Atlas de La Agroenergía y Los Biocombustibles en Las Américas - I Etanol

ATLAS DE LA AGROENERGA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LAS AMRICAS
I. Etanol
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). (2007) El Instituto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda. Esta publicacin tambin est disponible en formato electrnico (PDF) en el sitio Web institucional en www.iica.int. Coordinacin editorial: Mario A. Seixas, Subdirector General Adjunto Correccin de estilo: Mara Marta Kandler Diagramado: Karla Cruz Mora y Ana Catalina Lizano Diseo de portada: Ana Catalina Lizano Impresin: Sede Central del IICA
Atlas de la agroenerga y los biocombustibles en las Amricas: i.etanol / IICA. San Jos: IICA, 2007. 181 p. ; 19 x 26 cm
ISBN13: 978-92-9039-807-3
1. Biocombustible 2. Etanol I. IICA II. Ttulo AGRIS P07 DEWEY 333.793
San Jos, Costa Rica 2007
Tabla de Contenidos
PREFACIO....................................................................................................................4 1. 2. INTRODUCCIN.........................................................................................................5 PRODUCCIN DE ETANOL EN LAS AMRICAS: GENERALIDADES .............9 2.1 Consumo de gasolina y rea agrcola necesaria para producir el E-10 .............10 2.2 Balance energtico y ambiental de los cultivos utilizados en biocombustibles....11 2.3 Polticas pblicas para la produccin de biocombustibles .................................11 2.4 Investigacin en produccin de caa de azcar y etanol ..................................12 2.5 Inters del Gobierno y del sector privado por impulsar programas de produccin y uso de etanol ..........................................................................14 2.6 Disposicin de las instituciones nacionales (pblicas y privadas) a asociarse a la Comisin Interamericana de Etanol .........................................14 LA AGROENERGA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LAS AMRICAS: SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS, POR PAS .........................................15 3.1 ARGENTINA .....................................................................................................17 3.2 BELICE ..............................................................................................................27 3.3 BOLIVIA ............................................................................................................30 3.4 BRASIL ..............................................................................................................33 3.5 CANAD ...........................................................................................................40 3.6 CHILE ................................................................................................................44 3.7 COLOMBIA .......................................................................................................49 3.8 COSTA RICA .....................................................................................................72 3.9 ECUADOR .........................................................................................................79 3.10 EL SALVADOR...................................................................................................85 3.11 ESTADOS UNIDOS............................................................................................90 3.12 GUATEMALA ..................................................................................................101 3.13 HONDURAS ....................................................................................................105 3.14 JAMAICA ........................................................................................................109 3.15 MXICO ..........................................................................................................113 3.16 NICARAGUA ...................................................................................................117 3.17 PANAM .........................................................................................................121 3.18 PARAGUAY .....................................................................................................124 3.19 PER ...............................................................................................................131 3.20 REPBLICA DOMINICANA............................................................................140 3.21 URUGUAY .......................................................................................................143 3.22 VENEZUELA ...................................................................................................155 ........................................................................................................................161 ........................................................................................................................170 ........................................................................................................................176
3.
ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3
Prefacio
l presente documento es el primero de una serie la cual busca definir la situacin actual de la agroenerga y la produccin de biocombustibles en las Amricas.
El mismo nos presenta un estado de la situacin actual y las perspectivas de la produccin de etanol en varios pases de las Amricas. El segundo volumen del Atlas ser dedicado al tema de la produccin del biodiesel y el tercero y ltimo volumen de esa serie se lo dedicar al tema de la agro-energa en el continente americano. Este documento fue originado por una solicitud de la Comisin Interamericana de Etanol la cual desde su creacin, en diciembre de 2006, invit al Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) a ser uno de sus aliados estratgicos en el continente. La referida Comisin elabor y envi al IICA un cuestionario con una serie de preguntas sobre la situacin actual de la produccin de etanol en los pases miembros del Instituto para que desde la ptica de cada pas presenten sus diferentes fortalezas y realidades. El IICA ha ido un poco ms all de esa solicitud inicial de la Comisin y esperamos que esta publicacin refleje la realidad sobre un producto cada vez ms importante, como es el etanol desde una visin tcnica, apoltica y que sirva para que todos juntos podamos mejorar el nivel de vida de las comunidades rurales en el hemisferio. El Instituto agradece a todos quienes participaron en la elaboracin, edicin y puesta en marcha de este Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas-Etanol, pero de manera muy especial a las 34 Representaciones del Instituto en sus Estados Miembros. Hacemos un agradecimiento especial a las oficinas del IICA en Nicaragua y Colombia las cuales fueron fundamentales para la preparacin, sistematizacin y edicin del mismo.
Introduccin
Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas
os combustibles fsiles, el petrleo y sus derivados, como fuente de energa no renovable, estn presentando seales de agotamiento y se estima que a mediano plazo ya no ser posible cubrir la demanda mundial. Esta situacin, sumada a la contaminacin ambiental y al calentamiento global, provocados en gran medida por el uso de este tipo de combustibles, es un reto de enormes proporciones, pero tambin una oportunidad para la implementacin de energas renovables. En efecto, la produccin de biocombustibles ha despertado gran inters, en los campos econmico, social, ambiental, institucional y poltico. En primer lugar, los altos precios del petrleo hacen que los pases que no son autosuficientes en el suministro de combustibles fsiles inviertan parte de sus divisas en la importacin de hidrocarburos. En el orden social, la necesidad de diversificar las fuentes de energa y de investigar los recursos locales ha repercutido en una mayor generacin de empleo, pues ha sido necesario contratar nueva mano de obra para explorar esta posibilidad. En el aspecto ambiental, los biocombustibles parecen ser menos contaminantes y tienen menor impacto sobre el cambio climtico que los combustibles fsiles.
En el corto plazo, por su parte, los acontecimientos polticos influyen de manera decisiva en el proceso de extraccin de petrleo, lo que afecta, de forma inmediata, el precio de los combustibles y el costo de produccin agrcola, industrial y de servicios. Cada vez que aumenta el precio del petrleo, surge la pregunta sobre su impacto en el crecimiento econmico en general1. El sector agropecuario tiene un gran potencial como proveedor de materia prima para la generacin de energa. Basta mencionar la produccin de combustibles slidos (lea, carbn vegetal y residuos de procesos agroindustriales), gaseosos (biogs) y lquidos (etanol y biodiesel). Sobre estos ltimos, en especial en el etanol, se centra la discusin del presente documento. La industria del etanol en Amrica Latina y el Caribe, est construida principalmente sobre la provisin de caa de azcar como materia prima. As, las actividades productivas e industriales relacionadas con dicho producto han experimentado un salto tecnolgico significativo, lo que ha redundado en un claro aumento en la productividad agrcola e industrial del sector. Muestra de ello son los rendimientos de ms de 100 toneladas de caa por hectrea y una produccin de azcar ms eficiente. El mercado del azcar presenta un panorama muy positivo para Amrica
SAGPyA, e IICA, 2005.
Latina y el Caribe, y lo mismo ocurre con el mercado del etanol, particularmente en los mercados de Estados Unidos y Europa. De igual forma, los beneficios sociales, ambientales y econmicos que puede derivar la regin a partir del cultivo de caa de azcar, que en la actualidad aporta una cuota energtica importante mediante el uso del bagazo, son innegables, por las perspectivas que ofrece la utilizacin del etanol como carburante. Por otra parte, muchos pases de la regin poseen grandes extensiones de terreno con potencial agrcola, que han sufrido deforestacin y que no se estn utilizando para producir alimentos, podran aprovecharse para cultivar palma africana cultivo oleaginoso de mayor rendimiento por rea y producir biodisel. Este documento es el primero de una serie de publicaciones que buscan dar a conocer los ltimos avances en la industria de la agroenerga y los biocombustibles en Amrica Latina y el Caribe. Esta iniciativa forma parte de un Observatorio creado por el IICA para darle seguimiento a esta industria y responder, as, a los mandatos recibidos de parte de los pases miembros. El texto se basa en las respuestas dadas por las oficinas del IICA, en los pases miembros, a un cuestionario
de 21 preguntas, y su intencin es ofrecer una visin panormica de la produccin actual y potencial de materias primas que se utilizan en la fabricacin del etanol, en particular de la caa de azcar. De igual forma, pretende dar a conocer el estado de la produccin del etanol y las regulaciones que se estn implementando en la regin para normar su uso como combustible. El documento consta de dos partes. En la primera, se ofrece un panorama general de la produccin de azcar y etanol en Amrica Latina. En la segunda parte se examina la situacin de la agroenerga y los biocombustibles pero haciendo un desglose por pas. En ambos casos, se presentan datos sobre el consumo de gasolina en la regin, el rea mnima que se necesita para producir la mezcla E10, los marcos legales que regulan la produccin, uso y manejo de los biocombustibles, las investigaciones que se estn llevando a cabo para mejorar los procesos de produccin de caa y etanol, la disponibilidad de otros cultivos, adems del azcar, que podran usarse para obtener etanol, el inters que han mostrado tanto los gobiernos como el sector privado por impulsar la produccin y el uso de biocombustibles, y, finalmente, la disposicin de las instituciones nacionales a asociarse a la Comisin Interamericana de Etanol.
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Produccin de etanol en las Amricas: Generalidades
2.1 Consumo de gasolina y rea agrcola necesaria para producir el E-10

El consumo de gasolina en la regin es de 635,7 millones de m3 de gasolina2; siendo Estados Unidos (86,2%), Mxico (6,21%), Brasil (2,52%), Venezuela (2,0%), Colombia (0,7%) y Argentina (0,7%) los pases que presentan mayor nivel de consumo, el 1.67% restante corresponde al resto de pases (ver cuadro 1, anexo1). En la actualidad, con parte de la materia prima que se extrae de los 8 millones de hectreas de caa de azcar que se cultivan en la regin, se producen 33,6 millones de m3 de etanol, oferta inferior a la cantidad que se necesitara para utilizar la mezcla E-10 (10% etanol, 90% gasolina) en todos los pases. Para satisfacer dicha demanda sera necesario disponer de 10,4 millones de hectreas de caa dedicadas exclusivamente a la produccin de etanol. La expansin de la frontera de produccin caera es factible, si se tiene en cuenta que el rea agrcola disponible en la regin es de 585 millones de hectreas. Una expansin de esta naturaleza abrira nuevas oportunidades de inversin en las zonas rurales de Amrica Latina y el Caribe, y tendra repercusiones importantes en la generacin de empleo: se estima que cada hectrea de caa genera, en el campo y en la industria, un empleo3. Asimismo, dicha expansin es posible al examinar los datos del rea con potencial para el cultivo de la caa y el margen de incremento en la productividad de este cultivo. Esto significa, que si se siembran 2.4 millones de hectreas adicionales las mismas que constituyen apenas el 0.41% del rea agrcola disponible en la regin, se cubren las necesidades de E10 en todos los pases y se habrn creado 2.4 millones de plazas de trabajo contribuyendo as de manera prctica y directa al mejoramiento del empleo y las condiciones de vida del sector rural. De preferencia estas tierras deben ser no aptas para el desarrollo de productos alimenticios. Un pas como Brasil podra duplicar su produccin de caa y alcanzar niveles similares a los de Colombia, que ostenta uno de los niveles de productividad ms altos de la regin y del mundo (ver cuadro 2, anexo 1). Otros pases podran aumentar la productividad de los cultivos de caa al mejorar sus sistemas de mecanizacin e irrigacin. Pases como Argentina, Ecuador, Nicaragua y Costa Rica tienen mrgenes importantes para optimizar su nivel de mecanizacin y ampliar el rea irrigada que puede destinarse al cultivo (ver cuadro 3, anexo 1).
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En Amrica, sin considerar Canad. La importancia de los biocombustibles en Colombia. Hernn Martnez Torres. Ministro de Minas y Energa de Colombia. Bucaramanga, mayo 18 de 2007
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Desde el punto de vista de la capacidad industrial tambin es factible expandir la produccin de etanol, dado que la regin cuenta con capacidad instalada
de molienda de caa y se observa un crecimiento en la industria de la destilacin (ver cuadro 4, anexo 1).
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2.2 Balance energtico y ambiental de los cultivos utilizados en biocombustibles

La preocupacin acerca de los altos precios del petrleo y la independencia energtica es un factor que afecta el desarrollo de los pases. En muchos de estos, representa un potencial para produccin de bicombustibles debido a que los cultivos tropicales y subtropicales utilizados tienen un mejor balance energtico y ambiental que los cultivos que crecen en pases del Norte del Hemisferio.
Etanol Trigo Balance energtico (Unidad Remolacha retornada de energa por cada unidad de energa no Maz renovable usada) Caa de azcar Balance ambiental (GHG emisiones por tonelada de petrleo, en toneladas equivalentes de CO2)
Fuente: ADEME, Comisin Europea4
Biodiesel 2 Girasol 2 Canola 1.5 Soya 8.3 Palma 2.17 Soya 1.85 Canola 0.41 Palma 0.33 Madera 3.2 2.7 3 9 2.6 1.79 1.73 0.27
Remolacha Trigo Caa de azcar Paja
2.3 Polticas pblicas para la produccin de biocombustibles

Un aspecto fundamental para impulsar la produccin y el consumo de biocombustibles son las polticas pblicas que se adopten en esa materia; es decir, las reglas de juego que se establezcan y el papel que asuma el Gobierno en la promocin de una actividad que, sobre todo en los pases en desarrollo, es relativamente nueva. Nos referimos,
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entre otros, a las polticas de consumo obligatorio de biocombustibles, a las polticas de ayuda a la actividad productiva y a la investigacin, a las polticas comerciales y a las normas tcnicas que se establezcan. Los pases que lideran la produccin de etanol, como EE UU, Brasil, Colombia, Argentina, y Mxico cuentan con un marco regulador para la produccin, uso y manejo del etanol, han establecido porcentajes para la mezcla de gasolina y etanol, y brindan incentivos para su produccin. En Amrica Latina y el Caribe, algunos pases todava no han formulado un marco regulador y otros tienen iniciativas de ley que sern enviadas al parlamento o que estn en proceso de revisin por parte de los congresistas.
El elemento ms constante en la poltica de impulso a la produccin de biocombustibles en la regin es la garanta que se les da a los productores de que habr una demanda interna, en el entendido de que se hace obligatoria la mezcla gradual de la gasolina con el etanol. En algunos pases, esta medida va acompaada de incentivos a la produccin y de un control del precio interno del etanol, de forma tal que garantice un mayor beneficio a los productores en cuanto a costos de oportunidad4 se refiere. El porcentaje de etanol en la mezcla vara considerablemente de pas a pas, dependiendo de la antigedad de la produccin de etanol. En Brasil, por ejemplo, se usa una mezcla del 20% en todo el pas, mientras que en Colombia se emplea una mezcla de un 5% en el 65% del territorio nacional (ver cuadro 5, anexo 1).
2.4 Investigacin en produccin de caa de azcar y etanol

En general todos los pases de la regin tienen centros de investigacin agrcola donde se llevan a cabo investigaciones sobre distintos aspectos de la produccin de materias primas para la produccin de biocombustibles. En estos centros, el sector privado juega un papel importante (ver anexo 2). Sin embargo, la investigacin e innovacin para la produccin de etanol es limitada a unos pocos pases, entre ellos, EE UU, Brasil, Mxico, Colombia y Argentina. Pases con menos posibilidades, como los que integran Centroamrica, Belice y Panam, necesitan la colaboracin tcnica de otras naciones que han alcanzado un mayor progreso en este tema (ver anexo 2).
Costo de oportunidad entendido como ganancia o perdida del productor nacional por sustituir produccin de azcar de exportacin para uso como materia prima para la produccin de un nuevo bien o reduccin de la importacin de combustibles fsiles para consumo interno.
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En los pases que tradicionalmente se han dedicado a la produccin de caa, las investigaciones se centran en aspectos relacionados con el incremento de la produccin y de la productividad agrcola, y, en algunos casos, en el proceso de produccin de etanol, a fin de aumentar la capacidad de abastecimiento del mercado interno y de participar en el mercado internacional. Todos los pases tienen inters en encontrar cultivos que podran sustituir al maz y a la caa en la produccin de etanol, como sera el caso de la remolacha azucarera, la yuca, el sorgo dulce, derivados lcteos y la caa panelera, entre otros. La investigacin agrcola relacionada con la produccin de materias primas para la produccin de biocombustibles se ha centrado en el desarrollo de variedades, en particular de caa de azcar, con mayores rendimientos. Tambin se examinan otras materias primas, mencionadas anteriormente, y se realizan pruebas para determinar el comportamiento energtico de las mezclas de etanol y gasolina (ver cuadro 6, anexo 1). En este tipo de investigacin se observa un esfuerzo importante por parte del sector privado, en particular de las instituciones vinculadas a los gremios de productores de caa y a los productores de azcar. En algunos casos se observa la participacin de compaas petroleras de carcter pblico. El avance tecnolgico ms importante a mediano plazo est relacionado con la produccin de etanol a partir de
celulosa. Se espera que en unos 5 o10 aos el progreso sea tal que se facilite la produccin industrial. Esta situacin ampliara significativamente la base de los productos primarios, y en este caso, otros cultivos agrcolas (plantas con alto potencial de produccin de celulosa), los residuos de la produccin agrcola, la madera misma y hasta los residuos slidos municipales podran conformar la base para la produccin de etanol. Pases como Chile, con una larga tradicin como exportador de productos forestales (11,6% del total de las exportaciones), tendrn una oportunidad, industrialmente viable, en el mercado del etanol. Canad es el lder en investigacin y puesta en marcha de tecnologas que pueden propiciar esta innovacin. Un caso interesante es el de Venezuela que, pese a contar con enormes reservas de petrleo, ha puesto en marcha una serie de programas de investigacin relacionados con la produccin de caa de azcar y de soya, pensando en la produccin alimentaria pero tambin en la produccin de biocombustibles. Esta iniciativa cuenta con el apoyo de Brasil y Argentina, y, en el caso de los biocombustibles responde a la preocupacin por la contaminacin ambiental que generan los combustibles de origen fsil. Los pases de tradicin caera estn indagando, entre otras, la posibilidad de disear herramientas que les ayuden a incrementar la produccin agrcola y a mejorar el proceso de produccin de etanol, a fin de incrementar la capacidad de abastecimiento de dicho mercado. De
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manera paralela, buscan promover tecnologas que sean asequibles a todos los productores. Los pases en los que el cultivo de la caa no es una opcin factible
estn explorando la posibilidad de sacar provecho a aspectos como su posicin geogrfica, para exportar o utilizar ya sea otros cultivos o los residuos de esos cultivos (cuadro 6, anexo 1).
2.5 Inters del Gobierno y del sector privado por impulsar programas de produccin y uso de etanol
En general, los Gobiernos de la regin muestran un alto grado de inters por impulsar programas de produccin de biocombustibles (cuadro 7, anexo 1). Incluso los pases que no cuentan con un marco regulador especfico parecen interesados en impulsar programas de esta naturaleza. Cada vez es ms frecuente que los programas de produccin de biocombustibles formen parte integral de las estrategias de desarrollo rural, de mitigacin de la pobreza y de fortalecimiento de la seguridad alimentaria. Estos programas se visualizan, entonces, como una actividad que puede aportar de manera significativa al logro de los objetivos y metas de los programas sociales y econmicos de los territorios. El sector privado, particularmente los azucareros y las destiladoras estn haciendo, o planeando hacer, inversiones que les permitan ampliar su capacidad instalada para suplir la demanda de etanol. Este sector considera esta empresa como una gran oportunidad para reactivar la actividad agrcola y ampliar los negocios de la destilacin.
2.6 Disposicin de las instituciones nacionales (pblicas y privadas) a asociarse a la Comisin Interamericana de Etanol
Las instituciones pblicas se muestran anuentes a participar en la Comisin Interamericana del Etanol, sobre todo los centros de investigacin, las universidades y las autoridades que tienen competencia en el tema, como los ministerios de agricultura y de energa. En el sector privado, algunos empresarios miran esta iniciativa con buenos ojos, pero otros no lo consideran apropiado, pues la mayora de los ingenios realizan sus propias investigaciones y existen muchas alianzas entre ellos. Con todo, algunos piensan que sera un espacio apropiado para adquirir conocimientos relacionados con el tema.
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La Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas:

