Proyecto de Reformas al Libro de Registros Pblicos (Julio 2011)

LIBRO IX REGISTROS PBLICOS Presentacin Las principales modificaciones al Libro IX del Cdigo Civil que han sido propuestas por la Comisin Reformadora del Cdigo Civil, incluyen la modificacin de 10 artculos y la derogacin de 7 artculos. Entre ellas, la propuesta de modificacin del artculo 2008 contiene una nueva clasificacin mediante la cual se reduce el nmero de libros que conforman los registros pblicos. En ese sentido, los actuales siete libros quedan reducidos a slo tres. Estos tres libros son los siguientes: El Registro de Bienes; El Registro de Personas Jurdicas; y El Registro de Personas Naturales.

La particularidad consiste en que la propuesta de modificacin contiene una clasificacin mas sistemtica mediante la cual se agrupan a los bienes muebles, bienes inmuebles y derechos en el Registro de Bienes; para todos los cuales se mantiene el folio real ya establecido en el actual Reglamento General de los Registros Pblicos, o sea una Partida Registral para cada bien. Otra novedad est constituda por la creacin de las secciones personal, de mandatos y poderes y de sucesiones (que incluye a los testamentos), a todas las cuales se les agrupa en el Registro de Personas Naturales, para cuyo efecto se crea el folio personal, con la finalidad de simplificar y agilizar los trmites e inscripciones. En ese sentido, la Comisin ha considerado conveniente proponer la creacin del folio personal para las personas naturales (artculo 2030) con la finalidad que cada persona natural tenga una sola Partida donde se inscribirn los actos que hoy se inscriben o anotan en diversos registros como el personal, mandatos y poderes, sucesiones y testamentos, de manera tal que se unifican varios registros en uno slo, con su respectivo ndice nacional, para que, incluso, cualquier registrador del pas pueda efectuar inscripciones en las diferentes secciones de este registro, y para que cualquier usuario pueda conocer esas inscripciones sin tener que acceder a registros ubicados en distintas zonas del pas. Por ltimo, se mantiene el folio personal para las asociaciones, fundaciones, y comits, o sea una Partida Registral para cada persona jurdica. Con referencia al artculo 2009 la propuesta modificatoria incluye la precisin de que las disposiciones del Cdigo Civil tambin se aplican a los dems

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registros jurdicos, o sea aquellos que tienen consecuencias jurdicas, de manera tal, que los usuarios de dichos registros puedan beneficiarse con las garantas establecidas a favor de los terceros registrales. Los alcances de la calificacin registral (artculo 2011) han sido adecuados para propiciar el acceso a los Registros Pblicos y facilitar las inscripciones, impidiendo que los registradores califiquen la validez de los documentos. Respecto del artculo 2014 la Comisin ha considerado que sera injusto que las omisiones y errores en los asientos registrales que puedan generarse en el registro, as como la duplicidad de partidas registrales perjudiquen a quienes tienen un mejor derecho, razn por la cual se precisa que las causas de nulidad, anulabilidad, rescisin o resolucin no deben constar en los asientos registrales, ni en los ttulos archivados. Asimismo, se ha precisado que el principio de la buena fe registral se extiende a los actos registrados tanto en el Registro de Bienes como en el Registro de Personas Jurdicas y en el Registro de Personas Naturales; siempre y cuando las causas de las inexactitudes registrales no consten en los asientos registrales o en los ttulos archivados que obran en los Registros. Por ltimo, se ha complementado el artculo 2022 del Cdigo Civil en el sentido que las medidas cautelares no afectan a quien acredite fehacientemente ser propietario de un bien inmueble con anterioridad. (Manuel Retegui Tomatis).

Reformas Aprobadas por la Comisin

Ttulo Disposiciones Generales Artculo 2008.- Clases de Registros Los registros pblicos de que trata este Libro son los siguientes: 1. Registro de Bienes, que comprende los de predios, muebles y derechos. 2. Registro de Personas Jurdicas, que comprende los de asociaciones, fundaciones, comits y comunidades campesinas. 3. Registro de Personas Naturales, que comprende las secciones personal, de mandatos y poderes y de sucesiones.

