PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PLADECO 2011-2014

NUEVA IMPERIAL, OCTUBRE 2010

AGRADECIMIENTOS

Como Alcalde de la I. Municipalidad de Nueva Imperial me satisface entregar a la Comuna la actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2011-2014, documento que integra los lineamientos estratgicos de la poltica de desarrollo local, que orientar nuestras prioridades de inversin y nuestros mejores esfuerzos en la entrega de servicios durante los prximos cuatro aos, enfocndonos siempre en las aspiraciones, sueos e intereses de la comunidad.

En este contexto deseo destacar en forma especial el trabajo responsable, sistemtico y comprometido del equipo tcnico municipal, el cual en un perodo de seis meses busc instancias de acercamiento y conversacin con la comunidad para arribar a propuestas de desarrollo validadas socialmente.

De igual manera quiero reconocer la participacin activa de la comunidad, representada en la consulta ciudadana y en las diversas jornadas de anlisis y propuesta; por todo ello y porque estoy seguro que contar con vuestra colaboracin para ejecutar nuestro Plan de Desarrollo..Muchas Gracias.

Manuel Salas Trautmann Alcalde

NDICE

INTRODUCCION ........................................................................................................... 3 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL ................................... 5 1.- Lineamientos Institucionales .................................................................................. 5 2.- La Gestin Municipal y el PLADECO .................................................................. 7 3.- Fundamentos, Valores y Principios ..................................................................... 7 4.- Marco Terico Para el Anlisis del PLADECO ................................................... 8 CAPITULO II: METODOLOGA................................................................................. 10 CAPITULO III: ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA COMUNA ................................................................................................................ 12 1.- Antecedentes Generales de la Comuna ............................................................ 12 2.- Tendencias Demogrficas.................................................................................... 19 3.- Distribucin Territorial y Patrones de Asentamiento ........................................ 23 4.- Estructura Socioeconmica de la Comuna........................................................ 24 CAPITULO IV: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ................................................. 36 1.- Resultados por rea de Trabajo.......................................................................... 37 2.- Principales Resultados de la Encuesta Ciudadana.......................................... 62 CAPITULO V: VISION CRITICA Y GENERALIDADES......................................... 99 CAPITULO VI: VISION COMUNA E IMAGEN OBJETIVO ................................. 102 CAPITULO VII: PLAN DE ACCION COMUNAL ................................................... 104 Lineamiento estratgico 1: Desarrollo institucional en busca de la excelencia104 Lineamiento estratgico 2: Desarrollo social centrado en la familia ................. 108 Lineamiento estratgico 3: Educacin y salud de excelencia ............................ 115 Lineamiento estratgico 4: Fomento productivo.................................................. 122 Lineamiento estratgico 5: Desarrollo turstico centrado en la identidad cultural ...................................................................................................................................... 125 Lineamiento estratgico 6: Fomento del empleo y la calificacin del recurso humano........................................................................................................................ 127 Lineamiento estratgico 7: Promocin de la actividad fsica y el deporte........ 130 Lineamiento estratgico 8: Promocin de la cultura y las artes........................ 137 Lineamiento estratgico 9: Proteccin de los recursos naturales y medio ambiente...................................................................................................................... 139 Lineamiento estratgico 10: Desarrollo territorial y urbanstico ........................ 143 Lineamiento estratgico 11: Fortalecimiento de un sistema integrado de Seguridad Pblica...................................................................................................... 149 CAPITULO VIII: PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES .................... 153 CAPITULO IX: PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................. 154

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PLADECO 2011-2014

INTRODUCCION Como es sabido el Plan de Desarrollo Comunal PLADECO es una herramienta de gestin propia de los Municipios, est normada por la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, N 18.695, que expresamente seala en su Artculo 3 letra a), que es una funcin privativa de stas, la de elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales. En este caso en particular el Plan de Desarrollo Comunal de Nueva Imperial guarda coherencia con la Estrategia Regional de Desarrollo Regin de La Araucana 2010-2022 y del Plan Araucana 7 (PA7) julio 2010.

La vigencia mnima del PLADECO ser de cuatro aos, sin que necesariamente deba coincidir con el perodo de desempeo de las autoridades municipales electas por la ciudadana. En su elaboracin y ejecucin se debe tener en cuenta la participacin ciudadana y la necesaria coordinacin con los dems servicios pblicos que intervienen en el mbito comunal. Su ejecucin est sometida a evaluacin peridica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan.

En este contexto la I. Municipalidad de Nueva Imperial a la fecha ha elaborado tres Planes de Desarrollo Comunal, que corresponden a los siguientes perodos:

1997-2001 2002-2005 2005-2010

El PLADECO perodo 1997-2001 se implement a travs del Programa de Fortalecimiento Institucional (PROFIM) SUBDERE, contando para ello con el apoyo de una Empresa Consultora. Los Planes de Desarrollo Comunal sucesivos tambin fueron elaborados a travs de consultoras externas.

En la actualidad y para dar cumplimento a la ley, corresponde actualizar el PLADECO, en esta oportunidad y por primera vez dicho proceso fue liderado por el Equipo de Directivos y Profesionales especialistas de la I. Municipalidad de Nueva Imperial.

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL

1.- Lineamientos Institucionales La Constitucin Poltica seala que: El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administracin ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley. Esta misma carta fundamental, dispone que para los efectos de la administracin local, las provincias se dividirn en comunas y que las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.

Para el cumplimiento de este objetivo constitucional el municipio desarrolla variadas funciones tanto de carcter privativas como compartidas con otros organismos pblicos.

Con la modernizacin del Estado las Municipalidades progresivamente asumen nuevas funciones, y deben incorporar en su modelo de gestin los paradigmas de la nueva gestin pblica, orientando su accionar a la satisfaccin del usuario con estndares de calidad. En este desafo la I. Municipalidad de Nueva Imperial ha asumido un proceso de mejoramiento contino en su gestin con miras a la excelencia del servicio, revitalizando la poltica de recurso humano con el fin de potenciar la motivacin y productividad laboral.

Estos valores y principios institucionales quedan claramente reflejados en la actualizacin de la Misin y Visin del Municipio, la que fue elaborada con la participacin activa de los funcionarios municipales y la comunidad en el ao 2009.

Misin:

Prestar un servicio de calidad a la comunidad, cumpliendo un rol facilitador, orientador y gestor de recursos y capacidades, bajo un marco de equidad, legalidad, transparencia y participacin

Visin:

Ser un municipio lder en el contexto regional por brindar un servicio de excelencia, con gran capacidad de gestin, logrando un mayor grado de satisfaccin de la comunidad, transformando a la comuna en un lugar ms humano y atractivo para vivir

Poltica de Calidad:

Nuestro compromiso es la mejora continua para brindar un servicio personalizado, eficiente y proactivo, con recurso humano competente y comprometido, que a travs de una gestin integral promueva la identidad local, realizando alianzas estratgicas para el bienestar de todos los habitantes de la Comuna

2.- La Gestin Municipal y el PLADECO El PLADECO, como instrumento de gestin, gua el quehacer municipal organizando y articulando los esfuerzos de los equipos tcnicos, las estrategias y planes de accin, y la disponibilidad de los recursos presupuestarios, impulsando el desarrollo comunal. Por lo mismo es de vital importancia que ste aborde de manera global y pertinente las necesidades e intereses de la comunidad, y para que as sea, su actualizacin necesariamente debe enmarcarse en un proceso participativo que le d validez, solvencia, coherencia y transparencia.

3.- Fundamentos, Valores y Principios Los principios, valores y fundamentos que orientan el desarrollo y los ejes de accin del PLADECO, se basan prioritariamente en el paradigma del Desarrollo Humano, en este sentido, las propuestas a mediano y largo plazo guardan relacin con el compromiso social de la estructura municipal con el desarrollo local; asumiendo tanto en el diseo e implementacin de los planes de actuacin los siguientes enfoques: Enfoque intercultural: En reconocimiento a la diversidad cultural existente en la Regin de La Araucana y particularmente en la comuna, caracterizada por una alta presencia de poblacin mapuche. Enfoque territorial: Con el propsito de reconocer las particularidades socioeconmicas, fsicas y culturales de los diversos sectores urbanos y rurales de la comuna. Enfoque integral y flexible: Debe orientar a todas las direcciones municipales a una estrecha coordinacin en su ejecucin, tanto interna, como con la comunidad, superando los actuales y tradicionales enfoques sectoriales. Ello con el fin de adecuarse ao a ao a los cambios y nuevas necesidades, para lo cual es condicin necesaria que se complemente con el presupuesto municipal.

 Perspectiva de derecho: Con el propsito de que las polticas de desarrollo se orienten a dar cumplimiento al deber de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos humanos. Enfoque de gnero: En el entendido que el gnero es una herramienta analtica para comprender los procesos sociales que incluyen tanto a los hombres como a las mujeres y tambin incluye su relacin y la manera cmo esta relacin se construye socialmente. Enfoque intergeneracional: Representa la idea de un continuo, donde pasado, presente y futuro se estn influyendo continuamente y donde la relacin entre las personas es permanentemente constructiva,

asumiendo como supuesto la necesaria interdependencia de las generaciones en las comunidades que habitan sea cual sea su edad. Conlleva una apuesta por la superacin de lo sectorial y

segmentaciones de todo tipo, lo que exige construir nuevos lenguajes y nuevas estrategias que den sentido y solidez a propuestas de accin integrales para construir as una comuna inclusiva etariamente. Enfoque de participacin ciudadana: Dice relacin con incentivar la participacin de la comunidad organizada y la responsabilidad de la sociedad en la bsqueda de soluciones para mejorar la calidad de vida.

4.- Marco Terico Para el Anlisis del PLADECO Una de las peculiaridades de la actualizacin de este PLADECO es el paradigma del Desarrollo Humano. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, seala que es el desarrollo humano el proceso de ampliacin de las capacidades de las personas. Este proceso implica asumir entre otras cosas, que el centro de todos los esfuerzos de desarrollo deben ser siempre las personas y que stas deben ser consideradas no solo como beneficiarios sino como verdaderos sujetos sociales1. Se concentra en incrementar el bienestar integral del individuo desde un enfoque holstico y no
PNUD 2000, n 5: Desarrollo Humano en las Comunas de Chile, Gobierno de Chile, Ministerio de Planificacin y Cooperacin; Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo.
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slo en su mejora material, propiciando un entorno en el que puedan desarrollar su mximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses.

El paradigma del Desarrollo Humano se centra en la ampliacin de las opciones y oportunidades de las personas, al interior de la familia.

Los componentes ms bsicos del Desarrollo Humano son: la Educacin, Salud, e Ingresos, sin olvidar que todo esto gira entorno a la familia que es el entorno inmediato de desarrollo de las personas. Esto no implica que sean estos los nicos pilares del Desarrollo Humano, pero es el sustrato ms bsico al hablar de Desarrollo integral de la sociedad.

Nueva Imperial, como comuna se caracteriza por su fuerte relacin e interaccin con su entorno inmediato, la lgica de las relaciones familiares o de convivencia vecinal a nivel urbano y rural obedece a patrones culturales basados en las costumbres y tradiciones preservando la reciprocidad social; lo que la diferencia de comunas ms desarrolladas y a la vez ms individualistas. Esta lgica de desarrollo local denota que el fortalecimiento de la familia y la vida en comunidad, es una variable fundamental a la hora de planificar el desarrollo comunal y desde la perspectiva del desarrollo humano, significa invertir en el capital humano y capital social.

CAPITULO II: METODOLOGIA El proceso de actualizacin del PLADECO 2011-2014 est a cargo de un Comit Tcnico gestor y es coordinado por el Equipo de Directivos del Municipio. La propuesta metodolgica se basa en la utilizacin de la tcnica de diagnstico FODA, vinculada al modelo de la planificacin estratgica; y en la prctica del mtodo marco lgico asociado al anlisis del rbol de problemas y rbol de objetivos.

Este proceso consta de cinco etapas primordiales, las que se desarrollaron en un perodo de seis meses, vale decir, entre los meses de mayo a octubre del 2010:

Etapa 1: Revisin de antecedentes y afinamiento de informacin Actividades: Recoleccin y anlisis de informacin secundaria (Estudios disponibles). Actualizacin mapa de intervencin territorial urbano y rural.

Etapa 2: Diagnstico y Planificacin Participativa Actividades: 10 Mesas de dilogo territorial y temtico. 09 Seminarios por rea de desarrollo. Aplicacin de 2.442 encuestas estructuradas y dirigidas en el sector urbano de la comuna. Instalacin de dos buzones de consulta en lugares pblicos. Foro pgina web municipal.

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Etapa 3: Formulacin de Propuestas de Desarrollo Actividades: Definicin de imagen objetivo de la comuna, y ejes estratgicos de desarrollo. Evaluacin de alternativas y formulacin de lineamientos

estratgicos y plan de accin comunal.

Etapa 4: Sistematizacin y publicacin de resultados Actividades: Elaboracin de documento final. Publicacin tangible y electrnica del PLADECO.

Etapa 5: Difusin del PLADECO La difusin del PLADECO es una etapa transversal, ya que se contempla durante todo el proceso. La estrategia de difusin incorpor la creacin de un link en la pgina web del municipio, imagen corporativa para material grfico y campaa en medios de comunicacin local.

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CAPITULO III: ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA COMUNA

1.- Antecedentes Generales de la Comuna 1.1).- Situacin Poltica Administrativa

Nueva Imperial es una de las treinta y dos comunas que conforman la Regin de La Araucana y pertenece a la Provincia de Cautn.

Integra junto a las comunas colindantes el Valle Central de La Araucana. En lo poltico electoral, pertenece al Distrito electoral N 51, y a la 15 Circunscripcin Senatorial Araucana Sur.

Geogrficamente se encuentra emplazada en la ribera oriente del ro Chol-Chol, al sur de la cordillera de Nahuelbuta, aproximadamente a 30 kilmetros al oeste de la ciudad de Temuco, capital regional. Se accede por la ruta S-30. En trminos de superficie, sta asciende a 732.53 km2. Sus coordenadas geogrficas aproximadas corresponden a: Latitud Longitud 38 15 al norte y 39 al sur 76 46 al este y 73 04 al oeste.

Nueva Imperial limita al Norte con la comuna de Chol-Chol; al Sur con las comunas de Teodoro Schmidt y Freire; al Este con las comunas de Temuco y Padre las Casas; y al Oeste con la comuna de Carahue.

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Lmina N 1: Ubicacin geogrfica de la comuna en la regin

FUENTE: DIDEL, 2010.

1.2).- Antecedentes Histricos de la Comuna La antigua ciudad llamada La Imperial fue fundada en 1551 por Pedro de Valdivia, frente del ro Imperial, constituy uno de los centros ms importantes del Chile colonial; qued totalmente deshabitada y destruida en 1599, al estar ubicada en medio de los asentamientos mapuches, producto de las grandes batallas de aquella poca.

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Durante la ocupacin de La Araucana, el Ministro de Guerra Carlos Castelln, junto al Coronel Gregorio Urrutia y 250 hombres, despus de pasar por el fuerte de Chol-Chol, se dirigen a La Imperial; Los mapuches de esta comarca la denominaban Carahue. Luego se trasladan a 20 kilmetros al oriente, a la confluencia del ro Chol-Chol con el Cautn, a comienzos del siglo XX, donde se funda la actual ciudad que recibe el nombre de Nueva Imperial, en honor a la antigua ciudad. El fuerte "Nueva Imperial", fue fundado el 26 de febrero de 1882, por el Coronel Gregorio Urrutia y fue considerada una de las ciudades ms importantes de la regin durante muchos aos. Al crearse en 1887 el nuevo Departamento de Imperial, la comuna pas a ser su cabecera. A partir de un progresivo proceso de regionalizacin la comuna de Nueva Imperial va reduciendo sus lmites administrativos2, pues en el ao 1981 se crea la comuna de Teodoro Schmidt y en el ao 2004 la comuna de CholChol. Dada estas divisiones administrativas, la comuna disminuy su superficie de 1.810 Km2 a 732,53 Km2.

1.3).- Antecedentes Geogrficos

La geografa de la comuna se caracteriza por sus suelos (sobre roca, sobre ceniza volcnica y aluviales) y afluentes hidrogrficos (ros).

1.3.1.- Tipos de suelos

a. Sector Noreste, Cordillera de Nahuelbuta Son suelos de topografa ondulada y quebradas originados sobre roca metamrfica (suelos granticos). Estos suelos son muy susceptibles a la erosin y son aptos para la actividad silvcola y ganadera. Otro factor que presenta esta rea son los procesos de remocin en masa, se refiere a procesos de movilizacin lenta o rpida de determinado volumen de suelo, roca
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Decreto Ley 2868 del Ministerio del Interior, 21.09.1979. Ley N 19.944, 22.04.2004.

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o ambos, en diversas proporciones. Este sector presenta una muy baja densidad poblacional.

b. Sector Noreste Existen suelos aluviales de topografa plana y suavemente ondulada. Constituyen planos depositacionales y terrazas recientes, cuya composicin es arcilla sobre toba volcnica, tambin pueden presentar problemas de drenaje o de erosin.

c. Sector Central, ros Cautn e Imperial Esta rea est influenciada por los ros Cautn e Imperial, est ocupada por suelo planos de formacin aluvial. Existen grandes extensiones de textura franco arenosa sin problemas de drenaje. Otras reas presentan problemas de inundacin debido a la crecida de los ros.

d. Sector Sur de la Comuna En esta rea coexisten suelos rojos, arcillosos y transicionales a andisoles (trumaos). Los primeros son derivados de cenizas volcnicas antiguas y corresponden al tipo de suelo de lomajes. Los suelos trumaos son suelos desarrollados sobre cenizas volcnicas modernas, son suelos de profundidad media a alta y buen drenaje en posicin de lomaje. Los suelos trumaos son ms delgados y presentan un lomaje ms imperfecto.

1.3.2.- Clima e hidrografa

Nueva imperial, pertenece a la macro zona agroclimtica del secano interior, que se caracteriza por ser de clima templado, calido lluvioso (Caracterizacin climtica a nivel regional que representa de modo general los sistemas de los ros Cautn y Chol-Chol) con influencia marina, que se extiende desde las planicies litorales hasta la depresin intermedia por debajo de los 900 m.s.n.m., es decir hasta la precordillera de la regin). En definitiva el clima se clasifica como templado hmedo, con variaciones determinadas por factores

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de latitud y disposicin al sur oriente de la cordillera de Nahuelbuta. El sector se caracteriza por un perodo sin lluvias de 5 a 6 meses durante la primavera y el verano, con altas probabilidades de dficit de agua entre diciembre y marzo.

1.3.2.1.- Ro Chol-Chol

El Chol-Chol desarrolla

ro se al

pie oriental de la cordillera de Nahuelbuta con rumbo

general hacia el sur, tambin recoge aguas del valle central y precordillera de una amplia rea de 6.180 Km2. Nace a 12 kilmetros de la comuna de Galvarino, de la unin de los ros Quilln y Lumaco. En su peculiar paso por la comuna de Nueva Imperial el ro Chol-Chol recibe numerosos tributarios, destacando, por su ribera derecha, los esteros Repocura, Collinco y Rucapangue, el Curaco y Coilaco, entre otros. Se aprecia que la cuenca del ro Chol-Chol arrastra residuos por la sedimentacin, dado las laderas del ro despoblada de elementos naturales que la defiendan de la erosin.

1.3.2.2.- Ro Cautn

El ro Cautn, tiene su nacimiento en la falda occidental de la Cordillera de Las Races, con un desarrollo de 174 km. de largo, la superficie que drena el Cautn es de 3.100 Km2. El cual presenta sus mayores caudales en el periodo mayo-septiembre coincidiendo con la distribucin de las

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precipitaciones. Los valores mximos de caudales se registran en el mes de julio y un caudal mnimo en marzo. Los caudales medios mensuales fluctan entre 17 m3/seg. en el mes de marzo, y de 591 m3/seg. en el mes de julio.

El ms importante tributo del Cautn es el ro Quepe que nace en la falda occidental del volcn Llaima. Este ro tiene una orientacin al oeste y un desarrollo de 112 km. a travs de la depresin intermedia. Desemboca en el Cautn cerca de la Villa Almagro de la comuna.

1.3.2.3.- Ro Imperial

El ro Imperial prximo a Nueva Imperial, se gesta de la unin de los ros Cautn, que viene del oriente y Chol-Chol que llega del norte. Su curso de 55 Km. tiene rumbo general al Oeste; en su ribera sur se levanta Carahue y prximo a su desembocadura, Saavedra. El ro Imperial drena una superficie de 12.464 km en un recorrido total de de 220 km. Entre sus afluentes encontramos al ro Cautn, ro Chol-Chol, ro Quepe. El ro Imperial tiene un caudal de ms o menos 600 m/seg. como promedio anual3. Despus del espacio Intercomunal, desde la zona de Carahue hasta la desembocadura en Saavedra, el ro se hace navegable para embarcaciones de poco tonelaje.

1.3.3.- Zonas de riesgo comunal Segn los datos aportados por el PRIAC 20094 destacan zonas de inundaciones, anegamientos y remocin de masa en la comuna.

Los procesos de inundacin se asocian a llanuras fluviales, terrazas inferiores y acumulacin de sedimentos dado la antigedad de causes de
CADE-IDEPE (2004): Diagnstico y clasificacin de los cursos y cuerpos de agua segn Objetivos de Calidad, Cuenca del ro Imperial. Direccin General de Aguas, Ministerio de Obras Pblicas, Gobierno de Chile. 4 MINVU (2009): Plan Regulador Intercomunal Araucana Centro, PRIAC, Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, febrero 2009; disponible en la web en: https://www.e-seia.cl/archivos/Anexo3._Estudio_de_Riesgos_PRI_Araucania_Centro_corregida.doc
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algunos ros. Por otra parte, los procesos de anegamiento, se encuentran asociado a tipos de suelo, llanuras aluviales, potenciado por intervenciones antrpicas que obstruyen el normal paso de las aguas. De igual forma, los procesos de remocin en masa (derrumbes, deslizamientos, flujos, erosin, entre otros) se encuentran asociados a tipos de suelo, usos, deforestacin, geometra de laderas, pendiente, exposicin de laderas, intensidad de precipitaciones, entre otros factores. Lmina N 3: reas de riesgo comuna de Nueva Imperial

FUENTE: MINVU, PRIAC, 2009.

a.- Los procesos de inundacin de la comuna se encuentran asociados al ro Cautn, Quepe e Imperial. En el primero de los casos estos ocurren en la zona conocida como Boroa; el ro Cautn al unirse con el ro Chol-Chol, gestan al ro Imperial el cual triplica el caudal del ro Cautn, lo que en el valle del ro Imperial, produce nuevos procesos de inundaciones.

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b.- El anegamiento se define como el proceso de acumulacin de un volumen de agua-lluvia sobre la superficie del suelo. Este proceso obedece a una serie de factores naturales y antrpicos entre los que destacan: las caractersticas pluviomtricas (intensidad de lluvia diaria) y las caractersticas fsicas del suelo y subsuelo (presencia de sedimentos impermeables que limitan la capacidad del suelo para filtrar con la debida velocidad el agua de la lluvia y sectores morfolgicamente deprimidos con pendientes dbiles o nulas).

Respecto a los procesos hdricos como inundaciones o anegamientos en la comuna, en resumen, tienen relacin con llanuras fluviales y terrazas (inundaciones), y llanuras aluviales en perodos estacionales (anegamientos).

c.- Un tercer fenmeno de riesgo tiene relacin con la remocin en masas, que se refieren a procesos de movilizacin lenta o rpida de determinado volumen de suelo, roca o ambos, en diversas proporciones, generados por una serie de factores, como tipo de suelo, pendiente, geologa, geomorfologa, cobertura vegetal, exposicin de laderas y evidencia de procesos anteriores. Como se puede apreciar en la lmina N 3, estos procesos estn relacionados con sectores de altura en la comuna como son el extremo sur de la cordillera de Nahuelbuta por el norte, y el sector de Molco Alto por el sur de la comuna.

2.- Tendencias Demogrficas Segn datos del Censo del ao 2002, la ciudad cuenta con una poblacin urbana de 14.980 habitantes, que corresponde al 49,39% de la poblacin total de Nueva Imperial, quienes se concentran en dos centros urbanos: Imperial y Villa Almagro, los cuales conectan a las zonas rurales de los alrededores del territorio y funcionan como centros fundamentales para el acceso a los servicios y al comercio. Segn estas cifras, la poblacin rural alcanza los 15.353 habitantes, que corresponde al 50,61% de la poblacin total.

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Segn la estimacin de poblacin realizada por el INE para el ao 2009, es la siguiente: Tabla N 1: Datos poblacionales
POBLACIN POBLACIN COMUNAL 2 DENSIDAD POBLACIONAL POR Km (TASA) PORCENTAJE DE POBLACIN RURAL (%) PORCENTAJE DE POBLACIN URBANA (%) PORCENTAJE DE POBLACIN COMUNAL MASCULINA (%) PORCENTAJE DE POBLACIN COMUNAL FEMENINA (%) PORCENTAJE DE POBLACIN INDGENA (%) TASA DE NATALIDAD (TASA) TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (TASA) FUENTE: SINIM, 2009 AO 2009 32.109 43,83 39,47 60,53 51,07 48,93 44,94 13,72 2,30

En base a datos arrojados por la Ficha de Proteccin Social, FPS, al 31 de mayo de 2010, la distribucin etrea de la comuna se aprecia en la tabla N 2. Tabla N 2: Distribucin de grupos etarios en la comuna segn gnero
Grupos Etreos 0 a 5 aos 6 a 17 aos 18 a 30 aos 31 a 59 aos 60 y ms TOTAL HOMBRES Nmero 1,382 3,248 2,977 5,283 2,240 15130 % 9,13% 21,47% 19,68% 34,92% 14,81% 100,01% MUJERES Nmero 1,316 3,071 3,165 5,492 2,658 15702 % 8,38% 19,56% 20,16% 34,98% 16,93% 100,01% TOTAL COMUNAL Total 2.698 6.319 6.142 10.775 4.898 30.832 % 8,75% 20,49% 19,92% 34,95% 15,89% 100,00%

FUENTE: FPS (31.05.2010)

En base a estos datos, se observa que un 8,7% de la poblacin se encuentra en edad preescolar. Un 20,5% de la poblacin se encuentra en edad escolar considerando la educacin bsica y educacin media; de igual modo un 20 % de la poblacin se clasifican como jvenes.

Segn esta fuente la poblacin de la comuna de Nueva Imperial es joven, ya que el 50% de los encuestados es menor de 30 aos de edad.

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No obstante es relevante sealar que el 15% de poblacin es mayor de 60 aos de edad. De esta poblacin, slo un 56,6% se encuentran con su control de adulto mayor al da. Es decir, de los casi 5 mil personas mayores de 60 aos slo un total de 2.772 asiste regularmente a los controles de salud correspondientes.

2.1).- Composicin tnica de la Comuna

Seguidamente de las culturas Quechuas y Aymaras, el Mapuche es el tercer pueblo originario ms numeroso y preservado de Amrica Latina, con un total de 604.349 habitantes mayores de 14 aos, segn el ltimo censo de Chile (INE, 2002).

