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DIREITO Penal Legislao especial Prof.

: Slvio Maciel Aula 5 23/05/2009

LEI DAS CONTRAVENES PENAIS DL 3688/41

1) Introduo:

No Brasil temos duas espcies de infraes penais: crimes e contravenes. Ontologicamente, no existe diferena entre crime e contraveno, porque ambos so infraes penais, ilcitos penais, representam violao da lei penal. A diferena, portanto, de grau e quantidade; os crimes so infraes mais graves, e as contravenes so infraes menos graves. Como a doutrina chama as contravenes? De crime ano, delito vagabundo ou delito liliputiano. Crimes Contravenes

Os crimes so punidos com recluso ou deteno, Punidas com priso simples, cumulada ou no com cumulados ou no com multa (art. 1 da lei de multa, ou s multa. introduo ao CP). A tentativa de crime punida. A tentativa de contraveno no punida. Mas existe tentativa de contraveno? Sim, ela s no punida. Os crimes podem ser de ao penal pblica Todas as contravenes so de ao penal pblica incondicionada, condicionada ou privada. incondicionada. Obs.: nas contravenes sabe ao privada subsidiaria da pblica. Existe extraterritorialidade da lei penal em relao a No h extraterritorialidade da lei penal em relao crimes. s contravenes penais; ou seja, jamais se aplica a lei brasileira a uma contraveno praticada fora do Brasil. O tempo mximo de comprimento da pena de 30 Aqui, o prazo mximo o de 5 anos (art. 10 da LCP) anos. Aos crimes no se aplica o erro de direito, que o Aplica-se o erro de direito (art. 8 da LCP); ele erro sobre a existncia da lei. hiptese de perdo judicial, porque o juiz pode deixar de aplicar a pena no caso de erro de direito. 2) Contravenes em leis especiais: 2.1 Contravenes ambientais: Art. 26, letras e, j, l e m da lei dos crimes ambientais. 2.2 Contravenes referentes loterias: DL 6259/44, que revogou os artigos 51 a 58 da LCP. 2.3 Contraveno de reteno ilegal de documentos: Lei 5553/68. 2.4 Contravenes contra a economia popular: Art. 66, I a III da lei 4591/64.

2.5 Contraveno referente a locao: Art. 43 da lei de locaes (lei 8245/91). Observaes: Obs.: No cdigo eleitoral existem algumas infraes que so s punidas com multa; h o entendimento de que elas no so crimes, mas sim contravenes eleitorais (entendimento de Tourinho). Obs.: lei 7437/85 previa crimes de preconceito de raa, cor, sexo ou estado civil. mas essa contravenes snao existem mais porque foram transformadas em crime pela lei 7716/89. mas a lei dos crimes raciais no prev preconceito em razo do sexo e do estado civil, portanto, o Nucci, por exemplo, diz que essa lei continua em vigor no que diz respeito ao preconceito de sexo ou estado civil. Obs.: Prevalece o entendimento na doutrina e jurisprudncia, de independentemente das penas mximas previstas, so infraes de menor que tenham procedimento especial de apurao (porque tem contraveno so as referentes ao servido de loteria). Ento a competncia sempre dos apurao o sumarssimo. que todas as contravenes, potencial ofensivo; inclusive as com pena acima de 2 anos, que juizados, e seu procedimento de