Situacin actual y perspectivas, por pas
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3.1 ARGENTINA
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En Argentina la posibilidad de producir materias primas para la obtencin de biocombustibles es favorable para varios cultivos. Se trata de uno de los pases con mejores condiciones para generar esa nueva fuente de energa. De hecho, hay gran inters, por parte del sector privado, nacional e internacional, que trabaja en Argentina, en invertir en la produccin de biodisel. El inters del sector privado se hace evidente en las inversiones que se han realizado en pequeas y medianas empresas que buscan incluso incursionar en el mercado europeo. Es importante mencionar que muchas plantas operaban en este campo antes de la reglamentacin de la ley, aun sin recibir incentivos fiscales. Un caso que llama la atencin es el de la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID), de la provincia de Buenos Aires. Este grupo de agricultores anunci, a finales del 2006, el inicio de operaciones de una planta con capacidad para producir 15 mil litros diarios de etanol, destinados en su mayora al autoconsumo (El Cronista Comercial, 12-09-06). La aprobacin, en abril de 2006, de la Ley N 26.093 constituy un paso importante, tras un trmite que se inici en 2004. Esta ley tiene como objeto aprovechar el potencial argentino para producir biocombustibles, tomando en cuenta, adems, que el consumo de bioetanol en Argentina ronda actualmente los 11 mil millones de litros al ao.
Asimismo, el sector agrcola, en su conjunto, es uno de los mayores consumidores de bioetanol del pas, con una participacin que corresponde al 39% del total. La meta prevista en la Ley es que se elabore una mezcla de un 5% (E5), que sera obligatoria a partir del 2010. Si se piensa que para esa fecha el consumo nacional de gasolina se ubicara en el orden de los 4 mil millones de litros, surgira una demanda de 200 millones de litros de etanol. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual La produccin de caa de azcar alcanz los 18,8 millones de toneladas en la zafra 2004-2005, lo que corresponde a 296.790 hectreas, y se concentr en tres provincias del noroeste argentino, Tucumn, Jujuy y Salta (cuadro 1). Cuadro 1.
Distribucin de la produccin de caa de azcar en Argentina Tucumn Jujuy Salta Resto del pas 64% 23% 12% 1%
b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Durante la campaa del 2005-2006 Tucumn tena sembradas 203.170 ha de caa de azcar. En el momento de
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mayor auge, la actividad lleg a ocupar unas 250.000 ha. De ellas, cerca de 30.000 fueron luego reemplazadas por el limn y se considera difcil que vuelvan a la caa. De acuerdo con informantes calificados del sector pblico provincial, en Tucumn hay unas 100.000 hectreas que, si se desplazaran otros cultivos, podran dedicarse a la caa. Segn informaciones del sector privado, las tierras ocupadas por otros cultivos que podran pasar a la caa se hallan en zonas de poca precipitacin, y, por lo tanto, necesitaran el riego complementario. Adems, son tierras que se hallan ms expuestas a las heladas. Si los precios son favorables, podran resultar interesantes, pero si estos bajan, perderan competitividad. La posibilidad de Salta y de Jujuy de extender sus caaverales es ms limitada, ya que las reas mejores y ms cercanas a los ingenios estn siendo explotadas actualmente. Las limitantes a la expansin tienen que ver principalmente con los regimenes hdricos (menor precipitacin) de las reas marginales. De acuerdo con informaciones del sector privado, el rea potencialmente cultivable en las provincias de Salta y Jujuy rondara las 120.000 hectreas. En Salta, la zona con mayor potencial de expansin se halla al norte, en la zona del Tabacal. En el caso de Jujuy, las mayores posibilidades de expansin tambin se hallan al norte, aunque ello implicara la sustitucin de cultivos o el desmonte de tierras, en algunos casos degradados. Una de las claves de la expansin futura est en los avances en el mejoramiento
gentico, pues esto permitira una mejor adaptacin de los cultivos a las reas marginales. Con respecto al potencial de expansin en las dems provincias, que cubren el 3% restante del rea sembrada con caa, no se dispone de datos concretos, pero en trminos generales se trata de zonas ms riesgosas que las que se explotan hoy. En todo caso, el ingenio azucarero de la provincia de Misiones recientemente dio a conocer un proyecto destinado a crear otra cuenca caera en dicha provincia, a la que se incorporaran productores tabacaleros con 5.000 hectreas de plantaciones. En vista de lo anterior, se podra afirmar que en Argentina el rea con potencial para el cultivo de la caa rondara las 435.000 hectreas. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos En el 2005 la produccin total de azcar en Argentina fue de 2.165.019 toneladas y el rendimiento por hectrea, ese mismo ao, fue de 7,29 toneladas. d) Mecanizacin e irrigacin En Salta y Jujuy, la mecanizacin de la cosecha est generalizada. La mayora de los ingenios aplican un sistema de mecanizacin integral, en tanto que el 40% de los caeros independientes cuentan con mecanizacin completa y el 60% restante aplica el sistema semi-mecanizado.
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El 80% de los caaverales tucumanos recurre a la mecanizacin en todas las etapas de la produccin, incluida la cosecha. La etapa de plantacin es la nica que demanda una importante cantidad de mano de obra. El 20% de los caaverales debera ser sometido a una renovacin tcnica. En Tucumn, el 27% del rea dedicada al cultivo de caa utiliza algn sistema de irrigacin, pero la mayor parte de las 200.000 hectreas cultivadas solo necesitan un pequeo suplemento hdrico para obtener un buen nivel de produccin. De ah que muchas veces no se justifique hacer una inversin de envergadura para implementar un sistema de riego. En el norte (Salta y Jujuy), el 100% de la caa de azcar se produce con riego. El riego es imprescindible ya que la lluvia disponible es insuficiente para abastecer las necesidades hdricas de la caa. Los ingenios aplican tecnologas de avanzada para aprovechar racionalmente el agua: riego por goteo, aspersin y flujo discontinuo, pero el riego por gravedad (surco o melga) es el sistema ms utilizado. Los caeros independientes tienen sistemas de manejo y distribucin del agua de riego menos eficientes. Tucumn muestra un rgimen monznico; las lluvias se concentran en el verano mientras que en el invierno prcticamente no se registran precipitaciones. Esto es favorable porque las precipitaciones ocurren en el momento de mayor crecimiento de la caa, un invierno y una primavera secos facilitan la cosecha y permiten una zafra continuada. En la zona
caera potencial las precipitaciones varan entre 800 y 1300 mm anuales. En Salta y Jujuy la disponibilidad pluviomtrica es insuficiente para abastecer las necesidades hdricas de la caa.
e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos Tomando en cuenta el rendimiento agrcola nacional promedio se produciran 660,5 litros de etanol por hectrea, pero en los ingenios de Salta y Jujuy se producen 935 litros de etanol por hectrea. Se estima que de una tonelada de melaza se pueden obtener entre 240 y 260 litros de alcohol. La produccin de alcohol a partir del jugo de caa (considerando que de una tonelada de caa se obtendran entre 75 y 80 litros de alcohol) es de 5000 l/ha, partiendo del rendimiento agrcola nacional promedio, y de 7500 l/ha, partiendo del rendimiento agrcola de los ingenios de Salta y Jujuy. Una tonelada de caa procesada de esta forma produce cerca de 500 litros de etanol.
f) Capacidad industrial instalada En Argentina funcionan 23 ingenios con capacidad para moler 20,5 millones de toneladas de caa de azcar al ao o 85 mil toneladas por da. Estos ingenios producen la materia prima para suplir a 19 ingenios que tienen destilera (cuadro 2).
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Cuadro 2.
Distribucin de los azucareros en Argentina Tucumn Jujuy Salta Santa Fe Misiones ingenios
de la caa de azcar y contribuir a una mayor competitividad en un marco de sostenibilidad. Este proyecto lleva a cabo actividades como: Aporte de conocimientos y nuevas tecnologas Obtencin de variedades (clones) nuevas
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Ampliacin de la base gentica Manejo integrado de enfermedades y plagas Establecimiento de procedimientos para la provisin de materiales genticos libres de enfermedades Difusin de prcticas manejo adecuadas de
g) Centros de investigacin que buscan mejorar los procesos de produccin de caa de azcar, de azcar y de etanol
n Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) En materia de investigacin en caa de azcar, el objetivo del INTA es contribuir a mejorar la competitividad de la agroindustria azucarera argentina e incrementar de manera significativa los niveles productivos por unidad de rea en un plazo de 5 aos. Para ello, cuenta con los siguientes programas de I&D: mejoramiento gentico, manejo integrado de enfermedades y plagas en caa de azcar y desarrollo de tecnologas productivas, seguras y sostenibles. Con el apoyo financiero de los Gobiernos provinciales, de la Secretara de Ciencia y Tecnologa, de las universidades y de diversos convenios de asistencia tcnica, el INTA tambin adelanta el proyecto integral NOA (Noroeste de Argentina) de la caa de azcar, cuyo objetivo general es mejorar los niveles de productividad
Capacitacin en planificacin y organizacin de trabajo en diferentes sistemas de cosecha Bsqueda de alternativas productivas y complementarias para las pequeas y medianas empresas Investigaciones relacionadas con el uso y aprovechamiento alternativo de la caa de azcar
n Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC) La EEAOC es un ente autrquico del Gobierno de la provincia de Tucumn, cuya misin es buscar solucin a los problemas agrcolaganaderos de la provincia y a los de las industrias derivadas, mediante la investigacin cientfica. Cuenta
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con un rea especializada en caa de azcar que tiene a su cargo los siguientes programas: 1. Agronoma de la caa de azcar, compuesto por los siguientes proyectos: Manejo agronmico de semilleros registrados, a partir de plantas in vitro Calidad de la materia prima y produccin de azcar Manejo y cultivo de la plantacin
Evaluacin de enfermedades y plagas en las ltimas etapas de seleccin (prospeccin de enfermedades, prospeccin de plagas) Valoracin del comportamiento agronmico e industrial de variedades comerciales y de clones avanzados (determinacin de la calidad industrial de variedades comerciales y de clones avanzados) Investigaciones genticas aplicadas (valoracin de la calidad selectiva de progenies en Etapa I de seleccin) Desarrollo de marcadores moleculares de inters agronmico (evaluacin y caracterizacin de la diversidad gentica, bsqueda de marcadores moleculares asociados a genes de calidad azucarera, obtencin de plantas transgnicas potencialmente tolerantes a las bajas temperaturas) 3. Industrializacin de la caa de azcar, compuesto por los siguientes proyectos: Energa en azucarera la industria
Manejo de caa verde
Ecofisiologa de azcar Productividad de azcar
de de
la la
caa caa
2. Mejoramiento gentico de la caa de azcar, compuesto por los siguientes proyectos: Manejo y utilizacin de recursos genticos (introduccin de germoplasma extranjero y cuarentena sanitaria; coleccin y seleccin de progenitores) Cruzamientos, obtencin de semilla botnica y crianza de plantines (induccin a floracin, cruzamientos dirigidos y obtencin de semilla botnica, obtencin y crianza de plantines individuales) Seleccin clonal (plantines individuales; etapas clonales intermedias; ensayos comparativos de variedades, internos y regionales)
Derivados y subproductos de la caa de azcar Certificacin de laboratorios
n Otros organismos que llevan a cabo I&D en caa de azcar Chacra Experimental Agrcola de Colonia Santa Rosa (Salta):
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se trata de un emprendimiento privado del Centro Azucarero Regional del Norte Argentino. Cuenta con un programa de mejoramiento gentico cuyo objetivo principal es la obtencin de variedades de caa de azcar adaptadas a las condiciones ecolgicas del norte argentino. Tambin lleva a cabo investigacin en materia de patologas y biotecnologa. Facultad de Agronoma de la Universidad Nacional de Tucumn:
realiza tareas de investigacin de caa de azcar, as como de formacin y entrenamiento de recursos humanos. h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol En el caso de Argentina, otras materias primas, como el maz y el sorgo, se podran emplear en la produccin de etanol. Las cifras de produccin son las siguientes:
I. Etanol
Cuadro 3. Produccin de maz en Argentina MAIZ rea (ha.) Produccin (tn) Rendimiento agrcola (tn/ha) 2004-05 3.403.837 20.482.572 7,36 2005-06 3.190.440 14.445.538 5,90 2006-07E 3.530.000 21.600.000 s/d
Rendimiento agrcola potencial
La cosecha actual est generando un rendimiento promedio del orden de las 8,5 tn por hectrea (34% cosechado del rea recolectable). Se verifica un salto significativo con respecto a la campaa anterior, a partir de un mayor nivel de aplicacin de tecnologa. Se espera que este proceso de inversin contine, especialmente en un escenario de precios altos del maz, por lo que en el mediano plazo los rendimientos podran continuar creciendo de modo significativo. 360
Rendimiento agroindustrial actual (lts/tn)
Produccin por 2340 lts/ha (considerando rinde promedio de las ltimas tres hectrea de etanol campaas) de maz (lts/ha)
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Cuadro 4. Produccin de sorgo en Argentina SORGO rea (ha.) Produccin (tn) Rendimiento agrcola (tn/ha) Rendimiento agrcola potencial Rendimiento agroindustrial (lts/tn) Produccin por hectrea de etanol de maz (lts/ha) 2004-05 617.452 2.894.250 4,69 s/d 360 1580 (considerando rinde promedio de las ltimas tres campaas) 2005-06 577.010 2.327.865 4,03 2006-07E 720.000 3.300.000 s/d
i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina En Argentina la Ley 26.093 establece que, para el 2010, al menos el 5% de la gasolina deber contener bioetanol; otras leyes definen incentivos para la produccin de etanol y las caractersticas fsico-qumicas que este debe tener. La aprobacin de la Ley 26.093, en abril de 2006, constituy un paso importante tras un trmite iniciado en 2004. Esta ley apunta a aprovechar el potencial argentino para la produccin de biocombustibles, considerando, adems, que, en este pas, el consumo de bioetanol ronda actualmente los 11 mil millones de litros al ao. Asimismo, el sector agrcola, en su conjunto, es uno de los mayores consumidores de bioetanol del pas, con una participacin equivalente
al 39% del total que se consume en el pas. La meta prevista en la Ley es que se elabore una mezcla de 5% (E5), la cual sera obligatoria a partir del 2010. Si se piensa que para esa fecha el consumo nacional de gasolina se ubicara en el orden de los 4 mil millones de litros, surgira una demanda de 200 millones de litros de etanol. j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol Tanto el Gobierno como el sector privado se muestran sumamente interesados en impulsar programas de produccin y uso de bioetanol y de biocombustibles en general, dada la disponibilidad de recursos naturales con que cuenta el pas. Se espera que el desarrollo de la produccin de biocombustibles en Argentina contribuya a mejorar la competitividad del sector agrcola de
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ese pas, a reducir las emisiones de carbono, a explotar el potencial del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energa, a generar inversin, trabajo y valor agregado a la cadena de comercializacin y a abrir nuevas oportunidades para las PyMEs agropecuarias y las economas regionales. Adems de establecer una demanda cautiva a partir de la mezcla obligatoria de la gasolina con el bioetanol, la Ley 26.093 establece un rgimen de promocin que cuenta con los siguientes incentivos para la produccin de etanol y biodisel: Promocin de la inversin en bienes de capital y obras de infraestructura: a) devolucin anticipada del IVA o; b) amortizacin acelerada para impuesto a las ganancias. Los bienes que afecten a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacin no integran la base imponible de impuesto a la ganancia mnima presunta. Exencin de impuestos a los combustibles fsiles: a) tasa de infraestructura hdrica (gasolina y GNC); b) impuesto a los combustibles lquidos y al gas natural; c) impuesto a la transferencia e importacin de bioetanol. La autoridad de aplicacin garantiza que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especfico de realizar las mezclas debern adquirir el biodisel y el etanol a los sujetos promovidos en esta ley, hasta agotar su produccin
disponible establezca autoridad.
los la
precios que mencionada
I. Etanol
Promocin de cultivos, de pequeas y medianas empresas, de investigacin y de transferencia de tecnologa: a) la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA), promover aquellos cultivos destinados a la produccin de biocombustibles que favorezcan la diversificacin productiva del sector agropecuario. A tal fin, dicha Secretara podr elaborar programas especficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes; b) la Subsecretara de PyMEs y Desarrollo Regional (SSEPyMEyDR) promover la adquisicin de bienes de capital por parte de las pequeas y medianas empresas destinados a la produccin de biocombustibles, contemplando el equilibrio regional; c) la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECyT) promover la investigacin, la cooperacin y la transferencia de tecnologa entre las pequeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Pblico Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, mediante programas especficos. Gozarn de los beneficios que se prevn en esta Ley todos los proyectos de radicacin de industrias de biocombustibles que se instalen en Argentina, que se hallen habilitados con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada en esta Ley, cuyo capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional,
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por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los Estados Provinciales, los Municipios o las personas fsicas o jurdicas dedicadas mayoritariamente a la produccin agropecuaria, que, entre otros, hayan accedido al cupo fiscal total de los beneficios promocionales. El cupo fiscal se fijar anualmente en la Ley de Presupuesto para la Administracin Nacional y priorizar los proyectos en funcin de los siguientes criterios: a) promocin de las pequeas y medianas empresas; b) promocin de los productores agropecuarios; c) promocin de las economas regionales. A fin de favorecer las economas regionales, la autoridad de aplicacin podr establecer cuotas
de distribucin del cupo fiscal (no inferior al 20% de la demanda total de biocombustibles). En la SAGPyA destaca el Programa Nacional de Biocombustibles, que realiza actividades de promocin, apoyo, asesoramiento y asistencia tcnica. k) Consumo anual de gasolina El consumo anual de gasolina en Argentina es de 4.229.421 m3. Argentina es exportadora neta de gasolina (gasolina); en 2006 las importaciones representaron el 0,8% del consumo domstico.
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Asociacin Argentina de Biocombustibles e Hidrgeno. Etanol en la Argentina. Informe presentado en el acto de constitucin de la Comisin Interamericana de Etanol, Miami, diciembre de 2006. Centro Azucarero Argentino. Estadsticas de la zafra azucarera 2005 y 2006. Chacra experimental agrcola de Colonia Santa Rosa. EEAOC. 2007. Hoja Informativa N15. Zafra azucarera 2006 vs. 2005: superficie implantada, produccin, rendimiento, precios y margen bruto en la Provincia de Tucumn. EEAOC. Informacin institucional sobre los programas de I&D en caa de azcar (www. eeaoc.gov.ar) Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Estacin Experimental Agropecuria (EEA) Salta. Relevamiento del cultivo de caa de azcar en el noroeste argentino a partir de sensores remotos. Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. Informacin institucional sobre los programas de I&D en caa de azcar (www.inta.gov.ar). Instituto Nacional de Vitivinicultura. Estadsticas de produccin de alcoholes 2002-2005 MAIZAR V&A Desarrollos empresarios. 2004. La industria del etanol a partir del maz: Es factible su desarrollo en la Argentina? SAGPyA Direccin de Coordinacin de Delegaciones. Estimaciones Agrcolas. SAGPyA Direccin de Industria Alimentaria. 2006. Revista Alimentos Argentinos N 33. Anlisis de la cadena del azcar. SAGPyA - Programa Nacional de Biocombustibles SAGPyA / IICA. 2005. Perspectivas de los Biocombustibles en la Argentina y en Brasil.
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3.2 BELICE
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La industria de la agroenerga y los biocombustibles es un hecho relativamente nuevo en Belice; sin embargo, la situacin est cambiando gradualmente. Tanto el sector privado como el pblico dirigen la mirada a fuentes de energa ms econmicas y sustentables que los combustibles fsiles. La BSI (Belize Sugar Industries) busca la diversificacin como forma de hacer ms competitiva la industria en el largo plazo. Belice no tiene ni directrices pblicas ni leyes relacionadas con la agroenerga o los biocombustibles. No obstante, el Gobierno est consciente de la necesidad de contar con una legislacin pertinente y de dictar algunas pautas bsicas para regular cualquier inversin en esta rea. Algunos de los criterios que resultan prioritarios son la necesidad de cuidar el medio ambiente y de contribuir a aliviar la pobreza de la poblacin rural de Belice y a impulsar su desarrollo. El avance ms importante en materia de agroenerga y biocombustibles en Belice es la firma de un acuerdo entre la BSI (Belize Sugar Industries) y la BEL (Belize Electricity Limited) para establecer una planta que genere 25 Megavatios de electricidad mediante la quema de bagazo. Se espera que este proyecto inicie operaciones en el 2009 y reduzca la importacin de energa mexicana por lo menos en un 50%. La BSI tambin est experimentando con distintas especies de forraje con potencial para producir etanol.
El principal reto que ha enfrentado el fomento de la agroenerga y los biocombustibles en Belice ha sido la carencia de especializacin tcnica y de equipo y tecnologa apropiados. La produccin est por debajo de la capacidad de molienda, que es de 1,2 millones de toneladas al ao. Los pequeos productores precisan apoyo tcnico y financiamiento para lograr esta meta. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual En el ao 2006 Belice tena 24.281 hectreas de caa de azcar con un rendimiento promedio de 64 ton/ha. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Belice dispone de 36.422 hectreas de tierra con potencial para el cultivo de la caa de azcar. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos En el 2006 la produccin total de azcar en Belice fue de 107.000 toneladas, con un rendimiento de 4, 41 toneladas por hectrea. d) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina Belice no tiene polticas gubernamentales ni legislacin relacionada con el tema de agroenerga o los biocombustibles.
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e) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El Gobierno est consciente de la necesidad de contar con legislacin y polticas adecuadas y tiene inters en establecer algunas pautas bsicas que regulen cualquier inversin en esta rea. Criterios como la necesidad de cuidar el medio ambiente y contribuir al desarrollo y a la mitigacin de la pobreza de la poblacin rural de Belice resultan prioritarios. Tal como se seal, el mayor avance en la promocin de la agroenerga
y los biocombustibles en Belice es la firma de un acuerdo entre las Industrias Azucareras de Belice - BSI y la Electricidad Limitada de Belice - BEL para que la BSI establezca una planta con capacidad para generar 25 megavatios. Esta planta podr utilizar bagazo para generar la energa elctrica necesaria para que la BSI ponga en produccin el azcar excedente que podra ser utilizado en biocombustibles. Los inversionistas de este proyecto comenzaran su construccin en el 2007 y entrar en funcionamiento en el 2009.
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United Nations, Food and Agriculture Statistics Division, FAOSTAT. <http//:faostat.foa.org/site/336/destoktopdefa<ault.aspx?pageID=336>
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3.3 BOLIVIA
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a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual El rea de siembra de caa de azcar en Bolivia es de 105 mil hectreas. La produccin de caa de azcar,
cuyos niveles siempre fueron los ms elevados de la produccin agrcola del pas, mostr un crecimiento sostenido entre 1994 y 1997, periodo a partir del cual se observ una merma permanente hasta el ao 2001.
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Grfico 1. Produccin por ao agrcola segn cultivos, 1995 2005 (En toneladas mtricas)
Toneladas mtricas
56000 000 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003(p) 2004(p) 2005(p)
Maz en grano Sorgo Caa de Azcar Girasol Man Soya
Ao
b) Azcar: produccin, rendimiento y costos En el 2006, la produccin total de azcar en Bolivia fue de 510.000 toneladas con un rendimiento de 6,8 toneladas por hectrea. c) Capacidad industrial instalada En este momento se hallan en proceso de construccin 15 destileras para la produccin de etanol. Las destileras oficiales, Hngaro S.A y Destilera
Guabir, no tienen la produccin suficiente para cubrir la demanda, por lo que el incremento en la inversin y la implementacin de una ley se hacen necesarios. El ingenio azucarero Roberto Barbery Paz tiene capacidad para procesar 115 mil toneladas de azcar y 12 mil de etanol. La destilera Guabir, una de las compaas ms antiguas de Bolivia, se encuentra localizada en el este de la regin de Santa Cruz y adems de producir etanol, procesan azcar refinado, alcohol y fertilizante.
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d) Centros de investigacin que buscan mejorar los procesos de produccin de caa de azcar, de azcar y de etanol Bolivia conduce una pequea investigacin en el tema de los biocombustibles. Las universidades departamentales profundizan en el tema de la energa realizando estudios sobre gas natural y petrleo. e) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina El Gobierno nacional promulg la Ley N 3546, del 28 de noviembre del 2006, que tiene por objetivo la creacin de la empresa Complejo Agroindustrial de San Buenaventura. Dicho emprendimiento fue declarado como de prioridad nacional para la produccin de azcar, biocombustibles en base al etanol, alcohol anhidro y alcohol deshidratado, as como tambin la produccin de palma africana para la produccin de aceite y biodiesel, como fuentes de energa renovable
y compatible dentro del marco de la produccin ecolgicamente sostenible. Fue definida por sus caractersticas como una empresa de carcter pblico social. f) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol Las polticas pblicas promueven el cambio de la matriz energtica del pas estimulando la sustitucin gradual de combustibles lquidos, como la gasolina, el disel y los GLP (gases licuados del petrleo) por gas natural, que es ms eficiente, limpio y tiene un menor costo de operacin. g) Consumo anual de gasolina En el 2004, la produccin de petrleo de Bolivia fue de 16,9 millones de barriles anuales (46.448 barriles por da) y su consumo es de 9.137 barriles por da. El consumo de gasolina de Bolivia es de 763.4 mil m3.
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FAO Stats, http://faostat.fao.org, American Sugar Alliance, 31 Oct 2006 http://www.sugaralliance.org/destopdefault.aspx?page_id=136&resource_id=661 una ley autoriza la produccin de alcohol carburante en Bolivia 14 Aug. 2006 http://www.fedebiocombustibles.com/bolivia-alcohol-carburante.html Nacional Federation of Biofuels, http://www.fedebiocombustibles.com/guabiraunagro. htlm
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3.4 BRASIL
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Las primeras referencias al uso de aceites vegetales como combustible en Brasil datan de la dcada de 1920. Ya en 1950 se registran estudios sobre el uso de aceites de oricuri, mamona y algodn en motores de disel de 6 cilindros A partir de los aos 70, cuando el panorama energtico mundial mostr signos de alarma y se hizo urgente reducir la dependencia del petrleo importado, la investigacin en aceites vegetales gan nuevo impulso. En los ltimos aos, con la revaloracin de los aspectos ambientales y la necesidad de optar por sistemas energticos sostenibles, Brasil retom el tema de los biocombustibles. Diversas instituciones empezaron a realizar actividades en este campo y se tomaron algunas decisiones gubernamentales. En el 2002, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa constituy la Red de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Probiodisel, con representantes de la academia, del Gobierno, de la industria automotriz y de los productores potenciales de biodisel, para avanzar en el desarrollo de la industria del biodisel para las condiciones brasileas. El Gobierno del presidente Luiz Incio Lula da Silva, a travs del Programa Nacional de Produccin y Uso del Biodisel (PNPB), organiz la cadena productiva, defini lneas de financiamiento, estructur una base tecnolgica y promulg un marco regulador para el nuevo combustible. Brasil explota menos de un tercio de su rea agrcola, la cual constituye la mayor
frontera para la expansin agrcola del mundo. Su potencial es de cerca de 150 millones de hectreas, de las cuales 90 millones son de nuevas fronteras y las otras 60 son de tierras dedicadas a pastos, que podran incorporarse a la frontera agrcola en el corto plazo. El Programa Biodisel apunta solo a la utilizacin de tierras no aptas para la siembra de productos alimenticios. Brasil tiene ventajas comparativas en la produccin y puede crear ventajas competitivas para ser lder mundial en el biomercado y en mercado internacional de energa renovable. La primera ventaja comparativa de Brasil es poder incorporar nuevas alternativas a la agricultura energtica sin competir con la agricultura de alimentos y con impactos ambientales limitados. La segunda es que puede tener mltiples cultivos y mltiples cosechas al ao, y la tercera es que, por estar en la zona ecuatorial, se encuentra en una situacin privilegiada en materia de bioenerga, procedente, en este caso, de la radiacin solar. Las siguientes son algunas de las principales caractersticas de las plantas oleaginosas que contribuyen o pueden contribuir a la produccin de biodisel en Brasil: Mamona. Se calcula que en Brasil hay unas 160 mil hectreas plantadas con mamona. Brasil es el tercer mayor exportador del mundo. Girasol. El biodisel puede rescatar el cultivo del girasol en Brasil. Dend. No existe una oleaginosa que produzca tanto aceite por hectrea
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como el dend. Su productividad es 10 veces mayor que la de la soya. Algodn. Comienza a atraer el inters de grandes empresas, inclusive estranjeras. Amendoim. Es una planta originaria de Amrica del Sur. So Paulo es el mayor estado productor del Brasil. Pinho manso. Es un cultivo que permite utilizar suelos poco frtiles y arenosos, lo que abre posibilidades a algunas zonas del pas. En cuanto a la cuota de agroenerga en la matriz energtica nacional, histricamente Brasil ha mostrado una slida participacin de las energas renovables en dicha matriz. En efecto, esta participacin llega al 44%, cuando el promedio mundial es de 14%. La hidroelectricidad aporta el 14% y la biomasa el 29,1%. La alta participacin de la biomasa se debe al crecimiento de la produccin de etanol impulsada por el Programa Nacional de Alcohol, de 1975, cuya principal propuesta era reducir la dependencia externa de los combustibles. Otro mercado para la biomasa surgi a partir de la Ley 11.097 del 2005, que le garantiz mercado al biodisel para los prximos ocho aos. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual En la actualidad, Brasil posee un rea cultivada de caa de 5,8 millones de hectreas, las cuales generan una produccin cercana a los 408
millones de toneladas. Esto hace del pas el mayor productor de caa en Latinoamrica. Por su parte, el rendimiento que genera una hectrea de caa es de aproximadamente 77 toneladas. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar De acuerdo con las expectativas de produccin de etanol en Brasil, se estima que se podran destinar unos 12 millones de hectreas adicionales a la produccin de caa. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos En el ao 2005, la produccin de azcar en Brasil fue de 29.500.000 toneladas. d) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos La produccin de etanol por hectrea es de 6.500 a 7.000 litros. En el periodo 2005-2006 se observ una produccin de 15,8 millones de m3 anuales, y para el ciclo agrcola siguiente, se espera una produccin de 16,8 m3. e) Capacidad industrial instalada Actualmente se estima que la capacidad industrial instalada para producir etanol en Brasil es de 18 billones de litros. Considerando que en el 2005
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el consumo interno fue de cerca de 13,5 billones de litros (12,5 billones de litros con fines de combustible y 1 billn con fines industriales), la disponibilidad para la exportacin rondara los 2-2,5 billones de litros de etanol, dependiendo del total de la produccin en el 2006 y de eventuales acumulaciones de inventarios. Si se considera la capacidad total de produccin, se tendra un potencial para la exportacin de 4,5 billones de litros. Si el consumo interno se mantiene en el nivel actual se podra esperar que en 6 o 7 aos las exportaciones brasileas de etanol estn entre los 5 y los 6 billones de litros. En este sentido, la produccin domstica tendr que alcanzar una magnitud de 20 billones de litros para atender la demanda interna, que crece da con da y que es impulsada por los vehculos automotores Flex Fuel. f) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa de azcar, de azcar y de etanol EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria) est conformada por 40 unidades industriales que se asociaron y reunieron a ms de dos mil investigadores que trabajan en diferentes temas, productos y ecosistemas, entre ellos, el tema de la agroenerga. En mayo de 2006, por medio de la Resolucin del Consejo de Administracin No. 61, se constituy, de manera oficial, una nueva unidad de EMBRAPA. La creacin de esta
unidad se apoya en la necesidad mundial, cada vez mayor, de usar energas alternativas, y su intencin es impulsar la produccin de materias primas agropecuarias para el desarrollo de la actividad en el pas. g) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol Brasil posee una gran variedad de productos sustitutos para la produccin de etanol, aunque es el principal productor y exportador de biocombustibles en Latinoamrica, a partir de la caa de azcar. Entre los productos sustitutos ms destacados se encuentran: el sorgo, el trigo, la batata, la batata dulce y la mandioca. Sus niveles de produccin son altos, especialmente el del trigo; sin embargo, el rendimiento registrado en cada uno de ellos es bajo, a excepcin de la batata, que durante los ltimos aos ha reportado rendimientos por encima de las 11 toneladas por hectrea. h) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina El Programa Nacional del Alcohol (Proalcohol) es considerado, en Brasil, como un marco en la legislacin de la agroenerga. La decisin sobre la produccin de etanol a partir de la caa de azcar, si se considera el precio del azcar, fue una decisin poltica y econmica, pues supona el aporte de inversiones adicionales. Esta decisin se tom en 1975, momento en que el Gobierno Federal, a travs del
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Cuadro 5. Brasil: Produccin y rendimiento de productos agropecuarios potenciales para la produccin de Etanol (2000-2005) Producto Sorgo Trigo Batata Sorgo Trigo Batata
Fuente: FAO
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2000
779,608.00 1,661,526.00 484,443.00
2001
914,380.00 3,364,950.00 484,599.00
2002 Produccin
786,757.00 3,105,660.00 498,046.00
2003
1,804,920.00 6,153,500.00 533,165.00
2004
2,158,872.00 5,818,846.00 538,503.00
2005
1,520,539.00 4,658,790.00 538,503.00
Rendimiento 1,48 1,56 11,03 1,88 1,95 11,35 1,88 1,48 11,35 2,39 2,4 11,5 2,32 2,1 11,5 1,93 1,97 11
referido programa, decidi impulsar la produccin de alcohol para sustituir la gasolina pura, con el objetivo de reducir las importaciones de petrleo que representaban entonces un peso importante en la balanza comercial externa. En aquel momento, el precio del azcar en el mercado internacional estaba cayendo rpidamente lo que tornaba conveniente cambiar la produccin de azcar por alcohol. En el Proalcohol se destacan cinco fases distintas: 1) 1975 a 1979 Fase inicial
(1975-1976) a 3,4 billones de litros por ao (1979-1980). Los primeros carros que se movilizaron exclusivamente con alcohol aparecieron en 1978.
2)
1980 a 1985 Fase de la consolidacin
El esfuerzo se dirigi sobre todo a la produccin de alcohol anhidro para utilizarlo en la mezcla de gasolina. En esta fase, el logro principal fue el de las destileras que se anexaron al programa. La produccin alcoholera creci de 600 millones de litros por ao
Segunda crisis petrolera (1979-80): triplic el precio del barril de petrleo y en 1980 las compras de este producto pasaron a representar el 46% de las importaciones brasileas. El Gobierno resolvi entonces adoptar medidas para implementar el Proalcohol. Se crean organismos como el Consejo Nacional del Alcohol (CNAL) y la Comisin Ejecutiva Nacional del Alcohol (CENAL) para agilizar el programa. La produccin alcoholera alcanz un tope de 12,3 billones de litros en 1986-1987, superando en un 15 % la meta inicial del Gobierno,
37
de 10,7 billones de litros por ao a finales del periodo. La proporcin de carros movilizados con alcohol en el total de automviles de ciclo Otto (de pasajeros y de uso mixto), producidos en el pas, aument de 0,46% en 1979 a 26,8% en 1980 y alcanz un techo de 76,1% en 1986.
3)
1986 A 1995 estancamiento
Fase
de
En 1986 se alter el escenario internacional del mercado de petrleo. Los precios del barril de crudo bajaron de US$ 30 a 40 y luego de US$ 12 a 20. Ese nuevo perodo, denominado contra-crisis del petrleo, puso en jaque todos los programas de sustitucin de hidrocarburos fsiles y de uso eficiente de la energa en todo el mundo. En la poltica energtica brasilea los efectos se sintieron a partir de 1988 y coincidieron con un periodo de escasez de recursos pblicos para subsidiar los programas de estmulo a la energa alternativa, lo que result en un decrecimiento considerable en el volumen de las inversiones en los proyectos de produccin interna de energa. La oferta de alcohol no pudo acompaar de forma equilibrada el crecimiento en la demanda de carros impulsados por alcohol, y alcanz niveles superiores a 95,8% de las ventas totales de vehculos de ciclo Otto para el mercado interno en 1985.
Los precios bajos que se pagaron a los productores de alcohol luego de la abrupta cada de los precios internacionales del petrleo (que inici a finales de 1985) impidieron el incremento de la produccin interna. Por otra parte, la demanda de los consumidores por etanol se mantuvo estimulada: los precios de este producto seguan resultando atractivos comparados con los de la gasolina y los impuestos a los vehculos impulsados con alcohol se mantuvieron ms bajos que los de los vehculos de gasolina. Esta combinacin de desestmulo a la produccin de alcohol y de estmulo a la demanda, por los factores de mercado y por la intervencin gubernamental apuntados arriba, gener una crisis de abastecimiento en el periodo entre zafras de 19891990. Vale destacar que en el periodo anterior a la crisis de abastecimiento hubo un desestmulo, tanto para la produccin de alcohol, como para la produccin y exportacin de azcar, que en aquella poca dependa de los precios fijados por el Gobierno. i) Programas pblicos y privados de produccin y uso del etanol Segn estimaciones del Banco Mundial y de la Unesco (2003), Brasil destina menos del 1% de su Producto Interno Bruto a actividades de investigacin (I&D)5.
En el pas, una gran variedad de instituciones gubernamentales y de fundaciones promueven la investigacin de otros sectores productivos potenciales. Adems, un gran nmero de compaas privadas se encuentran involucradas en el tema de los biocombustibles
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j) Mecanizacin e irrigacin El sureste del pas est dominado por agricultores comerciales que cuentan con los ltimos avances tcnicos en materia de siembra y cosecha (mecanizacin). Asimismo, esta regin recibe la mayora de las precipitaciones del pas. Las irrigaciones de invierno permiten duplicar las cosechas de cultivos como el algodn, los granos y la caa de azcar, entre otros. Tambin se dispone de sistemas de irrigacin suplementaria en casos de que esta sea necesaria, por ejemplo, en el verano. En la regin nordeste del pas, por su parte, se observa la presencia de zonas semiridas y las precipitaciones, que van de 750 mm a menos de 250 mm, se distribuyen irregularmente a lo largo del ao. Aqu se encuentran los agricultores ms pobres del pas, por lo que no cuentan con sistemas de recoleccin avanzados. La mayora de ellos practica la agricultura de subsistencia, y la recoleccin de la caa se hace mayormente a mano.
I. Etanol
BiBliografa
Informacin suministrada por las Oficinas del IICA en Amrica Latina: Situacin y Perspectiva de la Produccin de Etanol en Amrica Latina. Documentos Originales y Borradores. Comisin Interamericana de Etanol. Pgina web de la FAO: www.fao.org. Bases estadsticas sobre produccin. Pgina web, Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Perfiles hdricos por pases. ROTHKOPF, Garten. Un modelo de energa limpia para las Amricas. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
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3.5 CANAD
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Canad todava no ha logrado despegar en materia de produccin de biocombustibles, pese a tener una agricultura que podra aportar materias primas tanto para la produccin de etanol como para la produccin de biodisel. El BID seala que para que esta industria surja y los biocombustibles se conviertan en un sector econmicamente estratgico es necesario que Canad disee incentivos adecuados y defina cul va a ser su estrategia para que esta industria sea competitiva en relacin con los pases vecinos del sur Durante el 2002, los ministros provinciales intentaron llegar a un acuerdo sobre una cartera estndar para impulsar la energa renovable y fomentar tecnologas que pudieran incorporarse al sector energtico y agrcola, a fin de diversificar la matriz energtica del pas. A pesar de los esfuerzos, no hubo acuerdo y actualmente contina en vigencia una gran variedad de programas, polticas e incentivos en las diferentes provincias. Luego de una amplia consulta nacional, el Gobierno Federal propuso el Plan Cambio climtico para Canad, en el que se determinan medidas para mejorar la eficiencia de los vehculos fabricados en el pas, para incrementar la mezcla de gasolina con etanol y para aumentar la produccin de biodisel en 500 millones de litros al 2010. Este Plan tambin prev los recursos necesarios para apoyar, durante el perodo 20032007, la superacin de las barreras, tanto tcnicas como comerciales,
que impiden el desarrollo de la industria del biodisel. Esta industria se alimenta de materias primas de bajo costo, como el cebo y la canola (Iniciativa Canad Biodisel). Tambin se encuentra en marcha el Programa de expansin del etanol, que prev ayudas federales a seis proyectos de produccin de etanol en las provincias de Ontario, Manitoba y Alberta. Esta accin va a permitir que se cumpla la meta de lograr que en el 2010 el 35% de la gasolina que consume el pas sea una mezcla de E10. Actualmente se define el porcentaje de mezcla obligatoria en el pas, autorizado por la Ley de Aire Limpio del 2006. Una disposicin que obligue a una mezcla del 5%, estndar que tiene amplio consenso poltico y creara una demanda de 3,1 billones de litros de etanol al ao, lo que equivale a doce veces la oferta actual de la produccin nacional. En resumen, la mayora del apoyo federal se dirige a los agricultores y las comunidades rurales, a fin de impulsar emprendimientos en el campo de los biocombustibles y estudios de factibilidad para su produccin. Las provincias, por su parte, se concentran, ms bien, en propiciar incentivos como la exencin de impuestos, y algunas, como Saskatchewan, Manitoba y Ontario, aplican un porcentaje obligatorio de mezcla de gasolina y etanol. Algunas de las caractersticas principales de la produccin de etanol en Canad y de las materias primas en que se basa son las siguientes:
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a) Produccin de etanol y rendimiento de los cereales En Canad, la produccin actual de etanol se estima en cerca de 250 millones de litros, y proviene, en un 93%, de tres cereales: maz 73%, trigo 17% y cebada 3%. b) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de cereal) y costos Canad no produce suficientes granos forrajeros para satisfacer la demanda y el consumo de biocombustibles es todava bajo. La produccin domstica de etanol, estimada en 250 millones de litros por ao representa solo el 0,7% del consumo total de petrleo. En el 2005, Canad import 152 millones de litros de etanol procedentes en su mayora de Estados Unidos. c) Capacidad industrial instalada El sector de los biocombustibles en Canad ha recibido en los ltimos aos aportes importantes, tanto en materia de produccin como de adquisicin de tecnologa. Son de destacar los avances en la produccin de etanol celulsico. Gracias a una alianza entre la Shell y la Petro-Canad, en Ottawa se est instalando una planta para transformar biomasa en etanol. Esta planta es capaz de procesar 30 toneladas diarias de materia prima. Adems, el Gobierno est invirtiendo cerca de 218 millones de dlares en la construccin de una planta de etanol celulsico que comenzar a funcionar en el 2007.
Una empresa canadiense est en proceso de vender tecnologa patentada para la produccin de etanol celulsico a una empresa china y se han registrado inversiones para obtener biocombustibles a partir de alfalfa, canola y grasas animales. d) Investigacin y desarrollo Canad est haciendo una inversin considerable en ciencia y tecnologa para constituirse en un pas lder en materia de tecnologa para la produccin de biocombustibles. Algunas de las principales instituciones vinculadas a este esfuerzo son: El Natural Resources Canada (NRCan): este organismo apoya a innovadores pblicos y privados a comercializar sus ideas para la produccin de energas renovables; apoya sobre todo proyectos para producir etanol a partir de desperdicios agrcolas, como la paja, y desperdicios forestales, como la viruta y el aserrn, as como la conversin de basura municipal en etanol. El CANMET (Canadian Energy Technology Centre): esta institucin promueve la utilizacin de energa limpia a travs de programas, misiones comerciales y recepcin de delegaciones de otros pases. A partir de este centro se crearon oficinas de promocin comercial en Polonia, Mxico y la India, para facilitar la expansin de la tecnologa canadiense, apoyar los mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y fomentar alianzas
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para la implementacin de proyectos que busquen reducir las emisiones de gases de invernadero. El Office of Energy Research and Development (OERD) dirige las actividades del Gobierno en ciencia y tecnologa. Aporta fondos y trabaja con doce agencias y departamentos federales, y extiende su colaboracin a otros niveles del Gobierno, al sector privado y a las instituciones de educacin superior. Representa a Canad en el Comit de Investigacin y Tecnologa en Energa, de la Agencia Internacional de Energa.
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Garten Rothkopf, 2007. A Blueprint for Green Energy in the Americas. Strategic Analysis of Opportunities for Brazil and the Hemisphere. Featuring: The Global Biofuels Outlook 2007. Inter-American Development Bank.
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3.6 ChILE
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Chile no produce azcar, por lo que no se dispone de informacin acerca de reas de produccin, rendimientos, costos de produccin, sistemas de riego y mecanizacin relacionados con este producto. Tampoco se cuenta todava con un marco regulador que establezca la produccin y consumo de etanol en el pas, ni se reportan centros de investigacin que se dediquen actualmente a analizar la viabilidad de su produccin y comercializacin. Sin embargo, parte de la atencin del Gobierno y de las instituciones privadas se ha centrado en la necesidad de producir energa renovable, a travs de materias primas agrcolas. Esto se une a la necesidad de encontrar un uso alternativo a los productos agrcolas con el fin de acelerar procesos agrcolas e industriales que generen un mayor beneficio a los productores. a) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Como no existe el cultivo de la caa, la posibilidad de producir etanol se centra el cultivo de productos sustitutos. Se estima que podran destinarse 150.000 hectreas para la produccin de cerca de 457.000 m3 de etanol, a partir de trigo, avena, maz, papa y remolacha, en ese orden, ya que son productos de alto rendimiento y que podran utilizarse como materia prima para la generacin de energa. De dichos productos, el maz ha sido
identificado como el ms viable para la produccin de etanol en Chile. b) Etanol: produccin An no existe produccin de etanol en Chile; sin embargo, en trminos de demanda y segn estudios realizados, si se introdujera una mezcla obligatoria de etanol con gasolina, al 5%, se creara una demanda de157 millones de litros de etanol para el ao 2010 y de 176 millones de litros para el ao 20146. c) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol Aunque Chile no es productor de caa, cuenta con productos alternativos para la produccin de etanol, entre ellos, trigo, avena, maz, papa y remolacha. En la cosecha 2005-2006, se dedicaron 618.340 hectreas al cultivo de estos productos. d) Centros de investigacin que buscan mejorar los procesos de produccin de caa de azcar, de azcar y de etanol No es sino hasta ahora que Chile est emprendiendo su camino a la produccin de biocombustibles; por lo tanto sus aportes a la investigacin del tema han sido pequeos; sin embargo, el Ministerio de Agricultura, a travs de la Fundacin de Innovacin
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ROTHKOPF, Garten. Un Modelo de Energa Limpia para las Amricas. Banco Interamericano. Chile.
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Agrcola (FIA), design 1 milln de dlares para su promocin7. Los estudios de la FIA se han centrado en la posibilidad de utilizar maz y caa de azcar como materias primas para la produccin de etanol, teniendo en mente una mezcla inicial de un 10%. Asimismo, hay otra entidad de carcter pblico llamada Fondo de Innovacin Tecnolgica de la Regin del Bio Bio, cuyas lneas de trabajo se centran en proyectos de investigacin que estudian la posibilidad de obtener bioetanol a partir de biomasa forestal, y en la produccin y comercializacin de bioetanol a partir de la madera y los subproductos de su industrializacin. e) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol Uno de los cinco ejes estratgicos de la poltica agraria del actual Gobierno es contribuir a la generacin energtica de fuentes renovables, razn por la cual el MINAGRI ha dirigido su atencin a: a) avanzar en forma decidida hacia la creacin de condiciones que permitan el fomento y el desarrollo de la bioenerga en el pas, como una tarea nacional, y b) reunir a los actores y agentes involucrados e interesados en esta tarea, agrupar todas las iniciativas y experiencias existentes, y sumar todas las voluntades necesarias, para poner en marcha este tema, que es estratgico y tiene un gran potencial por desplegar.
Dos han sido las instancias destinadas a impulsar esta iniciativa: la creacin de una comisin interministerial integrada por los ministerios de agricultura, minera, energa y economa, y la creacin de un comit pblico-privado, encargado de elaborar una propuesta tcnica, econmica y legal sobre la materia. Asimismo, el Gobierno actual, a travs de un comunicado, hizo las recomendaciones necesarias para incentivar la produccin de biocombustibles en el pas. Entre ellas se encuentran la implementacin de impuestos especficos para los productores y la implementacin de un marco regulador que asegure la demanda. De igual forma, se seal que desde el punto de vista econmico sera eficiente importar biocombustibles de pases productores como Brasil y Argentina. En cuanto a incentivos privados, Petrobras, compaa brasilea productora de petrleo anunci su inters de invertir en una planta de etanol en Chile.
Contenidos de la poltica energtica del Gobierno

n Ejes de la poltica energtica Promover las inversiones Estabilidad en las reglas del juego Adaptabilidad a las condiciones cambiantes del entorno
ROTHKOPF, Garten. Un Modelo de Energa Limpia para las Amricas. Banco Interamericano. Chile.
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n Objetivos Seguridad en el abastecimiento Eficiencia econmica Sustentabilidad
n Seguridad en el abastecimiento Diversificacin de la matriz energtica Diversificacin de las fuentes de energa Mayor grado de independencia
Definicin del tipo y la calidad del producto - Establecer normas nacionales de calidad - Definir tratamiento como aditivo o combustible - Definir exigencia del contenido estndar de biocombustible en los combustibles tradicionales Poltica agrcola para plantaciones relacionadas con biocombustibles - Le corresponde al Ministerio de Agricultura definir esta lnea de accin - Tributario: definicin de poltica tributaria para los biocombustibles
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n Eficiencia econmica Promocin de la competencia Regulacin eficiente Uso eficiente de la energa
n Normativas tcnicas Regular l so e os iocombustibles eu d l b por tipo de usuario Establecer medidas de seguridad de produccin, distribucin, transporte y expendio de ETOH y BD y las mezclas posibles con combustibles tradicionales (tanques, pistolas, mangueras, mezclado, trasvasije, distancias de seguridad, consumos propios, etc.) Regular el registro de instalaciones (desincentivo a instalaciones y/o productos informales/ adulterados)
n Sustentabilidad Resguardo del medioambiente Compensaciones y mitigaciones adecuadas Promocin de la responsabilidad social
n Lneas de accin Medio ambiente: evaluacin del impacto ambiental de los biocombustibles y sus mezclas: - (CONAMA y el Ministerio de Transporte, realizarn estudio para medir la eficiencia de los motores y las emisiones contaminantes)
n Normativa automotriz Establecer modelos de vehculo que puedan usar E5, E10, E100, B5, B10, B20, B100
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Homologacin de emisiones de vehculos que funcionen con biocombustibles (sello verde) Capacitacin a revisin tcnica plantas de
f) Consumo anual de gasolina En el ao 2006, el consumo de gasolina en Chile fue de 3 millones de metros cbicos, y se estima que para el 2014 se incrementar en 600 mil metros cbicos.
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Informacin suministrada por las Oficinas del IICA en Amrica Latina: Situacin y Perspectiva de la Produccin de Etanol en Amrica Latina. Documentos Originales y Borradores. Comisin Interamericana de Etanol. Pgina web de la FAO: www.fao.org. Bases estadsticas sobre produccin. Garten Rothkopf, 2007. A Blueprint for Green Energy in the Americas. Strategic Analysis of Opportunities for Brazil and the Hemisphere. Featuring: The Global Biofuels Outlook 2007. Inter-American Development Bank
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3.7 COLOMBIA
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Colombia es uno de los pases de mayor produccin y productividad en AL en dos materias primas de enorme peso en la produccin futura de biocombustibles, como son el azcar y el aceite de palma. El pas tiene excedentes exportables de estos dos productos y la produccin de biocombustibles, tanto para el mercado interno como para el mercado internacional, a partir de dichos productos, le abre una nueva e importante posibilidad de negocios, de creacin de empleo y en general, de creacin de riqueza.
Cuadro 6.
A lo anterior se suma la posibilidad que tiene el pas de expandir su frontera agrcola, no solo en lo que concierne a estos dos productos sino a otros como el maz, la soya y la yuca. Esta situacin ha creado gran expectativa y el sector privado ha dado seales de querer invertir en este campo. Asimismo, ha inducido al Gobierno a crear un marco regulador que se espera que tenga repercusiones positivas en el crecimiento de este subsector.
Caa de azcar cosechada en Colombia entre 1991 y 2005 Ministerio de Agricultura Cosechada Asocaa Bajo cultivo
Ao
Cosechada
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
112.640 142.224 175.731 154.461 179.206 180.391 184.992 174.445 205.044 217.570 203.069 218.706 212.651 203.384 212.446
160.291 165.226 178.534 181.063 181.893 184.039 192.793 196.276 197.353 193.996 189.811 205.555 198.038 197.013 200.218
124.043 126.912 124.707 133.729 163.694 178.025 170.151 173.700 167.099 184.986 176.828 165.732 170.662 174.096 176.366
Crec(%)
3,8%
1,5%
2,8%
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a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual Para calcular el rea de caa de azcar plantada y cosechada, existen dos fuentes de informacin, una de origen pblico y otra de origen privado, respectivamente: el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y la Asociacin Colombiana de Cultivadores de Caa de Azcar (Asocaa). Ambas fuentes coinciden en que el rea cosechada de caa de
azcar se increment en el periodo comprendido entre 1991 y 2005. Para el Ministerio dicha rea creci, en promedio, a una tasa anual del 3,8%, pasando de 112.640 hectreas en 1993 a 212.446 hectreas en el 2005. Asocaa, en cambio, considera que, en ese mismo periodo, el crecimiento fue ms tenue, con una tasa promedio anual del 2,8%, y seala que el rea cosechada pas de 124.043 hectreas en 1991 a 176.366 hectreas en 2005 (ver cuadro 6 y grfico 1).
I. Etanol
Grfico 2. Superficie cosechada de caa de azcar en Colombia (hectreas)