En trminos estadsticos, a nivel nacional del total de la poblacin chilena el 4% se declara perteneciente a la etnia mapuche, mientras el 0,58% de la poblacin pertenece a los dems grupos tnicos. En la regin de La Araucana la poblacin mapuche bordea a la cuarta parte de la poblacin (23,3%). La comuna de Nueva Imperial posee una de las mayores

concentraciones de poblacin mapuche de la regin, representada por 21.183 personas en el Censo, 2002; que equivale al 53,4% de la poblacin comunal. Segn las proyecciones del INE del ao 2008 la poblacin mapuche en la comuna de Nueva Imperial alcanza a un 44,94% del total de la poblacin, tras la divisin poltica administrativa de la Comuna de Chol-Chol.

La poblacin mapuche se concentra mayoritariamente en el sector rural de la comuna, distribuida en comunidades de acuerdo a la estructura sociopoltica tradicional, donde se mantienen vigentes diversos roles que son parte del patrimonio cultural del pueblo Mapuche, entre ellos, el Lonko, Gempil, Werken, Machi, Weupife, Zungumachife, kimche.

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Tabla N 3: Diagrama de los roles de autoridades tradicionales presentes en las comunidades indgenas mapuche
Autoridad Lonko Funcin o rol Representa a la comunidad a nivel social, organiza y dirige el Gillatun. Actualmente cumple funciones propias del Gempli y Werken. Participa en algunos Eluwun y Palin. Atencin salud, tratamientos a travs de lawen. Participa en algunos Eluwun. Principalmente en la rogativa del machitun Participa en algunos Eluwun y Palin Participa en algunos Eluwun y Palin Palin Sujeto que apoya a la machi en sus distintas tareas
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Machi Gempil Werken Weupife Zungumachife

FUENTE: CONADI; UFRO; FUDEA

Al mismo tiempo, se reconocen algunas prcticas ancestrales en la comuna como son: Gillatun, Machitun, We tripant, Eltn, Palin, Mafn, ekurrewen, Mizagn, Eluwun. Segn estudios anteriores existen prcticas que estn en estrecha relacin con sectores territoriales, lo que nos indica que hay prcticas que se han mantenido con ms fuerza en el tiempo en ciertos sectores.

CONADI, UFRO, FUDEA: Diagnstico y Planes de Inversin Territorial, Participativos, para las comunas de Imperial, Galvarino y Lautaro, IX Regin. Ministerio de Planificacin y Cooperacin CONADI, Universidad de la Frontera, Fundacin de Desarrollo Educacional La Araucana; 283 pg.

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3.- Distribucin Territorial y Patrones de Asentamiento Los asentamientos humanos del sector rural de La comuna de Nueva Imperial se distribuyen en 99 sectores territoriales al interior de los cuales se concentran 214 comunidades indgenas.

Lmina N 4: Comunidades indgenas y sectores rurales

FUENTE: DIDEL, 2010

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A nivel urbano se puede sealar que en los ltimos 10 aos las juntas de vecinos de la comuna, se han triplicado. Ello debido a la rpida expansin poblacional que ha experimentado principalmente el sector El Alto de la comuna, provocado por la fuerte migracin campo ciudad. Actualmente existen 27 juntas vecinales agrupadas en una Unin Comunal de Juntas de Vecinos.

En base al crecimiento poblacional de la comuna en los 2 ltimos censos, se proyecta un crecimiento poblacional en 1,2 habitantes cada 10 aos. Paralelo a las estimaciones del INE, y considerando los datos aportados por la FPS, se estima que la poblacin actual de la comuna es de 34.643 habitantes aprox.

4.- Estructura Socioeconmica de la Comuna 4.1).- Actividad Comercial

En base a la informacin entregada por la oficina de Rentas y Patentes de la I. Municipalidad, se registran para el segundo semestre del ao 2009 un movimiento de 549 patentes en la comuna. Estas se desglosan de la siguiente forma:

Industrias: Comerciales: Profesionales: Alcoholes: Comercial provisorio: Microempresa familiar:

5,3% 61,7% 6,2% 20,9% 2,6% 3,3%

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4.2).- Situacin de Pobreza en la Comuna.

Tabla N 4: Presencia porcentual de indigencia en la comuna de Nueva Imperial

AO 2000 INDIGENCIA POBRES NO INDIGENTES 11,8% 16,4% AO 2009 (CASEN) 4,63% 21,56% 26,20%

POBLEZA COMUNAL 28,6% FUENTE: PLADECO 2002-2005; SINIM, 2009

En la tabla N 4, se aprecia la variacin del porcentaje de indigencia poblacional, la que pasa de ser del 11,8% en el ao 2000, al ao 2009 con una considerablemente baja a slo un 4,63%, lo que equivale que del nivel socioeconmico E, pasan al nivel D (pobres no indigentes), como se aprecia en la tabla de datos.

De acuerdo a la Encuesta CASEN 2009 un 26,15% de la poblacin comunal vive en condicin de pobreza y un 4,62 es indigente.

Por otra parte la Ficha de Proteccin Social que incorpora el concepto de vulnerabilidad social da cuenta que el 80% de la poblacin mapuche vive en esta condicin; por lo que se puede afirmar que la pobreza se concentra en la poblacin mapuche.

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4.3).- Analfabetismo Tabla N 5: Distribucin de analfabetismo en la comuna segn gnero

POBLACIN COMUNAL MAYOR DE 10 AOS MUJERES HOMBRES ANALFABETISMO CANTIDAD % 2.004 12,22 % TOTAL MUJERES 16.398 49,05 % ANALFABETISMO 1.543 9,06 % TOTAL HOMBRES 17.030 50,95 %

FUENTE: Censo, INE, 2002

Segn el Censo 2002, del total de la poblacin de la comuna mayor de 10 aos, 3.547 personas se declara analfabeta; por lo tanto la tasa de analfabetismo comunal corresponde al 10,61; es decir 10 de cada cien personas en la comuna se declara analfabeta.

4.4).- Condiciones de Habitabilidad Tabla N 6: Sistema de eliminacin de excretas

Sistema de eliminacin de Excretas W.C con alcantarillado W.C con fosa sptica Letrina Pozo negro No tiene Colectivas TOTAL FUENTE: FPS (31.05.2010) Urbano 4.759 135 6 198 31 34 5.163 Rural 0 768 3 3.174 78 15 4.038 Total 4.759 903 9 3.372 109 49 9201 Porcentaje 51,72% 9,81% 0,10% 36,65% 1,19% 0,53% 100,00%

En lo urbano, de un total de 5.163 hogares encuestados, se puede apreciar que 4.759 viviendas poseen W.C. conectado al alcantarillado, lo que equivale al 92,2%; mientras el 7,8% posee sistemas alternativos como W.C. conectado a fosa sptica, pozo negro, letrina, o simplemente no cuenta con sistema de eliminacin de excretas.

Segn esta fuente de un total de 4.038 encuestas aplicadas en el sector rural, el principal medio de eliminacin de excretas es el pozo negro, siendo

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utilizado por el 79% de los hogares, seguido por el W.C. conectado a fosa sptica que corresponde a 19%. Tabla N 7: Nmero de dormitorios en la vivienda
Dormitorios por Vivienda 1 Dormitorio 2 Dormitorio 3 Dormitorio 4 Dormitorio 5 y ms Dormitorios Colectivas TOTAL FUENTE: FPS (31.05.2010) Urbano 2.080 2.023 850 148 26 34 5.161 Rural 1.523 1.429 900 158 14 15 4.039 Total 3.603 3.452 1.750 306 40 49 9200 Porcentaje 39,16% 37,52% 19, 02% 3,33% 0,44% 0,53% 100,00%

Un 40% de los hogares encuestados posee una habitacin destinada a dormitorio. Este problema de hacinamiento afecta a familias tanto del sector urbano como del sector rural de la comuna. Una situacin paralela se presenta en habitaciones habilitadas para dormitorios pero compartida por ms de una familia, lo que corresponde a dormitorios colectivos.

4.5).- Red de Servicios a la Poblacin y Formas de Articulacin de las Actividades Productivas Comunales y Regionales.

La I. Municipalidad de Nueva Imperial crea en el ao 2002 la Direccin de Desarrollo Econmico Local, al amparo de la ley que faculta a los municipios para crear una unidad que se encargue en forma exclusiva del fomento productivo, y se convierta en el nexo institucional para coordinar acciones y proyectos en este mbito tanto con la red pblica como privada.

Entre los programas que contemplan el Departamento de Desarrollo Local, encontramos: a. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PRODER b. PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL PRODESAL c. PROGRAMA MICROEMPRESAS d. PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INDGENA PDTI e. PROGRAMA ORGENES

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Tabla N 8: Cobertura de los Programas de Desarrollo Econmico 2010

UNIDADES OPERATIVAS COMUNIDADES ATENDIDAS SUPERFICIE TERRITORIAL

FAMILIAS ATENDIDAS
FAMILIAS ATENDIDAS N FAMILIAS EN EL TERRITORIO COBERTURA DE FAMILIAS

N PRODESAL PRODER PDTI PROGRAMA ORGENES 3 6 4 33 78 6 38

% 16% 36,4% 2,8 % 18%

H 8.784 14.835 1.314 8.011

% 24% 40,6% 3,6% 22%

490 1.608 159 805

847 2381 175 809

57,8% 67,5% 90,9% 99,5%

FUENTE: DIDEL, 2010

En el cuadro esquemtico N 8 se aprecia la cobertura, en comunidades, superficie, nmero y porcentaje de familias atendidas. Dentro de cada Unidad, existen comunidades, el porcentaje indica la cobertura en relacin al total de las comunidades de la comuna. Lo mismo sucede con la superficie del territorio el porcentaje la cobertura en relacin al total del territorio comunal. Por ejemplo en el caso del PRODER puntualmente atiende al 36% del total de comunidades lo que equivale al 40% del territorio comunal. A su vez, el total de familias que componen las comunidades y el porcentaje de cobertura dentro de cada comunidad, pensando que la unidad bsica de desarrollo y acercamiento es la familia dentro de este tipo de polticas pblicas de desarrollo.

Dadas las particularidades de la comuna, y en base al sub-proyecto PROFIM Estudio de los Recursos Naturales de la comuna, se subdivide el territorio en cuatro unidades territoriales, que corresponde a una propuesta de ordenamiento territorial y como consecuencia de la reduccin del lmite comunal del ao 2004, stos se denominan: Unidad Nahuelbuta, Unidad Imperial, Unidad Maio y Unidad Boroa. Delimitado por las redes vial e hidrogrfica de la comuna.

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Lmina N 5: Cobertura de los Programas de Desarrollo Econmico Local

FUENTE: DIDEL, 2010

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4.6).- Uso del Suelo

En el VII Censo Agropecuario y Forestal 2006-2007, son censadas en la comuna 61.494 hectreas (84% de la superficie comunal), a partir de ello se puede observar que el principal uso de las tierras de la comuna es de explotacin agropecuaria (82,4%); seguido de la explotacin forestal que utiliza 10.805 h. (17,6%).

4.7).- Equipamiento e Infraestructura Comunal.

El principal acceso a la comuna de Nueva Imperial es la Ruta S-30, que la une a Temuco, capital regional. Es un camino asfaltado, expedito todo el ao, el que se prolonga hacia el occidente contactndola por el oeste con Carahue (S-40), y Saavedra, entre otros centros poblados del borde costero. Hacia el norte, un camino asfaltado de 30 kilmetros de largo (la Ruta S-16) une a la comuna con Chol-Chol.

Hacia el sur existe una carretera asfaltada hasta el sector de Rulo, que une Nueva Imperial con Villa Almagro (S-52), que corresponde al segundo centro poblado de la comuna, desde donde se puede continuar al sur (Barros Arana o Teodoro Schmidt) por una carretera de ripio expedita todo el ao.

La comuna presenta una compleja red de caminos enrolados, y secundarios o vecinales que conectan a las diferentes comunidades, sectores y localidades con los centros poblados principales. El mantenimiento de los caminos principales y enrolados est a cargo de Vialidad (MOP), y en el caso de los secundarios o vecinales, est a cargo de la Direccin de Obras de la I. Municipalidad.

Los caminos enrolados en la comuna cubren 378,035 km., que se distribuyen en caminos pavimentados (49,70 km.), ripiado (308,97 km.) y de

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tierra (19,37 km.). Adems de las rutas asfaltadas, a continuacin se describen las principales redes viales enroladas de la comuna.

a. Red vial Almagro - Teodoro Schmidt: Constituida de ripio, que mantiene conectada a las comunidades de la zona sur comunal, bsicamente sobre el lmite de las unidades territoriales de Maio y Boroa. Presenta vulnerabilidad en variados puntos, en pocas invernales, aunque en la mayora del tiempo se encuentra operativa.

b. Red Vial Almagro - Molco - Catripulle: Constituida de ripio, con mediana vulnerabilidad en diversos puntos en invierno, conecta a las comunidades y sectores del rea territorial Maio.

c. Red vial Los Boldos - Malalche Quilimanzano: Constituida de ripio, muy vulnerable en invierno y que conecta con los centros urbanos desde las zonas altas de la cordillera de Nahuelbuta.

Los caminos secundarios o vecinales de la comuna cubren casi 500 km, de longitud. La red de caminos vecinales presenta alta vulnerabilidad en invierno, constituida en un 100% de ripio.

Segn la geopoltica la conectividad vial permite el desarrollo de los pueblos y regiones, por ello al pensar en infraestructura una de las principales necesidades de la poblacin es la calidad de los caminos.

En el ao 2009 el Municipio de Nueva Imperial, por medio del Departamento de Obras, repar un total de 316 km. de caminos vecinales. Las carpetas para la mantencin o reparacin de los caminos son de estabilizado o de ripio. El costo para el Municipio de mantener los caminos vecinales se estima en $1.391.110 el kilmetro lineal. Esta labor incluye adems reparar los caminos particulares de acceso a las casas aledaas a los caminos vecinales, a fin de mejorar la conectividad de las personas del sector rural.

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Respecto al abastecimiento de agua potable y conexin al alcantarillado, cabe sealar que segn informacin de MIDEPLAN ao 2008, el dficit de estos servicios se registra de la siguiente manera:

Tabla N 9: Dficit de servicios de agua y alcantarillado

Sector Villa Almagro Cerro Malalcahuello Porvenir Santa Fe Pasaje Traiful TOTAL FUENTE: MIDEPLAN, 2008 N de familias sin N de familias sin

agua potable 0 20 25 40 0 85

alcantarillado 157 20 25 40 10 252

El agua potable6 para la ciudad de Nueva Imperial, se obtiene por medio de tres sondajes (captaciones de agua subterrneas) que son cloradas (desinfectadas) y fluoradas para su posterior distribucin en el sector urbano.

Respecto al Agua Potable Rural, APR, la comuna posee un mayor retrazo que con la electrificacin rural. Pues los APR funcionando al ao 2012 bordearn el 51,4% aproximadamente.

En la comuna existen 20 comits de APR, el 2009 se postularon 5 de ellos. El programa de APR est definido por tres etapas: Prefactibilidad, Diseo y Ejecucin.

El agua potable, es aquella que cumple con los requisitos fsicos, qumicos, bacteriolgicos y radioactivos prescritos en la norma NCh 409/2005, que asegurar que sea apta para el consumo humano y no ponga en riesgo la salud de la poblacin. La calidad del agua potable es monitoreada permanentemente por la empresa sanitaria a travs de autocontroles realizados en laboratorios acreditados, informacin remitida a la Superintendencia de Servicios sanitarios SISS.

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Los actuales sistemas de acceso al agua para el consumo humano en el sector rural, sigue siendo el agua de pozo y vertientes, lo que equivale al 70% de los hogares rurales de la comuna.

Tabla N 10: Acceso al agua para consumo humano segn sector

SISTEMA DE AGUA Red publica con medidor propio Red publica con medidor compartido Red publica sin medidor Agua de pozo Vertiente TOTAL FUENTE: FPS (31.05.2010) Urbano 4.681 370 44 44 1 5.140 Rural 1.075 112 10 2.622 205 4.024 Total 5.756 482 54 2.666 206 9.164 Porcentaje 62,81% 5,26% 0,59% 29,09% 2,25% 100,00%

De acuerdo a la Ficha de Proteccin social (FPS) el principal sistema de abastecimiento de agua lo constituye la red pblica con medidor propio, lo que representa un 62,8%; un 5% lo obtiene de la red pblica pero con medidor compartido; y un 0,6% declara obtener el agua de la red pblica pero sin medidor. En total un 32% de los hogares obtiene agua tanto de pozo como de vertientes, siendo ello representativo del sector rural.

La cobertura de la electrificacin rural alcanza cotas ms homlogas a lo urbano. Estos avances permiten mejoras en la calidad de vida de las personas, cubriendo necesidades bsicas, al ao 2008 en la comuna de Nueva Imperial el 91% de los hogares tiene acceso a este servicio.

La locomocin inter comunal por la ruta S-30 que conecta a la Capital regional con el sector costero, y la ruta S-40 que conecta a Carahue, es fluida y variada. Al hablar de desarrollo, entre los elementos con mayor retardo se encuentra la locomocin rural, dado que est limitado a ciertos horarios y das de la semana, para acceder a los centros urbanos y viceversa.

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El Terminal de buses rurales se encuentra en el antiguo sector estacin, frente al Gimnasio Olmpico de la comuna, y los principales paraderos rurales, son: paradero N 4, (cntrico) de calle General Baquedano, paradero La Estrella (cntrico) de calle Pedro Lagos con V. Mackenna, Paradero Coilaco (Coilaco) de Av. Repblica.

El sistema de Salud a nivel comunal est integrado por el Hospital Intercultural de especialidades, el CESFAM, Ocho postas y 4 Estaciones mdico rurales.

El Centro de Salud Familiar Municipal, CESFAM, desde el ao 2006 funciona en las dependencias del antiguo Hospital comunal, ao en que se traspasan las prestaciones de atencin primaria del hospital conformando el consultorio municipal.

A fin de agilizar la atencin a los pacientes, se crean 4 sectores de atencin, cada sector con su personal en el rea de salud propio. Los sectores son definidos por colores: el sector verde atiende a la poblacin de El Bajo de Imperial desde calle Sotomayor hacia el oeste; el sector azul, tambin del sector El Bajo desde la calle Sotomayor hacia el este, al sur de la lnea frrea, incluyendo la Villa Almagro; adems, el sector Rojo engloba al total de la poblacin de El Alto de la comuna, que porcentualmente es la concentra mayor densidad poblacional en la ciudad; por ltimo, dado la alta demanda el ao 2009 se crea el sector rural.

Las postas rurales se encuentran en las siguientes localidades de: Queupue, Molco, Alto Boroa, Maio Ducaan, Bochoco, Miramar, Chivilcoyan, Rulo. En tanto las cuatro estaciones mdico rurales estn ubicadas en Podenco, Rapa Boroa, Entre Ros y Puente Negro.

En el rea de la infraestructura y equipamiento educacional cabe sealar que el sector municipal posee 05 escuelas urbanas y 24 escuelas rurales;

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adems de un liceo municipal urbano, cuya infraestructura en el ao 2008 fue remodelada. En este mbito destaca la creacin del nivel prebsico de la Escuela Especial Avancemos Juntos durante el 2010; obras que han permitido mejorar y ampliar la cobertura de la educacin especial.

La totalidad de los Establecimientos Educacionales urbanos municipales cuentan con laboratorio de computacin y actualmente ejecutan el proyecto denominado Tecnologas para una Educacin de Calidad (TEC) que incluye un programa de capacitacin y la entrega de equipamiento, lo cual se complementa con otras iniciativas enfocados a mejorar la conectividad a Internet y el uso de software educativo donde se incorpora adems un plan de apoyo para las escuelas del sector rural.

En el mbito de la educacin particular subvencionado, en la comuna existen 06 escuelas urbanas y 36 escuelas rurales, adems de 06 Liceos: 04 urbanos y 2 rurales.

La poblacin escolar comunal en el ao 2009 alcanzo una matrcula de 6.486 alumnos de los Establecimientos particulares subvencionados y municipales, distribuida de la siguiente manera: 1.690 alumnos

correspondientes a Establecimientos municipalizados y 4.796 alumnos de establecimientos particulares subvencionados. De los cuales 447 corresponden a nivel preescolar, 3.344 a educacin bsica, 2369 a educacin media, 117 alumnos inscritos en nivelacin de estudios (vespertinos) y 56 alumnos pertenecientes a la escuela especial. En las escuelas rurales municipales el nmero de alumnos asciende a 348.

Por ltimo en lo que respecta a la educacin preescolar, la comuna cuenta con 16 salas cunas y jardines infantiles, los cuales funcionan principalmente mediante convenio JUNJI o INTEGRA. La atencin abarca desde los 0 a 6 aos, segn plan de cada establecimiento.

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CAPITULO IV: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO El diagnstico local participativo en tanto proceso facilita que la poblacin se apropie de su realidad y de sus problemas. Tiene como propsito convocar la participacin de la comunidad local, representada a travs de las familias, actores sociales y servicios; para identificar y analizar los problemas de la comuna, revisar sus causas y consecuencias y a partir de ello proponer acciones que constituirn la base del Plan de Desarrollo Comunal.

El Diagnstico Local Participativo, impulsado por el equipo gestor del proceso de actualizacin PLADECO 2011-2014 se implement en base a cuatro etapas fundamentales: 1. Realizacin de 06 mesas de dilogos comunitarios, 04 consultas mapuche a nivel territorial y 09 seminarios por rea temtica. 2. Instalacin en lugar pblico de dos buzones para recoger propuestas de los vecinos. 3. Aplicacin de 2.442 encuestas en el rea urbana de la comuna. 4. Una jornada ampliada para revisin de los resultados preliminares.

La participacin Comunitaria se llev a efecto a travs de un calendario de seminarios y dilogos debidamente agendado por el equipo gestor. En este proceso de participacin ciudadana se abordaron las siguientes reas de trabajo: Tabla N 11: reas de trabajo del proceso participativo
REAS DE TRABAJO

Familia Infancia Desarrollo Juvenil Adulto Mayor Discapacidad Participacin Comunitaria Seguridad Pblica Medio Ambiente

Infraestructura Vivienda Desarrollo Institucional Educacin Salud Desarrollo Mapuche Deporte

Cultura Trabajo Turismo Fomento Productivo Servicios Caminos rurales y conectividad Desarrollo urbanstico

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1.- Resultados por rea de Trabajo 1.1. Familia

Identificacin de Problemas - Deficiente comunicacin en las familias. - Falta expresin de afecto en la familia. - Disfuncionalidad familiar. - Confusin de roles en la familia. - Malos hbitos de convivencia en la familia. - Falta tiempo para el encuentro familiar. - Inadecuados establecimientos de valores y principios en el proceso de socializacin. - Falta de coordinacin entre los valores que entrega la familia y la escuela. - Bajo nivel de escolaridad de los padres lo que le impide formar adecuadamente a sus hijos. - Crear Propuestas de solucin una escuela para padres que

incorpore a toda la familia (con atencin psicolgica y valores cristianos). - Programa de consejera familiar. - Programa de revinculacin familiar. - Implementacin de Centros Comunitarios de apoyo psicosocial a la familia. - Incorporacin de las iglesias en la

formacin familiar. - Realizar actividades para el encuentro familiar y de pareja. - Integrar en los planes de estudio valores para la familia. - Programa de capacitacin para padres primerizos. - Implementar programas de acogida para que los hijos no sean separados de sus madres.

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1.2.- Infancia
Identificacin de Problemas
- Baja autoestima y falta de identidad de los nios y nias mapuche. - Carencia de espacios para el cuidado de nios con discapacidad. - Falta crear conciencia deportiva en los nios desde temprana edad. - Falta de jardines infantiles interculturales. - Prdida de valores y respeto de los nios hacia los adultos. - Insuficientes espacios de recreacin y actividades culturales para la infancia. - Vaco jurdico y legal que regule las conductas desadaptativas de los nios y nias.

Propuestas de solucin
- Difundir a nivel local la poltica nacional de infancia y adolescencia. - Elaborar en forma participativa una

poltica local de Infancia y adolescencia, considerando a los nios como principales protagonistas y rescatando la identidad rural e intercultural de la comuna. - Incorporar material didctico educativo intercultural. - Programa de capacitacin sobre

interculturalidad dirigido a profesionales que trabajan en el rea de infancia. - Programa para evaluar la conducta y comportamiento social de los nios en las escuelas. - Reforzar los deberes y derechos de la Infancia. - Implementar programas de seguridad y mediacin escolar. - Programa cultural y deportivo dirigido a la infancia, aprovechando la infraestructura disponible. - Crear escuelas de desarrollo infantil en el sector rural complementarias al sistema escolar. - Atencin preferencial en los sistemas de salud.

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1.3.- Desarrollo Juvenil

Identificacin de problemas - Escasas oportunidades laborales para los jvenes. - Falta de capacitacin dirigencial para jvenes. - Consumo de alcohol y drogas en los jvenes. - Conflictos familiares - Desmotivacin en los jvenes. - Falta de iniciativas de autogestin para emprender. - Deficiente acceso a las tecnologas. - Falta de infraestructura y recurso humano para el desarrollo cultural juvenil. Propuestas de solucin - Recuperar la oficina municipal de la juventud. - Crear espacios de recreacin especficos para la juventud. - Implementar reas de recreacin gratuitas para jvenes, con funcionamiento anual. - Crear espacios para la cultura, recreacin y desarrollo deportivo. - Crear una casa de la cultura. - Programa de capacitacin para padres adolescentes y jvenes. - Programa de capacitacin sobre

paternidad y maternidad responsable. - Programa especial para jvenes rurales. - Programa de capacitacin laboral para jvenes. - Programa de empleo y emprendimiento juvenil. - Programa de legislacin laboral. - Programa de prevencin en salud dirigido a adolescentes y jvenes. - Programa de vivienda especial para apoyar la emancipacin de los jvenes.

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1.4.- Adulto Mayor

Identificacin de problemas - Vulnerabilidad ante enfermedades propias de la edad. - Escasa comunicacin entre adultos Propuesta de solucin - Generar una poltica local para el adulto mayor. - Creacin de un Centro de larga estada, considerando la adaptacin de espacios para el adulto mayor mapuche rural. - Reactivar los clubes de adultos mayores en el sector rural. - Motivar la organizacin social de los adultos mayores. - Programa de atencin biopsicosocial para adultos mayores en el sector rural. - Generar instancias de acercamiento entre adultos mayores y jvenes. - Crear una agrupacin de jvenes

mayores y generaciones ms jvenes. - Maltrato fsico, psicolgico y econmico. - Abandono. - Soledad de adultos mayores en sectores rurales.

voluntarios para el trabajo comunitario de apoyo al adulto mayor. - Promocionar el trabajo de voluntariado en la poblacin adulta mayor para fortalecer su autovalencia y protagonismo social. - Generar programas de desarrollo personal, de esparcimiento y fomento cultural para los adultos mayores. - Mejorar traslado de adultos mayores

postrados. - Reforzar el trabajo comunitario con los adultos mayores del Hogar de Cristo y financiar un aporte municipal permanente. - Programa de trabajo con la familia de los adultos mayores para fortalecer los vnculos y disminuir el abandono.

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1.5.- Discapacidad
Identificacin de problemas - Limitado acceso de rehabilitacin en el mbito local. - Falta de sensibilizacin en la comunidad respecto a la discapacidad. - Demoras en atencin de Salud. - Escasa participacin y organizacin de las personas que presentan discapacidad y sus familias. - Inadecuado acceso a servicios higinicos en edificios de la comuna. - Dificultades para acceder a locomocin colectiva. - Escasas oportunidades de insercin Propuestas de solucin - Creacin de una poltica local de

discapacidad. - Optimizar el recorrido del furgn para atencin en el Centro Teletn. - Implementar el furgn para traslado de personas hidrulica. - Adecuar y privado. - Realizar campaas de sensibilizacin travs de las juntas de vecinos. - Profesionalizar el trabajo con personas discapacitadas, formando recurso humano con competencias tcnicas y sociales. - Programa de emprendimiento y a infraestructura local para discapacitadas con rampa

personas con discapacidad a nivel pblico

laboral y emprendimiento productivo para personas con discapacidad.

capacitacin laboral.

