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A LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA RIOJA

, mayor de edad, titular del D.N.I. nm. , cuyas circunstancias y carcter con que interviene constan ya en los Autos del Recurso Contencioso-Administrativo (Procedimiento Ordinario) nm. , con domicilio a efectos de notificaciones en Logroo , ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja con el debido respeto comparece y, como mejor proceda en Derecho, DICE:

Que, habindole sido trasladado el expediente administrativo relativo al recurso anteriormente indicado, al objeto de que deduzca la demanda rectora del presente procedimiento, por medio del presente escrito, viene a formalizar el referido trmite, deduciendo DEMANDA con base en los siguientes Hechos y Fundamentos de Derecho.

HECHOS PRIMERO.- El demandante es funcionario de carrera de la Administracin de Justicia perteneciente al Cuerpo de con destino en el Juzgado de de Logroo. En tal condicin, presta los servicios propios de su Cuerpo con arreglo a una jornada diaria de siete horas y media, distribuidas en una parte fija de seis horas (de 8:30 a 14:30) y otra variable de una hora y media (de 7:30 a 8:30 y de 14:30 a 17:00, a su eleccin). SEGUNDO.- Tal como queda reflejado en el expediente administrativo (documentos nms. 1 y 2), por parte de diferentes centrales sindicales, se convocaron diferentes jornadas de huelga

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que tuvieron lugar en los meses de noviembre y diciembre de 2007, as como en los de febrero, marzo y abril de 2008, haciendo uso del legtimo derecho que les asiste conforme a lo dispuesto en los artculos 1 a 11 del Real Decreto Ley 171/1977, de 4 de marzo, en conexin con el artculo 496.d) de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y el artculo 15.c) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

TERCERO.- Las primeras jornadas de huelga es decir, los das 15 de noviembre y 14 de diciembre de 2007 la convocatoria se extenda a lo largo de las 24 horas del da, indicndose textualmente que tal derecho sera ejercido por funcionarios de todos los Cuerpos nacionales de la Administracin de Justicia de los rganos judiciales radicados en la Comunidad Autnoma de La Rioja inicindose a las 00.00 hs. hasta las 24.00, tal como queda oportunamente reflejado en el documento nm. 1 del expediente administrativo. Sin embargo, la posterior convocatoria de huelga de duracin indefinida sealaba que sta tendra lugar durante los das no festivos de lunes a viernes, desde las 8.30 hs. hasta las 14.30 hs. de cada uno de los das a partir del 4 de febrero de 2008, esto es, durante 6 horas diarias (documento nm. 2 del expediente administrativo). El demandante ejerci su derecho de huelga conforme a lo sealado en las diferentes convocatorias presentadas; concretamente: los das 15 de noviembre y 14 de diciembre de 2007;

- durante el perodo de huelga indefinida que, como fue sin duda pblico y notorio, se declar y tuvo un seguimiento prolongado desde el 4 de febrero de 2008 hasta el 4 de abril del mismo ao, los siguientes das: de febrero: 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 25, 26, 27, 28 y 29; de marzo: 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 18, 19, 25, 27, 28 y 31; de abril: 1, 2 y 4. Debe puntualizarse, a diferencia de lo que se seala en el documento nm. 10 del expediente administrativo, que los das 13 y 26 de marzo de 2008, el demandante prest servicios, trabajando al objeto de atender los servicios mnimos esenciales del Juzgado de Primera Instancia Nm. 4 de Logroo (se acompaan en tal sentido,

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como documentos nms. 1 a 5, los acuerdos del Gerente Territorial en los que se designaba al recurrente para el desempeo de servicios mnimos durante los das 13, 17 y 26 de marzo, as como los das 3 y 9 de abril de 2008).

CUARTO.- Durante el desarrollo de la referida huelga, y con posterioridad a la misma, se fueron sucediendo resoluciones dictadas desde la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia del Ministerio de Justicia por las que se acordaba deducir de sus retribuciones en proporcin al horario no trabajado, con excepcin de las prestaciones sociales (resoluciones de 3 de marzo, 3 de abril, 30 de abril y 5 de junio de 2008, que obran a los documentos nms. 3 a 10 del expediente). Dichas resoluciones no introdujeron distincin alguna entre las dos primeras jornadas de huelga (das 15 de noviembre y 14 de diciembre de 2007) y las desarrolladas durante el transcurso de la huelga indefinida (a partir del da 4 de febrero de 2008), dando un tratamiento idntico a jornadas en que el ejercicio del derecho de huelga vena acotado dentro de un determinado horario (6 horas diarias dentro del horario obligatorio) y a jornadas en las que se extenda durante las 24 horas.

