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DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL - XXV COEM 2011

INDICE Introduccin Marco Terico El Estado y el Orden Interno Derecho positivo y diseo.- Doctrina del Orden Interno Teora de los Derechos Humanos El Polica como sujeto de Derechos y obligaciones El sistema de proteccin de Derechos Humanos en el Per Mecanismos y proteccin de los Derechos Humanos a nivel internacional Proteccin de los Derechos Humanos dentro del sistema interamericano Los Derechos Humanos en situaciones de emergencia Anlisis Conclusiones Recomendaciones

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INTRODUCCIN Es obligacin de los miembros de la Polica Nacional del Per, respetar la dignidad de las personas, los Derechos Humanos, la Constitucin y las leyes de la Repblica, cualesquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir con su misin. El Art. 10 de la Ley Orgnica PNP menciona que " el personal de la Polica Nacional del Per en el ejercicio de sus funciones observar y se sujetar a los principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley". Los principios son los que sirven de inicio, base o fundamento de algo, y que, adems, lo gua y lo orienta. Consideraciones por las cuales se ha desarrollado la presente temtica referida al Orden Interno y los Derechos Humanos, a fin de establecer con c erteza los principios, doctrina y la praxis relacionados a la materia indagada, importante para el lector en razn a que el principio tiene ntima relacin con la doctrina y la praxis, ya que se alimentan recprocamente, no hay doctrina sin principios, menos sin valores, sin embargo, principio no es igual a valor, los principios son como los faros, la leyes naturales que no se pueden quebrantar. Es intencin del Grupo N 06 del XXV COEM contribuir de alguna forma con la comprensin de tema ms interesante como es El Orden Interno y los Derechos Humanos, cuyo contenido es el siguiente: Captulo I. - el Marco Terico, Captulo II. - Anlisis; lo que nos permite posteriormente, arribar a Conclusiones y Recomendaciones. . Los Participantes.

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MARCO TEORICO EL ESTADO Y EL ORDEN INTERNO EL ESTADO Y LA PERSPECTIVA JURDICA DEL ORDEN INTERNO Y DE LA FUNCIN POLICIAL El Estado como elemento y esencia de conocimiento, y por

consiguiente sus principales instituciones y organismos de Derecho Pblico como la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas, pueden ser estudiadas, analizadas, investigadas y proyectadas desde las ptimas y perspectivas siguientes: FUNDAMENTOS FILOSFICO, SOCIAL, JURDICO Y CRIMINOLOGICO DEL ESTADO LA PNP Y LAS FF.AA. Perspectiva Filosfica Filosficamente el Estado es estudiado de la Teora General del Estado que es una disciplina filosfica; que investiga el origen, la esencia y los fines del Estado abarcando por lo tanto, el Estudio del Derecho Constitucional. Filosficamente el fin del Estado es el bien comn pblico. El bien comn pblico se obtiene cuando existe una organizacin de individuos que se agrupan solidaria y altruistamente con el fin de obtener resultados que beneficien a todos. Perspectiva Sociolgica Sociolgica Poltica llamada por Mardel Pretol, Polotologa. Al respecto Javier Prez de Cullar indica que las fuentes de comportamiento humano son analizadas modernamente por la Sociologa, sobre todo de Max Weber, Marense y Robert Waeldor. Desde una perspectiva sociolgica, la Constitucin puede ser entendida como expresin jurdica de la correlacin de fuerzas sociales en su pugna por el
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poder en determinado perodo histrico o como elemento fundamental de cohesin de una sociedad. De otro lado, la finalidad de la Constitucin es encuadrar jurdicamente los fenmenos polticos, es decir, regular la actividad del Estado. Por eso es interesante estudiar los principios generales, funciones, finalidad, atribuciones y control de la Polica, tal como son establecidos por la Constitucin, as como la relacin entre autoridad y libertades ciudadanas. Perspectiva Jurdica La perspectiva jurdica se refiere al derecho justo que se formaliza en la ley como consecuencia de lo que es la realidad concreta y objetiva (aspecto sociolgico), en relacin al deber ser valorativo, moral, axiolgico, abstracto (aspecto filosfico). La perspectiva jurdica a travs del Derecho Constitucional, es el coronamiento jurdico del Estado. El objetivo de l Derecho Constitucional es la organizacin jurdica del Estado, su contenido comprende la relacin el Estado, sus poderes, sus estructuras y sus organizaciones, as como con las personas naturales con sus derechos y obligaciones. El Derecho Constitucional estudia la organizacin del Estado, su estructura gubernamental y el funcionamiento de los rganos del poder, as como sus organizaciones administrativas, dentro de ellas la Polica Nacional Peruana cuya finalidad fundamental es el Orden Interno y la Fue rzas Armadas cuya finalidad primordial es la Defensa nacional, ambos fines estn orientados al fin supremo del Estado que es la persona humana (Constitucin 1979 - 1993). Perspectiva Criminolgica La perspectiva criminolgica por su importancia enriquece los fundamentos para el ejercicio y finalidad fundamental de la PNP, ya que sita y coloca a dicha organizacin como parte del sistema penal al tener como responsabilidad constitucional de conformidad al Art. 166 de garantizar el cumplimiento de las leyes y el de prevenir, investigar y combatir la delincuencia. El sistema penal
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estudia y analiza al Estado y la sociedad en la relacin a las colisiones y conflictos que se producen y aplican dentro de la juricidad pudiendo considerarse stos como delitos o faltas segn el caso, por lo tanto y acompaando en sus conceptualidades a Eugenio Zaffaroni, el sistema penal es un control social formalmente institucionalizado en la Ley, que censura, verifica y vigila el comportamiento y conducta de determinadas personas o grupos a fin de alcanzar los fines del Derecho (licitud y deber) ejecutando, aplicando, sancionando y castigando a los autores de los hechos delictivos, comprendiendo este sistema desde que se supone o sospecha un hecho delictivo hasta que se investiga , ejecuta, procesa y aplica una pena. De conformidad a la doctrina penal universal: son delitos o faltas las acciones y omisiones voluntarias penadas por la Ley, estas acciones siempre se reputan voluntariamente, a no ser que conste lo contrario, por eso, el que comete voluntariamente un delito o falta incurrir en responsabilidad criminal aunque el mal causado fuere distinto del que se haba propuesto ejecutar". Facultad de coercin del Polica La Polica cumple una funcin netamente estatal y que acta por lo tanto en funcin del inters social, debe ejercer su actividad, funcin y finalidad dentro del marco de la ley, la doctrina y los Principios Generales del Derecho Penal vigente, a fin de no restringir ni conculcar derechos; en consecuencia, cuan do acta como entidad del control social debe evitar arrogarse facultades represoras o arbitrarias y de monopolios de coaccin y coercin fsica bajo el pretexto de poder pblico o poder de polica que el Estado le otorga. Control de Polica Segn Jos N. Vegas. (FFPP, Sociedad y Constitucin. Per -1990), el control de la polica por parte de la sociedad peruana, constituye parte de la solucin de los problemas que tiene toda organizacin policial, el fundamento esta en