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1.6.- Participacin Comunitaria

Identificacin de problemas - Poco inters y participacin en la Propuesta de solucin - Implementar escuelas continuadas para dirigentes programa sociales, especial incluyendo para la un cultura

comunidad. - Deficiente comunicacin vecinal. - Poca capacidad en los dirigentes para gestionar recursos. - Excesiva concentracin de las acciones y decisiones en los dirigentes vecinales. - Falta de capacitacin para dirigentes vecinales. - Falta de liderazgos comunitarios. - Falta de liderazgos democrticos. - Falta de participacin de las autoridades en actividades comunitarias. - Baja participacin de los jvenes en dirigencia. - No hay renovacin de dirigentes vecinales.

mapuche y jvenes. - Programa de asesora tcnica a dirigentes para la presentacin y seguimiento de proyectos de desarrollo a nivel comunal, regional y nacional. - Promover fuero a los dirigentes vecinales para asistir a reuniones. - Programa de deteccin de nuevos

liderazgos, a travs

de estrategias de

desarrollo comunitario en los barrios. - Programa de educacin cvica en los barrios. - Reforzar el liderazgo social desde la escuela y el liceo. - Crear instancias de integracin

comunitaria. - Fortalecer el trabajo en red entre el Municipio comunitarias. - Mayor comunicacin entre las y las organizaciones

comunidades y las autoridades. - Realizar concursos de buenas prcticas de trabajo comunitario premiando a las Juntas de Vecinos que logren mayor participacin social y adelantos en sus barrios.

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1.7.- Seguridad Pblica

Identificacin de problemas - Venta clandestina de alcohol. - Alcoholismo y droga en los barrios. - Alcoholismo en sector rural. - Disputas entre vecinos por corte de cercos. - Falta de fiscalizacin en sectores rurales. - Alto ndice de delincuencia juvenil. - Sitios eriazos. - Violencia intrafamiliar. Propuestas de solucin - Fortalecer el programa de seguridad pblica. - Fortalecer la seguridad ciudadana implementando un plan cuadrante en la comuna. - Fortalecer programas comunitarios de seguridad y juntas de vigilancia rural. - Programa de control para la venta clandestina de alcohol en los sectores rurales. - Control en los buses rurales para evitar el transporte de alcohol. - Entregar menos patentes alcohlicas en la zona urbana. - Ms fiscalizacin la en venta de de alcohol,

aumentado

dotacin

inspectores

municipales y carabineros. - Mayor fiscalizacin por parte de la Municipalidad y Carabineros. - Realizar un trabajo en red entre la

Municipalidad, Juntas de Vecinos, Comits de vigilancia y Carabineros. - Programa de prevencin del consumo de drogas en las escuelas y los barrios. - Sensibilizar a la poblacin respecto a la ocurrencia de delitos y accidentes que se generan por el consumo de alcohol y drogas. - Crear programas de desarrollo juvenil para la buena utilizacin del tiempo libre. - Mejorar las condiciones actuales de alumbrado pblico y eliminar sitios eriazos.

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1.8.- Medio Ambiente

Identificacin de problemas - Falta de conciencia ambiental. - Falta de normativa para el cuidado del medio ambiente. - Carencia y de programas de Propuestas de solucin - Generar una poltica local de proteccin del medio ambiente. - Implementar una unidad municipal de gestin ambiental. - Actualizar ordenanza municipal incorporando toda la normativa vigente. - Aplicar multas correspondientes cuando se incumplen medidas de proteccin ambiental. - Transmitir una imagen de comuna verde. - Programa de concientizacin a la poblacin sobre efectos ambientales. - Programa de educacin colegios. - Implementar un programa de recoleccin y desecho de educacin sobre peligrosos. - Implementar un programa de reciclaje. - Programa de control de perros vagos. - Inspeccin de salubridad rural. - Programa de forestacin con especies nativas. - Recuperar y proteger especies nativas. - Poltica de proteccin para el patrimonio herbolario de medicina tradicional mapuche, protegiendo espacios naturales. - Programa de manejo integral de microcuencas. - Programa de manejo de riesgos ambientales y desastres naturales, en base a la zonificacin de riesgos. de materiales contaminantes y/o ambiental en los

educacin ambiental en los colegios desconocimiento de la

biodiversidad. - Contaminacin de cursos de agua. - Basurales en la ribera del ro. - Contaminacin del estero Maio. - Deforestacin. - Sequa. - Disminucin de las napas freticas. - Falta de tratamiento del agua de pozo. - Falta

eliminacin de excretas. - Existencia de microbasurales. - Falta de sistemas de eliminacin de basuras en el sector rural. - No existen sistemas reciclaje de basura. - Contaminacin por vertedero del aire y las napas subterrneas. - Focos de jauras en torno a los microbasurales. - Perros vagos y roedores en la ciudad. - Riesgo de incendios forestales. - Riesgo de inundacin y anegamiento en sectores ribereos.

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1.9.- Infraestructura
Identificacin de problemas - Falta de espacios recreativos para la familia. - Falta de espacios de esparcimiento para los jvenes. - Falta de infraestructura adaptada a Propuestas de solucin - Construir un parque de recreacin. - Apoyo para mantenimiento de sedes sociales. - Gestionar proyectos para pasarelas. - Fomentar - Gestionar Almagro. - Mejorar acceso para de personas la con proyectos de APR y electrificacin. centro de salud en Villa

personas con discapacidad, embarazadas y adultos mayores. - Infraestructura comunitaria deficiente. - Deterioro de sedes vecinales. - Falta de un centro de salud en Villa Almagro. - Falta habilitar las multicanchas realidad climtica de la comuna. - Falta de agua potable y casetas sanitarias en el sector rural. - Falta defensa fluvial sector Gallardo de las

discapacidad

dentro

comuna,

creando una ruta central de servicios y comercio. - Construccin de ciclovas.

escuelas para que sean adecuadas a la

Tranamil.

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1.10.- Vivienda
Identificacin de problemas - Falta de saneamiento de ttulos de Propuestas de solucin - Fortalecer y difundir los servicios de la unidad de vivienda en el Municipio. - Plan de focalizacin para acceder a viviendas a familias con compromiso previo de residir permanentemente en ellas. - Programa de soluciones habitacionales de emergencia.

dominio. - Falta apoyo topogrfico para la limitacin de deslindes y subdivisin de terrenos. Falta de subsidios rurales. - Problemas de postulacin a vivienda. - Los jvenes solteros sin carga familiares se encuentran postergados para acceder a vivienda. - Falta de evaluacin social de las familias.

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1.11.- Educacin
Identificacin de problemas - Falta de oportunidades para acceder a la educacin superior. - Bajo nivel de escolaridad. - Falta de regularizacin de estudios para todas las edades. - Falta educacin intercultural en los Propuestas de solucin - Capacitar a los profesores en educacin intercultural. - Sistema de educacin municipal con un enfoque intercultural. - Ensear a los nios y nias el respeto por la cultura rescatando la visin intercultural. - Incorporar a los colegios profesionales competentes en el trabajo con alumnos con discapacidad y necesidades

establecimientos de la comuna. - Falta de profesores que enseen las tradiciones y lengua mapuche. - Horario de atencin insuficiente en el prebsico de la Escuela Especial. - Falta poner de trabajo en red entre para

especiales, fomentando la integracin de los mismos. - Creacin de un pre-universitario comunal. - Programa de coordinacin escolar para canalizar las redes de apoyo a nivel social. - Incorporar en el plan de estudio la geografa e historia local. - Fiscalizar que no exista un nmero

establecimientos a

educacionales sus

disposicin

espacios

deportivos. - Carencia de espacios deportivos en las Unidades Educativas. - Deficientes resultados en prueba SIMCE. - Deficientes prcticas educativas. - Incumplimiento y falta de rigurosidad horaria en colegios particulares subvencionados. - Establecimientos - Unidades sanitarias. educacionales con

superior a 40 alumnos por aula. - Fiscalizacin municipal a la contratacin de los profesionales de la educacin. - Incentivar al profesor rural para entregar un proyecto de vida a los alumnos. - Crear instancias de intercambio en la comuna para desarrollar estrategias de aprendizaje. - Programa de seguimiento a la desercin escolar. - Creacin de programas de nivelacin de estudios para adultos. - Fiscalizar establecimientos educacionales en materia de infraestructura. - Crear bibliotecas en los barrios para difundir el hbito de la lectura. - Profesionalizar y mejorar la gestin de las bibliotecas escolares. - Crear un internado intercultural.

infraestructura deteriorada. Educativas sin recepcin

definitiva de obras y sin resoluciones

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- Profesionalizar la labor de inspector de internado. - Reforzar la asignatura de comprensin del medio natural con charlas interactivas de medio ambiente, incorporando elementos de la realidad local. - Actualizar escolar, el programa el de seguridad de

incorporando

manejo

conflictos interpersonales en la comunidad educativa. - Renovar el profesorado, incorporando a profesionales jvenes y competentes. - Capacitar al profesorado en el uso de las tecnologas y medios de informacin. - Programa jvenes. - Fortalecer la enseanza tcnico orientacin vocacional para

profesional, fomentando reas productivas y la prestacin de servicios locales en la entrega de aprendizaje. - Reconvertir un establecimiento educativo en una escuela municipal de deportes, aprovechando el potencial humano y la infraestructura disponible. - Creacin comuna. de una Universidad en la

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1.12.- Salud
Identificacin de problemas - Limitada oferta de atencin mdica para la poblacin adulta mayor y adolescente. - Falta de trabajo promocional en salud. - Escasa actividad fsica en forma contina. - Falta de consejeras familiares en temas educativos. - Falta recurso humano en postas rurales y CESFAM. - Excesivo tiempo de espera por horas mdicas. - Deficiente atencin y mal trato hacia el paciente. - Dificultades de acceso a dependencias del centro de dilisis. - No hay atencin preferencial para Propuestas de solucin - Programa de educacin comunitaria sobre estilos de vida saludable. - Implementar nuevas estrategias para la prevencin y promocin de la salud. - Fomentar espacios comunitarios al aire libre. - Gestionar la lista y condiciones de espera para la atencin el uso de de CESFAM, las nuevas incorporando

tecnologas y sistemas de informacin. - Aumento de dotacin de personal en SOME del CESFAM y modernizacin de su servicio. - Implementar un selector de demanda por complejidad de la gravedad, procedencia rural, discapacidad y edad en atencin de urgencia. - Programa comunitario de actividad fsica y recreativa, previa evaluacin mdica y nutricional. en postas - Implementacin de rea de alto riesgo obsttrico para el rea costera. - Gestionar vecinos. - Fortalecer la atencin del CESFAM y bsico para postas rurales. - Programa del servicio de de capacitacin a los recursos para contar con

personas con discapacidad. - Postas rurales sin agua potable. - Consumo humano de agua de riego en algunos sectores rurales. - Existencia de pozos negros. - Falta atencin continuada rurales. - Partos domiciliarios en el sector rural. - Deficiencia en sistema de rondas mdicas. - Deficiente atencin en el centro de Salud Intercultural Boroa Filolawen. - Falta de equipamiento

monitores de salud en las juntas de

atencin mdico rural. - Deficiente atencin

funcionarios de salud en atencin de calidad al usuario. - Atencin domiciliaria por parte de los encargados de postas rurales. - Fortalecer los programas de salud bucal, con focalizacin territorial. - Habilitar lnea telefnica CESFAM

ambulancias. - Falta de operativos mdicos y dentales. - Mala calidad de la atencin del Hospital Intercultural. - Machis no cuentan con rea protegida para obtener remedios.

exclusiva para sector rural.

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- Contratacin de mdicos especialistas. - Programa de medicina tradicional para apoyar a las machis en la produccin de hierbas medicinales. - Incorporar la medicina tradicional. - Realizar charlas educativas mensuales en asambleas rurales. - Incentivar a la comunidad a realizar huertos familiares. - Implementar un programa para el anlisis de agua de pozo. - Implementar programa de saneamiento de pozos negros. - Implementacin de sala de parto en el rea de urgencia. - Agilizar el funcionamiento de ambulancias.

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1.13.- Desarrollo Mapuche

Identificacin de problemas - Pobreza rural. - Pobreza en comunidades mapuche. - Discriminacin social. - Escaso fortalecimiento de la cultura mapuche, lenguas y costumbres. - Falta de espacios para dar a conocer la cultura mapuche. - Falta de espacios ceremoniales mapuche. - Falta de regulacin de canchas de nguillatun. - Prdida de la lengua mapuche. - Subdivisin de terrenos indgenas. - Falta de sealtica que indique la comunidad. - Emigracin por falta de trabajo y falta de tierra. - Falta de agua y problemas de acceso en los cementerios indgenas. - Falta de subvencin para cementerios indgenas. - Falta - Falta - Estn de asesora municipal a los Propuestas de solucin - Constituir a nivel local una mesa tcnica que permita desarrollar procesos de consulta mapuche en temas relacionados a sus intereses. - Programa comunal de desarrollo mapuche a nivel social y productivo, sin asistencialismo. - Apoyo para cementerios indgenas. - Crear un Centro comunal de documentacin y estudio Mapuche. - Programa de revitalizacin de la lengua mapuche. - Programa de proteccin de la medicina mapuche. - Programa de regularizacin de estudios intercultural para la poblacin mapuche adulta. - Respetar la orgnica tradicional de las comunidades mapuche, validando las autoridades tradicionales.

cementerios indgenas. de continuidad del programa

Orgenes. desapareciendo los roles de

autoridades tradicionales.

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1.14.- Deporte
Identificacin de problemas - Falta de actividades recreativas y Propuestas de solucin - Programa comunal para la promocin de la actividad fsica. - Campaa de difusin de la Poltica

deportivas durante los fines de semana. - Escasa actividad fsica en forma contina. - Escaso acceso a la actividad fsica y el deporte por parte de las personas con discapacidad. - Falta oferta programtica para poblacin adulta mayor. - Escasa participacin de mujeres dueas de casa en actividades deportivas. - Falta de difusin de la poltica de deportes en la comuna. - Falta de reconocimiento de logros

Comunal de Actividad Fsica y deporte. - Integrar a personas con necesidades especiales a la prctica deportiva. - Programa de deporte adaptado a la poblacin discapacitada, adulto mayor y dueas de casa, previa evaluacin mdica integral. - Programas deportivos para el gnero femenino. - Programa comunal de deporte tradicional. - Programa de deporte rural. - Fortalecer el deporte de alto rendimiento, incorporando la evaluacin deportiva. - Creacin de una academia de deporte para potenciar el deporte formativo en todas las disciplinas. - Creacin de escuelas deportivas

deportivos comunales. - Falta de apoyo al deporte tradicional mapuche.

preventivas para nios y jvenes con riesgo social. - Incorporar la prctica de nuevas

disciplinas deportivas. - Programa de deporte en los barrios con una oferta diversificada y monitores deportivos. - Programa de capacitacin a los

profesionales del rea de deportes. - Profesionalizar el equipo tcnico

encargado de las actividades deportivas. - Programa de contratacin de tcnicos deportivos altamente calificados. - Escuela de dirigentes deportivos.

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- Optimizar el uso de recintos deportivos. - Implementacin de polideportivos con piscina temperada. - Crear un parque de esparcimiento con piscina. - Implementar mini gimnasios en plazas y parques comunales. - Construccin de canchas de tenis. - Generar convenios con instituciones que aumenten la inversin deportiva en la comuna.

53

1.15.- Cultura
Identificacin de problemas - Carencia - Falta de y/o desconocimiento de la Propuestas de solucin - Creacin de una academia comunal de arte y cultura, para potenciar talentos en culturales para las distintas expresiones artsticas. - Centro cultural abierto a la comunidad. - Fomentar el cine dentro de la comuna. - Creacin de un museo pblico. - Creacin de un estudio de grabacin. - Programa anual de actividades culturales al fondos aire libre abarcando los barrios poblacionales y sectores rurales de la comuna. - Creacin de una galera arte con

identidad comunal. actividades

adultos mayores. - Falta habilitacin de infraestructura para actividades culturales de personas con discapacidad. - Falta de compromiso y participacin de vecinos en actividades culturales. - Escaso conocimiento de

concursables. - Deficiente apoyo y difusin de los talentos locales. - Falta de reconocimiento a artistas locales.

exposiciones

locales,

regionales,

nacionales e internacionales. - Programa de difusin y publicidad de la agenda cultural de la comuna. - Acompaamiento tcnico a agrupaciones artstico-culturales, para el diseo de su plan de gestin y postulacin de

proyectos. - Recuperar la pagoda implementndola para la realizacin de actividades culturales. - Generar un circuito cultural en la comuna integrando el sector rural. - Programa de apoyo a la literatura con el fin de recuperar la historia local. - Profesionalizar a los equipos tcnicos encargados de la gestin cultural.

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1.16.- Trabajo
Identificacin de problemas - Cesanta laborales. - Falta de capacitacin laboral para los jvenes. - Falta de redes de empresarios locales. - Bajo - Poca nivel educacional de personas desempleadas. difusin de fuentes de y falta de oportunidades Propuestas de solucin - Programa de emprendimiento

microempresarial. - Creacin de un Departamento Municipal para el fomento del empleo, capacitacin e innovacin laboral. - Establecimiento de redes con

microempresarios locales para la gestin de informacin y colocacin laboral. - Programa de colocacin laboral asociado a un plan de desarrollo personal y seguimiento del comportamiento laboral. - Recuperar Municipal la categora de Tcnico OTEC de

financiamiento. - Poca pertinencia de los programas de capacitacin con la realidad productiva de la comuna.

(Organismo

Capacitacin). - Creacin de un Centro de Formacin de Adultos para la calificacin laboral. - Gestionar ms espacios y oportunidades laborales para los jvenes. - Establecer un plan de coordinacin entre establecimientos de educacin tcnica profesional y el municipio de manera de dar apoyo a la insercin laboral de jvenes de la comuna.

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1.17.- Turismo
Identificacin de problemas - Falta espacios de difusin de oferta turstica de la Comuna. - Falta sealtica que indique los Propuestas de solucin - Crear un Departamento Municipal de Turismo. - Oficina de informacin turstica con atencin permanente y profesional. - Crear una ruta turstica local. - Potenciar el ro como atractivo turstico de la Comuna. productivas y - Fomentar la capacitacin en turismo para comerciantes y profesionales del rea. espacios de de productos - Generar Programa de capacitacin intercultural para guas tursticos. - Remodelar feria artesanal del sector terminal antiguo. - Rescatar artesana local. - Fortalecimiento de la red de turismo mapuche. - Potenciar redes de turismo a nivel nacional e internacional. - Establecer mesas de trabajo con autoridades sistemticas de locales. - Creacin de un mercado comunal. - Falta de sealtica de servicios comunales y planos de informacin turstica. - Validar un festival de la cancin que le de identidad a la comuna y la proyecte a nivel regional y nacional. - Consolidar la Noche Imperialina en el marco del Aniversario de la Comuna como un sello de exportacin turstica, a nivel regional, nacional e internacional. - Programa de apoyo a la gastronoma tpica.

atractivos comunales. - Falta potenciar los recursos naturales de la comuna. - Falta de ferias

artesanales. - Insuficientes comercializacin artesanales. - Escasas redes de apoyo al turismo. - Falta de capacitacin a comerciantes y organizaciones que trabajan en turismo. - Falta de difusin de recursos y fondos concursables. - Falta instancias

conversacin con autoridades locales. - Contaminacin de las riberas de los ros por basurales.

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1.18.- Fomento productivo

Identificacin de problemas - Falta asesora tcnica en algunos sectores rurales. - Excesiva burocracia para participar en proyectos productivos. - Creacin de programas productivos sin consulta a la comunidad. - Falta de comercializacin de ganado y cereales. - Falta de operativos veterinarios. - Falta regularizacin de derechos de agua y saneamiento de pozos. - Falta de tranque para riego agrcola. - Falta de infraestructura predial. - Falta de maquinaria agrcola en tiempos de cosecha. Propuestas de solucin - Fortalecer el Programa de Desarrollo Rural (PRODER). - Fortalecer la difusin de los programas productivos. - Aplicar el modelo de sustentabilidad en los programas de fomento productivo. - Crear feria de ganado con pertinencia cultural que permita las ventas en pequea escala. - Fortalecer la produccin del ganado ovino asociado a la produccin de lana como materia prima para la textilera mapuche. - Creacin de un programa de arriendo de maquinarias agrcolas municipales para la comunidad.

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1.19.- Servicios
Identificacin de problemas - Escasa iluminacin pblica. - Veredas en mal estado. - Falta de basureros en las poblaciones nuevas. - Falta de retiro y tratamiento de las basuras para los sectores rurales. - Falta de reas verdes y parques. - Falta electrificacin en sedes sociales rurales. - Faltan furgones para transportar a Propuestas de solucin - Mejorar la mantencin de las reas verdes existentes. - Fortalecer la gestin integral de los

servicios de alumbrado pblico, reas verdes, aseo y ornato. - Contenedores de basura para sectores rurales. - Iluminacin de caminos rurales de alto trfico. - Implementar potable rurales. - Trabajar soluciones entre municipio y las comunidades. - Programa de contingencia frente a contenedores para de agua

personas con discapacidad. - Falta de camin aljibe para repartir agua en verano.

comunitarios

sectores

situaciones de emergencia por desastres naturales y de origen antrpico.

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1.20.- Caminos rurales y conectividad

Identificacin de problemas - Caminos rurales en mal estado. - Falta programa anual de mejoramiento de caminos. - Falta pavimentacin Km. 10 camino Propuestas de solucin - Fortalecer vecinales. - Fiscalizar y sancionar a camiones pesados por deterioro de caminos. - Proyecto de sealtica rural. - Ampliar cobertura territorial y horario de servicio de la locomocin colectiva urbana, contemplando los requerimientos actuales del sector alto de la comuna. - Fiscalizar el recorrido de la locomocin colectiva a nivel urbano de la comuna. - Programa de fiscalizacin transporte el programa de caminos

Cancura. - Escasa locomocin para el sector rural. - Falta subsidio a la movilizacin en zonas aisladas. - Falta de fiscalizacin de recorridos buses rurales. - Falta de sealtica en caminos prioritarios. - Inundacin de caminos. - Puentes en mal estado. - Faltan pasarelas para cruzar esteros. - Falta de alcantarillas.

pblico rural. - Mayor gestin para la postulacin al subsidio de trasporte pblico rural. - Implementar un sistema de consulta a los sectores involucrados para la construccin de puentes menores y alcantarillas. - Programa de manejo y control de riesgo frente a situaciones de emergencia.

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1.21.- Desarrollo urbanstico

Identificacin de problemas - Falta de actualizacin del plan regulador comunal. - Expansin acelerada de la ciudad hacia el sector alto, provocando una lejana de los servicios pblicos. - Dificultad de expansin del lmite urbano de la comuna por propiedad de terrenos indgenas. - Elevados precios de terreno para la construccin de viviendas. - Falta de espacios y reas verdes Propuestas de solucin - Actualizar el plan regulador de la Comuna. - Creacin de un parque intercultural. - Creacin de un parque de esparcimiento para la familia. - Remodelacin de la plaza de armas Pedro de Valdivia. - Construccin de plazas en barrios de alta concentracin poblacional y en el sector Almagro. - Crear costanera de la comuna y paseo peatonal. - Programa de modernizacin de edificios pblicos. - Programa de conservacin del patrimonio arquitectnico de la comuna, incorporando el puente ferroviario. - Reconstruccin del Puente Alberto

equipadas en los barrios.

Hurtado que conecta al sector Ultra CholChol con la ciudad.

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1.22.- Desarrollo Institucional

Identificacin de problemas - Inadecuada cobertura de la oferta local para atencin a la familia. - Mal rendimiento profesional en intervencin familiar. - Falta de trabajo en terreno. - Falta de trabajo en terreno por parte de Asistentes Sociales para acceder a beneficios. - Falta de coordinacin de las redes de apoyo. - Falta difusin a la comunidad del quehacer municipal. - Inadecuada transmisin de informacin a nivel de base. - Falta de programas especficos para jvenes. - Falta de estrategias atractivas para fomentar la participacin de los jvenes. - Programas - Falta de de intervencin comunitaria Propuestas de solucin - Mejorar el nivel de capacitacin de funcionarios municipales. - Fortalecer el programa de autocuidado de funcionarios municipales. - Fortalecer el trabajo en terreno. - Funcionarios con mayor empata y tolerantes con el pblico. - Capacitar de la O.I.T. - Capacitar a funcionarios en contacto permanente con usuarios mapuche en la prctica del mapuzungun. - Evaluacin del desempeo funcionario a nivel semestral y anual. - Implementar comunicacionales la cultura estrategias para informar de la a los funcionarios

municipales respecto al Convenio 169

elaborados sin pertinencia cultural. conocimiento sobre

gestin municipal (revista, programa radial y televisivo). - Fortalecer la red de emergencia

mapuche. - Excesiva rotacin de profesionales de apoyo a las organizaciones. - Falta de capacitacin de los funcionarios municipales. - Falta de participacin comunitaria en

comunal que incluye el conjunto de los servicios municipales. - Mayor difusin de derechos y deberes tanto de usuarios como de funcionarios. - Publicitar la ubicacin del libro de sugerencias y reclamos.

proyectos de infraestructura. - Falta adecuar el horario del furgn para asistir a Centro Teletn. - Ausencia del seor Alcalde en reuniones comunitarias. - Falta de equipos multidisciplinarios en el deporte local. - Falta de apoyo a Comits de agua potable rural (APR) y excesiva burocracia en postulacin a proyectos.

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2.- Principales Resultados de la Encuesta Ciudadana. En base a los aportes de los diversos Departamento Municipales y con el deseo de cubrir necesidades de actualizacin de datos de la poblacin de la comuna, el da sbado 4 de septiembre se procedi a la aplicacin de la Encuesta Ciudadana PLADECO 2011-2014.

El primer aspecto fue caracterizar los elementos sociales y demogrficos de la comuna de Nueva Imperial, para ello se aplic una serie de preguntas a cada integrante del hogar; la encuesta contaba con diversas evaluaciones en cuanto a la salud comunal, educacin comunal y otros aspectos del entorno como de la calidad de los servicios de las instituciones pblicas de la comuna; donde cada evaluacin va en un rango del 1 al 7. Por ltimo se le consulta a la comunidad por ciertos elementos de desarrollo comunal.

La informacin obtenida permite dimensionar aspectos sociales relevantes como distribucin por grupos etreos, por gnero, nivel de escolaridad, nivel de ingresos, entre otros.

2.1.- Distribucin de las encuestas y sectores poblacionales La Encuesta Ciudadana en torno al PLADECO 2011-2014 que se aplic el da 04 de septiembre de 2010, contempl:

2442 Encuestas aplicadas 212 Encuestadores, en promedio 11,5 encuestas realizadas por cada encuestador. Considerando las 27 Juntas Vecinales que existen en el sector urbano de la comuna de Nueva Imperial. Se encuest una poblacin de 8.276 personas.

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Al sumar a las encuestas realizadas en nmero de viviendas que se neg a contestar la encuesta por diversos motivos, o sea, 353 viviendas, equivalen al 12,63%.

