Memorias 2009

Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico
INF RM DE FORME E LAB ES L BORE 200 2 9
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IN GRANT 200 NTEG TES 09
Gu River Estra udy ra ada Juli Csar Lpez Villator io r ro Rod dolfo M Moiss Castaon Fuente n es Ma Odil Cuellar Gir arta lia n Rod dolfo Al lejandro Salazar de Le o r n Wa alter Rol lando F Flix Lp pez Car Yat Sierra rlos
Presi idente Vice-Preside ente Secre etario
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INDI ICE
I. Pr resentacin ............................. n ................. ................................ ................. 01 ... II. A Anteceden ........................... ntes ................. ................................ ................. 02 ... Actividades de Comisi ............. e n ................. ................................ ................. 04 ... Apo ortes de Un nidad Perm manente d Asesor Tcnica .............. de a a ................. 05 ... Refo ormas a Le de Con ey nsejos de D Desarrollo e IVA- ................. ................. 08 ... Ley de Trnsi ............................ ito ................. ................................ ................. 09 ... Rese Hdri y Fores Sierra Caral ....... erva ica stal ................................ ................. 11 ... Das de Asuet Remune s to erados ..... ................. ................................ ................. 13 ... Refo ormas a Le Coordi ey inadora Na acional pa la Redu ara uccin de Desastres .. 14 Cibe ercrimen ................................. ................. ................................ ................. 16 ... Con ntrol de Em misiones P Procedente de Veh es culos de T Transport en te Gua atemala .................................... ................. ................................ ................. 17 ... Siste Nacio de Ar ema onal rchivos ..... ................. ................................ ................. 21 ... Com misiones de Postulac .......... cin ................. ................................ ................. 23 ... Luga Sagra ares ados de Pu ueblos Ind dgenas ...... ................................ ................. 24 ... Con nsejos de A Ancianos d Pueblos Indgena ............................. de s as ................. 27 ... Con nsultas Ciu udadanas a Pueblos I Indgenas................................ . ................. 31 ...
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Regu ulacin Ge eneral par Bomber Volunt ra ros tarios y M Municipales ............... 34 s ... Ley Marco de Desarroll Rural ... e lo ................. ................................ ................. 37 ... Regi istro de Es studios de Antecede entes y An nlisis reali izados por UPAT- .. 39 r Unid Regist de Ley ............ dad tro yes ................. ................................ ................. 44 ... Orga anigrama Instituto d Altos Estudios Le de egislativos ................ ................. 45 ... Part ticipacin I Institucion ............ nal ................. ................................ ................. 46 ... Situa acin Actu ........................... ual ................. ................................ ................. 48 ... Ane 1: exo Ane 2: exo Ane 3: exo Listado d Alumn que Fin de nos nalizaron P Pasantia Curso de Pasantia para Estu e a udiantes de Derecho e o Program de Capa ma acitacin Virtual V Seguimie ento al Pro ograma de Capacita e acin Conclusi sobre Programa de Capac in a citacin Reconoc cimiento a Participan de Ca ntes apacitacin n Ane 4: exo Suscripc cin de Carta de Entend e dimiento con Ins stituto Holand para la Democra Multip s acia partidaria Artculo en Diario La Hor sobre S ra Suscripci de Car de n rta Entendim miento co Institut Holand para la Democ on to ds cracia Multipar rtidaria
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Ane 5: exo Inaugura acin del Instituto de Estudios Le l o egislativos por Presiden de Com nte misin Palabras del se or por Presidente del Co e ongreso de la d Repblic sobre inaugurac ca cin del Instituto de Est o tudios Legislativ vos Segunda Jornada sobre Cic de Con a clo nferencias realizada por s as el Institu de Estu uto udios Legi islativos Ane 6: exo Entrevist al Se Presid ta or dente de Comisin sobre: Una n Comisi Multipa n artidaria no puede politizar dic o ctmenes .
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I. I PRESENTAC CION
En e expos esta sicin se in nforma so obre las actividades desempe a s eadas des el sde diec ciocho de f febrero de ao dos mil nuev en la q fue pu el s ve, que uesta en marcha m la C Comisin hasta el t treinta de noviemb del m bre mismo ao se expli el o; ica mto de tra odo abajo que permiti conocer a los Hon norables D Diputados sobre las d distintas U Unidades pertenecie entes a la misma, a a adems de presenta un ar mod delo o pro oyecto par futuras presidenc y por ltimo c ra cias r cumplir co las on func ciones enc comendad en el artculo veintisiete de la Ley Orgnic del das v y ca Orga anismo Le egislativo. En c cuanto a la estructur de la Co a ra omisin se compone de tres u e e unidades si iendo estas La Uni s: idad Perm manente d Asesor Tcnica UPAT la cua fue de a T-, al activ vada nuev vamente e el ao mil nove en ecientos n noventa y seis, siendo la enca argada de elaborar estudios d anteced de dentes sol licitados p los seores por Dipu utados de diferente reas, la cual finaliza en una nor e es fi n rmativa qu es ue efectuada por medio de investigac e ciones de leyes vigen del pa o en su caso ntes as u estudios com mparados c con legislaciones de otros p d pases. Se egn conv venios reali izados ing gresan a esta Unida un promedio de veinticinc alumno en ad e co os jornadas matu utina y ve espertina p semes por stre con e fin de formar nu el uevos prof fesionales con conocimiento en form os macin de leyes. L Unida de La ad Regi istro de L Leyes, es la entidad d carcte tcnico y perman a de er nente enca argada del archivo, r recopilaci clasifi n, icacin, si istematizac cin y ac ctualizacin del n orde enamiento jurdico nacional y el Institu de Alt Estudi Legisla o uto tos ios ativos, ser el ente d promoc de cin del c conocimien aseso nto, oramiento y actualiz zacin en la funcion constitu as nes ucionales del Congr reso de la Repblica que tien por a, ne obje defend y perf eto der feccionar las instituciones pa arlamentar a trav de rias s activ vidades a acadmica estudio inves as, os, stigaciones servicio tcnicos y s, os facilitacin pa ara
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la in nteraccin entre los actores polticos y la socieda Actualm ad. mente las reas de Program mas Intern nacionales s y G GLINno o se encuentran n en func cionamiento. Por ltimo, la descripc a cin sumar las rela ria aciones in nstituciona mante ales enidas con la Preside encia de e Alto Organism universidades y organizac este mo, ciones nacionales e in nternacion nales. Este informe sintetiza, la activid institucional que la Presi e dad idencia de esta e Com misin efec ctu dura ante este a de vig ao gencia. Res sume, de acuerdo con lo c prev visto en e artculo 27 del Decreto 63-94 que regula l actuac el o 6 e las ciones reali izadas por la Comisi de Ap r in poyo Tcn Legisla nico ativo. II. A ANTECED DENTES Con la entrad en vigen del D n da ncia Decreto n mero 49- de fec veintic -92 cha cuatro de septiembr se abr una et re, re tapa de cambios y nuevos retos pa el c ara Orga anismo L Legislativo porque se desa o, e arrolla la creacin designa n, acin, actu uaciones y rgimen ju urdico de la Comisin de Ap e poyo Tcn nico, que estara e conf formada por un Diputado de cad uno de los par o da e rtidos pol lticos repr resentados en el Congreso de la Repblica, de pr s o referencia con cono ocimientos en admi inistracin de aseso tcnica y por el President del n ora a te Con ngreso de l Repbli quien l presidir Para el apoyo de las comis la ica la a. e siones de t trabajo de Congres se esta el so, ablece la Unidad P Permanen de Ase nte esora Tcn nica UPA AT-. Por medio del Acuerd Legisla do ativo 23-94 se integ la 4, gra Com misin por un Diput r tado de ca partido poltico que tiene represent ada o tacin en e Congres Posteri el so. iormente, se reform la Ley Orgnica del Organ ma nismo Legi islativo po medio del Decre nme 63-94, adems por medio del or eto ero Dec creto nme 29-97 se ampla las func ero an ciones y fa acultades d la Com de misin, siend estas: do
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La r revisin d la Ley Orgnica del Organ de nismo Legislativo, p para facili el itar desa arrollo de un proce gil en la forma eso n acin de l ley, en las etapas que la corr responden a su inicia n ativa, discu usin y ap probacin; La utilizacin regular de los m n medios de control constituc e cional sob el bre Orga anismo E Ejecutivo, con vista a que se expliciten sufic as cientement las te polt ticas pbli icas, se ver rifique la c consistenc program cia mtica, se transparente la prog gramacin y ejecuci del pre n n esupuesto de Estado se fortal o, lezca el es studio sobr la respo re onsabilidad de los M d Ministros de Estado y otros f o funcionarios en cuan a sus a nto actos u om misiones ad dministrativ se rea vas; alice un seg guimiento de la o gesti del Go in obierno a manera d cautelar el inters general d la pobl de r s de lacin y, al mismo tie empo, la p preservaci de la le n egitimidad de las inst tituciones. . Prop poner las medidas legislativa necesar as rias para el fortalec cimiento de la adm ministracin de justicia. n El fo ortalecimie ento del tr rabajo de l comisio las ones. La Comisin tendr facultades para gestionar co n s onvenios con entid dades nacionales o internacio onales, pa la pre ara estacin d asesora los qu en de as, ue defin nitiva, deb bern ser s suscritos p el Pre por esidente de Congreso o por quien el q lo su ustituya de conformi e idad con la ley. En e ao do mil och se refor el os ho rma el De ecreto nm mero 68-2 2008, don se nde inclu al Dir uye rector Gen neral y nuevas funci iones para otros dir a rectores de este e Orga anismo, en otras. ntre .
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Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico ACTIVIDA ADES RE EALIZAD DAS
ACT TIVIDAD LLEV DES VADAS A CABO EN COMI E ISION Cum mpliendo e Plan de Trabajo 2009-201 el Pres el e 10, sidente de Comisin dio e por inaugurad el Curso de Pasan para los estudia do o ntia antes de la Facultad de as des Dere echo y C Ciencias P Polticas de las Universidad de S U des San Carlo de os Gua atemala y Landiva segn los Co ar, n onvenios realizado con dichas os d Univ versidades El curso se lleva a cabo en UPAT y tiene como ob s. o n Tbjetivo forta alecer los conocimie entos de lo futuros profesion os nales. Con el apoyo de la n Univ versidad L Landivar s llevo a cabo el Programa de Capac se a citacin Virtual V sobr Comisio re ones Parla amentarias para as s, sesores de Organism Legisl el mo lativo, con el objetiv de optimizar el t vo trabajo qu realizan en el mi ue n ismo. Entr los re tema impar as rtidos po odemos m menciona ar: Comit ts Parla amentarios en s Dem mocracias, Comits Parlamen ntarios y el proces de la e so elaboraci de n Leye En u acto e es. un especial se hizo entrega de los dip e e plomas po su or parti icipacin a los ase esores qu asistier ue ron al Pro ograma de Capacit tacin Virtu que co ual onstaba de seis mdu en la Universid Landiv e ulos dad var. El Instituto H Holands p para la De emocracia Multipar a rtidaria y l Comisi de la n Apo Tcnic renova oyo co aron nueva amente la Carta de Entendim miento ent las tre parte tenien es, ndo como tema principal la coope eracin y colabor racin inter rnacional, por med de la cual conti dio inuar el soporte q presta a la que a Com misin en s modern su nizacin, e entre otras s. El In nstituto de Estudios Legislati e s ivos fue in naugurado por med de un Ciclo o dio de C Conferenc y se cont con la parti cias icipacin d Diputa de ados, Ases sores, repr resentantes de s la So ociedad C y Com Civil munidad In nternacion Las co nal. onferencia iniciaron con as n la di isertacin del Senad Mexic dor cano Csa Leal, seg ar guidamen por Gu nte ustavo Porr Es im ras. mportante m menciona que deb ar bido al eq quipo de tr rabajo con que n
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cuen la actu nta ualmente la Comisi se logra a n aron los ob bjetivos pr revistos a inicio de a ao, tales c como: Ofrecer asesora profesiona para el anlisis de proyectos de ley r al a e Increm mentar la el laboracin de estudi de ante n ios tecedentes y proyect de tos ley Modern nizacin d la Un de nidad Perm manente de Aseso ora Tcn nica UPATSuscrip pcin de ca artas de en ntendimien nto Gestin de progr n ramas per rmanentes de capac s citacin pa el per ara rsonal que lab bora en el Organism Legislat mo tivo, fortale eciendo el servicio de las l d diferent reas. tes APO ORTES D UNIDA PERM DE AD MANENT DE ASESORIA TECNICA TE A UPA ATAspectos Gen nerales Es im mportante mencion que -U e nar UPAT- por medio d alumnos que rea r de alizan su p pasantia pe ertenecient a las U tes Universidad de San Carlos d Guatem y des n de mala Land divar efec ctan estu udios de anteceden ntes solicit tados por las difer r rentes rea de este Organis as e smo con el apoyo del Inst o tituto Hol lands pa la ara Dem mocracia M Multipartid daria. Apo ortes Docu umentales A co ontinuaci se prese n entan los a anlisis de algunos d los estud efectu de dios uados dura ante el pre esente ao adems de un lista de lo efectuado por la Un o, ado o nidad Perm manente d Asistenc Tcnic UPAT siendo los siguien de cia ca T-, ntes: a) EV EVOLUCI ION DE M MIGRACI ION GUA ATEMAL LTECA: L migraci Las iones, hoy en da, constituye un fac en ctor que alivia div versas presiones so ociales gene eradas por la falta de acceso a oport o tunidades de desar rrollo pers sonal,
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fami iliar y com munitario en los pa ases de or rigen. Los migrantes son per s rsonas que apuestan por el fut turo de sus familias y el de las prxima generaci s as iones; por ello, estn dispuestos a ofre n ecer su fu uerza labor sus co ral, onocimien ntos y expe eriencias. Son trabaj ajadores es senciales para las ec p conomas de los pa ases a los q se dir que rigen, pero tambin son una prdida p o para sus pa ases de or rigen. Esa situacin de movili idad en co ondiciones de desve s entaja para los migr rantes ha configura ado un escenario de rie o esgos y ha incr rementado las o vuln nerabilidad des, as c como un campo propicio para la corrupci la n, viola acin de d derechos h humanos y el desarr rollo de ilc citos, com el trfic y la mo co trata de pers a sonas, con consecu n uencias negativas p n para la se eguridad y los dere echos de e estas perso onas. Estos riesgos se increme s entan ante la ausenc de e cia mec canismos e efectivos p para su pre evencin y protecci de las vctimas en un in e amb biente de im mpunidad d. De ah que e problem princip para lo Estado radique en ajusta sus el ma pal os os ar polt ticas socia ales, com es el caso de las poltic migrat mo l cas torias, con los n requ uerimiento que pla os antea la dinmica de la globa d alizacin. En sta tienen t luga cambio importa ar os antes en las relaciones com merciales, los flujo de os capitales, la in nversin p productiva y la gener racin de empleo, e entre otros. Sin emb bargo, la dinmica m migratoria p puede gen nerar situa aciones im mpredecible en es, tanto que, y b los tr o bajo rminos act tuales, con nstituye un constan y sistem na nte mtica dism minucin del capit human sin el cual la estrategi naciona de tal no, a ia al desa arrollo pierde un fac esenci ctor ial. Para el caso g a guatemalte a pesa de que el nmero de depo eco, ar o ortaciones se ha incre ementado las reme famili o, esas iares hasta el ao 20 haban aumenta a 008 n ando. Desde el ao 2,001 se puede n o e notar un constante crecimie e ento, las cuales c llega aron a qui inientos no oventa y d punto treinta y t (592.3 millon de dos tres 33) nes dla ares. En el 2,002 la cifra aument a mil quiniento setenta y nueve punto l os a p
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trein y nuev (1,579.3 millones de dla nta ve 39) ares; en el 2,003 se recibieron dos l n mil ciento sei punto c is cincuenta (2,106.50) millones de dlares; en el 2,004 ) ingre esaron do mil qu os uinientos cincuenta punto se esenta y dos (2,55 50.62) millo ones de d dlares; en el 2,005 fueron dos mil no n 5 d ovecientos noventa y dos punt ochent y dos ( to ta (2,992.82) millones de dlar res. Duran el 200 el nte 07, env de rem o mesas famil liares del exterior alcanz un cifra rcord de cuatro a na c mil ciento ve eintiocho p punto cua arenta (4,128.40) m millones d dlares. Los de emig grantes guatemalteco enviaro a la patr cuatro mil trescie os on ria entos quin (4, nce 315) millones de dlare en remesas el ao pasado 2,008, rep ) es presentand un do alza de 4,5% frente a lo enviado en 2,007. En el ca de las deportaci o aso iones, del ao 2,004 al 2,008 han sido deportad 87,90 guatem 4 8 o dos 08 maltecos; si iendo 7,02 en el a 2,004; 11,512 en el 2,005; 18,305 en el 2,006 23,062 en el 29 o n 6; 2,00 y en el 2,008 fuer 28,000 07; ron 0. Seg la Or n rganizacin Interna n acional pa las M ara Migracione (OIM), 1.2 es millo ones de g guatemaltecos son in nmigrantes radicado en el ex s os xtranjero, el 90 por ciento de ellos en E Estados U Unidos, de los cuales cerca de 60 por ciento s el c se en ncuentran indocumentados. n La s sntesis de la legislac cin guate emalteca en materia de migra e a acin cread en da los ltimos 15 aos, a como t as tambin la resoluc as ciones que el Estad de e do Gua atemala ha ratificado en la As a o samblea de la Organ nizacin d las Nac de ciones Unid (ONU en mate de mig das U) eria gracin y el combat de la tra de pers e te ata sonas, entre otros, q socava la dign que an nidad de los migra antes que hacen uso del terri itorio gua atemalteco como p o paso temp poral hac el he cia emisferio norte (Esta ados Unid dos).
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b) R REFORMA A LEY DE CO AS Y ONSEJOS DE DESA ARROLL E IVA El LO A-: siste ema de C Consejos d Desarr de rollo pobl lacin org ganizada de e nues pas la participa stro a acin polt y socia que req tica al quiere para la satisfa accin de sus nece esidades q que redu unden en su desa arrollo in ntegral de sus e com munidades. Estas ins . stancias de participacin com munitaria permiten a los ciud dadanos el vnculo a las decisiones po l olticas com al fina mo anciamien de nto sus proyectos a fin de solucion los div s e nar versos pro oblemas q tienen que que n conf frontar; en otras pal n labras, los consejos de desarr s rollo se co onfiguran como c un instrument de part to ticipacin que perm que lo vecinos asuman un rol mite os u prot tagnico en sus com n munidades. Se a aborda de esde dos p perspectiva el mejo as oramiento de la inc o cidencia de los d resu ultados de la labor de los Cons e sejos de Desarrollo, una prim perspectiva D , mera sera la financ a ciera, reali izando ref formas al artculo 10 del Dec a 0 creto 27-92 Ley 2 del Impuesto al Valor Agregad IVA; y la segun persp o r do nda pectiva ser la ra polt tica, reform mando la Ley de lo Consejo de Des os os sarrollo U Urbano y Rural, R espe ecialmente en lo qu respecta a los Con e, ue a nsejos Com munitarios de Desar s rrollo (CO OCODE) ( (Art. 14.) Se p presento u poltica del rol d sistema de los C una a del a Consejos d Desarro de ollo, en e especial, l Consej Comu los ejos unitarios de Desarr d rollo (COCODES) por med de ci dio inco com mponentes y/o mb bitos. Ade ems, la comparac cin polt ticamente entre la le egislacin guatemalt teca y la le egislacin venezolan y na; la c comparaci financ n cieramente entre el Decreto del Co e e o ongreso de la e Repblica 11-2002, Ley de los Consejos de Desarro Urban y Rural y el y e ollo no Regl lamento O Orgnico del Serv vicio Aut nomo Fo ondo Nac cional de los Con nsejos Com munales, D Decreto No 4,485. o. tien como finalidad brindarle a la ne e
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c) L LEY DE T TRANSIT TO: El obj jeto es vislumbrar y esclarecer la suspicacia sobr si estn autorizad las po re n das olicas mu unicipales de trnsit para re to ealizar oper rativos en las carre n eteras nac cionales co ontravinien ndo dispo osiciones de la auto oridad a ni centra Se entie ivel al. ende que este tipo d policas fueron cr e de readas para regular e trnsito interno d munici a el del ipio, el pr roblema su urge cuan la ndo discr recionalid de dich jurisdic dad ha ccin prod duce un co onflicto de competencias, e en e caso, c el Dep este con partament de Trn to nsito de la Direccin General de la a n Polica Nacion Civil. nal Se p parte de la premisa que las ca a arreteras nacionales y/o intern n nacionales y las s difer rentes Rut Nacion tas nales son c construida reparad y/o ma as, das antenidas por el p Min nisterio de Comuni e icaciones, Infraestru uctura y Vivienda, es propiedad estat aunqu est den tal, ue ntro de la jurisdiccin de alg munic a gn cipio; ento onces surg el cuesti ge ionamient sobre la legalidad legitimi to a idad de la jurisdicci de n las Municipa alidades s sobre dich vas de Com has municacin terrestre La n e. Con nstitucin P Poltica de la Rep e blica estab blece que los Minis stros de Estado E ejerc jurisdiccin sob todas las depen cen bre ndencias d su min de nisterio Por lo P cual, el Minis sterio de Gobernac cin es el que pos jurisdi l see iccin sob el bre mb bito que e este estud de antecedentes desarrol (orden pblico) As dio s lla n ). mism mo, com mpete al Ministerio de Go o obernacin por in ntermedio del o Dep partamento de Trnsito de la Direccin General de la Polic Nacion el o n ca nal, ejerc cicio de l autorid de tr la dad nsito en la va p blica; au unque exis la ste posi ibilidad de transferir ciertas fu e r funciones en la adm e ministracin del trn n nsito a las m municipali idades, pr revio ciert requisi tos itos y jam aquella que sea de ms as an obse ervancia ge eneral.
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El ar rticulo 11 de la Ley de Trns desarro an co ms cla y sito olla on aridad lo arriba a expu uesto, al e establecer que El M Ministerio de Gobe o ernacin, p interm por medio del Departam mento de Trnsito de la Direccin General de la Polica o D P Nacional, ejer rcer la autoridad de trnsito en todas lo carreter nacion e e os ras nales y depa artamental as como en las carretera municip les, s as pales y en los camin de nos herr radura y v vecinales, cuya adm ministraci no hay sido tr n ya rasladada a las mun nicipalidad des. Seg la jera n arqua jur dica, la L Ley de Trnsito es superi a cual ior lquier
acue erdo mun nicipal en la mater especf ria fica que regula, es stableciend la do conf figuracin del pro oceder via de los conduct al s tores. Por lo cua las r al, disp posiciones de trnsit de cualq to quier mun nicipalidad no pued contra d den avenir lo ah dispues en el caso espe h sto, ecfico que nos ocu e upa, alterar los limit de r tes velocidad con ntenidos e la Ley de Trns y por ende, la imposici de en sito n mult tas. La C Constituci recono la auto n oce onoma municipal, y sentenci dictada por m ias as la C Corte de Constitucionalidad le permiten cumplir con los fin propio del e n nes os prin ncipio de d descentrali izacin; pero eso no implica que las m municipalid dades sean entes in n ndependien ntes y que no teng e gan que coordinar con el poder r p cent tral y ajus star sus polticas a las poltic pblic del pa acatan cas cas as, ndo y cum mpliendo la leyes de observan genera entre el as e ncia al, llas, la de T Trnsito. Se r revisaron A Acuerdos Gubernat tivos que establecen las polic munici e n as ipales de tr rnsito en los munic cipios don se encuentra la C nde Carretera Interamer ricana (CA A-1) del occidente d pas y pudo vi del isualizarse que al s ambig la e ser gua reda accin de los mismo permit un amp margen de discr os, te plio recionalida en ad su in nterpretac cin a las autoridad de trn des nsito mun nicipales. U altern Una nativa para corregir e situac a esta cin pudie ser la mencin e era m expresa del artculo 11 de
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la Le de Trn ey nsito en ca uno d los Acue ada de erdos Gub bernativos que estab blecen las policas m municipale de tr es nsito del pas. Se conside como otra l e era posi ibilidad pa evitar e ara estos actos arbitrario la crea s os, acin y el e establecim miento de u oficina de respo una a onsabilidad en cada una de las Policas M d s Municipal de les Trn nsito. d) R RESERVA HIDRIC Y FOR A CA RESTAL SIERRA CARAL: Los polg gonos pose esionados y solicitad al Esta por la comuni dos ado as idades locales previo a la o decl laratoria le de la egal Reserva H Hdrica y Forestal S Sierra Cara deber ser al, n regu ularizados y adjudic cados sin importar la zona d manejo en la cu se de o ual encu uentren ub bicados y que a co ontinuacin se detallan: a) A Aldea Pe itas: finca nmero 3606, fol 248 de libro 43 de Zaca a lio el 3 apa, b) A Aldea Asun ncin Nor rte: fracci segn planos de desmem in e mbracin d la finca nmero 3551 de a folio 31 del l o libro 8E de Izabal c) Ald Negro Norte: fraccin segn dea o s plan de des nos smembracin de la finca nm mero 3551 folio 31 d libro 8E de del 8 Izab d) Al bal ldea Mira asol: fracc cin segn planos d desmem n de mbracin de la finca nmero 53 folio 6 del libro 161 de Transform a 68 o T macin Agr raria e) A Aldea Prog greso Real fraccin segn pl l: n lanos de desmembracin de l finca n d la mero 53 f folio 68 de libro 16 de Tra el 61 ansformaci Agrari f) Ald El Pla in ia dea ayn: fracc cin segn planos d desmem n de mbracin de la finca nmero 53 folio 68 del d a 6 libro 161 de Transfo o e ormacin Agraria g) Alde Nueva Concepc ea cin: fracc cin segn planos d desmem n de mbracin de la finca nmero 53 folio 68 del d a 6 libro 161 de Transfor o rmacin A Agraria h) Aldea San Juan h ncito: fra accin seg planos d desmem n de mbracin de la finca nmero 53 folio 6 del libro 161 a 68 o de T Transform macin Agr raria i) A Aldea San Francisco de Ass: fraccin segn s plan de des nos smembrac cin de la finca nm a mero 96 f folio 96 d libro 7E de del 7 Izab j) Tre Pinos: fraccin segn pla de des bal es : ano smembrac cin de la finca nm mero 96 fo 96 del libro 7E de Izabal k) Uni Santa C olio l n Clara: fra accin
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seg planos d desmem n de mbracin de la finca nmero 96 folio 96 del libr 7E a ro de Iz zabal, l) S Jos F San Frontera. El F Fondo de Tierras, FONTIE ERRAS, con el av del CONAP deber val proc ceder a regularizar y adjudica a las com ar munidades arriba m mencionad las das finca solicitad por s as das stas, dentro de un plazo que n exceda los seis meses o p no a m desp pus de la publicac a cin de la presente ley. Asim a e mismo, pr revio dict tamen favo orable de C CONAP, el Program de acc ma ceso a la t tierra de F FONTIER RRAS podr benefic a com r ciar munidades ubicadas en la Zon de man na nejo Agro-silvopasto y Zon de Amo oril na ortiguamie ento del r protegi En cu rea ida. ualquier ca la aso, adju udicacin d estos te de errenos se realizar bajo la in e nstitucin de patrim monio fami iliar siend estos in do ndivisibles e inalien s nables. Su uspicacia: Podra ge enerar diversas interp pretacione la reda es accin del tercer p rrafo del artculo 17 de 1 esta iniciativa de ley, pu queda a la interp ues pretacin a ambigua, y que tien a ya nde ente enderse qu los lmi del re protegida estn s ue ites ea sujetos a m modificaci en n func cin del be eneficio de las comu unidades. Sin emba argo, el De ecreto 4-89 Ley 9 de reas Prot tegidas y e Acuerdo Guberna el o ativo 759-9 Reglam 90 mento de la Ley de reas Pro otegidas, S establece zona de amortiguamiento alrededo de Se d o or toda las rea protegi as as idas existe entes o de las que se creen en el fu e n uturo, cons sistente en la superfi territo n ficie orial que proteja el fu uncionamiento adec cuado del rea prote egida. Las personas individua o jur s s ales dicas que se encue e entran asen ntadas den de las reas prot ntro tegidas o en las que en el futu obteng su e uro gan decl laratoria le egal, debe ern adec cuar su pe ermanencia en las mismas, a las cond diciones y normas d operaci de in, usos y zonificac cin de la unidad de que e se tr rate, proc curando su plena in u ncorporac cin al ma anejo programado de la mism Regla ma. amento de la Ley d reas Protegidas, Acuerd Gubern e de do nativo No. 759-90: E el caso de las r En o reas protegidas de c conservaci estricta que in a tiene las si en iguientes categoras de man s nejo: Par rque Nac cional, Re eserva