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que su poder surge en la sociedad, por lo tanto stos tienen el derecho de vigilar como se ejercen esta funcin. El Sistema Nacional de Control, establece administrativamente un control interno y otro externo, pero el autor citado considera adems uno normativo y otro tico siempre desde la perspectiva de las relaciones de sta institucin con la sociedad. El control interno se da desde dos aspectos, uno administrativo considerndose el DS.006-67-SC y el D. Ley 26111 del 28DIC92 de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, que de termina una responsabilidad disciplinaria a travs del Ministerio del Interior y de la DIRGEN PNP va la Inspectora PNP, y otra desde el mbito de la funcin jurisdiccional, que determina una responsabilidad penal a travs del Fuero Provado Militar en el caso de delito de funcin. El control externo policial se da mediante la intervencin del Ministerio Pblico o del Poder Judicial cuando se establecen responsabilidad penal por delitos comunes. El Control Normativo en el Polica peruana se orienta en lo general en Directivas, Manualidades y Reglamentos Administrativos de carcter interno y por lo general no son del conocimiento pblico, lo que ocasiona que la ciudadana no pueda controlar cuando el caso lo requiera, las posibles arbitrariedades que podr an cometerse en su contra. DERECHO POSITIVO Y DISEO DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO DERECHO POSITIVO, DERECHO SUSTANTIVO Y DOCTRINA DEL ORDEN INTERNO. Derecho Positivo del Orden Interno Es el derecho escrito que consta en la Constitucin (Artculos 118 -4.137-165 y 166), as como en otras leyes y dispositivos legales referidos al Orden Interno,
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tambin se le denomina derecho objetivo por ser el conjunto de normas y disposiciones legales vigentes que forman parte del ordenamiento jurdico del pas; es la normatividad legal que tiene relacin con la finalidad de la Polica Nacional Peruana. Proviene de la voluntad general del legislador y es obra del estado que tiende a establecer canales por los que deben encauzarse las pasiones humanas para una vida de paz y convivencia social. En tal sentido todas las disposiciones legales contenidas en la Constitucin, en el Derecho Administrativo, en el Derecho Penal, en la Ley Orgnica de la PNP, sus Reglamentos Manuales y otros dispositivos que tengan implicancia en el ejercicio de Orden Interno constituyen Derecho Positivo del Orden Interno. Se le denomina tambin derecho de forma, en razn de que tiene vigencia cuando se expresa por medio de la ley escrita. Derecho Sustantivo del Orden Interno Es el conjunto de normas jurdicas de diversa clase y origen que aparecen como una formalizacin normativa abstracta y general sobre el Orden Interno, son reglas no expuestas expresamente pero observadas en su cumplimiento; filosficamente constituyen la esencia general y profu nda del debe ser, por lo que comprende tambin el estudio del conocimiento terico y de la esencia del Derecho relacionado a ste orden, en cuyos principios generales basa su existencia y en el que se fundamenta y orienta la norma, es el sustento y la sustancia del por qu existe el orden y el por qu la existencia de las disposiciones y normas legales al respecto. Generalmente se le llama derecho de fondo porque la potestad referida al Orden Interno est latente en el Derecho Sustantivo y que se pone en movimiento y accin a travs del Derecho escrito, formal y objetivo al que se denomina como se ha expresado anteriormente Derecho Positivo. Doctrina del Orden Interno

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Es el perfeccionamiento del conocimiento del Orden Interno dentro del proceso evolutivo en una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados en un medio social, prescriben programas de accin, los cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

Axioma El Fin Fundamental de toda actividad policial es el Orden Interno, su objetivo principal el Orden Pblico y la Paz Social. El Fin Principal de toda actividad de la FFAA, es la independencia, Sob erana e Integridad de la Repblica, su objetivo principal la Defensa Nacional: El Fin Esencial de toda actividad jurdica esa el Deber y la Licitud, su objetivo principal el Orden Jurdico y el cumplimiento de la leyes. El Fin Supremo del Estado es la defensa y el respeto de la dignidad de la Persona Humana, su objetivo principal: los derechos humanos, la seguridad, el orden y el bienestar general basado en la justicia y el desarrollo integral de la Nacin. Principio La expresin ms elevada del ord en es la seguridad. la realizacin competente y cabal del orden crea la paz. El bien comn pblico basado en la libertad establece el orden. La seguridad, la paz, y la libertad de la justicia. En consecuencia: seguridad, paz, libertad y justicia constituyen expresin, idnea y realizacin elocuente del orden. DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCION DE 1993

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Se modifica el Cap. XIII de la Constitucin de 1979 de la Defensa Nacional y del Orden Interno, por el Cap. XII de la Constitucin de 1993. De la Seguridad y Defensa Nacional. Al modificarse este captulo, aparentemente se suprimira la equidad constitucional entre la FF.AA. y la PNP tal y conforme estableca el Cap. XIII de la Constitucin de 1979, esto en la denominacin del respec tivo Captulo ya que sus finalidades primordiales y fundamentales continan idnticas en los artculos 165 y 166 de la Constitucin de 1993. Se supone que los fundamentos actuales se basan en que la Seguridad de la Nacin es externa e interna y que ambas contribuyen a la Defensa Nacional. La seguridad externa se cumple a travs de la finalidad primordial que la Constitucin de 1993 establece en el artculo 165 para la FFAA y que es el de garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la Repblica; y que la seguridad interna se cumple a travs de la finalidad fundamental que el art. 166 establece para la PNP y que es de garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. Se ampla el art. 270 de la Constitucin de 1979. Al indicarse en el art. 163 de la Constitucin 1993. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo. Toda persona natural o jurdica esta en la obligacin de participar en ella, de conformidad con la Ley. Esta ampliacin fundamenta el Cp. XII indi cado. Se modifica y adiciona algunos trminos del art. 277 de la Constitucin 1979 por el art. 166 de la Constitucin de 1993, entre ellos lo siguiente: Se modifica: ayuda a las personas y a la sociedad por comunidad. En el mismo art. se suprime la par in fine del 277, relacionado a que la PNP participa con la FFAA en la Defensa Nacional y que su organizacin y funciones se establecen en su Ley Orgnica posiblemente porque el art. 163 se establece que toda persona natural o jurdica esta obligada a parti cipar en la Defensa Nacional.
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LOS TRES GRANDES FINES DEL ESTADO Segn el Derecho Positivo en los Art. 1-275 y 277 de la Constitucin de 1979 as como en los Artculos 1-11654 y 166 de la Constitucin vigente de 1993, los tres grandes fines del Estado son : Fin Primordial La independencia, soberana e integridad territorial de primordial de las Fuerzas Armadas. Fin Fundamental La garanta, mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno; fin fundamental de la Polica Nacional Peruana . Amos fines se orientan al fin supremo. Fin Fundamental La garanta, mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno; fin fundamental de la Polica Nacional Peruana. Ambos fines se orientan al fin supremo. Fin Supremo La defensa y la dignidad de la persona humana es el fin supremo de la comunidad y el Estado. En este fin supremo se consolida el bienestar, el bien comn, la seguridad, la justicia, la libertad, la paz, nombres a los que actualmente se conoce como desarrollo. CAUSAS QUE AFECTAN EL ORDEN INTERNO Causas Polticas
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la Repblica; fin

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Son aquellas situaciones personales de grupos o lites de poder que con fines o intereses partidarios ocasionan decisiones negativas en el ejercicio poltico. Soberbia, presuncin, arrogancia y desdn en el ejercicio del poder poltico. Despotismo, arbitrariedad y autoritarismo en la administracin gubernativa. Aprovechamiento, abuso y exceso del poder poltico. Ambicin , apetencia, avaricia de poder, sin respetar la divisin de Poderes del Estado. Inadecuada e incorrecta administracin del Estado. Corrupcin e inmoralidad manifiesta de las autoridades. Conduccin inadecuada y toma decisiones personales en las relaciones internacionales con otros Estados. Decisiones gubernamentales que establecen medidas que no estn acordes al inters del conglomerado social. Causas Jurdicas Las disposiciones legales se dictan con el propsito de regular la conducta social, la que est directa o indirectamente determinada por el orden jurdico que considera los distintos modos de comportamiento, siendo un factor principal de la organizacin social y jurdica de un pas; cuando las disposiciones legales se dan con imprecisiones, contradicciones o vacos, generan resquebrajamiento del orden Interno. Los legisladores no aplican en la formulacin de las leyes los principios del orden jurdico (validez, positividad y plenitud hermtica) ni los elementos de la ciencia jurdica (conducta, norma y valor), lo que ocasiona que se den dispositivos legales injustos, imprecisos y contradictorios, sin considerar en muchos casos la jerarqua del ordenamiento jurdico, siendo en consecuencia nulos e rritos de pleno derecho, pero que sin embargo, tiene vigencia y se cumplen en su totalidad.