Tabla N 12: Distribucin de las encuestas

Sectores Ultra Chol-Chol Plaza Imperial Estadio Sotomayor Almagro Total Encuestas 101 130 672 1040 425 74 2442 Personas 355 464 2330 3384 1488 250 8271 Porcentaje 4,3 5,6 28,2 40,9 18,0 3,0 100,0

La tabla 12 presenta la distribucin del instrumento aplicado y personas que componen los hogares encuestados por cada sector poblacional.

Para unificar la informacin se generaron seis sectores vecinales que abarcan a las 27 Juntas Vecinales de la comuna. Las cuales se pueden apreciar en las lminas 6 y 7. Por medio de esta diagramacin se presenta de forma sencilla los resultados segn sectores poblacionales.

La agrupacin de la comuna en sectores es en base a los distritos censales del INE, ms un par de sectores que se consideraron debido a la distribucin poblacional; en total, 5 sectores de la comuna de Nueva Imperial ms la Villa Almagro.

63

Lmina N 6: Distribucin sectorial de la encuesta ciudadana

FUENTE: I. Municipalidad de Nueva Imperial, 2010.

64

2.2.- Poblacin En este punto se presentan los principales resultados de la poblacin encuestada, generndose datos sobre gnero, en

distribucin

etrea,

torno al jefe de hogar, y referidos al adulto mayor.

2.2.1.- Distribucin de la poblacin por gnero Se puede apreciar que de los encuestados, en la comuna existe una mayor presencia del gnero femenino con un 53,7% en
Masculino 46,3%

Grfico N 1: Distribucin por gnero

comparacin al 46,3% masculino de la comuna.

Tabla N 13: Distribucin por gnero
Genero Gnero Masculino Femenino Total Total 3832 4443 8275 % 46,3 53,7 100,0
Femenino 53,7%

65

2.2.2.- Distribucin etrea en la comuna

Tabla N 14: Distribucin de grupos etreos Total 831 921 799 1626 1742 1490 848 8257 % 10,1 11,2 9,7 19,7 21,1 18,0 10,3 100,0

De 0 a 5 aos De 6 a 12 aos De 13 a 17 aos De 18 a 29 aos De 30 a 45 aos De 46 a 64 aos De 65 y ms aos Totales Rango Etreo

La distribucin de la poblacin comunal es la siguiente, los menores de 5 aos de edad equivalen al 10 % del total de la poblacin comunal, que en trminos sencillos representa a lactantes ms los pequeos que asisten a sala cuna y jardines infantiles.

Los nios y nias entre 6 y los 12 aos representan a un 11,2 % de la poblacin, de igual modo, aquellos que se encuentran en el rango de edad de los 13 y 17 aos suman un 9,7%. Es decir un 31%, o casi un tercio de la comuna de Nueva Imperial, es menor a los 17 aos de edad.

De los 18 a los 29 aos de edad el rango representa a 20% de la poblacin. Aquellos que van desde los 30 a 64 aos de edad corresponden al 39% de la poblacin. Por otra parte el total de las personas sobre los 65 aos de edad corresponden al 10% de los habitantes de la comuna.

Ahora segn los seis sectores de las lminas 6 y 7, un 53 % de los nios menores de 5 aos viven actualmente en el sector Estadio, que en trminos sencillos abarcan a todas las poblaciones nuevas de la comuna de Nueva Imperial. En cambio son los sectores de Ultra Chol-Chol, Almagro y el denominado sector Plaza, los que poseen menos poblacin en este rango etreo, Slo estos 3 sectores suman el 10% de los menores de 5 aos de edad.

66

Ahora la poblacin menor de 29 aos de edad se concentra del mismo modo que el anterior en el sector Estadio, seguido por el sector Imperial y Sotomayor. Este rango de 0 a 29 aos de edad suma el 45% del total de la poblacin de la comuna. Tambin se puede decir que el 89% de la poblacin son nios, adolescentes y jvenes (menor de 29 aos), el 89% de ellos se concentra en estos 3 sectores poblacionales.

En general, los sectores mayormente poblados de la comuna, corresponden a los que hemos denominado sector Estadio, sector Imperial, y sector Sotomayor. Es decir, todo el Alto de Nueva Imperial ms el sector que abarca desde la calle Sotomayor al este y al Sur de la lnea frrea.

Ahora si consideramos solamente la poblacin entre los 30 a los 64 aos de edad la poblacin en este rango se concentra en los sectores denominados Imperial y sector Estadio, lo que significa que en estos dos sectores vive el 68% de la poblacin de este rango etreo.

Sin embargo al hablar de poblacin sobre los 61 aos de edad esta se concentra principalmente en el sector Imperial con un 37% de esta poblacin, ahora al sumar los sectores Estadio y Sotomayor, suman un 44% de poblacin sobre los 61 aos de edad. Es decir, la mayor concentracin de personas con 61 aos y ms se encuentra en el sector denominado Imperial, y que por tanto las poblaciones nuevas de la comuna concentran poblacin ms joven.

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Grfico N 2: Distribucin etrea por sectores de la comuna

1000

800

Grupo etreo
De 0 a 5 aos

600

De 6 a 12 aos De 13 a 18 aos

400 De 19 a 29 aos De 30 a 45 aos 200

Totales

De 46 a 64 aos 0
Ultra Chol-Chol Plaza Imperial Sotomayor Almagro Estadio

De 65 y ms aos

Sectores de la comuna

2.2.3.- Escolaridad comunal Tabla N 15: Nivel de instruccin segn grupo etreo
Grupo etreo segn escolaridad De 0 a 5 aos 449 381 De 6 a De 13 a De 18 a De 30 a De 46 a 12 aos 17 aos 29 aos 45 aos 64 aos 6 1 8 25 51 65 2 41 846 230 65 266 343 33 86 235 208 506 290 294 224 25 645 615 418 90 58 297 84 38 89 31 135 15 49 27 105 De 65 y ms aos 112 10 147 269 89 62 97 12 16 4 29

Sin escolaridad Prebsica Preparatoria Bsica Incompleta Bsica Completa Media Incompleta Media Completa Tc. Superior Incompleta Tc. Superior Completa Universitaria Incompleta Universitaria Completo

Escolaridad

68

Entre los datos destacan falta de escolaridad en la poblacin, lo mismo se observa en la poblacin joven. A nivel de instruccin superior, como contrapunto a lo anterior, los jvenes de la comuna tienden por la universidad como principal medio de obtener un ttulo profesional.

Sobre los 18 aos se observa un alto nmero de personas slo con la enseanza bsica completa o en menor grado si haber terminado la enseanza bsica. Grfico N 3: Nivel educacional segn rango etreo
Nivel Educacional segun rango etreo mayor de 18 aos 2000 1800
Universitaria Completo

1600 1400 Frecuencias 1200 1000 800 600 400 200 0 De 18 a 29 aos

Universitaria Incompleta Tc. Superior Completa Tc. Superior Incompleta Media Completa Media Incompleta Bsica Completa Bsica Incompleta Preparatoria Prebsica Sin escolaridad

De 30 a 45 aos

De 46 a 64 aos

De 65 y ms aos

Rango etreo

El grfico de reas nos muestra que entre los 18 y los 45 aos el principal nivel de estudio de las personas es la enseanza media. Pero el 20% de la poblacin que se encuentra sobre los 18 y bajo los 45 slo posee educacin bsica incompleta y bsica completa. Mientras un 1% en este rango simplemente no posee escolaridad.

La poblacin encuestada sobre los 46 aos sum un total de 2338 casos, de este grupo, un 54% va desde sin escolaridad hasta la educacin bsica completa. Es decir, en este rango de edad ms de la mitad de la

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poblacin, posee un nivel educacional bsico y en muchos casos o no terminaron sus estudios bsicos o simplemente no poseen estudios de ningn tipo. 2.2.4.- Actividad fsica desarrollada por la comunidad

A la comunidad se le plantea la pregunta Practica actividad fsica?, esta opcin incluye caminar y bailar ms de 30 minutos. Si consideramos la poblacin sobre los 6 aos de edad, a simple vista destaca que el 30% de la poblacin prctica frecuentemente deporte por lo menos 2 veces o ms en la semana. En total el 45% de la comuna practica por lo menos una vez (o ms) actividad fsica a la semana. Lo que representa un buen nivel de actividad fsica comunal.

Ahora, un grupo poco menor al 4% practica actividad fsica en forma ms espordica desde una vez al mes o 1 vez cada tres meses. El porcentaje ms relevante, un 51% actualmente no practica actividad fsica Tabla N 16: Frecuencia de actividad fsica en la comuna
Total Frecuencia 2 veces o ms a la semana 1 vez a la semana 1 vez al mes 1 vez cada 3 meses No prctica Total 2261 1059 194 64 3828 7406 % 30,5 14,3 2,6 ,9 51,7 100,0

En general, es el gnero femenino el ms postergado a la hora de hablar de actividad fsica, donde el 57% de las mujeres sobre los 6 aos no prctica actividad fsica. En el caso de los hombres corresponde a un 47% el que no practica actividad fsica. En cambio de lo que realizan actividad fsica frecuentemente por lo menos una vez a la semana o ms, el 39% de las mujeres prctica actividad con esta frecuencia. En los hombres la actividad fsica frecuente es de 51%.

70

Grfico N 4: Frecuencia de actividad fsica Un 49% de la poblacin masculina realiza actividad fsica entre 2 veces a 1 vez a la semana. En el caso del gnero femenino un 39% declara hacer actividad fsica 1 o incluso 2 veces a la semana.
20 40 34 27 60 57 50 45

30

Porcentaje %

La poblacin entre los 30 a los 64 aos de edad es un 57% del total de la poblacin. De este rango etreao un tercio de ellos prctica actividad fsica 1, 2 o ms

17 10 12

Genero
Masculino 3
N 1 1 1

0
2 s ce ve o s m a la z ve

Femenino
o z ve da ca z ve m al a t ic c pr

veces a la semana; un 4% prctica entre una vez al mes o una vez cada tres meses actividad fsica. En cambio un 63% de este rango etreo no prctica ninguna actividad fsica.

Ahora si se observa el nivel de actividad fsica en los mayores de 65 aos, que el 20% de estos declara tener actividad fsica regularmente, es decir 1, 2 o ms veces en la semana. Un 3% de los mayores de 65 aos prctica actividad fsica con menor frecuencia, o sea, 1 vea al mes o 1 vez cada tres meses. En cambio un nmero significativo de ellos no prctica actividad fsica, esto es un 77% de la poblacin adulta mayor de los 65 aos de edad.

a la m se s

es

3 es es m

a an

2.2.5.- Nivel de ingresos de la poblacin

Tabla N 17: Rango de Ingresos del hogar

Frecuencia $0 a $150.000 De $151.000 a $300.000 De $301.000 a $500.000 De $501 a $900.000 Ms de $901.000 Total 1579 539 191 86 34 2429 Rango de ingresos % 65,0 22,2 7,9 3,5 1,4 100,0

71

En este apartado se aprecia que el 65% de los encuestados declara tener ingresos menor a los 150.000 pesos. Es precisamente en los sectores que se han denominado como Imperial y Estadio donde se presenta esta brecha en trminos del ingreso de la poblacin.

2.2.6.- Adultos mayores en la comuna

Las personas encuestadas sobre los 60 aos de edad se contabilizan segn la encuesta en 1147 adultos mayores, lo que representa a un 14% comunal de la poblacin. Este grupo se distribuye principalmente en el sector Imperial como primera zona en la que se concentra la poblacin adulto mayor, seguido por el sector El Alto de la comuna.

Grfico N 5: Distribucin personas mayores de 60 aos por sectores poblacionales

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Ultra CholChol Plaza Imperial Estadio Sotomayor Almagro

Porcentaje

Sectores

Ahora la principal distribucin poblacional de las personas mayores de 60 aos se encuentra principalmente en el sector Imperial, sector Estadio, y sector Sotomayor. Es decir en todo el sector Alto de la Comuna y todo lo que esta desde la calle Sotomayor al Este y de la lnea frrea al sur. Es decir el 80% de la poblacin adulta mayor sobre 60 aos, se concentra en estos tres sectores mencionados.

72

Grfico N 6: Porcentaje de personas sobre 60 aos y nivel socioeconmico

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nivel de Pobreza Nivel C3 Nivel C2 Nivel C1 Nivel Socioeconmico

Porcentaje

A simple vista se puede apreciar que la poblacin mayor de 60 aos en la comuna se encuentra en el nivel de pobreza, que equivale al 67%. Un 22% de la poblacin sobre los 60 aos pertenece al nivel C3, un 11 % al nivel C2, y slo un 0,6% a nivel C1.

El 58% de Este grupo poblacional es de gnero femenino, en cambio el 42% corresponde al gnero masculino.

Aunque parezca una cifra menor, en la prctica es un nmero relevante, que el 8,6% del total de los adultos mayores viven solos, donde el 45% de ellos posee entre 60 y 69 aos de edad; un 37% de los adultos mayores que viven solos est en el rango etreo de los 70 a 79 aos de edad; y el 40% de estos adultos que viven solos posee ms de 80 aos de edad.

73

2.2.7.- Trabajo

Grfico N 7: Actividad de la comunidad

Perdido

En torno a la actividad de los

1,1%
Otra

integrantes del grupo familiar, como se

,0%
Cesante

aprecia en el grfico N 7 se observa que el 23% declara trabajar constantemente, 6,2% trabajos que un realiza

6,2%
Jubilado, Pensionado

Sin actividad

4,9%
Trabaja

9,3%
Trabajos Espordicos

23,3%

6,2%
Duea de casa

espordicos.

17,2%
Estudia y Trabaja Estudia

En total un 31% se declara activo. laboralmente

1,1%

30,7%

El 32% del total de la poblacin estudia, auque un 1% de estos a la vez trabaja y estudia. Un 17% por ciento se declara como duea de casa.

Un 9% se declara jubilado, pensionado o montepiado, y un 6,2% cesante.

2.2.8.- Sobre el jefe de hogar

Solamente un 57,6% de la poblacin encuestada declara que el feje de hogar es el hombre, en cambio un 42,4% de declara que el rol del Jefe de Hogar lo asume la mujer.

Del total de mujeres que son Jefas de hogar existe un 70% de ellas

74

que mantienen solas el hogar, es decir, son ellas las que trabajan y mantienen el hogar dado a su estado civil de soltera, separada, viuda. En cambio el 30% de las jefas de hogar o estn casadas o en su caso conviven con su pareja.

En cuanto al nivel educacional del jefe de hogar, se puede apreciar que el 28% de los jefes de hogar poseen enseanza media completa solamente, un 15% no termin sus estudios medios; ahora, un 14% del total de los Jefes de Hogar de la Comuna slo complet sus estudios bsicos, un 21% dej inconclusa la enseanza bsica. Un 5% realiz la preparatoria (sistema antiguo), y un 4% de este grupo no posee ningn tipo de escolaridad.

Grfico N 9: Tipos de escolaridad en los jefes de hogar

Universitaria Comple
5,7%

Universitaria Incomp
1,7%

Sin escolaridad
4,1%

Tc. Superior Comple

3,7%

Preparatoria
4,8%

Tc. Superior Incomp

1,7%

Bsica Incompleta
21,1%

Media Completa
28,1%

Bsica Completa Media Incompleta

15,3% 13,9%

Del total de las personas mayores de 60 aos en la comuna, un nmero considerable (el 58%) de ellos es Jefe de Hogar de su ncleo familiar, lo que en cifras representa a 664 hogares.

75

2.2.9.- Tipo de vivienda y tenencia de la propiedad

En base a los datos obtenidos por la encuesta ciudadana un 98% menciona que viven en casas, en cambio un 1,5% su vivienda corresponde a mejoras o mediaguas, un 0,2% en departamento y un 0,1% en chozas. Lo que suma al total de las familias encuestas en la comuna.

Ahora, al hacer referencia del tipo de tenencia de la vivienda encontramos que un 75% la vivienda es propia pagada, un porcentaje menor se encuentra actualmente pagando dividendos (3,8%). Los hogares arrendados corresponden al 10% de las viviendas de la comuna, lo que es lo mismo decir que 10 de cada 100 viviendas son arrendadas. El resto de las tenencias de la vivienda se divide en cedida por servicios (1,4%), cedido por un familiar (6,6%), en condicin de allegado (1,6%), y sucesin (1,6%). Aun que los porcentajes se vean menores no deja de ser que un 79% posea vivienda propia y un 21% de los hogares est habitado bajo otro tipo de tenencia, es decir, que no les es propia.
Tabla N 18: Tenencia de la vivienda
Total Propia Pagada Propia pagando dividendo Arrendada Cedida por servicios Cedido por un familiar Allegado Sucesin Otro Total 1824 91 238 34 160 38 39 1 2425 Tipo de tenencia de la vivienda % 75,2 3,8 9,8 1,4 6,6 1,6 1,6 0,0 100,0

76

2.2.10.- Postulacin actual al subsidio habitacional

Del total de los hogares encuestados un 15% declar que algn miembro del hogar est postulando actualmente al subsidio habitacional.

Al preguntarle si se les haba aplicado la encuesta de la Ficha de Proteccin Social un 77% contest que efectivamente se le haba aplicado la encuesta en su hogar.

En cuanto a las personas con ascendencia indgena slo un 32% de estos se declar como perteneciente al pueblo Mapuche, especficamente.

2.2.11.- Discapacidad

Del total de los encuestados existe un porcentaje que declara tener problemas de discapacidad, equivalentes a un 5,7%. Aunque, de este total slo un segmento declara estar inscrito en el Registro Nacional de Discapacidad.
Tabla N 19: Tipo de discapacidad

Slo sordera Slo ceguera Slo mudez Discapacidad fsica Discapacidad mental Invalidez total Total

Tipo de Discapacidad

Frecuencia 32 47 5 227 73 14 398

77

Tipo de discapacidad
Slo sordera Slo ceguera Slo mudez Discapacidad fsica Discapacidad mental Invalidez total

Grfico N10: Tipo de discapacidad

227,00

73,00 47,00 32,00 5,00 14,00

Se puede observar que sobre el total de hogares que declara tener algn miembro con discapacidad un total de 398 tipos de discapacidad, pues puede que una persona manifieste ms de un problema de discapacidad.

Tabla N 20: Credencial del Registro Nacional de Discapacidad

Frecuencia S No Total 96 279 375 % 25,6 74,4 100,0

78

De las personas que declaran tener algn tipo de discapacidad en la comuna urbana, slo un 25% de ellos, es decir 4 de cada 10 personas, est inscrita en el Registro Nacional de Discapacidad, o sea, poseen la credencial de discapacidad. Tabla N 21: Recibi beneficios
Frecuencia Sillas de ruedas Audfonos Bastones Colchones anti escara Otro No ha recibido beneficios Total 28 6 25 4 27 263 353 % 7,9 1,7 7,1 1,1 7,6 74,5 100,0

Respecto a los beneficios obtenidos por las personas con discapacidad, de un total de 353 personas slo un 25,5% ha recibido algn tipo de aporte ya sea en bastones, sillas de rudas, audfonos, colchones anti escara, y otros. De este nmero (353) un 74, 5% declara no haber optado a alguno de ellos. Dado que para optar a estos beneficios hay que estar inscritos en el Registro Nacional de Discapacidad.

2.3.- Evaluacin de la Educacin Comunal

A travs de un estudio anterior se seleccionaron 14 tems de mayor peso para evaluar la educacin a nivel comunal. Dicha evaluacin comprende a establecimientos comunales, con criterios de evaluacin actual.

2.3.1.- Evaluacin por nivel de enseanza comunal

En este apartado a los hogares encuestados se le pide que evalen un solo establecimiento donde algn miembro del hogar est asistiendo en el presente ao 2010. Slo se consideraron establecimientos de la comuna. El

Elementos que ha recibido por la discapacidad

79

hecho que se evale en trminos de un perodo determinado (ao 2010), permite tener una apreciacin o fotografa del presente de la educacin comunal.

A nivel de la evaluacin de la Educacin comunal se aprecia, en base estos 14 tems por los cuales se consult a la ciudadana, la siguiente evaluacin de la educacin comunal. En general los establecimientos de la comuna obtuvieron nota 5,87.

Tabla N 22: Evaluacin de la educacin comunal

Evaluacin Promedio Comunal Promedio Enseanza Bsica Promedio Enseanza Media Promedio Jardines Infantiles Comunal 5,87 5,88 5,74 6,00

La enseanza Bsica obtuvo un 5,88 en una escala del 1 al 7, considerando tanto los establecimientos municipales como los particulares subvencionados. En este tem una mejor evaluacin la obtuvo la Educacin particular subvencionada con un 5,9 en comparacin al 5,8 de las escuelas municipales.

Como aclaracin el promedio comunal no es el promedio entre el puntaje de la columna de la enseanza municipal y la columna de la enseanza particular subvencionada, pues se debe considerar que la mayor matrcula la tienen los establecimientos particular subvencionados. Entonces el promedio va en directa relacin con la cantidad de personas que declaran que sus hijos o algn integrante del hogar asiste a uno u otro establecimiento de la comuna.

80

2.3.2.- Educacin Bsica Comunal Tabla N 23: Evaluacin enseanza bsica

Dimensiones Evaluacin Enseanza Bsica 1. Infraestructura adecuada para la enseanza 2. Calidad de los contenidos 3. Ofrece un entorno seguro para los nios 4. Buena comunicacin con los estudiantes 5. Preocupacin por el trato humano 6. Buena comunicacin con los padres y apoderados 7. Me siento integrado al quehacer educativo de la escuela 8. Inculcacin de valores y formacin personal de los nios 9. Posee un proyecto educativo slido 10. El nio est conforme con la calidad de la educacin 11. Le preocupa el rendimiento SIMCE del establecimiento 12. Posee locomocin para los estudiantes 13. Acceso a las tecnologas de la informacin 14. Es importante que posea internado PROMEDIO Municipal 5,60 5,77 5,74 5,85 5,86 5,89 5,87 6,00 5,64 5,94 5,80 6,11 6,17 5,45 5,83 Particu. Subven. 5,93 6,11 6,13 6,12 6,17 6,17 6,05 6,40 6,08 6,23 6,05 4,65 6,00 4,35 5,89 Comunal 5,84 6,02 6,03 6,06 6,09 6,10 6,00 6,30 5,97 6,15 5,99 5,04 6,05 4,64 5,88

Ahora el rango de notas en la evaluacin de la enseanza bsica va del 5,45 al 6,17 a nivel de escuelas municipales; El rango de evaluacin en el caso de las escuelas particular subvencionado va 5,93 al 6,40; donde hubo una evaluacin ms baja que se refiere a la importancia de poseer internados en el establecimiento por ello la comunidad evala con una puntuacin ms baja a los establecimientos particulares subvencionados. 2.3.3.- Educacin media comunal Tabla N 24: Evaluacin enseanza media
Dimensiones Evaluacin Enseanza Media 1. Infraestructura adecuada para la enseanza 2. Calidad de los contenidos 3. Ofrece un entorno seguro para los nios 4. Buena comunicacin con los estudiantes 5. Preocupacin por el trato humano 6. Buena comunicacin con los padres y apoderados 7. Me siento integrado al quehacer educativo de la escuela 8. Inculcacin de valores y formacin personal de los nios 9. Posee un proyecto educativo slido 10. El nio est conforme con la calidad de la educacin 11. Le preocupa el rendimiento SIMCE del establecimiento 12. Posee locomocin para los estudiantes 13. Acceso a las tecnologas de la informacin 14. Es importante que posea internado PROMEDIO Liceo Municipal 6,35 5,83 6,03 6,16 6,20 5,98 5,65 6,03 5,85 6,03 5,47 3,10 5,57 6,14 5,74 Liceo Partic. Subven. 5,44 6,01 5,83 5,92 6,12 5,96 5,74 6,17 6,11 6,01 5,78 3,11 5,92 5,60 5,74 Comunal 5,90 5,92 5,93 6,04 6,16 5,97 5,69 6,10 5,98 6,02 5,62 3,10 5,75 5,88 5,74

81

Es fcil de apreciar que al sumar los 14 indicadores generan un promedio de 5,74 tanto en lo comunal como en los liceos municipales y particulares subvencionados. Al hacer mencin a lo municipal nos referimos con precisin al Liceo Luis Gonzlez Vsquez, en cambio el resto de los Liceos est constituido por los Particulares Subvencionados. La evaluacin ms baja se refiere a la evaluacin realizada sobre la locomocin para los estudiantes.

En el primero de los casos el rango de notas va desde el 3,10 a un 6,35 en lo municipal; y de un rango del 3,11 al 6,17 en los particulares subvencionados.

Por ltimo los diversos jardines de la comuna de Nueva Imperial obtienen un promedio de 6,0. A pesar de obtener una buena evaluacin en cada punto, los apoderados evaluaron con una nota menor aspectos como acceso a la locomocin para los estudiantes y acceso a las tecnologas de la informacin. 2.3.4.- Jardines Infantiles de la Comuna Tabla N 25: Evaluacin de jardines infantiles
Dimensiones 1. Infraestructura adecuada para la enseanza 2. Calidad de los contenidos 3. Ofrece un entorno seguro para los nios 4. Buena comunicacin con los estudiantes 5. Preocupacin por el trato humano 6. Buena comunicacin con los padres y apoderados 7. Me siento integrado al quehacer educativo de la escuela 8. Inculcacin de valores y formacin personal de los nios 9. Posee un proyecto educativo slido 10. El nio est conforme con la calidad de la educacin 12. Posee locomocin para los estudiantes 13. Acceso a las tecnologas de la informacin PROMEDIO Jardines 6,06 6,31 6,28 6,33 6,42 6,25 6,04 6,48 6,37 6,38 4,49 4,36 6,04

82

2.4.- Evaluacin de la salud comunal

El sistema de salud en la comuna es prestado a la comunidad por medio del Centro de Salud Familiar Municipal, CESFAM, y por medio del Hospital Intercultural.

Bajo esta premisa se evalan 13 aspectos de cada establecimiento de salud, que consideran un total de 16 tems. La evaluacin va en un rango del 1 al 7, al igual que las anteriores. Tabla N 26: Evaluacin de los servicios en salud de la comuna
Dimensiones 1. Urgencia del Hospital 2. Horas para Especialistas 3. Atencin de los hospitalizados 4. Programas preventivos de salud 5. Programas de salud con escuelas y la comunidad 6. Atencin del consultorio por cada sector 7. Calidad de la Atencin 8. Tiempo de espera 9. Espacios de espera acogedores 10. Control Prenatal y de Nio sano 11. Espacios adecuados para adultos mayores, embarazadas, discapacitados 12. SOME 13. Toma de muestras y exmenes 14. Toma de Rayos 15. Farmacia: Abastecimiento de medicamentos 16. Atencin Dental PROMEDIO CESFAM ---4,70 4,76 4,74 4,46 3,68 4,71 5,16 4,50 4,03 4,94 4,98 4,93 4,76 4,60
HOSPITAL INTERC.

COMUNAL 3,22 2,90 4,60 4,70 4,76 4,74 4,26 3,44 4,82 4,97 4,61 4,16 4,92 4,93 4,99 4,70 4,42

3,22 2,90 4,60 ---4,03 3,17 4,93 4,68 4,74 4,33 4,90 4,86 5,06 4,62 4,22

En el modulo de salud la poblacin evalu diversos puntos referentes a la atencin de los equipos de salud en diversos tems. En general la evaluacin de la salud a nivel comunal fue de un 4,4. Los aspectos en general mejor evaluados son los espacios de espera acogedores, el control prenatal y de nio sano, la toma de muestras y exmenes, la toma de rayos, y el abastecimiento de las farmacias.