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Biol lgica y la reas N as Ncleo de la Reserv de la Bi va isfera, no se perm o mitirn nuev asenta vos amientos humanos, excepto los que sean nece , esarios pa la ara adm ministracin e inve n estigacin del rea Si en la actu a. n ualidad ex xisten asen ntamientos en dich reas se busca s has arn los m mecanismo para lograr os l hace erlos com mpatibles c con el ma anejo del rea. Si estas cond diciones no se n diera se gestionar la reubicacin de dic an, chos pobla adores. En el caso de las n d categ goras de manejo re estantes, s es factib la existencia de asentamie si ble entos. En t todo caso el rea ut tilizada y o ocupada por dichos asentamie p entos no podr p amp pliarse, siendo esto a aplicable a las reas protegida de cual s as lquier cate egora de m manejo. C el fin de que la persona ya asen Con as as ntadas den ntro de un rea n prot tegida ade ecuen su convivenc a los objetivos de dicha rea, el ente cia a adm ministrador o encarga del m r ado manejo em mitir las di isposicion especf nes ficas a que debe cei en cad caso lo habitant de la m irse da os tes misma, dis sposicione que es se describirn ampliame en el Plan Mae ente estro. e) D DIAS DE ASUETO REMUN O NERADO Se par del hec que, segn OS: rte cho s investigaciones realizada el turis as, smo es un de los factores m impor no ms rtante en l balanza de pago de mu la a os uchos pases. El tur rismo es un impor rtante gene erador de empleo, que brin trabaj a millo e nda jo ones de p personas en el mun ndo. Un efecto d la act de tividad tu urstica, y bajo el contexto de ser pas o latin noamerican son la oportun no, as nidades pa las zon rurale es deci los ara nas es; ir, pues stos de tra abajo y las empresa de turis as smo se crean norm malmente en las e regio ones menos desarro olladas, lo que mejo a equ o ora uiparar las oportunid dades econ nmicas en el pas e incentiva a los hab n a bitantes a permanec en las zonas cer z rura ales, en lu ugar de e emigrar a ciudades que sufr s fren el fen nmeno de la supe erpoblaci n.
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La actividad turstica foment consid d a ta derables inversiones en nueva n infra aestructura las cual ayudan a mejor las con a, les n rar ndiciones de vida de los d resid dentes loc cales, al m mismo tie empo que las de lo turistas La acti e os s. ividad turs stica propo orciona al gobierno varios mi illones de dlares po concep de or pto impu uestos. S embarg lo pro Sin go, oducido po la activ or vidad turs stica no so se olo tradu en riq uce queza econ nmica, p pues el me edio ambiente y la c cultura loc se cal prom mueven cu uando las autoridad restaur monu des ran umentos y crean pa arques natu urales para atraer a los visitan a ntes, entre otros. Al tiempo q aumen el e l que nta turis smo, aum menta tam mbin la n necesidad de los d destinos d mejora su de ar infra aestructura para ate a ender esa afluencia. Para esto fines, l . os las propu uestas desa arrollarn el turism doms mo stico de Guatemal la acti la, tividad tur rstica enriq quecer a ciudada al ano a tra avs de la cultura, promove la am a er mistad, ayud a los f dar familiares a pasar tie empo junt ya sea por ocio por trabajo. tos, f) R REFORMA A LE COO AS EY ORDINAD DORA N NACIONA PARA LA AL A RED DUCCION DE D N DESASTR RES, DT TO. 109-9 96: Guat temala ap prob med diante Dec creto nm mero 25-95 del Con 5 ngreso de la Repb blica, el Primer Con nvenio Constitutivo del Centr de Coo ro ordinacin para la Prevenci de n n Desastres Na aturales en Amrica Central (CEPRE n a EDENAC). A trav del s Dec creto nme 74-200 del Co ero 05 ongreso de la Repb e blica se ap prob un nuevo n Con nvenio Co onstitutivo del CEP PREDENA el cu se con AC, ual nstituye ba el ajo espr de ser un instru ritu r umento pa la prot ara teccin de la person y la fam y e na milia gara antizar a lo habitant de la R os tes Repblica la vida, la seguridad y el desar l d rrollo en medio de una situacin de desastre d natural o provo ocada. Con nstituciona almente, es deber del Estado garantizar a los h s rle habitantes de la Repblica la v vida, la seg guridad, la paz y el desarrollo integral de la person d e na.
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El C CEPREDE ENAC es u organis un smo region de car nal cter interg gubernam mental, pert teneciente al Sistem de Int ma tegracin Centro A Americano -SICA- como o c Secr retara Esp pecializada Ha sido creado po leyes na a. or acionales e los pas de en ses Cen ntroamrica, con e mandat de pro el to omover a actividades proyect s, tos y prog gramas qu condu ue uzcan a l reduccin de r la riesgos a desastres que s prov voquen p rdidas hu umanas y e econmica causada por los factores socioas as s natu urales. El H Huracn Mitch re evel al p pblico lo que an o ntes era asunto de los espe ecialistas: l alta vuln la nerabilidad de las so d ociedades centroam mericanas frente f a las amenazas natural les. Las le ecciones del Mitch apremia h aron a art ticular esfuerzos de transform macin y de un fo ortalecimie ento de u una cultur de ra prev vencin y de admi inistracin del riesg La co n go. ooperacin internac n cional prop pici una r reactivaci de la at n tencin re egional al a abordaje d la gesti de de n riesg gos. Cons siderando que los propsit tos y obj jetivos en el Con n nvenio Con nstitutivo, suscrito el 29 de o octubre de 1993, co e ontribuyer de manera ron m signi ificativa a la reduc ccin del riesgo de desastr en el marco de la l d res l d integ gracin ce entroamer ricana, se suscribe un nuevo Convenio Constitutivo o para CEPRED a DENAC e 13 de ju el unio de 20 en Be 003 elice, el cu actualm ual mente ha s sido ratific cado por l Congr los resos de 5 pases de la Regi (entre ellos, n Gua atemala).
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Ante el CEP e PREDENA AC, Gua atemala ha estable h ecido com priorid mo dades nacionales las siguientes lneas tem s mticas: 1. Estrateg Nacion de Red gia nal duccin de Riesgo. e 2. Coord dinacin I Interinstitu ucional e Gestin en Integral de Riesgo. l 3. Forta alecimiento del Sector de Primer o S e ra Respuesta a. 4. Fortal lecimiento del Fo o ondo Na acional d de Emergenc cias 5. Desar rrollo de un prog grama na acional d de mitigacin n. g) C CIBERCRI IMEN: El trmino Cibercri imen, da la impresin que es de a cono ocimiento general y que al esc cuchar est trmino se asocia con el Int te ternet y co omputacin Un trm n. mino y un hecho muy relevan en la a n m nte actualidad es el d phi ishing; lo cual cons siste en la capacidad de duplic una p d car gina Web para b hace creer al visitante que se en er l ncuentra en la pgin original en lugar de la e na l copi iada. Norm malmente se utiliza c fines delictivos duplicand pginas Web con d do de b bancos conocidos y enviando indiscrim o minadame ente correo para que se os q acce a esta p eda pgina a a actualizar l datos de acceso a banco. Se mencio la los d al ona reali idad actua del cib al berespacio en el cu existen las rede sociales que ual n es s diari iamente so utilizad por inc on das contables personas; las cuales de una manera p m u ot tienden a ser ut tra n tilizadas p para la com misin de diferente delitos. Ser e es conv veniente d definir tod los del dos litos y por ende, es r specificar l sanciones las las p penas; haci iendo una cadena d informa a de acin.
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De l misma f la forma, en su artculo 23 respe a la In o ecto njuria Pb blica, en cu uanto a es stablecer e momen com se com el nto mo mete dicho delito, como tam mbin debe inclui su def era irse finicin. A Ambos art culos al n especif no ficar los de elitos, podr limita la libre e ran ar expresin del pensa amiento. Den del an ntro nlisis se sugiere que podra crearse un convenio entre la SIT y e c n o S la P PNC para un mayor control de inform r macin al respecto, y en el cu la ual CIC pudier interven en caso de alto impacto y de inters social. Ya que CIG ra nir os i s Y la cr reacin de dependen e ncias entidades se una di era ificultad bu urocrtica en la a cons secucin d combat el ciber crimen. de tir Una ms prof a funda obs servacin a respecto es que el ciber cr al o rimen con ntiene relac cin con el Cdig Penal, el Cdig Procesa Penal y la ley de la go go al Prop piedad Int telectual; por lo tan podr pensars en refo nto, a se ormar esta tres as norm mativas in ncluyendo el delito de ciber crimen y no crear una norm mativa espe ecfica. h) C CONTRO DE EM OL MISIONES PROCE S EDENTES DE VEH S HICULOS DE TRA ANSPORT EN G TE GUATEM MALA: Las causas q origin la polu que nan ucin son diversas, pero el m mayor ndi es pro ice ovocado p accion industr por nes riales, com merciales, d domsticas y agrope ecuarias, dentro de las cuales se encue d s entran las f fuentes de emisione fijas y m e es mviles. Dentro de las fuen mvile los D e ntes es veh culos auto omotores, cuya dens sidad en las regione urbanizadas deter es rmina eleva conta ada aminacin atmosfr rica; un ej jemplo de ello son la ciuda de e n ad Gua atemala y l ciudade ms im las es mportantes del pas c como fuert emisor de tes res cont taminantes s. Por lo cual, e primer instanci es un deber con en ra ia d nstitucional del Esta la l ado cons servacin de la salu de todo sus hab ud os bitantes. E este m En mbito, la Ley de L Prot teccin y Mejoram miento de Medio Ambien el o nte, Decre 68-86 del eto 6 Con ngreso de l Repbl la lica, fue ap probada el 28 de no e oviembre de 1,986. Bajo el e espritu de este Est e tudio de Anteceden ntes, esta ley tiene por obje e etivos
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espe ecficos la prevenci regulac n, cin y cont de cua trol alesquiera de las cau o usas activ vidades qu origine deterioro del medio ambiente y contam ue o e minacin de los d siste emas ecol gicos, y e excepciona almente, la prohibic a cin en cas que af sos fecten la c calidad de vida y el bien c e comn, calificados as, prev dictm c vio menes cien ntficos y t tcnicos e emitidos p organi por ismos com mpetentes. Este De ecreto sufri modific i caciones su ustanciales con la ap s probacin del Decre 90-200 del eto 00 Con ngreso de la Repbl de fec 30 de noviembr de 2,00 creaci del lica cha re 00, n Min nisterio de Ambient y Recur te rsos Natur rales. Con el Decre 90-200 la n eto 00, aplic cacin del Decreto 68-86 y de sus reg l glamentos compete al Organ s e nismo Ejec cutivo, a tr ravs del M Ministerio de Ambie ente y Rec cursos Nat turales, pu se ues liqui la Com ida misin Na acional del Medio Ambiente y la Secret l A tara del Medio M Amb biente y lo Recur os rsos Natur rales de la Presiden de la Repblic El a ncia a ca. patri imonio, p personal t cnico y presupues de la Comisin Naciona del sto n al Med Ambie dio ente y de la Secre e etara del Medio A Ambiente y los Rec cursos Natu urales de la Presid dencia de la Repblica se i integra al Ministeri de io Amb biente y R Recursos Naturales. Con la vigencia d Decret 90-200 en . del to 00, toda disposici a in legal y admini istrativa qu haga m ue mencin a la Com misin Nacional del Medio Am mbiente y a la Secr retara del Medio A Ambiente y los Recu ursos Natu urales de l Presiden de la Repblica se refier al Mini la ncia a, re isterio de A Ambiente y Recurso Natural Corres os les. sponde al Ministerio de Amb o biente y re ecursos Naturales fo ormular y ejecutar las polticas relativ a su ramo; vas r cum mplir y hac que se cumpla el rgimen concern cer e niente a la conserva a acin, prot teccin, sostenibilid dad y me ejoramien del am nto mbiente y los rec cursos natu urales en el pas y el dere echo hum mano a un ambien saludab y n nte ble ecol lgicament equilibr te rado; tenie endo a su cargo las funcion de form u s nes mular parti icipativam mente la po oltica de c conservaci protec n, ccin y me ejoramient del to amb biente y de los recu e ursos natur rales, y eje ecutarla en conjunt con las otras to auto oridades co competencia lega en la ma on al ateria corr respondien respet nte, tando
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el m marco no ormativo nacional e intern nacional v vigente en el pas en n s; coor rdinacin con el consejo de Minis stros, inco orporar e componente el amb biental en la formula acin de l poltica econmic y social del Gobi la ca l ierno, gara antizando l inclusi de la va la n ariable am mbiental y velando p el log de por gro un desarrollo sostenib disea en coordinacin con el Ministeri de o ble; ar, n io Edu ucacin, la poltica n a nacional d educac de cin ambie ental y vig gilar porq se que cum mpla; ejerce las func er ciones nor rmativas, de control y supervis d sin en materia m de a ambiente y recursos naturales que por le le corre ey esponden, velando por la , p segu uridad hum mana y am mbiental; controlar la calidad ambient aprobar las d tal, evalu uaciones d impacto ambient practicarlas en ca de ries ambie de o tal, aso sgo ental y velar porque se cumpla e impo r an, oner sanci iones por su incump plimiento. Con . el de evenir de l labores del Mini las s isterio de Ambiente y Recurso Natural se A os les, emit el Acue ti erdo Gubernativo n nmero 43 31-2007 de fecha 17 de septie e 7 embre de 2 2,007, el cual contiene los lineamien ntos, estru uctura y p procedimi ientos nece esarios pa propic ara ciar el de esarrollo del pas en el te ema ambi iental, med diante el uso de i instrumentos que faciliten la evaluac f cin, cont trol y segu uimiento a ambiental d las activ de vidades, obras, indu o ustrias o pr royectos que se q desa arrollan y los que se pretend desarrollar en e pas. La aplicaci del den el a n Regl lamento le correspo e onde a la Direccin General de Gesti Ambien y n n ntal Recu ursos Nat turales -D DIGARN- y la Dire eccin Ge eneral de Coordin e nacin Nacional -DIG GCN- a tr ravs de la Delegac as ciones De epartamen ntales, as como c con el soport de la D te Direccin General de Cumplimiento L d Legal -DIG GCL-, depe endencias todas del Ministerio de Amb o biente y Re ecursos Na aturales. Asim mismo, se establece el Sistem de Ev e e ma valuacin, Control y Seguim miento Amb biental, co omo el co onjunto de entidade proced e es, dimientos e instrum mentos tcn nicos y ope erativos cu organiz uya zacin per rmite el de esarrollo d los pro de ocesos de E Evaluacin Control y Seguim n, miento Am mbiental de los pr royectos, obras, o indu ustrias o actividade que, por sus caracters es sticas, pue eden pro oducir
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dete erioro a los recursos naturales renovables o no, a ambien o intro s s, al nte, oducir mod dificacione nocivas o notoria al paisa y. a lo recursos culturale del es as aje os s es patri imonio n nacional. Dicho Si istema se encuent confor e tra rmado po la or Dire eccin Gen neral de G Gestin Am mbiental y Recursos Naturale DIGAR la es RN; Dire eccin Ge eneral de Coordin e nacin Na acional D DIGCN; y la Dire eccin Gen neral de C Cumplimiento Lega DIGCL del Ministerio d Ambiente y al L de Recu ursos Nat turales. E Congreso de la Repblica de Guatemala, en el El e Dec creto nme 39-87, emitido el 8 de ju de 1,9 ero ulio 987, aprob el Con b nvenio de V Viena para la Protec a ccin de la Capa de Ozono, a a aprobado el 22 de marzo m de 1 1,985, por la Conferencia de Plenipote r enciarios s sobre la P Proteccin de la Capa de Ozo ono. Asimi ismo, en el Decret nmero 34-89 d fecha 14 de to o de 1 junio de 1,98 o 89 el Congreso d la Rep de pblica ap prueba el Protocol de l lo Mon ntreal. En virtud de que Guat temala no es signata de est Protoco la o aria te olo, Secr retara General de l Organiz la zacin de las Nacio ones Unida conside el as er pres sente instr rumento c como un i instrumen de adh nto hesin. La Repblic de a ca Gua atemala de eposit su instrum u mento el 7 de nov viembre d 1,989 y de de conf formidad con lo est tipulado en el artcu 16, el Protocolo entra en vigor ulo o para Guatema el 5 de febrero d 1990. Y como c a ala e de corolario e este m en mbito, el C Congreso d la Rep de pblica en el Decre nmer 23-99 d fecha 12 de eto ro de 1 may de 1,99 aprueba el Protocolo de Kyoto de l Conven yo 99 a K la ncin Marc de co las N Naciones U Unidas sob el Cam bre mbio Clim mtico, suscrito por e Gobiern de el no Gua atemala el 10 de ju de 19 ulio 998. El In nstrumento de Rati o ificacin qued q depo ositado an el Secre nte etario Gen neral de la Nacione Unidas el 5 de oc as es ctubre de 1 1,999. i) SI ISTEMA NACION NAL DE ARCHIV VOS: Se concretiza la garan al a nta dere echo ciuda adano de la inform macin; asim mismo, ob bliga a la administr racin pbl a resg lica guardar lo acervos histricos y contem os s mporneos de la Nacin N guat temalteca. Y es que entre los beneficio que se p e os perciben con una Le del ey
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Siste ema Naci ional de Archivos es la moderniza m acin del tratamien y nto cons servacin de archivo y ajusta criterios en la orga os a anizacin de los arc chivos pbl licos e his stricos de la Nacin. Una fu e utura Ley d Sistem de Arc del ma chivos forta alecera el cumplim l miento a l Ley de Acceso a la Info la e ormacin, pues perm mitira una mejor c a clasificaci de la informaci pblica incidien a n i n a, ndo favo de que s encuen con m or se ntre mayor facil lidad la inf formacin requerid por n da la ciu udadana guatemalte eca. En u futura normativ de arch una a va hivos, el objetivo pr o rincipal es moderni s izar y unifi el sist ficar tema estata de arch al hivos, senta ando las b bases que l permita en le an, prim lugar, al gobern mer nado obten la info ner ormacin pblica q desee, y en que segu undo lugar al gober r, rnante ide entificar cu ualquier ti de inf ipo formacin para n pode asumir sus obliga er aciones y r responsab bilidades se egn la in nvestidura de su carg Est n go. normativa se regira por los pr receptos d transpar de rencia, del cual toda las Instit as tuciones q confor que rman el Es stado estn obligada a cumpl La n as lir. impo ortancia d los ar de rchivos p blicos se fundam e menta en el hecho que o cons stituyen un eje fund n damental, en virtud que su a d adecuada conservac cin y disp posicin pe ermitira q el acce a la in que eso nformacin que con n ntienen sea una reali idad, radi icando all la impo l ortancia de la conc d crecin de una Le del e ey Siste ema Nacio de Ar onal rchivos qu pretend homoge ue de eneizar el lenguaje de los d arch hivos pbli icos del Es stado y su funcionam miento. El E Estado dem mocrtico se caracte eriza por la transpa arencia de sus actos y de s los r recursos e econmico estatales por part de los s os s te servidores pblicos. Para ello promueve el acceso a la infor e o rmacin, como base fundame c e ental del co ontrol socia que eje al erce la ciu udadana c la Ley de Acce a la In con y eso nformacin. Y agreguemos a lo anterio que, la toma de decisiones se basa in or d neludiblem mente en e acceso o el oportuno a la inform macin ofic sin el cual, la tr cial, ransparenc no cia tend dra sentid sobre todo, si tenemos la conv do, e i viccin d democrtic de ca
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errad dicar con los n sec cretismos del Estad La pr do. remisa de acceso a la e
infor rmacin p pblica n es otra situacin que el uso y acceso efectivo a los no o regis stros y los archivos pblicos Un acc s s s. ceso real a la infor rmacin puede p conc cretizarse si se cu uenta con una nor rmativa q que privile egie la ge estin docu umental c como la o organizaci de los archivos administrativos. Lo cual n o hace inquirir que d e r deben ga arantizarse tres a e aspectos fundamen ntales: prim meramente el acce oportu e, eso uno e inm mediato a la inform macin oficial; o segu undo, la ga aranta de conserva las docu e ar umentacio ones admi inistrativas para s fines de con s ntrol posterior, y tercero, la garan nta para conserva las ar docu umentacio ones ina activas, considerad c das prim mero com mo mem moria insti itucional y en segun lugar c ndo como patr rimonio documenta de la Na al acin. Con una futu norma n ura ativa en es mbito puede e ste o erradicarse tres falencias: e uno, el caos en la g , gestin do ocumental; dos, la discrecio onalidad en la e clasi ificacin y el orde natura de las series documenta en al ales, y tre la es, infor rmalidad e la orga en anizacin d los arch de hivos de o oficina. Y e que, si no se es revie erten esta falencia seguir sus gra as as, n aves consecuencias, las cual se les man nifiestan e la poc en ca nu organizacin de los arch ula e hivos cen ntrales ocas sionando a final, la destrucci de doc al n cumentaci inactiva evidenci n a, iando el d desprecio e indifere encia a la memoria social y por cons a a secuencia, a la , mem moria de todo un p pas. Polt ticamente, la falta d archivo organiz , de os zados, prod ducto de u norma una ativa como la que se pretende segn el espritu de este o e e e estudio de an ntecedentes, impide la real to e oma de de ecisiones s sobre una base a docu umental fi iable, y po lo mism impide el acceso de los ci or mo, e o iudadanos a los s regis stros y arc chivos pb blicos, favo orece la co orrupcin la exclus n, sin social con l, lo cu se ins ual, stituye com un ins mo strumento del secre etismo que pueda ej e jercer un E Estado. Po tanto, u norma or una ativa de es natural sta leza (sistem nacion de ma nal arch hivos) gara antizara la toma de decisione en la ad a es dministracin pblic en ca, base a recurs docum e sos mentales q se encontraran en archi que n ivos de oficina o
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orga anizados se egn norm de la c mas ciencia archivstica, e enarboland as el acceso do a a la informac cin pblica, sobre la base de archivo centrale e hist d os es ricos, debi idamente o organizado os. j) CO OMISION DE P NES POSTULA ACION: Segn los artculos 215, 217 y 233 de la Constitu a ucin Polt de la R tica Repblica de Guatemala, la el leccin de Los e: Mag gistrados d la Corte Suprema de Justici los Mag de e a ia, gistrados d las Cort de de tes Ape elaciones y el Cont tralor Gen nera de Cuentas, d C debe ser electos por el p Con ngreso de l Repbli de n la ica, minas de candidato propues os stos, en lo tres os caso por una Comisin de Postu os, a ulacin. Conforme a la Const C titucin Po oltica de l Repbli de Gu la ica uatemala, esas com misiones de postulac e cin debe ser en pres sididas por un repre r esentante d los recu de ursos de la universi as idades del pas. l La Constituci in Poltic no est ca tablece un mecanis n smo para determin el nar repr resentante de los rectores de las Unive ersidades d pas. N se ubic del No caron leyes anteriore a la ley de comis es siones de postulaci en las q se defi p n que finiera el m mecanismo de des o signacin del repre esentante de los r rectores de las d univ versidades del pas. La Ley de Comisio e ones de Po ostulacin en su artculo n, cinco, desarro los a olla artculos c constitucio onales ind dicados, es stableciend el do siste ema de s sorteo p blico com meca mo anismo para la designacin del n repr resentante de los re ectores de las univ e versidades del pas y no se ubic ning guna norm constitu ma ucional que pudiere ser violada por el ar e rtculo cin de nco la Le de Com ey misiones d Postulac de cin. k) L LUGARE SAGRA ES ADOS D PUEB DE BLOS IND DIGENA Una futura AS: f norm mativa de protecci a los lu n ugares sag grados de los pueb blos origin narios, estar materia ra alizada por el esprit de equi tu idad y just ticia que d debe preva alecer, en e marco de las rel el laciones f fraternas y armnic entre i cas indgenas y no indg genas y e el con en ntexto de una soci iedad mu ultitnica y pluricul ltural.
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Tn ngase pres sente que con el devenir del tiem e mpo, la e expropiaci in y desp plazamient de sus tierras ha significad para lo pueblos indgena y/o to a do os as origi inarios, g graves con nsecuencia que en la ma as e ayora de los caso se os trans sforma en pobrez y marg n za ginalidad, adems de la prdida de sus e refer rentes cul lturales. P Para la co osmovisin de los pueblos originario de os Gua atemala, la tierra no es un sim a o mple bien solo un medio d produc n n de ccin, cons siste en e espacio por med del cu se ha desarrollado la hi el dio ual istoria sagra es decir, la tierr que fue testigo de comienz de los ti ada, ra el zo iempos. Tod el mb geogr do bito fico y cu ultural inte egral defin nido en e estos lugar res, y conf formado por sus r ros, cerros, monta aas, casc cadas, bosques, etc se c., encu uentran lle enos de significados profund sobre la cosmovisin de estos dos pueb blos. Para los que integran es puebl el hb a stos los, bitat es el santuario, pues es la fuente de la sanac a cin, la fue ente que proporcion aliment la fuen de p na to, nte vida la fuent que co a, te onforta y b brinda bie enestar al espritu; adems, es la l cone exin con el univer y an despus de la mue n rso erte, los e espritus de sus d herm manos est tarn otra vez all bajo otr forma y por e a ra ello deben ser n pres servados y respetad dos. Los p pueblos in ndgenas t tienen for rmas de vida y v cultu colect uras tivas; por lo cual, po oseen un significado de prop o piedad dife erente a la cultura o occidental. Consiste en una propiedad colectiva heredad de . e d a, da gene eracin en generaci con un valor de uso y no de camb En fun n n, e o bio. ncin de e estas prem misas, y po el porce or entaje de poblacin indgena en Guate n a emala com socieda democr mo ad rtica, no puede ex xistir iguald y goc pleno de los dad ce d dere echos hum manos si un sector d su pobla n de acin se encuentra c completam mente exclu uido de la toma de d a decisiones sobre los asuntos q le conciernen. s s que Con nsiderando que el E o Estado de G Guatemala ha ratific a cado el Co onvenio 16 de 69 la O OIT, a fin de hacer e efectivo el reconocim l miento de los dere e echos cultu urales de lo pueblos indgena el Estad se encu os s as, do uentra en la obligaci de tom las n mar med didas nece esarias pa identif ara ficar las tierras qu fungen como lu t ue ugares
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sagra ados de lo pueblos originario y que han utilizad de con os s os h do nformidad a sus prc cticas cultu urales trad dicionales. Adems siendo de singul import s, lar tancia para los pueb indge a blos enas su espiritualida la norm ad, mativa deb consag el be grar reco onocimiento del der recho a la libertad de religi y de cu que, es un a n ulto dere echo funda amental u universalm mente recon nocido, im mplicando la reexalt tacin de la importa a ancia de la libertad de culto y el recon a nocimiento de los lu o ugares sagra ados y de cultos, d e dentro de los hbit de los pueblos y comunid tat dades indg genas. Pued inquir de rirse que los lugar sagrad y de culto de las relig res dos giones ance estrales ind dgenas de eben ser p protegidos por el Es stado proh hibindose toda e activ vidad que viole su carcter s sagrado. Es ms, e captulo de tierra del E el o as Con nvenio 169 recomie 9, enda a los Estados si ignatarios, bajo las m medidas en esta n mate eria, que c consideren el rol qu desempea la tie en la cosmovis n ue erra a sin y exist tencia mis sma de los pueblos indgenas. Es por e s ejemplo, e el caso de la en liber rtad de cr reencias, c cuando se impide a los puebl indgen el acc los nas ceso a sus l lugares sag grado s se viola el de erecho de pueblo y el de los individuo que el os lo in ntegran. Los pueb blos origin narios y/o indgena poseen conocimi as ientos ance estrales y el territor est aso rio ociado a su vida ritu a sus creencias y sus s ual, luga sagrad incluso su organ ares dos; o nizacin so ocial se relaciona co la ocup on pacin y dis stribucin adecuada de los recursos nat a turales. Ca resalta que tod las abe ar das cultu uras del mundo a atribuyen a ciertos objetos lugares la calida de ad sagra ados. En nuestro c contexto g guatemalte eco, los p pueblos in ndgenas tienen t luga ares y obje etos que consideran sagrado y que s proteg n os son gidos con celo n extre emo. En estos luga ares sagra ados se re ealizan cer remonias y se depo ositan ofrendas com cruces, esculturas de piedr varas d mando y otros ob mo s ra, de bjetos relac cionados con la historia y la religin de los pueblos originario y/o n os indg genas.