240.000
Ministerio de Agricultura
220.000 200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Asocaa
2003
2004
Fuente: Ministerio de Agricultura (2005), Asocaa (2005).
2005*
51
Cuadro 7.
Rendimientos de la cosecha caa de azcar en Colombia entre 1991 y 2005 (toneladas por hectrea)
Ao Tons. de caa por hectrea cosechada Ton. azcar hectrea cosechada -ao % Ton. Azcar / Ton. Caa
anual promedio de crecimiento de 0,1%. El crecimiento de la produccin de azcar pas de 11,158% toneladas de azcar por tonelada de caa en 1991 a 11,7% toneladas de azcar por tonelada de caa, en el 2005, lo que equivale a una tasa de crecimiento anual promedio de 04% para el periodo (cuadro 7). b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Algunos estimativos sealan que la frontera de caa de azcar se puede ampliar en cerca de 200.000 hectreas. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos Segn cifras del Ministerio de Agricultura, en el 2003 el cultivo de caa de azcar ocup el 8,1% del rea cosechada de cultivos permanentes y el 4,5% del rea total de cultivos en Colombia. Esta superficie se halla por debajo de la que ocupa la caa panelera, que cubre el 11,7% del rea cosechada de cultivos permanentes y el 6,5% del rea cosechada nacional. Por su parte, la produccin de caa de azcar represent el 14,3% del valor de la produccin de cultivos permanentes y el 9% del valor de la produccin agrcola. d) Mecanizacin e irrigacin El 100% del rea cultivada de caa de azcar recurre a la mecanizacin, dado que presenta, en su totalidad, una
1991 1992 1993 1994 1995
117,0 121,4 130,9 129,5 108,9 101,3 105,0 105,9 116,1 105,8 102,9 121,9 125,6 126,7 122,9 0,1%
12,2 12,4 11,9 11,0 11,0 11,1 11,8 11,6 11,9 11,0 12,1 13,4 12,8 12,8 13,1 0,8%
11,2 11,6 11,0 11,1 11,4 11,7 11,8 11,3 11,4 11,5 11,9 11,8 11,7 11,8 11,7 0,4%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Crecim. %
De igual forma, segn Asocaa los rendimientos de caa por hectrea y de azcar por tonelada de caa han venido creciendo y pasaron, en el primer caso, de 116,99 t/h en 1991 a 122,9 t/ha en el 2005, con una tasa
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Cuadro 8. Produccin de azcar en Colombia 2000-2006
I. Etanol
Ao
Produccin total de azcar (t.m.v.c)* 2.391.324 2.244.756 2.528.756 2.649.966 2.741.363 2.683.215 2.415.117
Produccin total de azcar por Ha. (Tm de azcar por hectrea cosechada/ao) 11.14 11.95 13.46 13.08 12.96 13.05 n.d.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
*Toneladas Mtricas Valor Crudo
topografa plana, buenas condiciones climatolgicas y de terreno, y buenas vas de acceso. Estas condiciones, entre otras, permiten la cosecha y la molienda durante todo el ao, as como la especializacin en un solo cultivo, lo que facilita una de las productividades ms altas del mundo. De esta forma, el sector azucarero colombiano est avanzando hacia una agricultura cada vez ms moderna, que busca la mxima eficiencia en el cultivo y que, para lograr esto, se apoya en tecnologas modernas y en variedades de caa ms productivas y con mejor capacidad de adaptacin a las condiciones del terreno.
De acuerdo con Cenicaa, el 95% del rea cultivada con caa de azcar, emplea sistemas de irrigacin. e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos Asocaa calcula que el consumo de anual de gasolina para las ciudades de ms de 500 mil habitantes y para las reas metropolitanas (Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Pereira, Bucaramanga) ronda los 76,7 KBD8 (12 millones de litros por da). Por lo tanto, y teniendo en cuenta las disposiciones
Kilobarriles por da
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legales, se necesitaran 7,67 KBD de alcohol anhidro por da, para oxigenar las gasolinas con un 10% de alcohol anhidro; es decir, 1,2 millones de alcohol anhidro por da. Esto quiere decir que, para cubrir la demanda anual de las siete ciudades, es necesario contar con 5,93 millones de toneladas de caa de azcar, lo que corresponde, en trminos de rea, a unas 54 mil hectreas de caa de azcar. En el caso de que se oxigenaran la gasolina de todo el pas, las necesidades seran de 1,4 millones de litros de alcohol anhidro por da. Esta produccin demandara 7 millones de toneladas de caa de azcar al ao y 63 mil hectreas sembradas con este cultivo. Segn estudios realizados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se estima que, de acuerdo con la demanda actual, para el ao 2010 la produccin de etanol se incrementar aproximadamente en un 75%, al pasar de 1.370.000 litros/ da a 2.400.000 litros/da, y se espera que haya alrededor de 28 destileras. El Ministerio de Minas y Energa, por su parte, estima que los dos primeros aos de produccin se dedicarn exclusivamente a la comercializacin interna, con el fin de abastecer el mercado nacional, y a partir del 2008, la produccin ser de tal magnitud que suplir la demanda interna y permitir la exportacin del producto (ver cuadro 9 y grfico 2). Como se mencion anteriormente, las primeras plantas de alcohol comenzaron a funcionar en octubre del ao pasado (Incauca y Manuelita)
y en los ltimos tres meses de ese ao consolidaron una produccin total de 27,4 millones de litros. En febrero y marzo de este ao las plantas de los ingenios Mayagez, Providencia y Risaralda empezaron a funcionar, con lo que aumentaron la capacidad de abastecimiento de alcohol carburante. Durante los siete primeros meses del ao estos ingenios vendieron un poco ms de 148 millones de litros de alcohol (ver cuadro 10 y grfico 3). Segn las proyecciones de Asocaa, para lo que resta del ao se vendern 122 millones de litros, con lo que se llegar a un total de 270 millones de litros de alcohol vendidos durante el ao 2006.
De la produccin y comercializacin de etanol se beneficiarn el Gobierno, las empresas productoras y los agricultores, dada la posibilidad de maximizar los beneficios para cada uno de ellos. De la misma forma, se presentara un mejoramiento en la balanza comercial al reducirse las importaciones de combustibles fsiles, y al observarse un aumento en la inversin en la infraestructura en las zonas rurales. Las empresas productoras de caa, los complejos industriales y los agricultores se beneficiarn de los ingresos que generen los procesos de produccin y distribucin de caa y etanol. El sector se fortalecer an ms y esto generar una mayor capacidad productiva y, por ende, un mayor excedente. Asocaa afirma que en Colombia existen aproximadamente 450.000 hectreas de caa, 250.000
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Cuadro 9.
Estimativo de produccin y consumo de etanol en Colombia
I. Etanol
2006
Has Lt prom.da No. plantas consumo litos/da Exportacin (litros)
Fuente: Ministerio de Minas y Energa
2007
66.000 1.670.500 9 1.370.000
2008
108.000 2.677.200 15 1.430.000 1.247.200
2009
146.000 3.548.400 21 1.510.000 2.038.400
2010
193.000 4.574.000 28 2.390.000 2.184.000
43.000 983.000 6 1.370.000
Grfico 3.
Estimativo de la produccin y el consumo de etanol
Produccin 5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000
(Litros)
Consumo interno
Exportacin
3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Elaborado con base en datos del Ministerio de Minas y Energa.
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Cuadro 10.
Molienda de caa, produccin de azcar y de alcohol carburante
Produccin Mes Oct-05 Nov-05 Dic-05 2005 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 Caa (t) 1.884.271 1.744.281 1.653.948 21.784.805 1.694.824 1.812.300 1.964.267 1.631.500 1.689.423 1.541.843 2.022.385 12.356.542 Azcar (tmvc9) 234.609 201.349 190.290 2.683.215 179.919 208.278 211.444 163.502 165.715 152.046 222.004 1.302.909 Alcohol (miles de litros) 2.794 12.255 12.338 27.387 13.698 16.381 20.105 25.799 25.208 21.035 24.791 147.017
May-06 Jun-06 Jul-06 2006
Fuente: Asocaa 2006. Informe trimestral de mercadeo.
Grfico 4.
Molienda de caa, produccin de azcar y de alcohol carburante
30.000 25.000 (Miles de litros) 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Sep-05 Alcohol
Oct-05
Dic-05
Feb-06 Mar-06
May-06
Jul-06
Ago-06
Fuente: Elaborado con base en Asocaa 2006. Informe trimestral de mercadeo

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tmvc: toneladas mtricas valor crudo. Se refiere al peso del azcar en trminos equivalentes a azcar crudo.
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de las cuales se encuentran en la zona del Valle del Cauca, destinadas a la produccin de azcar. Se espera que la produccin de caa se incremente en el resto del pas conforme se incremente el nmero de instalaciones productoras de etanol. f) Capacidad industrial instalada La capacidad de molienda de los 14 ingenios del pas es de 80.000 toneladas de caa por da, las cuales se dividen entre la produccin de alcohol y la produccin de azcar. Segn lo dispuesto por la Ley 693 de 2001, en el Valle del Ro Cauca se comenzaron a implementar las Cuadro 11.
primeras plantas productoras de alcohol carburante: el 28 de octubre de 2005 se inaugur la primera productora de alcohol, la del ingenio del Cauca-Incauca. Ese mismo mes inici produccin la planta del ingenio Providencia, y en marzo de 2007 las plantas de los ingenios Manuelita, Mayagez y Risaralda. Estos cinco ingenios10 instalaron destileras en sus plantas y tienen una capacidad de produccin de un milln cincuenta mil litros diarios11; adems, han realizado inversiones por aproximadamente US$ 80 millones, aunque el Ministerio de Minas y Energa12 informa que fueron del orden de los US $ 100 millones (ver cuadro 11).
I. Etanol
Inversin y capacidad de produccin de las plantas que procesan caa de azcar

Departamento Inversionista Inversin (Mill. US $) Capacidad (l/da) Fecha de Funcionamiento
Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Risaralda
Ingenio del Cauca Ingenio La Manuelita13 Ingenio Mayagez Ingenio Providencia Ingenio Risaralda
20 14.3 18.2 13 14.2
300.000 250.000 150.000 250.000 100.000
Octubre de 2005 Octubre de 2005 Marzo de 2006 Marzo de 2006 Febrero de 2006
Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Asocaa, Revista Dinero y Diario Portafolio.
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Jorge Bendeck, presidente de la Federacin Nacional de Biocombustibles, afirma que la produccin actual de las cinco plantas de etanol que hay en el Valle del Ro Cauca (Incauca, Providencia, Manuelita, Mayagez y Risaralda), que asciende a un milln de litros diarios de alcohol carburante, equivale a haber descubierto un campo petrolero de 16.500 barriles por da, no declinables. Fuente: Revista Dinero, Edicin 257. Artculo: La fiebre del etanol. Todava se necesita ms etanol. La produccin de las plantas actuales equivale al 57% de la demanda que se genera, debido al requisito de que se debe incorporar un 10% de etanol en la gasolina, el cual por ahora solo est vigente en Bogot, el Valle del Cauca y el Eje Cafetero. Se necesitan otros 600.000 litros de etanol al da para cubrir todo el territorio. Ibid. Memorias al Congreso Nacional 2005 -2006. Ampliar la produccin a 300.000 litros por da.
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g) Centros de investigacin que buscan mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol Cenicaa es una corporacin privada de carcter cientfico y tecnolgico, sin nimo de lucro, fundada el 6 de septiembre de 1977 por iniciativa de la Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia Asocaa. Entre 1978 y 2004, la agroindustria azucarera colombiana increment su productividad de 0,64 a 1,08 toneladas de azcar por hectrea por mes (TAHM), y el porcentaje de azcar recuperado por cada tonelada de caa molida pas de 10,58% a 11,8%.
En diciembre de 2004, la variedad CC 85-92 era la ms sembrada de todas: se haba sembrado en 109.859 hectreas, lo que equivala al 56% del rea total cultivada por la industria. La cosecha de esta variedad durante 2002 represent, para el sector, 11,4 toneladas de caa adicionales por hectrea, y 0,3 unidades porcentuales ms de rendimiento en azcar que el resto de las variedades cosechadas ese ao.
Biotecnologa
Cenicaa incorpora progresivamente los avances de la biotecnologa aplicada al cultivo de la caa de azcar, para la caracterizacin y el mejoramiento genticos de las variedades y para detectar patrones de variabilidad gentica de patgenos e insectos de importancia econmica. En octubre de 2003, en el invernadero de bioseguridad de la Estacin Experimental se mantenan en observacin plantas de la variedad CC 84-75 que haban sido transformadas al introducir en su ADN un gen de resistencia al virus de la hoja amarilla. La tercera aproximacin de la zonificacin agroecolgica para el cultivo de la caa de azcar en el Valle del Cauca y la caracterizacin del perfil tecnolgico de los ingenios y los caicultores sirven como informacin bsica para aumentar la eficiencia de la investigacin y orientar la transferencia de tecnologas hacia la consecucin de una agricultura sostenible y competitiva en cada sitio de cultivo.
Estos aumentos se atribuyen a la creacin y adopcin de tecnologas que respondieran a las condiciones locales, y a las mejoras que realizaron los ingenios y los caicultores con respecto al manejo de sus unidades productivas.
Variedades de caa de azcar

Al finalizar 2004, el 92% del rea dedicada a la produccin de azcar en el Valle del Cauca haba sido sembrada con variedades Cenicaa Colombia (CC) y con variedades importadas y evaluadas por el Centro (VIC). Las variedades CC participaron en el 73% del rea que se cosech en el 2004 y mostraron una produccin adicional de 1,2 toneladas de azcar por hectrea, en comparacin con las otras variedades que se cosecharon en ese perodo.
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Eficiencia en el uso del agua

Las investigaciones relacionadas con los requerimientos hdricos de la caa de azcar y con el uso racional del agua han contribuido a reducir, hasta en 50%, el nmero de riegos por ciclo de cultivo, lo que representa una disminucin en el consumo del agua y en los costos de produccin de la caa.
Los avances en la produccin de caa cosechada en verde incluyen la seleccin de variedades aptas y el diseo de tecnologas de manejo agronmico y de cosecha. El sector incrementa progresivamente el rea con este sistema, sin perder productividad ni rentabilidad. Para determinar el contenido de sacarosa en el proceso azucarero, se utilizan metodologas analticas limpias que incluyen la clarificacin de muestras mediante el empleo de productos sanos, no contaminantes.
I. Etanol
Tecnologas limpias
La seleccin de variedades resistentes a la mayora de las enfermedades que limitan la produccin, junto con el desarrollo de sistemas de manejo integrado de plagas y enfermedades, hace que la aplicacin de productos qumicos al cultivo sea mnima. El conocimiento que se tiene acerca de la nutricin y la fertilizacin de la caa de azcar en los suelos del Valle del Cauca se utiliza para ajustar las recomendaciones de los elementos qumicos que se aplican al cultivo. La experimentacin con nuevas variedades en diferentes suelos contribuye a identificar las pocas y las dosis ms adecuadas en cada sitio y esto, a su vez, conduce a un uso ms racional de los fertilizantes. Para conservar y mejorar las propiedades naturales de los suelos se aplican subproductos del proceso, como la cachaza y las cenizas, se incorporan los residuos de la cosecha y se controlan los efectos de la mecanizacin y de las aguas de drenaje.
Reduccin de las prdidas de sacarosa

Con base en la caracterizacin y el control de las prdidas de sacarosa que ocurren entre la cosecha de la caa y la cristalizacin del azcar, los ingenios han reducido las prdidas totales en un 50% en los cinco ltimos aos. Las acciones incluyen tanto aspectos de logstica como el uso de metodologas analticas de seguimiento y de determinacin de sacarosa, como el infrarrojo cercano. Tambin se han establecido procedimientos de control en las estaciones de clarificacin, filtracin y cristalizacin.
Ingeniera de procesos
El apoyo permanente a los ingenios y el diseo de programas computarizados de evaluacin de procesos han servido para incrementar la eficiencia y la capacidad de los trenes de molinos, realizar mediciones de potencia y
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ajustes, y evaluar la eficiencia de las calderas y de los condensadores en las fbricas.
Remolacha
Con respecto a otras fuentes de materia prima para la produccin de etanol, cabe destacar las pruebas que se han realizado en el pas con una gama de variedades de semillas de remolacha, que pueden llegar a ofrecer rendimientos superiores a las 170 toneladas por hectrea. El porcentaje de extraccin de azcar observado puede llevar a producir alcohol en volmenes tres veces superiores a los obtenidos en la molienda de caa. Del lado de los procesos industriales, estos ensayos contaron con el acompaamiento de la empresa sueca Chematur Engineering, trabajo que ser complementado por la empresa ABB, conocida por sus innovaciones en el campo de la energa. La primera planta se localizar en Boyac y se realizarn inversiones del orden de los 80 millones de dlares a partir del 2007.
Estandarizacin de mediciones
En asocio con Cenicaa, los ingenios del sector han implementado procedimientos de medicin estandarizados, gracias a lo cual se tiene un sistema de intercambio de informacin con ndices unificados. h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol En Colombia, los productos ms promisorios para la produccin de etanol, adems de la caa de azcar, son la caa panelera y la yuca, cuyas reas, produccin y rendimientos aparecen en la cuadro 12. Cuadro 12.
Materias primas para la produccin de etanol. Situacin 2000-2005

Producto Variable rea (ha) Caa Azcar Produccin (t) Rendimiento (t/ha) rea (ha) Caa Panela Produccin (t) Rendimiento (t/ha) rea (ha) Yuca Produccin (t) Rendimiento (t/ha) 2000 217.570 2.812.709 12.928 214.582 1.301.503 6.065 179.348 1.792.382 9.994 2001 203.069 2.410.836 11.872 222.204 1.434.828 6.457 190.97 1.980.110 10.411 2002 218.706 2.881.661 13.176 243.118 1.587.893 6.531 172.124 1.779.250 10.337 2003 212.651 2.776.776 13.058 246.057 1.657.431 6.736 174.444 1.840.717 10.552 2004 203.384 2.702.863 13.289 249.384 1.696.186 6.802 176.811 1.943.098 10.990 2005 212.446 2.855.283 13.440 243.866 1.697.114 6.959 179.912 2.073.130 11.523
Fuente: Evaluaciones agropecuarias. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)
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Pese a lo anterior, el aspecto ms importante tiene que ver con el impacto socioeconmico del proyecto, por la poblacin que tendr que aglutinarse alrededor del complejo industrial, para cultivar los miles de hectreas que se necesitan para obtener suficiente remolacha para llevar la produccin de etanol a por lo menos 250.000 litros diarios. El proyecto contempla la produccin de alimentos concentrados y la diversificacin agrcola, con base en algunos cultivos de rotacin, que se dan simultneamente con la remolacha.
20 a 50 toneladas por hectrea de materia seca), y otros productos tales como grano, azcar y liqnocelulosa; sino que tambin se ha convertido, en algunos pases, en fuente de energa renovable, por su capacidad de producir etanol. Algunas ventajas agronmicas, industriales y ambientales que se han identificado en Colombia para este fin son: Periodo vegetativo de 3 a 4 meses Bajo rendimiento hdrico Tolerante a la sequa y a los suelos cidos y salinos Resistencia al fotoperiodo (costa atlntica) Fcil mecanizacin y produccin de semilla Bajos costos de produccin Posibilidad de manejar socas Posibilidades de cosechar el grano Alta capacidad de captura de CO2 Costos de produccin por litro posiblemente ms bajos que los producidos a partir de otras biomasas Eficiencia de superior al 90% fermentacin
I. Etanol
Sorgos dulces
Aunque el sorgo (Sorgum bicolor) es ms conocido como cereal, tiene una variedad dulce que se utiliza sobre todo como forraje. Su intenso proceso fotosinttico produce tallos frondosos de hasta cinco metros de altura, que constituyen un excelente forraje. Adems, los tallos tambin contienen mucho azcar, de la que puede obtenerse piloncillo, o bien, puede destilarse para producir alcohol etlico. El sorgo azucarado se ha denominado el camello de los cultivos, por su gran capacidad de adaptacin, su gran resistencia a la sequa y a los suelos salino-alcalinos, y su tolerancia a las inundaciones. Segn la FENALCE (Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas), 2006, el sorgo dulce es un cultivo promisorio, no solo por su valor econmico, debido a la productividad de la biomasa (de
Los residuos del proceso productivo tienen niveles de celulosa similares a los del bagazo de caa Utilizacin de residuos slidos en alimentacin animal o en produccin de papel Reduccin de un 25% en los niveles de polucin emitidos por la industria del etanol, respecto a la industria del etanol a partir de melazas Produce menos vinaza
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Yuca
En el 2006, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia aprob un proyecto para producir alcohol carburante a partir de yuca. De acuerdo con los promotores del proyecto (Clayuca) y sobre la base de estimados sobre la viabilidad del cultivo de la yuca para producir alcohol carburante, se obtendran aproximadamente 30 toneladas de raz por hectrea, lo que permitira producir 5.000 litros de etanol. Si se cumple con los estndares de produccin buen manejo del cultivo, buena seleccin de variedades y climas adecuados se pueden obtener rendimientos de 140 a 170 litros de etanol por tonelada mtrica de races frescas de yuca. Sobre esta base se va a construir una planta de destilacin con una capacidad de produccin de 800 litros de alcohol anhidro por da. El proyecto tendr un valor estimado total de US$ 200.000, y, entre otros, se busca consolidar el cultivo de la yuca en el pas como un producto agrcola eficiente, competitivo y sostenible, y que puede mejorar el ingreso y la calidad de vida de los agricultores. Los proyectos agroindustriales que se extienden por los departamentos de Sucre, Guajira, Crdoba, Cesar, Atlntico y Meta se perfilan como buenas estrategias para incrementar la produccin y el consumo de etanol en el pas.
Caa panelera
Uno de los proyectos ms importantes tiene lugar en la Hoya del Ro Surez, en donde se adelantaron investigaciones acerca de su viabilidad, al examinar, entre otros, el efecto que tendr la instalacin de plantas de produccin de etanol en la situacin social y econmica de la regin (calidad de vida, desarrollo, seguridad, medio ambiente). La capacidad de produccin esperada para estas plantas es, como se seal anteriormente, entre 150.000 y 300.000 litros por da, para lo que se necesitan aproximadamente 30.000 hectreas de cultivo de caa. CORPODIB (Corporacin para el Desarrollo Industrial de la Biotecnologa y la Produccin Limpia) es uno de los complejos agroindustriales que se encuentra en proceso de produccin en esta zona del pas. El proyecto planea construir una planta de produccin de etanol que emplee tecnologa brasilera para destilar alcoholes y se espera que su produccin ronde los 300.000 litros/ da. Como materia prima se usar la caa panelera, para lo que es necesario plantar 15.000 hectreas de caa. Para este proyecto, se requiere una inversin aproximada de 45 millones de dlares. i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina En el pas existe un amplio marco normativo para regular el uso, la
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produccin y la distribucin de biocombustibles, que incluye leyes, decretos y resoluciones, entre las que se encuentran las siguientes normas: Ley 693 de 2001 (19 de septiembre): mediante esta ley se dictan normas sobre el uso de alcoholes carburantes, se crean estmulos para su produccin, comercializacin y consumo. Esta Ley establece que las gasolinas que se utilicen en el pas en los centros urbanos de ms de 500.000 habitantes tendrn que contener componentes oxigenados, como los alcoholes carburantes. Define un plazo de 5 aos para implementar de manera progresiva la norma, la cual deber iniciar por los centros de mayor densidad poblacional y de mayor contaminacin atmosfrica. Resolucin 0447 de 2003 (14 de abril): del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles lquidos y slidos que se utilizan en hornos y calderas de uso comercial e industrial y? en los motores de combustin interna. Para estos ltimos, establece los requisitos tcnicos y ambientales de los alcoholes carburantes y de los combustibles oxigenados que se debern distribuir a partir de 2005. Segn esta Resolucin, la proporcin de agua en el alcohol anhidro no debe superar el 0,4%. Resolucin 18 0687 de 2003 (17 de junio): del Ministerio de Minas y Energa. Mediante esta resolucin se expide la regulacin tcnica
prevista en la Ley 693 de 2001, en relacin con la produccin, acopio, distribucin y puntos de mezcla de los alcoholes carburantes y su uso en los combustibles nacionales e importados. Adems establece que el porcentaje de etanol a utilizar en la mezcla con gasolina bsica ser del 10%. Ley 863 de 2003 (29 de diciembre): Ley por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras, fiscales y de control para estimular el crecimiento econmico y el saneamiento de las finanzas pblicas. El artculo 11 exonera de impuestos el alcohol carburante, con destino a la mezcla con gasolina para los vehculos automotores. j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El grado de inters del Gobierno en promover el tema de la produccin de biocombustibles en el pas se manifiesta en las estrategias que sobre esta materia ha planteado el Ministerio de Agricultura y que se resumen a continuacin:
I. Etanol
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:

Para lograr la seguridad energtica, y ante la posibilidad de que el pas deje de ser autosostenible en materia de hidrocarburos, los biocombustibles constituyen una alternativa en la que Colombia tiene ventajas comparativas. Considerando los
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beneficios ambientales, econmicos y sociales, la bsqueda de combustibles que sustituyan a los derivados del petrleo es una clara prioridad para el pas. Adems de las ventajas ambientales y de seguridad en el suministro de combustibles ya comentadas, los biocombustibles representan una nueva actividad para la agricultura: permiten utilizar tierras que no se estn aprovechando en la produccin de alimentos y favorecen la ocupacin de la poblacin rural. Para aprovechar la ventaja que representan los biocombustibles en el sector agrcola y, desde una perspectiva energtica, deben sembrarse cultivos ms productivos y con menores costos de produccin. As mismo, debe tenerse en cuenta que son los materiales lignocelulsicos los que tienen mayor potencial para la produccin de bioetanol. Una gran parte de los materiales con alto contenido de celulosa, susceptibles de ser utilizados para estos fines, se generan como residuos en los procesos productivos de los sectores agrcola y forestal, y muchos de esos residuos no slo carecen de valor econmico en el contexto en que se generan, sino que suelen provocar problemas ambientales durante su eliminacin. Para que los biocombustibles de origen agrcola sean un alternativa energtica real, es necesario que estos productos, no solo presenten caractersticas equivalentes a los de procedencia fsil, sino tambin que, en el conjunto de los procesos de obtencin, se consigan balances energticos positivos y
que lleguen al mercado a un costo similar al de los productos derivados del petrleo a los que sustituyen. El principal inconveniente con el que se enfrenta la comercializacin de estos combustibles en el sector transporte es el alto costo de produccin. Para fomentar el sector de los biocombustibles deben tomarse una serie de acciones en diferentes mbitos: n Informacin: Es indispensable disear estrategias informativas, tanto a nivel de los consumidores, como de los comercializadores y otros sectores. Estas campaas deben incluir temas como los beneficios ambientales, econmicos y sociales de los biocombustibles, la reglamentacin sobre su uso, las normas de calidad existentes etc. n Mejoramiento de los procesos productivos y organizacionales: La posibilidad de mejorar los procesos de produccin y de reducir los costos de produccin de los biocombustibles existe realmente en la medida en que se mejore la productividad para obtener materias primas; por lo tanto, es indispensable realizar investigacin en tecnologa de produccin de cultivos, fuente de la materia prima para los biocombustibles, y fomentar la transferencia de tecnologa a los productores. De igual manera, se debe poner nfasis en los procesos de organizacin de los productores, para garantizar la produccin sostenida y el suministro estable de materia prima para los biocombustibles.
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n Investigacin y desarrollo tecnolgico: Teniendo en cuenta la situacin geogrfica del pas resulta fundamental investigar otros cultivos que podran convertirse en materia prima para los biocombustibles, estudiar el desempeo del biodisel en las diferentes zonas climticas del pas y las emisiones del biodisel de palma en clima fro. Adems, es necesario realizar ms avances tecnolgicos en el proceso de produccin de alcohol carburante, particularmente en las etapas de pre-tratamiento e hidrlisis enzimtica de la celulosa y en el uso final de la lignina, entre otros. n Comercializacin: Es indispensable llevar a cabo estudios de mercado exahustivos, tanto a nivel nacional como internacional, sobre diferentes fuentes de materia prima y diferentes tipos de biocombustible. n Medidas econmicas: En la actualidad, la produccin de biocombustibles se realiza a partir de cultivos tradicionales, como la caa de azcar, los cereales, la remolacha, la colza, el girasol, etc., los cuales han sido seleccionados y mejorados para la produccin alimentaria (no en funcin de materia prima para biocombustibles), y su precio se determina en ese mercado. Lo anterior hace que los biocombustibles no sean competitivos y que se requiera liberarlos de impuestos para que cuando lleguen al mercado puedan competir con los productos de origen fsil.
n Normatividad: Para asegurar el fomento real de la produccin de biocombustibles es necesario contar con un marco normativo estable en materia econmica, que garantice la seguridad de las inversiones privadas. Al mismo tiempo, es necesario tener claridad sobre los factores externos que requieran de la intervencin del Estado, para garantizar que los beneficios de la estrategia de biocombustibles se transmitan directamente al sector productivo, como la propiedad y la titulacin de las tierras.
I. Etanol
Apuesta Exportadora Agropecuaria 2006 2020:

La formulacin de la Apuesta Exportadora surgi del trabajo realizado por el Departamento Nacional de Planeacin en la Visin Colombia. Segundo Centenario: 2019, Aprovechar las potencialidades del campo. Esta propuesta de visin seleccion los productos exportables del sector agropecuario, de acuerdo con las oportunidades de mercado de cada producto, sus indicadores de competitividad y los requisitos para lograr su admisibilidad en los mercados internacionales. Con esta informacin como base y con la concertacin que se llev a cabo con los gremios, se sealaron 10 grupos de productos que tenan gran potencial para la exportacin. Dentro de ellos estn: Los biocombustibles: el etanol, a partir de la caa de azcar, la caa panelera y la yuca, y el biodisel, a partir de la palma de aceite.
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Cultivos de rendimiento tardo: palma de aceite, cacao, caucho, macadamia y maran.
YUCA 1. Bolvar, Crdoba, Sucre 2. Meta
Respecto de la produccin de alcohol carburante, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y los gremios representativos del sector se plantearon como metas para el ao 2020, y en funcin de las metas planteadas por la Visin 2019, aumentar el rea de cultivo de caa de azcar, caa panelera y yuca, para producir alcohol carburante, y, por ende, para aumentar la produccin de alcohol.
Agenda interna de energa

La Agenda Interna es un acuerdo de voluntades y decisiones, entre el Gobierno, las entidades territoriales, el sector privado, los actores polticos y la sociedad civil, sobre el conjunto de acciones estratgicas que el pas debe realizar en el corto, mediano y largo plazo, para mejorar la productividad y la competitividad de su aparato productivo. Esta agenda trabaja en tres dimensiones; regional, sectorial y transversal14. La Agenda Interna fija estrategias y define acciones para mejorar la competitividad de los diferente sectores econmicos y regiones, para que el pas se prepare para aprovechar al mximo los resultados de los diferentes tratados de integracin que se han firmado o que se estudian actualmente, y, al mismo tiempo, para tener una base sobre las necesidades de reconversin que puedan requerir algunos sectores productivos para ser competitivos dentro de un nuevo marco comercial. La Agenda Interna que tiene relacin con la temtica de biocombustibles es la del sector energa, que incluye los subsectores de hidrocarburos, combustibles lquidos, energa elctrica, gas combustible y carbn. En esta agenda sectorial se definen
En este sentido, se identificaron las zonas con mayor potencial para el establecimiento de cultivos como la caa de azcar, la caa panelera y la yuca. Adems, se estim la meta, al ao 2020, del nmero de hectreas que se dedicaran a esos cultivos para la produccin de biocombustibles. La siembra de cultivos para la produccin de alcohol carburante, segn Asocaa y Fedebiocombustibles, se debe concentrar en los siguientes departamentos (mapa 1): CAA DE AZCAR 1. Valle del Cauca, Cauca, Caldas, Risaralda CAA PANELA 1. Antioquia 2. Santander, Boyac 3. Quindo, Tolima 4. Meta
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Fuente: www.dnp.gov.co Octubre de 2006.
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cinco estrategias, de las cuales la segunda es la nica que tiene relacin con la temtica en estudio: contar con esquemas que mantengan y promuevan la inversin, la oferta y la demanda de energticos y de servicios que propendan por la competitividad. Aqu se plantean dos acciones relacionadas con los biocombustibles en funcin a dos necesidades bsicas (ver cuadro 13).
Las disposiciones de calidad en materia de las especificaciones tcnicas del alcohol carburante estn reglamentadas por las resoluciones 447 del 14 de abril de 2003 y 1565 del 27 de diciembre de 2004 de los Ministerios de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y del Ministerio de Minas y Energa. La ltima resolucin modifica parcialmente a la anterior.
I. Etanol
Cuadro 13.
Acciones de la Agenda Interna, Sector Energa, relacionadas con los biocombustibles Estrategia 2: Contar con esquemas que mantengan y promuevan la inversin, la oferta y la demanda de energticos y servicios que propendan por la competitividad (ton de azcar) Requerimientos y necesidad a) Tener un marco normativo y regulador sectorial gil, previsible, de largo plazo que promueva la eficiencia. b) Contar con reservas probadas de hidrocarburos y de otros energticos para garantizar la atencin de la demanda en el largo plazo, dentro del principio de racionalidad econmica. c) Poltica sectorial de largo plazo MADR d) Prospectiva del sector e) Disposiciones del Minminas en cuanto a las mezclas y especificaciones tcnicas Accin 1) Garantizar un control efectivo al comercio ilegal de combustibles, biocombustibles y marcadores y a los agentes de la cadena. 2) Promover el desarrollo del mercado de los biocombustibles y de otros combustibles alternativos en el marco de una poltica energtica integral.
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Sector privado
n FENALCE La Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas (FENALCE) es una entidad gremial del sector agropecuario, de derecho privado y sin nimo de lucro. Es la mxima representante de los cultivadores de cereales y leguminosas de grano en el pas. La FENALCE, con el apoyo del Fondo Nacional Cerealista, ha contado con la colaboracin del Dr. Bellum VS Reddy, quien actualmente trabaja para el Instituto Nacional para la Investigacin de Cultivos del Trpico Semi-rido (ICRISAT), para realizar estudios de fitomejoramiento. La Federacin, convencida de que el cultivo del sorgo puede ser una realidad firm un convenio de sumistro de germoplasma y de asesoria tcnica por parte del ICRISAT, para comenzar a realizar evaluaciones agronmicas de hbridos y variedades de sorgo dulces desarrolladas bsicamente para las regiones de India, Filipinas y frica. n MAQUILAGRO Maquilagro tiene a su cargo un proyecto sumamente innovador. Despus de una amplia investigacin, esta empresa lleg a la conclusin de que lo ms conveniente era producir alcohol carburante a partir de la remolacha azucarera tropical, y desde el ao 2001 lleva a cabo siembras de prueba en Boyac y en la costa. Logrando Logr reunir a un grupo de inversionistas colombianos en la Holding Maquiltec S.A.,
cuya meta es construir seis plantas productoras de alcohol carburante a base de remolacha; las plantas tendrn un costo individual es de US$40 millones. La primera planta iniciar operaciones en Boyac y la meta es empezar a construir una planta cada seis meses (se piensa construir dos ms en Cundinamarca y otras tres en Csar, Guajira y Magdalena). Cada procesadora requerir 4.000 hectreas de remolacha y 2.000 hectreas adicionales para cultivos de rotacin. En total, se producirn 1,8 millones de litros diarios de etanol y se generarn 108.000 empleos, directos e indirectos. n CLAYUCA En el proyecto de la firma CLAYUCA, que cuenta con la participacin de la Diligent Energy Sistems de Holanda, el Grupo Petrotesting de Colombia, el CIAT y el Parque Cientfico Aeronauta, se planea montar una refinadora piloto, que permitir darle un seguimiento minucioso a los clones lite de la yuca que se hallan en diferentes regiones del pas, con el fin de determinar su eficiencia como materia prima para la produccin de etanol. Dentro de los objetivos del proyecto tambin se encuentra evaluar la eficiencia tcnica y econmica del uso del bioetanol en un vehculo apto para funcionar con tres opciones de combustibles (gasolina mezclada con 85% de etanol deshidratado, etanol hidratado y gasolina), conocido como el flexible fuel vehicle, que se encuentra disponible en el mercado.
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n PROYECTOS EN ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Adems de las plantas que ya se encuentran en funcionamiento, otras iniciativas para obtener alcohol a partir de caa de azcar, yuca y remolacha se encuentran en proceso de implementacin. Tales proyectos se sitan en los departamentos de Santander, Boyac, Meta, Crdoba, Cesar, Sucre y Bolvar (cuadro 14).
La viabilidad de esos proyectos se ha atribuido a su proximidad a las principales reas urbanas del pas, a las que suplir de biocombustible, y a la tradicin azucarera de las zonas en donde se hallan ubicados (Valle del Cauca, La Hoya del Ro Surez en Santander y Boyac, Valledupar, los Llanos Orientales y el Departamento del Huila, entre otros). En cada proyecto se busca que cada refinera produzca, en promedio, entre 150.000 y 300.000 litros por da.
I. Etanol
Cuadro 14.
Inversin y capacidad de produccin de plantas en proceso de implementacin
Regin Santander-Boyac Santander-Boyac Meta Quindo Boyac Sucre, Crdoba y Bolvar Boyac y la Costa Cesar Inversionistas Mieles S.A. Alcol S.A. Petrotesting S.A. Gobernacin Maquilagro/ Inverlink Ethanol Consortium Board ECB S.A. Maquiltec S.A. Sicarare 45 30 8 Inversin
(millones US $)
Capacidad 100.000 l/da 150.000 l/da 20.000 l/da 150.000 l/da 300.000 l/da
Fecha esperada
Producto Caa
I Semestre 2008 Diciembre de 2006
Caa Yuca Caa
I Semestre 2008 I y IISemestre de 2008
Remolacha
250 240
900.000 l/da 1.800.000 l/da 100.000
Remolacha I Semestre 2008 Yuca
Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Fedebiocombustibles, Revista Dinero y Portafolio
La firma Ethanol Consortium Board (ECB S.A.) lidera un proyecto para construir tres plantas en la costa caribe, en Sucre, Bolvar y Crdoba, las cuales tendrn la capacidad de producir
15
300.000 litros diarios de etanol cada una, de los cuales 750.00015 tendrn como destino el mercado externo y los 150.000 restantes, destino local. Segn se seala en el artculo La fiebre
Este producto ya le fue vendido a la firma sueca Svensk Etanol Kemi AB, Sekab, una de las comercializadoras de etanol ms grandes de Europa. La entrega se har durante los prximos 10 aos. Gracias a esta promesa de compra se logr que la banca de inversin Deutsche Bank financiara la operacin. Fuente: Revista Dinero Edicin 257.
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del etanol (Revista Dinero, edicin 257), la empresa considera que en octubre de 2008 se estarn entregando los primeros 300.000 litros diarios y que en abril de 2009 se llegar a una produccin de 600.000 litros diarios. Se calcula que en octubre de ese mismo ao se producirn los 750.000 litros diarios para el mercado externo y los 150.000 para el mercado local. La firma Ethanol Consortium Board (ECB S.A.) est conformada por una unin de socios internacionales y nacionales. Entre ellos estn la Sekab; la Unisystem de Brasil, experta en la tecnologa de extraccin de jugo de caa; una firma espaola de alta tecnologa que fabrica plantas procesadoras de etanol; una firma filipina experta en el manejo de grandes cultivos de caa de azcar, y una firma escocesa con experiencia en la operacin y mantenimiento de plantas industriales. Por Colombia participan el Grupo de Inversionistas de Colombia, que lidera Juan Manuel Giraldo, y la firma Ingeniera Zar, entre otros. En el ao 2000 el ingeniero Luis Ricardo Roa cre la empresa Alcoholes de Colombia (Alcohol S.A.), pionera
en encaminar proyectos de produccin de alcohol carburante en la Hoya del Ro Surez16. La planta, ubicada en el municipio de Guepsa, Santander, tiene una capacidad de produccin de 150.000 litros diarios y se pretende ampliarla a otros 150.000. Para obtener la materia prima, la planta necesita entre 4.000 y 8.000 hectreas de caa panelera, de las 45.000 que existen en los alrededores. El ingeniero Roa vendi este proyecto a inversionistas nacionales y ahora, con banca de inversin propia, est trabajando en un proyecto similar en Puerto Lpez. Tambin estudia la posibilidad de instaurar otros proyectos en Tolima y el Norte de Santander, utilizando, en todos, la caa de azcar como materia prima. En el caso de la yuca17, el grupo Petrotesting de Colombia, que impulsa la explotacin petrolera en Putumayo, ya tiene asegurado su plan de desarrollo financiero en este negocio y est construyendo una planta en el municipio de Puerto Lpez, con capacidad para producir 20.000 litros diarios de alcohol carburante, usando como materia prima 2.000 hectreas de yuca.
16
El presidente lvaro Uribe asisti a la colocacin de la primera piedra, el ao pasado. Uribe dijo entonces: Nadie discute la viabilidad, la factibilidad de los proyectos de alcohol carburante en la zona plana del Cauca, en el Valle del Cauca y en el ingenio de Risaralda. Pero necesitamos ejemplos que le demuestren al pas que zonas con esta topografa de pequeo punto de caa, tambin son viables. El xito de este proyecto lo necesitamos, no solo para la Hoya del Ro Surez sino para que les d ejemplo a otras regiones de Colombia, a la ladera cundinamarquesa, a Vegach en Antioquia, para no citar sino esos dos sitios. Fuente: Revista Dinero Edicin 257. Artculo La fiebre del etanol. La investigacin, hecha con 25 variedades de yuca y en cuya primera etapa se invirti ms de un milln de dlares, indica que hay 5 variedades de las que puede obtenerse etanol y que cada hectrea de tierra puede producir entre 25 y 30 toneladas. Por cada tonelada de yuca pueden extraerse entre 180 y 200 litros de etanol, lo que representa una ventaja frente a la caa, de la que, segn Kanayet (Presidente de Petrotesting de Colombia), slo se obtienen entre 70 y 80 litros por hectrea. Fuente: www.fedebiocombustibles.com Octubre de 2006.
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k) Consumo anual de gasolina Se estima que, para el ao 2006, el consumo diario de gasolina en Colombia ser de 76.570 barriles (cuadro 15).
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Cuadro 15.
Consumo anual de combustible 2000-2006
Ao Consumo anual de gasolina BPDC*
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