Artculo 2009.- Rgimen legal de los Registros

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1. Los Registros Pblicos se sujetan a lo dispuesto en este Cdigo, a sus leyes y reglamentos especiales. 2. Las disposiciones de este Libro son de aplicacin a los dems registros jurdicos regulados por leyes especiales.

Artculo 2010.- Ttulo inscribible La inscripcin se hace en virtud de ttulo que conste en instrumento pblico, salvo disposicin contraria de la ley.

Artculo 2011.- Principio de rogacin y calificacin registral 1. La calificacin registral comprende, de acuerdo con lo que resulta del ttulo y de las partidas registrales: a) La calidad de inscribible del acto, b) La evaluacin de la formalidad del ttulo que contiene el acto cuya inscripcin se solicita, c) La capacidad de los intervinientes en el acto y de los otorgantes del ttulo, si fuere el caso, d) La competencia del funcionario que expidi el ttulo, y e) La adecuacin del acto a las partidas registrales, 2. Las discrepancias de orden material que el registrador advierta al efectuar la calificacin, podrn motivar la denegatoria slo cuando generen duda razonable sobre la identidad del titular registral o del bien. 3. Si el ttulo contiene una resolucin judicial que ordena efectuar una determinada inscripcin o anotacin, el registrador no podr calificar la eficacia o validez del mandato judicial ni sus fundamentos. No obstante, el registrador podr solicitar al juez las aclaraciones o informacin que precise sin perjudicar la prioridad de ingreso al registro. 4. La calificacin registral est sometida adems a las reglas establecidas en los reglamentos.

Artculo 2012.- Principio de conocibilidad 1. Se presume, sin admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de los Registros. 2. Los Registros son pblicos. No obstante, podr negarse el acceso a la informacin contenida en el Registro cuando afecte el derecho a la intimidad.

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Artculo 2013.- Principio de legitimacin 1. Los asientos registrales se presumen exactos y vlidos. Producen todos sus efectos y legitiman al titular registral para actuar conforme a ellos, mientras no se declare judicial o arbitralmente su inexactitud o invalidez. La resolucin que declare la invalidez o inexactitud del ttulo que dio origen a una inscripcin dar mrito suficiente para cancelar o corregir el asiento invalido o inexacto. 2. La rectificacin de los asientos procede en los casos previstos en los reglamentos. Dicha rectificacin surte efectos desde la fecha del asiento de presentacin correspondiente, salvo que se efecte de oficio, en cuyo caso surte efectos desde el momento en que se realice. 3. Las declaraciones de invalidez o inexactitud y las rectificaciones a que se refieren los numerales precedentes no perjudicarn al tercero de buena fe que hubiera inscrito su derecho con anterioridad a ellas.

Artculo 2014.- Principio de buena fe registral 1. En el caso del Registro de Bienes, el tercero que de buena fe adquiere a ttulo oneroso algn derecho de persona que en el asiento registral aparece con facultades para otorgarlo, mantiene su adquisicin una vez inscrito su derecho, aunque despus se declare nulo, se anule, rescinda o resuelva el del otorgante por virtud de causas que no consten en los asientos registrales o en los ttulos archivados correspondientes. 2. En el caso de los Registros de Personas Jurdicas y Naturales, la inexactitud o invalidez de los asientos registrales no perjudicar a quien de buena fe hubiere adquirido un derecho u obtenido algn beneficio patrimonial sobre la base de ellos, siempre que las causas de dicha inexactitud o invalidez no consten en los asientos registrales o en los ttulos archivados correspondientes. 3. La buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que conoca la inexactitud de los asientos registrales o de los ttulos archivados correspondientes. 4. Las inscripciones registrales no convalidan los actos que sean nulos o anulables con arreglo a este Cdigo o a otras leyes.

TITULO II Registro de Bienes Artculo 2018.- Folio Real

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Por cada bien se abrir una partida registral independiente en la que se extender su primera inscripcin, as como los actos o derechos posteriores relativos a dicho bien.