Obs.: Juizado especial federal no pode julgar contraveno, porque o art. 109, IV da CF diz isso. Mas tem uma nica hiptese em que a JF julgara contraveno, que quando o contraventor tiver foro especial na JF. Se ele tiver foro na JF, quem vai julgar a JF; mas ela no vai julgar pelo critrio em razo da matria, mas sim em razo da pessoa prerrogativa de funo. Mas se o contraventor tem foro na CE, prevalece o que diz a CF, ou seja, que JF no julgar contraveno. Obs.: E contraveno praticada em violncia contra a mulher? A doutrina diz que do juizado, porque o art. 41 da lei Maria da Penha diz que no se aplica a lei 9099 aos crimes cometidos em violncia contra a mulher, mas no fala em contraveno; logo, a doutrina conclui que se aplica a Lei 9099 s contravenes praticadas em violncia contra a mulher. Mas a jurisprudncia diz que no se aplica a lei 9099 nem nas contravenes praticadas em situao de violncia domstica contra a mulher. 3) Contravenes e ato infracional: O art. 103 do ECA diz que ato infracional a conduta que corresponde a um crime ou a uma contraveno penal; portanto, adolescente responde por ato infracional correspondente a contraveno penal tambm. 4) Contravenes e infraes de perigo abstrato: H uma corrente moderna que no admite as chamadas infraes de perigo abstrato, porque esses tipos penais violam os princpios constitucionais da lesividade e da ofensividade. Mas quase todas as contravenes penais so de perigo abstrato, e para essa doutrina, a maioria das contravenes seria inconstitucional. Mas o STF e o STJ consideram constitucionais os delitos de perigo abstrato (ex: crimes de drogas). O Ministro aposentado Seplveda Pertence, no RHC 81057/SP, j, em 2005, disse que o p. da ofensividade no uma proibio absoluta ao legislador para a criao de crimes de perigo abstrato (ela no pode impedir de forma absoluta os crimes de perigo abstrato). Esses princpios devem ser apenas de hermenutica, de interpretao jurdica, para evitar abusos do legislador. O tipo penal de perigo abstrato no abusivo, e, portanto, constitucional, quando regras concretas de experincia demonstram que a conduta tipificada realmente perigosa. Ex. dirigir embriagado; transportar cocana; etc. Mas o tipo penal de perigo abstrato ser abusivo, e, portanto, inconstitucional, quando ele tipificar um comportamento que comprovadamente no perigoso. Ex: considerar crime usar camisa amarela.

5) Extradio de estrangeiro por contraveno praticada no Brasil: absolutamente pacifico no STF que estrangeiro no pode ser extraditado por prtica de contraveno no Brasil, porque o art. 77, II do estatuto do estrangeiro s permite extradio pela prtica de crime (STF, extradio n 1065, pedida pela Itlia, julgado em 29/06/2007. 6) Contravenes tpicas (ou prprias) e atpicas (ou imprprias): Art. 3 da LCP: Para a existncia da contraveno, basta a ao ou omisso voluntria. Deve-se, todavia, ter em conta o dolo ou a culpa, se a lei faz depender, de um ou de outra, qualquer efeito jurdico. Esse artigo diz que existe a contraveno mesmo quando no tenha dolo e culpa; esses s sero necessrios quando a lei disser. Existe contraveno pela mera atuao voluntaria, mesmo sem dolo e culpa. Por isso temos dois tipos de contraveno:

a) Tpicas: que so as que s exigem conduta voluntaria, no necessitam de dolo e culpa art. 3,
primeira parte; b) Atpicas: que so as que exigem dolo e culpa. Mas toda a doutrina diz que o art. 3 no se aplica mais. Hoje, tendo em vista s modernas teorias da infrao penal, s poderia existir contraveno quando existisse dolo e culpa; no existe contraveno somente com conduta voluntaria. 7) Penas previstas para as contravenes: Art. 5. Diz que as penas so: priso simples e multa, priso simples ou multa ou s multa. a) Priso simples: S pode ser cumprida em regime aberto ou semi-aberto, jamais em regime fechado, nem por regresso. Art. 6 A pena de priso simples deve ser cumprida, sem rigor penitencirio, em estabelecimento especial (s de contraventores) ou seo especial de priso comum (s do regime aberto ou semi-aberto), em regime semi-aberto ou aberto. A pena deve ser cumprida em estabelecimento especial ou seo especial de priso comum. Deve haver um estabelecimento s para os contraventores, mas aqui no existe essa seo especial. E essa seo especial em priso comum tem que ser aquela de regime aberto ou semi-aberto (casa de albergado ou colnia penal agrcola). O condenado deve ficar separado dos condenados por deteno ou recluso. Ele no pode ficar junto com os outros. Se a pena for de at 15 dias, o trabalho facultativo, e no obrigatrio. A partir de 16 dias, trabalho obrigatrio (art. 6, pargrafo 2). 8) Reincidncia em contraveno: Para sabermos quando h e quando no h reincidncia nas contravenes, temos que combinar o art. 7 da LCP com o art. 63 do CP. Art. 7 Verifica-se a reincidncia quando o agente pratica uma contraveno depois de passar em julgado a sentena que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Brasil, por motivo de contraveno.