*Barriles por da calendario
102.725 92.248 90.459 88.612 84.367 82.618 76.570
Fuente: UPME, segn informacin suministrada por ECOPETROL
BiBliografa
ASOCAA: www.asocana.org CENICAA: www.cenicana.org Fondo Nacional Cerealista, FENALCE. Coyuntura Cerealista. No. 9 noviembre-diciembre 2006.
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3.8 COSTA RICA
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El consumo de hidrocarburos en el 2005 en Costa Rica alcanz los 16,6 millones de barriles y se considera que en el ao 2019, de seguir la tendencia actual, llegara a 20 millones. Para el ao 2006, se estima una factura petrolera de $1.300 millones. Esta situacin ha obligado al Gobierno a implementar durante los ltimos aos un plan de contingencia, dirigido especialmente a reducir el consumo de gasolina. Con ese fin, se ha restringido la circulacin vehicular y se han adelantado iniciativas legales, propuestas de programas y proyectos piloto para impulsar la produccin nacional de biocombustibles, en un intento de sustituir, al menos parcialmente, la importacin de petrleo El Plan Nacional de Desarrollo 20022006 incluye entre sus objetivos la promocin de proyectos piloto en el uso de combustibles alternos para reducir la dependencia externa; as mismo, el sector agropecuario plantea, en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, potenciar, en el sector agropecuario, los beneficios econmicos y ambientales de la gestin de biocombustibles y de las energas renovables, mediante el aprovechamiento sostenible de las competencias y recursos del agro costarricense. En el ao 2003 se cre por Decreto Ejecutivo la Comisin Tcnica de Trabajo MAG-MINAE-RECOPELAICA o Comisin de Alcohol Carburante-Etanol. En el 2004 se cre tambin, por medio de un Decreto Ejecutivo, la Comisin
Tcnica de Trabajo del Estudio del Biodisel, para impulsar estrategias para la obtencin de biodisel a partir de materias primas nacionales. Con la intencin de unificar esfuerzos, en el 2006 se derogaron ambas comisiones, mediante un Decreto Ejecutivo, y se sustituyeron con la Comisin Nacional de Biocombustibles. Esa Comisin tiene por objetivo proponer las reformas legales necesarias para implementar la produccin y el uso de biocombustibles, as como elaborar un plan nacional con estrategias de corto, mediano y largo plazo en el tema. En diciembre de 2005 la Comisin Tcnica de Trabajo del Estudio del Biodisel entreg su primer informe de investigacin con las siguientes recomendaciones: n establecer nuevas plantaciones de palma aceitera para atender un potencial incremento en su demanda, n incluir en la agenda del MAG (Agro21) el fomento de cultivos para la produccin de biodisel; n determinar la viabilidad econmica, social y ambiental de un programa para la produccin de biodisel; n fomentar el uso de residuos de biomasa para la produccin de biocombustible; n verificar las especificaciones tcnicas sugeridas por la Comisin.
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n produccin de etanol y su mezcla con gasolina hasta en un 10%, y de biodisel con disel en la misma proporcin. De manera complementaria, la Comisin dise un plan de largo, mediano y corto plazo para contribuir a la modernizacin y fortalecimiento de los biocombustibles. Entre las acciones en marcha, desde febrero del 2006 se viene implementando un proyecto piloto para distribuir etanol en la regin Pacfico Central y Guanacaste (terminal de distribucin Barranca, 12% de las ventas nacionales); 64 gasolineras distribuyen una mezcla de etanol con gasolina de entre 5% y 8%, con la intencin de evaluar la logstica y el manejo de gasolina con etanol, desde las instalaciones de RECOPE hasta los puntos de venta. Se pretende difundir esta experiencia al resto del pas. Actualmente la produccin de etanol se concentra en las plantas destiladoras de los Ingenios Taboga y CATSA, y la planta de deshidratacin y rectificacin de LAICA. Se prev iniciar la distribucin de gasolina con etanol entre el 2008 y el 2009, y se estima que la demanda de etanol se incrementar de 88 millones de litros en el 2006 a 153 millones en el 2018. En cuanto al biodisel, algunas empresas privadas implementan un plan piloto en 133 autobuses de San Jos, para lo cual utilizan una mezcla de 30% de biodisel y 70% de disel, con la expectativa de sustituir totalmente el disel en el corto plazo. Otras empresas han introducido maquinaria dirigida a
la pequea y mediana empresa para producir su propio biodisel a partir de cualquier aceite de oleaginosas. Adems, el Instituto Costarricense de Energa realiza pruebas para la produccin de energa elctrica en sus plantas trmicas.
a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual Se estima que el rea sembrada con caa de azcar cubre actualmente unas 52.000 hectreas, de las que se cosechan unas 48.000 hectreas (92.3%) al ao.
b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Se estima en 45.000 hectreas, de las cuales 20.000 hectreas tienen condiciones favorables y posibilidad de ser mecanizadas (labores agrcolas y cosecha); otras 15.000 hectreas muestran algunas limitantes relevantes, aunque algunas superables (topografa, agua, suelos, mecanizacin de cosecha, disponibilidad de mano de obra, infraestructura vial, distancia a centros de procesamiento, etc.) y con el tiempo podran adicionarse otras 10.000 hectreas con mayores limitantes (topografa, agua, por exceso o ausencia, fertilidad de suelos, textura, mecanizacin, infraestructura, etc.) en las que el manejo sera muy tradicional, en razn de esas limitaciones. Queda claro que lo anterior se refiere exclusivamente a plantaciones destinadas a la produccin de etanol y no necesariamente a azcar y,
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que tampoco hay establecido un condicionamiento de rentabilidad y eficacia agroindustrial en torno a dichas reas; esto por cuanto ese potencial implica incorporar localidades nuevas no tradicionales de las regiones norte, atlntica, central y sur del pas. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos Para la zafra 2005-2006 se estim en 75,3 toneladas por hectrea d) Mecanizacin e irrigacin La factibilidad de incorporar reas nuevas y reas tradicionales de cultivo con potencial mecanizable a la produccin de caa, tanto para obtener azcar como alcohol, es alta. Obviamente esto requiere disponer de las condiciones complementarias necesarias: crdito, infraestructura vial y operativa, etc. Nuestros estimados indican que en el pas hay unas 20.850 hectreas de caa de azcar que reciben riego, lo que representa un 40,1% del total sembrado en el pas. Con respecto al rea potencialmente regable (Pacfico Seco y Valle Central) se estima que se cubre cerca de un 64,5% de esta. El rgimen de distribucin de lluvias vara mucho de ao a ao y se ha observado que oscila entre los 1.300 y los 4.200mm en las seis regiones productoras del pas. En trminos generales, puede asegurarse, sin temor a equivocarse, que este rgimen es muy cambiante y desequilibrante,
con presencia de perodos secos de intensidad variable en fases importantes y determinantes del desarrollo del cultivo, particularmente durante los meses de mayo-julio (lo que afecta el crecimiento), y por el contrario, con problemas de inundaciones en la Regin de Puntarenas y Guanacaste (Pacfico Seco) en los meses de setiembre-noviembre (lo que afecta la maduracin). En los ltimos aos, este comportamiento se ha trasladado a otras regiones, sobre todo a Turrialba y a la Zona Sur y ha tenido efectos importantes en la Zona Norte (San Carlos, Los Chiles). Conviene sealar que la cantidad de lluvia no ha variado tanto, pero s su distribucin en el ao, donde los cambios son evidentes. Puede aseverarse que hay una relacin directa y determinante entre productividad, rendimientos agroindustriales y distribucin de lluvias, todo lo cual afecta de manera negativa la rentabilidad final de la actividad. e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos Para la misma cosecha (2005-2006) la produccin se estim en 382.824.4 toneladas de azcar, lo que se gener un rendimiento estimado de 8,0 toneladas de azcar por hectrea. Tambin en dicha zafra se procesaron 3.615.582 toneladas de caa de azcar. El etanol nacional se genera bsicamente a partir de melaza (miel final), por lo que no cabe una relacin directa de factores. Se estima una eficiencia entre 5-6 mil litros de etanol por hectrea.
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f) Capacidad industrial instalada Actualmente se cuenta con 15 unidades de proceso activas (ingenios). La capacidad de molienda total se estima en 43.300 toneladas por da. g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol Como entes especficos dedicados al estudio para el mejoramiento de los procesos de produccin de la agroindustria azucarera nacional se puede sealar como organizacin lder a la Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar (LAICA), la cual realiza actividades y acciones directas por medio de sus unidades especializadas: la Direccin de Investigacin y Extensin de la Caa de Azcar (DIECA), la Unidad Portuaria de Punta Morales y el Departamento Tcnico. Tambin mantienen un desempeo importante los departamentos agrcolas e industriales de los ingenios nacionales, particularmente los que producen alcohol: TABOGA y CATSA. Su desempeo es relativamente bueno, aunque limitado en el sentido de que no existen programas especficos de investigacin e innovacin que se dediquen exclusivamente a esos tpicos, pues el pas no cuenta an con iniciativas para el uso interno de etanol mezclado con hidrocarburos. Existen iniciativas que se desarrollan en las universidades pblicas. La capacidad del sector azucarero es considerable en razn de larga trayectoria con que cuenta el pas en materia de produccin y exportacin de alcohol (etanol).
h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol Actualmente hay una produccin importante de cultivos con gran potencial, y sobre los que se ha adquirido considerable experiencia agrcola; por ejemplo, yuca, maz, races, tubrculos y materias lignocelulsicas, entre otras. No se dispone de informacin especfica al respecto. i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina Dentro de sus principales actividades, la comisin creada por el Decreto Ejecutivo No. 31087-MAG-MINAE promovi la realizacin de un proyecto piloto, mediante el cual se pudo comprobar que, efectivamente, la adicin del etanol anhidro a la gasolina, en un porcentaje del 10%, denominado combustible E10, no produce efectos negativos ni en los motores de los vehculos ni en el ambiente. j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol En los ltimos aos, el Gobierno se ha visto obligado a implementar un plan de contingencia dirigido especialmente a reducir el consumo de gasolina. Para ello, y en un intento por sustituir al menos parcialmente la importacin de petrleo, ha restringido la circulacin vehicular y ha impulsado iniciativas legales, propuestas de programas y proyectos piloto que promuevan la produccin nacional de biocombustibles.
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El Plan Nacional de Desarrollo 20022006 incluye, entre sus objetivos, la promocin de proyectos piloto en el uso de combustibles alternos para reducir la dependencia externa; y el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 plantea potenciar, en el sector agropecuario, los beneficios econmicos y ambientales de la gestin de biocombustibles y energas renovables, mediante el aprovechamiento sostenible de las capacidades y recursos del agro costarricense. En el ao 2003 se cre, por Decreto Ejecutivo, la Comisin tcnica de trabajo MAG-MINAE-RECOPELAICA o Comisin de Alcohol Carburante - Etanol. En el 2004, tambin va Decreto Ejecutivo, se cre la Comisin tcnica de trabajo de estudio del biodisel, para impulsar estrategias para el desarrollo del biodisel producido con materias primas nacionales. Con la intencin de unificar esfuerzos, en el 2006 se derogaron ambas comisiones, por Decreto Ejecutivo, y se sustituyeron con la Comisin Nacional de Biocombustibles. Esa Comisin tiene por objetivo proponer las reformas legales necesarias para implementar la produccin y el uso de biocombustibles, as como elaborar un plan nacional con estrategias de corto, mediano y largo plazo en el tema.
Entre las acciones en marcha, desde febrero del 2006 se viene implementando un proyecto piloto para la distribucin de etanol en la regin Pacfico Central y Guanacaste (Terminal de distribucin Barranca, 12% de las ventas nacionales), 64 gasolineras distribuyen una mezcla de etanol con gasolina de entre 5% y 8%, con la intencin de evaluar la logstica y el manejo de la gasolina mezclada con etanol, desde las instalaciones de RECOPE hasta los puntos de venta. Se pretende difundir esta experiencia al resto del pas. Actualmente la produccin de etanol se concentra en las plantas destiladoras de los Ingenios Taboga y CATSA, y en la planta de deshidratacin y rectificacin de LAICA. Se prev iniciar la distribucin de gasolina con etanol entre el 2008 y el 2009, y se estima que la demanda de etanol se incrementar de 88 millones de litros en el 2006 a 153 millones en el 2018. En cuanto al biodisel, algunas empresas privadas implementan un plan piloto en 133 autobuses de San Jos; para ello, mezclan un 30% de biodisel con un 70% de disel, con la esperanza de poder sustituir totalmente el disel en el corto plazo. Otras empresas han introducido maquinaria dirigida a la pequea y la mediana empresa, para producir su propio biodisel a partir de cualquier aceite de oleaginosas. Adems, el ICE realiza pruebas para la produccin de energa elctrica en sus plantas trmicas.
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k) Consumo anual de gasolina El consumo de hidrocarburos en el 2005 alcanz los 16,6 millones de barriles, y se estima que en el ao 2019, de seguir la tendencia actual, se llegar a los 20 millones. Se estima una factura petrolera de $1.300 millones en el ao 2006.
BiBliografa
Argenpress Info. Lanzan un proyecto de biocombustibles. Buenos Aires, 18 de diciembre 2006. Ching-Wo Cruz, Allan. Oportunidades y barreras para el desarrollo de las energas renovables en Costa Rica. Direccin Sectorial de Energa. MINAE. 2001. Comisin Nacional de Biodisel. Primer informe tcnico de la Comisin de Biodisel, Perspectivas de la produccin y uso del disel. Diciembre de 2005. Comisin Nacional de Etanol. Perspectivas del uso de etanol anhidro. 2005. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICIT). Experto habla sobre ventajas de biocombustibles. Boletn Ciencia y Tecnologa No. 52. Noviembre de 2006 El Financiero. Casi listo uso de alcohol en gasolina. 11 25 abril de 2005. La Gaceta. Decreto Ejecutivo 33357 MAG-MINAE. 27 de setiembre de 2006. La Nacin. Costa Rica busca biocombustibles como alternativa. 17 de noviembre de 2006. La Nacin. Costa Rica podra optar por utilizar biocombustibles. 1 de diciembre de 2006. Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE). Plan piloto para la produccin de etanol sigue en marcha. Informativo RECOPE No 13. Julio de 2006 Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE). En el cenit mundial del petrleo. Informativo RECOPE No. 17. Agosto de 2006. Refinadora Costarricense de Petrleo (RECOPE). Efectos econmicos para RECOPE de la utilizacin del biodisel en el proceso del mezclado del disel. Direccin de Planificacin, Gerencia de Comercio Internacional y Desarrollo. Octubre de 2005 Universidad Nacional de Costa Rica (UNA). Biocombustibles: sustitutos del petrleo? Revista Campus. Mayo de 2005.
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3.9 ECUADOR
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El Ecuador cuenta con importantes recursos energticos renovables y no renovables, entre los que destacan el petrleo, por ser la principal fuente de ingresos de divisas del pas, y las energas solar, hidrulica y la bioenerga, por el potencial que presentan. La demanda energtica del Ecuador es suplida principalmente por hidrocarburos. Otras fuentes energticas como la hidroenerga, la lea y los productos de caa, participan en la matriz energtica en porcentajes muy inferiores (ver cuadro adjunto).
a la produccin de azcar, 50.000 a la produccin de panela y aguardiente y 10.000 a la produccin de etanol (100.000 litros/da). La produccin de palma aceitera (principal materia prima para la elaboracin de biodisel) tiene lugar en 11 de las 22 provincias del Ecuador. Al momento, se obtienen 350.000 toneladas de aceite de 207.000 hectreas de palma, se consumen 200.000 toneladas de aceite y se exportan 150.000 toneladas e aceite excedente (1). La existencia de una importante cantidad de tierras aptas para los cultivos energticos es la principal fortaleza del Ecuador. Segn datos del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, solo para el cultivo de caa de azcar se dispone de 675.932 hectreas potenciales. (7). a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual En el ao 2006, el Ecuador tena 78.000 hectreas de caa de azcar, con un rendimiento promedio de 78 toneladas por hectrea. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar
Matriz energtica del Ecuador Fuente energtica Porcentaje Petrleo Gas natural Hidroenerga Lea Productos de caa 83% 4% 7% 3% 3%
Fuente: OLADE, citada por Accin Ecolgica (1)
La produccin de biocombustibles en Ecuador es mnima en relacin con pases como Brasil. En el 2005, la superficie sembrada de caa de azcar fue de 135.000 hectreas, de las cuales, 75.000 estaban destinadas
Segn datos del Ministerio de Agricultura Ganadera, Acuacultura y Pesca, existen 675.932 hectreas con potencial para el cultivo de la caa de azcar.
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c) Azcar: produccin, rendimiento y costos En el 2006, la produccin total de azcar en el Ecuador fue de 510.000 toneladas, con un rendimiento de 6,8 toneladas por hectrea. d) Mecanizacin e irrigacin Aproximadamente el 63% rea destinada al cultivo de caa para la produccin de azcar est mecanizada. Las reas cultivadas no mecanizadas estn destinadas a la produccin de caa de azcar para su transformacin en panela y aguardiente. La gran mayora de estas reas son de topografa irregular, lo que dificulta la mecanizacin. Las reas identificadas como potencialmente cultivables son reas aptas para la mecanizacin puesto que cuentan con la topografa adecuada. El dato del rea que requiere irrigacin no se conoce a ciencia cierta, pero se estima que cuentan con irrigacin las reas que estn ubicadas en la costa y en la regin andina (estas reas producen caa para obtener luego azcar). Esto equivale al 70% del rea que requiere irrigacin. e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos Se estima que, cuando se obtiene etanol a partir de melaza, el
rendimiento es de 20 litros por tonelada de caa o alrededor de 1.560 litros por hectrea. Cuando el etanol se obtiene directamente de la caa, el rendimiento es de 70 litros por tonelada de caa, lo que equivale a 5.460 litros por hectrea. f) Capacidad industrial instalada La capacidad instalada del sector productor de etanol bordea los 160.000 litros diarios, lo que determina una capacidad normal de 47.107.000 litros al ao (en funcin de una tasa de eficiencia razonable y de los das efectivos trabajados en el ao). g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol Las siguientes son algunas de las instituciones de investigacin vinculadas a la mejora de procesos de produccin de caa de azcar y etanol. Petroecuador Instituto de investigacin-. Tiene a su cargo la realizacin de pruebas para poner en marcha un programa de inclusin de etanol en la gasolina. Centro de Investigacin de la Caa de Azcar del Ecuador. Encargado de desarrollar variedades de caa y tecnologas para su cultivo. Cuenta con el respaldo de los ingenios azucareros ms grandes del pas.
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Unin Nacional de Caicultores del Ecuador. Desarrolla nuevas variedades de caa de azcar en sus laboratorios con la intencin de ampliar las reas sembradas de caa. Escuela Politcnica Nacional. Las facultades de Ingeniera Qumica e Ingeniera Mecnica han hecho algunas investigaciones sobre transformacin de caa de azcar en etanol y sobre el uso de materias primas y tecnologas innovadoras. La EPN tiene mucha experiencia y una amplia trayectoria en investigacin.
h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol Otras materias primas que se producen o pueden producir en el Ecuador para su transformacin en etanol son: banano (rechazo y excedentes), remolacha, maz, yuca y residuos de papel o madera (desperdicios celulsicos). El rea, el rendimiento agrcola y el rendimiento en alcohol de algunos de estos productos se observa en la cuadro 16.
i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina En Ecuador no existe un marco regulador para la mezcla de etanol con gasolina; sin embargo, dentro del plan de trabajo del Comit Tcnico del Consejo Consultivo de Biocombustibles se ha establecido, como actividad, la realizacin de un estudio que ayude a establecer dicha normativa. Actualmente se dispone de algunas recomendaciones tcnicas emitidas por el Ministerio de Energa y Minas que han servido de base para establecer la propuesta para la ejecucin del Plan piloto de formulacin y uso de gasolina con etanol anhidro en la ciudad de Guayaquil, que est diseado para facilitar la preparacin de 5000 galones diarios de gasolina extra con etanol (mezcla 95% gasolinas + 5% etanol anhidro) y su comercializacin en el rea urbana de la ciudad de Guayaquil.
Universidad Tcnica del Norte. Las facultades de Agronoma e Industria Qumica impulsan y acompaan proyectos de estudio y de prctica, consultoras y programas de extensin en el tema de etanol de caa de azcar. Servicio Alemn de Cooperacin Social y Tcnica (DED). Apoya proyectos relacionados con el tema de los biocombustibles, como parte de su trabajo en el tema de manejo sostenible de los recursos naturales. La empresa privada (ingenios azucareros y productoras de etanol) tambin realizan investigacin para mejorar los procesos de produccin.
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Cuadro 16.
Productos sustitutos para la produccin de etanol en Ecuador Producto Banano Remolacha Yuca Maz 24.931 101.935 rea 171.314 Productividad agrcola t/ha 27,7 10-40 5,6 2,37 Productividad en alcohol l/t 74 180 180 400
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j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El actual Gobierno del Ecuador ha ratificado su inters por trabajar en un proceso de sustitucin energtica orientado al uso de energa renovable. En los primeros das del mes de marzo del 2007 confirm su apoyo a la ejecucin del Plan piloto de formulacin y uso de gasolina con etanol anhidro en la ciudad de Guayaquil, que se propuso desde el 2005 pero que no se ha ejecutado hasta ahora, por falta de decisin poltica y de acuerdo entre los actores. Las principales empresas alcoholeras ecuatorianas, CODANA, SODERAL y PRODUCARGO, estn interesadas en ampliar su capacidad instalada para suplir la demanda de etanol
que se dara con el arranque del Plan biocombustibles. As mismo, los gobiernos provinciales y diversos grupos empresariales (incluidos los ingenios azucareros) estn interesados en invertir en esta actividad. k) Consumo anual de gasolina En el ao 2005 se consumieron 460.012.897 galones de gasolina extra por un valor de US$ 524.414.703 ($1,41 el galn al consumidor) y 125.108.620 galones de gasolina sper por un valor de US$ 262.728.102 ($2,10 el galn al consumidor). La demanda de gasolina proyectada para el 2008 es de 627.606.000 galones.
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BiBliografa
Accin Ecolgica, 2006, Biocombustibles, cultivos energticos y soberana alimentara en Amrica Latina, Quito, 153pp. Alianza Pas, 2006, Plan de Gobierno del Movimiento Pas 2007 2011, Ecuador. ANCUPA FEDAPAL.- Biodisel: el nuevo mercado del aceite de palma. Diario El Comercio, 11/30/2005, Ecuador entra al grupo de pases productores de biocombustibles. Diario El Comercio, 24/06/2006, El cultivo de caa de azcar crecer en 20000 hectreas. Diario El Comercio, 11/07/2006, La fabricacin de etanol se atrasa por la falta de acuerdos.
Ministerio de Agricultura Ganadera, Acuacultura y Pesca, 2006, Programa Nacional de Biocombustibles, Presentacin Power Point. Ministerio de Economa y Finanzas, 2004, Pro forma para el presupuesto general del Estado para el ao 2005. Ministerio de Energa y Minas, 2006, Gasolina extra formulada con etanol. Pgina web del Ministerio de Energa y Minas, www.menerga.gov.ec Registro oficial No. 482, Decreto Ejecutivo 2332, 15 de diciembre del 2004. http://www.ahkecuador.org/de/boletin/boletin_artikel2006-09.htm; Energas alternativas - ventajas medioambientales y socioeconmicas. Entrevista Ing. Carlos Jcome, Consultor de la Direccin de Energas Renovables y Eficiencia Energtica del Ministerio de Energa y Minas, noviembre 2006. Entrevista Ing. Mauro Gonzlez, Responsable del Comit Tcnico Interinstitucional del Consejo Consultivo de Biocombustibles y Coordinador del proyecto ERGAL, Ministerio de Energa y Minas, noviembre 2006. Entrevista Econ. Vctor Camacho, Miembro del Comit Tcnico Interistitucional del Consejo Consultivo de Biocombustibles, Ministerio de Agricultura, noviembre 2006. Entrevista Ing. Csar Loaiza, Gerente Asociacin Nacional de Cultivadores de Palma ANCUPA, noviembre 2006.
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3.10 EL SALVADOR
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En el Salvador hay dos sectores claramente definidos con ingerencia en la produccin de biocombustibles. El primero lo conforman los grandes empresarios e ingenios, y el segundo, los pequeos productores. Los ingenios y grandes empresarios estn trabajando en la produccin de etanol para combustible y tienen contactos internacionales para capturar tecnologa y conocimientos. El grupo ms representativo son los caeros afiliados a la Cmara Agropecuaria y Agroindustrial. Los pequeos productores estn iniciando trabajos en la produccin de biodisel a base de higuerilla (Ricinos comunis) y tempate (Jatrophas curcas). a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual Segn el ltimo dato oficial arrojado por la Direccin de Estadsticas Agropecuarias correspondiente a la cosecha 2003-2004, en ese periodo se dedicaron 92.910 manzanas a la produccin de caa de azcar; es decir, 197.000 hectreas. Se estim una reduccin en el rea sembrada de aproximadamente 372.6 has para el ao 2006. Sin embargo, se espera que en el 2007 dicha superficie experimente un incremento de 5.000 manzanas. Para el mismo perodo de cosecha, se report un rendimiento agrcola de 34,93 toneladas por hectrea. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar El potencial de incremento del rea sembrada con caa de azcar es de
30.000 manzanas (aproximadamente 20.067 hectreas), sin comprometer reas dedicadas a otros cultivos. Sin embargo, el Presidente de El Salvador sostiene que hay 600.000 manzanas (419.338 hectreas. aproximadamente) que se encuentran disponibles en todo el pas para este propsito. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos El total de azcar producido en la cosecha 2003-2004 fue de 497.000 toneladas. Tomando en cuenta las 197.000 hectreas de cultivo de azcar que se reportaron para el perodo, se obtuvo un rendimiento promedio de 7,90 toneladas de azcar por hectrea. Segn datos del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el costo promedio de produccin de una tonelada de azcar es de US$1.522,48 el primer ao, de US$952,11 el segundo. y de US$859,29 el tercer ao. Los costos del primer ao son mayores debido a los costos de establecimiento del cultivo (preparacin de tierras, compra y siembra de semillas, entre otros). En el segundo y tercer ao las actividades son las mismas, pero los costos de mano de obra y fertilizacin son mayores en el segundo ao. En los aos cuatro y cinco, los costos son an menores (US$826 y US$767, respectivamente). Con esto en mente y promediando los cinco aos, el costo es de aproximadamente US$985,38 por tonelada.
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d) Mecanizacin e irrigacin El rea cultivada con caa de azcar en El Salvador se halla mecanizada en un 100%, a excepcin de cosecha, donde el proceso se realiza mayormente de forma manual. Sin embargo, la cosecha mecanizada se vislumbra a corto plazo, por la escasez de mano de obra. De existir nuevas reas de produccin, estas contarn con un sistema de siembra totalmente mecanizado. En cuanto a irrigacin, en la actualidad no existen datos que permitan precisar el rea de caa de azcar que requiere irrigacin; sin embargo, una aproximacin gruesa apunta a afirmar que un 5% del rea total sembrada recibe algn tipo de riego (entindase aplicaciones suplementarias de agua por medio de inundacin, no un riego programado). Normalmente la prctica es aplicar unos tres o cuatro riegos durante la poca seca. El riego tecnificado, ya sea por aspersin o por goteo, es muy limitado y podra no exceder el 0,5% del rea sembrada. El rgimen de lluvias incide directamente en la produccin de caa; no obstante, no existe un estudio que establezca una correlacin entre el volumen de precipitacin y la produccin de caa. Dado que las zonas caeras estn ubicadas en una misma zona climtica, se hallan influenciadas por el mismo rgimen de lluvias. La precipitacin media en el pas es de 1.600 a 1.800 mm en las zonas sembradas con caa.
e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos No se tienen datos sobre la produccin local de etanol ya que ningn ingenio dedica toda su actividad a la produccin de etanol. Se necesitan cerca de 2,5 a 3,5 galones de melaza para producir un litro de etanol. Segn datos proporcionados por Mxico, se pueden obtener 26,62 galones de etanol por tonelada de caa o unos 1.480 galones de alcohol por manzana cultivada. Asimismo, segn afirma el nico productor de etanol del pas (Ingenio La Cabaa), en la actualidad se est produciendo a un costo que supera los costos estndar normalmente aceptados de US$0,40 a US$0,45 por litro de etanol. El ingenio seala que sus costos son mayores a dichos valores, pero que en condiciones adecuadas de produccin, se pueden lograr costos similares. f) Capacidad industrial instalada De momento solo el ingenio La Cabaa produce etanol y este es exportado en su totalidad. Este ingenio tiene capacidad para producir 120.000 litros por da de etanol, con posibilidades de ampliacin. Una mezcla de 10% de etanol con 90% de gasolina para ser usada en el mercado nacional representara una demanda de 15 millones de galones al ao. La Cabaa, con su capacidad instalada actual, puede suplir 11.571.994 galones de etanol por ao.
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Tambin existe la posibilidad de establecer una planta de etanol con apoyo de Brasil y Estados Unidos; la planta tendra una capacidad de produccin de 300.000 litros al da. Si se establece esta planta, se podran producir 29 millones de galones de etanol al ao, lo que generara un excedente exportable.
citados anteriormente podra competir con la caa de azcar, por razones de rendimiento energtico y de produccin de biomasa. De la misma forma, la caa genera efectos medioambientales ms bajos. i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina El etanol nunca se ha utilizado internamente, por falta de una ley que regule su empleo; sin embargo, se est formulando la Ley de Regulacin sobre el Uso de Biocombustibles. El anteproyecto de la normativa est avanzado en un 95%, segn declaraciones del Ministerio de Agricultura. j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El Gobierno se halla sumamente interesado en impulsar un programa de produccin y uso de etanol. De hecho, El Salvador fue seleccionado entre 150 pases productores de azcar para el plan piloto de Estados Unidos y Brasil. Los presidentes de ambos pases anunciaron la instalacin de una planta en El Salvador para impulsar la produccin de etanol. Segn la iniciativa presidencial sobre el etanol, la produccin estar en manos privadas y no ser responsabilidad del Gobierno. La tarea del Estado ser apoyar con la bsqueda de financiamiento en organismos financieros internacionales.
g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol
El pas no cuenta con un instituto encargado de temas de investigacin sobre el azcar.
h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol El Salvador cuenta con una serie de productos con alto contenido de sacarosa, como la caa de azcar, las melazas y el sorgo dulce, que se adaptan a las condiciones del pas; tambin est la remolacha, que no es un cultivo tradicional en El Salvador. Adems, se pueden utilizar productos con alto contenido de almidn, como los derivados del maz, la papa y la yuca. En trminos generales, el pas podra cultivar muchos productos agrcolas que producen almidn y sacarosa; sin embargo, en las condiciones actuales, ninguno de los productos
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k) Consumo anual de gasolina Segn cifras del Ministerio de Economa (MINEC), durante el 2006 el pas consumi un total de 147.952.627 galones de combustible, lo que represent un costo total de US$ 279.520.089,56. El MINEC no reporta los precios de venta al consumidor final, sino los precios internacionales y sus variaciones mensuales. No obstante, los precios internacionales sirven para determinar el valor de las importaciones de hidrocarburos o el precio de venta de gasolina al consumidor final, ya que el pas importa el 100% del combustible fsil que se consume internamente. En promedio, el costo de la gasolina regular al consumidor es de US$ 2,97.
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3.11 ESTADOS UNIDOS
90
Las polticas pblicas ms eficaces que han logrado expandir la produccin de energa renovable son las de tipo no agrcola (como la Ley de Fiscalidad Energtica de 1978 o Energy Tax Act y la Ley de Poltica Energtica de 2005). La mayora de las polticas agrcolas han girado en torno a la oferta de alimentos y pienso. En esta seccin abordamos las tendencias recientes en cuanto al uso de la energa en la agricultura, las oportunidades de produccin de energa renovable, las polticas que han ayudado a generar estas oportunidades, as como las perspectivas para los mercados de energa renovable. Desde la crisis energtica de los aos setenta, se ha contemplado el desarrollo de nuevas fuentes de energa en el sector agropecuario como una manera de expandir la
oferta energtica nacional y ayudar a aliviar la creciente dependencia de Estados Unidos en las importaciones de petrleo. La energa renovable, incluida la hidroelctrica, represent el seis por ciento del consumo energtico del pas en 2004, y casi la mitad de ese total (grfico 5) proviene de la energa derivada de biomasa. La energa de biomasa se produce principalmente a partir de la madera (el 70 por ciento), seguido por los desechos (un 20 por ciento) y los combustibles de alcohol (un 10 por ciento). Si bien en los ltimos diez aos la madera ha suministrado la mayor parte de la energa derivada de biomasa, la fuente de energa renovable con el crecimiento ms acelerado en ese mismo perodo ha sido el etanol. Diez aos atrs, la participacin del etanol en la produccin de energa de biomasa era inferior al 4 por ciento.
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Grfico 5.
Distribucin del consumo de energa renovable en los Estados Unidos, 2004.
Total = 100.278 trillones de Btu Gas natural 23% Carbn 23%
Total 6.117 trillones de Btu Solar 1% Biomasa 47% Energa renovable 6% Geotrmica 6% Hidroelctrica 45% Elica 2%
Energa nuclear 8% Petrleo 40%
Fuente: Administracin de Informacin de Recursos Energticos del Departamento de Recursos Energticos
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Durante los aos ochenta y noventa, las inversiones en la industria del etanol 100 90 y su produccin se incrementaron 80 con celeridad merced a los 70 incentivos otorgados por el gobierno 60 (grfico 6). En 2005, esta industria 50 produjo 4 mil millones de galones 40 de etanol,30 cual se mezcla en el 30 el por ciento del combustible que se 20 10 consume a nivel nacional.
0 1999 2000 2001
El biodiesel, para el cual apenas se comienza a establecer un mercado en los Estados Unidos, es un biocombustible que sustituye el diesel de petrleo (grfico 7). El biodiesel suele mezclarse con combustible diesel a niveles del 20 por ciento o menos. La mayor parte de los 91 millones de galones de biodiesel producidos en 2005 provenan del aceite de soya, aunque tambin se puede producir 2002 2003 2004 2005 a partir de otros cultivos oleaginosos, grasas animales y otras grasas.
Grfico 6.
Produccin anual de etanol en los Estados Unidos, 1980-2005.