Donde la comunidad coloc el acento sobre los servicios fue: En el CESFAM: Tiempo de espera y SOME, con las puntuaciones ms bajas.

83

Respecto al Hospital: La comunidad evalu con menor puntaje a las horas para especialistas, la urgencia del Hospital, junto a los tiempos de espera.

En ambos casos el rango de evaluacin es bajo, en base a 2409 encuestas contestadas en modulo de salud. Se observa que el sector denominado Estadio es el sector que en promedio le otorga la evaluacin ms baja tanto el CESFAM y en especial al Hospital.

En base al total de las respuestas se evalu la calidad de los servicios por la sectorizacin poblacional de los servicios del CESFAM: El sector Verde, Rojo y el Azul.
Tabla N 27: Nota al CESFAM por la atencin de cada sector
Evaluacin Calidad del Servicio CESFAM 5,2 Sector Verde 5,0 Sector Azul 4,5 Sector Rojo

2.5.- Evaluacin de la Calidad de los Servicios Pblicos Tabla N 28: Evaluacin de la calidad de los servicios
Evaluacin Calidad del Servicio Pblico Municipalidad 5,1 Hospital 4,3 CESFAM 4,6 Registro Civil 5,7 Carabineros 5,4 Bomberos 6,3 PROMEDIO 5,25

Se analiza la calidad de los servicios de las instituciones pblicas de la comuna, dicha evaluacin se presenta en la tabla N 28.

El promedio comunal de la calidad de los servicios pblicos en la comuna es de 5,3, siendo los servios con la evaluacin ms baja el Hospital y el CESFAM. Mientras Bomberos es el mejor evaluado. La calidad de los servicios de la Municipalidad fue evaluada con un 5,1 por la comunidad.

84

Ahora, la evaluacin segn los 6 sectores que se graficaron en la comuna, la evaluacin de estos es: Tabla N 29: Calidad de los servicios de las instituciones segn sectores
Calidad de los servicios de las Instituciones Pblica
Municipalidad Hospital CESFAM Registro Civil Carabineros Bomberos

Sector Ultra Chol-Chol Sector Plaza Sector Imperial Sector Estadio Sector Sotomayor Sector Almagro

5,10 5,45 4,99 5,11 5,21 4,97

4,45 4,84 4,45 4,07 4,37 4,13

4,98 5,02 4,78 4,25 4,75 4,97

5,67 5,93 5,69 5,66 5,88 5,91

5,27 5,46 5,38 5,34 5,42 5,21

6,07 6,36 6,29 6,35 6,45 6,12

A simple vista destaca que el sector Plaza, es decir la Junta de vecinos N 7 Pedro de Valdivia es la que mejor evala los diversos servicios que se dan en la Comuna. En el otro extremo es el sector Estadio quien peor evala los servicios de salud y registro civil. En el caso del Municipio la evaluacin ms baja est dada por el Sector de Almagro y Sector Imperial. Carabineros con un promedio menor en el sector Almagro; en cambio en el sector Ultra Chol-Chol es donde Bomberos tienen una evaluacin ms baja, comparativamente, pensando en que Bombero es la Institucin mejor evaluada a nivel comunal.
Grfico N 11: Evaluacin calidad del Servicio Pblico por sectores
6,07 5,67 5,27 4,98 4,45 6,36 5,93 5,46 5,02 4,84 6,29 5,69 5,38 4,78 4,45 6,35 5,66 5,34 6,45 5,88 5,42 5,21 4,75 4,37 6,12 5,91 5,21 4,97 4,13

7 6 5 4 3 2 1 0

4,25 4,07

Municipalidad Hospital CESFAM Registro Civil Carabineros Bomberos

Sector Ultra CholChol

Sector Plaza

Sector Imperial

Sector Estadio

Sector Sotomayor

Sector Almagro

85

2.6.- Migracin familiar A la comunidad se le presentan dos preguntas referentes al tema. La primera: Dnde viva su familia hacia 10 aos, y dnde se visualiza viviendo en el mismo perodo de tiempo.

Como se aprecia, un 66% de los habitantes proviene de la misma ciudad de Nueva Imperial; al observar los datos, lo que marca un movimiento migratorio campo-ciudad lo constituye la poblacin que perteneca al sector rural de la misma comuna, lo que equivale al 14% del total de los hogares encuestados, que ahora viven en la misma ciudad. Si le sumamos el grupo que proviene del sector rural de otras comunas, el movimiento de poblacin campociudad es del orden den 19,5%. Dos tercios (2/3) de esta poblacin (67%) est radicado en el sector que se ha denominado como Estadio, que abarca principalmente a las nuevas poblaciones de la comuna.

Pero el contrapunto lo constituye la nueva pregunta, a dnde se visualiza viviendo en 10 aos ms, de las respuestas dadas por los hogares de la comuna, un 5% se ve en el sector rural, lo que muestra un menor inters por radicarse en este sector; otro 5% se visualiza viviendo en otro punto de la misma regin; aunque un 87% de los encuestados se ve viviendo en la misma ciudad.

Adems de saber dnde se visualiza viviendo se les consulta qu es lo que ms le guata de su comuna, a pesar de lo variada de las respuestas, las principales son:

86

Grfico N 12: Dnde desea vivir en 10 aos ms

Dnde desea vivir en 10 aos
Extranjero
,1%

En otra regin
3,0%

Sector rural de la c
4,1%

En otra comuna de la
4,9%

Sector rural otra co

1,3%

En la misma ciudad
86,7%

Tabla N 31: Lo que ms le gusta de la comuna es...

Frecuencia Nada Tranquilidad Todos se conocen La Plaza Preservacin de edificios Es bonito Adelantos y nuevas construcciones Todo La limpieza Su gente Poca delincuencia La Identidad mapuche Entorno natural Su sector Sector Centro Est todo cerca Comuna dinmica Su crecimiento El ro El puente frreo Sector rural Ms econmico Semana Aniversario El estadio Atencin de funcionarios pblicos Actividades de participacin comunal Total 147 1149 6 98 12 50 175 96 54 93 20 10 94 48 12 59 6 22 49 19 10 9 16 10 13 23 2300 % 6,4 50,0 0,3 4,3 0,5 2,2 7,6 4,2 2,3 4,0 0,9 0,4 4,1 2,1 0,5 2,6 0,3 1,0 2,1 0,8 0,4 0,4 0,7 0,4 0,6 1,0 100,0

Respuestas de la ciudadana

87

El principal resultado fue que a la comunidad le gusta la tranquilidad de la comuna, as lo declara el 50% de los encuestados. Luego, las respuestas de la poblacin son muy variadas. Aunque destacamos el punto los adelantos y nuevas construcciones; en est respuesta se destacan elementos

arquitectnicos como el Gimnasio Olmpico, el Hospital Intercultural, el edificio de la Municipalidad, el Acceso Peatonal Prat, el Teatro Municipal, el Complejo deportivo portales y la mirada futurista. Por ltimo un 6% de los encuestados declara que no hay nada que le guste de la comuna.

2.7.- Proyeccin espacial de la Comuna

Al Plantearse la consulta hacia adnde le gustara que se construyan ms viviendas en la comuna, las principales alternativas que present la comunidad fueron hacia Temuco con una 43%, y hacia Chol-Chol con un 41 % de respuestas. Grfico N 13: Necesidad de expansin de la comuna
Hacia dnde le gustara que se construyan viviendas? hacia

Temuco 43,4%

Chol-Chol 40,5%

Almagro 10,7%

Carahue 5,4%

En este mismo apartado, se les consulta sobre qu espacios o servicios se podran promover en la comuna, segn la ciudadana, en primer lugar aquellos relacionados con la salud con un 28%, en segunda opcin un barrio industrial con un 20,5% de respuestas. Esto demuestra la necesidad de la

88

poblacin en torno a los servicios de salud, al desarrollo industrial y laboral en la comuna. Casi en igual peso de ponderacin surgen las respuestas relacionadas con servicios relacionados con la educacin, con espacios deportivos y de esparcimiento, y de servicios artesanales y de turismo. Tabla N 32: Espacios que deberan promoverse para la comuna
Total Servicios relacionados con la educacin Servicios relacionados con la salud Espacios deportivos y de esparcimiento Servicios artesanales y de turismo Barrio industrial Espacios destinados a culto y servicios religiosos Otros Total 372 669 363 331 487 131 20 2373 % 15,7 28,2 15,3 13,9 20,5 5,5 0,8 100,0

Grfico N 14: Espacios que deberan promoverse para la comuna

Espacios que deberan promoverso para la comuna

Otros

,8%
Culto y activ. relig Rel. con educacin

5,5%
Barrio industrial

15,7%

20,5%

Relac. con salud Artesanales y turst

28,2%

13,9%
Deportivos y esparc.

15,3%

89

Grfico N 15: Conoce el actual Plan Regulador de la Comuna

Conoce el actual Plan Regulador

S 126 / 6%

No 2059 / 94%

Al consultarle a la poblacin si conoce el actual Plan Regulador de la comuna tan slo un 6% declar conocer este instrumento de gestin municipal.

Del total de los encuestados al consultarles si conocen el actual Plan Regulador de la comuna, slo un 6% seal que si conoca este plan, el resto (94%) no haba escuchado sobre l.

90

2.8.- Medios de comunicacin masivos que son el principal comunicador del quehacer Municipal Tabla N 33: Medios de comunicacin por los cuales la comunidad se informa del quehacer municipal
Frecuencia Radios Tv., Tv. cable Diarios y revita Web del Municipio Cuenta Pblica En la misma Municipalidad De persona a persona Reuniones de la JJ.VV. Otro Ninguno Total 1010 279 389 25 37 31 186 67 51 336 2411 % 41,9 11,6 16,1 1,0 1,5 1,3 7,7 2,8 2,1 13,9 100,0

Como se puede apreciar el principal medio de comunicacin por los cuales se informa la comunidad del quehacer del municipio es el medio radial.

Los siguientes medios son los diarios y revistas, la televisin y el canal de tv. Cable local, como la transmisin de persona a persona.

De las radios locales, la comunidad urbana se informa principalmente por la Radio Imperio. De este total de personas, el 86% de la poblacin eligi la opcin radio como opcin genrica, pero al especificar por cul opcin, la gente se identifica con la opcin radio Imperio como el principal medio de informacin en el sector urbano de la comuna.

Medios de informacin

91

Grfico N 16: Cmo se informa del quehacer municipal

Como se informan del quehacer municipal

Otras radios 0,5%

13,3% Radio Imperio

86,2% Radios Comunales

Tabla N 34: Medios de informacin comunal segn rango de ingresos

Medios de comunicacin por los cuales la comunidad se informa del quehacer Radios Tv. o Tv. cable Diarios y revista Web del Municipio Cuenta Pblica En la misma Municipalidad De persona a persona Reuniones de la JJ.VV. Otro Ninguno Total $De 0 a $150.000 44,57 10,66 12,22 0,39 1,43 1,17 8,51 3,05 2,47 15,53 100,00 Ingresos del hogar De De De $501 a $151.000 a $301.000 a $900.000 $300.000 $500.000 39,55 32,80 34,12 12,99 14,29 15,29 20,90 26,46 27,06 0,94 3,70 7,06 1,51 2,12 1,18 0,75 2,12 3,53 6,97 7,41 2,35 2,64 2,12 -1,69 1,59 1,18 12,05 7,41 8,24 100,00 100,00 100,00 Ms de $901.000 31,25 6,25 37,50 -3,13 6,25 3,13 --12,50 100,00

En la tabla N 34, se observan los principales medios de informacin del quehacer municipal en relacin a los ingresos del grupo familiar. A todas luces es la radio el principal medio de informacin que la comunidad reconoce a la hora de informarse del quehacer municipal. A pesar de ser la radio, el medio escrito y el televisivo los principales medios de informacin se visualizan tendencias en relacin a los ingresos. A medida que aumenta el nivel de ingresos la comunidad prefiere el medio escrito como principal medio de informacin, siempre en relacin del

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quehacer municipal, como as tambin el uso de la pgina web del municipio, y la cuenta pblica municipal.

A la inversa, a medida que es menor el nivel econmico de las personas disminuye se fortalecen los medios de comunicacin verbal para la transmisin de la informacin como el informarse en la misma municipalidad, o de persona a persona y en las reuniones de las juntas de vecinos y en casos particulares en la reuniones del adulto mayor.

En general se puede decir que sobre el 86% de la poblacin seala informarse del quehacer comunal por diferentes medios. Slo el 14% indica no informarse del quehacer municipal en la comuna. 2.9.- Cmo suea su comuna Grfico N 17: Cmo suea su comuna?
cmo suea su comuna?

Ms trabajo Ms bonita, recuperacin de reas verdes Limpia y ms organizada Mayor vigilancia para controlar la delincuencia Tranquila Lugares de encuentro social Ms segura Desarrollo empresarial e industrial Desarrollo Comercial Mejores servicios urbanstico Mejorar el servicio en salud Ciudad. acuarela Espacios pensado en los nios Potencien diversos deportes Mejor trato e igualdad a los usuarios Desarrollo Turstico Convivencia sana con unin y solidaridad Esta bien como est Mejorar la educacin Ms grande Actividades para la juventud

50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750

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Ahora, los valores mencionados menores a 30 frecuencias mencionan a mayor acceso a eventos culturales, mejores casas, remodelar la plaza, con universidades e institutos, con espacios para el Adulto mayor, mejorar el puente Alberto Hurtado, con edificios modernos, menos patentes de bebidas alcohlicas, ms otras opciones que bajan de las 15 frecuencias.

2.10.- Entorno poblacional

A travs de este tem se observan los principales porcentajes de problemas que detecta la gente en su sector poblacional, entre ellos destacan la presencia de perros vagos, casas desocupadas y robos, hurtos y asaltos. Tabla N 35: Presencia de ciertos riesgos en el entorno poblacional
% Hay robos, hurtos, asaltos Porte de armas en el sector Trfico de drogas Consumo abusivo de alcohol de lunes a viernes Consumo abusivo de alcohol los fines de semana Presencia de violencia intrafamiliar Violencia entre los vecinos Cesanta Nios en las calles en horas no adecuadas Trabajo infantil en horario de clases Consuno de drogas en los nios Presencia de roedores Perros vagos Basurales Casa desocupadas Sitios eriazos 50,5 16,7 28,3 41,2 61,4 18,2 12,1 76,1 33,5 7,9 12,8 47,8 86,9 35,8 52,3 32,8

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Grfico N 18: Presencia de riesgos en el entorno

Porcentaje de presencia de riesgos en el entorno poblacional
Sitios eriazos Casa desocupadas Basurales Perros vagos Presencia de roedores Consuno de drogas en los nios Trabajo infantil en horario de clases Nios en las calles en horas no adecuadas Cesanta Violencia entre los vecinos Presencia de violencia intrafamiliar Consumo abusivo de alcohol los fines de semana Consumo abusivo de alcohol de lunes a viernes Trfico de drogas Porte de armas en el sector Hay robos, hurtos, asaltos

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 10 0

Sobre los riesgos en el entorno poblacional que la comunidad declara que existen en su sector, se presentan los siguientes.

Un 97% de la poblacin declara la presencia de perros vagos, lo cual se da en todos los sectores de la ciudad, y un 47% expresa que la presencia de roedores. Luego, un 76% de los encuestados, seala que en su sector se hace notoria la presencia de cesanta. Un 61% seala la presencia de consumo abusivo de alcohol los fines de semana y un 41% que este mismo problema se hace palpable, adems, los das de semana. Los datos muestras que la comunidad en un 52% seala la presencia de casas desocupadas, mientras un 51%, seala la presencia de robos, hurtos y asaltos. Siguiendo en la lnea delictual, el 17% de la poblacin hace presente el tema de porte de armas en el sector, un 28% indica la presencia de trfico de drogas.

En el tema infantil, un 34% de la poblacin seala que hay presencia de nios en las calles en horas no adecuadas, un 13% manifiesta que en su sector

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se presenta el consumo de drogas en menores, mientras un 8% declarar que hay nios trabajando en su sector en horas de clase.

En sta lnea se les consulta a las personas si durante el ltimo ao algn miembro del hogar ha sido vctima de delito dentro de la comuna el 17%, contest que efectivamente algn miembro del hogar haba pasado por tal eventualidad.

Grfico N 19: Principales delitos que detecta la gente en el ltimo ao

Tipo de delito
Amenazas contra la i

2,3%
Intento de delito Robo bicicleta en la

2,0%
Agresin

4,3%
Robo de vehculo o d

4,8%
Robo dentro de la pr

4,8%

18,3%
Asalto Robo

15,1%

48,5%

Se puede apreciar que el 49% de los que declaran que algn miembro del hogar ha sido vctima de delito, sealan el robo como la principal causa, un 18% robo dentro de la propiedad, un 15% asalto. En general el 91% de las situaciones corresponde a algn tipo de robo, ya sea por asalto, por hurto, etc. El 9% restante se refiere a problemas hacia la integridad, como amenazas, agresin fsica o intento de delito.

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2.11.- Evaluacin de los servicios vecinales Tabla N 36: Evaluacin de servicios vecinales y otros
Frecuencia 5,38 4,82 5,40 5,58 5,10 4,96 5,70 5,27 5,39

Servicios vecinales

Calles Veredas Luminaria Alcantarillado Evacuacin de aguas lluvias Espacios deportivos y recreativos El aseo y ornato Sede social Locomocin colectiva

Se puede apreciar que la evaluacin referente a los aspectos comunes a servicios vecinales la evaluacin ms alta es de un 5,7, referente al aseo y ornato de los sectores poblacionales en general. La evaluacin que recibe el alcantarillado, la luminaria, la locomocin colectiva y la calles estn relativamente parejas entre 5,4 y el 5,6. En cambio la sede social, el sistema de evacuacin de aguas lluvias, los espacios deportivos recreativos, junto con las veredas son los que, en general, poseen la menor evaluacin

comparativamente. En general el rango de evaluacin de los 9 elementos mencionados van del 4,8 al 5,7.

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Grfico N 20: Evaluacin segn los servicios vecinales

Calles 6,5 6,0 5,5 5,0 Veredas Luminaria Alcantarillado Evacuacin de aguas lluvias 4,5 Espacios deportivos 4,0 3,5 3,0 2,5 Imperial Plaza Estadio Sotomayor Almagro y recreativos El aseo y ornato Sede social Locomocin colectiva

Promedio de evaluacin

Ultra Chol-Chol

Sectores de la comuna

En el presente grfico se puede apreciar la evaluacin por sectores poblacionales de cada uno de los servicios mencionados. Las brechas ms significativas se refieren a, por ejemplo, la locomocin publica, la cual es la que recibe la ms baja evaluacin del total en el sector de Ultra Chol-Chol. En el caso de la evacuacin de las aguas lluvias las menores evaluaciones estas por todo el sector Bajo de Nueva Imperial (salvo el caso de Ultra Chol-Chol) y villa Almagro, donde la nota bordea al 4,0 e inferior; en el caso del sector El Alto la evaluacin est sobre el 5,5. En relacin a la sede social de cada Junta de vecinos tiene una evaluacin aproximada superior al 5,5, pese a que el sector poblacional Plaza, es el nico que evala ese servicio de forma ms baja, es decir, bajo el 3,5. Tanto el aseo y ornato como alcantarillado slo tienen una baja en la evaluacin en Villa Almagro. Los espacios deportivos y recreativos tienen una menor nota (al igual que la evacuacin de las aguas lluvias) en los sectores poblacionales del Bajo, y en villa Almagro. Por ltimo la nota puesta a la luminaria y a las calles, en general, es estable, salvo en el sector poblacional Imperial en donde la nota a las calles sufre una pequea baja.

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CAPITULO V: VISION CRITICA Y GENERALIDADES La actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO 2011-2014) se define en una dcada en la que se vislumbran grandes modificaciones del entorno econmico, social e institucional del pas marcado por un proceso de globalizacin en expansin, que se manifiesta a travs del desarrollo de las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin (TICs), la conjugacin de innovaciones tecnolgicas en el mbito de la produccin, y en la creacin de grandes reas econmicas y la liberalizacin del comercio mundial.

Los efectos especficos de esta transformacin son variados, y si bien abren una amplia gama de oportunidades para todas las regiones, al mismo tiempo plantea retos al sistema productivo y social y a la vez un gran desafo para comunas que, como Nueva Imperial, debe incorporarse a este proceso mundial promoviendo un desarrollo con identidad cultural, asegurando la activa participacin de la comunidad local mapuche y no mapuche.

Estos procesos constituyen el punto de referencia para la definicin de polticas y estrategias que debern adoptarse en la Comuna de Nueva Imperial para los prximos cuatro aos.

En este contexto recobra singular importancia el uso de nuevas tecnologas de Informacin y de las comunicaciones; ya que constituyen un factor bsico para la mejora de la competitividad productiva, la creacin de nuevas empresas, la gestin del empleo, la calidad de los servicios pblicos, y genera oportunidades para difundir y fomentar los atributos culturales y deportivos de la comuna.

Otro factor del entorno que la comuna de Nueva Imperial debe considerar con especial atencin, por sus repercusiones econmicas y sociales, es la emigracin campo ciudad, lo que genera una evolucin

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demogrfica urbana que se concentra en sectores perifricos de la ciudad provocando un aumento de la demanda sobre los servicios pblicos. Adems el crecimiento de la poblacin urbana, implicar una expansin fsica de ella, la que no se deber realizar afectando las superficies aptas para el cultivo.

La tendencia a la baja en la poblacin rural no est asociada a despoblamiento, ello debido al alto porcentaje de propiedad mapuche, lo que hace necesario mantener una alta inversin en infraestructuras mnimas bsicas (transporte, sanidad, energa, educacin, agua potable) para asegurar la conectividad del territorio rural.

Por otra parte la escasez de determinados recursos naturales de importancia estratgica como rboles nativos, el agua, principalmente en poca estival, pueden constituir, de no tomarse las medidas adecuadas, factores

limitantes al desarrollo econmico y social de la comuna. Adems, el deterioro del medio ambiente, el debilitamiento del patrimonio histrico y cultural asociado al deterioro de los recursos paisajsticos de la comuna constituyen un factor de riesgo, de gran relevancia en la medida que afectan la calidad de vida de la comunidad y la competitividad del sector turstico.

Asimismo, la alta tasa de desempleo, el bajo nivel de calificacin laboral de la poblacin activa, poco adaptada a las necesidades del sistema productivo de la comuna y a los sectores de mayor potencial de crecimiento; la fragilidad de la estructura productiva, la pequea dimensin de las empresas y la escasa incorporacin de las tecnologas; constituyen problemas prioritarios que requieren ser atendidos en el corto plazo.

Por ello es necesario generar programas tendientes a desarrollar el sector productivo de la comuna, fortaleciendo las actividades agrcolas y potenciando el turismo, apoyando a los microempresarios y fomentando la diversidad y calidad de sus actividades econmicas, mediante asesoras tcnicas especializadas y capacitacin laboral acorde a la realidad local.

100

En resumen, las acciones de desarrollo debern enfocarse hacia la sostenibilidad, lo que implica que las iniciativas propuestas en el PLADECO se orientan hacia la calidad de vida de la poblacin, considerando una visin que incorpore aspectos econmicos, sociales y ambientales que procuren un desarrollo humano equitativo e integral, cautelando las condiciones naturales del territorio para beneficio de las generaciones presentes y futuras.

Para atender los problemas enunciados de manera transversal, aprovechando las oportunidades y fortalezas, se definen las estrategias y lneas de actuacin que se contemplan en el captulo VI.

101

CAPITULO VI: VISION COMUNA E IMAGEN OBJETIVO 1.- Visin Comuna

NUEVA IMPERIAL comuna intercultural, turstica y saludable del valle central de La Araucana, que impulsar el desarrollo econmico a travs de la produccin silvoagropecuaria, el fomento a la artesana, el comercio, la prestacin de servicios, la proteccin del medio ambiente y la calificacin del recurso humano como base para la generacin de empleo y el encadenamiento productivo; proyectando una imagen moderna, segura y atractiva, donde la historia, la cultura y el deporte se fusionan para fortalecer los valores y talentos de la comunidad local; con nfasis en el fortalecimiento de la familia, la participacin ciudadana, el respeto a la diversidad y la mejora continua de la cobertura y la calidad de los servicios pblicos vinculados a las personas, buscando siempre la excelencia en las prestaciones de salud y educacin.

2.- Objetivo Global de Desarrollo Comunal

Mejorar el nivel econmico, el empleo y la cohesin social de la Comuna de Nueva Imperial, desde la perspectiva del desarrollo humano y

sustentabilidad ambiental con el fin de contribuir al bienestar y felicidad de las personas, familias y comunidad, reconociendo la diversidad cultural y territorial existente.

102

3.- Lineamientos Estratgicos

A la luz del paradigma del desarrollo humano la estructura del Plan de Desarrollo Comunal para el perodo 2011-2014, contempla una coherencia y claridad de contenidos, los cuales se traducen en primera instancia en once lineamientos estratgicos transversales sobre los cuales se estructuran de forma esquemtica las polticas locales de desarrollo y el plan de accin comunal.

1.- Desarrollo institucional en busca de la excelencia 2.- Desarrollo social centrado en la familia 3.- Educacin y salud de excelencia 4.- Fomento productivo 5.- Desarrollo turstico centrado en la identidad cultural 6.- Fomento del empleo y la calificacin del recurso humano 7.- Promocin de la actividad fsica y el deporte 8.- Promocin de la cultura y las artes 9.- Proteccin de recursos naturales y medio ambiente 10.- Desarrollo territorial y urbanstico 11.- Sistema integrado de seguridad pblica

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CAPITULO VII: PLAN DE ACCION COMUNAL

Lineamiento estratgico 1: Desarrollo institucional en busca de la excelencia Poltica: Promover una cultura organizacional basada en los valores de la funcin pblica y el modelo gerencial, flexible y dinmica ante los cambios del entorno; orientada a satisfacer con estndares de calidad a la comunidad.

Fin: Fortalecer el papel del municipio como un ente promotor y articulador de los procesos de desarrollo local, logrando una positiva percepcin de la comunidad respecto a la calidad de los servicios municipales.

Propsito 1: Adecuar la estructura administrativa del Municipio a las actuales exigencias del entorno. Componentes Fortalecer la institucionalidad municipal creando el Departamento de Medio Ambiente, el Departamento de Turismo y el Departamento de Fomento al Empleo. Actividades Actualizar el reglamento interno del Municipio. Modificar equipos de trabajo. Adecuar espacios fsicos. Difundir nuevos servicios. Indicadores 100% de procedimientos administrativos. M. verificacin Acuerdo Concejo Municipal. Decreto Alcaldicio. Supuestos Equipos tcnicos con competencias y disponibilidad financiera.

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Propsito 2: Favorecer una poltica de recursos humanos orientada a dignificar el rol de los funcionarios municipales y la promocin de la calidad de vida en el trabajo con el fin de elevar la motivacin de la organizacin como un medio efectivo para mejorar la productividad laboral. Componentes Desarrollar slidas competencias tcnicas en los funcionarios municipales. Actividades Implementacin de Programas de capacitacin profesional y mejoramiento contino. Programa de pasantas e intercambio de buenas prcticas. Mejoramiento de los espacios fsicos y condiciones laborales. Programa de mejoramiento y equipamiento de edificios municipales. Indicadores 80% de los funcionarios municipales con certificado de capacitacin y /o actualizacin profesional. 80% de dependencias municipales con espacio y mobiliario ptimos. 100% de los funcionarios integrados al programa del Sistema de autocuidado. M. verificacin Programa anual de capacitacin. Hoja de vida de los funcionarios municipales. Supuestos Funcionarios motivados por el aprendizaje continuo y la innovacin.