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Se promulgan leyes y disposiciones legales vigentes contrarios a la Constitucin y a normas de mayor jerarqua jurdica, en otros casos leyes por conveniencia ideolgica, partidarias y/o econmicas. Causas Econmicas Son hechos o circunstancias negativas que se presentan en el campo econmico, tales como: Inflacin o exceso de poder adquisitivo en manos de los consumidores en relacin con la oferta de mercadera, lo que produce un alza de precios p exceso de moneda circulante y de crdito. Deflacin cuando la oferta de mercaderas supera el poder adquisitivo de los consumidores . Causas Sociales Circunstancias negativas que se dan en el campo social como: Comportamiento social esttico, indiferente, quieto, pasmado. Carencia de conciencia social que el verdadero constituitivo de toda sociedad, y que es el conjunto de las representaciones elaboradas por las conciencias individuales sobre el destino colectivo. Es una creacin anmica donde coinciden los propsitos, los sentimientos, las inquietudes y las aspiraciones del grupo que se traduce en una voluntad colectiva orient adas hacia el bien comn. Causas Policiales Comportamiento Grupales que pueden derivarse en delitos contra el Orden Constitucional y la Seguridad del Estado. Rebelin, conspiracin y propaganda que incite a levantarse en armas o revolucionar cualquier fu erza con el objeto de variar la forma de gobierno.

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Sedicin, confabulndose y alzndose tumultuariamente para deponer algunos jefes u oficiales, oponindose a sus rdenes. Motn. Mediante la exigencia con gritos y amenazas, el aumento de sueldo. Causas Militares Golpes de Estado Rebelin idem Sedicin idem Motn idem. Espionaje de conformidad al art. 81 al 85 del CJM Infidencia de conformidad al art. 86 al 90 del CJM Violacin a las normas de DDHH idem a la anterior causa. Traicin a la Patria de conformidad al art. 78 al 809 del CJM y los Decretos Leyes 25475 25659 25708 y 25744 Causas Ecolgicas Sismos, desastres producidos por excepciones volcnicas Inundaciones de consideracin por lluvias, desbordes. Sequas, estragos, aridez. Tempestades, tormentas, tornados, tifones, temporales, ciclones. Tsunami, olas ssmicas marinas y agitaciones violentas de las aguas del mar. Otras graves catstrofes y desenlaces o sucesos infaustos que alteran gravemente el orden regular de las cosas y de la natur aleza. Causas Externas Agresin ideolgica. Agresin tecnolgica

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TEORA DE LOS DERECHOS HUMANOS Definicin de los derechos humanos Conjunto de normas, principios y valores que posibilitan el desarrollo pleno y la vida digna de todas las personas. "Aquellos atributos inherentes a todo ser humano, derivados de su propia naturaleza y de la necesidad de tener una existencia digna" 1 El Estado tiene que reconocerlos en la Constitucin y las leyes. Por lo tanto se refieren a la vida, la libertad , la igualdad, la participacin poltica, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral de ser humano. Permiten orientar el comportamiento del ser humano en sociedad, indicndole aquello que puede hacer y lo que debe respetar (derechos y deberes). El Estado tiene que reconocer los derechos humanos en la Constitucin y las leyes; protegerlos, promoverlos y garantizarlos. Los valores de los derechos humanos se agrupan alrededor de primera dignidad humana, que es el valor central y supremo. Los principios de los derechos humanos indican la va por la cual se imponen los valores mencionados y son el respeto, la tolerancia y la no discriminacin. Caractersticas de los derechos humanos 1. Universales. Los derechos humanos deben ser reconocidos a toda persona, en todos los pases, sin discriminacin de: raza, sexo, edad, religin, opinin poltica, por ser pobre u otros rasgos distintivos. be ah nace la igualdad. La Declaracin Universal de los derecho s humanos manifiesta: ' Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros".

Derechos Humanos, principios , normas y procedimientos del Comando Conjunto de las FFAA, pag.13

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2. Integrales y relacionados entre s. Se tiene la obligacin de respetar todo el conjunto de los derechos humanos porque privando a las personas de un derecho dao la vivencia del conjunto de ellos. 3. Histricos Cada sociedad y cada poca ha contribuido en su evolucin. resultado de las luchas por una vida mejor, ms justa y ms libre. 4. Exigibles Al ser normas reconocidas por la leyes, el Estado debe cumplirlas y el ciudadano puede exigir su cumplimiento a travs de las instituciones del Estado. 5. Inherentes e inalienables Pertenecen a la naturaleza humana, es decir que nacemos con ellos. Nadie nos los puede quitar. 6. Limitados La segunda parte del Articulo 29 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos manifiesta lo siguiente: "Las personas no tendrn limitaciones a su libertad excepto para garantizar los derechos de los dems, para mantener el orden pblico y para el bienestar general de una sociedad democrtica". 7. Necesarios Son el

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Para el desarrollo integral y la vicia digna de cada ser humano, es decir, para su desarrollo fsico, psquico, cultural y social. Clasificacin de los derechos humanos 1. Derechos individuales Son derechos, garantas procesales y libertades pblicas de la persona humana. Limitan el poder pblico en su actuacin frente el individuo . Son derechos inmediatamente exigibles que el Estado est obligado a respetar y garantizar a travs de un orden jurdico poltico adecuado. Su realizacin supone importantes inversiones en el sector pblico como en la administracin de la justicia, el si stema penitenciario, el sistema de formacin y capacitacin profesional, etc. Su desarrollo depende tanto de la voluntad poltica y el desarrollo de la democracia, como tambin del desarrollo econmico y social en general. Los derechos individuales (artculo 2 de la constitucin poltica del Per); Vida , identidad, integridad moral, psquica y fsica y su libre desarrollo y bienestar . A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera ndole. A la inviolabilidad de domicilio. A las garantas procesales; A la libertad de conciencia y religin. 2. Derechos sociales

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Son derechos que promueven la justicia econmica, social y cultural entre los individuos y grupos sociales. Se refieren a la existencia de condiciones de vida y de acceso a bienes materiales y culturales. El Estado debe orientar la administracin de sus recursos hacia la construccin de un orden econmico y social justo, que garantice el acceso de estos derechos para todos las personas. Derechos sociales y econmicos ( Art. 4-29 de la constitucin): Familia, cultura, comunidades indgenas, educacin, uni versidades, deporte, salud, seguridad, asistencia social, trabajo, trabajadores del Estado y rgimen econmico y social. 3. Deberes y Derechos cvicos y polticos Comprenden los derechos relacionados con el ejercicio del poder y la participacin poltica en un sistema democrtico. El Estado debe crear un marco legal y una estructura que permita el desarrollo de procesos electorales democrticos, en donde se contemplan la participacin ciudadano y el pluripartidismo. Derechos cvicos y polticos (art. 30-38 de la constitucin): Inscribirse en el registro de ciudadanos, Elegir y ser electo; Optar a cargos pblicos, Participar en actividades polticas; Peticin en materia poltica.