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En s sntesis, pa que un lugar sea consider ara n a rado temporal per rmanentem mente sagra ado, es ne ecesario q quienes as lo estiman, c que e compartan nociones que n defin una g nen geografa d cosmos (una cosm del s mologa), un sistem de relac ma ciones de lo dioses y la deidad hacia los seres hum os d s manos, y d estos con el terri de itorio. Ade ems de su importa u ancia ecol gica, los lugares y objetos s sagrados tienen t gran importan en la integraci social y territoria indgen Los lu n ncia n al nas. ugares sagra ados sirven como p puntos de r referencia para la co a onstitucin del terri n itorio. Los templos s son, much veces, el espacio alrededo del cua gira la mayor has o or al m parte de los s e smbolos y de las in nstitucione poltica especfi es as icas de alg gunos pueb indg blos genas. Algu unos objetos sagrad simbolizan el in dos ntercambio que o estab blece una relacin simblica e entre los miembros del grupo. m l) C CONSEJO DE ANCIAN OS NOS DE PUEBL LOS IND DIGENAS El S: reco onocimiento del der recho ind gena est estrecham mente rela acionado con el c reco onocimiento a los pu ueblos ind dgenas. La promoc L cin del de esarrollo de los d dere echos polt ticos de lo pueblos indgenas en Guate os s emala versa en equi iparar en ig gualdad de condicio e ones a los i indgenas con el resto d sus con de nciudadanos en una Estado m a multitnico pluricul o, ltural, mult tilinge, d democrtic e incluy co yente. El derecho de los pueb indge d e blos enas a cons stituir org ganizaciones indgen para la defensa de sus derecho la nas os, inter rmediacin con las distintas Institucion que co nes onforman el Estado y la n o reali izacin de actividad de con e des ncientizaci ciudad n dana debe consagrar en rse una futura no ormativa. Se parte del argumento qu los pue e ue eblos ind genas pose sus pr een ropios siste emas norm mativos, in nstitucione y proce es edimientos para s regu las dife ular erentes esf feras de la vida socia de sus c a al comunidad resolv las des, ver cont troversias y sanciona la trasgr ar resin de las normas Los siste l s. emas de ju usticia indg gena son esencialm mente de carcter reparatorio fundam r o, mentados en el dilo ogo, la m mediacin, la compensacin y la repa aracin de dao; no se el n limit a proc tan cesar al in ndividuo e forma aislada de su entor social, sino en e rno ,
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que involucra a la fa an amilia y a la comu unidad tan del vi nto ictimario como c tamb de la parte agra bin aviada. La i importancia de un conjunto de norma ativas es q rigen l vida de gran que la e parte de com e munidades indgena en nue as estro pas, y su est , tructuraci es n, deci su conf ir, figuracin, es lo qu da la oportunida de hablar de sist ue o ad temas norm mativos locales, que podra tra aducirse en un autn ntico dere echo indge y ena, no s slo de uso y costum os mbres. A l largo de la elabor lo e racin de este Estud de dio Ante ecedentes, se percib que co el pasa del tiem , be on ar mpo, dentr del con ro ntexto indig genista, en un principio se le denomin usos y/o costumbr prct n res ticas y costu umbres jurdicas; ; posteri iormente se le denom min der recho cons suetudinar y en l ltimo tiempos se recon rio, los os noce que se trata de un d siste ema comp pleto, con autoridad n des, norm mas, proce edimiento y forma de os as sanc cin que le dan la di e imensin de un der recho, el d derecho in ndgena. Por lo P cual, su recon nocimiento tendra e carcter de jurisdi o el iccin ind gena. Ade ems, el derecho in ndgena es no slo u cuerpo procesal sino sus un o l, stantivo, que se q estru uctura a p partir del reconocim miento de derecho del pue el o eblo indge a ena repr roducirse y desarro ollarse en si mismo en otra palabra versa en su o; as as, e dere echo a po oseer un te erritorio c como base polticoe -cultural d su exist de tencia com pueblo, a tener acceso y control del uso y disfrute d los rec mo d de cursos natu urales visib y los n bles no-visibles; adems de protege y enriqu ; d er uecer su propio p patri imonio cu ultural, a e elegir sus propias au utoridades y sistem de gob s mas bierno que es suma amente im mportante, a decid sus fo , dir ormas de conviven ncia y orga anizacin s social, a po oseer su religiosidad propia, a aplicar y desarrolla sus d ar siste emas norm mativos, a preserva enriqu ar, uecer y pr rivilegiar el uso de sus e leng guas, conocimientos y tecnolo ogas propi como tambin, a promov un ias, ver desa arrollo qu sea so ue ocialmente equitativ ambientalmente sustentab y vo, e ble cultu uralmente sostenible e.
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El d derecho indgena se conforma para gara a antizar la e existencia y reprodu uccin del p pueblo ind dgena, y s sentido de conju su o unto es la c cohesin y reprodu uccin colectivas; de esa cuenta, es un d e derecho cu prior uyas ridades son la defen de n nsa la in ntegridad t territorial y de recur rsos del pu ueblo ind gena y sus comunid s dades, la le egitimacin de las au n utoridades propias y el restab s blecimiento de relac o ciones de s solidaridad y recip d procidad. No es un derecho estructu n o urado con una n conc cepcin p punitiva, s sino restau uradora del tejido social. S instrum d Su mento prin ncipal de p persuasin no es la crcel ni el destier del ind n rro dividuo, si la ino repa aracin de dao y la reincor el rporacin del infrac ctor de la falta a la vida a a com munitaria. Desde e esa perspectiva, el derecho indgena incluye una o a dime ensin de lo que en la sociedad occident e e talizada se le llam la e ma read daptacin s social. El o objetivo pr rimario de derecho indgena es garanti la el o izar repr roduccin del pueb como una unidad socio blo o ocultural diferencia ada y man ntener su integridad; es decir, un derech con pro ; ho ocedimien incluy ntos yentes y co omplejos p procesos d concilia de acin que buscan u buen ar un rreglo entr los re miem mbros de la comuni idad. En o otros trmi inos, antes que casti s igar, su ob bjetivo fund damental es concili y repa iar arar el da La in o. nstituciona alizacin de los d Con nsejos de A Ancianos M Mayas bajo una nor o rmativa, viene gestn ndose desd las de prop fuerza internas de los pu pias as s ueblos y sus comun nidades. Es importan el nte surg gimiento d estas de de emandas e el mbi de las autoridad las normas, en ito des, los p procedimi ientos y la formas de sanci Como en toda s as n. sociedad, entre los pueblos i indgenas se dan p procesos de transfo ormacin de su cu uerpo norm mativo segn demandas e intereses de las d diversas fu uerzas qu los ue com mponen. L importa Lo ante en el caso de los pueblo indgenas es que stos l os cuen nten con la condici as iones para decidir y aplicar lo cambios que requ a os s uieran en s sistem norm sus mas mativos, y no que se den slo como product de o to impo osiciones externas.
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Den de lo establecid en el C ntro do Capitulo II de la Co I onstitucin Poltica de la n Repblica de Guatemal especfi la, icamente en lo refer e rente a Cu ultura, el Estado E se m manifiesta c como un g garante de la apertur cultural al asegura que tod las e ra l ar das pers sonas pue eden goza y ejerc ar citar sus riquezas culturales y as mismo m bene eficiarse c con lo mi ismo. De D la mism forma la secci ma a, in tercer del ra capitulo segu undo referente a l Comu las unidades Indgenas reconoce la s, iden ntidad de los diferen pueblo indgenas del pas y estipula la creaci de ntes os s a n una normativa especfica para el e a encuadram miento de d dichos tem mas. Den ntro de los temas a analizados, los consejos de an , ncianos, c constituyen una n fuen extensa y constan de con nte a nte nocimient dentro de los pue to eblos ind genas de Guatemal quiene son lo princip la es os pales ente dentro del Der es recho Con nsuetudina y/o In ario ndgena. Es radica en la inm sto mutable frecuencia en que n estos emiten m mximas y opinion respect determ nes to minados tem por tanto, mas, t cons siste en u una de l piedra angular de la articulac las as res a cin socia las al com munidades indgenas en nuestr pas. ro El o objetivo d crear u Estado ms inc de un o cluyente y participa ativo pasa por a reco onocer den del Im ntro mperio de la Ley a esta figur que es r e ra reconocid por da las c costumbre milenar es rias ligada a la co as osmovisin propia de los gr n rupos indg genas y po los trata or ados y conv venios inte ernacional y el De les erecho Int terno. Com parte d los obje mo de etivos de l creacin del cue la erpo norm mativo com tal, se busca la proteccin y mo e reco onocimiento de m manera tax xativa de estos gr rupos en vista qu el n ue fund damento constitucio onal que lo suste enta qued corto para crea un da ar amb biente de inclusin y partic n cipacin integral d i dentro de una sociedad mult ticultural y pluriling como l guatema e la alteca. En sntesis, las posi ibilidades de construir el Estado multitnico y dem mocrtico-p participativ se encu vo uentran en funcin del estab e n blecimiento de
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regm menes de autonom en el correspo e ma l ondiente marco qu regule esta ue e mate eria: La L de los Consejos de Ancian Mayas pues la autonom y el Ley nos s, a auto ogobierno no son ms qu la cap ue pacidad d decidi los asuntos de ir fund damentales de acuer con su cultura y con regla pactadas con el Es rdo u as s stado, tenie endo siem mpre pres sente la a aceptacin de la d n diferencia cultural en la orga anizacin d mismo Estado. del o m) CONSUL LTAS CI IUDADA ANAS A PUEBLO INDI OS IGENAS: Las : relac ciones histricas d subord de dinacin de los p pueblos in ndgenas a las auto oridades c coloniales a las actualmen consti nte ituidas, ci imentaron una n prc ctica poltica que ve ersaba en l toma de decision para im la d nes mplement en tar las r regiones y en las comunida ades indg genas, pro ogramas y proyecto de os educ cacin, d salubri de idad a agrarios, decidir e expropiaci iones por un cont trovertido inters p pblico, ob bligar desp plazamien ntos de po oblaciones para s cons struir represas h hidroelctr ricas establecer formas d trabajo que de o trans sgredan l ms e los elementale derech huma es hos anos, con consecue encias etno ocidas muc chas veces y por sup s, puesto, qu sin la m mnim consulta a las ue ms ma a com munidades afectadas era la din nmica soc y polti Todas estas pr cial ica. s cticas tena por ob an bjetivo la incorpora acin, asim milacin e integraci de pu in ueblos diversos a una cultura n a nacional u homogne Afortu ea. unadamen el Estad de nte do Gua atemala ha ratificado el Conve a o enio 169 de las OIT que en su articulo sexto d T, estab blece la o obligacin del Esta n ado a con nsultar a l pueblo interes los os sados, med diante pro ocedimien ntos aprop piados y en parti icular a travs de sus e insti ituciones r representa ativas, cada vez que se prevea medida legislati a an as ivas adm ministrativa susceptib de afe as bles ectarles dir rectament te. El e espritu d una fu de utura nor rmativa es el dere s echo de los pueblos y e com munidades indgenas a decidir libremen el des s r nte sarrollo de su econ noma prop a ejer pia, rcer sus ac ctividades productiv tradicio vas onales, a p participar en la econ noma nac cional y a definir su mode econ elo mico en el marco del o
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desa arrollo loc sustentable, con el propsito de erradicar las difere cal n encias socio oeconmi icas que p puedan e existir entr los mi re iembros in ndgenas y los dem miemb ms bros de la sociedad guatema a d alteca, de una manera comp patible con sus aspira aciones y fo formas de vida. Adem estab ms, blecer los p procedimi ientos con el objetiv de co vo onsultar de buena fe a los pueblos indgenas para dete erminar la medida en que los inter a reses de estos pud dieran re esultar perju udicados a antes de co omenzar permitir cualquier actividad de explor r racin o ex xplotacin minera, p petrolera y cualquier otra de r ndole fsi El fin de las il. d cons sultas ciud dadanas bu usca prim mordialmen alcanzar un acu nte uerdo de buena b fe e entre las p partes par compa ra artir cualq quier bene eficio der rivado de estas activ vidades y recibir c compensa acin por cualquie dao i r er incurrido. Los pueb indge blos enas tiene el derecho de de en efinir sus propias pr rioridades y de s cont trolar su propio de esarrollo e econmico social y cultural as com de o, l, mo parti icipar en la form mulacin, aplicacin y evalu n uacin de los plan y nes prog gramas de desarro e ollo nacio onal y regional su usceptibles de afec s ctarles direc ctamente. Deb estable be ecerse qu los pr ue rocedimien ntos de informaci y con n nsulta ciud dadanas de eben hace erse de b buena fe y poseer la finalid de lle dad egar a acue erdos u ob btener el consentim miento sob las me bre edidas pro opuestas; deben d lleva arse a cab en los respectivo idiomas indgena y tomar en cuenta los bo os s as r crite erios de inf formacin y comun n nicacin de los e pueb blos intere esados. A Adems, en el caso que las comunida o ades acept taran, podr estable ra ecer la nor rmativa qu el incu ue umplimiento de los requerimi ientos de i informaci y consulta prev la posterior vio n via, olacin de los trm e minos acor rdados la lesin de la inte egridad cu ultural, soc y eco cial onmica de los d pueb indge blos enas son c causales p para la inm mediata rev vocatoria de conces siones y la suspens a sin de l los respec ctivos pro oyectos. O Otra de las activid dades
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emp presariales que pued afecta a los pu den ar ueblos ind dgenas es el turism El s mo. turis smo es un activida que m na ad muchas veces pertur la vid cotidian la rba da na, priva acidad y la integrida cultural de los pu a ad l ueblos ind genas; po lo cual, en la or futur norma ra ativa podr estable ra ecerse la prohibici in del o otorgamien a nto terce eros de co oncesione para ac es ctividades tursticas en hbita indgena sin at as prev consen vio ntimiento de los pu ueblos afe ectados y prever qu los pu ue ueblos indg genas inter resados se los con ean ncesionarios. El a argumento anterior es porqu el derec de lo pueblos marginad a o ue cho os s dos exist significa que no s les pue privar de sus me tir a se ede edios de s subsistenci En ia. el ca de lo pueblos indgena se plan aso os s as, ntea que e derecho a posee sus el o er med de sub dios bsistencia se aplica a la protec ccin de su ros, bo us osques, ma y ares otras fuentes de sustento. Y por lo tan s nto, las op peraciones mineras que s cont taminan r construyen carre os, eteras a tra de los bosques y destruye los avs s en ecos sistemas lo ocales viol laran flag grantement esta no te orma fund damental de los d dere echos hum manos. Est ltimo punto lo evoca el C te e Convenio 169 de la OIT a en s artculo dcimo quinto al establece que deb su o er ber exist una esp tir pecial prot teccin de los derec e chos de lo pueblos relativos a los rec os s s cursos natu urales que formen pa de sus tierras. arte s El E Estado de G Guatemala ha avanz a zado en ate ender las d demandas de los pu s ueblos indg genas al ra atificar el Convenio 169 de la OIT que garantiza a los pu o a ueblos indg genas el co ontrol sob sus tier bre rras, su st tatus legal y su desa arrollo; asi imismo pr rotege su m medio amb biente de l intromis la sin dain de elem na mentos ajen y defin las nos ne estru ucturas int ternas de l organiza la acin com munitaria. S embarg todava hace Sin go a falta mucho p hacer: el mater a por rializar el Convenio 169 en una norm o mativa ordi inaria (leg gislacin i interna) e este mbito: la Ley de las Con en a nsultas Ciud dadanas a los Puebl Indgen Es im los nas. mportante r resaltar qu la postu de ue ura los pueblos i indgenas es defender al Es stado fren a la t nte tendencia a su
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debi ilitamiento y adelga o azamiento, pues se requiere d un Esta fuerte para r de ado e gara antizar a lo pueblos indgena el ejerci os s as icio de de erechos fre ente a inte ereses hege emnicos polticos y econm micos, na acionales e internac cionales. En el E cont tenido de la dema e anda ind gena es important tsima la posibilida de ad parti icipar en l toma de decision sobre los proyec de des la e nes l ctos sarrollo qu les ue ata No es el Derech el que crea la leg en. ho gitimidad s sino que e la legitim es midad la qu crea De ue erecho. Po lo tanto una futu Ley de Consulta Ciudada or o, ura e as anas a los Pueblos Indgena obtend as dra reco onocimien nto al am mparo de la d Con nstitucin P Poltica de la Repb e blica y no se tratara de creaci de dere s n echos nuev vos.
n) REGULAC CION GE ENERAL PARA BOMBERO B OS VOLU UNTARIO OS Y
MUN NICIPALES: Una de las tareas loables de la so e s ociedad y muchas veces
insu uficiente
en su rec conocimie ento es la del bom a mbero. Sin embarg se n go,
man ntiene en pie el mi ismo esp ritu solida ario y hu umanista d las altr de ruistas pers sonas que fundaron estas inst n tituciones de socorr en Gua ro atemala. Con el C deve del tie enir empo y la actual co a oyuntura so ocial, la ca antidad de bombero no e os alcan a supli la dema nza ir anda de la sociedad guatemalte eca. Los benemr ritos cuerp de b pos bomberos en Guate emala son agrupac n ciones resp petadas, reconocidas y admira s ables ante la opinin pblica, cuya misi ha n n sido salvaguar o rdar a toda persona sus bien cuand se da una situaci de a nes do n sinie estro de auxilio. El bombero se ca e aracteriza p servir a la sociedad por r guat temalteca sin impor su pr rtar ropia segu uridad y su vida. Si iempre a estos seres humano les aco os ompaa l abnega la acin, el v valor y e sacrificio sin el exce epcin de persona; asimismo, lealtad para sus su p uperiores y considerados con sus com mpaeros. En otras palabras el serv s s, vicio a la patria y a la hum manidad so las moti on ivaciones d los bom de mberos.
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Aho bien, e rol del E ora el Estado des la pers sde spectiva de instituci el ionalismo versa en e objetivo de determ el minar la efi ficiencia de las reglas de juego que ha cr e s reado. Las reglas cre eadas por el Estad deben buscar la eficiencia que mi el r do a ide prod ducto que se obtien segn la asignaci de recu ne a n ursos que se haya hecho. h Bajo este crite o erio, el Es stado finan Institu ncia uciones qu foment ue tan, impul lsan y expa anden serv vicios soci iales (com en el ca de los bombero de la forma mo aso s os) f ms eficaz. En funcin de esto, la eficiencia se alcanz cuando los recurs se n a a za sos distr ribuyen de tal forma que maxi e a imizan el bienestar d la socie b de edad. Gua atemala c cuenta co dos c on cuerpos Benemrit B tos de B Bomberos los s: Bom mberos Vo oluntarios y los Bom mberos Mu unicipales, cada uno de ellos logra o obte ener finan nciamiento y apoyo de cualq o o quier tipo a travs de difer o, s rentes med por ej dios jemplo; lo Bombe os eros Volun ntarios cue entan con un porce n entaje del p presupues del Est sto tado de G Guatemala, por el cu este cue ual erpo se aju a usta las disposicio ones que emite el Minister de Fin rio nanzas P blicas y a la fisca alizacin d la Con de ntralora G General de cuentas de la Na e acin, con una n sum total de Q42 m ma e millones pa su fun ara ncionalida y Q23 millones para ad inversin; Organizacio O ones Na acionales e Intern nacionales s le bri indan dona aciones de e aspe ecto econ mico y m material; pero aun as, dada s proyecc a su cin social ante l toda los guatem a maltecos, es un pres supuesto insuficient i te. Por su parte, l bombe Muni los eros icipales son una enti idad dirigi y finan ida nciada por la Munici ipalidad d la Ciud de Gu de dad uatemala, quienes c cuentan co un on pres supuesto de Q10 millones para el funcionam miento de 9 estac e ciones capitalinas y Q43 mi illones pa el fu ara uncionami iento de 40 estac ciones depa artamental evocan la misma situac les, ndo cin financ ciera critic que la de los ca d bom mberos voluntarios.
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Se c cuenta co legislac on cin intern nacional como la de Venez c zuela en este mb bito, y pud visualiz do zarse que, segn su ejemplo, establecie u endo un ente e que brinde seguridad so ocial a los bombero podra e os elevarse el nivel de vida l v de e estos para lograr los fines que los han caracteriza desde su fundac s e c ado cin siend estos: do - Pre evenir y co ombatir in ncendios - Au uxiliar a l person y sus bienes en casos de incendio acciden las nas n e o, ntes, ca alamidades pblicas y otros s s s similares. - P Promover campaa de ed as ducacin y preven ncin, pe eridicame ente ten ndientes a evitar sin niestros. - Re evisar y em certificados de seguridad en materi de su co mitir ia ompetenci a ia, ni nacion ivel nal. - Pre esentar la colaborac cin que se le solicit por par del Est te rte tado y per rsonas ne ecesitadas. . Una ley que r a regule los derechos del recurs humano pertenec so o ciente a lo dos os Cuerpos de B Bomberos es actualmente un necesidad, en vir na rtud que deben d ser actualizad los de dos erechos y exigencias de reivi indicacin en el aspecto n socio oeconmi de las Bomber y Bom ico s ras mberos. E esta n En normativa debe estab blecerse la consagra a acin de la profesin de bomb a n bero como una acti ividad de a riesgo, para tod los efe alto dos ectos de la segurida social. Al contem a ad mplar este panoram puede abordars el tem de ma, e se ma inca apacidad y de las pen nsiones de sobrevive e encia. Y e que, pinsese q es que son d derechos de los bomberos, recibir de su d com mpaa de adscripci un sal n, lario acorde al alto riesgo de su profe o e esin, gara anta de es stabilidad laboral, e estar prote egidos por pensione de inva r es alidez, disca apacidad, retiro, so obrevivientes y adems, gara antizarle el derecho a la o segu uridad soc cial, toma ando en considera acin su especial condicin de func cionarios q prestan servicios esenciale de alto r que n s es riesgo. lo seguros pension y os s, nes jubil laciones, las asig gnaciones por an ntigedad, indemn nizaciones por
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Aho bien, a contrae los dos cuerpos de bomb ora al er s beros esta obligaci de a n asist tencia soci para su recurso h ial u humano, por interm medio del Estado, podra p insti ituirse el Instituto de Previ isin Soci de Bo ial omberos Municipa ales y Volu untarios de Guatem mala, el cua se regir por las disposicio al a ones conte enidas en la Ley especfica y s respecti Reglam a su ivo mento. Este Institut adminis to strara el Fo ondo de P Previsin S Social, cub briendo lo egresos que origin la aplic os ne cacin de la ley a trav de fon a vs ndos autn nomos y se eparados; los cuales podran ser: el s Fondo para el Cuidad Integr de la Salud, F do ral Fondo par el Pag de ra go Pens siones y d dems pre estaciones y el Fon para P ndo Prestacion a carg del nes go Esta ado. o) L LEY MAR RCO DE D DESARRO OLLO RU URAL: Se recome er endable ev valuar la vi iabilidad d contar con un G de Gabinete de Desarr rollo Rura que art al ticule, coor rdine, orie ente y via abilice las polticas de desarr rollo rural y un Co l onsejo Veri ificador, te eniendo p presente qu se cuen actualm ue nta mente con el Sistem de n ma los C Consejos de Desarr rollo Urba y Rur (Decreto 11-2002) y el Sis ano ral stema Nacional de S Seguridad Alimentar y Nutri ra icional (D Decreto 32-2005). De ebido a qu existe u Dictam Favor ue un men rable Conj njunto de las iniciati ivas de Le de ey Desarrollo Ru y la L de Lo Consejo de Des ural Ley os os sarrollo U Urbano y Rural, R sera conveni a iente eval luar si el dictame no pr en rovocara duplicida de ad func ciones con el Sistem de los Consejo de Desarrollo pu n ma s os udiendo causar c inco onvenienci al mom ias mento de ejecutar las poltica pblicas de desar l as rrollo socia Es reco al. omendabl indagar la hipottica posibilidad que la Ley Marco le e M de D Desarrollo Rural pue opera o eda ativizarse con la estru c uctura del Sistema de los l d Con nsejos de Desarroll Urbano y Rura cedind lo o al dole las a atribucione de es conc crecin de las poltic de des e cas sarrollo ru y de ve ural erificacin de las mismas n m a tod los niv dos veles de lo Consejo de Desa os os arrollo, sab biendo qu el Desar ue rrollo Rura es parte integral de la Poltica de Desarrollo de la Nacin y que lo al e D o q
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estab blece la Le de los C ey Consejos d Desarr de rollo Urba y Rura en su articulo ano al sexto (Decret 11-2002 o. to 2). Otra hipott a tica posib bilidad se era la creacin d Unida c de ades Tc cnicas Espe ecializadas en Desa s arrollo Ru Susten ural ntable den ntro de ca uno de los ada d niveles de los Consejo de Des s os sarrollo, las cuales tendran el objetiv de vo brin ndar sopo orte tcni ico a C COCODES COM S, MUDES, CODEDE y ES CON NADE a travs de procesos de formac cin y cap pacitacin. Y los mi . ismos secto ores beneficiados re ealizaran las accion de sup nes pervisin y evaluaci de n las p polticas y planes de desarroll rural en todos lo niveles del Sistem de e lo n os ma Con nsejos de D Desarrollo. La e estrategia permitira que los Consejos de Des a s sarrollo fo ortaleciera los an proc cesos de p participaci de la s n sociedad rural en la planeaci y gesti de r a n n su te erritorio, e los ejes estratgic para el desarroll econm en s cos l lo mico, ambi iental, hum mano y soc cial, a trav de la c vs concurren institu ncia ucional par el desar ra rrollo de c capacidade del fact human es tor no; la inv versin a travs de proyectos y el s emp pleo.
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Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n REGISTR DE EST RO TUDIOS DE ANTECED E DENTES Y ANALISIS REALIZAD DOS DURA ANTE 2009
DIPUTADO/ /BANCADA/ /INSTITUCIO ON SOLICITA ANTE DEL E ESTUDIO DE E ANTECEDE ENTES Y/O A ANALISIS (MES) TRIMESTR RE
Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (marz yo zo). Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (marz yo zo) Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico. (mar yo rzo). Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (marz yo zo). Diputada Elizab D beth Donis de Bancada LID e DER, Tercera Secretar de Junta Direc T a ctiva (abril). Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (abril yo l)
NATU URALEZA DE ESTUDIO DE ANTECEDENTES Y EL O Y/O ANALISIS REA A ALIZADO
o olutivo de felicit tacin a la Cruz Roja Internacio onal Proyecto de Punto Reso por anive ersario nmero 150. Proyecto de Punto Reso o olutivo de conde hacia el clim de violencia q ena ma que mantiene en zozobra a la sociedad guatem e a malteca. o a de una Proyecto de ley sobre la exoneracin d impuestos de importacin a u ambulan que fungir c ncia como un banco d sangre mvil. de Proyecto de ley sobre exoneracin de impuestos de importacin a o e n medicina y alimentos so as olicitados por la C Cruz Roja Guate emalteca. Estudio de Antecedentes que sirva de ba para ley que r s ase regule a los cuer rpos de Bomb beros existentes en la Repblica de Guatemala. Proyecto de ley exoner o rando de impue estos de import tacin quintales de fertilizan ntes a favor de la Fundacin F FUNLADI para beneficio para los campesin del altiplano nos o Foro Permanente de Partidos Pol F e lticos (abril) Anlisis de estatutos d Foro Perma del anente de Parti idos Polticos p para posibles reformas. Comisin de Jvenes del Fo C oro Permanente de Cuadro comparativo de iniciativa de ley nmero 3896 Ley Nacional de la e y e Partidos Polticos (abril) P s Juventud y las propues d stas para la Co omisin de la J Juventud del F Foro Permane de Partidos Polticos. ente Secretara de Asu S untos Polticos d la Presidenci del Anlisis sobre configurac de ia cin del proceso de generacin y distribucin d la o de Congreso (abril) C elctrica en Guat temala por parte de empresas ag e glutinadas en Un nin energa e Fenosa.
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Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n