5.000
Millones de galones
4.000 3.000 2.000 1.000 0

95 89 80 83 86 92 98 01 20 19 19 19 19 19 19 19 20 04
Grfico 7.
Produccin anual de biodiesel en los Estados Unidos, 1999 2005.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Millones de galones
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
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5.000
La Administracin de Informacin de Recursos Energticos del Departamento de Asuntos Energticos de Estados Unidos calcula que este pas consume cerca de 140.000 millones de galones de combustible y 60.000 millones de galones de diesel al ao. En consecuencia, en trminos de su contribucin relativa a la satisfaccin de las necesidades de combustible para el transporte, la produccin de etanol dio cuenta de cerca del 3 por ciento del consumo de gasolina en el pas, mientras que la produccin de biodiesel cubri el 0,15 por ciento del consumo de combustible diesel en 2005. Si bien en aos recientes la produccin de etanol ha registrado un crecimiento impresionante, el mismo solo satisface cerca del 3 por ciento del consumo anual total de gasolina. En 2005-2006 se utiliz un 14 por ciento de la cosecha de maz estadounidense en la produccin de etanol, y para 2006-2007 el USDA proyecta un 20 por ciento de la produccin de maz nacional ser convertida a etanol. A todas luces, la oferta de maz es relativamente pequea en comparacin con la demanda de combustible, por lo que ser necesario desarrollar otras fuentes nacionales de energa renovable para sustituir las importaciones de petrleo y, as, reducir de manera considerable la dependencia del pas en dichas importaciones. El biodiesel puede aumentar la oferta de combustible diesel, pero la disponibilidad de cultivos oleaginosos, grasas animales y otras materias primas agrcolas tambin es relativamente pequea en comparacin con el mercado
del combustible diesel. Asimismo, las investigaciones pueden generar importantes avances tecnolgicos dirigidos a ampliar significativamente la produccin de etanol. En un futuro cercano, la base de materias primas para la produccin de etanol podra expandirse de manera considerable gracias al avance tecnolgico que permita convertir de forma econmica el pasto aguja y otras biomasas de poco valor en etanol celulsico. En relacin con la poltica estadounidense en apoyo al desarrollo de los biocombustibles, destacan los aspectos siguientes: s Poltica energtica. Gran parte del crecimiento en la produccin de etanol a partir del maz se puede atribuir a programas de incentivos impulsados por el gobierno desde inicios de los aos setenta. En virtud de la Ley de Fiscalidad Energtica de 1978 se autoriz la exencin de impuestos al consumo de combustibles para motor con mezclas de etanol, otorgando a las mezclas de al menos 10 por ciento de etanol por volumen una exencin de US$0,40 por galn del impuesto federal de combustibles para motor. Desde entonces, varios estatutos han ampliado la exencin para incluir el etanol. En la actualidad, la ley federal autoriza un crdito tributario de US$0,51 por galn para el etanol hasta el ao 2010. Tambin se han aprobado leyes para otorgar crditos tributarios al impuesto sobre la renta y garantas crediticias a pequeos productores de etanol. La Ley para la Creacin de Empleos en los Estados Unidos de 2004 otorg a los
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productores de mezclas de biodiesel un crdito tributario de US$1,00 por galn de biodiesel producido a partir de cultivos oleaginosos y grasas animales, y un crdito tributario de US$0,50 por galn para el biodiesel proveniente de grasas y aceites reciclados. Gracias en gran parte a este crdito tributario y a otros incentivos gubernamentales, la produccin de biodiesel ha aumentado de unos 500.000 galones en 1999 a 91 millones de galones en 2005. La Ley de Poltica Energtica (EPACT) de 2005 incluy varias disposiciones para ayudar a diversificar la produccin nacional de energa mediante el desarrollo de combustibles renovables. La EPACT estipula la incorporacin gradual de los combustibles renovables, mediante la denominada Norma de Combustibles Renovables (RFS, por sus siglas en ingls), que exige a los productores de combustible en Estados Unidos incluir una cantidad mnima de combustibles renovables cada ao, comenzando con 4.000 millones de galones en 2006 para llegar a los 7.500 millones de galones en 2012. Asimismo, la EPACT cre el Programa de Biomasa Celulsica con el fin de impulsar la produccin de etanol celulsico y financiar investigaciones en tecnologas de conversin. En el marco de este programa, cada galn de etanol derivado de biomasa, como el pasto aguja, residuos orgnicos y cultivos arbreos, equivale a 2,5 galones que se pueden aplicar para satisfacer la norma RFS. Adems, la EPACT prorrog la exencin tributaria para combustibles de biodiesel hasta 2008 y autoriz un crdito tributario al impuesto sobre la renta de US$0,10
por galn para pequeos productores de biodiesel. s Poltica ambiental. Existe una gran oportunidad para reducir la contaminacin atmosfrica y las emisiones de gases de efecto invernadero sustituyendo la energa fsil con energa renovable. El etanol se utiliz por primera vez como un aditivo para combustible a finales de los aos setenta, cuando la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA, por sus siglas en ingls) inici la supresin progresiva del plomo en la gasolina y se us el etanol para reemplazar el plomo como aumentador de octanaje. En las Enmiendas de 1990 a la Ley de Aire Limpio (CAA, por sus siglas en ingls) se establecieron el Programa de Combustibles Oxigenados y el Programa de Gasolina Reformulada (RFG, por sus siglas en ingls) con el propsito de controlar las emisiones de monxido de carbono y los daos al ozono provenientes de los combustibles para motores. A fin de cumplir con los nuevos requerimientos, las refinadoras mezclaron la gasolina con componentes oxigenados ms limpios. Para cumplir con los mandatos de la CAA, el etanol y un aditivo a base de petrleo llamado metil terbutil ter (MTBE) se convirtieron en los dos oxigenados de uso ms frecuente. En la actualidad, el MTBE est siendo reemplazado por el etanol dado que se ha determinado que el MTBE contamina el agua potable. Las normas adoptadas recientemente por la EPA para el combustible diesel exigen a las refinadoras eliminar la mayora del azufre de este combustible, lo cual podra aumentar la demanda de biodiesel. En vista de que el biodiesel
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no contiene azufre y constituye un excelente agente de lubricidad, las refinadoras podran mezclar el biodiesel con el diesel de petrleo y, de esta forma, acatar la nueva normativa. s Poltica agrcola. Tan solo en poca reciente se comenz a orientar la poltica agrcola hacia la conservacin energtica y la produccin de energa renovable. s Programas estatales. Existen, adems, muchos programas estatales que fomentan el uso de la energa
renovable mediante la concesin de crditos fiscales, incentivos a la produccin y la promulgacin de mandatos en favor del uso de biocombustibles. Uno de los primeros estados en promover activamente los biocombustibles fue Minnesota, que cuenta con mandatos de consumo para el etanol y el biodiesel. El mandato de Minnesota del dos por ciento para el biodiesel, vigente desde 2004, cre un mercado de 16 millones de galones para este combustible. Cada estado tiene al menos un programa de promocin de la energa renovable, y la mayora cuenta con varios.
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Perspectivas del mercado

A lo largo de los aos, las iniciativas gubernamentales han llegado a ser necesarias para ayudar al etanol y al biodiesel a competir con combustibles a base de petrleo ms baratos. Sin embargo, la reciente alza en los precios del petrleo ha hecho que los biocombustibles se vuelvan mucho ms competitivos y nuevas inversiones estn fluyendo hacia estas industrias. La cantidad de fbricas de biodiesel crece rpidamente gracias a los incentivos gubernamentales y a los altos precios del combustible diesel en 2000 haba menos de diez fbricas y, en 2006, la cifra llegaba a 65, con una capacidad anual de 395 millones de galones. En este momento, se estn construyendo 58 fbricas ms o estn en proceso de expansin, lo cual aumentara la capacidad de produccin en 318 millones una vez terminadas. La produccin de etanol tambin ha crecido con rapidez. En 2000, haba 54 fbricas con una capacidad anual cercana a los 1.750 millones de galones. Al presente, existen ms de 100 fbricas de etanol con una capacidad de produccin combinada superior a los 4.500 millones de galones. Se espera que con la conclusin de 30 fbricas adicionales de etanol, la capacidad anual aumente a ms de 2.000 millones de galones. La produccin de etanol y de biodiesel continuar creciendo mientras se otorguen incentivos gubernamentales y los precios mundiales del petrleo se mantengan altos. Los precios mundiales del crudo se han disparado desde 1999, cuando el precio nominal anual promedio del Petrleo Intermedio de Texas (WTI) pas de US$19,5 por barril a US$30,9, en 2000 (grfico 8). Entre los aos 2000 y 2003, el precio promedio del WTI por barril oscil entre unos US$26 y
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US$31. En 2004, este mismo precio se elev a ms de US$41 por barril, y en 2005, a ms de US$56. Las proyecciones de corto plazo de la EIA sealan que el precio promedio del WTI por barril llegar a los US$69 en 2006 y se mantendr estable en 2007. Los altos precios del crudo se han traducido en la elevacin de los precios minoristas y mayoristas de la gasolina y el diesel. La EIA calcula que el precio Grfico 8.
mayorista promedio para la gasolina ha aumentado de US$1,28 por galn en 2004 a US$2,04, en 2006. Cuando los costos directos y netos de la materia prima del etanol rondaban US$1,00 por galn, el etanol no era competitivo con la gasolina a los precios de 2004 sin el crdito al impuesto sobre la renta. Sin embargo, con la reciente alza en los precios de la gasolina, el etanol a base de maz es competitivo con la gasolina sin el crdito tributario al impuesto sobre la renta.
Precios anuales promedio y proyectados del crudo en EE.UU., 1971-2007.
80 70
US$ por barril
60 50 40 30 20 10 0 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 1971 1975 1979
Segn la proyeccin de largo plazo de la EIA, se espera que el precio real del crudo importado se estabilice despus de 2007 y que quiz disminuya para el 2010. No obstante, se prev que las existencias de petrleo en el mundo continen escasas y la demanda fuerte, lo cual mantendr la presin sobre los precios del petrleo hasta el 2030. Si los precios futuros del petrleo reflejan las proyecciones de la EIA, la produccin de biodiesel y de etanol seguir creciendo y la tasa de crecimiento depender del nivel de los precios del crudo, los costos de
las materias primas y los cambios en la tecnologa. Las siguientes son algunas consideraciones en el desarrollo futuro de la tecnologa para la produccin de biocombustibles que forman parte de la agenda en Estados Unidos: El Servicio de Investigacin Agrcola (ARS) es la principal agencia de investigacin del USDA. El trabajo especfico del ARS en materia energtica se fundamenta en los aspectos siguientes:
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n Mejor comprensin de las bacterias productoras de etanol. El proceso de la degradacin de celulosa todava no se entiende bien. La investigacin en este campo genera nueva informacin sobre la regulacin de la degradacin de celulosa por un organismo que parece prometedor para convertir la biomasa celulsica. n Mejoramiento de los organismos para la produccin de etanol. Los inhibidores formados durante el tratamiento previo del material lignocelulsico reducen el desempeo de los organismos de fermentacin productores de etanol. Los cientficos del ARS utilizan un mtodo denominado adaptacin dirigida, desarrollando cepas de organismos con una capacidad mejorada para convertir compuestos txicos en unos menos txicos. El desarrollo de estos organismos ms tolerantes constituye un paso importante en la creacin de la tecnologa necesaria para producir comercialmente el etanol a partir de material vegetal celulsico. n Identificacin de genes clave en la biosntesis de la pared celular. Impera la necesidad de identificar los genes que regulan la composicin de la pared celular de la alfalfa, a fin de poder desarrollar nuevas variedades que tengan un mayor potencial como materia prima para producir biocombustibles. Los cientficos del ARS identificaron y tipificaron un gen, UDP-glucosa pirofosforilasa
(Ugp), que cumple una funcin importante en la biosntesis de la pared celular en las plantas. El aislamiento del gen Ugp y los nuevos conocimientos adquiridos sobre la protena que produce permitir modificar las paredes celulares de las plantas de alfalfa y, de esta manera, aumentar el valor de este cultivo como materia prima para producir bioenerga. a) Cultivo de caa: rea sembrada y rendimiento actual La produccin de caa de azcar en el 2005-2006 equivale a 387.250 hectreas, con un rendimiento de 66,63 ton/ha
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b) Azcar: produccin, rendimiento y costos La produccin total de Estados Unidos es de 2.707.000 toneladas con un rendimiento de 6.99 toneladas por hectrea. El etanol de Estados Unidos, se produce a partir de maz y tiene un costo de produccin de 0,29 centavos por litro. c) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada mtrica de azcar) y costos Aunque el crecimiento del etanol ha sido impresionante en los ltimos aos, se estima que su participacin en el total del consumo anual de gasolina anda cerca del 3%. Tambin
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se estima que en el periodo 20052006 se us el 14% de la cosecha de maz estadounidense para la produccin de etanol; el USDA proyecta que en el periodo 2006-2007 se utilizar el 20% de la produccin de maz estadounidense con este fin. Est claro que el suministro de maz es relativamente pequeo en comparacin con la demanda de gasolina, por lo que es necesario desarrollar otras fuentes domsticas de energa renovable. La caa de azcar es uno de los cultivos de mayor uso para la produccin de etanol. Cuadro 17.
d) Capacidad industrial instalada La produccin del etanol ha crecido rpidamente. En el 2000, haba 54 plantas con una capacidad de produccin de aproximadamente 1,75 mil millones galones por ao. En la actualidad existen ms de 100 plantas de etanol, cuya capacidad de produccin combinada asciende a ms de 4,5 mil millones galones anuales.
Estados Unidos. Capacidad de produccin por estado

Estado Capacidad MMgal/ao % de capacidad No. de plantas % de plantas
Iowa Illinois Nebraska Minnesota South Dakota Wisconsin Kansas Indiana Missouri Colorado Tenesse North Dakota Michigan Kentucky California New Mxico Wyoming Ohio Georgia TOTAL
1.606 706 566 546 475 193 179 122 110 93 67 51 50 38 34 30 5 3 0,4 7.872
33 14,5 11,6 11,2 9,7 4,0 3,7 2,5 2,3 1,9 1,4 1,0 1,0 0,8 0,7 0,6 0,1 0,1 0,0 100
25 6 11 16 11 5 7 2 3 3 1 2 1 2 3 1 1 1 1 102
24,5 5,9 10,8 15,7 10,8 4,9 6,9 2,0 2,9 2,9 1,0 2,0 1,0 2,0 2,9 1,0 1,0 1,0 1,0 100
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e) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol El Servicio de Conservacin de Recursos Natural del USDA (NRCS) tiene varios programas que regulan el uso de energa en fincas y haciendas. Estos programas incluyen, entre otros, el Programa de Administracin de la Seguridad Agrcola (CSP), el Programa de Incentivos para la Calidad del Ambiente (EQIP), el Programa de Asistencia Tcnica para la Conservacin (CTA).
f) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol Estados Unidos prev utilizar el 25% de los cultivos de maz para producir 26.500 millones de litros de etanol en el ao 2010, segn aparece sealado en el Boletn de informacin agraria y pesquera de Estados Unidos y Canad. El maz ser uno de los cultivos que se utilizarn como materia prima para la produccin de etanol. La investigacin puede proporcionar descubrimientos tecnolgicos que lleven a una expansin significativa en la produccin del etanol. En un futuro cercano, se podra obtener etanol a partir de biomasa; por ejemplo a partir de gramneas como la switchgrass.
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Cuadro 18.
Productos utilizados para la obtencin de etanol
Cultivo Capacidad MM gal/ao % de capacidad No. de plantas % de plantas
Maza Maz/Millo Maz/trigo Maz/cebada Millo/cebada Melazab Suero Azcar y almidones TOTAL
4.516 162 90 40 40 16 8 2 4.872
92,7 3,3 1,8 0,8 0,8 0.3 0,2 0,0 100
85 5 2 1 1 5 2 1 102
83,3 4,9 2,0 1,0 1,0 4,9 2,0 1,0 100
Fuente: US EPA a Incluida la semilla de maz b Incluidos los residuos de la industria cervecera
99
El crecimiento de la produccin de etanol y consumo tuvo un aumento elevado en el ao pasado, entre el 2002 y el 2006, la produccin tuvo un incremento del 23%, mientras que el consumo tuvo un crecimiento del 27% por ao. Es el resultado del aumento en mezcla de etanol con gasolina de un 1.5% en el 2002 a 3.8% en 2006, representando un consumo de 20.4 billones de litros. Este notable incremento puede ser atribuido a las polticas gubernamentales. Primero, los Estndares de Combustibles Renovables (RFS) creando una garanta para el mercado. Segundo, gracias a los altos incentivos arancelarios, los Estados Unidos han podido realizar fuertes inversiones en la industria del etanol. (GMF. The German Mashall Fund of the United Status). g) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina El maz ha sido la principal materia prima para la produccin de etanol. Esto puede atribuirse a los programas de incentivos gubernamentales que empezaron en los aos setenta. El principal incentivo est relacionado con la exencin de impuestos ($0,40 por galn) para la mezcla de E10. Desde entonces, varios estatutos han
ampliado la exencin de impuestos para el etanol. Actualmente, la ley Federal autoriza el crdito del impuesto de $0.51 por el galn para el etanol hasta el 2010. La legislacin tambin otorga beneficios a los pequeos productores del etanol. h) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El Servicio de Conservacin de Recursos Natural del USDA (NRCS) tiene varios programas relacionados con el uso de energa en fincas y haciendas. Estos programas incluyen, entre otros, el Programa de Administracin de la Seguridad Agrcola (CSP), el Programa de Incentivos para la Calidad del Ambiente (EQIP), el Programa de Ayuda Tcnica para la Conservacin (CTA). Adicionalmente, se firmo en agosto de 2005 el Acta de Poltica de Energa, esta legislacin fijo una meta de 28.4 billones de litros de consumo de combustibles renovables para el 2012, el cual representa alrededor del 5 por ciento (en volumen) del consumo proyectado para el 2012. Sin embargo, los Estados Unidos pueden ir ms all de este objetivo, en donde requiere 132.5 billones de litros de combustibles renovables y alternativos para el 2017.
BiBliografa
Report adapted from a USDA 2007 Farm Bill Theme Paper from August 2006 G:\REPORTS\State and Outlook of US Bio-Energy and Agriculture 2006.doc) Renewable Fuel Standard Program: Draft Regulatory Impact Analisis GMF. The German Mashall Fund of the United Status. EU and US Policies on Biofuels Potencial Impacts on Developing Countries.
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3.12 GUATEMALA
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Guatemala tiene una amplia tradicin agrcola donde sobresalen el caf, el azcar, el cardamomo y el banano. La industria azucarera ha tenido una participacin relevante en la produccin de energa elctrica, al instalar, en los ingenios, cogeneradores que funcionan con bagazo de caa. De esta forma se aprovecha tambin el periodo entre zafras. Su importancia relativa en la produccin energtica se puede inferir de los datos de produccin de energa elctrica; como puede verse en el cuadro de al lado, en el 2001 dicha produccin fue de 5.772,3 GWh. Destacan la produccin hidroelctrica, con un 39,2% y la de motores reciprocantes (combustin interna), con un 30,8%. Las centrales que utilizan energas renovables aportan el 52,6%. El 35% de la produccin de energa elctrica es pblico, el resto corresponde a empresas privadas. En la actualidad se exportan 120.000 litros diarios de etanol carburante a la costa oeste de los Estados Unidos.
a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual El azcar es el principal producto de exportacin de Guatemala. El pas posee cerca de 197.000 hectreas de caa de azcar; de ellas, un 72% tiene destino internacional, esto es, cerca del 24% del valor total de la produccin. En el perodo 2004-2005, la produccin fue de 17,8 millones de toneladas y se gener un rendimiento agrcola promedio de 90,5 toneladas por hectrea. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Al momento no se posee informacin sobre el rea potencial disponible para la produccin de caa de azcar en Guatemala. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos La produccin total de azcar es de 44,3 millones de quintales o 2,01 millones de toneladas mtricas y el rendimiento aproximado es de 10,20 toneladas de azcar por hectrea. El costo de producir una tonelada de caa se estima en US $ 18,50. d) Mecanizacin e irrigacin No se tiene certeza sobre la proporcin de rea a la que puede extenderse la mecanizacin. En todo caso, la mayora de los suelos no son aptos para la mecanizacin y muchos de ellos deben ser sometidos a algn tipo de
Sistema Nacional Interconectado
Produccin 2001 (GWh)

Hidroelctricas Geotrmicas Plantas de Vapor Cogeneradores Turbinas de Gas Motores Reciprocantes Autoproductores TOTAL 2,264.3 193.7 849.9 576.8 106.9 1,780.7 0.0 5,772.3 39.2% 3.4% 14.7% 10.0% 1.9% 30.8% 0.0% 100.0%
102
acondicionamiento previo (nivelacin de terrenos, por ejemplo). Hay suelos con caractersticas para la cosecha mecanizada, pero se descartan por ser arenosos. Para que la maquinaria pueda entrar en los caaverales, la cosecha tiene que empezar en el verano. En la costa sur, lugar donde se concentra la produccin de caa, el rgimen de lluvias se prolonga entre 5 y 6 meses, periodo en el que se dificulta la recoleccin de la caa. e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos De acuerdo con la capacidad de las destileras del pas y el nivel de produccin de caa, se estima que se generan cerca de 5.570 litros de etanol por hectrea de caa. El costo aproximado de producir un litro de etanol es de US$ 0,321. f) Capacidad industrial instalada La industria est conformada por 15 grandes unidades localizadas en 5 departamentos. En la cosecha 20042005, estas unidades, dueas de las 197.000 hectreas de caa que se cultivan en el pas, generaron una produccin de caa molida de 17,8 millones de toneladas. En cuanto a produccin de etanol, en la actualidad operan cuatro destileras que tienen una capacidad de produccin de 490.000 litros al da. La Destilera Bioetanol, que funciona con el Ingenio Pantalen, es la ms grande del pas y la tecnologa de avanzada que emplear prximamente le
permitir producir 150.000 litros de etanol al da. g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol El principal centro de investigacin del pas es el Centro de Investigacin de la Caa de Azcar (CENGICAA), ente de carcter privado que se dedica al estudio de la caa de azcar. Temas como la obtencin de variedades de caa de azcar, el manejo integrado de plagas, la fertilizacin, el riego y la capacitacin forman parte del rea de estudio de ese centro. Otras instancias de investigacin son la Asociacin de Tcnicos Azucareros de Guatemala, ATAGUA y OCTAGON. h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol El maz es el cultivo sustituto con mayor potencial para la produccin de etanol. En el 2005, una superficie cultivada de 603 mil hectreas gener una produccin de 1.072.310 toneladas de maz y un rendimiento de tan solo 1,78 toneladas por hectrea, valor que se ha mantenido constante durante los ltimos cinco aos. i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina En Guatemala se encuentra en vigor la Ley del Alcohol Carburante (Decreto Ley No. 1785, de 21/02/1985) y
I. Etanol
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su Reglamento General. La Ley establece normas relacionadas con la produccin, almacenamiento, manejo, uso, transporte y comercializacin del alcohol carburante y su mezcla. Por otra parte, el 27 de abril de 2006 se present la iniciativa de Ley No. 3469, que reforma el Decreto Ley 1785, que permita el uso del alcohol carburante, inclusive con una especificacin oficial vigente de calidad para la mezcla de gasolina, con 25% de alcohol, de carcter obligatorio, el cual no condujo a los resultados deseados. En trminos generales, esta nueva iniciativa impulsaba el establecimiento de las bases y la determinacin del marco que regule e instaure un programa nacional de oxigenacin de gasolinas a travs de la produccin nacional de alcohol carburante, el cual sera mezclado con aditivo que oxigene las gasolinas actualmente utilizadas en el pas. Iniciativa que al final no fue aprobada por el Congreso. Por ltimo, el 10 de noviembre de 2003, el Congreso aprob la Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable y declar de urgencia e inters nacional la explotacin racional de los recursos energticos renovables. Dicha Ley fue aprobada finalmente el 16 de junio de 2005 y en ella se establecen, adems, los respectivos incentivos fiscales, econmicos y administrativos.
j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol En el 2003, el Ministerio de Energa y Minas, ente responsable de la poltica energtica, mediante la Direccin General de Hidrocarburos, tuvo la iniciativa de lanzar un programa denominado Bioenerga, que planteaba la posibilidad de utilizar productos agrcolas, como la caa de azcar y frutas ricas en sacarosa, para producir etanol, como tambin de utilizar aceites vegetales para producir biodisel. El Gobierno ha manifestado su inters por apoyar iniciativas de produccin de etanol y por promover el desarrollo de estos proyectos. Sin embargo, es necesario establecer un marco legal que garantice las inversiones de los productores de alcohol, que les d las garantas necesarias para incursionar en el negocio y que establezca el papel que desempean en dicho campo, tanto el Gobierno (garanta de Estado como facilitador del proceso), como el sector productivo, ya que la Ley de Alcohol Carburante por s sola no funciona. k) Consumo anual de gasolina En el ao 2006, el consumo de gasolina se estableci en 7.296.35 miles de barriles, lo que representa aproximadamente 1.160.000 metros cbicos. El pas importa el 100% del combustible que consume.
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3.13 hONDURAS
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El negocio de los biocombustibles en Honduras surge como consecuencia del constante incremento del precio de los combustibles, as como de la conciencia de que tanto la combustin en los motores disel convencionales como la zafra o recoleccin de la caa de azcar generan impactos negativos en el ambiente. Tal situacin ha motivado a algunas industrias a invertir en la bsqueda de combustibles alternos. Los sectores pblico y privado se muestran decididos a impulsar la produccin, uso y manejo de biocombustibles. Los actores ms activos en este tema son la Corporacin Dinant, el Grupo Haremar de San Pedro Sula, los productores independientes, la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), y el Ministerio de Agricultura. Los productores de caa de azcar y de palma africana estn preparando, para presentar ante el Congreso Nacional, un borrador de Ley de Biocombustibles, que se enmarca en el cumplimiento de las leyes ambientales nacionales y de los tratados internacionales relacionados. Este proyecto pretende establecer un marco jurdico que tenga como objetivo principal el libre acceso a la actividad econmica y a la diversidad del mercado de combustibles, el fomento del desarrollo agropecuario y agroindustrial, la generacin de empleo y la disminucin de la contaminacin. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual En Honduras, el rea sembrada de caa de azcar es de 88.120 hectreas y el rendimiento por hectrea es de 73,12 toneladas mtricas por hectrea.
b) Azcar: produccin, rendimiento y costos La produccin total de azcar fue de 381.018 toneladas y el rendimiento fue de 4,32 toneladas de azcar por hectrea. c) Mecanizacin e irrigacin Aproximadamente el 90% del rea destinada al cultivo de la caa para la produccin de azcar se encuentra mecanizado, pero solo el 2,1% tiene irrigacin. La precipitacin pluvial en las zonas caeras es de 540 a 1200 mm. d) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos No hay produccin para combustible. de etanol
e) Capacidad industrial instalada En el pas hay seis ingenios, con una capacidad de molienda de 42.000 toneladas por da. Las plantas de produccin de azcar Chumbagua, La Grecia y Tres Valles han iniciado estudios para la produccin de etanol y han tomado acciones para instalar dos refineras en la regin de Olancho.
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Cuadro 19. Capacidad de procesamiento de las refineras Refinera Santa Matilde La Grecia AZUNOSA AYSA ACHSA Chumbagua CATV Total
Fuente: APAH
de rendimientos agrcolas de la caa de azcar como cultivo econmico agroindustrial. n La Universidad de San Pedro Sula (USPS) guarda en su centro de documentacin evaluaciones recientes hechas en el Valle de Sula sobre produccin agrcola y sobre el potencial de produccin de etanol a partir de la caa de azcar. n La Escuela Agrcola Panamericana (EAP) ha realizado estudios de investigacin sobre el rendimiento agrcola del cultivo de la caa en distintos sitios de pas. n La Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola (FHIA) ha completado, en sus centros asociados, como el Centro Agronmico Demostrativo del Trpico Hmedo (CADETH), diversos estudios comparativos de adaptacin de variedades. g) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina No existe una ley que norme la cantidad de gasohol que se puede utilizar; sin embargo, el Congreso Nacional estudia una iniciativa presentada por la Asociacin de Productores de Azcar, que describe la sustitucin de etanol por gasolina hasta en un 30%; la sustitucin puede ser total siempre y cuando se haga un recubrimiento interno del motor con una aleacin de aluminio.
I. Etanol
Capacidad (t/da) 12.000 9.000 6.500 4.500 4.000 3.000 3.000 42.000
f) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol Las principales instituciones que, en Honduras, tienen programas de investigacin para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol son: n La Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH). Se han presentado tesis en temas como: evaluacin del uso de etanol en los motores de combustin interna, evaluacin de mtodos de produccin alternativa de etanol a partir de yuca, suero de leche, sorgo, papa, aserrn y madera, corozo, residuos de col y maz, as como evaluacin
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h) Programas pblicos y privados de produccin y uso del etanol Tanto el sector privado como el gobierno estn interesados en producir etanol. Ese inters se manifiesta en la puesta en marcha de tres iniciativas claramente definidas. Una primera etapa en la que los productores han implementado un proceso de aumento de la productividad; una segunda fase, que ya est en ejecucin, orientada a la cogeneracin de energa elctrica con el bagazo de la caa, y una tercera fase experimental de produccin de etanol.
i) Consumo anual de gasolina Honduras depende principalmente del petrleo externo y esto lo hace vulnerable a las fluctuaciones del precio internacional. Segn datos de la UN/CEPAL, los valores de importacin son regulados por el precio internacional. En el 2002 los valores de importacin ascendieron a $395 millones (25% gasolina y 45% disel). En el ao 2004 la gasolina superior tuvo un consumo de 54,88 millones de barriles de 159 litros, y el de gasolina regular fue de 52,68 millones de barriles (cuadro 20).
Cuadro 20. Consumo de combustibles (millones de litros) Combustible Gasolina Diesel Otros derivados Total
Fuente: CEPAL, 2006
2000 110,4 173,1 149,9 433,5
2001 116,5 221,5 175,2 513,3
2002 116,8 242,7 181,3 539,8
2003 57,1 132,7 95,3 285,2
BiBliografa
Doris Sandoval. Biocombustibles, alternativa ambiental. Situacin de Honduras. Centros de Estudios y Control de Contaminantes. Julio de 2006. cescco@cablecolor.hn Lus Augusto Horta Nogueira, Costos y precios para etanol combustible en Amrica Central (Santiago: United Nations/Comisin econmica para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL), 9 mayo 2006) Moiss Starkman, Programa de Biodisel, Casa Presidencial. http://presidencia.gob.hn/ proyectos_prog/biodiesel/biodiesel.htm
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3.14 JAMAICA
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Jamaica es uno de los pases del Caribe con mayor demanda de energa, cuenta con un amplio nivel de importaciones de combustibles, pero tambin con un gran potencial para la produccin de biocombustibles que le puede ayudar a equilibrar su matriz energtica. El inters del pas por desarrollar el campo de los biocombustibles se hace patente en actividades como: acuerdos de cooperacin con Brasil, un marco regulador que obliga a la mezcla de gasolina con etanol, y alianzas de la Compaa Nacional de Petrleos, Petrojam, con socios petroleros y de biocombustibles de nivel internacional.
a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual Jamaica posee un rea de siembra de 40 mil hectreas de caa de azcar.
b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar En Jamaica existe un potencial agrcola para la siembra de caa de azcar de 513 mil hectreas.
c) Azcar: produccin, rendimiento y costos En el 2006 la produccin total de azcar en Jamaica fue de 167.000 toneladas, con un rendimiento de 4,18 toneladas por hectrea.
Cuadro 21. Capacidad de las refineras de azcar en Jamaica