Artculo 2018-A.- Primera inscripcin de dominio 1. Para la primera inscripcin de dominio de inmuebles, se debe presentar ttulo que por s slo o de manera ininterrumpida con otros acredite la propiedad del solicitante por un perodo de diez aos. 2. Tratndose de bienes muebles el plazo ser de cuatro aos. En su caso, se debe acreditar solo la creacin, fabricacin, ensamblaje, nacionalizacin o adjudicacin del bien objeto de inscripcin, conforme a las leyes y reglamentos especiales. 3. La sentencia judicial o acta notarial que constituye ttulo supletorio o que declara propietario a una persona por prescripcin adquisitiva, es ttulo suficiente para extender la primera de dominio a su favor.

Artculo 2019.- Actos y derechos inscribibles Son inscribibles en el Registro: 1. Los actos y contratos que constituyen, declaren, transmitan, extingan, modifiquen, restrinjan o limiten los derechos reales. 2. Los contratos de opcin.

3. Los pactos de reserva de propiedad, de retroventa y de preferencia1, as como la clusula resolutoria expresa. 4. Las condiciones de las cuales dependen los efectos de los actos registrados, as como su cumplimiento total o parcial. 5. 6. Los contratos de arrendamiento, comodato y depsito. Los dems que seale los reglamentos respectivos.

Artculo 2021.- Actos o ttulos inscribibles Los actos o ttulos referentes a la sola posesin no son inscribibles, salvo en los casos que la ley lo autorice.

Cuando se revisen las reformas a compraventa permitir el pacto de preferencia.

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Artculo 2022.- Oponibilidad 1. Para oponer derechos reales sobre inmuebles a quienes tambin tienen derechos reales sobre los mismos, es preciso que el derecho que se opone est inscrito con anterioridad al de aqul a quien se opone. 2. La medida de embargo afectar al titular registral de un inmueble, salvo que se acreditara mediante documento de fecha cierta que con anterioridad se hubiere producido la transferencia del bien con arreglo al artculo 949. 3. El embargo anotado con anterioridad a una hipoteca prevalece sobre sta.

TITULO III Registro de Personas Jurdicas Artculo 2024.- Folio Personal 2 Por cada persona jurdica se abrir una partida registral independiente en la que se extender su primera inscripcin, as como otros actos relativos a dicha persona jurdica.

Artculo 2025.- Inscripciones en el Registro de Personas Jurdicas Son inscribibles en el Registro de Personas Jurdicas: 1. El acto constitutivo, el estatuto y sus modificaciones.

2. El nombramiento, facultades y cese de los integrantes de los rganos de la persona jurdica, as como de sus administradores y representantes. 3. La transformacin, fusin o escisin de la persona jurdica, as como el establecimiento de sucursales y la designacin de sus respectivos representantes. 4. La disolucin, la designacin de liquidadores y la extincin de la persona jurdica.

Titulo IV Registro de Personas Nasturales Artculo 2030.- Folio Personal

En la Ley de Enmiendas agregar una Disposicin Transitoria: La SUNARP adoptar las medidas y dictar las normas necesarias para que los usuarios del sistema nacional de Registros Pblicos puedan realizar consultas a nivel nacional.
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1. Por cada persona natural se abrir una partida registral en mrito a la primera inscripcin de alguno de los actos o resoluciones establecidos en este Ttulo. 2. En la misma partida se extender los dems actos inscribibles conforme a este Ttulo.

Artculo 2031.- Seccin Personal. Actos Inscribibles En la Seccin Personal se inscribe los siguientes actos: 1. Las resoluciones que se refieren a la capacidad de las personas.

2. Las resoluciones que declaren la ausencia, muerte presunta y el reconocimiento de existencia de las personas. 3. Las sentencias que impongan inhabilitacin o prdida de la patria potestad. 4. Los actos de designacin y aceptacin de los cargos de tutor o curador, con enumeracin de los bienes inventariados y relacin de las garantas otorgadas, as como su extincin con expresin de la causa. 5. Las resoluciones que restablezcan el ejercicio de los derechos civiles.

6. Las resoluciones que declaren la nulidad del matrimonio, el divorcio, la separacin de cuerpos y la reconciliacin. 7. El acuerdo de separacin de patrimonios y su sustitucin, la separacin de patrimonios convencional, las medidas de seguridad correspondientes y su cese. 8. La declaracin de oficio del procedimiento concursal, as como los dems actos y acuerdos registrales conforme a la ley de la materia. 9. Los dems que seale la ley.