Diputado Rodol Castaon d Bancada UN y Propuesta tcnica sobre tres talleres que versan sobre lo temas: Consu D lfo de NE e os ultas Presidente de Co P omisin de Asunt Indgenas (m tos mayo) Ciudada anas, el Estable ecimiento de l los Consejos d Ancianos y el de reconoci imiento a los lug gares sagrados. Diputado Rodol Castaon d Bancada UN y D lfo de NE Presidente de Co P omisin de Asunt Indgenas (m tos mayo) Estudio de Antec E cedentes sobre C Consejos de Anc cianos, para que en e Guatemala haya u marco jurdic ordinario que regule esta mate G un co eria Estudio de A Antecedentes sob la Institucionalizacin de las bre Consultas Ciudad C danas a los Pueb Indgenas. blos - E Estudio de Ante ecedentes sobre los Lugares Sag grados para que en e Guatemala haya un marco ju G a urdico ordinario que regule e o esta materia. m Diputado Francis Crdenas de Bancada GAN y Anlisis sobre Ley de Tr D sco NA rnsito y Policas Municipales de Trnsito. Presidente de C P Comisin de A Asuntos Munici ipales (m mayo) Direccin de Com D municacin Soci del Congreso de la Anlisis de derecho co ial omparado sobre el Establecimiento del Canal de e Repblica (mayo) R ) Televisi del Congreso de la Repblica n a Diputada Mirna Magnolia Fig D a gueroa de Coro de Estudio de Antecedente a Ley Orgn o es nica del Plan d Prestaciones del de Bancada GANA y Presidenta de Comisin de Emplead Municipal en el sentido de co B A a n do onocer su financi iamiento; benefic cios Turismo. (junio). T reales qu reciben los em ue mpleados, forma de elegir direc ctivos y fiscalizac cin de los re ecursos. Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Anlisis sobre procedim mientos de Reform Constitucion iniciativas de ley ma nal, Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico. (junio). yo 4028 y 4 4031. Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Anlisis del mecanism de designa mo acin de representantes de las Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (junio yo o). Universi idades del pas p para integrar las comisiones de postulacin para la eleccin de magistrados de la Corte Supr rema de Justicia, Magistrados de las e de al Cortes d Apelaciones y Control Genera de Cuentas. Secretara de Asu S untos Polticos d la Presidenci del Anlisis sobre la comp de ia paracin de la actual Constituc cin Poltica de la e Congreso (junio) C Repblic y las Reforma Constituciona en el tema d Ejrcito y de las ca as ales del e Fuerzas de Seguridad, qu se intentaron impulsar en 199 y que en consulta ue 99 hazadas. popular que fueron rech Consorcio Legislativo y Secr C retara de Asu untos Anlisis comparativo sob la Ley de An bre ntejuicio vigente, las sentencias d la de Corte de Constitucionali Polticos de la Pre P esidencia del Co ongreso (junio) e idad, el dictamen conjunto de la comisin legisla n ativa
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Presidencia del C P Congreso de la R Repblica (julio). de reform al sector just ma ticia y la de Legi islacin y Puntos Constitucionale y s es las propu uestas realizadas por el CICIGEstudio de antecedent que versa s tes sobre la posibi ilidad de crear la r normativ del Sistema N va Nacional de Arc chivos ante el de escontrol que ex xiste en la c clasificacin de los archivos d las diferente dependencias e de es institucio ones del Estado l cual no permi su fcil localiz lo ite zacin.
Diputado Francis Crdenas de Bancada GAN y Estudio de antecedentes que versa sobr la indagacin de los limites de la D sco NA s re Presidente de Asu P untos Municipal (julio) les jurisdicci de las polic municipales d trnsito en ca in as de arreteras de carc cter nacional e internacional. l Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Estudio de antecedentes que versa sob la indagacin de los diferen bre n ntes Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (julio). yo instrume entos jurdicos a aprobados por el Congreso de la Repblica q e que traten de materializar p procesos del co ombate de la po olucin y con ello evaluar s posibles refo sus ormas para logra los objetivos am ar mbientales traza ados para dich fin. ho Consorcio Legislativo y Secr C retara de Asu untos Anlisis sobre la propue de la CICIG con respecto al establecimiento de esta G l o Polticos de la Pre P esidencia del Co ongreso (julio) la figura jurdica de la colaboracin eficaz z. Consorcio Legislativo y Secr C retara de Asu untos Anlisis sobre la propue de la CICIG con respecto al establecimiento de esta G l o Polticos de la Pre P esidencia del Co ongreso (julio) Tribunal de Competen ampliada en casos de alto im les ncia n mpacto. Consorcio Legislativo y Secr C retara de Asu untos Anlisis comparativo so obre la Ley de amparo vigent y las propue te estas Polticos de la Pre P esidencia del Co ongreso (julio) realizada por la CICIG. as . Consorcio Legislativo y Secr C retara de Asu untos Anlisis comparativo sob la ley de ant bre tejuicio vigente, las sentencias de la Polticos de la Pre P esidencia del Co ongreso (julio) Corte de Constitucionali e idad, el dictamen conjunto de la comisin legisla n ativa de reform al sector justi y la de legisla ma icia acin y puntos constitucionales y las propuest realizadas por la CICIG. tas Consorcio Legislativo y Secr C retara de Asu untos Elaborac cin de un doc cumento de an lisis contenido sintetizadamente la e Polticos de la Pre P esidencia del Co ongreso (julio) trayector de cada uno de los candidat de las distin planillas que se ria tos ntas e postularo para integrar las comisiones de postulacin para la CSJ y las on r s n Salas de Apelaciones por parte del Co e olegio de Aboga ados y Notarios de Guatema ala. Diputado Mauro Guzmn de Bancada UN y Estudio de antecedente que versa so D e NE es obre el devenir de la legislac r cin
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Presidente de Co P omisin de Migra antes (agosto). Diputado Carlos Yat Sierra d Bancada PA y D s de AN Presidente de Comisin Extraordinaria de P Reconstruccin N R Nacional (agosto) ) guatema alteca en el mbit de migracin. to Estudio de Derecho comparado y apoy tcnico en in yo niciativa de ley q que reforma la ley de CO ONRED dotnd dola de recurso adecuados p os para prevenir y mitigar desastr naturales. r res
Diputado Galim M D Morales de Banc cada GANA (ago osto). Estudio de antecedentes que versa sob reformas a L de consejos de s bre Ley s lo ural establecind dose porcentajes inamovibles p s para desarroll urbano y ru proyecto productivos pa los COCODES. os ara Comisin de Apo Tcnico (ago C oyo osto) Diagram en el cual se visualiza el proc ma ceso por el cual se debe realiza la l ar consulta popular en el caso Belice, lu uego del dictam favorable de la men e Comisi de relaciones e n exteriores del Co ongreso de la Re epblica. Comisin de Ap C poyo Tcnico y Bancada Centr de Anlisis sobre iniciativa d ley nmero 40 Ley contra e Cibercrimen. ro de 054 el Accin Social C A CASA- (agosto) Comisin de Ap C poyo Tcnico, C Consorcio Legislativo Esquema del Programa de Proteccin p a para la empleada de casa particu a ular Presidencia del Congreso y E P Embajada de Suecia PRECAP S PI. (a agosto) Diputado Jorge Leonel Villato D oro Monterroso de Anlisis de iniciativa de ley 4025 que d o dispone aprobar ley de declarato oria Bancada UNE (se B eptiembre). del rea protegida Reserva Hdrica y Fo orestal Sierra Car ral. Comisin de Apo Tcnico (sep C oyo ptiembre) Esquema sobre el trmit de avecindam a te miento para las pe ersonas que poseen DPI y un breve sinopsi de la estructur del registro na na is ra acional de perso onas RENAP P-. Comisin de Apo Tcnico (sep C oyo ptiembre) Anlisis sobre la obliga acin de los or rganismos, entid dades autnoma y as descentr ralizadas del Est tado conforme el artculo 241 de la Constituc cin Poltica d la Repblica. de Bancada Unida B ad Nacional de la Esperanza Anlisis sobre el dictame conjunto de l comisiones d Descentralizac en las de cin (s septiembre) y Desarr rollo y Extraord dinaria de Seguim miento al Plan V Visin de Pas con respecto a la iniciativa 3606 que dis a spone aprobar la Ley Marco de Desarrol Rural. llo Diputada Mirna Figueroa de Coro de Ban D a ncada Anlisis sobre proyect de ley que versa sobre Das de Asu to e ueto GANA y Presi G identa de Com misin de Tur rismo Remune erados. (s septiembre).
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Diputado Gudy Rivera, Presid D dente Comisin de n Apoyo Tcnico (s A septiembre) Secretara de Asu S untos Polticos d la Presidenci del de ia Congreso (octubr C re). Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (octub yo bre) Anlisis comparativo so obre la actual co oyuntura del Est tado de Calamid dad to ntara. propuest por el Organismo Ejecutivo y la Crisis Alimen Anlisis comparativo de la Ley de Servic Civil vigente y el Proyecto de ley cio e diseado en la Oficina d Servicio Civil. o de Anlisis de derecho co omparado sobre la eleccin de voto nominal de e e Magistra ados de la Cort Suprema de Justicia y sus implicaciones en la te n coyuntur poltica guatem ra malteca. Diputado Gudy R D Rivera, Bancada Patriota y Presid dente Organigr rama propuesto por la Comi o isin de Apoyo Tcnico para el o a de Comisin de A d Apoyo Tcnico ( (octubre) estableci imiento del Instit tuto de Estudios Legislativos. Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Breve a anlisis de inicia ativa 4015 que pretende aprob el Presupue bar esto Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (octub yo bre). General de la Nacin 20 (Presupuesto comparados y opinin consul 010 os ltiva del FMI hacia Guatemal la). Diputado Gudy Rivera de B D y Bancada Patrio ota y Anlisis de iniciativa 410 que pretende aprobar el Presu 05 upuesto General de l Presidente de Co P omisin de Apoy Tcnico (octub yo bre) la Naci 2010 en e tema de se n el eguridad ciudad dana (Presupues stos compara ados de Chile y C Costa Rica). Diputado Ovidio Monzn, Subje de Bancada UNE Anlisis sobre los proces de reforma c D o efe sos constitucional en Guatemala, ante y es (n noviembre) cho comparado constitucional y la despus de la Firma de la Paz, derec propuest de reforma co ta onstitucional de P Pro-Reforma. Diputada Mirna Figueroa de Coro de Ban D a ncada Apoyo T Tcnico en Prop puesta de iniciativ de ley que ref va forma el Cdigo de o GANA y Presi G identa de Com misin de Tur rismo Trabajo en el mbito de los asuetos con goce de salario. (n noviembre) Gudy Rivera de Bancada Patri G iota y President de Anlisis sobre Creacin del Instituto d Recreacin de Trabajadores del te n de Comisin de Apo Tcnico C oyo Estado.
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PRODUCCIO DE ESTU P ON UDIOS POR MES: M MARZO O ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST TO SEPTIE EMBRE OCTUB BRE NOVIEM MBRE TOTAL L = = = = = = = = = 04 05 06 05 08 06 06 05 03 48
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REG GISTRO D LEYE DE ES Es u proceso de carc tcnic que co un o cter co onsiste en el archivo recopila o, acin, clasi ificacin, sistematiz zacin y actualizac cin del ordenam miento jur rdico nacional. Cue enta con un base de datos de na e esde mil o ochociento setenta y uno os hasta la fecha y otra de a a esde mil n noveciento noventa y dos ha ahora en la os a asta cual ingresan instrumen jurdic entre acuerdos y puntos r ntos cos resolutivos etc. s, El d desarrollo d activida de ades de esta Unidad son: d Ingreso a la Ba de Da o ase atos de Decretos, Acuerdos Minister D s riales, Acuerd Gubern dos nativos Ingreso de Pun o ntos Reso olutivos, Actas, Se entencias de la Corte, C Acuerd Munici dos ipales e Id dentidades Descentr s ralizadas y Autnom mas Servicio de escan ha alu o neo umnos de UPAT- y personal administ l trativo que lo r requiera. Apoyo con info ormacin, impresi o digi n italizacin de Dat n tos, a estudian y pers ntes sonas que lo requier ran. Archivo de Diario de Cen Amri o os ntro ica Coordin nacin co Direcc on cin Legis slativa, Bi iblioteca e Inform macin Legislat sobre informaci requer tiva in rida por e estudiantes de UPA y s ATpersona particulares. as INSTITUTO DE EST O TUDIOS L LEGISLA ATIVOS Med diante el Acuerdo de Junta Directiva nmero 8-2008 fue cread el a o do Insti ituto y su fin ser la prom u mocin de conocim el miento, as sesoramien y nto actu ualizacin de las fu unciones c constitucio onales de e Alto Organism El este mo. sigui iente organ nigrama d demuestra la distribu ucin que o obtendr.
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Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n ORGAN NIGRAMA IN NSTITUTO DE ALTO ESTUDI O OS IOS LEGISL LATIVOS
PR RESIDENTE CONSE EJO SUPERIOR
CONS SEJO ACADE EMICO
CONSEJO DE APOY YO POLITICO
INTEGR RACION REGIO ONAL
DIR RECTOR
COMISION CONSULTIVA ACADEMICA
INF. Y ANALISIS LEGISLATIVO
INVESTIGAC CION NAC. E INTERN.
TECNICA LEGIS. A DER R. CONSTITU UCIONAL
COO OPERACION NA AC./INTER. PARL LAMENTARIO
PROYECCION DE SOLUC. FUTURAS Y GOBERNABIL.
AREA DE E TRABAJO O
Relacin de Autoridad Relacin de Asesora n Hecho por: Marta Vallejo H Guatemala, 30 de septi G iembre 2009 Vo.Bo. _________ __________________ __________________ _____ Gudy Rivera E Estrada Presidente Comisi de Apoyo Tcnico n o
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PAR RTICIPAC CION INSTITUCI IONAL Actu ualmente se cuent con el apoyo del Instituto Hola ta ands pa la ara Dem mocracia M Multipartid daria por m medio de una carta de entend a dimiento cuyos obje etivos brind darn a co plazo: orto : Fortalec cimiento de la Un nidad Per rmanente de Aseso ora Tcn nica UPATCapacit tacin de E Estudiante Universitarios es Apoyo en materia de reform para el fortalecimiento y moderniz a mas e zacin instituci ional as c como el p proceso de revisin de la Ley Orgnic del e ca Organis smo Legis slativo Organiz zacin de espacios, anlisis y discusin sobre tem defini n mas idos y solicitad a la Co dos omisin, e entre otras s. El s soporte qu el Organ ue nismo Leg gislativo pr resta a la C Comisin esta: Infraest tructura f sica, mate erial y re ecursos hu umanos co que cuenta on actualm mente y los que llegu a necesi en el fu s ue itar futuro Espacio fsico par instalaci o ra iones de UPAT Acceso a sistemas de inform s macin leg gislativa en general n Lugar f fsico para consultor cuando ello sea necesario en razn de la res, o o naturale del tra eza abajo a rea alizar. Asociacin para el D A n Desarrollo Legislativ y la Dem vo mocracia LEGIS- presta p lo siguient servicio os tes os: Asesor profesio para a a onal anlisis de proyectos s Elabora acin de estudios de antecede e entes y pro oyectos de ley Realizac cin de fo oros, semin narios talle y cursos para e eres estudiantes de s UPAT-
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Con nvenios U Universidad de San Carlos de Guat d n temala y Landivar con r Com misin. La a aprobacin del dc cimo sem mestre pensum ce p errado de la Carrer de ra Dere echo y Cie encias Pol lticas dar la oportu unidad a v veinticinco estudiant los tes cuales deber llenar l requis n los sitos solici itados por las Univ r versidades para esar Unidad Pe ermanente de Aseso Tcni UPAT y realiz su e ora ica Tzar ingre a la U prc ctica profesional con la ayuda de un me n entor o tut acadm y per tor mico rsonal de la Unida en m ad mencin, q quienes efectuarn con los estudio de e n os ecedentes que sean requerido por los diferente Bloques Legislati os s es s ivos y ante Com misiones. En l Univers la sidad de S Carlos se creo el Program de Apo Acad San s e ma oyo mico al In nstituto de Altos E e Estudios L Legislativos dirigido a Diput s, o tados, ases sores, dirig gentes sociales y po olticos y e la Univ en versidad L Landivar el convenio ser l o para el envo d estudia a de antes.
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SITU UACION ACTUA N AL Med diante la divulgaci realiza n ada a los Honorab bles Diput tados se logro incre ementar l estudi de an los ios ntecedentes realizad por dos UPAT- y por med de la carta de entendi dio a e imiento con Institu Hola c uto ands inic la cio mod dernizacin del rea en menci n a in. La Un nidad de R Registro de Leyes en este n mom mento cue enta con archivos digitaliza ados hasta la fecha de Dec a a cretos legis slativos, A Acuerdos L Legislativo Ministe os, eriales, et y con un archiv de tc. vo Diar rios de C Centroam rica los cuales pueden se consul p er ltados po los or visita antes o pe ersonal adm ministrativ que lo requieran. vo r La C Comisin de Apoyo Tcnico en la act o o tualidad tr rabaja an por activ las n var unid dades de G GLIN y P Programas Internaci ionales y p medio de conv por o venios con Junta Di irectiva en este mo n omento se estudia un nuevo Acuerdo que e o o trasl ladar el I Instituto d Estudio Legislat de os tivos a la Comisin y a trav del n s Pres sidente y sus integr rantes deb bern pon en ma ner archa la ca apacitacin del pers sonal admi inistrativo y de aseso ora. Fuer ron recibi idos en e Despach del se el ho eor Presi idente de Comisi los e n seo ores Pepijn Gerrits, Director Regional para Asi y Amrica Latin del , r l ia na Insti ituto Hola ands para la Dem a mocracia Multipartidaria, Hele Schro M een ooyen, Sio or Progr ramme O Officer y Doris Cr ruz, Repr resentante del Ins e stituto Holands par la Dem ra mocracia Multipart tidaria, do onde fue reafirmad el do apoy por el I yo Instituto para la Com misin y su Presiden u nte.
Gudy Rivera Estrada y E President P te
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AN O 1 NEXO
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Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico LIST TADO D ALU DE UMNOS INGRES I SADOS A UPA AT-
UNI IVERSIDA DE SA CARL AD AN LOS DE G GUATEM MALA FAC CULTAD DE CIEN NCIAS JU URICIAS Y SOCIAL LES 1. 1 VICTO CHUM GON OR MIL NZALEZ 2. 2 SILVIA MARISO DIVA GUZM A OL AS MAN 3. 3 JUAN B BERNAR RDO GOD DINEZ GOMEZ 4. 4 MARLI MEJI CASTE INI IA ELLANOS 5. 5 MART THA ODIL VELA LIA ASQUEZ ORTIZ Z 6. 6 JONAT TAN DEL LFINIO JI IMENEZ BOTEO 7. 7 KAROLAYN MERARIS R RODRIG GUEZ TOB BAR 8. 8 AMELI NATA IE ALIE MAR RTINEZ ALARCO A ON 9. 9 DIANA ANALIC BAR A CIA RRIOS LO OPEZ 10. 1 RONA ALD ANIB BAL FAJA ARDO TO ORRES 11. 1 JAVIER ALEJAN R NDRO AG GUILAR SOTO 12. 1 CARLO ENMA OS ANUEL G GUZMAN VALDEZ N 13. 1 HELEN RAQUE HERN N EL NANDES BERGAN NZA 14. 1 RAUL VINICIO GARCIA BARRIO O A OS 15. 1 ROCIO NINET GOME POLA O TH EZ ANCO 16. 1 KENSI ISTON LE SUC R EE REYNOSO O 17. 1 OTTO ONIEL AR RISTEO C CAJA OCH HOA 18. 1 JUAN C CARLOS OXOM H HERNAN NDEZ 19. 1 EVELIN NOEM LANDA MI AVERDE JIMENE E EZ 20. 2 TANIA YADIRA MEDRA A A ANO OR RELLANA A
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FAC CULTAD DE CIEN NCIAS PO OLITICA AS 1. 1 WEND BENA DY AVENTE F FUENTE ES 2. 2 CLAUD GAB DIA BRIELA O ORELLAN NA 3. 3 CLAUD ARA DIA ACELI OC CHOA AR RGUETA A UNIVERS U SIDAD LA ANDIVA AR CIE ENCIAS JU URIDICA Y SOC AS CIALES 1. 1 2. 2 3. 3 4. 4 5. 5 6. 6 7. 7 8. 8 MONIC ALEJA CA ANDRA N NAJERA TREJO RICAR RDO LEO ONEL MA ARTINEZ ALARCO ON MARIA AYDE C A CORADO MATTA O A HERBE ERT EST TUARDO MATTA CALDER RON JOSE N NICOLAS RECINO SALG S OS GUERO PAOLA SABRIN MACD A NA DONALD GUERR D RA ANGEL LINA MA ARITZA S SASO OR RDOEZ WEND ELIZA DY ABETH SANTOS DE LA RO D OCA.
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AN O 2 NEXO
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COM MISIN DE A APOYO TC CNICO INIC CURSO DE PASANT PARA E CIA TIA ESTUDIANT TES DE DERE ECHO
Sinop psis: En un acto espe n ecial el Dip putado Gu Rivera del Partido Patriota (PP) y udy o ( Presi idente de la Comisin de Apoyo T a Tcnico del Congreso de la Rep blica, inaug gur el prim curso de pasantia p mer e para estudian de la Facultad de Ciencias Ju ntes F urdicas y So ociales de la Universida de San Carlos de Gu a ad uatemala (U USAC) que ti iene como o objetivo fort talecer los conocimient de los fu tos uturos profe esionales de derecho e materia l el en legislativa. (Autor: (A
Depa artamento d Comunic de cacin Socia , 3/Marzo/ al o/2009.