O ru ser reincidente em duas hipteses:

a) Se ele tiver condenao definitiva por contraveno praticada no Brasil e praticar nova contraveno
no Brasil. b) Se tiver condenao definitiva no Brasil ou no estrangeiro por crime e praticar contraveno no Brasil. S nessas duas hipteses ele ser reincidente. Mas ele no ser reincidente:

a) Se tiver condenao no estrangeiro por contraveno e praticar o mesmo crime no Brasil. Porque a
lei penal brasileira no se aplica s contravenes praticadas no estrangeiro; por isso no teria sentido o Brasil considerar condenao estrangeira praticada b) Se ele tiver uma condenao no Brasil por contraveno e cometer um crime no Brasil (porque o art. 63 do CP diz que reincidente o que pratica novo crime depois de condenado pelo crime anterior. Pegar! Art. 9: Art. 9 A multa converte-se em priso simples, de acordo com o que dispe o Cdigo Penal sobre a converso de multa em deteno. Pargrafo nico. Se a multa a nica pena cominada, a converso em priso simples se faz entre os limites de quinze dias e trs meses. Art. 9 e pargrafo nico esto tacitamente revogados porque o CP no prev mais a converso de multa em deteno. Art. 10: Art. 10. A durao da pena de priso simples no pode, em caso algum, ser superior a cinco anos, nem a importncia das multas ultrapassar cinquenta contos. No caso de crimes, a pessoa pode ficar presa pelo mximo de 30 anos; mas no caso de contraveno, at o mximo de 5 anos. A smula 715 do STF diz que esse prazo de 30 anos no considerado para fins de benefcios da execuo penal, que so calculados sobre o valor total da condenao. Essa smula tambm se aplica no caso das contravenes. Ex: imagine uma contraveno de 15 anos de priso simples por contraveno de loteria; esse prazo mximo de 5 anos no ser levado em conta para progresso do regime semi-aberto para aberto e para livramento condicional, que ser calculado com base nos 15 anos). Sursis e livramento condicional: Art. 11: Art. 11. Desde que reunidas as condies legais, o juiz pode suspender por tempo no inferior a um ano nem superior a trs, a execuo da pena de priso simples, bem como conceder livramento condicional. cabvel o sursis em priso simples? Sim, cabvel as trs espcies: simples, especial e etrio e humanitrio. A diferena que o perodo de prova do sursis no contravenes de 1 a 3 anos (e no de 2 a 4 anos para simples e especial; e de 4 a 6 para sursis etrio e humanitrio).