QUINTO.- Se da la circunstancia de que, durante el perodo de huelga indefinida, a la entrada de los rganos jurisdiccionales de la ciudad de Logroo con sede en la calle Bretn de los Herreros 5-7 de dicha localidad, se colocaron carteles dotados de sello oficial de la Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia en La Rioja, en los que textualmente se inclua la siguiente leyenda: Se recuerda que durante el perodo de convocatoria de la huelga general en la Administracin de Justicia dependiente del mbito de gestin del Ministerio de Justicia, el personal en huelga no podr acceder a los centros y edificios judiciales. Se acompaan, como documentos nms. 5 y 6, dos fotografas tomadas a diferente distancia donde aparecen los referidos carteles, donde puede distinguirse con claridad la ubicacin de los mismos, as como el texto que ha quedado transcrito. De hecho, salvo en las jornadas en que el demandante se encontraba realizando servicios mnimos, no se le permiti la entrada en dependencias judiciales, ni dentro de la franja de horario fijo ni durante la de horario flexible, dado que los efectivos del Cuerpo de la Guardia Civil que guardan la entrada de los Juzgados, siguiendo

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estrictamente la orden de la Gerencia Territorial impresa y expuesta a la entrada del edificio donde tiene su sede el rgano jurisdiccional en que el recurrente presta sus servicios, impidieron el acceso de todos aquellos funcionarios que se encontraban ejerciendo el derecho de huelga.

SEXTO.- Pese a ello, con independencia del margen horario de la convocatoria de huelga, se procedi a descontar en la nmina del funcionario no slo las cantidades correspondientes al horario no trabajado por el ejercicio de tal derecho, sino tambin las relativas al horario flexible al margen de la convocatoria de huelga, horas en las que, por motivos absolutamente ajenos a su voluntad, el funcionario no pudo acceder a su puesto de trabajo, lo que trajo consigo una deduccin indebida y excesiva, menoscabando los de por s escasos ingresos generados durante el desarrollo de una huelga perfectamente legtima (sin entrar en este momento en consideraciones acerca de su oportunidad o procedencia, por no tratarse del objeto que se somete al parecer de la Ilma. Sala). Es decir, en lugar de deducir el importe de las retribuciones correspondientes a las seis horas diarias en que estaba convocada la huelga, se dedujo la cuanta ntegra correspondiente a siete horas y media de jornada diaria, lo que implica un descuento de una hora y media de exceso por cada da de los consignados en las resoluciones de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, al no atenderse a las circunstancias objetivas que impedan su desempeo contra el deseo del funcionario. Por tal motivo, el firmante formul sendos recursos potestativos de reposicin frente a las correlativas resoluciones de la aludida Direccin General o, en su caso, frente a las propias deducciones de las que tuvo conocimiento al recibir la nmina de junio de 2008 pues no se le haba notificado por aquel entonces resolucin alguna y la misma reflejaba los criterios de reduccin de haberes sealados en los acuerdos hasta entonces dictados, incluyendo un descuento en la paga extraordinaria de dicha mensualidad que adolece de iguales defectos, en tanto que se calcul considerando como no trabajadas siete horas y media por cada da de los sealados en los acuerdos de la misma Direccin General. Tales escritos quedan identificados con los nms. 11 a 14 del expediente administrativo, y en ellos se denuncia la errnea deduccin

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practicada, reclamando el reintegro inmediato de las cantidades indebidamente deducidas de su nmina.

SPTIMO.- Por medio de Resolucin de 26 de noviembre de 2008, de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia (documento nm. 15 del expediente administrativo), se acord desestimar conjuntamente los recursos de reposicin formulados, argumentando que la participacin en una huelga supone una completa suspensin de la relacin laboral (en este caso, funcionarial) que comprende tanto la cesacin del deber de trabajar como la del paralelo devengo retributivo, que el descuento que nos ocupa se genera ope legis (siguiendo el tenor de la Disposicin Adicional Duodcima de la Ley 30/1984, de 2 de agosto) y que conforme a los registros de control horario que obran en su poder los cuales no se han incorporado al expediente administrativo no resulta acreditada la asistencia del funcionario durante la parte flexible de la jornada.