El c curso que se impartir por parte d la Comi de isin es sob el estudi y anlisis de la bre io s creac cin de una ley, por lo que los est a tudiantes de este prime semestre iniciarn co una e er on evalu uacin de la Ley de Arm y Muni a mas iciones, resu ultado que e esperamos t tener previo a que o se ap pruebe la no orma explic Gudy Riv Legislador del Part c vera tido Patriota a. Al ag gregar: esp peramos qu salgan n ue nuevos prof fesionales d derecho a travs de esta del d pasan que esp ntia, peramos pu ueda llegar n solo a las Comisione de Traba sino tam no s es ajo mbin a los D Diputados y Diputadas.
El cur de pasanti a los estudiantes de la Fa rso ia acultad de Cie encias Jurdica y Sociales d la USAC, se inici as de s
luego de la su o uscripcin d un Con de nvenio de Cooperaci con la Universida La n ad. capac citacin ser por espaci de seis m io meses con la participaci de 20 est n tudiantes. La C Comisin d Apoyo T de Tcnico cue enta con la asistencia tcnica de la Coope a e eracin Hola andesa, para llevar a cab el curso de pasantia Evento qu ser apro a bo a. ue ovechado ta ambin para modernizar la Unidad Tcnica de Capacitaci del Cong r e n greso de la R Repblica.
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AN O 3 NEXO
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COMISIN DE A APOYO T TCNICO DEL CO O ONGRESO INICIA O A PRO OGRAMA DE CAP A PACITAC CIN
Sin nopsis: La C Comisin d Apoyo Tcnico de de Congreso, con el obj el , jetivo de cap pacitar al personal y optimizar el trabajo en el Or rganismo Legislativo, dio inic cio al Pr rograma de Capacitaci in Virtual sobre Co omisiones P Parlamentar rias, dentro de las cuales partici ipan representantes de los d Co ongresos de Colombia y Per, as como e de World B el Bank Institu y el Na ute ational De emocratic Institu ute. (Autor: (A
Departamento de Comu De to unicacin Social , S 14/ 4/Abril/2009 9

