (PUICA).

RECOMENDACIONES

Un sistema de Registro Civil eficiente es fundamental para cada pas cuya finalidad, como hemos mencionado, es que permita registrar sus hechos vitales, asegurando su carcter universal, continuo, permanente y obligatorio. Para un mejor funcionamiento del mismo, es de nuestra opinin: Que se deben de registrar con mayor precisin todos los hechos vitales que ocurren en el pas, incluidas sus caractersticas dentro de los plazos establecidos por la Ley. Que se preserven y se custodien todos los registros que reposan en las oficinas, indefinidamente. Que se debe de dar mayor proteccin a la confidencialidad de la informacin individual. Se debe fortalecer y modernizar los sistemas de Registro Civil cclicamente, as como las estadsticas vitales para que cumplan los objetivos para los que han sido creados. Que el gobierno central ofrezca su fuerte y sostenido apoyo poltico y financiero al sistema de Registro Civil, para que se revisen los marcos legales concernientes; desarrollen campaas de educacin, informacin y comunicacin dirigidas a la poblacin; organicen programas peridicos de entrenamiento al personal involucrado en los sistemas, en todos los niveles de las estructuras administrativas. Trabajar para lograr un sistema de Registro Civil eficiente y estadsticas vitales oportunas, cabales y precisas. Facilitar y garantizar la coordinacin, colaboracin y cooperacin efectivas entre las diversas instituciones que intervienen en los sistemas.

Definir claramente las atribuciones, responsabilidades y funciones de cada institucin que interviene en los sistemas para optimizar la utilizacin de los recursos nacionales, evitar la duplicacin de esfuerzos en la recoleccin, procesamiento, produccin y divulgacin de la informacin. Elaborar e implementar propuestas que tengan como meta el incremento de la cobertura y precisin del sistema Registro Civil y estadsticas vitales. Disear y organizar campaas de educacin, informacin y comunicacin a la poblacin sobre los procedimientos y requisitos legales para el Registro de los hechos vitales, la utilidad individual y social del Registro Civil y de las estadsticas vitales derivadas. Disear programas de entrenamiento para el personal de los sistemas d Registro Civil. Mejorar los instrumentos de supervisin a las oficinas locales de Registro, de modo que provean clara orientacin para verificar la calidad de la informacin, verificar adherencia a los dispositivos legales de Registro vigentes, detectar omisiones de Registro para la produccin de estadsticas vitales etc. Garantizar la estabilidad laboral y adecuada remuneracin de todos los Registradores Civiles, tanto al nivel de la autoridad central como de las oficinas locales de Registro. Este es un requisito indispensable para el desarrollo y debido funcionamiento de los Registros Civiles y como consecuencia para el mejoramiento de las Estadsticas Vitales.

CONCLUSIN

Como ya hemos visto, un sistema de Registro Civil inscribe el acaecimiento de los Nacimientos, las Defunciones, los Matrimonios, los Divorcios, las Adopciones y el Reconocimiento. Estos sucesos guardan relacin con una persona individual desde su nacimiento hasta su muerte y con todos los cambios del estado civil que se puedan producir durante la vida del individuo. El Registro de los sucesos vitales parece haber sido conocido en el antiguo Egipto con fines de Administracin Pblica como la tributacin, el trabajo, el servicio militar obligatorio, entre otras cosas, siendo la Iglesia la principal emprendedora de recopilar estos registros. En Europa en la Edad Media era obligatorio bautizar a todos los nios; anlogamente para recibir la aprobacin de la Iglesia, las bodas y los entierros correspondan tambin al campo de la autoridad del clero. En Repblica Dominicana la legislacin vigente en materia de Registro Civil es la ley 659. Establece que antes de que el recin nacido cumpla 90 das, el padre, la madre o un tutor deben presentarse en una Oficina de Registro Civil (dependencia de la Junta Central Electoral) llevando consigo una constancia del centro hospitalario donde se produjo el nacimiento, y fotocopias de sus cdulas de identidad personal. A partir el ao 2000 UNICEF inici a nivel regional un proceso de manera conjunta en busca de abordar la problemtica del sub-registro de nacimiento y para propiciar el respeto al derecho al nombre y a la nacionalidad, as como el acceso a la educacin y salud. En ese momento se firm un Convenio de trabajo entre el Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM) y la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de UNICEF.

Ese compromiso regional gener un proceso de coordinacin en el pas, entre la Conferencia del Episcopado Dominicano y UNICEF Repblica Dominicana, para organizar una Campaa Nacional por el Derecho al Nombre y a la Nacionalidad. En lo que tiene que ver con el proceso de automatizacin de ms de 18 millones de documentos que conforman la historia del Registro Civil de la Repblica Dominicana, de suma importancia para el desarrollo de cualquier pas, culmin en octubre del 2006, siendo responsable de este proyecto la Junta Central Electoral (JCE), la cual se desarroll bajo un sistema avanzado de informtica el cual garantizar la conservacin permanente, y en buen estado, de todas las actas del historial ciudadano, tan antiguas como las preservadas en la Oficiala de Bayaguana, la ms vieja del pas, donde hay algunas que provienen del perodo de la dominacin haitiana. Por ltimo, debemos resaltar, que la importancia del Registro Civil radica en la necesidad de inscribir los hechos importantes que afectan, en su proyeccin familiar y social, la vida de las personas, o sea los hechos vitales, para garantizar su exactitud y fcil accesibilidad para quien desee conocerlo; proporcionando dichos asientos una prueba indudable de esos hechos.

BIBLIOGRAFA

Constitucin de la Repblica Dominicana aprobada el 26 de enero de 2010. Ley No. 659 del 17 de julio de 1944 sobre Actos del Estado Civil que dicta disposiciones sobre los registros y las actas de defuncin. Repblica Dominicana.

Rivas Snchez, Ren. Consideraciones generales sobre la Institucin del Registro Civil

Zapico, Antonio El Registro Civil. Consejo Latinoamericano de Registros Civiles, Identificacin y Estadsticas Vitales http://www.iidh.ed.cr/ http://elnuevodiario.com.do/app/article.aspx?id=82372 http://www.efec.edu.do http://definicionlegal.blogspot.com/2011/06/registro-civil.html http://es.wikipedia.org/wiki/Registro_civil