Artculo 2032.- Inscripcin de resoluciones judiciales 1. Para las inscripciones previstas en el artculo 2031, las resoluciones judiciales debern estar ejecutoriadas, salvo lo ordenado respecto de las quiebras en la ley de la materia. 2. En el caso del numeral 1, los jueces debern ordenar pasar partes al Registro, bajo responsabilidad.

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Artculo 2033.- Seccin de Mandatos y Poderes En la Seccin de Mandatos y Poderes se inscribe el mandato y el poder, as como, en su caso, la modificacin, sustitucin, delegacin, revocacin, renuncia o extincin y el pacto de irrevocabilidad y su plazo.

Artculo 2034.- Seccin de Sucesiones 1. En la Seccin de Sucesiones se inscribe:

a) El testamento, previa protocolizacin cuando corresponda, as como su modificacin y revocacin. La inscripcin de estos actos ser pblica slo despus de la muerte del testador. b) Las resoluciones judiciales o actas notariales que declaran la sucesin intestada total o parcialmente. c) Las solicitudes de sucesin legal. d) Las resoluciones judiciales que amparan la peticin de herencia. e) La aceptacin y la renuncia de la herencia y, en su caso, del legado, as como la caducidad del derecho sucesorio. f) Las resoluciones judiciales o arbitrales sobre responsabilidad por las deudas y cargas. g) Los inventarios notariales o judiciales de los activos y pasivos del causante, as como las resoluciones judiciales o arbitrales sobre exclusin o inclusin de elementos patrimoniales en el inventario. h) Las resoluciones judiciales que declaren la indignidad. i) Las resoluciones judiciales que declaren la ineficacia de la renuncia de herencia o legado. j) Las restricciones sobre la masa sucesoria, incluida la legtima. k) Los actos convencionales y las resoluciones judiciales o arbitrales sobre derechos hereditarios o legados. l) La designacin, aceptacin, sustitucin, renuncia y cese de albaceas, representantes y administradores. m) Los convenios y resoluciones judiciales o arbitrales sobre particin o indivisin.

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n) Las resoluciones judiciales o arbitrales sobre derechos de acreedores de la sucesin indivisa. o) Los testamentos otorgados en el extranjero que deban ejecutarse en el Per y las declaraciones o resoluciones de sucesin total o parcialmente intestada expedidas en el extranjero. p) Los dems actos y resoluciones sobre derechos sucesorios, sus limitaciones o extincin. 2. Las inscripciones a que se refiere el numeral 1 no son oponibles a los adquirentes a ttulo oneroso de buena fe de derechos sobre bienes singulares de la masa, observndose lo dispuesto en el artculo 2014. Artculo 2036.- Se deroga. 3 4 Artculo 2037.- Se deroga. Artculo 2038.- Se deroga. Artculo 2039.- Se deroga. Artculo 2040.- Se deroga Artculo 2041.- Se deroga. Artculo 2042.- Se deroga.

Es un artculo reglamentario, deba regir no solo para el caso del CC sino para todos, entonces es una norma reglamentaria. 4 Primera.- Encrguese a la SUNARP en el plazo de un ao desde la entrada en vigencia de las modificaciones al Libro IX del Cdigo Civil, la implementacin del Registro de Personas Naturales. Segunda.- La SUNARP deber establecer los mecanismos informticos y tecnolgicos que permitan automticamente vincular entre s los asientos registrales relativos a un mismo tipo de acto. Tercera.- Durante el plazo establecido en la Primera Disposicin Final, la SUNARP adoptar la medida y dictar las disposiciones necesarias para garantizar la competencia nacional de los registradores as como elaborar un ndice nacional que permita a los usuarios y funcionarios del Sistema Nacional de los Registros Pblicos acceder desde cualquier lugar del pas va extranet o intranet, segn corresponda, a la informacin relativa a cada personal natural. Dicho ndice nacional deber permitir la bsqueda y acceso a travs de diversas variables o elementos, adems de las personas naturales involucradas en la inscripcin. El ndice nacional incluir todos los actos inscritos en los Registros de Mandatos y Poderes, Personal, Testamento y Sucesiones Intestadas efectuados hasta la fecha de implementacin del Registro de Personas Naturales.