Frente a esta ltima Resolucin, que agota la va administrativa, se interpuso el presente Recurso ContenciosoAdministrativo.

A los anteriores Hechos son de aplicacin los siguientes

FUNDAMENTOS DE

DERECHO

I El conocimiento de la cuestin que se somete a Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, viene dado por tratarse pretensiones que se deducen en relacin con actos de Administracin Pblica sujetos al Derecho Administrativo, conformidad con lo establecido en el artculo 1.1 de la Ley de Jurisdiccin. II la de la de la

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Dentro del plazo que seala el artculo 46.1 de la vigente Ley 29/1998, se interpuso el Recurso Contencioso-Administrativo.

III La Sala a que nos dirigimos tiene competencia para conocer de este recurso, de conformidad con lo establecido en el artculo 10.1 de la propia Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

IV La parte demandante tiene capacidad procesal, estando legitimada activamente, conforme preceptan los artculos 18 y 19.1.a), respectivamente, de la repetida Ley.

V Los artculos 45 y 56 de dicha Ley, en cuanto a los requisitos que deben contener los escritos de interposicin y demanda.

VI FONDO DEL ASUNTO La Resolucin que se recurre ignora por completo uno de los extremos alegados en la va administrativa, de tal modo que no aborda un aspecto crucial que ha sido sucesivamente expuesto por el ahora demandante, cual es la restriccin de acceso a las dependencias del rgano jurisdiccional en que presta servicio, esto es, la imposibilidad, por razones ajenas a la voluntad del funcionario y exclusivamente imputables a la propia Administracin demandada, de prestar servicio en una franja horaria al margen de la expresamente sealada en las convocatorias de huelga que nos ocupa.

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En efecto, la Resolucin que se impugna incurre en incongruencia omisiva, por cuanto que se abstrae por completo de uno de los pilares en que se fundamentan los cuatro recursos formulados en la va administrativa (lo que ahonda en la indefensin alegada en dicha va), al tiempo que, por otro lado dicho sea con el debido respeto, atribuye al funcionario recurrente unas declaraciones que nunca ha efectuado, desvirtuando as el debate realmente planteado en trminos jurdicos, puesto que se centra en cuestiones ajenas a la discusin mantenida. A tal respecto, baste contrastar el tenor del segundo apartado de las alegaciones vertidas en los diferentes recursos potestativos del actor apartados centrados invariablemente en la imposibilidad material de ejercer sus funciones tanto en jornada fija como flexible, durante todo el perodo en que se mantuvo la huelga debido a las rdenes expresas emitidas y publicadas en la propia entrada del centro de trabajo por la Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia en La Rioja y rigurosamente llevadas a efecto por los miembros de la Guardia Civil que controlan el acceso a las dependencias judiciales con el literal del fundamento de derecho tercero y el ltimo inciso del antecedente de hecho nico de la Resolucin de 26 de noviembre de 2008 donde se seala que el funcionario afirma haber prestado sus servicios con normalidad durante la parte flexible de su jornada, lo cual no se ajusta a la realidad, requiriendo certificacin del Secretario judicial a quien corresponda el control horario, al objeto de acreditar el desempeo efectivo de servicios durante dicha parte de cada jornada de huelga para comprobar la divergencia entre los trminos en que se ha planteado el debate en inicio por esta parte y los aspectos en que se ha centrado el Acuerdo impugnado para tratar de rebatir las razones de disconformidad expresadas por el funcionario. Partiendo de lo anterior, y en atencin a las reflexiones que a continuacin se exponen, procede declarar la nulidad o subsidiaria disconformidad a Derecho de la Resolucin que se impugna: - En relacin con el fundamento de derecho segundo de la Resolucin de 26 de noviembre de 2008, debe aclararse que esta parte no tiene nada que objetar, ni puede hacerlo, respecto del parecer del Tribunal Constitucional sobre la legitimidad del descuento de haberes que se deriva de la situacin de suspensin en la relacin de empleo en la que se sita el funcionario en huelga. De hecho, no hace falta sealar que el demandante no pretende eludir deduccin alguna