El principal o objetivo de este progra ama de cap pacitacin es introdu ucir al pe ersonal pa arlamentario y los Miembros del o s Pa arlamento d las comi de isiones de trabajo t pa que el t ara trabajo sea enfocado en las fun nciones, p poderes y procedimi ientos, ne ecesidades y asuntos r relacionados para s qu aument la efec ue te ctividad en las Co omisiones P Parlamentari ias. Gu Rivera, Presidente de la Com udy e misin de Apoyo Tcnico d e del Congre eso y Dipu utado del Pa artido Patrio (PP), com ota ment: se convocaron a las difere c n entes comisi iones y bancadas para q asistieran con el pr que n, ropsito que quienes asistan pueda asesorar ms a e an profu undidad, co ontamos con el apoyo d institucion internac n de nes cionales y una universid de dad Guat temala, para que tanto e las comis a en siones como de las ban o ncadas pued capacitar no dan rse, slo en la forma acin de ley, si no en dif , ferentes tem mas. Adem Gudy R ms Rivera, Pres sidente de la Comisin de Apoyo Tcnico, mencion que la n o Com misin de Ap poyo Tcnic esta pre co, eocupaba po la capacit or tacin de to odos los ent que tes integ gran el Con ngreso de l Repblic en esta oportunida se inicio con el r de la ca, ad o rea aseso ores, para que estn cap pacitados en temas leg n gislativos, ase everando qu la comisin de ue esta b buscando to odos los me ecanismos p para seguir capacitando al person del Orga o nal anismo Legis slativo. Dent de los m tro mdulos que se impart e tirn en el Programa de Capacitac P cin Virtual estn: Com mits
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Parla amentarios en Democ cracias, Efec ctividad de los Comit ts, Apoyo Administra ativo y Procesal, Servi icios de I Investigacin para lo Comits Parlamen n os s ntarios, Co omits Parla amentarios y el proces de la el so laboracin de leyes, C Credibilidad del Gobie d erno y Com mits Parlamen ntarios Tran nsparencia, P Participaci y Superac n cin. Como parte de la primera se o a esin el exp positor John Johnson, r n representant del Natio te onal Democ cratic Institu imparti los mdu de ute, ulos los C Comits Pa arlamentario en Dem os mocracias y la Efectivid de los Comits en los dad s e Parla amentos.
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DIPUTADO G D GUDY RIVE ERA DA SEG GUIMIENTO AL PROGR RAMA DE CA APACITACI N VIRTUAL V
Sinopsis: Como p parte de las actividades del P Programa de Capacitaci in Virtu ual que se imparte a varios asesores del d Organismo Legisla ativo, Gu udy Presidente d la Comisi de in Rivera y P de Apoyo Tcnico d Congreso, o del asisti a l segunda fase de vid la deo conferencias, donde s trataron los se l temas de Apoyo Ad dministrativo y o Procesal y de S Servicios de In nvestigacin para los Comits Parlamen n s ntarios. (Au Autor: Depa artamento de
Comunicaci Social , 1 C in 16/Abril/200 009.