Inventario Municipal. Proyectos de reparacin y ampliacin. Programa anual del Sistema de autocuidado. Decreto alcaldicio. Registro asistencia. de

Disponibilidad de recursos financieros.

Promover un clima laboral satisfactorio, basado en la cultura del reconocimiento, motivacin, desarrollo personal, relaciones humanas saludables y solidarias.

Programas de desarrollo personal, comunicacin efectiva y de habilidades interpersonales, para favorecer el buen trato del usuario interno y externo. Fortalecer el programa de autocuidado del Municipio. Implementar programa de estmulos a funcionarios municipales por logros relevantes.

Motivacin y desarrollo personal de los funcionarios municipales y cuerpo directivo. Apoyo a nivel poltico y comunitario.

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Propsito 3: Promover la acreditacin de los servicios municipales, a travs de una gestin de calidad orientada a los usuarios. Componentes Alinear la organizacin en funcin de objetivos compartidos, analizando la informacin institucional para la toma de decisiones colectivas y el mejoramiento continuo. Actividades Realizacin de asambleas informativas en forma mensual. Reuniones de equipo directivo y comits de gestin. Preparacin de informes semestrales de gestin y cuenta pblica anual. Indicadores 100% Asistencia. 100% cumplimiento en trminos de plazos y calidad de los informes. M. verificacin Registro de asistencia. Registro de ponencias. Actas. Planes operativos. Supuestos Adecuada gestin del tiempo. Valorizacin de los funcionarios por el manejo de la informacin institucional. Capacidad de propuesta de los funcionarios. Implementar programa de nivelacin en el uso de las tecnologas de informacin. Actualizar y crear nuevos sistemas de informacin en reas de gestin estratgica. Actualizar el sistema de informacin territorial de la comuna. Implementar un archivo y centro de documentacin digital. Ampliar la cobertura del sistema trmites online. 100% funcionarios capacitados en base a las exigencias de su puestos de trabajo. 100% de reas estratgicas con sistema de informacin. 100% de operatividad del Sistema de informacin territorial. 100% insumos digitales archivo. de en Certificados aprobacin Catastro Programas informacin digital. de Apertura de los funcionarios a la innovacin. Espacios y recursos financieros. de Recurso Humano calificado.

Incorporar el uso de las nuevas tecnologas a la gestin municipal.

de de

Cartografa actualizada informacin territorial.

Inventario y manual de procedimiento de archivo.

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Propsito 4: Fortalecer el trabajo en equipo y la adecuada gestin de redes institucionales y comunitarias, desde el enfoque de la participacin, control y evaluacin social. Componentes Potenciar la gestin municipal integral con metodologas de participacin ciudadana. Actividades Realizar trabajo sistemtico en reas territoriales focalizadas. Realizar en forma peridicas jornadas de consulta a la comunidad y de control social. Formalizar a nivel comunal una mesa de redes de apoyo de acuerdo a reas temticas. Elaborar un programa digital de derivaciones al sistema pblico, con plan de seguimiento. Propsito 5: Desarrollar una estrategia comunicacional para difundir la gestin municipal, con nfasis en la labor promocional y educativa. Componentes Informar en forma oportuna a la comunidad respecto a la oferta programtica local y proyectos de inversin, gestionando adecuadamente los medios de comunicacin social. Actividades Elaborar un programa radial y televisivo, para informar de la gestin de cada uno de los departamentos del municipio. Continuar editando la revista Ribera de Imperial. Actualizar en forma permanente el sitio web de la municipalidad, incorporando la agenda cultural y deportiva. Elaborar promocionales. videos Indicadores 100% de los Departamentos realizan reporte comunicacional. El 80% de la comunidad declara estar informada de la gestin municipal. M. verificacin Informe comunicacional semanal de los departamentos. Programa Radial. Programa televisivo. Resultado encuesta opinin. Videos revista. de de Supuestos Inters de la comunidad por informarse de la gestin municipal. Motivacin de los equipos tcnicos municipales para informar. Recursos financieros. Indicadores Se reduce la afluencia de pblico al municipio en un 50%. M. verificacin Agenda de equipos tcnicos. Registro asistencia. de Supuestos Participacin y empata de funcionarios y comunidad. Red local de apoyo con capacidad de respuesta.

Sistema computacional de derivaciones.

Realizar encuesta semestral para medir el nivel de informacin de la comunidad respecto al quehacer municipal.

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Lineamiento estratgico 2: Desarrollo social centrado en la familia Poltica: Nueva Imperial contribuye al adecuado funcionamiento de la familia a travs de iniciativas diseadas desde un enfoque participativo e intercultural, orientadas a fortalecer las potencialidades socio familiares y la eficiente activacin de redes de apoyo para promover el acceso equitativo e igualdad de oportunidades al desarrollo econmico social.

Fin: Promover factores protectores para la familia, con la finalidad de potenciar sus competencias y habilidades en su rol formativo y socializador, contribuyendo a la armona de la dinmica familiar.
Propsito 1: Fortalecer el desarrollo de habilidades en la familia potenciando los recursos personales y sociales necesarios para el proceso de crianza y cuidado de los nios y nias, con nfasis en la educacin valrica y la resolucin no violenta de conflictos. Componentes Generar instancias de orientacin y formacin a las familias para apoyar el ejercicio responsable y saludable de las competencias parentales. Reforzar el desarrollo de mecanismos de resolucin no violenta de conflictos a travs de la comunicacin efectiva que propicie el desarrollo armnico del sistema familiar. Actividades Elaboracin del Programa Escuela para padres y/o adultos significativos. Indicadores 100% de participantes que culminan proceso de formacin satisfactorio. 80% de cobertura de las Juntas de Vecinos. 70% de participantes que terminan de forma satisfactoria el proceso de revinculacin familiar. 80% de los beneficiarios termina el proceso de forma satisfactoria. M. verificacin Manual Temtico y metodolgico. Encuesta de satisfaccin del proceso de formacin. Autoevaluaciones. Supuestos Compromiso y asistencia de padres, madres y adultos significativos en las proceso de formacin que generen cambios de conductas parentales.

Implementacin de talleres socioeducativos a nivel comunitario. Elaboracin de un Programa de Revinculacin familiar.

Registro de atenciones y Planes de Intervencin familiar. Compromiso de acuerdo para la intervencin.

Las personas atendidas cuentan con la voluntad para modificar conductas y comportamiento a nivel sociofamiliar. Familias participan activamente del proceso de intervencin.

Elaboracin de Programa de capacitacin en mediacin familiar y manejo resolutivo de conflictos.

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Propsito 2: Fortalecer y desarrollar factores protectores para la vida en pareja. Componentes Generar instancias de encuentro y aprendizaje para parejas. Actividades Diseo e Implementacin de un programa de fortalecimiento de la vida en pareja. Indicadores 80% de las parejas participantes terminan el proceso de manera satisfactoria. M. verificacin Programacin de los encuentros en pareja. Encuesta de satisfaccin. Supuestos Disposicin de las parejas en participar en los encuentros.

Propsito 3: Promocionar la vida familiar comunitaria y el adecuado uso del tiempo libre. Componentes Entregar a la familia alternativas de formacin, encuentro y esparcimiento comunitario. Actividades Diseo e Implementacin del Centro Ambulatorio Familiar en territorios de alta concentracin poblacional. Implementacin de estrategias de difusin a nivel territorial para que la familia reconozca los recursos comunitarios y los programas de desarrollo. Ejecucin de programas recreativos y de esparcimiento para las familias a nivel territorial, en coordinacin con la Red de Infancia y Familia. Fortalecer y potenciar las capacidades de las familias como principal agente de prevencin del consumo de drogas y alcohol. Implementar acciones y programas de prevencin selectiva en familias vulnerables al consumo de drogas y alcohol. Indicadores 80% de cobertura poblacional. M. verificacin Estadsticas de atencin del Centro Ambulatorio Familiar. Registro Medios de Difusin. 80% de cumplimiento de la oferta de Programas de desarrollo. Material Grafico. Informe de Gestin Anual. Supuestos Participacin activa de las instituciones y organizaciones comunitarias para promover la vida familiar Comunitaria.

80% de cumplimiento en la ejecucin de programas recreativos.

80% de participantes en acciones de prevencin en territorios focalizados.

Estadsticas de atencin de poblacin en riesgo. Informe de Derivacin APS.

Familias motivadas en participar en programas de prevencin.

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Propsito 4: Mejorar la calidad del servicio y cobertura de programas sociales dirigidos al grupo familiar. Componentes Contribuir al Desarrollo integral de la mujer, con la finalidad de potenciar recursos individuales y familiares. Actividades Elaboracin de iniciativas productivas para mujeres jefas de hogar. Implementacin de iniciativas de prevencin de la violencia intrafamiliar desde un enfoque sistmico e intercultural. Indicadores 30% de mujeres con iniciativas productivas. M. verificacin Registro de Ingresos y egresos. Supuestos Motivacin y participacin de las mujeres en los Programas. Oferta programtica disponible.

50% de ingreso de Mujeres de origen tnico.

Nmina de mujeres beneficiarias.

Registro audiovisual.

Registro de usuarios. Implementacin de iniciativas de apoyo a la mujer trabajadora para el cuidado de los nios.

Instrumento de evaluacin.

Implementar la mesa Mujer para el Liderazgo social. Implementacin de talleres de soporte emocional y ldico recreativo para la mujer duea de casa, orientado a fortalecer su autoimagen y autovaloracin.

80% de representatividad de mujeres por mbitos de participacin comunal.

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Componentes Desarrollo integral de la infancia.

Actividades Elaboracin de una poltica comunal de infancia con enfoque intercultural.

Indicadores 80% de participacin comunitaria en la elaboracin de la poltica comunal de infancia. 60% de cobertura de atencin.

M. verificacin Registro de los ingresos de los nios y nias de los diferentes proyectos e iniciativas. Registro audiovisual de las distintas actividades ejecutadas por los proyectos.

Supuestos Disponibilidad de Oferta programtica. Existencia de inters de parte de la comunidad y de las instituciones en pro del desarrollo de la Infancia.

Implementacin de un Programa Municipal de Desarrollo Integral para la Infancia (PRODEIN). Diseo e Implementacin del Programa de Mediacin Escolar.

80% de Instituciones participantes en la Red de Infancia y Familia. 80% de ejecucin del Programa.

Registro de atencin de situaciones.

Voluntad de establecimientos educacionales en implementar iniciativas de Mediacin Escolar.

111

Componentes Desarrollo integral de la adolescencia y juventud (PRODEJUV) .

Actividades Creacin del Programa Municipal de la juventud. Implementacin de un Centro de desarrollo integral para los jvenes.

Indicadores 60% de cobertura de atencin.

M. verificacin Plan de accin Anual. Registro de asistencia.

Supuestos Compromiso de los jvenes para participar en las iniciativas programadas. Disponibilidad de Oferta programtica. Disponibilidad de Oferta Programtica.

60% de cobertura de atencin del Centro de la juventud. 60% de cobertura poblacional.

Registro audiovisual.

Contribuir al mejoramiento de competencias para la insercin laboral de los jvenes.

Coordinar capacitaciones segn reas de inters. Difundir Oferta Programtica de financiamiento para Educacin Superior. Gestionar cupos laborales en coordinacin con OMIL.

Registro Audiovisual.

80% de cobertura a nivel de informacin.

Base de datos de Oferta Disponible. Estadstica de acceso a fuentes laborales.

Disponibilidad de los empresarios a fomentar la insercin laboral juvenil. Existencia de fuentes laborales.

30% de cupos destinados a jvenes. 80% de cobertura de participacin.

Contribuir al desarrollo e integracin social de los Adultos mayores en la comuna.

Generar una poltica local para el Adulto Mayor. Fortalecimiento del Programa Municipal de integracin y desarrollo para el adulto mayor (PIDAM). Fortalecimiento organizacional de los Clubes de Adulto Mayor.

Documento de Poltica local. Estadsticas de usuarios.

Disponibilidad de oferta programtica. Participacin activa de las instituciones y organizaciones comunitarias para promover la integracin social.

80% de cobertura de atencin.

Informes de gestin y flujo presupuestario. Registro de Clubes de adultos mayor.

60% de integracin de Adultos mayores en Organizaciones sociales y productivas.

Elaboracin de proyecto para la construccin e implementacin de una Casa de acogida comunal.

100% de cobertura de usuarios beneficiados con la casa de acogida.

Proyecto casa de acogida elaborado.

112

Propsito 5: Favorecer el desarrollo de las personas con discapacidad a nivel individual y familiar, con la finalidad de apoyar su inclusin social desde la perspectiva de los derechos. Componentes Sensibilizar a la comunidad respecto a la discapacidad y generar capacidades tcnicas en la Institucionalidad. Actividades Generar una Poltica Local de Discapacidad. Indicadores 80% de participacin de organizaciones e instituciones relacionadas con la discapacidad. 80% de ejecucin del plan. M. verificacin Documento de Poltica Local. Supuestos Participacin activa de las instituciones y la comunidad. Compromiso social de los medios de comunicacin locales. Disponibilidad recursos econmicos.

Registro audiovisual.

Elaboracin de un plan anual de difusin de la Ley y los derechos de personas con discapacidad.

Programa de actividades.

Realizar campaas solidarias para apoyar procesos de rehabilitacin (Teletn). Promover la coordinacin entre instituciones locales y regionales para el apoyo, rehabilitacin y reinsercin social de personas con discapacidad. Apoyar la implementacin de programa de Estimulacin temprana.

80% de instituciones y organizaciones se suman a las campaas. 80% de derivaciones.

Registro de recursos captados.

Registro de derivacin.

Capacidad de atencin de los centros mdicos. Motivacin de las personas con discapacidad y sus familias. Participacin activa de las personas con discapacidad en la ejecucin de las actividades emprendedoras.

Implementar un plan de apoyo al emprendimiento productivo para personas con discapacidad. Implementar un programa de apoyo psicosocial posttraumtico. Actualizar el catastro comunal de personas con discapacidad.

80% del plan ejecutado.

Registro de asistencia.

80% cobertura.

Registro audiovisual.

100% de personas catastradas.

Base de datos.

113

Propsito 6: Contribuir a superar las condiciones de extrema pobreza de las familias de la comuna. Componentes Brindar atencin psicosocial a familias en condiciones de vulnerabilidad incorporndolas al sistema de proteccin social. Actividades Actualizar el catastro de familias en situacin de pobreza e indigencia. Indicadores 100% de familias catastradas. M. verificacin Datos estadsticos arrojados por FPS. Supuestos Existencia de cobertura programtica de acuerdo a la demanda existente.

Dinamizar a nivel local la operatoria de subsidios asistenciales, en base al sistema de estratificacin social vigente. Plan de activacin de la mesa de proteccin social para la familia en riesgo. Implementacin de programa especial para Adultos Mayores en condicin de vulnerabilidad social.

100% de subsidios asignados.

Publicacin de beneficiarios segn Ley de Trasparencia.

Apoyo de la familia.

80% de familias en riesgo con plan de intervencin. 60% de cobertura de atencin.

Acta de reuniones de trabajo.

Registro de casos evaluados. N de casos ingresados.

Propsito 7: Incentivar la participacin ciudadana mediante el fortalecimiento de las organizaciones de base. Componentes Instalacin de capacidades de liderazgo y gestin en las organizaciones de base. Actividades Programa de formacin continua para dirigentes y lideres vecinales con pertinencia cultural. Programa de asesora y acompaamiento en la gestin de proyectos de desarrollo. Programa de buenas prcticas de participacin comunitaria. Indicadores 80% de dirigentes capacitados. M. verificacin Programa de capacitacin. Registro audiovisual. 60% de proyectos de desarrollo ejecutados. Supuestos Disponibilidad y motivacin de la comunidad para participar en iniciativas. Disposicin de financiamiento externo para proyectos e iniciativas.

Cartera de proyectos.

Base de datos. 60% de participacin. Llamado a concurso.

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Lineamiento estratgico 3: Educacin y salud de excelencia Poltica 1: Elevar la calidad de la educacin municipal a niveles de excelencia desde la perspectiva del desarrollo integral de los estudiantes y de la valorizacin de la diversidad tnica y lingstica de la comuna.

Fin: Mejorar el rendimiento de todo el proceso educativo a travs del fortalecimiento de la gestin educativa.
Propsito 1: Fortalecer las competencias tcnicas de los funcionarios de la educacin con el fin de mejorar su nivel de gestin y la oferta educativa en la escuela y el aula. Componentes Personal docente y asistentes de la educacin competentes y comprometidos, que trabajan en equipo para mejorar la calidad del aprendizaje de los estudiantes, asociado al desarrollo integral de cada uno de ellos. Actividades Crear instancias de intercambio de prcticas pedaggicas entre docentes del sector municipal y particular para mejorar el proceso enseanza aprendizaje. Desarrollar estrategias de aprendizajes en talleres JEC que fomenten reas productivas locales, para contextualizar el currculum. Implementar Programa de capacitacin Docente para orientar el desarrollo integral de los estudiantes y fortalecer el adecuado proceso de socializacin de nios y nias. Programa de capacitacin para fortalecer las competencias profesionales mejorando los aprendizajes en nios, nias y adolescentes con discapacidad. Aplicar a travs de asistencia tcnica pruebas de ensayo estandarizadas SIMCE y PSU. Indicadores 6 reuniones realizadas al ao. M. verificacin Acta y lista de asistencia de las reuniones y capacitaciones. Registro fotogrfico y audiovisual, de las actividades. Encuestas de satisfaccin semestral a los apoderados y alumnos. Supuestos Motivacin del personal docente y directivo.

100% de establecimiento cuentan con un invernadero al finalizar el ao. Exposicin escolar anual. Dos Capacitaciones al ao en convivencia escolar. El 80% de los alumnos con discapacidad mejora su nivel de aprendizaje.

Compromiso de la comunidad educativa, incorporando a los apoderados en el desarrollo educativo.

Resultado de la prueba SIMCE.

5% de aumento rendimiento prueba SIMCE y PSU. El 90% de los alumnos se mantiene en el sistema de educacin municipal.

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Componentes Perfeccionar medios de seleccin y evaluacin estandarizado para los profesionales relacionados con el quehacer educativo (Directivos, docentes y asistentes de la educacin a nivel comunal).

Actividades Evaluaciones semestrales estandarizadas, por una comisin, para los docentes y asistentes de la educacin desde el DAEM del rea municipal. Aplicar encuestas que midan grado de satisfaccin a los padres y apoderados respecto de la calidad del proceso educativo.

Indicadores 100% de los funcionarios evaluados. El 80% de los funcionarios de la Educacin cumplen con el perfil del cargo.

M. verificacin Registro de evaluacin firmado por los evaluados y los evaluadores.

Supuestos Los apoderados cooperan objetivamente con la evaluacin. Existencia de perfil y funciones del cargo de manera clara.

Propsito 2: Implementar prcticas pedaggicas que mantengan y preserven la lengua mapuche y promuevan la aceptacin y respeto de la cultura en el sistema educativo. Componentes Desarrollar la educacin intercultural incorporando la enseanza del mapudungun como objetivo transversal de acuerdo a la normativa Nacional LEGE sector lengua indgena. Actividades Incorporar a sabios mapuche (Kimche) al Equipo Tcnico Pedaggico. Indicadores 100% de los establecimiento s educacionales municipales, incorporan en su malla curricular los programas de educacin intercultural. 60% de las familias participan activamente en actividades interculturales propuestas por el establecimiento educacional. M. verificacin Proyecto Educativo Institucional (PEI). Plan Anual de Educacin Municipal (PADEM). Registro fotogrfico y audiovisual, de las actividades. Encuestas de satisfaccin semestral a los padres, apoderados y estudiantes. Asistencia anual de los apoderados a los talleres y actividades. Supuestos La comunidad educativa participa en actividades de promocin de la cultura mapuche. Compromiso de la Unidad Tcnica Pedaggica. Las familias expresan su grado de satisfaccin participando en actividades y ceremonias del pueblo mapuche que ayudan a preservar la cultura mapuche.

Integracin de las familias en actividades interculturales en la comunidad educativa. Programa de capacitacin docente y asistentes de la educacin en enfoque intercultural e interdisciplinario. Implementar Programa de Museo Mapuche Interactivo. Equipar las bibliotecas escolares con libros de historia, lengua y cultura mapuche.

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Propsito 3: Mejorar el clima organizacional, el entorno y el estmulo para los aprendizajes, a travs del apoyo psicosocial, infraestructura adecuada, e incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Componentes Actividades Indicadores M. verificacin Supuestos Incorporar en el Programa de coordinacin El 80% de los Encuestas de Motivacin de PEI equipos de escolar para canalizar las establecimientos satisfaccin la comunidad profesionales redes de apoyo a nivel cuenta con un semestral a los educativa. interdisciplinario social. equipo profesores, s para llevar a interdisciplinario, apoderados y Equipo tcnico Charlas educativas para la cabo iniciativas con alumnos. competente y Comunidad. en las reas de intervenciones comprometido. desarrollo calendarizadas. Documento Implementacin de un Plan personal y plan de estandarizado para evitar el familiar, cultura seguridad fracaso y desercin escolar. 100% de los arte, deporte, escolar y ciencia y establecimientos manual de Actualizar Plan de tecnologa, con con Plan de convivencia. Seguridad escolar y manual seguridad el fin de de convivencia. contribuir a una Escolar. Actas de mayor reunin y plan integracin de la Fortalecer los consejos 100% de de trabajo de escolares. comunidad Consejos Consejos escolar. Escolares Escolares Reforzar el Programa de vigentes. Educacin Extraescolar. Incorporar el uso de nuevas tecnologas de informacin como recurso pedaggico. Implementar bibliotecas interactivas de fcil acceso para estudiantes desde educacin parvularia a cuarto medio. Capacitacin permanente en TIC para docentes y asistentes de la educacin. Elaborar plan de coordinacin informtica a nivel comunal para usos pedaggicos y adecuacin de infraestructura digital. Mejorar la infraestructura y la implementacin de los establecimientos educacionales de acuerdo a las exigencias del Ministerio y requerimientos del entorno. Supervisar peridicamente los establecimientos educacionales en materia de infraestructura y cumplimiento de antecedentes legales (Recepcin Definitiva de Obra y Resoluciones Sanitarias). Gestionar proyectos de mejoramiento de infraestructura y acondicionar espacios para actividades fsicas, deportivas y culturales. 80% de aumento en la oferta de libros y computadores de la biblioteca municipal. 100% de docentes y asistentes de la educacin capacitados tecnolgicamente. Registro fotogrfico y audiovisual de la biblioteca y capacitaciones. Pginas web de la biblioteca Registro de asistencia a las capacitaciones. Docentes dispuestos a perfeccionarse . Alumnos y direcciones acadmicas dispuestas a capacitarse.

100% de establecimientos educacionales cumplen con requisitos en la fiscalizacin de la infraestructura.

Cartas de compromiso de los proyectos. Registro de fiscalizaciones mensuales. Registro fotogrfico de los establecimiento s.

Disposicin de la comunidad educativa en la gestin de proyectos. Se contar con el recurso humano y de transporte para realizar las labores de fiscalizacin.

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Propsito 4: Concentracin, receso y cierre de Establecimientos Educacionales Municipales rurales que presenten disminucin excesiva de matrcula. Componentes Definir situacin de matrcula y factibilidad en la continuidad de establecimientos municipales rurales. Actividades Desarrollar un estudio exhaustivo de la poblacin escolar rural en Establecimientos Educacionales con disminucin de matrcula. Indicadores 100% de los establecimientos rurales evaluados. M. verificacin Registro audiovisual. Documentos de evaluacin. Supuestos Existencia de demanda de matrcula. Disponibilidad de la comunidad y docentes para la fusin.

Reuniones de trabajo y orientacin con padres, apoderados y Comunidad educativa.

80% de participacin.

Nomina asistentes.

de

Proponer alianzas estratgicas entre el Departamento de Educacin Municipal, los docentes rurales y lderes comunitarios para mantener la matrcula en sectores que cuentan con una proyeccin.

80% de participacin en alianzas estratgicas.

Aplicacin de encuestas para medir grado de satisfaccin de la comunidad.

Readecuar dotacin docente, si correspondiese. Gestionar el proceso de fusin, receso y cierre si correspondiese.

100% de establecimiento con evaluacin de situacin docente.

Propsito 5: Elaborar una estrategia de marketing comunicacional para posesionar en la comunidad la educacin municipal. Componentes Difundir el servicio de la educacin municipal con valor agregado. Actividades Elaborar un plan de difusin involucrando a toda la comunidad educativa. Indicadores Aumento de un 20% de la matrcula anual. M. verificacin Registro de alumnos. PADEM. Programas difusin. de Supuestos Competitividad de la educacin municipal en el mercado.

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Poltica 2: Aumentar la cobertura y calidad de la atencin primaria en la comuna.

Fin: Posesionar en la comunidad el modelo de salud integral con enfoque familiar y comunitario.
Propsito 1: Fortalecer la labor educativa para el Autocuidado y prevencin de la salud de los usuarios de la comuna. Componentes Promocin y prevencin de la salud a travs del ciclo vital con pertinencia intercultural. Actividades Implementar un Plan Educativo anual a nivel comunitario en base a las siguientes condicionantes de salud: - Alimentacin saludable. - Sedentarismo. - Factores protectores psicosociales. - Factores protectores medio ambientales. - Salud bucal. - Salud sexual. - Medicina Complementaria. Indicadores 80% de las actividades contempladas en el Plan se realizan. 100% de los grupos etreos cubiertos por el plan. 80% de satisfaccin en los usuarios. M. verificacin Programa realizado. Supuestos Compromiso de los funcionarios con sus labores asignadas. Disponibilidad de Recursos econmicos. Motivacin y compromiso del equipo de salud. Disposicin de los usuarios en mejorar su salud.

Nomina de participantes. Registro audiovisual.

Encuesta de satisfaccin.

Propsito 2: Adecuar y optimizar la gestin administrativa y organizacional para la implementacin del Modelo de Salud Integral. Componentes Personal humano competente y comprometido. Actividades Plan de capacitacin anual para el desarrollo de competencias tcnicas y de atencin al usuario. Indicadores Plan de Capacitacin con un 80% de cumplimiento. 90% del recurso humano se capacita. 70% Aprobacin en Evaluacin semestral. M. verificacin Registro audiovisual. Supuestos Compromiso de los funcionarios con sus labores asignadas.

Nomina de asistente. Evaluaciones.

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Componentes Dotacin de personal de acuerdo a la demanda.

Actividades Reforzar atenciones mdicas y dentales en el sector urbano y rural.

Indicadores 80% cobertura de la demanda de atencin. 100% de las solicitudes incorporadas al programa computacional, priorizadas por antigedad y casos definidos como preferenciales. 80% de satisfaccin en los usuarios.

M. verificacin Registro de atenciones realizadas.

Supuestos Disponibilidad de mdicos y dentistas.

Fortalecer la funcin del comit de gestin de listas de espera incorporando el uso de las nuevas tecnologas.

Registro audiovisual. Estadsticas de atenciones.

Compromiso del Comit de gestin de lista de espera.

Encuestas de satisfaccin.

Gestin del tiempo de espera para la atencin del SOME.

Implementar un Programa de difusin del funcionamiento de la agenda de atencin. Optimizar el sistema de selector de demanda.

80% de cobertura comunal.

Programa realizado.

Motivacin y compromiso del equipo de salud.