Instalaciones Capacidad (ton de azcar) Capacidad (ton de caa) Toneladas de caa/da
Frome Monymusk Bernard Lodge Trelawny St. Thomas Applenton (Privado) Worthy Park (Privado) Total
Fuente: Loy y Coviello, 2005
90.000 65.000 50.000 30.000 25.000 50.000 26.000 336.000
1.080.000 780.000 600.000 360.000 300.000 600.000 312.000 4.032.000
6.000 4.333 3.333 2.000 1.667 3.333 1.733 22.400
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d) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos En el 2005 el pas proces 22 millones de litros de etanol, 25 millones menos que el ao anterior.
mezcla sostenible de etanol y gasolina que pudiera usarse en el transporte en Jamaica. El proyecto emple los vehculos del grupo Petrojam y de los Ministerios de Industria, Tecnologa, Energa y Comercio. Tambin hay otras iniciativas que estn orientadas a mejorar el rendimiento agrcola, sobre todo el de la caa de azcar y los procesos asociados.
I. Etanol
e) Capacidad industrial instalada En Jamaica existen 7 refineras de azcar de tamaos variados. La industria tiene la capacidad de producir diariamente 22.400 toneladas. Con esta capacidad, la industria de azcar puede procesar 2,1 millones de toneladas de caa de azcar en 94 das. La produccin de etanol en Jamaica data de 1985, cuando se abrieron dos plantas productoras para la exportacin a EE UU. Actualmente la capacidad de produccin es de 52 millones de galones de etanol por ao. La primera planta, comprada a la Congrio en Brasil, se instal en 1985 y tiene una capacidad de produccin anual de 10 millones de galones. La segunda planta, comprada a la APV en los Estados Unidos, se instal en 1986 y tiene una capacidad de produccin de 42 millones de galones al ao.
g) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol La ltima directriz en materia de energa en Jamaica data de 1995 y apunta a diversificar la matriz energtica del pas y a fomentar la explotacin de recursos nacionales, cuando esto sea econmicamente viable y tcnicamente factible. Jamaica ha estado estudiando la posibilidad de utilizar combustibles alternativos, en particular los elaborados con materia prima nacional, como sera el etanol a partir de caa de azcar, para sustituir en parte los productos de petrleo que se usan en el sector del transporte. La poltica gubernamental fomenta el uso de etanol en la gasolina; sin embargo, para lograr viabilidad financiera a largo plazo, la industria local de la caa de azcar necesitara contar con el conocimiento y la tecnologa para la produccin de etanol.
f) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol En mayo de 2006, Petrojam comenz un proyecto piloto para buscar una
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En el 2005, las empresas Coimex de Brasil y Etanol de Petrojam S.A. realizaron una inversin de US$ 10,5 millones para modernizar sus refineras y lograr as una capacidad de produccin de 150 millones de litros de etanol, a partir de caa de azcar.
BiBliografa
Detlef Loy y Manlio Coviello, en cooperacin con el Ministerio de Comercio, Ciencia y Tecnologa de Jamaica. Renewable Energies Potencial in Jamaica. Santiago UN/ECLAC y GTZ. Mayo de 2005. Jamaica, Ministerio de Industria, Tecnologa, Energa y Comercio. Performance of the Petroleum Corporation of Jamaica for Financial Year 2005/2006 and Focus for Financial Year 2006/2007. Petrojam Ethanol. Petrojam Limited. http://www.pcj.com/petrojam/asscociate.htm United Nations, Food and Agricultura Statistics Division, FAOSTAT. <http//:faostat.foa. org/site/336/destoktopdefa<ault.aspx?pageID=336>
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3.15 MXICO
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La dotacin de recursos naturales de Mxico sugiere que el pas puede desarrollar una importante industria de agroenerga y biocombustibles, y contribuir a disminuir la pobreza en zonas donde los costos de los combustibles fsiles los hacen inalcanzables. A pesar de que es un exportador neto de combustibles, se estima que el potencial de desarrollo de biocombustibles para consumo interno puede llegar a desplazar hasta en un 30% las importaciones que el pas debe hacer para el consumo corriente. El Gobierno mexicano ha expresado su inters en aumentar del 3% actual a un 8%, en 2012, la participacin de las energas renovables en el abastecimiento total de energa del pas. Diversos estudios estiman que la bioenerga puede abastecer entre el 54% y el 85% de las necesidades totales de energa y esta oferta se derivar, en un 27% a 54% de combustible de madera, en un 26% de agrocombustibles y en 0,6 % de los subproductos de esos ltimos. Cambios en la legislacin, para asegurar en particular el flujo de inversin extranjera sostenible, aumentos en la productividad y competitividad de las materias primas, as como el cumplimiento del Protocolo de Kyoto, son algunos de los aspectos que Mxico debe superar para pasar a ser un actor competitivo en el mercado global de los biocombustibles. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual El rea de siembra de caa de azcar de Mxico es de 680 mil hectreas.
b) Azcar: produccin, rendimiento y costos La produccin total es de 77,5 toneladas por hectrea de caa y el rendimiento, de 8,8 toneladas de azcar por hectrea. c) Mecanizacin e irrigacin El 30% del rea sembrada con caa de azcar tiene irrigacin. d) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos La produccin de etanol por hectrea es de 4.659 litros y de 52,8 litros por tonelada de caa de azcar. e) Capacidad industrial instalada La capacidad de molienda es de 288.234 toneladas de caa por da, distribuida en 58 ingenios. f) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol Se registran casos aislados de institutos de investigacin o empresas privadas que tienen proyectos para producir etanol. Sin embargo, son esfuerzos individuales y muy pequeos. Destacan la Universidad Autnoma de Chapingo (UACH), el Instituto Tecnolgico de Monterrey (ITESM), el Instituto Nacional de Investigacin Agrcola, Pecuaria y Forestal (INIFAP),
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organizaciones gremiales como la Confederacin de Agricultores del Estado de Sinaloa (CADESS), una empresa privada en Cadereyta, Nuevo Len, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la Secretara del Ambiente, la Secretara de Agricultura, la Secretara de Minas y Petrleo de Mxico, entre otros. g) Disponibilidad de productos sustitutos para la produccin de etanol En Sinaloa se instalar la primera planta para producir etanol y se emplear maz como materia prima. Adems, existe la posibilidad de producir etanol a partir de sorgo; este es el segundo cultivo ms grande en Mxico, con una produccin anual cercana a los 6 millones de toneladas. El sorgo tiene costos de produccin menos altos que el maz y la misma concentracin de almidn, lo que lo convierte en una buena opcin para la produccin de biocombustibles. h) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina Existen dos proyectos de ley. El primero, presentado por el poder Ejecutivo, hace referencia a una poltica energtica integral de largo plazo y tiene como objeto regular y fomentar el aprovechamiento de las fuentes
renovables de energa de manera compatible con el entorno social y ambiental. El segundo, presentado por el Poder Legislativo promueve la agricultura dndole un valor adicional a travs de la energa. i) Programas pblicos y privados de produccin y uso del etanol El Gobierno del Distrito Federal ha manifestado su disposicin para que, sumando esfuerzos con el Gobierno Federal, a travs de las autoridades del ramo energtico, se oriente un plan piloto con el doble propsito de apoyar tanto al campo caero como a la industria azucarera. El plan consistira en destinar un importante lote de vehculos que utilizaran gasolina mezclada con un 10% de alcohol anhidro, y en establecer un programa de seguimiento para el control de las emisiones y la verificacin del rendimiento de los motores y la evaluacin de las partes susceptibles de desgaste (elastmeros). Para todo ello, se contara con el apoyo del Instituto Mexicano del Petrleo, el Programa Universitario de Energa (PUMA) y de la ESIME del Instituto Politcnico Nacional, entre otros. j) Consumo anual de gasolina El consumo de petrleo y de gasolina en Mxico es de 39.455 m3.
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Garten Rothkopf, 2007. A Blueprint for Green Energy in the Americas. Strategic Analysis of Opportunities for Brazil and the Hemisphere. Featuring: The Global Biofuels Outlook 2007. Inter-American Development Bank Arjona, Diego. Combustibles y biocombustibles, Comisin Nacional para el Ahorro de Energa-Mxico. Abril de 2006 Reporte de actividades de la Secretara de Energa (SENER) en materia de cambio climtico. 2005-2006. United Nations, Food and Agricultura Statistics Division, FAOSTAT. <http//:faostat.foa.org/site/336/destoktopdefa<ault.aspx?pageID=336>
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3.16 NICARAGUA
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En Nicaragua no existen barreras legales para la produccin de agroenerga y biocombustibles. Si una empresa desea involucrarse en el negocio de los biocombustibles debe realizar un estudio de impacto ambiental, cumplir con los registros de ley y tener domicilio y residencia en Nicaragua. La relacin entre productores agrcolas y procesadores la regula el mercado. La industria moderna ha venido desarrollando con gran xito la produccin industrial de
combustibles, como el disel, derivados de productos vegetales (como la palma africana y el tempate), as como de grasas animales. Con un programa de produccin de palma africana, Nicaragua apunta a resolver otros problemas no menos importantes, como el desempleo en el sector rural, de manera especial en la regin del Caribe. Tambin se considera que este programa juega un papel importante en el proceso de integracin de las costas pacfica y caribe de Nicaragua. El bajo precio
Cuadro 22. Limitantes y oportunidades en Nicaragua

Limitantes Oportunidades
Carencia de un marco regulador Gran inters de parte del Gobierno relacionado con el uso y el de Nicaragua en la produccin de biocombustibles. El MAGFOR, la CNE y manejo de los biocombustibles y la agroenerga; los Gobiernos Autnomos apoyan esta iniciativa liderada por el IICA-Nicaragua; Problemtica de la tenencia de la tierra, en especial en la regin del Caribe, donde existe el mayor potencial de siembra de palma y tubrculos para la produccin de biocombustibles; Ausencia de investigacin y de centros de investigacin para la agroenerga y biocombustibles. No se ha definido transparentemente el rol que jugar el petrleo de Venezuela y cules son los mecanismos para su uso y manejo. Hay demanda de inversionistas para invertir en la siembra de palma y en la instalacin de fbricas extractoras de aceite y productoras de disel;
La iniciativa cuenta con el apoyo de la cooperacin internacional y del Banco Centroamericanos de Integracin Econmica (BCIE); El Gobierno vislumbra esta actividad como una oportunidad para combatir la extrema pobreza.
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de la tierra y de la mano de obra en Nicaragua son un atractivo para la inversin extranjera en esta rea. Los principales actores involucrados en el tema de la agroenerga son, por parte del sector pblico: la Comisin Nacional de Energa, la Asamblea Nacional, el Ministerio Agropecuario Forestal (MAGFOR), el Ministerio de Fomento de Industria y Comercio (MIFIC), los Consejos Regionales y los Gobiernos de las Regiones Autnoma de la Costa del Caribe, el Consejo tnico de la Regin del Caribe y el Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA). Por parte del sector privado participan: Palmares del Castillo, Kubra Hill, Ingenio San Antonio, Ingenio Santa Rosa, empresarios y productores. Actualmente no se dispone un marco regulador para la produccin de bioenerga y biocombustibles. Por iniciativa del IICA y del MAGFOR se cuenta con un proyecto de ley y con un decreto presidencial que fomentan la produccin y el marco regulador. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual Actualmente Nicaragua tiene un rea sembrada en caa de azcar de 46.500 hectreas, con un rendimiento de 101 toneladas por hectrea. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar El rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar se estima en 150.000 hectreas.
c) Azcar: produccin, rendimiento y costos La produccin total de azcar en el pas es de 4,3 millones de toneladas. El costo de una tonelada de caa azcar es de US $ 19,80 y de una tonelada de azcar es de US$ 13,00. d) Etanol: Produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos La produccin de etanol se estima en 6.728 litros por hectrea y en 58 litros por tonelada de caa. El costo del etanol puesto en fbrica es de unos US$ 0,248 por litro. e) Capacidad industrial instalada En Nicaragua hay cuatro ingenios con capacidad instalada de molienda de 34 mil TM de caa. f) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol En Nicaragua no existe un instituto de investigacin para la produccin de la caa de azcar. Cada ingenio azucarero lleva a cabo sus investigaciones. Tambin establecen alianzas estratgicas entre s y con ingenios de otros pases.
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g) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina No hay marco regulador para la mezcla de etanol. Existen iniciativas en revisin en la Asamblea Nacional. h) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El Gobierno de Nicaragua tiene inters en impulsar programas de produccin y uso de etanol; esto se refleja en la visita a Brasil de los ministros agropecuario y forestal, y de energa y minas, en marzo del 2007.
El sector privado est interesado en impulsar un programa de produccin de etanol por iniciativa propia. El ingenio San Antonio realiz la primera exportacin de 3 millones de litros de etanol a Europa. Representantes del sector azucarero consideran que la produccin de etanol en el pas podra rondar los 20-30 millones de litros de alcohol al ao. i) Consumo anual de gasolina En Nicaragua se consumen anualmente 1,6 millones de barriles a un costo total de US$ 113,1 millones.
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Comisin Nacional de Productores de Azcar (CNPA). Informacin de las capacidades de los ingenios de Nicaragua. Febrero de 2007. Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR). Estadstica. Enero de 2007. Sistema de Informacin Geogrfico, 2006. reas potenciales de palma africana. MAGFOR, Nicaragua IICA. 2006. Propuesta de Plan Nacional de Biocombustibles. Presentacin Power Point. Nicaragua. IICA 2007. Diagnstico del municipio de Tortuguero y posibilidad de la siembra de palma africana. Nicaragua
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3.17 PANAM
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El Gobierno Nacional est realizando los estudios correspondientes para determinar la viabilidad del uso del etanol anhidro y del biodisel, como combustibles lquidos. Estos productos representan una oportunidad para el pas, para disminuir la dependencia energtica, reducir la contaminacin ambiental, diversificar la canasta energtica, promover la agricultura y la agroindustria, generar nuevas inversiones, nuevas fuentes de trabajo y promover cultivos alternativos rentables. Tomando en consideracin el consumo de disel en Panam, la presente administracin analiza la posibilidad de producir biodisel, a fin de utilizarlo en una mezcla al 5%. Para esta mezcla, se ha estimado una demanda aproximada de 9,5 millones de galones anuales de biodisel. La ley No. 45 del 4 de agosto de 2004 establece un rgimen de incentivos para el fomento de sistemas de generacin hidroelctrica y otras fuentes de energa nuevas, renovables y limpias. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) ha elaborado el documento Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa Alternativa (2005), dentro del marco de la Ley No. 8 del 16 de junio de 1987. Entre los aspectos relevantes, esta poltica considera la necesidad de ser ms eficiente en la produccin y utilizacin de la energa; la explotacin sostenible de los recursos naturales renovables, como la energa elica y la solar; y el uso del etanol y biodisel como combustibles.
Un estudio propone el pino caribeo como materia prima exclusiva y reconoce la posibilidad de explotar otros tipos de madera, hierbas y desechos vegetales para obtener etanol. Tambin sugiere la generacin elctrica a partir de bioetanol, tanto para la operacin de la planta como (en un plazo de aos) para ser vendida a la red nacional o a los consumidores locales. En el caso de Panam, la posibilidad de producir biodisel se lograra a base de cultivos de palma de aceite, por cuanto la produccin nacional de palma de aceite ha tenido un gran xito desde sus inicios. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual Actualmente la productividad agrcola de la agroindustria caera panamea es de unas 56,8 toneladas de caa por hectrea, cifra inferior al promedio regional, de 75 toneladas por hectrea aproximadamente. b) Capacidad industrial instalada La industria de la caa de azcar panamea es la ms pequea de Centroamrica; en el periodo 20032004, cuatro refineras procesaron 2,56 millones de toneladas de caa y 153.700 toneladas de azcar. c) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol El Gobierno de Panam est conduciendo un gran nmero
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de estudios para poder acceder al potencial que ofrece la energa renovable (energa hidrulica, elica, solar, aprovechamiento de la biomasa, etanol, biodisel). d) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol La produccin de etanol anhidro en el pas podra realizarse a partir de diversos cultivos como la caa de azcar, tubrculos, material celuloso y plantaciones forestales, dadas las condiciones climticas favorables. En el caso del azcar, se estima que, para cubrir el mercado local de etanol anhdrido como carburante, en mezclas de hasta un 10%, se requeriran aproximadamente unos 15 millones de galones anuales para empezar. Esto significa el cultivo de ms de 11.000 hectreas de caa de azcar, lo que podra generar ms de 10 mil nuevos puestos de trabajo. e) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina El Gobierno est llevando a cabo un proyecto piloto para implementar, en el 2008, el uso de mezclas de gasolina y etanol al 10%.
f) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El pas tiene una actividad limitada en la obtencin de biocombustibles; por esto los productores y los inversionistas ven a Panam como un centro de distribucin para la exportacin del combustible renovable. En el Ministerio de Comercio e Industria se debate la posibilidad de impulsar el desarrollo de la industria domstica y la conveniencia de importar etanol para refinar o reexportar. Adems, se est conduciendo un anlisis sobre las fuentes disponibles para la produccin de biocombustibles y se trabaja en la identificacin de un mecanismo apropiado e incentivos. g) Consumo anual de gasolina Luego del cierre de la refinera Coln en el 2003, el mercado de combustibles fue suplido por las importaciones, con un costo de $492 millones en el 2002. El precio de los combustibles es regulado por los precios en Estados Unidos. Un gran porcentaje de la energa que utilizan los distintos sectores del pas proviene de derivados del petrleo: generacin de electricidad (18%), industria (27%) y transporte (43%).
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BiBliografa
Ministerio de Industria y Comercio. Avances de Panam en el uso de biocombustibles. http://www.olade.org/biocombustibles/documents/pdf-22-7%20panama.pdf Biocombustibles: Brasil y Panam exploran inversiones. PROMEX. http://promex.gob.pe/ alertagim/05-06-06/is3050606.htm
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3.18 PARAGUAY
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Un aspecto muy favorable para el desarrollo de la agroenerga y los biocombustibles es la cantidad de especies y variedades vegetales que, en el pas, logran buenos rendimientos y pueden servir de base para la obtencin de ese tipo de energa. Segn estudios locales, el ssamo (ajonjol), la soya, el trtago, el girasol, la canola y el man son algunas de las especies con buen rendimiento para obtener el aceite que servira de base para la elaboracin del biodisel. Por otra parte, se cuenta, adems, con especies como la caa de azcar, la mandioca, el maz y el sorgo para la obtencin de alcohol. En el caso del alcohol, falta financiamiento, tanto para la produccin de la materia prima, como para la industria. De igual forma, no se dispone de suficiente cantidad de materia prima para cubrir las necesidades del pas, de azcar y de alcohol, simultneamente. En relacin con las polticas pblicas para la promocin de biocombustibles, el Paraguay incentiva la mezcla de combustibles fsiles con etanol desde el ao 1999 cuando instaur un marco legal orientador. La mezcla de alcohol en gasolina llega actualmente a un 18%. Existen, adems, iniciativas para aumentar los incentivos fiscales. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual En Paraguay, la produccin de caa de azcar se ha mantenido relativamente constante en los ltimos aos. Durante el perodo 2005-2006, la
produccin alcanz los 3,2 millones de toneladas, 180.000 toneladas ms que las obtenidas en el perodo anterior (2004-2005). El rendimiento de la ltima zafra ascendi 50 toneladas por hectrea. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar La caa de azcar se considera como un cultivo de larga trayectoria en el pas y, segn el Programa Nacional de Caa de Azcar (Ministerio de Agricultura y Ganadera), se cuenta con una superficie potencialmente cultivable de unas 450.000 hectreas, en todo el territorio nacional. Su expansin y fortalecimiento dependen de que se den las condiciones de fomento principales como son: financiamiento, asistencia, organizacin y promocin. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos Segn el Centro Azucarero Paraguayo, en el ao 2006, la produccin total de azcar fue de 131.198 toneladas, con un promedio de 5 toneladas de azcar por hectrea y de aproximadamente 92 kg de azcar por cada tonelada de caa de azcar molida. Segn informes del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), el costo de producir una tonelada de caa es de US$ 13,7 y de producir una de azcar es de US$ 427. En cuanto al costo de produccin de una hectrea, este es mayor el primer ao de siembra (US$ 1.142)
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sobre todo por los costos de siembra y preparacin del terreno. En los aos aos siguientes el costo baja a US $959,46. d) Mecanizacin e irrigacin Aproximadamente el 35% de la superficie total cultivada con caa de azcar se halla mecanizada. La mecanizacin incluye tanto maquinarias para la preparacin del suelo como para la cosecha. Los ingenios azucareros son los principales dueos de esta maquinaria y la utilizan en cultivos propios y en cultivos de productores que suplen de caa sus ingenios. La factibilidad de extender la mecanizacin a otras reas cultivadas no mecanizadas y a reas con potencial de cultivo dependera, por un lado, de cada ingenio azucarero, de su capacidad financiera y de la rentabilidad de dicha actividad, y, por otro, de las operaciones financieras o lneas de crdito a las que los caicultores puedan acceder. En cuanto a la produccin de caa de azcar con irrigacin, segn datos del MAG, el rea irrigada asciende a apenas un 0,05% del total del rea cultivada, lo que se debe en parte a los costos en que debe incurrir un productor para aplicar dicha tecnologa. La precipitacin en los principales centros azucareros del pas se encuentra entre los 1.600 y los 1.800 mm de lluvia.
e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos En el ao 2006, la produccin total de etanol fue de 45.383.231 litros. El 96% de dicha produccin fue generada por los seis principales ingenios productores de azcar del pas, en su orden: PETROPAR (40%), Azucareras San Luis S.A. (24%), Paraguaya S.A. (23%), Iturbe S.A. (6,7%), Guarambare S.A. (2%) y Friedmann S.A. (0,3%). La produccin aproximada de etanol por hectrea es de 3.750 litros. Cabe mencionar que hay ingenios que producen azcar y alcohol como derivados de la melaza. En este caso, el rendimiento es de 15 litros de alcohol por tonelada de caa, y las destileras que se dedican exclusivamente a la produccin de alcohol, a partir del jugo verde, alcanzan una produccin de 84 litros de etanol por tonelada de caa producida. El pas produce dos tipos de alcohol (absoluto e hidratado) cuyo costo de produccin vara segn cada tipo. El costo de producir un litro de alcohol absoluto o deshidratado es de US$ 0,46. Este es un alcohol apto para mezclas con gasolina y para ser utilizado en todo tipo de motores nafteros o de ciclo Otto. Por su parte, el alcohol hidratado, apto para ser utilizado sin mezcla alguna en motores de ciclo Otto que estn diseados especialmente para su uso, tiene un costo de produccin cercano a los US$ 0,30 por litro.
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En promedio, una planta nueva cuesta US $50 por tonelada de caa molida por ao, para plantas de 1.000.000 de toneladas ao de capacidad mnima.
En el siguiente cuadro se describen brevemente los costos de una industria de etanol (cuadro 23).
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Cuadro 23. Costos de produccin en la industria de etanol

Descripcin Cantidad
Costo de la tierra Rendimiento industrial Precio promedio de caa de azcar Precio local del etanol Costo de produccin (estimado) Margen (estimado)
Fuente: Guillermo Parra Romero, REDIEX, 2006.
200-1.000 US$/ha 72-80 l/t caa molida 13,7 US$/litro 0,70 US$/litro 0,30 US$/litro 0,40 US$/litro
f) Capacidad industrial instalada En Paraguay existen diez plantas procesadoras de caa de azcar, cuya capacidad de molienda sumada es superior a la disponibilidad de materia prima. Hasta el 2006, la capacidad de molienda de dichas plantas era de 16.550 toneladas de caa por da, pero a partir de 2007 se present una variacin porcentual del 175%, pues se pas a producir 29.050 toneladas de caa por da (aproximadamente 10.603.250 toneladas por ao). g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol Actualmente, la investigacin respecto de la cadena de azcar est orientada sobre todo al mejoramiento productivo
de la caa de azcar, y en este campo el Ministerio de Agricultura y Ganadera, por medio del Departamento de caa de azcar, tiene a su cargo, entre otras, las funciones de investigacin de variedades nuevas, de llevar a cabo prcticas de adaptacin de variedades al territorio nacional y prcticas de produccin, y de investigacin gentica. Adems, el MAG es la principal institucin nacional que impulsa la investigacin, a travs de dos Direcciones: la Direccin de Investigacin Agrcola (DIA), encargada de investigar y generar conocimiento y tecnologa agraria que contribuya a la solucin de problemas ambientales, sociales y econmicos asociados a las cadenas agroalimentarias y agroproductivas relevantes del sector agrcola del
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pas; y la Direccin de Investigacin y Produccin Animal (DIPA). Por otro lado, algunos ingenios azucareros realizan sus propias investigaciones en cuanto a gentica, nuevas variedades, tcnicas de produccin, tecnologas, maquinarias y procesos productivos, tanto del cultivo del azcar como de la obtencin del etanol. Los caicultores de Guair y Caazap cuentan, adems, con la posibilidad de adquirir, del Campo Experimental de Caa de Azcar de Natalicio Talavera, del ingenio Azucarero de Iturbe y de la Cooperativa Yegros Ltda., entre otros, materiales propagativos de buena calidad y gran pureza gentica de las variedades de caa de azcar ms recomendadas. h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol Adems de tener la posibilidad de producir etanol a partir de caa de Cuadro 24.
Productos sustitutos en Paraguay
azcar, Paraguay dispone de productos como el maz, la mandioca, el arroz y el sorgo, que tambin tienen un gran potencial para la produccin de alcohol. El maz y la mandioca son rubros agropecuarios de gran importancia en la historia del pas; el primero es producido tanto por pequeos productores como por grandes empresarios, y el segundo es uno de los productos de consumo interno ms importantes del pas, por lo que su produccin est ampliamente difundida. En la campaa agrcola 2005-2006, la superficie sembrada de maz (cuadro 24), gener, en el primer trimestre del ao, un incremento de un 33% en la produccin, al introducirse una nueva variedad (maz zafria). La mandioca, por su parte, ha demostrado una mayor incursin en la agroindustria, principalmente por la influencia de las industrias procesadoras de almidn y por las exportaciones ocasionales al Brasil.
Productos sustitutos para la produccin de etanol: rea, produccin y rendimiento Perodo cosecha
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005
Maz
rea cultivada (t) 406.365 382.737 382.736 440.000 400.000 Produccin (t) 947.167 931.720 931.722 1.120.000 830.000 Rendimiento (t/ha) 2,33 2,43 1,43 2,55 2,08 rea cultivada (ha) 243.075 235.484 284.383 306.000 290.000
Mandioca
Produccin (t) 3.586.005 4.008.171 4.668.804 5.500.000 4.785.000 Rendimiento (t/ha) 15 17 16 18 17
Fuente: DGP/MAG.2006
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i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina Desde el ao 1999, gracias al establecimiento de un marco legal orientador se viene incentivando en todo el pas la mezcla de combustibles fsiles con etanol. Existen cuatro decretos y quince resoluciones que norman la mezcla de alcohol en gasolina, que actualmente es de hasta un 18%. Actualmente se encuentran en discusin iniciativas para aumentar los incentivos fiscales. Las siguientes son las normativas ms importantes expedidas en Paraguay: n Decreto No. 2.162. Por el cual se establece la mezcla de etanol absoluto con las gasolinas a ser comercializadas en el territorio de la Repblica y otras medidas para esta finalidad. n Decreto No. 2.266. Por el cual se modifica el artculo 1 del decreto No. 2.162/99. n Decreto No. 2.748. De la promocin de los biocombustibles. n Resolucin No. 695. Por lo cual se modifica temporalmente el artculo 1 de la Resolucin No. 153/99, y se establece al 16% el porcentaje de mezcla del etanol absoluto con las gasolinas. n Resolucin No. 248. Por lo cual se reglamenta el artculo 14 del decreto No. 7412106, y se establece el porcentaje de mezclas del etanol absoluto con las gasolinas de 85 y 95 octanos. n Decreto No. 7412. Por el cual se reglamenta la Ley No. 2.748/05. De fomento de los biocombustibles.
j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol A partir de la promulgacin de la Ley de Fomento de los Biocombustibles, el sector privado ha llevado adelante, aunque de manera incipiente, iniciativas en favor de la produccin de biocombustibles. A finales de diciembre de 2006, el Plan Nacional de Exportacin form la Mesa Sectorial de Biocombustibles de la Red de Importaciones y Exportaciones (REDIEX). Esta mesa tiene como funciones integrar a las instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector y a las universidades, a fin de concentrar esfuerzos para mejorar la competitividad de dicho sector. El Ministerio de Industria y Comercio cuenta adems con una Direccin General de Combustibles, que depende de la Subsecretara de Estado de Comercio y que tiene como funciones especficas: n Construir el rgano encargado de administrar y dar seguimiento a los instrumentos de poltica comercial en materia de combustibles y sus derivados. n Coordinar con los dems organismos tcnicos del Ministerio de Industria y Comercio, as como de otras instituciones gubernamentales competentes, el programa interinstitucional de control y fiscalizacin de cumplimiento de las normativas vigentes, relacionadas con los productos derivados del petrleo, a fin de garantizar la calidad del producto que se comercializa en el mercado nacional.
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n Llevar a cabo los anlisis, estudios, dictmenes y consultas que sean necesarios para actualizar las normativas vigentes, a efectos de adecuarlas a las nuevas exigencias del mercado y para el cabal cumplimiento de las funciones all establecidas. n Canalizar, a travs de los mecanismos apropiados, las solicitudes, requerimientos, inquietudes o problemas presentados por el sector privado o pblico en relacin con la ejecucin de poltica de comercio en el rea de los combustibles y sus derivados.
n Produccin y uso de biodisel, a travs de aceites vegetales de trtago, coco, colza, man, soja, etc. Cabe mencionar que, si bien el MAG realiza grandes esfuerzos por fomentar cultivos como la caa de azcar, estos no son suficientes para impulsar la cadena productiva del etanol en su conjunto. La alianza pblico-privada que se conform en el mbito de la REDIEX se perfila como un esfuerzo estatal significativo para fortalecer la integracin interinstitucional y mejorar, as, la competitividad de los diferentes eslabones de dicha cadena. k) Consumo anual de gasolina Paraguay gasta alrededor de 300 millones de dlares al ao en la importacin de combustible fsil. En el ao 2005 el volumen total de consumo de combustibles (gasolina+disel) fue de 1.170.616.369 m3, de los cuales el 80% corresponde al diesel. El 100% de la gasolina que se consume en el pas es importada, ya que el pas no tiene depsitos naturales de petrleo.
Por su parte, el Senado de la Nacin ha presentado un Programa de Combustibles Alternativos cuyo objetivo es el de implementar un programa de combustibles alternativos al combustible fsil. Dicho programa tiene dos componentes: n Produccin y uso de alcohol vegetal, a travs de la caa de azcar y la mandioca.
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3.19 PER
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El Per es un pas megadiverso, que ofrece una gran variedad de productos que pueden utilizarse para la produccin de biocombustibles. Las zonas tropicales son propicias para la produccin de biodisel a un bajo costo, debido a los factores climatolgicos y al menor costo de la tierra y de la mano de obra; ese es el caso de la Amazona peruana, que puede alcanzar rendimientos de 4500 litros por hectrea de palma aceitera africana. El consumo del disel ha pasado de 32.700 barriles por da en 1990, a 63.700 por da en el 2004 y, a pesar de la entrada del gas natural, se estima que la demanda superar los 89 mil barriles por da en el 2014. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual La caa de azcar en el Per se cultiva en la costa, en la selva y en los valles interandinos. Sin embargo, es en la costa donde se localiza la mayor parte del rea sembrada, debido a que presenta condiciones climticas y edficas nicas, que permiten sembrar y cosechar durante todo el ao y obtener rendimientos excepcionales. La produccin no tiene una estacionalidad definida; por tanto, la siembra y la cosecha se realizan durante todo el ao, lo que permite que los ingenios azucareros estn abastecidos permanentemente de caa. En el ao 2006, la superficie sembrada de caa de azcar en el Per fue de 66.162 hectreas. El 36% del total de
la superficie sembrada pertenece a productores independientes. Segn la Asociacin Peruana de Productores de Azcar y Biocombustibles (APPAB), el rendimiento nacional, en ese mismo ao, fue de 110 t/h, y la produccin alcanz las 7.251 toneladas. b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Para alcanzar una produccin que pueda sustituir todo el combustible fsil que utiliza el pas sera necesario contar con 200.000 hectreas adicionales de caa aproximadamente, para producir 1.200.000 galones de etanol por da. En el pas hay dos reas que son las ms aptas para el cultivo de la caa de azcar: la costa, que tiene grandes extensiones de tierra disponibles para la siembra de caa de azcar, pero limitaciones relacionadas con el recurso hdrico, y la selva, que cuenta con grandes extensiones de tierra que pueden aprovecharse para la siembra de caa de azcar, lluvias estacionales marcadas, suelos adecuados y agua suficiente proveniente de los ros, pero donde no existe la cultura de sembrar este producto y las lluvias fuera de poca pueden hacer que el contenido de sacarosa de la caa sea bajo. De manera que para incursionar en reas con potencial para el cultivo de la caa de azcar, tanto para el consumo humano como para la produccin de etanol, habra que ampliar la frontera agrcola a terrenos eriazos o sustituir unos cultivos por otros, en este caso por caa de azcar.
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c) Azcar: produccin, rendimiento y costos La caa de azcar se cultiva en cinco departamentos pero aproximadamente el 79% de los cultivos estn en la costa norte. En el 2005 la produccin nacional de caa de azcar fue de 6.304 miles de toneladas, un 9,2% menos que el ao anterior. La Libertad destaca como el primer productor de caa de azcar del pas, con 2.889 miles de toneladas. Lima, con 1.545 miles de toneladas mtricas, es el segundo mayor productor. El sector azucarero en el Per tiene una gran incidencia econmica y social en los valles y pueblos de la costa que dependen casi exclusivamente de la produccin azucarera. La produccin de azcar comercial durante el 2004 fue de 305.292 toneladas. Segn la APPAB, actualmente la produccin de azcar es de 803 mil toneladas y alcanza un rendimiento de 12,2 toneladas de azcar por hectrea de caa. El costo de producir una tonelada de caa en el Per se estima en US$ 32,2 con tecnologa media, y de US $17,6 con tecnologa tecnificada y riego. d) Mecanizacin e irrigacin La mecanizacin del cultivo de la caa de azcar se observa en la fase de preparacin de suelos. La fase de cosecha se realiza de forma manual porque la mquina maltrata las plantas y en consecuencia el rendimiento
es bajo en la cosecha siguiente. La cosecha manual genera empleo tanto en las empresas con ingenio como en las empresas sin ingenio y entre los sembradores. El principal problema que enfrentara la extensin de las reas de cultivo a otras zonas del Per es el factor hdrico. El cultivo de caa demanda una cantidad elevada de agua para su produccin, as que para poder ampliar la siembra y asegurar una produccin sostenible habra que contar con sistemas de riego y para esto habra que contar, a su vez, con financiamiento, pblico o privado. La mayora de las empresas y sembradores que aplican el riego regulado estn en Lambayeque. Las empresas y los sembradores de los valles de Chicama, Nepea, Huaura y Tambo se surten del agua de ros cuyas cuencas estn en la regin de la sierra (el perodo de lluvias inicia en diciembre y termina en marzo). Cuando hay escasez de agua, las empresas riegan con agua del subsuelo. La regin costera es extremadamente seca, con precipitaciones anuales inferiores a 40 mm, desde Chimbote hasta Tacna y de 400 mm en el extremo norte. A pesar de su aridez, algunas partes de la costa reciben suficiente humedad de las nieblas invernales (gara) para desarrollar vegetacin y son aptas para el cultivo de la caa de azcar. En la sierra, la latitud, la altitud, la presencia de vientos locales y el efecto pantalla de la cordillera dan lugar a diferentes condiciones climticas.
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En general, las temperaturas decrecen al aumentar la altitud, mientras que la precipitacin lo hace de norte a sur y de este a oeste. En la estacin hmeda (diciembre-marzo), las precipitaciones ms altas se dan en el norte y en el flanco este de la cordillera. Las temperaturas varan poco estacionalmente y muestran una oscilacin trmica diaria (hasta 22C en un solo da) mucho mayor que la estacional. La selva o montaa presenta un clima tropical clido y hmedo, con precipitaciones
durante todo el ao, aunque con mayor intensidad entre diciembre y enero, y con una oscilacin trmica estacional muy pequea. e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos Como referencia, y segn los datos preliminares disponibles, se tendran las siguientes estimaciones:
Cuadro 25.
Costos de produccin de etanol en Per Materia prima requerida (t de caa/m3 de etanol) Precio de caa puesta en ingenio (US$/t) Costo de materia prima (US$/m3 de etanol) Costos de proceso (US$/m3 de etanol) 14,29 15 214,35 54 266,35 1,02
Costo total (US$/m3) Costo total (US$/galn)