Continuando con la cap C o pacitacin del personal, se llev a c , cabo la segu unda sesin de video confer v rencias, la c cual fue im mpartida por John John r nson del W World Nation nal Democratic Institute, adems de enlace co asesore de los C D el on es Congresos de Colombia y Per. C Gudy Rivera, Presiden de la C G nte Comisin de Apoyo T d Tcnico y Diputado del d Partido Patri (PP) dij Es impo P iota jo: ortante Cap pacitar a los asesores pa que teng ara gan su uficiente co onocimiento al apoyar a las comisio o ones, los ase esores del C Congreso est tn enlazados co exposito e on ores, y con asesores de Colomb y de P n bia Per, en au ulas magnas. m Hoy la modernizacin del Congr n reso se esta dando, la comisin esta atenta a la im mplementac cin de la tecnologa para mejo orar el des sempeo, agreg Gu udy Rivera, R Presidente P Comi isin de e Apoyo o Tcnic co. de la Dentro de los conteni D idos de la tercera un nidad se to ocan los tip de apo pos oyo administrativ los requ a vos, uisitos de la funciones administra as ativas para una ejecuci in efectiva, as como la naturaleza de procedim e el miento parla amentario y en la cua arta unidad se a u abarcan los diferentes mtodos y tipos de b bsquedas, as como, las habilidades requeridas por el p h personal pa arlamentario comprom o metido en la in nvestigacin legislativa. n
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CONCLUYE PRO OGRAMA D CAPACIT DE TACIN VIRTUAL DE LA COMIS SIN DE APOYO A TCN NICO
Sin nopsis: La C Comisin d Apoyo Tcnico de de Congreso de la Re el o epblica, di por io concluido el programa de Capaci itacin vir rtual el cual const de s mdulo que seis os, fue eron impar rtidos con el propsi de ito cap pacitar a los asesores y optimi s izar el tra abajo en el Organi ismo Legis slativo.
(A Autor: Depa artamento d Comuni de icacin So , 30/Ab ocial bril/2009.

os s mpartieron en el Lo mdulos que se im Pr rograma de Capacitac e cin Virtua son: al Co omits Parl lamentarios en Demo ocracia, Ef fectividad de los C Comits, Apoyo A Ad dministrativo y Procesal, Servici o ios de para Inv vestigacin los Co omits Pa arlamentario Comits Parlamenta os, arios y el proceso d la elabo de oracin de leyes, redibilidad del Gobie erno y Co omits Cr Pa arlamentario os Tr ransparencia a, Par rticipacin y Su uperacin. En el Program de Capac n ma citacin Vir rtual se cont con la p participacin de John Johnson, representant del Nati n r te ional Demo ocratic Instit tute, adem de enlac con var s ces rios asesore de Parla es amentos de otros pas de e ses Latin noamrica. se citacin fue dirigida a personal de comisiones y bancada para p s as Esta primera fas de capac que estn capa acitados par aumentar la efectiv ra r vidad y apo en su labor dentr del oyo ro Orga anismo Legi islativo, com lo menc mo cionar con anteriorida el Diputa Gudy Rivera, ad ado R Presi idente de la Comisin d Apoyo T de Tcnico.
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Boletn Infor B rmativo

COMISIN DE APO C OYO TC CNICO EN NTREGA PARTICIPAN P NTES DE M DULOS DE CAPACITA E ACIN RECONOCIM R MIENTOS A
Sinopsis: L Comisi de Apoy La n yo Tcnico del Cong greso de la Repblica en acto e a, especial hiz zo entrega de dip plomas de d participaci in a los asesores y personal de comi isiones qu ue recibieron un pr n rograma de d capacitaci virtual, e cual const n el de seis m mdulos, los cuales qu ue fueron imp f partidos con el props de opti n sito imizar el tr rabajo en e Organism el mo Legislativo. (Autor: Dep L epartamento de Comun o nicacin Soc , 11/Juni cial io/2009. Los L mdulo que se im os mpartieron e el progra son: Co en ama omits Parla amentarios en e Democracia Efectivid D a, dad de los Comits, Apoyo Adm A ministrativo y Procesa o al, Servicios d Investi S de igacin pa ara los Comits Pa C arlamentario os, Comit s Parlamentar P rios y el p proceso de la elabor e racin de leyes, Cred dibilidad del d Gobierno y Comits Pa G arlamentario Transpar os rencia, Parti icipacin y S Superacin. El E Diputado Gudy Riv vera, Presid dente de la Comisin de Apoyo Tcnico del a d Congreso, c C coment: a alrededor d 37 profes de sionales fue eron capacit tados no slo para p particip en el pr par roceso legislativo, si no para asesorar a los Dip putados de las Comisiones y a las diferentes instan C s ncias del Co ongreso de l Repblica la a. Se seguir trabajando en la ca o apacitacin de asesore adems de alguno es, s os legisladores que lo han solicitado, estamos tra l n abajando en la creacin del Institut n n to Legislativo, agreg El D L Diputado G Gudy Rivera a.
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CO ONGRESO SUSCRIBE CARTA D ENTEN E DE NDIMIENT CON E INSTITU TO EL UTO HOLAND H S Sin nopsis: Con el objet tivo princip de pal for rtalecer la cooperacin y colabo n oracin qu Institucio ue ones Internacionales ofrecen o al Congreso d la Repblica, el Pres de sidente de la Comis e sin Perma anente, Dip putado Ro oberto Alejos, suscribi una Car de i rta En ntendimient con el In to nstituto Ho olands pa la Dem ara mocracia Mu ultipartidaria por a, me edio de la cu continua el sopor que ual ar rte da a la Com an misin de Ap poyo Tcnic que co presi ide el Dipu utado Gudy Rivera d la Banca del Pa y de ada artido Patrio (PP). (Autor: ota (A
Depa artamento d Comunic de cacin Socia , 25/Mayo al o/2009.