80% de la demanda que accede al selector. 100% atencin a la demanda. Registro fotogrfico.

Implementar ventanilla diferenciada para la asignacin de horas mdicas. Crear una lnea telefnica para solicitud de horas para usuarios del sector rural. Dotar de mejor infraestructura facilitando el acceso para discapacitados y adultos mayores. Mejorar los accesos de los Centros de Salud urbano y rural para discapacitados y adultos mayores.

50% de cobertura de la demanda.

Nmero telefnico.

100% de los centros de salud urbano y rural cuentan con rampas de acceso.

Registro audiovisual.

Gestin recursos.

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Propsito 3: Contribuir a Mejorar la Calidad de la Atencin de Salud en Postas y Estacin Mdicos Rurales existentes en la Comuna de Nueva Imperial. Componentes Atencin de salud integral e intercultural a la familia rural. Actividades Elaboracin de un programa especial de salud dirigido a las familias rurales, que permita identificar las reales necesidades y demandas del sector rural, desde la interculturalidad. Indicadores Estadsticas de atenciones realizadas versus demanda. M. verificacin Registro de atenciones realizadas. Libro de actas de las comunidades. Evaluacin mensual del programa. 80% de participacin en las reuniones de la mesa. Acta de reuniones. Lista de asistencia. Registros fotogrficos. Libro de actas de las comunidades. Libro de actas del comit de salud. Registro de atenciones medicas. Registros de consultas diarias. Motivacin y compromiso por parte de los dirigentes, profesionales y autoridad competente. Supuestos Disponibilidad Financiera y de recurso humano calificado y comprometido.

Brindar atencin oportuna y de calidad a las familias rurales en postas y estaciones mdicos rurales.

Constitucin de un comit de salud con dirigentes de los cuatro territorios. Realizacin de reuniones trimensuales con el comit.

80% de postas habilitadas con Ampliacin de la atencin dotacin de personal en permanente. las Postas Rurales. Ampliacin de rondas mdicas en postas y Estacin Mdicas Rurales. 80% de las demandas atendidas. 90% de las familias atendidas.

Recursos econmicos.

121

Lineamiento estratgico 4: Fomento productivo Poltica: Contribuir a que la Agricultura Familiar Campesina (AFC) mejore sus sistemas productivos, principalmente a travs de asesora tcnica integral y sustentable.

Fin: Mejorar la produccin y la participacin de la Agricultura Familiar Campesina en el desarrollo econmico de la comuna.
Propsito 1: Aumentar la cobertura de las asesoras tcnicas en la comuna. Componentes Identificar los sectores, agrupaciones, o comunidades que no cuentan con asesora tcnica productiva. Actividades Realizacin de un catastro de los sectores que no cuentan con asesora tcnica. Indicadores 100% de los territorios catastrados. M. verificacin Cartografa actualizada. Supuestos Que los dirigentes manifiesten su intencin de solicitar asesoras tcnicas.

Focalizar las reas de intervencin y disear metodologas con pertinencia cultural.

Coordinacin con los distintos sectores y difusin de los programas de asesora tcnica.

100% de las postulaciones evaluadas por la Direccin de Desarrollo Econmico Local. 40% de cobertura de nuevas reas.

Informe semestral de la cobertura de asesora tcnica.

Que exista demanda oportuna de los sectores.

Que existan los recursos para atender la nueva cobertura.

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Propsito 2: Optimizar los mecanismos de difusin que permitan una oportuna postulacin a diversos instrumentos de Fomento Productivo. Componentes Generar sistemas de comunicacin oportuna para la entrega de informacin. Actividades Catastro de los medios y/o sistemas de comunicacin ms utilizados por la Agricultura Familiar Campesina. Coordinacin con los dirigentes de los distintos sectores para establecer reuniones informativas. Informativo escrito para el sector rural. Programa radial municipal. Indicadores 60% de los usuarios informados respecto a la postulacin de proyectos. M. verificacin Encuesta. Actas de reuniones. Nmero de Informativos anuales. Contrato radial. Supuestos Existen medios de comunicacin y recursos que entreguen informacin oportuna de los instrumentos productivos.

Postular a Agricultores que cumplan con requisitos a proyectos de fomento productivo.

Capacitacin de equipos segn especialidad o competencia para elaboracin de proyectos productivos.

100% de atencin segn demanda. 60% de proyectos postulados de acuerdo a la demanda.

Ficha de atencin. Documento impreso con las postulaciones.

Disponibilidad de fuentes de financiamiento. Los postulantes cumplen con los requisitos exigidos para postulacin a proyectos productivos.

Derivacin a las redes de apoyo. Actualizar el banco de proyectos productivos.

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Propsito 3: Crear y fortalecer espacios de comercializacin segn demanda de productores. Componentes Destinar un espacio fsico apropiado para la realizacin de ferias comunales. Actividades Realizacin de ferias comunales segn la oferta de productos. Indicadores Realizacin de cuatro ferias comunales al ao. Venta de al menos el 50% de la produccin ofrecida. M. verificacin Decreto exento. Encuestas de satisfaccin de venta. Fichas de inscripcin. Supuestos Que las organizaciones manifiesten su intencin de participar en ferias locales. Inters y poder adquisitivo del consumidor. Productos de buena calidad y precio adecuado.

Fomentar la participacin de organizaciones en distintas ferias de la regin, Nacionales e internacionales.

Coordinar con los distintos municipios de la regin, la participacin de las organizaciones en sus ferias locales. Actualizacin del catastro de ferias nacionales e internacionales. Bsqueda de financiamiento e inscripcin de los participantes a las ferias.

Participacin en 4 ferias nacionales anuales. Participacin en 1 feria internacional anual.

Documento impreso con las postulaciones de las organizaciones. Documento impreso con las fotografas. Fichas de inscripcin.

Las organizaciones cumplen con los requisitos exigidos para participar de las actividades. Disponibilidad de recursos financieros.

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Lineamiento estratgico 5: Desarrollo turstico centrado en la identidad cultural Poltica: Desarrollar el turismo como un eje estratgico del desarrollo econmico local, a travs de la instalacin de capacidades en las personas y comunidad, y la adecuada difusin de los recursos patrimoniales,

arquitectnicos, naturales, culturales existentes en la comuna.

Fin: Mejorar la actividad turstica de la comuna generando las condiciones para que surjan productos de calidad con identidad local, promoviendo su insercin en el mercado regional, nacional e internacional.

Propsito 1: Potenciar el desarrollo turstico local con pertinencia cultural. Componentes Desarrollar un Plan Estratgico de Turismo Comunal. Actividades Creacin de un Departamento Municipal de Turismo. Indicadores 60% ejecucin de la Poltica. M. verificacin Decreto alcaldicio que aprueba el funcionamiento. Reglamento municipal. Manual de funciones. Organigrama. Elaborar el Plan Estratgico de Turismo. 100% del Plan Elaborado. Documento del Plan. Supuestos Disponibilidad financiera. Inters de las personas en participar del Plan. Disponibilidad de oferta programtica para el rea.

Ejecucin del Plan estratgico de turismo comunal.

100% del plan ejecutado segn carta Gantt.

Carta Gantt.

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Propsito 2: Instalacin de capacidades en las personas y comunidad para desarrollar el turismo en la comuna potenciando elementos de la cultura mapuche. Componentes Crear conciencia y cultura turstica en la comuna. Actividades Capacitacin a la poblacin y equipos tcnicos. Programas educacionales. Formacin de guas locales. Indicadores 50% de agentes locales claves capacitados. M. verificacin Programa de capacitacin. Listado de asistencia. Certificacin de guas locales. Registros audiovisuales. Realizacin de un catastro de los emprendimientos locales. Generar Rutas Tursticas. Supuestos Inters de la comunidad.

Identificar los emprendimientos tursticos que se encuentran presentes dentro de nuestra comuna.

100% de los emprendimiento s de la comuna identificados, con: coordenadas, direcciones y telfonos de contacto. 100% de los beneficiarios sean evaluados por el programa de turismo.

Base de datos y cartografa. Material de difusin. Sealtica implementada.

Que los emprendedores estn dispuestos a participar de las rutas tursticas.

Aumentar la cobertura de asesoras tcnicas a los emprendedores del rubro.

Crear redes de apoyo con los diferentes Departamentos que intervienen en el desarrollo de este rubro. Apoyar la formalizacin del emprendimiento turstico articulando las instituciones pblico privadas.

Fichas de evaluacin.

Que los emprendedores contribuyan con informacin pertinente y oportuna. Disposicin de los emprendedores para formalizarse.

50% de los emprendedores formalizados o en vas de formalizacin.

Carpeta de formalizacin.

Generar sistemas de comunicacin oportuna para la entrega de informacin turstica.

Elaborar un programa de difusin turstica.

60% de los emprendimiento s cuentan con material de difusin. 20% anual de aumento de consulta a la Oficina de Turismo.

Registro grfico y audiovisual.

Disponibilidad financiera. Inters de la comunidad y visitantes para informarse.

Mejorar la Oficina de Informacin Turstica.

Libro de consultas.

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Lineamiento estratgico 6: Fomento del empleo y la calificacin del recurso humano Poltica: Hacer frente al desempleo que afecta a la comuna.

Fin: Generar las condiciones para activar el desarrollo econmico local que permitan: A emprendedores, microempresarios y empresarios en general, estar informados sobre proyectos y fuentes de financiamiento a las cuales pueden acceder y que estn disponibles en la red de instituciones pblicas.

Mejorar competencias laborales a travs de la capacitacin de tal manera de obtener las herramientas necesarias para enfrentar el mundo laboral, ya sea de forma dependiente o independiente.

Vincular a los usuarios que requieran nivelar sus estudios con los organismos tcnicos correspondientes.

Propsito 1: Fomentar la generacin de trabajo dependiente e independiente para contribuir a reducir el desempleo a nivel local. Componentes Mejorar la intermediacin y colocacin laboral. Actividades Creacin de un Departamento de fomento al empleo. Incorporar este Departamento al Organigrama Municipal. Gestionar la dotacin de personal. Indicadores 100% de mejora en la intermediacin y colocacin laboral. M. verificacin Decreto alcaldicio que aprueba el funcionamiento. Reglamento municipal. Manual de funciones. Organigrama. Supuestos Disponibilidad financiera.

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Componentes Entregar informacin oportuna sobre programas de bonificacin o postulacin a proyectos.

Actividades Catastro de empresarios, microempresarios y emprendedores existentes en la comuna. Creacin de mural de informaciones u otro medio de difusin eficiente de la informacin.

Indicadores 75% de los comerciantes catastrados.

M. verificacin Catastro.

Supuestos Comerciantes interesados en participar del catastro. Comerciantes interesados en la informacin.

50% de los comerciantes catastrados informados.

Registro fotogrfico. Encuesta ciudadana.

Establecer redes con empresarios, microempresarios y emprendedores locales para facilitarles el acceso a la informacin.

Acuerdos de colaboracin con grupos organizados.

5 grupos con acuerdo de colaboracin.

Listado de asistentes. Acta de reuniones.

Empresarios interesados en participar.

Reuniones peridicas. Seminarios.

4 reuniones anuales. 2 seminarios anuales.

Propsito 2: Mejorar el nivel educacional a travs de la nivelacin de estudios bsicos y/o medios de la comunidad demandante de empleo. Componentes Nivelacin de estudios para aumentar la accesibilidad al empleo. Actividades Elaborar una base de datos con la informacin existente en la bolsa de empleo. Indicadores 100% de personas identificadas con problemas de nivelacin de estudios en la base de datos. Mantener registro de 4 organismos acreditados. M. verificacin Base de datos actualizada. Supuestos La fuerza laboral interesada en nivelarse.

Generar nexos con organismos tcnicos acreditados.

Nomina de organismos.

Existen organismos acreditados en la comuna.

Realizacin de charlas de motivacin a los usuarios con problemas de nivelacin de estudios.

50% de las personas de la base de datos asistan a las charlas.

Registro de asistencia.

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Propsito 3: Promover y facilitar programas de capacitacin para el mejoramiento de las competencias laborales, para el trabajo dependiente o independiente. Componentes Capacitar y/o perfeccionar en oficios, que se adecuen a la demanda de trabajo de la comuna. Actividades Detectar las necesidades de capacitacin. Indicadores 100% de la demanda levantada en forma oportuna. M. verificacin Ficha de deteccin de demanda. Supuestos Los usuarios tienen claridad de sus necesidades de capacitacin. Los organismos asignan cupos y financiamiento a las solicitudes. Disponibilidad financiera e inters de los usuarios.

Postulacin a programas de capacitacin a diferentes organismos pblicos y privados.

-10 postulaciones anuales a programas de capacitacin. -5 Asignaciones directas.

Solicitudes a diferentes organismos.

Creacin de un Centro de Formacin y Capacitacin para el empleo.

100% del funcionamiento del Centro a un plazo de 2 aos.

Acreditacin del Centro.

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Lineamiento estratgico 7: Promocin de la actividad fsica y el deporte Poltica: Contribuir al desarrollo de la actividad fsica y deportiva a nivel comunal a travs programas continuos que masifiquen la prctica deportiva.

Fin: Crear instancias que apoyen el desarrollo deportivo masificando su prctica y ampliando la oferta deportiva a nivel comunal.
Propsito 1: Posesionar los valores y beneficios de la prctica de la actividad fsica y el deporte en la poblacin. Componentes Difundir en la comunidad, informacin y hbitos sobre nutricin y alimentacin saludable. Actividades Realizar charlas en establecimientos educacionales de la comuna, sobre los beneficios de una buena alimentacin y prctica deportiva. Indicadores 80% de los establecimientos educacionales de la comuna. M. verificacin Nomina participantes. Registro audiovisual. Programa de actividades. 100% de disciplinas deportivas practicadas a nivel comunal. Nomina participantes. Registro audioviual. Programa de actividades. Nomina participantes. Registro audioviual. Programa de actividades. Supuestos La comunidad comprende y valora los beneficios de la prctica continua de actividad fsica y deporte.

Desarrollar estrategias para disminuir el sedentarismo y la obesidad en los habitantes de la comuna. Promover la actividad fsica y el deporte como un referente de salud y calidad de vida.

Realizar talleres con los tcnicos y jvenes deportistas de las diferentes disciplinas deportivas sobre nutricin deportiva.

Realizar eventos deportivos durante el ao, que promuevan la prctica de actividad fsica en la poblacin local. Crear escuelas formativas para fomentar la prctica deportiva y la salud en la comunidad.

70% de poblacin comunal participa en eventos deportivos. 60% de cobertura de las disciplinas deportivas.

Participacin de las organizaciones sociales, federadas, rurales y laborales en el Comit Vida Chile.

Integrar las diferentes organizaciones comunitarias en el Comit de Vida Chile.

80% de organizaciones e instituciones participantes.

Nomina participantes. Registro audiovisual.

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Propsito 2: Mejorar la salud y la calidad de vida de los estudiantes de establecimientos educacionales de Nueva Imperial a travs de la prctica sistemtica de actividad fsica y/o deportes. Componentes Fomentar el desarrollo de actividades deportivorecreativas a nivel comunal, promoviendo estilos de vida saludable en los estudiantes. Actividades Realizar talleres deportivos y de actividad fsica para aumentar el deporte de recreacin y formacin deportiva durante el ao. Incorporar en los contenidos educativos temas relevantes y transversales en el mbito de la salud y la alimentacin saludable. Realizacin de mayor nmero de horas pedaggicas de educacin fsica y talleres deportivos, en los establecimientos. Programar mayor nmero de actividades fsicas y recreativas al interior de los establecimientos educacionales de la comuna. Implementar planes y estrategias motivacionales que masifiquen la prctica deportiva. Incrementar en un 50% el nmero de alumnos que practican deporte. Nomina participantes. Registro audiovisual. Indicadores 100% de cobertura a nivel de establecimientos educacionales. M. verificacin Nomina participantes. Registro audiovisuales. Programa de actividades. Supuestos Que los alumnos de nuestra comuna practiquen continuamente actividad fsica y deporte.

90% Establecimientos educacionales que aborden estos contenidos.

Masificar la actividad fsica y el deporte a nivel escolar, utilizando y optimizando los horarios de la Jornada Escolar Completa (J.E.C).

100% de establecimientos aumentan horas pedaggicas en el subsector de educacin fsica.

Documento proyecto Institucional, P.E.I. Programa de actividades.

Acercar a la comunidad escolar a organizaciones deportivas para incentivar la prctica y la actividad fsica. Promocionar la constitucin de los clubes escolares, bajo la ley del deporte.

Entregar asesora tcnica y legal a los clubes deportivos escolares en su proceso de formacin y en la elaboracin y gestin de proyectos deportivos.

100% de clubes escolares adecuados a la ley del deporte 19.712.

Registro de organizaciones constituidas.

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Propsito 3: Fortalecer la prctica del deporte Asociativo y Federado a nivel urbano y rural. Componentes Fomentar e incentivar el desarrollo y perfeccionamie nto de dirigentes, tcnicos y rbitros, ligados a las diferentes disciplinas deportivas. Canalizar las Iniciativas del Deporte Asociativo de la Comuna a travs de la Corporacin Municipal de Deporte. Actividades Realizacin de capacitaciones a organizaciones deportivas, sociales y perfeccionamiento tcnicos. Indicadores 100% de cobertura. M. verificacin Nomina de participantes. Registro audiovisual. Programa de actividades. Supuestos Que las organizaciones deportivas de la comuna, mantengan un desarrollo estable, autnomo y comprometido con sus objetivos.

Coordinacin de iniciativas deportivas con el apoyo de la Corporacin Municipal de Deporte.

100% de las disciplinas deportivas de la comuna representadas en la Corporacin Municipal de Deportes.

Registro de socios. N de iniciativas deportivas.

Propsito 4: Incentivar la participacin y el liderazgo femenino a travs de la integracin y promocin deportiva a nivel comunal. Componentes Promover la prctica de la actividad fsica y el deporte a nivel femenino en la comuna. Actividades Realizacin y gestin de mayor nmero de competencias deportivas femeninas. Indicadores Participacin femenina en el 100% de las disciplinas deportivas. 80% de cobertura de Unidades vecinales. M. verificacin Registro de participantes. Registro Audiovisual. Publicacin en medios de comunicacin. Supuestos Motivacin del gnero femenino para practicar actividad fsica y deporte.

Implementacin de talleres de acondicionamiento fsico dirigido al gnero femenino. Fortalecer las organizaciones deportivas femeninas. Implementar un plan de apoyo a las organizaciones deportivas urbanas y rurales.

100% de las organizaciones deportivas femeninas participan en el plan de apoyo. 100% de las organizaciones representadas.

Nomina de participantes. Registro fotogrfico.

Promover la dirigencia deportiva femenina en la comuna.

Realizar capacitaciones que proyecten el liderazgo y la dirigencia femenina en el mbito deportivo a nivel urbano y rural.

Registro de participantes. Registro audiovisual.

132

Propsito 5: Promover y fortalecer el deporte de alto rendimiento en la comuna en funcin de obtener mejores logros deportivos a nivel Regional, Nacional e Internacional. Componentes Definir y establecer un cuadro especifico de deportes estratgicos en la comuna. Actividades Implementar un plan de desarrollo para los deportes contemplados en los juegos nacionales escolares, juegos de La Araucana y estratgicos de la comuna. Indicadores 90% de representante en los diversos juegos deportivos. Resultado deportivos. M. verificacin Registro de participante. Supuestos Motivacin de los deportistas comunales en preparacin y participacin en las instancias competitivas. Obtener mejores logros deportivos a nivel regional, nacional e internacional. Potenciar los talentos deportivos de la comuna. Identificar y catastrar a los talentos deportivos de la comuna por disciplina. Reconocer y premiar a los deportistas, tcnicos y organizaciones destacadas a nivel comunal, en ceremonias de carcter pblico. Realizar competencias deportivas, en todos sus niveles, para la deteccin de talentos. Propsito 6: Apoyar la prctica del deporte tradicional en la Comuna, desde la perspectiva de la cosmovisin mapuche. Componentes Promover deportes tradicionales de la comuna para potenciar nuestra identidad Cultural en el marco del convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas. Actividades Realizar capacitaciones sobre el Palin como parte de la cosmovisin Mapuche. Realizar un catastro de los espacios territoriales para la prctica del deporte tradicional, y apoyar su conservacin. Apoyar la realizacin de encuentros para la prctica del Palin a nivel comunal, regional, nacional e internacional. Indicadores 100% de las comunidades que cuenten con Equipos de Palin. 100% de espacios territoriales catastrados. M. verificacin Catastro. Registro audiovisuales. Programa de actividades. Supuestos Lograr mayor participacin de la comunidad en el deporte tradicional del Paln. En el 100% de las disciplinas deportivas se detecten talentos deportivos. Base de datos de talentos deportivos. Nomina de participantes de las actividades. Registro audiovisual.

Registro audiovisuales.

100% de convocatoria.

133

Propsito 7: Incorporar y fortalecer a grupos organizados en el desarrollo y ejecucin de programas permanentes de actividad fsica y deportiva. Componentes Promover la creacin, el desarrollo y la modernizacin de la gestin de las organizaciones sociales y deportivas. Actividades Incentivar la creacin y legalizacin de organizaciones deportivas, para la postulacin a fondos concursables. Indicadores 100% de organizaciones legalizadas. M. verificacin Catastro digital de organizaciones deportivas. Supuestos Inters de las organizaciones. Oferta programtica.

Propsito 8: Nivelar las posibilidades para que las personas que presentan situacin de discapacidad accedan a la actividad fsica y el deporte. Componentes Generar espacios de participacin deportiva para personas con discapacidad. Incorporar al entorno familiar de las personas con discapacidad, en actividades recreativas y deportivas. Potenciar a los deportistas discapacitados de nuestra comuna a nivel competitivo. Actividades Realizar y participar de encuentros deportivos intercomunales, para personas con discapacidad. Realizar talleres recreativos y de actividad fsica, dirigidos al entorno familiar de personas con discapacidad. Indicadores 100% de representacin. M. verificacin Nomina participantes. Registro fotogrfico. 80% de las disciplinas deportivas con talleres recreativos. Nomina de beneficiarios. Programa de actividades. Registro audiovisual. Nomina de participantes. Registro audiovisual. Inventario implementacin deportiva. 100% de organizaciones capacitadas en gestin de proyectos. Registro audiovisual. Nomina participantes. Supuestos Participacin activa e integracin de personas con discapacidad a la prctica de actividad fsica y deporte.

Integrar a nios, nias y jvenes con discapacidad a diferentes escuelas formativas; con recurso humano especialista e implementacin adecuada.

Nios y jvenes con discapacidad integrados en el 70% escuelas formativas.

Promover y fortalecer la asociatividad de personas con discapacidad y sus familias, para la gestin de proyectos deportivos y recreativos.

Capacitacin a las agrupaciones de discapacidad en gestin de proyectos deportivos y recreativos.

134

Propsito 9: Desarrollar una estrategia local de marketing deportivo que permita posesionar a la comuna de Nueva Imperial a nivel regional y nacional como una comuna promotora de la prctica de la actividad fsica y el deporte de alto rendimiento. Componentes Realizar alianzas estratgicas con medios de comunicacin para difundir la imagen deportiva de la comuna. Actividades Ampliar la cobertura de noticias deportivas en medios de comunicacin. Elaborar una revista de deporte trimestral de circulacin gratuita. Elaborar un link del Departamento de Deporte en la pgina web Municipal. Satisfacer las necesidades del consumidor deportivo, manteniendo el inters y una vinculacin permanente con el pblico con el fin de lograr adecuadas audiencias en las actividades y eventos deportivos. Difusin masiva de la Poltica de actividad fsica y deporte. Difundir peridicamente a la comunidad el programa de uso de los recintos deportivos. Indicadores N de cobertura en noticias deportivas de la comuna. N de Publicaciones. N de beneficiarios. M. verificacin Publicacin en medios de comunicacin. Registro Fotogrfico. Supuestos Participacin activa e integracin de personas con discapacidad a la prctica de actividad fsica y deporte.

100% de las actividades de uso del recinto deportivo.

Agenda deportiva.

Inters de la comunidad para informarse.

Realizar una cuenta pblica anual del avance de la poltica Local de actividad fsica y deporte. Realizar campaa de difusin en colegios, instituciones y a nivel comunitario.

100% de los objetivos logrados.

Ejemplar Cuenta Pblica.

135

Propsito 10: Mejorar, regularizar y crear la infraestructura adecuada y suficiente para la prctica de actividades fsicas y deportivas en todas sus modalidades, optimizando el uso de los recintos deportivos. Componentes Eficiente administracin de los recintos deportivos, con programas de informacin a la comunidad, incorporando el uso de recursos tecnolgicos. Actividades Implementar un sistema de digital de gestin de uso recintos deportivos. Indicadores 100% de satisfaccin en las organizaciones que utilizan los recintos deportivos. M. verificacin Sistema digital. Manual de procedimiento. Supuestos Cumplir eficientemente con la demanda en el uso de los recintos deportivos.

Elaborar manual de procedimiento para el uso de los recintos deportivos.

Establecer un proceso de desarrollo de la infraestructura deportiva a nivel comunal, resguardando que su diseo sea coherente con las diversas necesidades de la poblacin y de la disciplina deportiva. Formalizar la incorporacin de los requerimientos de infraestructura por parte de los establecimientos educacionales, en el programa de uso de los recintos deportivos municipales.

Implementar un banco de proyectos de infraestructura deportiva, y consolidar alianzas estratgicas para gestionar su financiamiento.

100% de postulacin a fondos concursables.

Cartera de proyectos.

Disponibilidad de oferta programtica.

Realizar convenios entre las instituciones educacionales de la comuna y la Ilustre Municipalidad.

80% de establecimientos educacionales con convenios.

Agenda uso recintos deportivos.

136

Lineamiento estratgico 8: Promocin de la cultura y las artes Poltica: Promover el desarrollo artstico cultural en la comuna de Nueva Imperial, en funcin de las demandas propias del mbito, basado en la inclusin de agentes culturales comunales desde la perspectiva de desarrollo integral de las diversas disciplinas representadas.

Fin: Potenciar la gestin cultural local, a travs de la creacin de nuevas iniciativas de formacin y de desarrollo artstico cultural.
Propsito 1: Promover instancias de desarrollo y fortalecimiento de competencias, talentos y habilidades artsticas y culturales, orientados a la comunidad en general. Componentes Contribuir al desarrollo local cultural a travs de la participacin ciudadana. Actividades Elaboracin de la poltica cultural comunal, con pertinencia cultural. Indicadores 80% de las organizaciones sociales y comunitarias activas de la comuna participan en el proceso. 90% de agentes culturales participantes en la confeccin del documento. 90% de actividades programas ejecutadas. Difusin de actividades e iniciativas artsticas y culturales realizadas en la comuna. Elaboracin de un Plan Anual de Medios. (Estrategia comunicacional). 100% de las actividades difundidas a travs de los medios de comunicacin locales. 70% de cobertura de las Juntas de vecinos. Registro audiovisual. Documento plan de medios. Se cuenta con la disposicin de los medios de comunicacin locales. Disposicin de las Juntas de Vecinos para implementar marquesinas. M. verificacin Documento de la poltica cultural. Nomina de participantes. Registro audiovisual. Supuestos Participacin activa de las organizaciones sociales y comunitarias. Los Agentes culturales participan activamente de la elaboracin de la poltica comunal.

Implementacin de Paneles y marquesinas informativos en los barrios de la comuna.

137

Componentes Fomento al desarrollo de iniciativas artstico culturales en la comuna.