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de sus retribuciones derivada del ejercicio del derecho de huelga, sino que lo que pretende es nicamente evitar que los efectos de dicha suspensin se extiendan ms all de los que corresponden al ejercicio de tal derecho bsico y consagrado por nuestra Norma Fundamental. El funcionario asume con naturalidad que el uso de ese derecho constitucional ejercitado sobre profundas convicciones perfectamente legtimas sobre las que no pretende abundar en este momento, pero que, sea como fuere, concluy con un acuerdo que ha beneficiado al conjunto de los funcionarios de la Administracin de Justicia en nuestra Comunidad Autnoma comporta tambin, correlativamente, una serie de privaciones connaturales. Tal no es, por tanto, cuestin objeto de controversia ni, en consecuencia, sirve para rebatir en modo alguno los planteamientos de esta parte. Al contrario, viene a confirmar que las deducciones que en se practiquen en casos como el presente han de derivar estrictamente del ejercicio del derecho de huelga (ejercicio voluntario en cualquier caso), y no de otras circunstancias completamente ajenas tanto a dicho ejercicio como a la voluntad del propio empleado pblico, que es lo que sucede en el presente caso y en lo que s se abundar. Tampoco supone oposicin a las pretensiones de esta parte la referencia a la Disposicin Adicional Duodcima de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, que al margen de haber quedado expresamente derogada por la Disposicin Derogatoria nica de la Ley 7/2007 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, confirma que la falta de devengo y percibo de retribuciones ha de entenderse en relacin con el tiempo en que el funcionario haya permanecido en esa situacin. En el mismo sentido, el artculo 30.2 de la aludida Ley 7/2007 dispone que quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situacin, sin que la deduccin de haberes que se efecte tenga carcter de sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales. A tal respecto, cabe precisar que si lo que est en discusin es la unidad de medida de dicho tiempo, la interpretacin ms cabal y acorde al ordenamiento de tal trmino, en opinin de esta parte, no puede ser otra que la que resulte ms ajustada a la realidad definida en la convocatoria de huelga, sin que quepan interpretaciones restrictivas de derechos o ms desfavorables para los administrados

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que sobredimensionen la verdadera entidad y duracin del ejercicio del derecho de huelga. Esto es, no resulta lgico que una huelga convocada durante un espacio horario determinado pueda entenderse secundada ms all de los lmites establecidos en la propia convocatoria, pues ello supondra que el funcionario, ms all de ejercer su derecho, ha incurrido en abuso de derecho ausentndose injustificadamente del trabajo, cuestin absolutamente incontrovertida y en ningn momento opuesta por la Administracin. Pngase el caso de una huelga que se convoque tan solo para una hora concreta durante sucesivas jornadas de trabajo. Es claro que considerar que se ha ejercitado el derecho de huelga a lo largo de toda la jornada, y detraer los haberes correspondientes al conjunto de tales jornadas, supondra un exceso palmario y un descuento de todo punto indebido por parte de la Administracin. Al hilo de lo anterior, procede hacer referencia, a mero ttulo de ejemplo, a la sentencia nm. 556/2006, de 31 de julio, dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, que, respecto del clculo de las deducciones correspondientes a los perodos de suspensin de la relacin de empleo por el ejercicio del derecho de huelga por parte de los funcionarios, en un caso en que la huelga haba sido convocada de las 11:30 a las 13:30 horas, concluye sealando que A mayor abundamiento, como acertadamente afirma el Abogado del Estado, la correccin de la suma descontada por la Administracin se desprende de la sencilla aplicacin de la frmula prevista en el artculo 36 de la Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 1992, partiendo de las retribuciones percibidas por el funcionario durante el mes de octubre de 2001, con excepcin de la productividad funcional y la productividad por desempeo, de la divisin de esta cantidad por treinta y un das naturales y por siete horas y media al da de horario, como consta en la certificacin emitida por el Ministerio de Hacienda, multiplicando la cifra resultante por las dos horas de ejercicio del derecho de huelga. Para terminar, en relacin con el referido fundamento de derecho segundo, en lo que respecta al apartamiento del procedimiento legal, se reiteran las manifestaciones vertidas a lo largo de la va administrativa, destacando, en relacin con el cuarto y ltimo de los recursos potestativos formulados, que de la decisin de deduccin de haberes no se le dio traslado en forma alguna, sino que