Apo oyar a la Co omisin en materia de reforma para el forta e p alecimiento y moderni izacin instit tucional, es uno de los objetivos d Convenio suscrito a cual dio l s s del al lectura la Pr rimera Secre etaria del Pa arlamento, D Diputada M Maura Estrad da Por su parte, el Preside ente de la Sala Legi islativa ind dic es ap plaudible que el q acom mpaamient que dan p el desa to para arrollo de la Comisin. Quiero agra adecer al In nstituto as co omo a la A Agencia Suec para el D ca Desarrollo Internaciona su perma I al, anente y de ecidido apoy a la Dem yo mocracia gua atemalteca, h es un paso import hoy p tante en el f fortalecimien de nto la Ins stitucin com lo es el Congreso d la Repbl mo de lica. Las tareas del fortalecimie ento son un reto perm n manente de las Instituci iones, la pr resente legisl latura tiene conciencia de su importancia y el ao pasado de manera unnime aprob o a a las re eformas a la Ley Orgn que imp a nica plican la sep paracin de las funcion administ nes trativas de la de la Junta Directiva expuso, el Legislador Gudy River as a , l ra. En ta anto, el Pre esidente del Congreso de la Rep l blica, Dipu utado Rober Alejos, refiri, rto r quie agradec la colab ero cer boracin qu nos han dado por muchos a ue n os, agrade ecer al Instit tuto Holand por el co ds onstante apo oyo, al anu unciar Nos estamos ap provechando de la o firma de este Co a onvenio para hacer pb a blica la inten ncin de uni ificar la cooperacin na acional e int ternacional en un solo lugar (el I o Instituto de Estudios P e Polticos) qu estara bajo la ue b direc ccin de la Comisin C de Apoyo Tc cnico. Final lmente, la re epresentant del Institu Holands Doris Cr expres Con la fir te uto ruz rma de la Ca se renue plasma el comprom mutuo y puntual con la Com arta eva, a miso o misin que preside p el D Diputado R Rivera quien ha most n trado su en ntusiasmo para contin nuar impul lsando inicia ativas que fo ortalecern e trabajo he el echo hasta ahora. a
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Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico DIAR LA HORA RIO H 25 DE MAYO 2009 E O
ACU UERDOS Instituto para la D S Democraci verificar reform al Con ia r mas ngreso El In nstituto H Holands p para la De emocracia firm car de ente rta endimiento con o el C Congreso d la Rep de blica de G Guatemala El objet es seg adelan en a. tivo guir nte el p proyecto d reforma a la ley de rgim interior del pa de as y men arlamento para prof fesionaliza al perso ar onal y que en el med diano plaz sea rea zo alidad la ca arrera legis slativa. Si es proyect se mate se to erializa se podr elevar la calidad del re ecurso hum mano al se ervicio del Organism Legisla l mo ativo, apun Rober Alejos, presiden de nt rto nte la Comisin P Permanent te.
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AN O 5 NEXO
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INSTITUTO DE ESTUDIOS LEGISL I O LATIVOS INI ICIA CICLO DE CONFER RENCIAS
Sinopsis: El Instituto de Estudio o os Legislativ del Con vos ngreso de la Repblica en el m a, marco de su s lanzamien inici el Ciclo de nto d Conferen ncias Co ongreso y Gobernab bilidad act tividades qu ue a partir d ayer se r de realizaran lo os das mir rcoles 28 de octubre, 4 y e 11 de noviembre, co el objetiv on vo principal de fortalece el papel de er d este Alt to Organis smo en la gobernabilid g dad del pa as. (Autor Departam r: mento de Comunicac cin Social , l
22/Octubre/ 2 e/2009, 10:5 ) 52

El E evento se llev a cabo co la partic on cipacin de Diputado asesore os, es, representan r ntes de la Socied dad Civil y Com munidad I Internaciona al. Se esta inic ciando un C Ciclo de Co onferencias, encaminad al acerca das amiento de la sociedad civ hacia el Congreso d la Repb s vil de blica. Se est creando e Instituto de el d Estudios Le E egislativos q tanta fal nos hac desde aq se tendr una mejo que lta a, qu r or capacitacin para los a c n asesores con el fin de que se pue contar con person n eda nal adecuado e las difer a en rentes insta ancias Legis slativas, som los n mos nicos que no n tenemos ase t esores espec cficos, com ment el Di iputado Gudy Rivera d la Bancad de da del d partido Patriota, P Presidente d la Comis de sin de Apo Tcnic tras habe oyo co, er participado en el lanzam p miento del I Instituto que ser parte de la Instan e ncia. El E Ciclo de Conferenc inici co la disert e cias on tacin del S Senador Me exicano Csar Leal con e tema P L el Pactos Polti icos y Gob bernabilidad No ha nada ms d. ay oportuno qu una inici o ue iativa de este tipo, crear un centro de estudio e un pas de e r en d Centroamr C rica, es brill lante porqu el debate mundial es la reconstr ue s ruccin de la democracia sobre base ms justa o de bsqueda de n d a es as nuevos cam minos, dijo el conferencist c ta. Hay que felicitar a l autorida las ades Legisla ativas por e esta iniciativ que tien va ne muchas po m osibilidades de fortale ecer la importante ac ctividad qu realiza el ue Congreso, n C nosotros co omo Univer rsidad de San Carlos a travs del Instituto de l d Investigaci y Anlisis de los Pro I n s oblemas Na acionales, lo que podem hacer es o mos e ofrecer toda nuestra co o a olaboracin como una institucin pblica, m mencion po or su s parte Ad drian Zapata representa de la Universidad d San Carl a, ante U de los.
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PRES SIDENTE INA AUGURAR INSTITUTO DE ESTUD O DIOS LEGISL LATIVOS
Sin nopsis: El P Presidente d Congreso de la del o Re epblica, D Diputado Roberto Alejos, A ina augurar e Instituto de Es el o studios Le egislativos co el tema Pactos Pol on ticos y Go obernabilida disertad por el Se ad, do enador Mexicano Csar Leal. (Autor: (A
Departamento de Com De to municacin Social 21/ 1/Octubre/2 2009.
El L Lanzamiento del Institu que for o uto rmar parte del organ e nigrama del Congreso de la l Rep blica, espe ecficamente de la Com e misin de Apoyo Tcn A nico, iniciar con el ciclo de r confe erencias C Congreso y Gobernabil lidad, activ vidades que se llevarn a cabo lo tres e n os prxi imos mircoles. El In nstituto estar orientado a fortalece los insum tcnicos y polticos del Congre del r o er mos s eso a Rep pblica, par mejorar l calidad de las discusi ra la e iones y los productos d Legislati La del ivo. capac citacin est tar dirigida a los Dip a putados y Diputados d Parlame D del ento, as co omo a perso tcnico y de asesor onal o ria. Dent de los objetivos del ciclo esta: f tro fortalecer el papel del Congreso d la Repbl en l de lica la gobernabilidad del pas, p poniendo es special nfa en los pactos poltic y los acu asis cos uerdos socia ales. Esto viene a or o rdenar el ap poyo en ma ateria de cap pacitacin d personal y de los se del l eores Dipu utados y Dip putadas, tam mbin nos p permite ord denar el apo que nos brindan di oyo s istintas Univ versidades, explic el P Presidente d la Junta Directiva de Congreso de la Rep de el o blica, Dipu utado Rober Alejos. rto La a actividad ser organizad por el C r da Congreso de la Repb e blica con ap poyo del In nstituto Hola ands para l Democra Multipa la acia artidaria y el Instituto d Anlisis e Investigacin de l de los P Problemas N Nacionales d la Univer de rsidad de Sa Carlos. an En e evento s espera c el se contar con la participa acin de d diferentes se mo: ectores com el empr resarial, aca admico, sin ndical y Com munidad Int ternacional.
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INSTITUT LEGISL I TO LATIVO RE EALIZA SE EGUNDA J JORNADA DE CICLO A O DE C CONFEREN NCIAS Sinopsis: Con la Conferen ncia Cambio d poca, el Instituto de de o Estudios L Legislativos del Congr reso de la Rep blica, reali la segunda iz jornada de ciclo de exposicio el e ones Congreso y Gobernab bilidad que se e llevan a cabo en el marco de su relanzamiento, con el objetivo principal d fortalece el papel de de er este Alto Organis o smo en la gobernabili idad del pa s. C Como saben se est ha n aciendo el r relanzamien del Instit nto tuto como u Instituc una cin de la Comis e sin de Ap poyo Tcni ico, estamo empezan os ndo gracias al apoyo del In nstituto Hol lands y la Agencia Sueca de Cooperaci Internac a n cional para el a Desarrollo. E nos per Esto rmitir que a travs de 4 jornadas se pueda da a conoce la ar er pr roblemtica y agenda de Congreso de la Rep el o blica, as co omo iniciar la formaci y n ca apacitacin permanent en mate te eria legislati iva, refiri el Presid dente de Ju unta Directiva, Dip putado Rob berto Alejos. . En tanto, la Diputada Odilia Cue n ellar de la Bancada del Partido Patriota co omo integrante de la Comis e sin de Ap poyo Tcn nico dijo: creo que e sumame es ente im mportante qu se haya dado en es poca el relanzamie ue sta l ento del In nstituto, porque tam mbin nos s sirve en la b bsqueda de acuerdos. Adems, ha que hace un llamad a e ay er do la conciencia de los seo diputad sobre la importanc que tiene que enve a ores dos a cia en su asesores a recibir las capacitacio us s ones pues de esa manera se mejo d orar el trab bajo qu presentem ue mos. La jornada d Confere a de encias que se realiz la noche d mircole tuvo co del es, omo disertadores al Embajad de los E dor Estados Un nidos acredi itado en el pas, el se eor St tephen McF Farland y al A Analista Pol ltico Licenc ciado Gusta Porras C avo Castejn. E Esta iniciati impulsa iva ada por la actual Jun Directiv no solo mejorar la nta va, o ad dministraci del Con n ngreso sino que tecnif ficara el tr rabajo legisl lativo, dijo el o Diplomtico norteameri icano al con ncluir su ex xposicin sobre Algu unos elemen ntos obre la pol tica exterio de la ac or ctual admin nistracin d Gobiern de Esta del no ados so Un nidos.
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Mientras, el analista G M Gustavo Po orras menc ciono: el objetivo pr rincipal de la e disertacin fu mostrar n solo por razn de id ue no deas sino de la necesid misma y de e dad la realidad qu vivimos en un mun donde hay que realizar acuer ue ndo rdos, lo que se e refleja en el C Congreso qu es la expr ue resin de la realidad de pas, toma a el ando en cue enta qu la bancad con ms votos alcan alreded del 30 p ciento, por lo que los ue da s nza dor por ac cuerdos se h hacen indisp pensables, s siendo esto positivo, pues aun cua ando se tien nen mayoras mec m cnicas se pi ierde la calid de las le dad eyes. Po su parte, el Ex Vicep or presidente d la Repb de blica, Rober Carpio, q rto quien partic cip en el evento dijo: me parece excelente la idea, creo que el Congreso se est n o e tra ansformand con much inteligenc ya era necesario. Eso va a mejo el proc do ha cia, n orar ceso po oltico.
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DIARIO DE CENTRO AMERIC D E O CA ENT TREVISTA 11 DE NO A OVIEMBRE 2009 E
ada, ente Comisin de Gudy Rivera Estra Preside de la C Apoyo Legislativo o o.
Una comisin multipartid daria no puede politiza los ar dictm menes STAVO VILLAGRN N GUS Cu es la funci principa de la Com l in al misin? Prop porcionamos apoyo a la bancadas legislativas, a las 47 Co s as omisiones de Trabajo y a los 158 diputados en aspectos relacionad con la formacin de proyec dos n ctos de ley y el y proce de apro eso obacin. Tien que ver con las ref nen r formas a la L de Rgi Ley imen? S. In ncluso hay u artculo e la Ley de Rgimen Interior que se refiere al trabajo que se un en e e q debe realizar. P e Pero nosotro fuimos m all este ao y sostenemos co os ms e omunicacin con n otros parlament de Am s tos rica para c conocer su trabajo. Pr rueba de ell es la rec lo ciente creac cin del Inst tituto de Est tudios Legis slativos. Esto permitir f firmar conve enios con u universidade del pas p es para que los asesores de las d bancadas y del p parlamento r reciban capacitacin. Cu es el mayo requerim l or miento de los legisladore s es? Ellos solicitan ay s yuda para p presentar ant teproyectos de iniciativ de ley al pleno, as como vas c opini iones sobre las que est sometida a discusi para su po n as n osterior apr robacin. Est politizada la Comisin n? No s puede. Esta sala de t se trabajo, al ig gual que la de Derecho Humano son las nicas os os, que t tienen repr resentacin de un dipu utado por partido y ell la hace m p lo multipartida aria, a diferencia del re esto, lo que n permite politizar los dictmenes. no s
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Memorias 2009

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Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico

INF RM DE FORME E LAB ES L BORE 200 2 9

Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico

IN GRANT 200 NTEG TES 09

Presi idente Vice-Preside ente Secre etario

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MUN NICIPALES: Una de las tareas loables de la so e s ociedad y muchas veces

en su rec conocimie ento es la del bom a mbero. Sin embarg se n go,

Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico

Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico

Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico

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NATU URALEZA DE ESTUDIO DE ANTECEDENTES Y EL O Y/O ANALISIS REA A ALIZADO

Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n

Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n

Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n

Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n

Congreso de l Repblica de Guatema la ala Comisi de Apoyo Tcnico n

Congre de la Repblic de Gu eso ca uatemala Comisin de Apoy Tcni C n yo ico

PR RESIDENTE CONSE EJO SUPERIOR

CONS SEJO ACADE EMICO

CONSEJO DE APOY YO POLITICO

INTEGR RACION REGIO ONAL

COMISION CONSULTIVA ACADEMICA

INF. Y ANALISIS LEGISLATIVO

INVESTIGAC CION NAC. E INTERN.

TECNICA LEGIS. A DER R. CONSTITU UCIONAL

COO OPERACION NA AC./INTER. PARL LAMENTARIO

PROYECCION DE SOLUC. FUTURAS Y GOBERNABIL.