y y y y y

Internacionalmente han surgido otros derechos: Derechos de los pueblos o de solidaridad En el mbito internacional han surgido nuevos derechos que tienen que ver con el bienestar de la humanidad que son el derecho al desarrollo, al
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ambiente sano y a la paz. Estos derechos se llaman derechos de los pueblos o de solidaridad, porque dependen de la colaboracin entre los estados naciones y pueblos. 4. Derechos de grupos especficos Son derechos de sectores o grupos sociales que por su condicin de tener un rasgo diferenciador de los grupos dominantes en la sociedad son especialmente vulnerables. Debido a esta vulnerabilidad puede surgir la discriminacin basado en sexo, religin, raza, edad, origen, etc. Estos grupos son por ejemplo: y y y y y y y Las mujeres, La niez, Minoras tnicas, lingsticas, religiosas, Pueblos indgenas, Inmigrantes y sus familias Personas con alguna discapacitacin Adulto Mayor (tercera edad)

Estos derechos existen para hacer efectiva la igualdad de las personas establecida en la ley. Explicacin de algunos derechos y libertades de importancia para la labor policial 1. Derecho a la Vida Es el ms importante y fundamental de los derechos humanos y se le seala como fuente de la que emanan todos los dems derechos. El aborto, el suicidio, la eutanasia, masacres, ejecuciones extralegales, extrajudiciales, sumarios, la pena de muerte, el hom icidio y el genocidio
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lesionan este derecho. La vida no es sobrevivencia sino vida digna, es decir, que el ser humano pueda gozar de los servicios de educacin, salud, viviendo, alimentacin y trabajo. 2. Derecho a la Integridad Fsica y Psquica Juntamente con el derecho a la vida, todo persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica, emocional y moral, que le permita un desarrollo integral libre de presiones. Se apoya en la proteccin elemental que surge del instinto de conservac in de la persona humano. Las acciones contrarias seran: la tortura, los tratos crueles, inhumanos y degradantes, lesiones, atentados contra la libertad sexual. 3. Derecho a la Igualdad Los seres humanos somos diferentes en caractersticas naturales, sociales, individuales, de pensamiento, etc., sin embargo, respetando esas diferencias, se reconoci la igualdad ante la ley, para que todos las personas gocen de los mismos derechos. 4. Derecho a la Libertad (Art. 2- inc. 24 de la Constitucin Poltica) Es un derecho con varias dimensiones: En el Artculo 24-b se establece que no se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal , salvo en los casos previstos por la ley .Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre, y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas. No hay prisin por deudas. Libertad de accin y las otras libertades pblicas que significa que una persona puede hacer todo aquello que no est expresamente prohibido por la ley y no est obligada a acatar rdenes ilegales.
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De la libertad de accin se desprenden: Libertad de opinin: nadie puede ser perseguido ni molestado por sus opiniones. Libertad de locomocin: toda persona tiene derecho de trasladarse, cambiar de domicilio, salir o entrar al territorio nacional. Libertad de emisin del pensamiento: todo persona tiene derecho a emitir libremente su pensamiento por cualquier medio de difusin, sin censura, ni licencio previa. Se permite el ejercicio de la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral, ser responsable conforme a la ley. Los funcionarios pblicos son sujetos de censura permanente en el ejercicio de sus atribuciones. Libertad de reunin y manifestacin: ninguna autoridad puede restringir, coartar o disminuir la libertad de reunin o manifestacin pblica, pacifica y sin armas. La ley regular esta libertad con el nico objeto de garantizar el orden pblico. El ejercicio de este derecho requiere de una notificacin (no permiso) a la autoridad competente. 5. Derecho a la inviolabilidad de la Vivienda Es parte del derecho a la privacidad e intimidad; es una proyeccin del derecho de todo ser humano de hacer lo que la ley no prohbe y del derecho a no ser perturbado en su vida intima personal y familiar. 6. Derecho a la Inviolabilidad de la Correspondencia, Documentos, Libros y Telecomunicaciones La persona tiene derecho a elaborar d ocumentos y slo ella conocer su contenido, salvo que estos afecten los derechos de otras. inviolabilidad de la correspondencia y documentos tiene La sus

excepciones, cuando estn relacionados con la comisin de delitos,

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siempre con orden de autoridad judicial y segn el procedimiento legalmente preestablecido. EL POLICA COMO SUJETO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES El Artculo 34 de la Constitucin Poltica del Per menciona que " Los miembros de las Fuerzas Armadas () No pueden postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley. Por el carcter de su funcin y cargo pblico y por su obligacin de ser objetivo e imparcial y a tratar a todos por igual, la Polica est limitado en el ejercicio de los siguientes derechos: y Prohibicin de pertenecer a partidos polticos y ser apoltico y Declararse en huelga El alto valor de la funcin policial en un Estado democrtico le asegura el reconocimiento de derechos profesionales, entre los cuales estn: Recibir el apoyo moral y material de la comunidad, disfrutar de un conjunto de derechos correlativos a sus deberes, coherentes tanto con la importancia de su funcin pblica como con los peligros a que ella le expone en su labor diaria y tener en todo momento el respaldo de la admi nistracin pblica para facilitarle el desarrollo de su funcin. Por qu deben respetarse los derechos humanos? Son muchas las razones por las cuales es imperante el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. Entre ellos tenemos los siguientes fundamentos:

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1. En caso contrario, no podra sobrevivir en la sociedad, ya que se aplicara la ley de la selva, es decir, de la supervivencia en donde prima la ley del ms fuerte, desconocindose a la razn y la inteligencia. 2. Para establecer una convivencia mnima entre el hombre, la sociedad y entre el hombre y el Estado. 3. Para que a partir de este punto se pueda alcanzar el progreso del pas, entendido como el movimiento de avance de la civilizacin y de las instituciones polticas y sociales. 4. Para alcanzar el desarrollo del pas, entendido como el crecimiento y perfeccionamiento de nuestra sociedad. 5. Porque todos debemos asumir el derecho a la existencia del hombre peruano. Sin el derecho a la existencia, es decir, el derecho a la vida, resulta imposible desarrollar otros derechos fundamentales del hombre. Cada hombre tiene derecho sobre s mismo. Dentro de la teora de los Derechos Humanos, ste es considerado un derecho universal: Los Derechos Humanos si son universales constituyen un mnimo de derechos que no son slo parte de la tradicin poltica de occidente sino que han pasado a formar parte de la herencia de la humanidad toda. En tal sentido, con relacin a la defensa de la vida, podemos indicar lo siguiente: Toda vida humana es nica, irrepetible, un absoluto, algo no negociable. 6. Por que la vida concreta, singular, circunstancial, se presenta como irreductible, incanjeable, insustituible. 7. El derecho a la vida es uno de los derechos que debe ser respetado integralmente, en todo momento. 8. Su proteccin y fundamento radica en la frase de que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. La prohibicin de toda privacin arbitraria de la vida es un principio bsico que la protege en las ms variadas circunstancias, desde la aplicacin de la pena de muerte hasta las tcticas empleadas en conflictos armados, las desapariciones de personas efectuadas por las fuerzas policiales o paramilitares, el uso excesivo fuerza en la represin y cualquier otro acto atentatorio. En ese
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mbito, tambin ubicamos el derecho a la integridad personal y al trato humano, vale decir, la proteccin del individuo contra violaciones a su integridad fsica y la proteccin de personas privadas de su libertad y contra tratos inhumanos. 9. Debemos considerar que todo ser humano tiene un valor supremo que, segn distintas interpretaciones religiosas o histricas, es la vida como tal. Considerar que disponer de la vida ajena o propia es un derecho de la sociedad o de las personas individualmente consideradas, salvo en acto de legtima defensa personal o de guerra externa, es partir de la conviccin o llegar a ella, de que colectivamente o individualmente, se puede tener una categora superior a la persona humana. Ello, adems de ser moralmente inaceptable, nos introduce en vertien tes que tarde o temprano, tienen rasgos autoritarios. 10. Por que la persona humana es un ser racional de naturaleza individual y constituye un universo propio de derechos y deberes. La persona humana es creadora de vida y al conformar la sociedad, lo hace en tanto esencia, pero, por derecho natural, limita en su defensa al mismo Estado. Amando la vida y hacindola respetar por todos y cada uno de los peruanos, seguiremos avanzando en el camino a la civilizacin y nos alejaremos del camino de la violencia. El pas tiene races profundas de respeto a la vida. Nuestra historia y nuestra cultura nos inundan de ejemplos. El debate debe ser, no tan jurdico y, el enfoque ameriza complementarse con argumentos de orden moral y teniendo en cuenta nuestra situacin. 11. Para que el hombre peruano pueda vivir en forma pacfica con los dems. Esto significa bsicamente, que el hombre pueda tener adems del derecho a la vida, el derecho a su personalidad, el derecho a reunin, a la asociacin pacfica, el derecho de 12. Para familia y el derecho a un desarrollo en sociedad con los dems seres humanos. los derechos del peruano puedan ser tutelados, protegidos y respetados por el Estado peruano.