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de la misma tuvo conocimiento a travs de la nmina del mes de junio de 2008. Por aadidura, tiene a bien sealar que, ante una huelga convocada dentro de una franja horaria determinada que no comprende la totalidad de la jornada diaria, no cabe deducir sin ms trmite ni contraste la cuanta de las retribuciones correspondientes a la totalidad de dicha jornada, sin antes atender a las alegaciones del afectado a travs de la celebracin del preceptivo trmite de audiencia, conforme a lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con independencia de que nos hallemos ante un procedimiento de corte sancionador o no. Y, en tal sentido, esta parte tiene a bien traer a colacin lo expresado en sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, de 31 de enero de 2000 [RJCA 2000\362], a lo largo de su fundamento de derecho segundo: Desde luego la resolucin recurrida no se dicta en el marco de un procedimiento disciplinario por incumplimiento de los deberes relativos al horario, y como muy bien dice la Administracin demandada, estamos ms cerca del procedimiento de deduccin proporcional de haberes en caso de ejercicio de huelga, al que nuestro Tribunal Supremo le niega carcter sancionador (STS 29 de febrero de 1996 [RJ 1996, 2749]). Desde este punto de vista, y atendiendo a la naturaleza del procedimiento, no deben aplicarse al mismo las formalidades propias de un procedimiento sancionador, en su vertiente de procedimiento disciplinario en materia de funcionarios. Pero no es menos cierto que el procedimiento administrativo, en general, tiene como finalidad que la Administracin Pblica adopte la decisin ms adecuada para la satisfaccin de los intereses generales, y que dicha decisin se someta a la ley y al derecho de forma objetiva (ex art. 103 de la Constitucin [RCL 1978, 2836 y ApNDL 2875] y art. 3.1 de la Ley 30/1992). Como garanta de esta adopcin se establece un procedimiento comn para todas las Administraciones Pblicas en donde se fija como criterio a seguir en pos de esta finalidad la contradiccin. Es decir, que el ciudadano afectado por la resolucin que se adopte pueda intervenir alegando lo que a su derecho le convenga, y slo puede prescindirse de este trmite cuando los hechos ya las alegaciones a tener en cuenta sean nicamente los aducidos o propuestos por el administrado (art. 84.1 y 84.4 de la Ley 30/1992). Como en el caso de autos no se ha dado ocasin a los recurrentes para que manifiesten o justifiquen, en su caso, los incumplimientos del deber de cumplimentar el control mecnico del

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horario, y, adems, algunos de los recurrentes parece ser que tienen funciones de representatividad sindical, la Administracin ha resuelto una controversia sin atender a los motivos objetivos que la rodean. En este caso la omisin del trmite de audiencia, comn a todos los procedimientos y no excluido expresamente por las disposiciones que cita el Ayuntamiento ni por la Sentencia del Tribunal Supremo que tambin invoca, debe provocar la nulidad radical de la resolucin no slo por vulnerar el derecho a la contradiccin procedimental de los actores, sino porque la resolucin as dictada no redunda en beneficio de la propia Administracin Pblica, tal y como la contempla el art. 103 de la CE y el art. 3.1 de la Ley 30/1992. La consecuencia ser la revocacin del acto impugnado y la condena a la Administracin a que devuelva las cantidades retenidas con sus intereses legales. - En lo que atae al fundamento de derecho tercero de la Resolucin que se recurre, se insiste en la desviacin del debate y la incongruencia omisiva en que incurre este apartado como ha quedado expuesto en lneas anteriores, originando la completa indefensin del funcionario, quien no puede entrar a rebatir puntos de hecho que no guardan relacin con su caso, cual es la supuesta prestacin de servicios dentro de la parte flexible de su jornada a lo largo del perodo comprendido entre el da 4 de febrero y el da 4 de abril de 2008. Tal circunstancia no concurre ni ha sido alegada en el presente supuesto por la sencilla razn de que ha resultado materialmente imposible para el funcionario prestar servicio alguno a excepcin de la encomienda de servicios mnimos en los das concretos sealados en el relato fctico, precisamente por la decisin impuesta por la propia Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia, como evidencian los documentos grficos que se aportan junto al presente escrito y como se abundar en el momento procesal oportuno, todo ello con el apoyo de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado que, en el ejercicio de sus funciones, se encargaron de garantizar su cumplimiento y de llevar a efecto la orden de no permitir el acceso a los centros y edificios judiciales al personal en huelga durante el perodo de convocatoria de la huelga general en la Administracin de Justicia dependiente del mbito de gestin del Ministerio de Justicia; esto es, sin hacer distincin entre una u otra franja horaria y pese al intento del funcionario compareciente y de otros muchos compaeros en su misma situacin de prestar servicios durante una hora y media de su jornada (precisamente con objeto de