Cabe livramento condicional? Sim, desde que presentes os requisitos, condies legais previstos na lei penal e na lei de execuo penal. Art. 12: Art. 12. As penas acessrias so a publicao da sentena e as seguintes interdies de direitos: I a incapacidade temporria para profisso ou atividade, cujo exerccio dependa de habilitao especial, licena ou autorizao do poder pblico; lI a suspenso dos direitos polticos. Pargrafo nico. Incorrem: a) na interdio sob n I, por um ms a dois anos, o condenado por motivo de contraveno cometida com abuso de profisso ou atividade ou com infrao de dever a ela inerente; b) na interdio sob n II, o condenado a pena privativa de liberdade, enquanto dure a execuo do pena ou a aplicao da medida de segurana detentiva. Temos 3 tipos de penas acessrias: publicao de sentena (caput), incapacidade temporria e suspenso dos direitos polticos. Mas toda a doutrina diz que esse art. 12 foi tacitamente derrogado, porque a reforma da parte geral do CP acabou com as penas acessrias no Brasil. Mas Nucci diz que no, que esse art. 12 continua existindo porque isso aqui na verdade, so efeitos da condenao, apenas com o nome antigo que penas acessrias. Mas opinio isolada de Nucci. O inciso II fala em suspenso dos direitos polticos; ele continua se aplicando, mas no por fora dessa lei, mas sim pelo art. 15, III da CF. Mas essa suspenso s pode ser feita quando tiver condenao criminal transitada em julgado, mas no diz que por crime ou contraveno. Ento a doutrina diz que a condenao, seja por crime ou contraveno, suspende os direitos polticos. Nesse sentido Alexandre de Moraes e TSE, RESP Eleitoral 13293/MG. Por isso, a condenao transitada em julgado por contraveno suspende os direitos polticos, nos termos do art. 15, III da CF. Aula 6 30/05/2009

Art. 16: possvel medida de segurana para quem comete contraveno? Art. 13 da LCP (desconsiderando a ltima parte). Art. 96, I e II do CP. S h uma diferena da medida de segurana do CP e da LCP, que o prazo. O prazo nas contravenes o art. 16. nas contravenes, o prazo so 6 meses sempre. Mas contraveno sempre infrao de menor potencial, mesmo que tenha pena superior a 3 anos (contravenes de loteria (do DL 6259/44), cuja pena mxima de 5 anos; mas a jurisprudncia diz que mesmo assim de menor potencial). Se o contraventor for inimputvel, o juiz no pode aplicar medida de segurana por fora de transao penal, porque a medida de segurana sano penal, e deve ser dada na sentena. Ento, se o juiz perceber que o acusado inimputvel, deve seguir para, ao final, lhe aplicar medida de segurana. O art. 16 diz que o prazo mnimo de 6 meses. Problema: o art. 16 s est prevendo a medida de segurana de internao, mas tambm cabvel a MS de tratamento ambulatorial. Ou seja, o art. 13 diz que cabem as MS do CP (internao e tratamento ambulatorial); e o art. 16 s especifica a quantidade de tempo da internao. O pargrafo nico diz que: O juiz, entretanto, pode, ao invs de decretar a internao, submeter o indivduo a liberdade vigiada. A maioria da doutrina diz que ele no se aplica mais, porque a liberdade vigiada foi extinta pela reforma do CP. Nucci diz que pode, com base no art. 178 da LEP