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13. Porque existe el derecho de la Sociedad Peruana a que el Estado vele y tutele sus derechos. El hombre tiene derecho a un trabajo, a la familia, a la educacin, instruccin, vida social y en una sociedad como la peruana, es necesaria la justificacin de la presencia de mecanismos de justicia distributiva. En este caso, la justicia para la sociedad peruana depende de los derechos y deberes fundamentales asignados, adems de las oportunidades econmicas y sociales que existen en los diversos sectores de la sociedad, donde se hace necesario la intervencin del Estado a fin de que pueda existir una sociedad eficaz y estable. 14. Por la relacin existente entre el Estado Peruano con los Estados extranjeros. Con la finalidad de que se protejan y tutelen los derechos de los peruanos, lo que significa el respeto por parte de los Estados extranjeros de nuestro derecho a vivir pacficamente; adems, impedir que en sus Estados se lleven a cabo actos que perjudiquen el objetivo de pacificacin que busca la nacin peruana. 15. Por que la dignidad humana es el fundamento de los Derechos Humanos y al mismo tiempo, son las condiciones para el desarrollo de la idea de dignidad. Esto les da la caracterstica de fundamentales en una sociedad. control Hay que hacer hincapi que la categora derechos humanos no implica un amplio catlogo de derechos sin ningn tipo de en su conocimiento: Se trata de los derechos bsicos en La dignidad referencia al pleno desarrollo de la dignidad humana.

humana es el fundamento de los derech os humanos y viene a ser aquella condicin que es propia de los seres dotados de razn y libertad, es decir, inteligencia y voluntad, por la cual todo ser humano merece ser tratado como un fin en s mismo y no como un medio, objeto o instrumento. El reconocimiento de la dignidad de la persona como fundamento de los derechos humanos implica reconocer un principio de validez universal, un valor que ms all de las coordenadas histricas de tiempo y espacio y se mantiene como un substrato de los derecho s y libertades de la persona humana. El principio de la dignidad humana ordena el sistema de valores consagrado por la normativa internacional
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sobre derechos fundamentales al mismo tiempo que desarrollo constitucional en los internacional. distintos

ha inspirado el

es tados de la comunidad

Hoy, en la mayora de los pases del orbe se acepta como verdad evidente que los derechos humanos son productos del ingenio humano y constituyen las herramientas imprescindibles para evitar todo tipo de catstrofe que con frecuencia es amenazada la vida humana y son a la vez, los antdotos modernos que se utilizan para superar ese sentimiento trgico de la vida que acompaa al hombre. Sin embargo, no se avanza de una manera rpida, uniforme y general en el tema y en el valor de los Derechos Humanos, obedeciendo este desconocimiento a diversos factores: y La creencia generalizada de que los Derechos Humanos estn asegurados cuando alcanzan su reconocimiento jurdico y figuran en las constituciones o leyes de un pas; es decir, por el simple hecho de estar escritos en una Constitucin o por ser reconocidos en diferentes tratados que el Per suscribe (esto ocurre a nivel interno). y A nivel internacional, existen limitaciones en cuanto a la necesaria incorporacin de los Derechos Humanos al orden jurdico internacional debido a las divergencias ideolgicas entre los poderes gobernantes. No existe un mnimo comn denominador entre los Estados cuando se trata este tema. La soberana de los estados impone restriccione s severas a la obligatoriedad de los compromisos asumidos y a la injerencia de rganos externos para investigar y castigar violaciones de los Derechos Humanos. y Falta una adecuada educacin acerca de los Derechos Humanos como elemento clave para que hombres, mujeres y nios desarrollen su potencial humano y sean conscientes de todos los derechos que tienen. Educacin que no debe circunscribirse slo dentro y fuera de la escuela y al suministro de informacin, sino que debe constituir un proceso integ ral que se prolongue toda la vida mediante el cual las personas de todos los niveles de desarrollo y todos los estratos de la sociedad aprendan a

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respetar la dignidad del prjimo y establecer los medios y mecanismos para velar por ese respeto en todas la s sociedades. Nadie niega la importancia de los derechos humanos en la educacin. Tal es as que con Resolucin N 49/184, la Asamblea General de la ONU, el 23 de Diciembre de 1994 declar a partir del 1 de Enero de 1995 el Decenio para la Educacin de los Derechos Humanos. De esta manera, la Comisin de Derechos Humanos de la ONU reafirma el Artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, segn el cual: La educacin tendr las libertades fundamentales. por objeto el pleno desarrollo de la Tambin reitera y recuerda otras personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos y a disposiciones internacionales relativas a la educacin sobre derechos humanos que estn consagradas en el Pacto Internacional de Derec hos Econmicos, Sociales y Culturales y en el Artculo 28 de la Convencin de los Derechos del Nio, de 1989. Esta falta de educacin sobre el valor de los Derechos Humanos se hace ms evidente en las Fuerzas del Orden. En otras Constituciones de los Estados, los derechos econmicos sociales y los derechos polticos han dejado de ser considerados como derechos fundamentales y slo se mencionan as a los derechos individuales o personales. Esto no es lo adecuado ya que debe prestarse la misma atencin y urgente consideracin tanto a la aplicacin, la promocin y la proteccin de los derechos civiles y polticos como a los derechos econmicos, sociales y culturales, partiendo del principio de que los Derechos Humanos pertenecen a todos los seres human os, considerados integralmente, pues la persona humana, no slo es un sujeto personal en el sentido de persona individual, sino que tambin es un ser social. Para superar estas limitaciones, se debe formar una conciencia moral en la humanidad acerca del valor de los Derechos Humanos y la aberracin inherente a toda accin dirigida a desconocerlos. Esta formacin del valor de los Derechos Humanos debe ser actualmente la primera tarea que