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no rebasar los lmites de la propia convocatoria de huelga y, al mismo tiempo, mitigar en parte la grave repercusin que poda representar en su economa domstica el seguimiento de una huelga general indefinida que desde un inicio pareca, como al final result ser, de una duracin inusualmente dilatada). Como ha quedado dicho, el ejercicio del derecho de huelga, tal como queda caracterizado en nuestro ordenamiento jurdico, es absolutamente voluntario en esencia, por lo que en ningn caso cabe considerar que una ausencia involuntaria y forzosa, dispuesta por la propia Administracin, pueda quedar equiparada en sus efectos prcticos al seguimiento de la huelga. Por lo dicho, siempre con el debido respeto, carece de sentido cualquier eventual exigencia de aportar certificado emitido por el Secretario judicial, puesto que con independencia de las dudas que tal planteamiento suscita en torno a su viabilidad y la indefensin que ello provocara, dado que el Secretario judicial ha de cumplir su jornada, la cual no tiene por qu coincidir necesariamente en horario con el resto del personal del centro, al existir una parte de jornada flexible al comienzo y al trmino de la jornada, que queda a la eleccin del funcionario lo cierto es que tal no es la circunstancia alegada por el compareciente, sino, se insiste, la imposibilidad de acceder a su puesto de trabajo en horas ajenas a la convocatoria oportunamente efectuada por las centrales sindicales, de la que la Administracin tena perfecto conocimiento incluyendo lo que concierne a su precisa extensin horaria por cada jornada en que se mantuviese. - A mayor abundamiento, la postura de la Administracin encierra un contrasentido evidente, puesto que no se puede imputar al ejercicio del derecho de huelga la ausencia del puesto de trabajo en horas que exceden de la propia convocatoria (lo que supondra una ausencia injustificada del puesto de trabajo, merecedora incluso de la consiguiente medida disciplinaria, al margen de la propia detraccin de haberes, lo que se manifiesta a efectos dialcticos, puesto que en casos como el presente dicha ausencia cuenta con debida justificacin atribuible a la propia imposicin de la Administracin). Es decir, los efectos de la suspensin de la relacin de servicio se han extendido a horas en las que no existe tal suspensin caracterstica del ejercicio del derecho de huelga.

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Obviamente, cuando se habla de deducciones por el ejercicio del derecho de huelga en atencin al tiempo no trabajado hay que tener en cuenta, de un lado, que nos hallamos siempre en la rbita del derecho de huelga y no de cualquier ausencia al trabajo (tal ha sido el tratamiento dispensado por la propia Administracin demandada, pues en ningn momento se ha referido a otras circunstancias que tericamente hubieran amparado la falta de prestacin de servicios, pues de hecho el Ministerio se ha basado a la hora de adoptar su determinacin en los anexos no incorporados al expediente en que se relacionaba al personal que haba secundado la huelga cada uno de los das que han sido descontados en su integridad), esto es, se ha de partir de que ese tiempo no trabajado lo es como consecuencia de una convocatoria de huelga, lo que no sucede en el presente caso respecto de la hora y media diaria cuyo importe se ha descontado en exceso; y, de otro lado, aunque pudieran deducirse los haberes por un tiempo en que no se ha trabajado debido a otras circunstancias diferentes de la huelga, tal medida debiera adoptarse, en su caso, a travs del Acuerdo oportuno especficamente dictado en relacin con esas incidencias ajenas al seguimiento de la huelga; y, por ltimo, en cualquier caso, no cabe dar idntico tratamiento a cualquier ausencia del trabajo con independencia de su justificacin, de modo que en las ocasiones en que dicha falta resulta forzosa e imputable a la propia Administracin, no cabe hacer recaer sobre el empleado pblico las consecuencias perjudiciales derivadas del impedimento ocasionado por el propio rgano administrativo. De hecho, de acuerdo con lo sealado en el primer apartado del punto A.2 de la Resolucin de 2 de enero de 2008, de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos (B.O.E. de 22 de enero), a que se hace referencia en el fundamento de derecho tercero de la Resolucin recurrida como norma observada para el clculo de las deducciones practicadas, la diferencia, en cmputo mensual, entre la jornada reglamentaria de trabajo y la efectivamente realizada por el funcionario dar lugar, salvo justificacin, a la correspondiente deduccin proporcional de haberes. Por tanto, y atendiendo a las circunstancias concurrentes en el presente caso, no cabe aceptar que las consecuencias perjudiciales derivadas de la falta forzosa al trabajo durante la hora y media diaria que se desempea al margen del horario para el que fue convocada la huelga (coincidente con la parte fija del horario establecido) sean asumidas por el funcionario, quien no