Fuente: CONAM
Como se aprecia, el costo de la materia prima tiene una alta incidencia en el costo total del producto, y su costo final se estima en US$ 1,02 por galn, o sea, US $0,27 por litro. f) Capacidad industrial instalada En Per hay diez empresas azucareras situadas en la costa, con una superficie total de 110.827 hectreas y una superficie sembrada de 74.285
hectreas. En la actualidad, la industria azucarera, cuenta con una capacidad mxima de molienda de 37.300 toneladas de caa diaria. El ingenio azucarero San Jacinto cuenta con importantes innovaciones tecnolgicas, como el uso del riego por goteo de baja presin, el programa de maduracin qumica que permite regular el crecimiento de la caa de azcar, pues acelera la concentracin de sacarosa y hace que el punto de
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mayor acumulacin en la planta se logre con mayor rapidez, y un nuevo centro de control de motores, entre otros. Cuadro 26.
Capacidad de las empresas azucareras del Per Capacidad instalada de las empresas azucareras 2004
Empresa Superficie total (ha) Superficie sembrada (ha) Capacidad de molienda (t/da) Capacidad de molienda actual (t/da)
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Casa Grande Laredo Cartavio Pomalca Pucal Tumn San Jacinto Paramonga Andahuasi Chucarapi Total
29.394 5.080 6.566 15.819 8.530 12.311 10.422 8.396 4.617 1.794 110.827
12.000 4.687 6.254 12.495 6.866 8.200 7.231 6.566 2.705 1.256 74.285
9.000 2.000 5.000 3.500 3.500 4.000 2.800 3.500 1.000 500 37.300
4.000 1.500 2.500 2.000 2.000 2.200 2.000 2.800 (-) 369 20.653
Fuente: Adaptado de: USDA Foreign Agricultural Service 2004
g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol En la actualidad, las empresas realizan investigaciones directas, con asesora de expertos internacionales, especialmente las empresas con socios estratgicos (Laredo y Cartavio). Las
principales instituciones que trabajan en la investigacin para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol son: n Asociacin Peruana de Productores de Azcar y Biocombustibles (APPAB): Est constituida por los diez ingenios azucareros del Per.
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Esta institucin privada elabora estudios de investigacin en temas como la produccin de caa de azcar y biocombustibles, y adems monitorea, a travs de informes de situacin y perspectivas, los diez ingenios azucareros y la situacin actual de la produccin de caa de azcar en el Per. Asimismo, est realizando estudios sobre la produccin de etanol como alternativa a los combustibles fsiles. n Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM): Autoridad ambiental nacional. Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la nacin. El CONAM cuenta con programas nacionales en biodiversidad, bioseguridad y biocombustibles, entre otros. n Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM): El Laboratorio de Energas Renovables (LER) es una unidad acadmica, de investigacin y servicios del Departamento de Construcciones Rurales, Facultad de Ingeniera Agrcola. Sus acciones estn orientadas sobre todo a la investigacin aplicada de las diferentes energas no convencionales y a su difusin como una alternativa no contaminante, esencialmente al servicio del sector rural. n Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (INIA): Tiene como objetivo generar tecnologas que conduzcan al manejo integrado
de los cultivos de inters, con el fin de optimizar la calidad del producto que pide el mercado y en condiciones de la mxima rentabilidad posible. Sus estrategias de accin se basan, principalmente, en el desarrollo de tecnologas enfocadas al incremento de la productividad y la reduccin de los costos de produccin. En tal sentido, se busca poner a disposicin del productor variedades adecuadas, as como, tcnicas de manejo agronmico y de post-cosecha. Una de las reas a las que se les pone especial inters es al manejo integrado de plagas y enfermedades.
h) Disponibilidad de cultivos sustitutos para la produccin de etanol La produccin de etanol anhidro en el pas podra realizarse a partir de la caa de azcar y del sorgo dulce, dadas las condiciones edafoclimticas favorables, tanto en la costa norte como en la selva alta del pas. El maz amarillo duro tambin puede tomarse en consideracin, debido a que crece bien en la costa y en la selva peruanas; desde el punto de gentico es uno de los cultivos que presenta ms variabilidad y por ende se han desarrollado hbridos, prcticamente para cada regin. A continuacin se presentan un cuadro con los principales parmetros de produccin y de conversin de la caa de azcar, aspectos importantes para la produccin de etanol.
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Asimismo, se presenta un cuadro comparativo que muestra la produccin, la superficie cosechada y el rendimiento del maz duro, el maz amilceo y el sorgo, productos que podran emplearse en la produccin de etanol. Cuadro 27.
Datos histricos y actuales de la produccin de caa de azcar en el Per
Indicadores 1995 2003 2004 2005 2006
I. Etanol
Superficie cosechada (ha) Produccin de caa (miles de t) Rendimiento de caa (t/ha) Produccin de azcar (miles de t) Exportacin (miles de t) Exportacin (miles de US$ FOB) Importacin (miles de t) Importacin (miles de US$ CIF)
Fuente: MINAG
59,594 6,325 106 641 65 29,986 239 90,600
77,720 8,886 114 955 61 19,190 11 2,962
70,851 6,947 98 747 41 14,575 181 50,055
61,547 6,370 102 694 32 12,719 213 63,998
66,162 7,251 110 805 108 42,978 212 93,384
Cuadro 28.
Per: rea, produccin y rendimiento de productos agropecuarios potenciales para la produccin de etanol (2000 - 2005)
Producto 2000 2001 2002
PRODUCCIN
2003
2004
2005
Maz duro Maz amilacio Sorgo Maz duro Maz amilacio Sorgo Maz duro Maz amilacio Sorgo
959,7 281,1 0,5 269,8 244,8 2,5 3,6 1,1 0,2
1.062,5 253,3 0,0 286,0 218,2 0,0 3,7 1,2 1,0
1.036,9 252,8 0,0 269,4 212,1 0,0 3,8 1,2 2,0
1.098,6 259,7 0,2 280,3 207,2 0,1 3,9 1,3 2,5
962,7 218,1 0,1 257,9 180,2 0,0 3,7 1,2 2,8
998,8 243,8 0,1 276,7 197,4 0,0 3,6 1,2 2,9
SUPERFICIE COSECHADA
RENDIMIENTO
Fuente: Ministerio de Agricultura.
137
i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina El 31 de marzo de 2005 se aprob el Reglamento de Ley No. 28054, de promocin de biocombustibles, que seala que el porcentaje de alcohol carburante en las gasolinas que se comercialicen en el pas ser de 7,8%. El mismo reglamento advierte que las gasolinas ecolgicas (mezcla de gasolina y alcohol carburante) sern producidas y comercializadas en las regiones de la costa, desde Piura hasta Lima; a partir del 1 de enero de 2008 en la selva, y a partir del 1 de enero de 2010, en todo el pas. Asimismo, la Ley de promocin de biocombustibles establece el funcionamiento del Programa de promocin de uso de biocombustibles (Probiocom), conformado por varias instituciones del sector pblico y que busca establecer lineamientos y grupos de trabajo. j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El Gobierno busca promover la produccin de biocombustibles en el
Per y actualmente debate sobre los incentivos que deben implementarse para desarrollar su produccin y garantizar el abastecimiento del mercado local. Tambin se est formulando el Plan Nacional de Desarrollo de la Industria Azucarera, a travs de una Comisin Multisectorial, y se han emitido normas de proteccin patrimonial para las empresas que hasta la fecha no cuentan con un socio estratgico y normas sobre la produccin de biocombustibles. El sector privado, por su parte, viene ampliando la frontera agrcola y hay nuevos inversionistas que estn adquiriendo tierras para producir etanol. En la regin de Piura, dos empresas adquirieron cerca de 13.000 hectreas. El grupo Romero y el grupo Maple comprometieron, cada uno, 100 millones de dlares de inversin. El grupo Gerco ya construy una planta y est negociando la adquisicin de nuevos terrenos. k) Consumo anual de gasolina En el 2006, el consumo de gasolina del Per fue de 1.416 millones de m3. De este valor, solo el 1,77% fue importado.
138
BiBliografa
PROMPEX. Los riesgos del boom de los biocombustibles. Notas especiales. 19 de setiembre de 2006. ITDG. Perfil del proyecto: planta piloto de produccin de biodisel a partir de aceites y grasas comestibles residuales para la reduccin de emisiones vehiculares. Setiembre de 2004. Jos Calle, Javier Coello y Paula Castro. Opciones para la produccin de biodisel en el Per. Lima 2005. Portal de asuntos pblicos de la PUCP (PALESTRA). Tecnologa y valor agregado en el desarrollo rural. Lima, noviembre de 2006. El Peruano. Per inicia era del etanol como biocombustible. Lima, noviembre de 2006. Javier Coello, Liliana Castillo, Paula Castro, Jos Luis Calle, Susana Sevilla, Fernando Acosta, Gabriela Sologuren, Abigail Canturn y Carolina Vidal. Evaluacin de opciones para la produccin de biodisel a pequea escala en el Per. Lima, agosto de 2006. Proyecto de Ley N 28054. Ley de promocin del mercado de biocombustibles.
I. Etanol
139
3.20 REPBLICA DOMINICANA
140
Repblica Dominicana posee en la industria del azcar un amplio potencial para desarrollar la produccin de etanol y biodisel y satisfacer as sus necesidades energticas. Hasta podra incursionar en el mercado internacional y mejorar, de esta manera, sus cuentas en la balanza comercial, donde la importacin de biocombustibles ejerce un peso importante. Con respecto al desarrollo rural, si surgieran oportunidades de mercado que permitieran darle un nuevo impulso a la industria azucarera dominicana, esto repercutira en mejores condiciones de vida para los habitantes de las zonas rurales, sobre todo para los trabajadores haitianos que forman parte de la mano de obra que estara dispuesta a trabajar en estos proyectos. La creacin y aprovechamiento de estas oportunidades de mercado, sin embargo, pasa por crear conciencia en la poblacin sobre el beneficio de usar biocombustibles y por emprender la necesaria modernizacin de la industria azucarera. a) Cultivos de caa de azcar: rea sembrada y rendimiento actual El pas cuenta con 350.000 hectreas de caa de azcar, que corresponden al 22% de su frontera agrcola. El rendimiento promedio de la caa de azcar en los aos de la presente dcada ha oscilado entre 37 y 40 toneladas por hectrea.
b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Se estima que, dentro de la frontera caera, se pueden destinar cerca de 200.000 hectreas a la produccin de caa para biocombustibles, sin afectar la frontera de cultivos destinados a la produccin de alimentos. c) Azcar: produccin, rendimiento y costos El pas produce alrededor de 464.000 toneladas de azcar, de las cuales un 40% se destina a la exportacin. El rendimiento medio es de de 1,3 toneladas por hectrea. d) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos Actualmente no hay produccin de etanol. e) Capacidad industrial instalada Las refineras de azcar que funcionan actualmente en el pas aparecen en el cuadro 29 y en total tienen una capacidad de molienda de 43.795 toneladas. f) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina La legislacin sobre combustibles renovables en Repblica Dominicana data de la dcada de los cuarenta
I. Etanol
141
Cuadro 29.
Repblica Dominicana. Capacidad de la industria azucarera
Central Capacidad (t/da)
de produccin de azcar. Finalmente, en el 2002 se expidi el decreto 732, que cre incentivos especficos para la produccin de etanol. En el 2005 se someti al parlamento un Proyecto de Ley para el Desarrollo de Fuentes de Energa Renovable y su Rgimen Especial que seala algunos incentivos ms concretos, entre ellos: la exencin de impuesto, al 100%, para la importacin de maquinaria, equipo y accesorios, permiso para transferir el 50% de las inversiones hechas en el consumo interno de energas renovables al impuesto a la renta y garanta de mercado para las energas renovables. g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol La Universidad Autnoma de Santo Domingo y la Universidad Instituto de Tecnologa en Santo Domingo tienen programas de investigacin vinculados a distintos aspectos del desarrollo de las energas renovables.
Consuelo Cristbal Coln CAEI Boca Chica Central Romana Montellano Barahona Total
4.537 10.889 2.269 3.630 15.426 2.507 4.537 43.795
Fuente: Industria azucarera dominicana citado por BID. A Blueprint for Green Energy in the Americas.
pero no tuvo efectos concretos sino hasta los aos 2000 y 2001, cuando se expidieron la ley 112 del 2000 para hidrocarburos, la ley 125 del 2001 para electricidad, que cre incentivos para el uso de energas renovables, y el decreto 557 del 2002, que regula la generacin de energa en las plantas
BiBliografa
Garten Rothkopf, 2007. A Blueprint for Green Energy in the Americas. Strategic Analysis of Opportunities for Brazil and the Hemisphere. Featuring: The Global Biofuels Outlook 2007. Inter-American Development Bank.
142
3.21 URUGUAY
143
En los Lineamientos de estrategia energtica-Uruguay 2006 del 18 de agosto de 2006, de la Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear, se identifica como objetivo y lnea de accin el Avance significativo en la incorporacin de fuentes alternativas de energa (en especial biocombustibles).
APROVISIONAMIENTO DE ENERGA POR FUENTE 2004 - (ktep) Petrleo y derivados 59%
Carbn y coque 0%
Gas natural 3% Electricidad importada 7% Hidroelectricidad 14 %
Biomasa 17 %
Fuente: Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear, MIEM.
En el 2005 se cre la Comisin Interministerial de Biocarburantes integrada por representantes del estado y de ANCAP, con el cometido de asesorar a las autoridades acerca del marco de polticas pblicas relativas a la produccin y uso de biocombustibles. Los dos grandes factores que han puesto el tema de la agroenerga en el tapete de las discusiones nacionales han sido, por un lado, la evolucin mundial del precio del petrleo y
su proyectada extincin y por otro lado, la alta dependencia a este combustible que el pas tiene debido a su participacin en la matriz energtica nacional. En la grfica se observa la estructura de la oferta energtica nacional para el ao 2004. En ella se destaca la importancia de los hidrocarburos: petrleo y derivados (59%) y gas natural (3%) y de la electricidad importada (7%) dejando de manifiesto la dependencia respecto de los combustibles fsiles.
144
En materia de marco normativo, la ley 17.567 del 200218 consagra el inters nacional en la produccin de combustibles alternativos, renovables y sustitutivos de los derivados del petrleo, elaborados con materia nacional de origen animal o vegetal. En el marco de la formulacin de nuevas polticas energticas tendientes a la produccin de combustibles a partir de recursos naturales renovables, se comenz a analizar la viabilidad de la produccin de alcohol carburante a partir de caa de azcar. Existen actualmente tres plantas de biodisel con una capacidad instalada de ms de 3.200.000 litros anuales. Una, en Paysand, que trabaja a partir de aceite de girasol y tiene una capacidad de 200.000 litros por ao, y dos plantas ubicadas en Montevideo; una que usa aceite de frituras usado y la otra, sebo vacuno. La primera es pequea. La segunda tiene una capacidad de procesamiento mayor a los 3.000.000 litros mensuales. Actualmente se est implementando en la zona de Bella Unin, Departamento de Artigas, un proyecto para la elaboracin de azcar y etanol. Adems, se prev una inversin de siete u ocho millones de dlares para instalar, contiguo a la refinera de azcar, una destilera para poder producir alcohol a partir de la zafra del 2007. Se estima que la destilera tendr capacidad para producir 120 metros cbicos diarios de alcohol, con lo
que, al 2010 se podr sustituir hasta un 5% del volumen de consumo de gasolina del pas. La oferta nacional de aceites vegetales, materia prima bsica del biodisel, resulta escasa. Entre el 40 y el 60% de la demanda domstica de aceites se abastece de productos importados, y en 2004 alcanz un volumen de 18.500 toneladas, entre aceite crudo y refinado, frente a un consumo interno del orden de 30.000 toneladas. De ello resulta un mercado domstico de aceite con precios orientados por la paridad de la importacin, caros para ser materia prima de la produccin de biodisel. Los altos precios que hoy presenta la caa de azcar por la evolucin del mercado internacional del azcar (consecuencia del creciente destino de la caa a la produccin de alcohol) hacen que su costo (el costo de la produccin de alcohol carburante) sea igual o superior al de la produccin de gasolina, comparados ambos en iguales condiciones. a) Cultivos de caa: rea sembrada y rendimiento actual De acuerdo con la ltima informacin publicada por la FAO, en el 2005 se sembraron 3.300 hectreas de caa de azcar. El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGP), seal, para ese mismo ao, una cosecha de 3.100 hectreas.
I. Etanol
18
http://www.dnetn.gub.uy/documentos/archivos/683_1.pdf
145
Segn datos del Anuario 2006 de OPYPA19, en el 2005 el rendimiento alcanz los 55.541 kg/ha, un 15% mayor al rendimiento obtenido el ao anterior. A continuacin se presenta un cuadro que permite visualizar la evolucin en los rendimientos obtenidos:
b) rea con potencial para el cultivo de la caa de azcar Las condiciones ms propicias para el desarrollo de la caa de azcar se dan en la regin norte, en el Departamento de Artigas y en la zona norte del Salto. Una de las industrias ms importantes del pas, Alcoholes del Uruguay, S.A. (ALUR), proyecta expandir la superficie sembrada de caa de azcar a 10.000 hectreas, meta que se encuentra sujeta a la disponibilidad de riego y a la distancia al ingenio (costos de los fletes). c) Azcar: produccin, rendimiento y costos Segn el Anuario 2006 de OPYPA21, la produccin de azcar, a partir de materia prima nacional, de la cosecha 2005, alcanz las 19.820 toneladas, lo que representa un incremento del 18,6% con respecto a la zafra del ao anterior y la sita como la segunda ms alta de la dcada. Este nivel de produccin se explicara por los mejores rendimientos alcanzados en la fase agrcola y por el alto contenido de azcar de la materia prima que se entreg al ingenio, que en promedio rondaba el 11,5%. Se estima que la produccin de azcar del ao azucarero 2006-2007 (cosecha 2006) alcanzar las 16 mil toneladas (15% menos que la zafra anterior) no por una menor produccin de caa, sino porque una parte se destinar a ser
Cuadro 30.
Rendimiento de caa de azcar 1996-2005
Ao de cosecha 1 Rendimiento (kg/ha)
1996
51.281 62.050 53.945 49.340 54.360 61.797 60.563 40.473 48.311 55.541
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1 La cosecha se desarrolla ente julio y setiembre de cada ao y es lo que se denomina la zafra. El ao o ejercicio azucarero es el perodo comprendido entre el 1 de mayo y el 30 de abril del ao siguiente.
Fuente: Elaborado por DIEA con base en informacin de ALUR (Alcoholes del Uruguay SA).
Asimismo, se entiende que, con una aplicacin adecuada del paquete de manejo actual, se puede obtener una productividad de 7.000 kg de azcar por hectrea de forma estable20.
19 20 21
Produccin de azcar Ing. Agr. Eduardo Errea y Ec. Mayid Sder Neffa. Anuario 2006 OPYPA/MGAP. Informacin brindada por el Ing. Agr. Daro Oxandabarat de ALUR SA. Produccin de azcar Ing. Agr. Eduardo Errea y Ec. Mayid Sder Neffa. Anuario 2006 OPYPA/MGAP.
146
usada como semilla. ANCAP instal, en la zona de Beln, un semillero de 140 hectreas de plantaciones de caa semilla, bajo la supervisin de ALUR, para mejorar las variedades de caa de la zona22. La caa de azcar tiene la particularidad de que lo que se planta no es semilla verdadera sino la propia caa, que tambin es materia prima para la elaboracin de azcar o alcohol. Por lo tanto, el uso de caa para las plantaciones afecta en parte la disponibilidad de materia prima. Una hectrea de cultivo destinada a semilla rinde entre 7 y 10 hectreas plantadas23. De todos modos, se puede decir que la disponibilidad de caa semilla no es limitante para un aumento rpido del rea cultivada. En la plantacin de otoo (que en realidad va desde fines de enero hasta marzo) se puede dejar algo de caa en pie con ese fin y tambin se puede prolongar un poco la fecha de siembra (hasta abril, por ejemplo) si lo que se quiere priorizar es el aumento del rea antes que la alta productividad de la primera cosecha. En cualquier caso, dado que el uso como semillasignificaparaelproductorentregar menos caa al ingenio, una siembra anormalmente alta o la dedicacin de reas especficas a su uso como proveedoras de caa semilla implica la necesidad de reconocer el valor comercial para quien la produce y la necesidad de acreditrselo.
22 23 24
El reconocimiento del valor de la caa semilla (tanto la que podra quedar en pie ahora, como la que se plante en el verano y otoo) es fundamental en ese sentido. A su vez, se prev que para la produccin de 2007 la cosecha va a ser de 150 das, el doble de tiempo de lo que fue la cosecha anterior. Por el lado de los costos, se estima que el costo de producir 60 toneladas de caa equivale, aproximadamente, a US$1.640, es decir, a US$27,3 por tonelada, en promedio. d) Mecanizacin e irrigacin La cosecha de caa en Bella Unin se define como semi-mecanizada, ya que el corte es manual pero la carga, en la mayor parte de los casos, es mecanizada. Lo que la singulariza con respecto a la cosecha de caa de otros pases es que, por las condiciones de humedad del suelo, en invierno la caa se corta y se saca al extremo del surco de forma manual. En la mayora de los otros sitios con cosecha manual, la caa es cargada al medio de transporte (camin)24. En la zona se han probado diferentes tipos de cosecha mecanizada, pero no han dado buenos resultados comerciales. En el caso de las cortadoras simples, la forma en que queda la caa en el surco dificulta
I. Etanol
ALUR duplic en un ao la produccin de caa de azcar. Artculo extrado de la pgina web del SEPREDI de Presidencia en febrero de 2007. Informacin brindada por el Ing. Agr. Daro Oxandabarat de ALUR S.A. Informacin brindada por el Ing. Agr. Daro Oxandabarat de ALUR S.A.
147
la operacin de despunte, que debe hacerse de forma manual, por lo que los productores prefieren no utilizarlas. Las cosechadoras de caa picada (integrales) son las que ms se usan actualmente en el mundo cuando se mecaniza la cosecha. Sin embargo, son caras, pesadas y requieren un sistema de transporte muy bien organizado. Tambin en el caso de la cosecha mecnica hay un aspecto de diseo de campo tamao de tablones, largo del surco, distancia entre surcos, etc. que se relaciona con la eficiencia del sistema de cosecha.
hacia el este en las que se cultiva arroz y ms de 1.000 hectreas al sur de la Ruta 30 en las que tambin se cultiva arroz actualmente. Asimismo, si se considera el rea que no tiene arroz pero es regable, el potencial puede llegar al orden de las 5.000 hectreas. n CALPICA, que riega unas 420 hectreas de caa de azcar y puede aadir 1.000 ms rpidamente. En aos anteriores CALPICA lleg a regar hasta 2.100 hectreas n SOFORUCE, con un rea de caa de 500 hectreas y un potencial para regar 300 hectreas ms. e) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos El proyecto de ALUR prev la construccin de una destilera contigua a la refinera de azcar, que entrara en funcionamiento en 200725 y empezara a producir en la cosecha siguiente26. Los porcentajes en que se distribuir la caa (refinera vs. destilera) sern establecidos en funcin de parmetros tcnicos y de la relacin de precios entre ambos productos finales27. En trminos generales, el alcohol que se produce puede ser hidratado, y
En Uruguay, el cultivo de caa de azcar es muy exigente en cuanto a riego, pues requiere aproximadamente entre 1.200 mm y 1.300 mm. En cuanto a informacin sobre el rgimen de lluvias en las zonas productoras, no se reporta un valor de precipitaciones especfico. Sin embargo, el cultivo cuenta con un 100% de irrigacin. Actualmente existen tres grandes sistemas de riego: n CALAGUA, que riega actualmente unas 1.100 hectreas de caa de azcar y puede llegar a 2.000 dentro del rea inicial de la cooperativa. Tambin tiene ms de 2.000 hectreas de riego en la ampliacin
25 26 27
Agroenerga: avanza el diseo de la poltica nacional de biocombustibles Ing. Agr. Gonzalo Souto. Anuario 2006 OPYPA/MGAP. Gobierno lanz la zafra azucarera. Entrevista realizada por Emiliano Cotelo de Radio El Espectador al presidente de ALUR, Ral Sendic, del 29.06.2006. Poltica sucroalcoholera Ing. Agr. Eduardo Errea y Ec. Mayid Sder Neffa. Artculo extrado del Anuario 2006 OPYPA/MGAP.
148
usarse como combustible alternativo a la gasolina o anhidro, y usarse como mezcla en la gasolina, en una proporcin de hasta un 25% o usarse en la fabricacin de biodisel por ruta etlica. Esta ltima opcin, alcohol anhidro, es la que va a adoptar el proyecto. Asimismo, adems de esos dos productos, el proceso podra, con el tiempo, producir energa elctrica en un sistema de cogeneracin, con melaza, vinaza y bagazo como subproductos. Para estimar los costos y la significacin cuantitativa de la produccin de etanol
resultante del proyecto, se parti del supuesto de la utilizacin de la materia para producir alcohol en una proporcin del 25%. Con ese supuesto y el de una posible plantacin de 10 mil hectreas, se estima que el etanol que se producira alcanzara para cubrir el 4,5% la produccin actual de gasolina de Uruguay. En cuanto a los rendimientos estimados de produccin de etanol en kilos y litros por hectrea, en el cuadro a continuacin se pueden visualizar por tipo de cultivo28.
I. Etanol
Cuadro 31.
Rendimientos estimados de produccin de etanol por hectrea para diferentes cultivos
Tipos de cultivo Rendimiento en kilos por hectrea Rendimiento en litros por hectrea
Remolacha azucarera Caa de azcar Sorgo azucareronuevas variedades1
45.000 55.000 90.000
4.500 3.600 5.400
1 Los rendimientos de las nuevas variedades de sorgo fueron medidos por tcnicos de la DNETN en el campo, en un establecimiento de sorgo azucarero. Los rendimientos estimados fueron mayores de los indicados en el cuadro. No corresponden a rendimientos convencionales de sorgo granfero.
Fuente: Energas Alternativas, captulo 6, de la publicacin Sector energtico en Uruguay, diagnstico y perspectivas, de la DNETN/MIEM con base en Alcohol Fuels Options for Developing Countries, National Academy Press 1983 y en entrevistas con productores, tcnicos y ensayos de campo realizados por la DNETN/MIEM.
28
Energas alternativas, captulo 6 de la publicacin Sector energtico en Uruguay, diagnstico y perspectivas, de la Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear/MIEM.
149
Asimismo, para evaluar la produccin de alcohol es necesario conocer el ciclo anual de los distintos cultivos, por ello, en el cuadro siguiente se muestra la posibilidad de que estos se complementen.
Cuadro 32.
Ciclos anuales de cultivos para la produccin de etanol Cultivo CULTIVOS DE VERANO CULTIVOS DE INVIERNO Sorgo Caa de azcar Remolacha Fecha de siembra Fecha de cosecha octubre noviembre perenne1 mayo-abril marzo - abril julio - setiembre noviembre diciembre
1 La cosecha se realiza entre julio y septiembre de cada ao y es lo que se denomina la zafra. El ao o ejercicio azucarero es el perodo comprendido entre mayo y fines de abril del ao siguiente.
Fuente: Energas Alternativas, captulo 6 de la publicacin Sector energtico en Uruguay, diagnstico y perspectivas de la DNETN/MIEM.
Los requerimientos de suelo, horas sol y riego son distintos segn cada cultivo; el sistema agrcola debe reconocer dichas especificidades. Una planta de destilacin ubicada en el litoral oeste permitira aprovechar las condiciones ptimas para la produccin de las distintas opciones agrcolas que se concentran en dicha zona.
f) Capacidad industrial instalada El plan de produccin de ALUR de 2006 fue de 48.000 toneladas de azcar, un incremento importante en relacin con lo que produjo CALNU en 2005, porque el objetivo era el de entrar en la industria de dulces y bebidas29. Para 2007 se planea producir 55.000 toneladas de azcar,
29
Gobierno lanz la zafra azucarera. Entrevista realizada por Emiliano Cotelo de Radio El Espectador, al presidente de ALUR, Ral Sendic del 29.06.2006.
150
17 millones de litros de alcohol y 15 megavatios de electricidad, de los cuales 12 sern vendidos a la UTE, explic Ral Sendic a un medio de prensa local30. Durante el 2006 se invirtieron un milln de dlares en ALUR para reparar el ingenio: calderas para poder iniciar la zafra, todo el trapiche y otras reas que mostraban un deterioro importante. A su vez, la refinera que ALUR tiene previsto instalar tendra una capacidad de produccin de 120 m3 diarios de etanol31 y costara unos siete u ocho millones de dlares, porque tendra una serie de agregados que permitiran conectarla con las actuales instalaciones de la refinera. Estas obras seran financiadas por la ANCAP y por el gobierno de Venezuela (a cambio de alcohol). Con el volumen que se obtenga, ALUR podra sustituir hasta un 5% del volumen de gasolinas (gasolinas) que se consumen en el pas al 2010. Esto tendra consecuencias favorables para la ANCAP porque permitira tener un mayor volumen para la exportacin o bajar el nivel de importacin de crudo. Para eso, habra que expandir el rea caera, y tambin para poder
mantener el abastecimiento del mercado azucarero. Al comienzo se mezclaran volmenes de alcohol muy pequeos con las gasolinas y luego se iran incrementando gradualmente32. g) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol El Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA), en su Estacin Experimental Treinta y Tres - Unidad Palo a Pique y a cargo del Ing. Agr. Jos Terra, est llevando adelante experimentos en el cultivo del sorgo dulce o azucarado, una de las materias primas de las que se pretende extraer bioetanol33. En 2006 el trabajo tuvo una intencin preevaluatoria y se analiza su respuesta a diferentes manejos agronmicos que podran utilizarse en futuros emprendimientos. Los resultados han sido dispares en los diferentes materiales que se ensayaron. Las pruebas que se han efectuado en Paysand, ya ms avanzadas, muestran resultados muy alentadores, pero el camino recin comienza a transitarse, afirm el seor Terra.
I. Etanol
30 31 32 33
ANCAP financiar sorgo y girasol para biocombustibles. Artculo extrado del Diario El Pas, del 27.12.2006. Agroenerga: avanza el diseo de la poltica nacional de biocombustibles. Anuario 2006 OPYPA/MGAP. Gobierno lanz la zafra azucarera. Entrevista realizada por Emiliano Cotelo de Radio El Espectador al presidente de ALUR, Ral Sendic, del 29.06.2006. Buscan obtener bioetanol a travs del cultivo de sorgo azucarado. Artculo extrado del Diario El Pas del 27.02.2006.
151
A su vez, el Ing. Agr. Guillermo Siri, de la Facultad de Agronoma de la Estacin Mario Cassinoni, dijo que los valores que estn obteniendo en cuanto a generacin de biomasa son muy competitivos, por ms que an no han llegado a experimentar su rendimiento en la produccin de azcar o alcohol. h) Disponibilidad de productos sustitutos para la produccin de etanol El pas estudia la posibilidad de producir etanol a partir de otras materias primas, como granos, sorgo dulce, remolacha, maz, cardo o de
productos lignocelulsicos (residuos forestales y agrcolas, rastrojos) y camo). En el cuadro siguiente, se encuentran las principales estadsticas, de los ltimos aos, de rea, produccin y rendimiento del sorgo y el maz, los cultivos que presentan mayor potencial para la produccin de etanol en Uruguay. i) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina Existe un Proyecto de Ley de Agrocombustibles34 que ingres al Parlamento el 31 de julio de 2006, con firma del Consejo de Ministros y actualmente cuenta con media
Cuadro 33.
Uruguay: rea, produccin y rendimiento de los productos agropecuarios potenciales para la produccin de etanol (2003-2005)
Producto
2003 Superficie sembrada 178.500 60.209 Produccin 38.927 14.829 Rendimiento 4,59 4,06
2004 223.000 69.682 44.923 17.978 4,96 3,88
2005 250.000 100.000 64.200 26.700 3,89 3,75
Maz Sorgo Maz Sorgo Maz Sorgo

Fuente: FAO
34
Puede acceder al Proyecto de Ley en el sitio web de la DNETN/MIEM en la siguiente ubicacin http://www. dnetn.gub.uy/documentos/archivos/816_1.pdf
152
sancin en el Senado. En dicho documento se establece el marco legal para la produccin y comercializacin de los agrocombustibles, as como los estndares de calidad y seguridad35. En este Proyecto, adems, se define al etanol como el alcohol etlico carburante producido para ser utilizado en motores de combustin. Comprende al alcohol etlico anhidro carburante y al alcohol etlico hidratado carburante. En cuanto a la mezcla de etanol, el Proyecto en su artculo cuarto encomienda a la ANCAP la incorporacin del alcohol carburante que se produzca en el pas a las gasolinas (gasolinas) de uso automotriz, en una proporcin de hasta un 5% sobre el volumen total que se comercialice internamente hasta el 31 de diciembre de 2014. Dicha proporcin constituir un mnimo obligatorio a partir de dicha fecha. Asimismo, faculta al Poder Ejecutivo a fijar metas intermedias ente la promulgacin de la ley y el 31 de diciembre de 2014. En relacin con las especificaciones tcnicas de calidad de los biocombustibles, las del alcohol carburante las determinar la reglamentacin posterior, mientras que las del biodisel ya se han plasmado en la Norma UNIT 1100:2005, aprobada en diciembre
de 200536. En la propia definicin de biodisel dada por el mencionado Proyecto designado como Biodisel (B100) que cumple con las previsiones contenidas en la Norma UNIT N1100 y sus futuras actualizaciones. j) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol En el Uruguay, antes de la ALUR, la atencin y las acciones polticas en torno a los biocombustibles se centraron fundamentalmente en el biodisel, en respuesta a un contexto general de alto consumo de diesel, una fuerte expansin de la produccin y exportacin de granos oleaginosos y una relacin de precios externos favorables. La alternativa del etanol resultaba menos atractiva, esencialmente por ser sustituidora de gasolinas (gasolinas) y por presentar mayores dificultades competitivas en la base agrcola, debido al dinamismo contrastante de los cultivos oleaginosos girasol y soja con una caa de azcar en retroceso y un maz escaso y caro. Pero ese escenario cambi drsticamente en el ao 2005 luego de que el Gobierno decidiera promover la ampliacin de la produccin de caa de azcar, que rpidamente se asoci a la produccin de etanol (buscando reproducir el exitoso
I. Etanol
35
Palabras del Ing. Gerardo Triunfo, Director de la DNETN del MIEM y del Ministro del MIEM respectivamente, en la II Conferencia del Ciclo 2006: el agro en los tiempos que vienen organizados por la Oficina de IICA en Uruguay, la consultora Seragro y el Diario El Pas en setiembre de 2006. Jornada de difusin de la Norma UNIT 1100 de Biodiesel en Tacuaremb. Artculo extrado de la seccin Novedades de la pgina web de UNIT.
36
153
modelo sucroalcoholero desarrollado en Brasil)37. Como resultado de las recientes visitas a Uruguay por parte de los presidentes de Brasil y EEUU, ha cobrado notoriedad la importancia estratgica que el Uruguay le da al tema de los biocombustibles. En el caso de Brasil, se formaliz un programa de cooperacin en el rea de los biocombustibles y un protocolo adicional para crear una comisin mixta permanente en el rea de la energa. Respecto de la visita del presidente Bush, se hizo hincapi en la conveniencia de intensificar el intercambio cientfico y tecnolgico en el tema de la produccin de combustibles alternativos. En funcin de estas seales polticas, todo parece indicar que el Uruguay
podra estar interesado en asociarse a la Comisin Interamericana de Etanol. De todos modos, la invitacin debera formalizarse por los canales institucionales apropiados. k) Consumo anual de gasolina En el ao 2005, el pas consumi cerca de 287.134 metros cbicos de gasolina, de los cuales el 45% fueron consumidos en el departamento de Montevideo, seguido de los departamentos de Canelones y Maldonado, 14% y 11%, respectivamente. Uruguay no dispone de reservas de combustibles fsiles por lo que el 100% de la oferta es importada. La importacin de petrleo crudo representa la principal fuente energtica del pas, con una participacin del 53% del consumo final de energa (ao 2005).
BiBliografa
Informacin suministrada por las Oficinas del IICA en Amrica Latina: Situacin y perspectivas de la produccin de etanol en Amrica Latina. Documentos originales y borradores. Comisin Interamericana de Etanol. Pgina web de la FAO: www.fao.org. Bases estadsticas sobre produccin. ROTHKOPF, Garten. Un modelo de energa limpia para las Amricas. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
37
Agroenerga: avanza el diseo de la poltica nacional de biocombustibles. Ing. Agr. Gonzalo Souto. Artculo extrado del Anuario 2006 de OPYPA/MGAP.
154
3.22 VENEZUELA
155
Los altos precios del petrleo han abierto nuevamente el debate mundial sobre la importancia de encontrar sustitutos energticos que reemplacen los hidrocarburos. Aun cuando Venezuela es un productor importante de hidrocarburos, es poltica de Estado trabajar en la bsqueda de fuentes energticas alternativas y procurar que el sector agrcola se organice para suplir una demanda que, en un futuro no muy lejano, no podr ser atendida por el petrleo. La tecnologa bioenergtica presenta un inters particular para Venezuela, pues uno de los ejes de desarrollo del pas se relaciona con el fortalecimiento de las comunidades rurales y con la soberana alimentaria, y la generacin de fuentes energticas de origen vegetal podran permitir una transformacin importante en los espacios rurales donde se produce materia prima que podra aprovecharse con este fin. La empresa estatal Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) se encuentra en proceso de crear una empresa mixta que se dedique a la produccin de etanol. Este producto se obtiene, entre otros, a partir de la caa de azcar y se adiciona, en distintos porcentajes, a la gasolina, para obtener una mezcla menos contaminante para la naturaleza. Las necesidades del pas llegan a 20 mil barriles diarios, ya que toda la gasolina que se vende en el mercado interno se mezcla con alcohol carburante. Como parte de los preparativos, la PDVSA aport financiamiento para realizar estudios de factibilidad en futuras reas de cultivo de caa y podran plantarse
hasta 276 mil hectreas de este producto. En la actualidad el etanol se importa de Brasil para mezclarlo con la gasolina en proporciones de hasta un 8%. Tambin se est en proceso de conformar un programa de agroenerga de carcter nacional que contempla la construccin de un Centro Tecnolgico de Agroenerga (CTA). La idea es que el centro sirva de vitrina tecnolgica para la generacin y el desarrollo de tecnologas relacionadas con la produccin de biocombustibles a partir de rubros vegetales. Como parte de las actividades del INIA, en las instalaciones del Campo Experimental de Santa Brbara, estado de Monagas, el 11 de octubre de 2006, se realiz, el Taller de articulacin y anlisis prospectivo para la creacin del Centro Tecnolgico de Agroenerga de Santa Brbara (CTA). Los rubros que se planea sembrar para la produccin de etanol son caa de azcar, maz, arroz, yuca, sorgo y batata. El CTA se dedicara a labores de: n Agroservicios (laboratorios de suelos, laboratorios de calidad, asistencia tcnica) n Mejoramiento gentico (especies ms eficientes en la produccin de etanol y biodisel) n Consolidacin (investigacin e innovacin tecnolgica en rubros aptos para la produccin de etanol y biodisel) n Biotecnologa (bsqueda de microorganismos ms eficientes en la fermentacin)
156
a)
Principales problemas que encara el desarrollo de la agroenerga y los biocombustibles
produccin de biocombustibles y la elaboracin de perfiles de proyectos que resulten competitivos.
I. Etanol
La manipulacin agrcola del suelo lleva, en primer lugar, a la remocin de la capa vegetal natural, lo que, en el mejor de los casos, implica una simplificacin del ecosistema y la denudacin de la superficie. Por otra parte, surge el dilema entre produccin de energa y produccin de alimentos, en un pas que busca la soberana alimentaria pero que tiene un alto porcentaje de productos agrcolas de origen importado. Con los sistemas de riego aumentan la superficie susceptible de cultivo y la productividad de la parcela, pero tambin el riego modifica el suelo en forma directa e indirecta y casi siempre de manera irreversible. Otro aspecto que cabe mencionar es la contaminacin de afluentes, luego de haber sido utilizados en la actividad agrcola.
c)
Perspectivas de la agroenerga y los biocombustibles
Como complemento a las actividades que llevan a cabo el INIA y la PDVSA en el mbito nacional, Petrleos de Venezuela concret el avance de importantes proyectos de expansin con la firma, en el 2006, de doce acuerdos energticos con China. Entre ellos destaca la conformacin de un equipo tcnico binacional, a fin de realizar un estudio de factibilidad sobre la produccin de etanol en Venezuela. Con ello, se espera aprovechar la experiencia china en esta materia y fomentar el desarrollo de los biocombustibles en el pas. El Gobierno venezolano tambin suscribi acuerdos con Malasia para desarrollar tecnologas destinadas a la elaboracin de biocombustibles. En este caso se espera aprovechar la experiencia de ese pas en la obtencin de etanol y biodisel a partir de la palma aceitera. Las estrategias para la conformacin de un programa de agroenerga y soberana nacional son las siguientes: Conformacin de una comisin ejecutiva interministerial. Integracin de organismos oficiales (MCT, PDVSA, MAT, MINEP, entre otros) en la creacin y puesta en marcha del Centro Tecnolgico de Agroenerga (CTA)
b)
Principales desafos de acuerdo con las tendencias observadas
Venezuela tiene un gran potencial para producir etanol, por sus condiciones geogrficas y climticas y por las excelentes relaciones que tiene con el mercado de los combustibles, de manera que todo parece favorecer la implantacin de ese recurso energtico en la industria nacional. Sin embargo, el pas debe hacerle frente a un desafo importante: la capacitacin en tecnologa relacionada con la
157
Conformar con latinoamericanos de agroenerga.
otros una
pases red
b) Azcar: produccin, rendimiento y costos La produccin total es de 67,69 toneladas de caa por hectrea y el rendimiento es de 5,43 toneladas de azcar por hectrea. c) Etanol: produccin (por hectrea y por tonelada de azcar) y costos La demanda de etanol para la mezcla E10 es de 1,270.1 miles de m3 y su produccin actual a partir de las melazas es todava incipiente. d) Capacidad industrial instalada Actualmente la industria de la caa de azcar no tiene excedentes de produccin para producir etanol. e) Centros de investigacin que realizan estudios para mejorar los procesos de produccin de caa, azcar y etanol El acuerdo firmado con Brasil para la investigacin en etanol incluye la colaboracin de universidades, centros de investigacin y empresas privadas. f) Marco regulador para la mezcla de etanol y gasolina Hasta la fecha no se han adelantado acciones en materia de legislacin
Armonizar las actividades agrcolas y petroleras, estrategia que representa un gran reto para el pas. a) Cultivos de caa de azcar: rea sembrada y rendimiento actual Venezuela tiene 130 mil hectreas sembradas de caa de azcar, de un total de 21,6 millones de hectreas que se dedican a la actividad agrcola. La produccin de caa puede desglosarse en tres zonas. En la primera se ubican las centrales azucareras Urea, Venezuela, Pastora, Tocuyo, Ro Turbio y Carora, que cubren algo ms de un tercio de la superficie cosechada pero generan casi la mitad de la produccin de caa, pues tienen un perodo de zafra de seis meses y medio. La segunda zona est constituida por las centrales Majaguas, Portuguesa, Guanare y Tolimn, que abarcan otro tercio del rea sembrada y un tercio de la produccin total (tienen un perodo de zafra de cuatro meses). Las centrales El Palmar, Matilde, Santa Clara y Tacarigua abarcan el 20% del rea dedicada al cultivo del azcar, tienen un perodo de zafra de dos meses y medio y concentran el 25% de la produccin caera. Finalmente estn las centrales Cumanacoa, Ribero y Monagas, cuya participacin es mnima y tienen un perodo de zafra muy corto.
158
para la bioenerga; sin embargo hay algunas leyes vigentes relacionadas con el tema, entre las que destacan: i. ii. iii. iv. Ley orgnica de hidrocarburos Ley penal del ambiente Ley de vigilancia para impedir la contaminacin por petrleo Ley del Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas.
los preparativos, la PDVSA aport financiamiento para realizar estudios de factibilidad en futuras reas de cultivo de caa, donde podran plantarse hasta 276 mil hectreas de este producto. h) Consumo anual de gasolina Se calcula que en la actualidad Venezuela requerira de unos 20 mil barriles diarios de etanol para mezclarlo en porcentajes de 7% y 8% con la gasolina que se dirige al mercado interno nacional. Venezuela tiene un gran potencial para producir etanol, por sus condiciones geogrficas y climticas y por las excelentes relaciones que tiene con el mercado de los combustibles, de manera que todo parece favorecer la implantacin de ese recurso energtico en la industria nacional.
I. Etanol
g) Programas pblicos y privados de produccin y uso de etanol El proyecto contempla la construccin de hasta 17 plantas para la obtencin del etanol, pues las necesidades diarias del pas llegan a 20 mil barriles. Cabe recordar que toda la gasolina de consumo interno se mezcla con alcohol carburante. Como parte de
BiBliografa
Venezuela. Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Venezuela Loves Etanol Too Enegy Tribune. 2006. http://www.wnergytribune.com/ articles.cfm?aid=69&idli=1 United Nations, Food and Agricultural Statistics Division, FAOSTAT. <http//:faostat.foa. org/site/336/destoktopdefa<ault.aspx?pageID=336>
159
ANEXO 1
161
Cuadro 1.
Potencial de produccin de etanol y requerimientos de rea para una mezcla de un 10% con gasolina (E10)
rea cultivada de caa de azcar rea agrcola Demanda de etanol para E10 Produccin actual de etanol Superficie de caa de azcar para atender la demanda de E10
% Actual en el rea de caa
Consumo de gasolina Pas
Mil m3
Miles ha
Miles ha
Mil m3
Mil m3
Miles ha
Argentina Uruguay Paraguay Bolivia Per
4.911,1 281,1 233,5 763,4 1.203.0 1.944,6 12.700,6 4937,0 855,1 560,0 1.160,1 457,2 248,9 576,7 130,0 288,0 699,8 106,5 493,1 39.455,3 16.000,0 548.000,0 1423,3 637.428,30
0,77 0,04 0,04 0,12 0,22 0,31 2,00 0,70 0,13 0,09 0,18 0,07 0,04 0,09 0,02 0,05 0,11 0,02 0,08 6,21 2,52 86,20 0,0 100,01
296,8 3,0 80,0 105,0 66,1 78,0 130,0 212,4 52,0 63,0 197,0 88,1 45,0 37,0 49,0 18,0 40,0 3,0 13,0 680,0 5.800,0 np 350 8.406,40
3,7 0,0 1,0 1,3 0,8 1,0 1,6 2,6 0,6 0,8 2,4 1,1 0,6 0,5 0,6 0,2 0,5 0,0 0,2 8,4 72,0 0,0 0,0 99,90
128.747,0 14.955,0 24.836,0 37.087,0 21.210,0 8.705,0 21.640,0 45.911,0 2.865,0 1.704,0 4.652,0 2.936,0 6.976,0 2.230,0 1.740,0 1.590,0 513,0 89,0 133,0 107.300,0 150.000,0 np 3696 589.515,00
491,1 28,1 23,3 76,3 120,4 194,4 1.270,1 493,7 85,5 56,0 116,0 45,7 24,9 57,7 13,0 28,8 70,0 10,6 49,3 3.945,5 1.600,0 54.800,0 142,3 63.742,70
230,0 0,7 45,3 33,8 78,4 47,1 0 270,0 30,5 42,3 144,0 26,3 36,0 12,4 23,6 2,0 12,0 0,4 5,3 445,2 15.999,2 16.139,2 0,0 33.623,70
81,9 4,8 3,5 12,7 20,1 24,5 234,5 63,0 14,3 10,0 17,9 7,6 4,1 9,6 2,2 4,8 11,7 1,8 8,2 657,6 266,7 9.000,0 23,71 10.481,71
27,0 147,0 4,37 12,0 30,0 33,0 180,3 29,6 29,0 18,0 10,0 10,0 9,0 26,0 4,0 27,0 29,0 59,0 63,0 96,7 4,6 np 6,7
ANEXOS
Ecuador Venezuela Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Guyana Hait Jamaica Surinam Trinidad y Tobago Mxico Brasil EE UU Repblica Dominicana Totales
Fuente: IICA (2007) y CEPAL 2006 Energas renovables en Amrica Latina y el Caribe Fuente: Consumo de gasolina, EE UU y Brasil: Grain Feed Division Freign Agricultural Service, USDA.
162
ANEXO 1
Cuadro 2.
Azcar: rea, produccin y rendimiento rea actualmente sembrada de caa de azcar (ha)
296.760 212.446 78.000 80.000 197.000 62.934 88.120 46.500 24.281 66.162 3.100 5.800.000 680.000 52.000 387.250 37.000 130.000 105.000 0 40.000 350.000 8.736.553
Pas
rea potencialmente cultivable de caa de azcar (ha)