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debe asumir el Estado, como ente dinmico, para conseguir la paz que el pas necesita. Se debe tomar en cuenta de que una conciencia que se arraiga firmemente y se generaliza, puede constituir el freno ms perdurable y eficaz contra la accin de los enemigos de la dignidad humana. La conciencia moral debe inmunizar contra las concepciones ideolgicas que conciben a los hombres como simples recursos, como simples herramientas, olvidndose de que el ser humano como tal, es un fin y de ninguna manera, un medio. EL SISTEMA DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PER En un Estado Democrtico de Derecho el mbito nacional es el ms importante para la proteccin de los derechos humanos, por disponer de mecanismos ms completos, directos y eficaces. El Estado realiza la proteccin de los derechos humanos a travs de las normas legales, las instituciones, y los recursos legales. El Art. 44 de la Constitucin menciona que entre los deberes primordiales del Estado est garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. El Art. 14 de la Constitucin Poltica menciona de que la educacin promueve , entre otros, la formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos humanos que son obligatorias en todo el proceso educativo civil y militar. 1. Las normas que protegen los derechos humanos Para la correcta aplicacin de los derechos humanos es importante conocer su jerarqua legal, que se presento como una pirmide: y Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos y Constitucin Poltica de la Repblica del Per
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y Otros Tratados Internacionales firmados y ratificados y Leyes Constitucionales y Leyes Ordinarias y Reglamentos y Normas Individualizadas 2. Los tratados internacionales en materia de derechos humanos Dentro del Derecho Internacional Pblico hay una rama de Derecho Internacional de los Derechos Humanos cuyo desarrollo en el mbito internacional ha cobrado relevancia a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) y la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), as como de sistemas regionales de proteccin. En el seno de Naciones Unidas se han creado en los ltimos cincuenta aos instrumentos universales y regionales de derechos humanos. El Estado peruano es parte en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos desde el 28 de julio de 1978 y acept la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 21 de enero de 1981 , con el depsito del instrumento de reconocimiento ante la Secretara General de la OEA. En el Per , en el Art. 56 de la Constitucin Poltica en materia de derechos humanos, los tratados aceptados y ratificados por el Congreso que versen sobre Derechos Humanos , tienen preeminencia sobre el derecho interno y forman parte del derecho nacional. Debe entenderse que las normas contenidas en esos tratados prevalecen sobre la Constitucin, en la medida en que sean ms protectoras que la propia Constitucin. 3. Relacin de las normas internacionales con las normas Internas Las normas internas de derechos humanos son encabezadas por la Constitucin Poltica de la Repblica. Est a reconoce que conjuntamente
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con los derechos establecidos en la Constitucin, no se excluyen otros derechos humanos "aunque no figuren expresamente en ella.". Esto hace tributo al desarrollo permanente de la legislacin internacional de los derechos humanos y la posibilidad de incluirla sucesivamente en la legislacin nacional. De esta manera. la declaracin de derechos en la Constitucin se mantiene abierta a los progresos en la materia. Principio Pro Homine Consiste en aplicar la norma ms protectora en situaciones concretas. Por lo tanto, se aplica para determinar si prevalece la Constitucin Poltica o los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos. Constitucin La Constitucin es un conjunto de normas jurdicas fundamentales, que contiene las lneas maestras de un ordenamiento jurdico. posicin especial y supremo en el ordenamiento jurdico. Ocupa una Regula las

funciones de los rganos fundamentales del Estado. El principio de supremaca de la Constitucin, tiene su origen en la fuente de la cual proviene, que es el Poder Legislativo . La legislacin ordinaria, y los tra tados internacionales cuya materia no es de derechos humanos, deben estar acorde a sus principios. En caso contrario, prevalece la Constitucin. Aquellas normas o leyes contrarias al principio de supremaca de la Constitucin, sern declaradas "nulas ipso jure" es decir, nulas de pleno derecho. La legislacin secundaria (leyes ordinarias, reglamentos y normas individualizadas) deben estar de acuerdo a la Constitucin, de lo contrario deben ser declaradas inconstitucionales. Instituciones del Estado que protegen los derechos humanos
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El deber de garanta del Estado para con los derechos humanos comprende la creacin de un sistema jurdico que permita la prevencin, investigacin y sancin de violaciones a los derechos humanos, crendose as un conjunto de instituciones con funciones especficas tendientes a la realizacin del deber de garantizar los derechos humanos por el Estado . 1) El Poder Judicial El Poder Judicial en competencia penal, est encargado de juzgar hechos que constituyen un delito y emitir y hacer ejecutar las sentencias dictadas contra las personas halladas responsables. En el proceso judicial debe vigilar el cumplimiento de las garantas y reglamentos procesales y evaluar los argumentos y pruebas presentados por las partes. 2) El Ministerio Pblico Est encargado de velar por el estricto cumplimiento de las leyes, lleva a cabo la accin pblica penal como fiscal acusador en el proceso. Dirige la investigacin del delito teniendo como rgano auxiliar a la Polica Nacional. Como fiscal acusador defiende sobre todo los derechos de la vctima de un delito o de violacin de los derechos humanos, disponiendo para esto de una Oficina de Atencin a la vctima. 3) La Defensora del Pueblo. El Art. 162 de la Constitucin Poltica del Estado menciona que es un rgano constitucional autnomo de carcter no jurisdiccional , encargado de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad, as como de supervisar el cumplimiento de los

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deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. La Ley N 26520( Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo) establece en su artculo 26 que tiene la potestad de formular recomendacio nes o sugerencias para la adopcin de medidas que apunten al mejor cumplimiento de los fines del Estado. La Defensora del Pueblo es un rgano autnomo y los rganos pblicos, entre los cuales est la Polica Nacional , estn obligados a colaborar c on la Defensora del Pueblo , cuando sta lo requiera. Ha sido creada para defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la comunidad y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de servi cios a la ciudadana. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes y puede proponer medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. Asiste gratuitamente a las personas de escasos recursos econmicos, goza de autonoma funcional y total inde pendencia tcnica para el cumplimiento de su funcin. Investiga y denuncia comportamientos lesivos a los intereses de la persona, Investiga por denuncio o de oficio todo clase de denuncias planteados por cualquier persona sobre violaciones a los derechos humanos, Recomienda privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un comportamiento objetado, Promueve acciones y recursos, judiciales o administrativos, Lleva a cabo actividades de promocin y educacin en derechos humanos. 4) La Procuradura General de la Nacin Ejerce la representacin del Estado. Tiene a su cargo la funcin de

asesora y consultora de los rganos y entidades estatales. Su actividad


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incluye la defensora de la mujer y del nio, del consumidor, del medio ambiente y otros. 5) El Tribunal Constitucionalidad Su funcin es la defensa del orden constitucional. Entre otras funciones: Conoce de las apelaciones en procesos de amparo, emite sentencias concretas en caso que se refieren a una posible inconstitucionalidad de l a ley aplicada, emitiendo opinin sobre la constitucionalidad de tratados internacionales y proyectos de ley, etc. Emite opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes anuladas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad Los mecanismos legales (recursos) de proteccin de los derechos humanos La Constitucin contiene los mecanismos legales para la defensa y garantiza de los derechos humanos. Estos son: 1. Habeas Corpus Este recurso protege a toda persona contra prisin y detenciones ilegales, amenazas de la prdida de la libertad y de desapariciones forzadas, contra tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, an cuando su detencin fuere fundamentada en la ley. Cualquier persona puede interponer un recurso de exhibicin personal ante la autoridad competente. 2. La Accin de Amparo El fin del recurso de amparo es proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restablecer los derechos cuando fueren violados. El recurso de amparo procede nicamente
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contra el poder pblico, nunca contra particulares, es decir, protege el ciudadano en contra de los abusos cometidos por el Estado o sus funcionarios. J. La inconstitucionalidad de las leyes Puede ser invocada por las partes en un proceso judicial antes de dictarse sentencia, para que se exprese el tribunal sobre la parcial o total inconstitucionalidad de una ley aplicada en este proceso. Igualmente se refiere a las acciones ante el Tribunal reglamentos o disposiciones de inconstitucionalidades. K. Las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos Las ONG son organizaciones de la sociedad civil que se fundaron en el marco de la participacin ciudadana en la solucin y decisin de problemas que afectan cl la sociedad. Su existencia por lo tanto es deseable porque refuerzo y apoya la democracia. Cumplen diferentes funciones: De apoyo para la solucin de problemas comunales, del vecindario, de grupos vulnerables (nios, discapacitados) etc. y apoyan de esta manera la autoridad estatal en el ejercicio de sus funciones. y Las ONG's tambin tienen una funcin reivindicativo frente al Estado. Cuando ste descuida ciertas temticas, las ONG's pueden ejercer la presin necesario para obligar al Estado a entrar en accin. y Igualmente tienen una funcin de denuncia cuando existen situacio nes sociales en que el Estado omite la accin constitucional o legalmente prevista o acta contrariamente. y La funcin de control ciudadano de las acciones del Estado es otro aporte importante. Sirve para que se desarrollen las instituciones y Constitucionalidad contra leyes, general que contienen carcter