Actividades Generar Fondo Concursables para el fomento de iniciativas culturales locales.

Indicadores 60% de iniciativas culturales locales apoyadas por el fondo. 60% cobertura de distintas disciplinas artstico culturales.

M. verificacin Documento de Propuestas. Documento de Elaboracin de planes y programas. Informe de gestin. Flujo presupuestario. Proyectos presentados. Plan de registro audiovisual.

Supuestos Disponibilidad de oferta programtica. La comunidad participa activamente en el desarrollo de las actividades ejecutadas.

Implementar escuelas artsticas culturales con especial atencin a la integracin social.

Implementar un Plan para el desarrollo de habilidades artsticas de personas con discapacidad.

80% de Plan ejecutado.

Propsito 2: Fortalecer el trabajo mancomunado entre la organizacin de agentes culturales comunales y la gestin municipal. Componentes Contribuir al fortalecimiento del desarrollo cultural comunal en conjunto con la organizacin de agentes culturales. Actividades Creacin de la Corporacin Cultural Municipal. Indicadores 80% de agentes culturales participan en la Corporacin Cultural Municipal. M. verificacin Nomina de participantes. Registros de socios. Documento de inscripcin en los registros de organizaciones. Supuestos Disponibilidad de los agentes culturales interesados en participar en el proceso.

Propsito 3: Mejorar, regularizar y adquirir equipamiento de calidad para la infraestructura cultural. Componentes Fortalecer la gestin de calidad administrativa y el desarrollo de iniciativas que permitan la renovacin y/o implementacin de equipamiento adecuado a la gestin cultural. Actividades Postulacin a fondos concursables para la implementacin de equipamiento para la infraestructura cultural comunal. Mejoramiento del Plan de manejo administrativo del uso de los espacios culturales. Indicadores Postulacin al 100% de los fondos concursables en cultura. M. verificacin Banco de Proyectos presentados. Informe de gestin. Encuesta de satisfaccin. Supuestos Fondos concursables disponibles.

90% de satisfaccin de los usuarios.

138

Lineamiento estratgico 9: Proteccin de los recursos naturales y medio ambiente Poltica: Desarrollar una ptima Gestin Ambiental a nivel Local.

Fin: Cuidado, mantencin y proteccin del Medio Ambiente.

Propsito 1: Elaboracin de una Poltica Local de Proteccin al Medio Ambiente. Componentes Fomentar la participacin comunitaria en la elaboracin de la Poltica Local de Medio Ambiente. Actividades Diagnstico participativo con las organizaciones urbanas y rurales de la comuna para evaluar la situacin medio ambiental del sector rural. Reuniones ampliadas con actores de diferentes sectores sociales de la comuna. Indicadores Trabajar con el 90% de las organizaciones rurales seleccionadas para el diagnostico. M. verificacin Acta de reuniones. Registro de asistencia. Registro audiovisual. Documento de la Poltica Local de medioambiente Supuestos Motivacin y compromiso de las organizacione s en participar de las actividades.

N de reuniones realizadas/ N reuniones programadas (80%). Revisin del 100% de la documentacin bibliogrfica pertinente al tema. N de reuniones realizadas/ N reuniones programadas. Se establece un registro de denuncias y acciones realizadas en atencin a cada una de ellas.

Inters comunitario.

Revisin de documentacin bibliogrfica pertinente al tema ambiental de la comuna.

Registros de denuncias.

Talleres de sensibilizacin urbanos en Juntas de Vecinos, Clubes Adultos Mayores, Consejos de Desarrollo. Definir procesos que validen denuncias por actos que atenten contra el medio ambiente.

139

Componentes Implementar Departamento de Medio Ambiente Municipal.

Actividades Validar la estructura en el organigrama municipal. Formar equipos interdisciplinarios. Elaborar manual de descripcin de cargos y funciones. Conformacin de una Red de Trabajo intersectorial.

Indicadores 80% de la atencin de la demanda.

M. verificacin Decreto creacin del Departamento. Registro de gestin del Departamento. Organigrama municipal.

Supuestos Disponibilidad de recursos.

Actualizar y revitalizar la legislacin local para la proteccin del medio ambiente.

Constituir Comisin para la elaboracin de Ordenanzas Municipales de Medio Ambiente.

Participacin del 100% de profesionales del rea.

Ordenanzas Municipales.

Equipos tcnicos competentes. Apoyo de la comunidad.

Lanzamiento Comunal de las Ordenanzas de Proteccin al Medio Ambiente. Proteccin del patrimonio herbolario de medicina tradicional mapuche a travs de los espacios naturales recuperados. Catastro de los Menokos existentes (humedales con especies nativas). Recuperar y proteger especies nativas. 90% de los menokos catastrados

Actividad de lanzamiento. Registro audiovisual. Mapa comunal de los sitios que cuentan con un menoko Creacin de un vivero municipal. Listado de especies nativas recuperadas y protegidas. Mapa comunal de microcuencas. Registro fotogrfico.

50% de las especies nativas recuperadas. 80% de las especies nativas protegidas.

Disponibilidad de recursos.

Programa de manejo integral de microcuencas.

Programa de manejo elaborado e implementado SI/NO

140

Componentes Tenencia responsable de mascotas.

Actividades Elaboracin de un programa para el control de perros vagos.

Indicadores 80% de cobertura del programa. 90% Esterilizacin canina en los Sectores priorizados. Registro poblacional de mascotas. N de Talleres de sensibilizacin en la JJVV realizadas/talleres programados. Vacunacin antiparasitaria de mascotas en las poblaciones. Mesa de coordinacin atiende temtica de residuos slidos. N de viviendas con manejo adecuado de sus basuras/ N de viviendas del sector. Determinar puntos con mayor incidencia de contaminacin por eliminacin de basuras. La autoridad policial establece mecanismos de apoyo a la comunidad en labores de control. N de lugares con mayor incidencia de contaminacin rural.

M. verificacin Programa elaborado.

Supuestos

Campaas de educacin en tenencia responsable de mascotas.

Listado de poblacin canina.

Disponibilidad de recursos.

Acta de reuniones. Registro de asistencia Registro audiovisual. Actas de reuniones de la Mesa.

Apoyo e inters de la comunidad

Contar con espacios rurales libres de basuras para evitar la contaminacin de aguas superficiales.

Constituir una mesa de coordinacin. Coordinacin entre representantes rurales y autoridades locales para la eliminacin de microbasurales.

Participacin comunitaria.

Fortalecer y coordinar mecanismos de control y vigilancia rural por parte de la comunidad y la autoridad.

Muestreo de viviendas rurales aledaas a las Postas.

Inters vecinal de participacin.

Fotografas de los focos de contaminacin. Catastro cartogrfico comunal con puntos de contaminacin. Actas de reuniones comunitarias.

Elaboracin de un catastro de zonas afectadas y en riesgo de contaminacin.

Catastro de puntos de mayor incidencia de contaminacin rural.

La comunidad no cuenta con voluntarios que ejerzan un rol de vigilantes y/o denunciantes. Colaboracin de los vecinos y vecinas del sector rural.

141

Componentes Incentivar el Reciclaje de residuos a nivel local.

Actividades Programa de reutilizacin de residuos slidos domiciliarios a travs de capacitaciones en sectores urbanos y rurales. Campaas de recoleccin de residuos con colegios, adultos mayores e Iglesias.

Indicadores Talleres de capacitacin de Residuos realizados/progra madas.

M. verificacin Actas de reuniones. Lista de asistencia. Registro fotogrfico.

Supuestos Inters de los vecinos y colegios en participar.

Fortalecer la recoleccin de papeles y cartn para reciclaje en el Municipio.

Centro de acopio. Red de centros de retiro de residuos. Vidrios, plsticos, cartones y papeles, aluminios y pilas acopiados. Cajas recolectoras de papeles y cartones en las oficinas municipales.

Registro fotogrfico Acta de entrega de residuos a la red de empresas recicladoras.

Papeles y cartones acopiados. Acta de entrega de residuos a al centro de acopio municipal.

Propsito 2: Sensibilizar y educar a los habitantes de la comuna en el cuidado del medio ambiente. Componentes Efectos de la desproteccin y contaminacin en el medio y la salud de las personas. Actividades Talleres en las Juntas de Vecinos, comits de Postas y Comits de Vigilancias rurales, sobre: - Los efectos de contaminacin por microbasurales y zoonosis. - Los efectos del deterioro del entorno (cursos de aguas, suelos y paisajes), a causas de la contaminacin. - Mal manejo de pesticidas, pozos negros. - Ordenamiento Predial y Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios. Indicadores Asistencia del 80% de las personas seleccionada s para los talleres. M. verificacin Acta de reuniones, registro de asistencia, fotografas. Supuestos Inters de la comunidad en la proteccin y mantencin del medio.

Compromiso de los vecinos y vecinas en la participacin de talleres.

142

Lineamiento estratgico 10: Desarrollo territorial y urbanstico Poltica: Optimizar la mantencin de Obras viales, el mejoramiento de

servicios de locomocin, el alumbrado pblico, la dotacin de infraestructura y reas verdes de la comuna.

Fin: Asegurar la conectividad de la comuna como un derecho ciudadano, promoviendo los medios necesarios para que la poblacin desarrolle sus actividades en forma permanente,
Propsito 1: Mejorar la infraestructura vial rural (caminos, puentes, defensas fluviales, alcantarillas, sealticas). Componentes Generar una mesa de trabajo participativa con representantes de los distintos territorios y el municipio. Actividades Planificacin y/o calendarizacin de las reuniones con la mesa de trabajo. Indicadores 80 % de reuniones de la mesa de trabajo realizas. M. verificacin Actas de Reuniones. Supuestos Los dirigentes no deseen formar la mesa de trabajo. Motivacin de los representante s territoriales para la conformacin de la mesa. Que los representante s fijen un nmero distinto de reuniones. Existencia de concursos a nivel regional y/o nacional.

Generacin de monografa de caminos deteriorados en los sectores rurales y el diseo de calendarios de reparacin. Generar un soporte informtico para la gestin y seguimiento de programa de caminos. Informacin a los representantes de la mesa de los principales avances de los procesos de gestin.

80% de los representantes de los distintos territorios participan activamente en la mesa. 100% de los territorios de la comuna cuentan con sus planos de caminos en mal estado. 04 reuniones informativas al ao. Proyectos presentados a las distintas instituciones.

01 plano comunal de caminos por territorio en mal estado.

Proyectos elaborados y enviados a las distintas instituciones pblicas.

143

Componentes Realizar un programa de gestin vial con las instituciones pertinentes y los representantes de las comunidades.

Actividades Conocimiento del programa de vialidad regional, con la finalidad de poder postular a proyectos con instituciones publicas y privadas (CONADI, Forestales, FNDR, Otras), para mejoras viales. Realizacin de convenios con Vialidad para mejoramiento de infraestructura vial. Ejecucin de proyectos aprobados por las instituciones pblicas. Diseo e implementacin de un sistema de sealtica rural. Elaborar programa de fiscalizacin del transporte colectivo.

Indicadores 01 diseo implementado de sealtica rural.

M. verificacin Registro audiovisual.

Supuestos Existencia de recursos para implementar las sealticas.

Mejoramiento de los servicios de locomocin.

Realizacin de mesas de trabajo intersectorial (empresarios del rea de transporte colectivo, SEREMITT y organizaciones comunitarias). . Propsito 2: Asegurar la disponibilidad de agua para el consumo humano en cantidad y calidad suficiente para todo el ao. Componentes Proveer de agua potable a las familias rurales en pocas de sequa. Actividades Realizar un diagnstico de zonas o comunidades con problemas de abastecimiento de agua en periodo de sequa y tipos de soluciones. Presentar proyectos a distintas fuentes de financiamiento (FNDR, FOSIS, CONADI, FONDOS GOBERNACION, FONDOS MUNICIPALES). Indicadores Comit de agua potable municipal constituido y atiende temtica de Agua Potable Rural. Catastro comunal de zonas con riesgo de sequa y falta de agua en verano. M. verificacin Actas reuniones comit. de del Supuestos Motivacin y compromiso de los participantes del comit. Factibilidad tcnica y financiera de los proyectos de Agua Potable Rural.

Fotografas de los proyectos ejecutados. Catastro comunal zonas riesgo sequa.

con de de

Proyectos presentados.

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Propsito 3: Contribuir en el proceso de transformacin y ordenamiento del sector habitacional de la comuna, facilitando el acceso a la vivienda propia y a los programas complementarios a distintos grupos sociales de la comuna. Componentes Mejorar y fortalecer la Gestin de la Unidad de Vivienda. Actividades Capacitacin de profesionales pertenecientes a Unidad de Vivienda en temticas relacionadas. Indicadores Que al Menos 2 veces al ao los profesionales de la Unidad accedan a capacitacin. Documento Manual de Procedimiento finalizado. Elaboracin de manual de procedimiento. N de casos tramitados satisfactoriamente. Informe de resolucin de casos. Acta de conformidad del usuario. M. verificacin Certificado que acredite capacitacin. Registro fotogrfico. Acta aprobacin del documento. Supuestos Profesionales dispuestos a participar en proceso de mejoramiento de gestin.

Conformacin de equipo multidisciplinario que cubra las distintas demandas de los usuarios en las reas social, legal y tcnica. Difundir y promover programas habitacionales existentes en los diferentes sectores de la comuna (urbanos y rurales). Mejorar canales de entrega de informacin a la comunidad por medio de reuniones peridicas. Jornadas de capacitacin para dirigentes vecinales. Generar e implementar programa de atencin en los barrios. Crear y difundir gua de oferta programtica del MINVU que facilite acceso a los diferentes segmentos de la poblacin. N de reuniones realizadas.

Actas de Reunin. Listas de asistencia.

Motivacin de la comunidad en las actividades propuestas.

Que participen al menos 80 % de los dirigentes en reuniones realizadas. Cronograma de atencin barrial. N de usuarios atendidos e informados.

Registro Fotogrfico. Cuaderno de Atencin de usuario.

145

Componentes Habilitacin de la demanda habitacional y asesoramiento a las familias para el proceso de postulacin.

Actividades Verificacin de requisitos individuales de acuerdo a programa a postular. Habilitacin social, tcnica y jurdica de las familias para postulacin. Formacin de grupos y/o comits de vivienda. Inscripcin de las familias en sistema RUKAN. Postulacin si corresponde. Ejecucin de Plan de Habilitacin Social segn corresponda.

Indicadores N de familias habilitadas postulando a un determinado programa habitacional.

M. verificacin Cuaderno de atencin usuario. Acta de conformacin de grupos. Actas de reuniones. Listas de asistencia. Registros Fotogrficos. Certificado inscripcin y postulacin RUKAN.

Supuestos Existencia de Poltica Habitacional Ministerial con variadas alternativas programticas de postulacin.

Desarrollar estrategias de apoyo al buen uso y mantencin de viviendas sociales.

Realizacin de programa de seguimiento para verificar la residencia del propietario y el buen uso de la vivienda.

N de beneficiarios del programa.

Nomina de beneficiarios. Acta de reuniones. Registro de asistencia.

Participacin de las familias en actividades programadas.

Realizacin de talleres de buen uso y mantencin de la vivienda en los sectores vulnerables de la comuna. Mejorar condiciones del entorno poblacional. Efectuar aseo y barridos de las calles y pasajes en los diferentes sectores urbanos de la comuna. Efectuar operativos y campaas educativas para la eliminacin de microbasurales en el sector urbano y rural de la comuna.

N de talleres realizados.

Registro audiovisual.

80% cobertura.

Registro audiovisual.

Disponibilidad financiera.

146

Propsito 4: Habilitacin de parques, espacios de esparcimiento y recreacin en la ciudad de Nueva Imperial y Villa Almagro. Componentes Mejorar y generar lugares de esparcimientos y recreacin para las familias de la comuna. Actividades Catastro de espacios disponibles. Elaboracin de proyectos de parques y paseos peatonales en la ciudad con participacin ciudadana. Implementar un programa de gestin y mantenimiento de lugares de esparcimiento y recreacin con participacin de las Juntas de Vecinos. Indicadores Que mas del 80% de la comuna se encuentre en acuerdo al diseo del parque. 60% Encuesta de satisfaccin voluntaria a la comunidad. M. verificacin Encuestas aplicada. Reunin en terreno. Difusin a la comunidad. Registro audiovisual. Supuestos Que la comunidad presente voluntad para el desarrollo del trabajo.

Propsito 5: Incorporar zona para el desarrollo industrial en el Plan Regulador de la comuna. Componentes Difusin del Barrio Industrial. Actividades Elaboracin de un programa de difusin del barrio industrial. Reuniones estratgicas con empresas para el desarrollo comunal. Indicadores Que el 50% de empresarios de la comuna presenten nuevas iniciativas. M. verificacin Actas acuerdo. de Supuestos Empresarios empoderados de asumir los compromisos.

Compromisos en la comunidad.

Propsito 6: Apoyo a la conservacin de edificios patrimoniales. Componentes Conservacin de la infraestructura arquitectnica de la comuna. Actividades Elaborar catastro de edificios patrimoniales. Constitucin de una Mesa intersectorial para la canalizacin de proyectos de conservacin de edificios patrimoniales. Elaboracin proyectos participacin ciudadana. de con Indicadores Que el 60% de las instituciones apoye el desarrollo de proyectos. M. verificacin Difusin a comunidad. la Supuestos Que instituciones y comunidad presenten disposicin a participar y colaborar.

Apoyo mediante cartas de compromisos. Reuniones entre organizaciones e instituciones.

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Propsito 7: Facilitar la accesibilidad de personas con discapacidad a los edificios pblicos y aquellos que presten servicios a la comunidad. Componentes Difusin y fiscalizacin la ley 20.422 sobre igualdad de oportunidades e inclusin social de las personas con discapacidad. Actividades Diagnstico comunal de accesibilidad universal en infraestructura. Indicadores 100% de los edificios pblicos y aquellos de alta concurrencia evaluados y catastrados. M. verificacin Diagnstico de infraestructura de la comuna. Registro audiovisual. Supuestos Compromiso de los encargados de edificios para realizar las adecuaciones necesarias. Disposicin a cumplir con normativa vigente sobre discapacidad.

Difundir el requerimiento de accesibilidad y diseo universal para los nuevos proyectos de infraestructura; y de adecuacin para aquellos que ya estn construidos.

Porcentaje edificios cuentan adecuacin servicios higinicos.

de que con de

Encuesta de satisfaccin. Notas prensa. de

Elaboracin de un proyecto de mejoramiento de pavimentos para la circulacin de personas con discapacidad que acceden a servicios en el centro de la ciudad.

Nivel de compromiso de los encargados de los edificios para realizar las adecuaciones necesarias.

Nivel de satisfaccin de los usuarios con discapacidad respecto de accesibilidad a los servicios higinicos. N de actividades de difusin realizadas y alcance de las mismas. Nivel de conocimiento de la comunidad acerca del marco legal que rige la accesibilidad y diseo universal en infraestructura.

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Lineamiento estratgico 11: Sistema integrado de Seguridad Pblica Poltica: Reducir la violencia y la delincuencia as como el temor asociado a ambas, mediante acciones inclusivas e integrales, que abarquen tanto la prevencin como el control del delito, y que brinden seguridad a todas las personas de la comuna de Nueva Imperial; articulada bajo los principios de territorialidad, focalizacin, coordinacin, participacin ciudadana, integralidad y evaluacin de resultados.

Fin: Fortalecer los niveles de coordinacin pblico-privada y orientar los recursos pblicos hacia mbitos y territorios prioritarios, contribuyendo a la disminucin de factores que inciden en la ocurrencia de delitos y la percepcin de inseguridad en la comuna.
Propsito 1: Fortalecer la articulacin de redes institucionales. Componentes Generar instancias de coordinacin a nivel local para promover la Seguridad pblica. Actividades Conformacin de mesa de trabajo con actores institucionales y comunitarios representativos para activar el funcionamiento del Consejo Local de Seguridad Pblica. Indicadores N de representantes de instituciones y/o organizaciones civiles participantes de la mesa. M. verificacin Acta de reuniones. Registro de asistencia. Registro audiovisual. Supuestos Disponibilidad de instituciones y organizaciones civiles para trabajar coordinadamente en materia de seguridad pblica.

Crear un sistema de informacin y monitoreo permanente para la retroalimentaci n del Plan Local de Seguridad Pblica.

Elaboracin de un diagnstico sectorial temtico y georeferencial de la comuna. Actualizacin semestral de las estadsticas de denuncia y delitos, en coordinacin con los servicios pertinentes.

N de instituciones que entregan informacin.

Registro de antecedentes fsico y archivos digitales.

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Propsito 2: Desarrollar acciones integradas a nivel preventivo para favorecer entornos seguros y evitar la ocurrencia de delitos y/o actos violentos. Componentes Fortalecer el trabajo sociocomunitario a nivel de los territorios en la lnea de prevencin social. Actividades Implementacin de un programa de fortalecimiento de las Juntas de vigilancias rurales y Comit de vigilancia urbanos. Indicadores N Juntas de vigilancia y organizaciones participantes. M. verificacin Programa fortalecimiento. Registro audiovisual. Notas de medio de prensa. Implementacin de Programas de prevencin del consumo de drogas y alcohol en Establecimientos Educaciones y barrios. Implementacin de estrategias de sensibilizacin respecto a la ocurrencia de delitos y accidentes asociados al consumo de alcohol y drogas. Implementar estrategias de sensibilizacin para prevenir la violencia intrafamiliar y el maltrato. Existencia de recursos financieros para la implementacin del programa. Supuestos Voluntad y compromiso de la comunidad e instituciones para participar.

N de establecimientos educacionales participantes.

Registro de asistencia. Programacin de talleres. Material grafico.

N de iniciativas desarrolladas. Bitcora de recorrido.

Disponibilidad de la comunidad y propietarios para hacer buen uso de sitios eriazos.

N de participantes.

N de acciones de sensibilizacin.

Capacitar a actores estratgicos en temticas de seguridad pblica. Fortalecimiento del sistema de patrullaje preventivo en los barrios.

N de capacitaciones realizadas.

N de recorridos realizados.

Elaboracin de un plan de reutilizacin de sitios eriazos y mejoramiento de luminarias en los barrios.

% de sitios eriazos utilizados adecuadamente.

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Fortalecer la implementacin de los planes de Seguridad Escolar.

Elaboracin de un diagnostico participativo a nivel escolar.

N de establecimiento educacionales cuentan con diagnostico participativo. N de actividades ejecutadas.

Documento diagnostico.

Realizar un plan anual de actividades en los establecimientos educacionales correspondiente.

Documento plan anual de actividades.

Disposicin de los establecimientos educacionales a ser parte de plan anual de actividades.

Propsito 3: Articular a nivel local las acciones de las instituciones responsables de la seguridad pblica, en funcin de las exigencias de la comunidad. Contribuir a potenciar los sistemas de control, sancin y fiscalizacin en los diferentes territorios de la comuna. Reuniones tcnicas y comunitarias para apoyar la instalacin en la comuna del plan cuadrante de Carabineros de Chile. Porcentaje de disminucin en la ocurrencia de delitos. Notas de prensa. Diagnstico semestral de actualizacin de antecedente de delitos. Diagnstico anual de seguridad pblica. Implementacin efectiva del Plan Cuadrante de Carabineros de Chile en la comuna.

Implementacin de programa de control para la venta clandestina de alcohol en sectores rurales.

N de acciones preventivas en materia de venta clandestina de alcoholes. N de fiscalizaciones realizadas a locatarios. Porcentaje de disminucin de delitos en dependencias municipales.

Fortalecer el sistema de fiscalizacin de las patentes de alcoholes.

Registro de fiscalizaciones.

Fortalecer el sistema de seguridad pblica en dependencias municipales.

Libro de registro.

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Propsito 4: Mejorar la gestin del Programa Municipal de Seguridad Pblica en el mbito de la prevencin social, difundiendo su servicio ante la comunidad local. Componentes Instalacin de competencias tcnicas Actividades Elaborar un Plan de Capacitacin para el personal. Indicadores 100% del personal con certificados de capacitacin. 30% de aumento en patrullajes preventivos. 30% aumento de vigilancia en sectores de riesgo. Contribuir a generar espacios de difusin a nivel de la comunidad. Establecer convenios de cooperacin con los medios comunicacionales para difusin de las actividades de prevencin social. 100% de actividades difundidas en los medios locales. N de convenios de cooperacin con medios locales. Registro de las actividades (televisin, radial, escrita). Convenios de cooperacin. Medios de comunicacin disponen de espacios para la difusin de actividades de prevencin social. M. verificacin Programa de capacitacin. Hoja de vida. Supuestos Inters del personal para perfeccionarse.

Mejoramiento de espacio y equipamiento.

Implementacin de un programa de mejoramiento contino.

Libro de registro. Registro audiovisual.

Disponibilidad financiera.

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CAPITULO VIII: PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES Las Municipalidades disponen de un marco competencial que les permite la toma de decisiones bsicas para el desarrollo socioeconmico en sus respectivos mbitos territoriales; asumiendo un rol ejecutor directo de proyectos de inversin asociados al Fondo Comn Municipal7 o a la transferencia de recursos de rganos estatales principalmente en el rea de educacin y salud.

Junto a ello se precisa fortalecer adecuadamente la capacidad de gestin del municipio para atraer la inversin de recursos externos a travs de la presentacin de proyectos de desarrollo; activando instrumentos de cooperacin econmica entre los distintos niveles del Estado (FNDR, PMU, FRIL), el sector privado, e incluso con fuentes de financiamiento internacional.

Para este fin se propone que las acciones de cooperacin se desarrollen sobre un plan anual de inversiones proyectado a cuatro aos (2011-2014); que incluya los compromisos de inversin articulados entre las distintas instituciones pblicas y privadas, fijando objetivos precisos y evaluables, criterios de asignacin financiera, instrumentos de programacin e indicadores de evaluacin de resultados, por cada lineamiento estratgico del PLADECO identificados en le Plan de Accin Comunal, en base a la metodologa del marco lgico.

FONDO COMUN MUNICIPAL AO 2011; M$: 2.437.400 (Dos mil cuatrocientos treinta y siete millones cuatrocientos mil pesos). Se reajusta entre el 5% y 7% por ao de acuerdo al IPC e historial; Fuente: Direccin de Administracin y Finanzas Municipal, 2010.

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CAPITULO IX: PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. Para el seguimiento de la ejecucin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2011-2014 se pondr en funcionamiento una base de datos digital que posibilite la evaluacin peridica de los planes y programas comunales y sectoriales por lineamiento estratgico de desarrollo, asociado a la elaboracin del Informe del estado de avance programtico del presupuesto municipal.

Tambin se contempla realizar semestralmente cabildos ciudadanos y consulta mapuche para conocer la percepcin de la comunidad respecto al avance del PLADECO, y en base a ello realizar los ajustes necesarios, resguardando la coherencia del Plan de Desarrollo con las exigencias del entorno.

Adems se impulsarn mesas tcnicas de trabajo por cada uno de los lineamientos estratgicos, convocando a las Instituciones Pblicas y a los agentes privados que intervienen en la Comuna de Nueva Imperial a participar en los procesos de evaluacin del PLADECO.

Por otra parte y de acuerdo a la normativa vigente el Alcalde de la Comuna informar al Concejo Comunal de los avances del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) en forma semestral y anualmente realizar la Cuenta Pblica de la gestin municipal, enmarcada en este instrumento de planificacin local.

Por ltimo y en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica el municipio actualizar permanentemente el link PLADECO de la pgina web del municipio, informando de los principales avances y resultados por cada lineamiento estratgico de desarrollo.

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