Damsio diz que esse prazo de 6 meses no se aplica mais, teria sido revogado tacitamente pelo CP, que estabelece que o prazo mnimo de 1 a 3 anos. Mas isso no se aplica. Art. 14 e 15: Previso de periculosidade nas contravenes. Art. 14. Presumem-se perigosos, alem dos indivduos a que se referem os ns. I e II do art. 78 do Cdigo Penal: I o condenado por motivo de contraveno cometido, em estado de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos, quando habitual a embriaguez; II o condenado por vadiagem ou mendicncia; III o reincidente na contraveno prevista no art. 50; IV o reincidente na contraveno prevista no art. 58. (Revogado pela Lei n 6.416, de 24.5.1977) Art. 15. So internados em colnia agrcola ou em instituto de trabalho, de reeducao ou de ensino profissional, pelo prazo mnimo de um ano: (Regulamento) I o condenado por vadiagem (art. 59); II o condenado por mendicncia (art. 60 e seu pargrafo); III o reincidente nas contravenes previstas nos arts. 50 e 58. (Revogado pela Lei n 6.416, de 24.5.1977) Claro que esses artigos no se aplicam mais, porque o sistema constitucional e penal probe qualquer presuno de periculosidade em relao a imputveis. Art. 17: Art. 17. A ao penal pblica, devendo a autoridade proceder de ofcio. Toda contraveno penal se apura mediante ao penal pblica incondicionada, j que a autoridade deve agir de ofcio. Obs.: Se houver vitima determinada, cabvel ao privada subsidiria. E porque ? Porque essa ao direito fundamental previsto no art. 5, LIX da CF; no precisa qualquer lei prever isso. Discusso: quanto alei 9099 transformou a leso corporal leve em ao pblica condicionada a representao, passou a entender o seguinte: se assim, a contraveno de vias de fato tambm deve ser de ao penal pblica condicionada; porque no tem sentido ser diferente, porque a leso leve, que o mais, depende de representao; o menos no poderia ser incondicionada, tambm passando a depender de representao. No STF e STJ prevalece que a vias de fato continua sendo a ao pblica incondicionada. Contravenes em espcie: Art. 18 e art. 19: Art. 18. Fabricar, importar, exportar, ter em depsito ou vender, sem permisso da autoridade, arma ou munio: Pena priso simples, de trs meses a um ano, ou multa, de um a cinco contos de ris, ou ambas cumulativamente, se o fato no constitui crime contra a ordem poltica ou social. Art. 19. Trazer consigo arma fora de casa ou de dependncia desta, sem licena da autoridade: Pena priso simples, de quinze dias a seis meses, ou multa, de duzentos mil ris a trs contos de ris, ou ambas cumulativamente.

1 A pena aumentada de um tero at metade, se o agente j foi condenado, em sentena irrecorrvel, por violncia contra pessoa. 2 Incorre na pena de priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de duzentos mil ris a um conto de ris, quem, possuindo arma ou munio: a) deixa de fazer comunicao ou entrega autoridade, quando a lei o determina; b) permite que alienado menor de 18 anos ou pessoa inexperiente no manejo de arma a tenha consigo; c) omite as cautelas necessrias para impedir que dela se apodere facilmente alienado, menor de 18 anos ou pessoa inexperiente em manej-la. Trama do comrcio e porte ilegal de arma. A doutrina diz que quantos s armas de fogo e munio, esses artigos foram tacitamente revogados pela lei das armas de fogo (lei 9437/97); e depois pelo estatuto do desarmamento, que revogou a lei das armas de fogo. Ou seja, esses artigos no se aplicam mais em relao s arma de fogo. Mas toda doutrina e jurisprudncia entendem que continua em vigor em relao s armas brancas (ex: estar em um bar com faca na cintura porte ilegal de arma branca). STJ, RESP 549056/SP. Ainda, para toda a doutrina, essa contraveno de perigo abstrato (independe de algum perigo concreto). A jurisprudncia diz que s se configura contraveno quando o individuo est portando a arma branca com a inteno de utiliz-la como arma; ou seja, se est portando arma branca para o trabalho, no constitui essa contraveno (ex: jardineiro). Questo: possvel confisco da arma? A discusso se d por causa do art. 91 do CP, que possibilita a apreenso dos instrumentos do crime. O CP s prev o confisco de instrumentos de crime, e no de contraveno. Mas o entendimento majoritrio que cabe confisco de instrumento de contraveno, porque como a LCP no dispe sobre confisco, se aplica o CP subsidiariamente (RESP 83857/RJ). Obs.: O art. 19 no se aplica s armas brancas, simplesmente porque no existe licena da autoridade para portar arma branca. Jurisprudncia defensiva: o que isso? Quando faz a interpretao forada para sempre punir. Porte de arma branca e homicdio ou leses corporais: se o porte ocorreu exclusivamente para a prtica do homicdio, fica absolvido. Ex: dois indivduos discutem no bar, um vai at sua casa pegar uma faca para matar o desafeto fica absolvido. Mas se ele porta uma arma branca e ocasionalmente utiliza em homicdio, ele responde por homicdio e por porte de arma branca no fica absolvido. Art. 21: Contraveno de vias de fato. Art. 21. Praticar vias de fato contra algum: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de cem mil ris a um conto de ris, se o fato no constitui crime. Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) at a metade se a vtima maior de 60 (sessenta) anos. (Includo pela Lei n 10.741, de 2003) Lembrar que agora contraveno de vias de fato cometida contra maior de 60 anos, contraveno majorada. Objeto jurdico: incolumidade pessoal. Sujeito ativo e passivo: qualquer pessoa. Vias de fato so todos os atos de violncia fsica que no caracterizem leses corporais, tentativa de homicdio ou injuria real. um conceito residual, porque obtido por excluso. Ex. de vias de fato: empurres, tapas nas costas, rasgar a roupa, puxar cabelo, arremessos de liquido. A simples dor e o eritema (vermelhido na pele) no constituem leses corporais, so apenas vias de fato.