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acciones del Estado hacia una mejor calidad de la democracia y un autntico Estado de Derecho. Normas internacionales y polica Muchas normas importantes para la labor policial y la conducta tica y lcita del polica han surgido en el mbito internacional de la proteccin de los derechos humanos. Son normas legales vigentes y de obligado conocimiento y aplicacin para el polica . El sistema de la ONU se considera universal porque casi todos los pases del mundo son Estados miembros de la Organizacin y las normas internacionales adoptadas por la ONU tienen una muy amplia aceptacin y obligatoriedad. El sistema universal de proteccin de los derechos humanos se enmarca en los propsitos principales de la ONU, que son: El mantenimiento de la paz y seguridad internacionales El fomento de relaciones de amistad entre las nociones, basada en el respeto de igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos, y La realizacin de la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter poltico, econmico, cultural o humanitario. En este marco la Organizacin promover, entre otros, "el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos.." (Fuente: Carta de las Naciones Unidas, Artculo l., 55.c.). Instrumentos internacionales que contienen normas que afectan el trabajo policial: Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (1948) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1996) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (1969)
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Convencin sobre los Derechos del Nio (1990) Convencin contra la Tortura y otras Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o degradantes (1987) Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979) Convenio 169 relativo a los Derechos de los Pueblos Indgena s y Tribales (1996) Para la toma de decisiones, el control de la aplicacin de las normas internacionales y la proteccin de los derechos humanos se han creado rganos especficos, entre los cuales se encuentran el Consejo Econmico y Social, la Corte Internacional de Justicia, Primera Comisin de Derechos Humanos, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y varios comits que controlan el cumplimiento y respeto de tratados sobre derechos humanos por los Estados partes en los mismos. MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS A NIVEL INTERNACIONAL La Comisin de Derechos Humanos de la ONU La Comisin de Derechos Humanos (CDH), es una de las seis comisiones funcionales creadas por el ECOSOC en 1946, en virtud de lo dispuesto en el Art. 68 de la Carta de las Naciones Unidas. La CDH funciona bajo la direccin del ECOSOC, al cual somete las propuestas y recomendaciones aprobadas en sus sesiones anuales (realizadas usualmente en Ginebra, durante los meses de febrero y marzo). Sus actividades pueden ser calificadas como: Actividades de Promocin y Actividades de Proteccin. Mientras las primeras tienen el propsito de crear condiciones para evitar la ocurrencia de nuevas situaciones violatorias; las medidas de
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proteccin, en cambio, se orientan a buscar la reparacin de violaciones anteriormente producidas. El Comit de Derechos Humanos Es el mecanismo ms importante para conocer las denuncias individuales en el sistema universal de proteccin de los derechos humanos y funciona como un ente independiente de la ONU, ya que fue creado por el Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Est compuesto por dieciocho miembros elegidos por votacin secreta entre nacionales de los diferentes Estados Miembros, quienes debern ser personas de gran integridad moral y con reconocida competencia en materia de derechos humanos. Competencia del Comit de Derechos Humanos En cuanto a la competencia del Comit, se estableci que este organismo era competente para estudiar los informes presentados por los Estados Partes en cumplimiento del Pacto. Asimismo, el Comit puede recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple con las obligaciones que le seala el Pacto, siempre y cuando sean presentadas por un Estado Parte que haya hecho una declaracin por la cual reconozca respecto de si mismo la competencia del Comit. A esta competencia inicial, el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (adoptado mediante Resolucin 2000 A (XXI) del 16 de diciembre de 1966), facultar al Comit para que reciba y considere las comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Su competencia se limita a nacionales de los Estados Partes del Pacto; sin embargo, es necesario que los Estados hayan ratificado tambin el Protocolo Facultativo.
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Entre los requisitos para admitir estas denuncias a trmite, se exige que la denuncia no sea annima, que no constituya abuso del derecho, que el asunto no haya sido sometido ya a otro procedimiento de examen o arreglo internacional y que se hayan agotado todos los recursos internos disponibles. Sin embargo, este ltimo requisito no ser exigible si es que el trmite de los mismos recursos se prolonga injustificadamente. PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS DENTRO DEL SISTEMA INTERAMERICANO La Comisin Interamericana de Derechos Humanos Los miembros de la Comisin son siete, quienes han sido elegidos a ttulo personal y cuentan con el apoyo permanente de un reducido plantel profesional. Su permanencia en el cargo es de cuatro aos y pueden ser reelegidos por una sola vez. En cuanto a sus funciones, stas son protectivas (de supervisin, de emergencia y pre-judiciales), promocionales, asesoras (para promover el respeto de los DDHH en los Estados) y consultivas (para la propia OEA). La Corte Interamericana de Derechos Humanos Competencia Adjudicatoria o Contenciosa Un requisito para que la Corte conozca un caso que deben haberse agotado los recursos judiciales ordinarios existente en el derecho interno del Estado acusado salvo cuando se trate de procedimientos idneos o cuando se produce denegacin de justicia ( es decir cuando manifiestamente se vulneran las garantas del debido proceso, incluyendo el supuesto que los jueces nacionales incurran en excesiva dilacin para resolver).

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Por otro lado, la Corte no es competente para conocer casos que ya se encuentran en proceso ante otro mecanismo internacional especializado. Asimismo cabe referir que los fallos de la Corte debern ser motivados , siendo posible que si el fallo no expresar en todo o en parte la opinin unnime de los siete jueces que componen la Corte, cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual. Otro punto importante se ubica en cuanto a las caractersticas de los fallos como definitivos e inapelables. Si se presentara algn desacuerdo en relacin al sentido o al alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las Partes, siendo condicin esencial que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de notificacin del fallo. Por otra parte en caso que el fallo disponga una indemnizacin compensatoria, sta se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado. En este sentido, la Comisin y el Estado involucrado designarn un representante, quienes debern llegar a un acuerdo sobre la forma de pago de dicha indemnizacin .En caso que este acuerdo no se llegara al producir, la Corte fijar un nuevo monto a pagar , el cual incluir adems el dao emergente, el lucro cesante y la compensacin punitiva correspondiente. LOS DERECHOS HUMANOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA INTERVENCION DE LAS FUERZAS DEL ORDEN PARA CONTROLAR EL ORDEN INTERNO Cuando se produce un movimiento de huelga, las autoridades solo deberan recurrir a la fuerza pblica si se halla realmente3 amenazado el Orden Pblico. La intervencin de la fuerza pblica debe guardar relacin con la amenaza del
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Orden Pblico que se trata de controlar, y los gobiernos deberan tomar determinaciones para que las autoridades competentes reciban instrucciones adecuadas con el fin de eliminar el peligro que implican los excesos de violencia cuando se trata de controlar manifestaciones que pud ieran entraar alteracin al Orden Pblico. INTERVENCION DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL CONTROL DEL ORDEN INTERNO El 18 de Mayo se public la ley 28222 que dispone la participacin de la fuerza armada en tareas de restablecimiento del Orden Interno hasta por un lapso de treinta das calendario. La sorpresiva ley no cont con debate pblico pese a su trascendencia, regula la participacin de la Fuerza Armada a solicitud de la autoridad poltica o la autoridad policial, cuando se produzcan actos de terrorismo, actos de violencia consistentes en atentados, ataques armados a entidades pblicas o privadas o servicios pblicos en los que se utilicen armamentos de guerra o artefactos explosivos o cuando se descubran suficientes indicios de peligro real o inminen te de su participacin, que sobrepase la capacidad operativa de la Polica Nacional. El rol constitucional de la Fuerza Armada no es asumir tareas de Orden Interno, para esto est la Polica Nacional. Conforme se ha tratado anteriormente al hacer referencia al Art. 137 de la Constitucin Poltica del Per, que en la parte final del subprrafo 1 dice textualmente en estado de emergencia.