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tiene la obligacin de soportarlas, por lo que procede el reintegro de todas las deducciones practicadas en relacin con la hora y media de jornada flexible relativa a cada uno de los das sealados en las resoluciones de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia que obran a los documentos nms. 3 a 10 del expediente, todo ello junto con el abono de los intereses que legalmente correspondan. - Por ltimo, en relacin con el menoscabo causado al recurrente respecto de otros extremos sealados en el relato fctico, en ningn caso cabe efectuar deduccin en relacin con los das 13 y 26 de marzo de 2008, pues a la vista de los documentos que se acompaan se comprueba que en dichas jornadas hubo de acudir a su puesto para garantizar los servicios mnimos, siguiendo estrictamente las rdenes dictadas por la Gerencia Territorial de Justicia.

Por todo cuanto ha quedado expuesto, la Resolucin recurrida resulta improcedente, debiendo declararse nula o, en todo caso, disconforme a Derecho, quedando sin efecto y, en consecuencia, por la Administracin demandada deber procederse al reintegro de las deducciones de haberes practicadas en relacin con la hora y media de horario flexible relativa a los das en que el interesado ejerci su derecho de huelga, al tiempo que deber devolverse al interesado el importe ntegro correspondiente a los das 13 y 26 de marzo de 2008, jornadas en que prest servicios, todo ello junto con el abono de los intereses que procedan.

Por lo expuesto y en su virtud, SUPLICO A LA SALA DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA RIOJA que, habiendo por presentado este escrito y sus copias, lo admita, tenga por interpuesta demanda y por devuelto el expediente, y, previos los trmites legales oportunos, dicte en su da Sentencia por la que, estimando el Recurso, declare ser nula o disconforme a Derecho la Resolucin impugnada, reconocindose el derecho del firmante al reintegro de las deducciones de haberes practicadas en relacin con la hora y media de horario flexible relativa a los das en que el interesado ejerci su derecho de huelga, al tiempo que deber

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devolverse al interesado el importe ntegro detrado en relacin con los das 13 y 26 de marzo de 2008, jornadas en que prest servicios, todo ello junto con el abono de los intereses que procedan.

Es Justicia que se pide en Logroo, a

PRIMER OTROS DICE: Que, a los efectos de lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley de esta Jurisdiccin, y sin perjuicio de las facultades que asisten a la Sala, interesa a esta parte el recibimiento a prueba, que habr de versar sobre los siguientes puntos de hecho: Rgimen de horario y jornada del actor. Intervalo horario para el que fue convocada la huelga general indefinida en la Administracin de Justicia desarrollada a partir del da 4 de febrero de 2008. Imposibilidad de acceso al centro de trabajo para el personal en huelga durante los dos meses en que se desarroll la huelga general en la Administracin de Justicia, con excepcin de la prestacin de servicios mnimos. Existencia de orden procedente de la Gerencia Territorial de la Administracin de Justicia en La Rioja por la que se impidi el acceso a los centros y edificios judiciales al personal en huelga. A LA SALA SUPLICA: Que tenga por realizada la anterior manifestacin, a los efectos oportunos.

SEGUNDO OTROS DICE: Que al amparo de lo previsto en el artculo 62 de la Ley Jurisdiccional, SUPLICA A LA SALA: En su da se acuerde la apertura del trmite para formular conclusiones.

Es justicia que reitera en lugar y fecha ut supra.

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