435.000 200.000 675.932 450.000 20067 150.000 36.422 10.000 12.000.000 45.000 11.000 276.000 0 513.000 200.000 15.022.421
Rendimiento agrcola reciente de la caa de azcar (t/ha)

66,05 122,9 78 50 90,5 34.93 73,12 101 64 102,4 55,5 77 77,5 75,3 66,63 56,8 67,69 45,71 0 47,5 40
Produccin de azcar Total (t)

2.165.019 2.415.117 510.000 131.198 2.010.000 497.000 381.018 426.907 107.000 694.599 5.400 29.500.000 5.800.000 382.824 2.707.000 165.000 706.000 510.000 0 167.000 464.000 49.745.082
Azcar (t/ha)
7,29 13,05 6,80 5 10,20 7,90 4,32 9,18 4,41 11,98 1,74 5,09 8,5 8 6,99 4,46 5,43 6,8 0 4,18 1.3
Argentina Colombia Ecuador Paraguay Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Belice Per Uruguay Brasil Mxico Costa Rica Estados Unidos Panam Venezuela Bolivia Chile Jamaica Repblica Dominicana TOTAL
Fuente: Situacin y perspectivas de la produccin de etanol en Amrica Latina (IICA). FAO. Clculos Oficina del IICA en Colombia Nota: La informacin corresponde a los reportes ms actualizados entregados por cada pas entre los aos 2005-2007
163
Cuadro 3.
Caa de Azcar: Mecanizacin y Riego
Proporcin del rea cultivada de caa de azcar que est mecanizada1 Factibilidad de ampliar la mecanizacin a otras reas cultivas no mecanizadas actualmente y las reas con potencial para el cultivo Proporcin del rea cultivada que cuenta con irrigacin, en relacin con el rea que requiere irrigacin2 Rgimen de distribucin de lluvias en las zonas productoras y relacin con la produccin de caa de azcar
Pas
Argentina
91%
Mecanizacin factible en todas las zonas del pas
59%
En la zona caera potencial la precipitacin vara entre 800 y 1.300 mm anuales En aos normales la precipitacin oscila entre 800 y 2600 mm con dos perodos lluviosos que abarcan los meses de abril mayo y octubrenoviembre, dos perodos secos: enero febrero y julio agosto y cuatro meses de transicin: marzo junio, setiembre y diciembre El cultivo se da en tres regiones: Litoral, Sierra y Amaznica. En la regin litoral el perodo lluvioso comienza en el mes de diciembre o enero y termina en el mes de mayo con un mximo de precipitaciones en los meses de febrero y abril, siendo marzo el mes con mayores precipitaciones. La poca se inicia en mayo y finaliza en setiembre 1.600 1.800 mm de lluvia La precipitacin media en el pas es de 1.600 1.800 mm La precipitacin pluvial en las zonas caeras es de 540 a 1200 mm
Colombia
100%
No aplica
95%
ANEXOS
Ecuador
63%
Las reas cultivadas no mecanizadas estn destinadas a la produccin de caa de azcar para su transformacin en panela y aguardiente. La gran mayora de estas reas son de topografa irregular, lo que dificulta su mecanizacin
70%
Paraguay Guatemala
35% -
0.05% -
El Salvador
100%
Honduras
73%
Casi un 90%
2%
164
ANEXO 1
Proporcin del rea cultivada de caa de azcar que est mecanizada1 Factibilidad de ampliar la mecanizacin a otras reas cultivas no mecanizadas actualmente y las reas con potencial para el cultivo Proporcin del rea cultivada que cuenta con irrigacin, en relacin con el rea que requiere irrigacin2 Rgimen de distribucin de lluvias en las zonas productoras y relacin con la produccin de caa de azcar
Pas
Nicaragua
100%
No aplica
50%
Precipitacin pluvial por un perodo de seis meses (15 mayo a 15 noviembre) y perodo de sequia de junio 15 a agosto 15 Precipitacin pluvial de enero a diciembre, con un total aprximado de 1.050 mm de lluvia por ao En la zona de la Sierra el promedio anual de precipitacin pluvial es de 600mm, distribuido de diciembre a marzo, el resto del ao se complementa con riego. En las zonas selvticas las lluvias son superiores a los 3.000 mm Se establece entre las seis regiones productoras del pas entre 1.300 4.200mm -
Belice
0%
Poca factibilidad debido a que la siembra se realiza en pequeas parcelas
0%
Per
100%
Casi la totalidad de las labores agrcolas es mecanizada, el corte es manual
Uruguay Brasil Mxico
Alta factibilidad de incorporacin de reas nuevas y tradicionales para mecanizacin -
100% 30%
Costa Rica
38.50%
40,10%
Estados Unidos Panam Venezuela Bolivia Chile Jamaica TOTAL
9.77%
8.16%
Fuente: Situacin y perspectivas de la produccin de etanol en Amrica Latina (IICA) Borradores 1 y 2, Reportes Originales. Clculos Oficina del IICA en Colombia. 1,2/ El total es un valor proxi del porcentaje e rea que cuenta con sistemas de mecanizacin e irrigacin con respecto al total de rea cultivada en los pases latinoamericanos y slo se tienen en cuenta aquellos que reportaron porcentaje de mecanizacin e irrigacin.
165
Cuadro 4.
Produccin de etanol
Observaciones Produccin de etanol Pas Etanol (litros)/ ha Etanol (litros)/t azcar procesada Produccin de etanol de acuerdo al rea potencial cultivable en caa de azcar 1/ Capacidad Industrial instalada No. Unidades Industriales (ingenios) No. Unidades Industriales (destileras) Capacidad de molienda (ingenios y destileras) Ton. Caa/ ao Litros/ao
Argentina
7.500
500
23
19
20.500.000
Molienda caa. 19 de los 23 ingenios poseen destilera Capacidad combinada Etanol Molienda caa Capacidad combinada Etanol Molienda caa Molienda caa Molienda caa Molienda caa No reporta Etanol Molienda caa Molienda caa Capacidad combinada Molienda caa No reporta No reporta No hay produccin No reporta
Colombia Ecuador Paraguay Guatemala El Salvador
9.000 3.750 5.5750 0 6.728 0 0 3.600 4.659 5.600 0 0 0 46.407 -
584
12
29.200.00 10.603.250 4 1 17.800.000
47.107.000 178.850.000 43.800.000
61.5
10 15
ANEXOS
Honduras Nicaragua Belice Per Uruguay Brasil Mxico Costa Rica Estados Unidos Panam Venezuela Bolivia Chile Jamaica TOTAL
0 58 0 0 563
21.649 4.846 -
7 4 1 10
9.642.570 12.410.000 1.300.000 13.614.500 105.205.410 15.914.000 2.560.000 2 26 238.749.730
18.000.000.000 17.032.500.000 196.820.000 35.499.077.000
528,4 654 411,48 0 0
58 15 100 4
26.495
0 7 268
3.360
Fuente: Situacin y perspectivas de la produccin de etanol en Amrica Latina (IICA). FAO. Clculos Oficina del IICA en Colombia 1/Valor aproximado. La produccin de etanol de acuerdo al rea potencialmente cultivable de caa de azcar se calcul de acuerdo a la relacin de rea cultivada, rendimiento agrcola con respecto al reporte de etanol producido por hectrea y se realiz un anlisis proporcional respecto al rea potencial.
166
ANEXO 1
Cuadro 5.
Marco regulador para el uso y manejo del etanol Leyes que establecen mezclas de gasolina ms etanol
EE UU Mxico Guatemala Belice Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica Panam Colombia Venezuela Bolivia Ecuador Uruguay Paraguay Brasil Argentina Chile Jamaica Rep. Dominicana Per Uruguay 4 4 4 no no no no 4 no 4 no no no no 4 4 4 4 no no 4 no
Leyes que establecen incentivos para la produccin de etanol

4 no 4 no no no no no 4 4 no no no no 4 4 4 4 no no no no
Leyes, reglamentos que definen la calidad del etanol

4 4 4 no no no no 4 no 4 no no no 4 no 4 4 4 4 no no no
Iniciativas de ley
no 4 4 no 4 4 4 4 no no 4 no no no 4 no no no no 4 no 4
167
Cuadro 6.
Instituciones de I&D y actividad en el campo de los biocombustibles en AL No. de iniciativas Pas Publico Argentina Colombia Ecuador Paraguay Guatemala El Salvador 4 0 3 1 0 0 1 0 0 2 1 1 2 1 1 0 2 0 2 1 Privado 1 2 1 0 1 0 2 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 Proceso de produccin de etanol Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Desempeo del etanol en motores Proceso de produccin de etanol Produccin de biocombustibles a pequea escala Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo de caa y otras materias primas Aprovechamiento de residuos agrcolas Desempeo del etanol en motores Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Desempeo del etanol en motores Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Desempeo del etanol en motores Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Proceso produccin de etanol Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Proceso produccin de etanol Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Mejoramiento del manejo agrcola del cultivo Temas de investigacin predominantes
ANEXOS
Honduras Nicaragua Belice Per Uruguay Brasil Mxico Costa Rica Estados Unidos Panam Venezuela Bolivia Chile Jamaica
168
ANEXO 1
Cuadro 7.
Proyectos de inversin e iniciativas gubernamentales para producir etanol Proyectos, inversiones y destileras Pblico
Argentina Colombia Ecuador Paraguay Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Belice Per Uruguay Brasil Mxico Costa Rica Estados Unidos Panam Venezuela Bolivia Chile Jamaica 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Iniciativas gubernamentales Leyes

4
Pas
Privado
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Mixto
Programas
Proyectos
Apoyo tcnico
4
4 4
4 4 4 4 4 4 4 4 4
4 4
4 4 4 4 4 4
169
ANEXO 2
170
ANEXO 2
Centros que realizan investigacin para mejorar los procesos de produccin de caa de azcar y etanol
Pas Argentina Institucin Instituto Nacional de tecnologa Agropecuaria (INTA) Carcter Pblico Lneas de trabajo Mejorar la competitividad a travs de: Nuevas tecnologas Obtencin de nuevas variedades Manejo integrado de plagas Capacitacin y desarrollo de alternativas para las PyMEs Obtencin de nuevas variedades (clones) Ampliacin de la base gentica Manejo integrado de enfermedades y plagas Establecimiento de procedimientos para la provisin de materiales genticos libres de enfermedades Difusin de prcticas adecuadas de manejo Capacitacin en planificacin y organizacin de trabajo en diferentes sistemas de cosecha Formulacin de alternativas productivas complementarias para las PyMEs Creacin de usos alternos para la caa de azcar y de nuevos trabajos relacionados con este cultivo Mejoramiento agronmico Mejoramiento gentico Industrializacin de la caa de azcar Mejoramiento gentico para la obtencin de variedades de caa de azcar adaptadas a las condiciones ecolgicas del norte argentino Patologa y biotecnologa Recientemente aprob $35.468 para un estudio de factibilidad de la extraccin de hidrgeno puro de etanol y su uso como combustible en carros Variedades de caa de azcar Biotecnologa Eficiencia en el uso del agua Reduccin de las prdidas de sacarosa durante la cosecha Tecnologas limpias Ingeniera de procesos Estandarizacin de mediciones
Proyecto integral NOA, de caa
Mixto: INTA, Gobiernos Provinciales, Secretara de CyT, universidades, convenios de asistencia tcnica
Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Columbres (EEAOC)
Pblico
Chacra experimental agrcola de Colonia Santa Rosa (Salta)
Privado
Secretara de Pblico Ciencia y Tecnologa
Colombia
Centro de Investigacin de la Caa de Azcar (CENICAA)
Privado
171
Pas Colombia
(continuacin)
Institucin Corporacin para el Desarrollo Industrial de la Biotecnologa y la Produccin Limpia (CORPODIB) Petroecuador - Instituto de investigacin Centro de Investigacin de la Caa de Azcar del Ecuador (CINCAE)
Carcter Privado
Lneas de trabajo Estudios en plantas de etanol en temas de fermentacin, consumo de energa y disposicin de residuos slidos y lquidos.
Ecuador
Pblico
Realizacin de pruebas para la puesta en marcha del programa de sustitucin de un porcentaje de gasolina por etanol Obtencin de variedades de caa y desarrollo de tecnologas relacionadas en este cultivo Manejo de enfermedades Manejo de plagas Manejo de suelos Colaborar con el Estado y con cualquier otra entidad como un mecanismo de consulta en problemas relacionados con la produccin de caa de azcar Establecer un registro de productores Gestionar la importacin de insumos, productos agroqumicos, vehculos y maquinaria agrcola necesarios para la explotacin del cultivo Transformacin de caa de azcar en etanol y uso de otras materias primas y tecnologas innovadoras con este fin Produccin de caa de azcar y su aporte de etanol
Privado
ANEXOS
Unin Nacional de Caicultores del Ecuador (UNCE)
Pblico
Escuela Politcnica Nacional
Pblico
Paraguay
Campo Experimental de Caa de Azcar de Natalicio Talavera (CECA) Centro Guatemalteco de Investigacin de la Caa de Azcar (CENGICAA)
Pblico
Guatemala
Privado
Obtencin de variedades de caa de azcar Tecnologas en manejo integrado de plagas Fertilizacin Riego Capacitacin
El Salvador
No hay una institucin encargada de temas de investigacin y desarrollo sobre el azcar
172
ANEXO 2
Pas Honduras Institucin Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH) Carcter Pblico Lneas de trabajo Realizacin de trabajos de tesis sobre: Evaluacin del uso de etanol en motores de combustin interna Evaluacin de mtodos de produccin alternativa de etanol a partir de yuca, suero de leche, sorgo, papa, aserrn y madera, corozo, residuos de col y el maz Evaluacin del rendimiento agrcola de la caa de azcar como cultivo econmico agroindustrial Produccin agrcola y potencial de produccin de etanol a partir de la caa de azcar Estudios comparativos de adaptacin de variedades
Universidad de San Pedro Sula (USPS) Fundacin Hondurea de Investigacin Agrcola (FHIA) Escuela Agrcola Panamericana (El Zamorano) Nicaragua
Privado
Privado
Privado
Estudios de investigacin sobre rendimientos de caa en diferentes zonas del pas
No existe un instituto de investigacin para la produccin de la caa de azcar. El Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria, no tiene investigacin en caa de azcar ni etanol. No se dispone de una ley que le otorgue esta competencia. Actualmente no existe una institucin que investigue sobre la caa de azcar Asociacin Peruana de Productores de Azcar y Biocombustibles (APPAB) Privado Produccin de caa de azcar y biocombustibles Informes de situacin y perspectivas de diez ingenios azucareros Ayuda a la generacin de tecnologas e infraestructura para la produccin, comercializacin y distribucin de biocombustibles
Belice Per
Consejo Nacional de Pblico Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC) Universidad Agraria La Molina (UNALM) Pblico
Produccin de biocombustibles en prototipos de pequea escala
173
Pas Uruguay
Institucin Programa Nacional de Bioetanol (Pronabio-E)
Carcter Pblico
Lneas de trabajo Ha estado trabajando con los municipios de Montevideo, Canelones, Maldonado y Treinta y Tres generando alianzas con los municipios de Bella Unin, Paysand, Salto y Durazno. El programa est dirigido, fundamentalmente, al proceso de caa de azcar para la produccin de etanol Estudio de diferentes materias primas para la produccin de etanol Mercado internacional Cooperativas agrcolas de agroenerga Plan Nacional de Agroenerga Generacin de tecnologas para el aprovechamiento de residuos agrcolas
Brasil
Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria (EMBRAPA)
ANEXOS
Centro de Tecnologa Caera de Brasil (CTC)
Privado
Transferencia para el sector del azcar y el alcohol nacional Proyecto genoma para identificar los 50 mil genes de la caa Produccin de plstico biodegradable Creacin de azcar tipo VVHP que requiere menos esfuerzo en el proceso industrial Tecnologa para aprovechar los residuos de la agroindustria de la caa en cogeneracin de energa elctrica Desarrollo y promocin de fuentes asociadas a la produccin de biocombustibles y bioenergticos Estudios del proceso de produccin (propiedades y optimizacin) Pruebas de funcionamiento de B100 en carros Desarrollo y promocin de fuentes asociadas a la produccin de biocombustibles y bioenergticos Programa intensivo de mejoramiento gentico
Mxico
Red Nacional de Investigacin y Desarrollo de Bioenergticos Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Red Nacional de Investigacin y Desarrollo de Bioenergticos
Pblico
Privado
Pblico Pblico
Costa Rica
Liga Agrcola Industrial de la Caa de Azcar (LAICA)
174
ANEXO 2
Pas Estados Unidos Institucin Servicio de Conservacin de Recursos Natural del USDA (NRCS) Carcter Pblico Lneas de trabajo Programa de Administracin de la Seguridad Agrcola (CSP) Programa de Incentivos para la Calidad del Ambiente (EQIP) Programa de Asistencia Tcnica para la Conservacin (CTA)
Panam Venezuela
No existe un instituto de investigacin para la produccin de la caa de azcar Etanol de Venezuela Mixto Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA) Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) Pblico Construccin de 17 plantas para producir 20.000 barriles diarios
Pblico
Avance importantes en proyectos de expansin con la firma en 2006 de doce acuerdos energticos con China Estudios de factibilidad de futuras reas de cultivo de caa
Bolivia Chile
No existe un instituto de investigacin para la produccin de caa de azcar Fondo de Innovacin Tecnolgica de la Regin del Bio Bio (Innova Bio Bio) Pblico Proyecto de investigacin basado en obtencin de bioetanol a partir de biomasa forestal Produccin y comercializacin de bioetanol a partir de material lignocelulsico (madera) y de los subproductos de su industrializacin Encargada de los mecanismos para la financiacin de proyectos y programas de gobierno relacionados con agricultura. Los estudios se centran en las posibilidades de utilizar maz y caa de azcar para obtener etanol, para una mezcla inicial del 10% En mayo del 2006 inicia proyecto piloto para la produccin sostenible de etanol para el transporte; el proyecto emplea los motores de los vehculos del Grupo Petrojam y del Ministerio de Industria, Tecnologa, Energa y Comercio Investigacin en caa de azcar y en el procesamiento del azcar
Fundacin Innovacin en Agricultura (FIA)
Pblico
Jamaica
Corporacin Petrolera de Jamaica (PCJ)
Pblico
Instituto de Investigacin de la Industria de Azcar
Privado
175
ANEXO 3
176
ANEXO 3
Inters del Gobierno y del sector privado en impulsar programas de produccin de etanol para ser usado como combustible
Pas
Argentina
Pblico
Establecimiento de una demanda cautiva a partir de la mezcla obligatoria de la gasolina con el bioetanol Ley 26.093 establece un rgimen de promocin Promocin de iniciativas, entre ellas, transferencia de tierra pblica sin cargos Expertos que brinden apoyo tcnico al desarrollo de la industria
Privado
En la provincia de Neuqun se ha promovido un estudio llamado CODESU (Consorcio para el Desarrollo Sostenible de Ucayali) para verificar la factibilidad de abrir una planta de biodisel Oil Fox anunci la construccin de una planta que producir alrededor de 20-30 millones de litros al mes La Mitsui argentina, subsidiaria de la compaa Mitsui japonesa, est estudiando la posibilidad de abrir una planta de etanol en la ciudad de Rosario, en la provincia de Santa Fe La Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas (FENALCE) firm un convenio de suministro de germoplasma y asistencia tcnica para la investigacin y el desarrollo del sorgo dulce generados bsicamente para las regiones de India, Filipinas y frica Petrotesting, en asocio con el CIAT (Centro Internacional de Agricultura Tropical) han estudiado una planta ptima para producir etanol a partir de yuca El CIAT posee un banco de genes de yuca con 6.000 variedades
Colombia
El inters del Gobierno en impulsar la produccin de biocombustibles se manifiesta en las estrategias que ha planteado el ministerio de agricultura y que se resumen a continuacin: Estrategia de desarrollo para el sector de los biocombustibles en Colombia Apuesta exportadora agropecuaria 20062020. La visin estratgica seala diez grupos de productos como con gran potencial para la exportacin, entre ellos: caa de azcar, caa panelera, yuca para producir etanol y palma de aceite para biodisel Agenda interna de energa. Acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno, las entidades territoriales, el sector privado, los actores polticos y la sociedad civil sobre el conjunto de acciones estratgicas que el pas debe realizar en el corto, mediano y largo plazo, para mejorar la productividad y competitividad Inters por trabajar en un proceso de sustitucin energtica orientado al uso de energa renovable proveniente de diversas fuentes Confirmacin del apoyo a la ejecucin del Plan piloto de formulacin y uso de gasolina con etanol anhidro en la ciudad de Guayaquil
Ecuador
Las principales empresas alcoholeras ecuatorianas, CODANA, SODERAL y PRODUCARGO, estn interesadas en ampliar su capacidad instalada para suplir la demanda de etanol que ocurrira con el arranque del Plan de biocombustibles La Unin Nacional Ecuatoriana de Productores de Caa de Azcar (UNCE) ha solicitado al Gobierno la aprobacin de la expansin de la produccin de caa de azcar. La EPN ha producido pequeas cantidades de etanol a partir de residuos de madera y papel
177
Pas
Paraguay
Pblico
Promulgacin de la Ley de Fomento de los Biocombustibles Creacin de un grupo de trabajo para estudiar la factibilidad tcnica y econmica de los biocombustibles, mediante decreto No. 12.111 Se encuentra en vigor la Ley del Alcohol Carburante (Decreto de Ley No. 17-85, de 21/02/1985) y su Reglamento General. La ley establece normas relacionadas con la produccin, almacenamiento, manejo, uso, transporte y comercializacin del alcohol carburante y su mezcla El Gobierno firm la Convencin de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en 1992, accin que fue ratificada por el Congreso de la Repblica en 1995 Impulso de un programa de produccin y uso del etanol Pas seleccionado entre 150 pases productores de azcar para plan piloto de Estados Unidos y Brasil para instalacin de una planta productora de etanol
Privado
Ejecucin de un Plan de Fomento del Biodisel Produccin de biocombustibles
Guatemala
ANEXOS
El Salvador
La destilera La Cabana en Agolares trabaja 120 das al ao para producir 60.000 litros de etanol por da, y tendr el doble de capacidad para el 2007
Honduras
El inters del Gobierno se manifiesta El presidente de la Asociacin en la puesta en marcha de un plan en Independiente de Productores de Banana, anunci que un grupo de inversionistas tres etapas: chinos financi un proyecto de $30 Una primera fase en que los productores millones por un periodo de 20 aos para la pusieron en marcha un proceso de produccin de etanol a partir de yuca. aumento de la productividad El Grupo Pellas, un grupo agroindustrial Una segunda fase, que ya est en nicaragense, anuncio la inversin de ejecucin, orientada a la cogeneracin $150 millones en Honduras, y entre de energa elctrica con el bagazo de la los proyectos se incluye el desarrollo caa de 31.000 hectreas de azcar de caa Una tercera fase experimental de especficamente para etanol. produccin de etanol Hay inters en impulsar programas de produccin y uso de etanol El sector privado est interesado en impulsar un programa de produccin de etanol, por iniciativas propias. El Ingenio San Antonio realiz la primera exportacin de 3 millones de litros de etanol a Europa Identificacin de fuentes alternativas de combustible que podran ser ms baratas que los combustibles fsiles.
Nicaragua
Belice
178
ANEXO 3
Pas
Per
Pblico
Discusin sobre los incentivos que deben implementarse para promover la produccin de biocombustibles y el consiguiente abastecimiento del mercado local Establecimiento de un marco legal para la promocin de biocombustibles a travs de dos instrumentos: la Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles (PMB) y la Ley del Decreto Supremo 03 El Gobierno est interesado en impulsar un programa de biocombustibles. En la Asamblea se discute un Proyecto de Ley El Gobierno cre la Comisin Nacional de Biocombustibles, conformada por autoridades interinstitucionales, para que aconsejen, en el marco de las polticas de Estado, en aspectos relacionados con la produccin y el uso de biocombustibles Una muestra del inters de los pases en invertir en el sector y aprovechar la experiencia de Brasil en la produccin y uso del etanol es la creacin de una Comisin Interamericana de Etanol, ordenada por el gobernador anterior de Texas, Jeff Bush, el exministro de agricultura de Brasil, Roberto Rodrigues, y el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Lus Alberto Moreno
Privado
Inversiones importantes en etanol: El grupo Romero compromete 100 millones de dlares La empresa Maple se compromete a invertir 100 millones de dlares El grupo Gerco ya construy una planta y se encuentra negociando la adquisicin de terrenos
Uruguay
Inversionistas alemanes y canadienses planean invertir $45 millones en una planta de etanol en Treinta y Tres, la planta podra utilizar la cascarilla del arroz, que normalmente se desechaba como desperdicio
Brasil
Mxico
El Gobierno del Distrito Federal ha manifestado su disposicin para que, junto con el Gobierno Federal y a travs de las autoridades del ramo energtico, se oriente un plan piloto con el doble propsito de:
Apoyar al sector caero y a la industria azucarera; el plan consistira en destinar un importante lote de vehculos para que utilicen gasolina mezclada con 10% de alcohol anhidro Establecer un programa de seguimiento que verifique las emisiones y el rendimiento de esos motores y evale las partes susceptibles de desgaste (elastmeros)
179
Pas
Costa Rica
Pblico
Desde los aos 80 existe inters para la produccin de etanol, tanto por parte del Gobierno como del sector privado
Privado
Actualmente el ingenio TABOGA tiene una capacidad para producir 200 mil litros diarios de etanol y el ingenio CAPSA, una capacidad de 240 mil litros diarios En agosto de 2006 la compaa de energa alternativa Altra Inc., anuncio la inversin de $120 millones de capital privado, con la esperanza de atraer ms de $ 250 millones de otras firmas en menos de 6 meses. Esta misma compaa comenz la construccin de una planta de produccin de etanol en Ohio y recientemente adquiri la planta ms grande de etanol, Goshen. Estas plantas lograrn expandir la produccin en un 30%, al obtener cerca de 132,5 millones de litros al ao.
Estados Unidos
El Servicio de Conservacin de Recursos Natural del USDA (NRCS) tiene varios programas que regulan el uso de e energa en fincas y haciendas
Programa de Administracin de la Conservacin Agrcola (CSP) Programa de Incentivos para la Calidad del Ambiente (EQIP) Programa de Asistencia Tcnica para la Conservacin (CTA
Panam
El Gobierno nacional a travs del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) redact el documento Poltica Nacional de Hidrocarburos y Energa Alternativa (2005) dentro del marco de la Ley No. 8 del 16 de junio de 1987, que rene los elementos necesarios para la identificacin y formulacin de lineamientos, objetivos, programas, proyectos, acciones y medidas relacionados con el sector energtico, a fin de lograr un mayor desarrollo econmico y social; as como parmetros sobre los instrumentos y medidas que deben implementarse en el corto, mediano y largo plazo. Hasta la fecha no se han adelantado acciones en materia de legislacin para la bioenerga; sin embargo hay algunas leyes vigentes relacionadas con el tema, entre ellas: La Ley Orgnica de Hidrocarburos La Ley Penal del Ambiente La Ley de Vigilancia para Impedir la Contaminacin por Petrleo La Ley del Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas El Plan 474 de caa de azcar para la construccin de las destileras necesarias para la produccin de etanol. De acuerdo con esto, el Gobierno intenta asignar $900 millones a 5 aos para la produccin de etanol
ANEXOS
El tema de los biocombustibles se ha desarrollado poco pero para productores e inversionistas es un punto fundamental para la redistribucin del etanol en las exportaciones.
Venezuela
180
ANEXO 3
Pas
Bolivia
Pblico
El Gobierno nacional ya promulg la Ley N 3546 del 28 de noviembre del 2006 que tiene por objetivo la creacin de la Empresa Complejo Agroindustrial de San Buenaventura (dicho emprendimiento fue declarado como de prioridad nacional) para la produccin de azcar, biocombustibles en base a etanol, alcohol anhidro y alcohol deshidratado, as como tambin la produccin de palma africana para la produccin de aceite y biodisel, como fuentes de energa renovable y compatible dentro del marco de la produccin ecolgicamente sostenible por sus caractersticas como una empresa de carcter pblico social Creacin de una comisin interministerial integrada por los ministerios de agricultura, minera, energa y economa Creacin de un comit pblico-privado, encargado de elaborar una propuesta tcnica, econmica y legal sobre la materia Explora la posibilidad de usar combustibles alternativos, como etanol a partir de caa de azcar para sustituir una porcin de los productos de petrleo que se usan en el sector de transporte
Privado
La destilera Guabira produce azcar refinada, alcohol y fertilizantes. La compaa tiene alrededor de 28.000 hectreas de caa de azcar y una capacidad de produccin de etanol de 300.000 litros por da. Recientemente anunci la segunda fase de expansin con una inversin de $11 millones
Chile
Petrobrs dio a conocer su inters de invertir en una planta de etanol en Chile.
Jamaica
En el 2005, las empresas Coimex de Brasil y Etanol de Petrojam S.A. invirtieron US$ 10.5 millones para modernizar las refineras y producir 50 millones de litros de etanol al
ao, a partir de caa de azcar
181

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ATLAS DE LA AGROENERGA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LAS AMRICAS

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

1. Biocombustible 2. Etanol I. IICA II. Ttulo AGRIS P07 DEWEY 333.793

San Jos, Costa Rica 2007

ANEXO 1 ANEXO 2 ANEXO 3

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

SAGPyA, e IICA, 2005.

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Produccin de etanol en las Amricas: Generalidades

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

2.1 Consumo de gasolina y rea agrcola necesaria para producir el E-10

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

2.2 Balance energtico y ambiental de los cultivos utilizados en biocombustibles

Remolacha Trigo Caa de azcar Paja

2.3 Polticas pblicas para la produccin de biocombustibles

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

2.4 Investigacin en produccin de caa de azcar y etanol

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Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

La Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas:

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

Atlas de la Agroenerga y los Biocombustibles en las Amricas

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Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

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Manejo de caa verde

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Ecofisiologa de azcar Productividad de azcar

Derivados y subproductos de la caa de azcar Certificacin de laboratorios

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura

Rendimiento agrcola potencial

Rendimiento agroindustrial actual (lts/tn)

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Maz en grano Sorgo Caa de Azcar Girasol Man Soya

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