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ANLISIS A. El Orden Interno es una institucin jurdico poltica de nivel constitucional, una situacin de equilibrio y de orden en los campos de la vida que garantiza la estabilidad del Estado. Comprende el Orden Jurdico, Orden Poltico, Orden Pblico, Orden Econmico y Orden Social. B. Los Derechos Humanos, en analoga con el principio bsico del Orden Interno, viene a ser la finalidad de la Polica Nacional del Per, la creacin de un orden general, basado en la ordenacin de los bienes comunes con las necesidades individuales se denomina orden, as pues el orden hace posible el desarrollo, la armona en el aspecto sociopoltico y el cumplimiento de las normas legales que se establecen, este orden hace posible la estabilidad e inclusive la existencia misma de la sociedad, en consecuencia permite el cumplimiento del bien comn del Estado. C. El orden no siempre es inalterable, sino que surgen tentativas o fuerzas que lo desconocen o pretenden desconocerlo, causando en la sociedad serias perturbaciones que alteran la normalidad jurdica, social y econmica. Por todo ello es natural y legal la existencia de un sist ema, La Polica Nacional, para defender adecuadamente el orden pblico, el mismo que puede ser alterado por individuos que incurren en delitos o faltas o ejecutados colectivamente, afectando gravemente a toda la sociedad por sus efectos perjudiciales y desastrosos, como lo fue el caso de la subversin en el Per. D. La seguridad igualmente viene a ser un rango primario y fundamental para conquistar el orden y la paz y estos para lograr una mejor justicia. E. La Polica como integrante del poder administrador del Estado, tiene la obligacin de ofrecer a la ciudadana en general y a cuantos residan dentro del territorio nacional, la seguridad pertinente, a fin de que no sean
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irrumpidos en su integridad fsica o de su patrimonio. Las personas deben de tener seguridad para desarrollarse en todos los aspectos que deseen con plenitud e independencia. F. La seguridad compone un valor que hace posible alcanzar el desarrollo de la vida individual y social, sin embargo solo es posible alcanzarlo con el aporte de todos los ciudadanos al rgano encargado de dar la seguridad, es decir a la Polica, conservadora irrestricta de los Derechos Humanos, sin causarle obstculos en cumplimiento de su misin , sin deshonrarla imputndole dolosas transgresiones a los Derechos Humanos a sabiendas que no existe tal dolo, la Polica Nacional del Per es representante de la ley . G. La Polica es un combatiente incansable del delito en todas sus formas y modalidades, mas aun ante el crecimiento de la delincuencia actual, la misma que muchas veces actan en bandas organizadas y cuentan con medios materiales y financieros, superiores a la fuerza de la ley, hacindose neutralizarlo. H. En el Per, la funcin policial est garantizada a travs de la Carta ms peligrosas y demandando grandes esfuerzos para

Constitucional y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. I. Para que nuestra sociedad progrese son absolutamente necesarios el orden y la seguridad, es decir, la observancia de las leyes por los gobernantes y gobernados. J. En este sentido, la aparente sencilla tarea que realiza la Polica en la calle, tiene un fondo sustancial y trascendental, cual es hacer prevalecer el respeto irrestricto de los Derechos Humanos, que en realidad son el cumplimiento de las normas de derecho que rigen la vida de una

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comunidad y desde el punto de vista administrativo, es la ordenacin de los bienes comunes en su relacin con la necesidades individuales. K. Debe de ser suficiente la presencia de un polica para colaborar y acatar sus indicaciones, demostrando de esta manera civismo, cultura, responsabilidad y ejemplo en el cambio hacia una sociedad ms avanzada que anhelamos conceder a nuestros hijos.

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CONCLUSIONES A. El Orden Interno es una institucin jurdico poltica de nivel constitucional, una situacin de equilibrio y de orden en los campos de la vida que garantiza la estabilidad del Estado. Comprende el Orden Jurdico, Orden Poltico, Orden Pblico, Orden Econmico y Orden Social. B. Los Derechos Humanos, son el conjunto de facultades e Instituciones que en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales tienen que ser reconocidas positivamente, por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional. C. En el Per, los Derechos Humanos, tienen su naturaleza jurdica en la Constitucin Poltica del Estado, en donde bajo la forma de derechos fundamentales de la persona humana obligan a su cumplimiento a todos los ciudadanos de la Nacin, particularmente a las autoridades en el ejercicio de sus funciones. D. Los Derechos Humanos, no son limitables, estos tienen sus limitaciones que se encuentran reguladas por la ley en todas sus formas; esta situacin determina que muchas veces, la participacin de la Polica Nacional sea criticada y cuestionada, a extremos de juzgarla como trasgresora de los Derechos Humanos, lo cual no es cierto en tanto que la Polica Nacional del Per , se limita a exigir el cumplimiento de la ley, no pudindose permitir, poner en tela de juicio los mecanismos de su promulgacin o ejecucin esto quiere decir que la funcin policial se encuentra al margen, de que si una norma legal fuese catalogada como justa o injusta. E. Los Derechos Humanos, tiene en el derecho a la vida su principal expresin, el derecho a la vida no debe de ser apreciado como la simple
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existencia del ser humano garantizado por accin de la ley, derecho a la vida, es respetar la dignidad humana en todas sus formas .

F.

La Polica Nacional del Per, como representante d e la ley y en concordancia con el ordenamiento vigente , es el principal garante de los Derechos Humanos, pero en el cumplimiento de su misin es casi siempre juzgado por comentarios, criticas y denuncias, sin tenerse en cuenta el desmedro de la moral de quien por mandato de la ley, tienen la obligacin de garantizar su cumplimiento.

G.

En cumplimiento a lo orientado en el Orden Interno, tiene la obligacin de garantizar el respeto a la vida en todos sus perfiles, de ah que sea una obligacin permanente de cada uno de sus integrantes, sujetarse cabalmente al ordenamiento jurdico de sus actividades funcionales, a fin de evitar infringir a los Derechos Humanos.

H.

El Orden Interno y los Derechos Humanos, son mundos que se encuentran en convergencia con las realidades del cumplimiento del deber de todos los integrantes de la Polica Nacional del Per.

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RECOMENDACIONES A. Concientizar al personal policial sujetarse al ordenamiento legal en todas sus acciones para no vulnerar los Derechos Humanos de las personas. B. Mantener un control absoluto, sobre las acciones del personal a travs de Comandos responsables y eficaces. C. Divulgar mediante escritos precisos y breves temas relacionados al Orden Interno y los Derechos Humanos, a fin de lograr su internalizacin y difusin por parte de los efectivos policiales.

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DOCTRINA Y LEGISLACION POLICIAL - XXV COEM 2011

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