Espcie de ao nas contravenes de vias de fato: h duas correntes:

a) 1 corrente: diz que ao pblica condicionada a representao, porque se a leso leve passou a
depender de representao, a contraveno de vias de fato tambm, por analogia in bonan partem; b) 2 corrente: entende que essa contraveno continua sendo de ao pblica incondicionada, porque o art. 17 da LCP diz que toda contraveno de ao pblica incondicionada, sendo norma especial que prevalece sobre o art. 88 da lei 9099. O STF entende assim (HC 86058, j. em 2007). Art. 24: Art. 24. Fabricar, ceder ou vender gazua ou instrumento empregado usualmente na prtica de crime de furto: Pena priso simples, de seis meses a dois anos, e multa, de trezentos mil ris a trs contos de ris. Art. 25: Art. 25. Ter algum em seu poder, depois de condenado, por crime de furto ou roubo (no pode ser outro crime patrimonial, tem que ser furto ou roubo), ou enquanto sujeito liberdade vigiada (a liberdade vigiada no se aplica mais) ou quando conhecido como vadio ou mendigo, gazuas, chaves falsas ou alteradas ou instrumentos empregados usualmente na prtica de crime de furto, desde que no prove destinao legtima: Pena priso simples, de dois meses a um ano, e multa de duzentos mil ris a dois contos de ris. Esse porte mero ato preparatrio (estar com uma chave-falsa); mas se ela j tem condenao definitiva, ele est cometendo uma contraveno pelo simples porte desse objeto. qualquer objeto? No, o usualmente utilizado na pratica de furto ou roubo. Ou seja, objeto especfico para a prtica desses crimes (furto ou roubo). O tipo penal pune 4 indivduos: o que j foi condenado, que est sujeito liberdade vigiada (aqui no se aplica mais, porque no existe mais liberdade vigiada), o mendigo ou o vadio. Mas a doutrina diz que em relao ao vadio e o mendigo, esse dispositivo inconstitucional, porque cria uma injustificvel presuno de periculosidade, e tambm porque fere o p. da igualdade. Mas se o contraventor utiliza esse instrumento na prtica do furto, a contraveno fica absolvida. Art. 28: Art. 28. Disparar arma de fogo em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela: Pena priso simples, de um a seis meses, ou multa, de trezentos mil ris a trs contos de ris. Pargrafo nico. Incorre na pena de priso simples, de quinze dias a dois meses, ou multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris, quem, em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, sem licena da autoridade, causa deflagrao perigosa, queima fogo de artifcio ou solta balo aceso. Essa contraveno est punindo 4 condutas: a) Disparar arma de fogo (tacitamente revogado, porque hoje constitui crime do art. 15 do estatuto do desarmamento); b) Causar deflagrao perigosa (tacitamente revogado pelo art. 251, pargrafo 1 do CP, e art. 16, pargrafo nico, III, do estatuto do desarmamento); c) Soltar balo aceso (tacitamente revogado, porque hoje crime ambiental, previsto no art. 42 da lei dos crimes ambientais - lei 9605/98); d) Queimar fogos de artifcio ilegalmente ( a nica conduta que continua sendo prevista como contraveno). Mas em relao a ele, devemos fazer distino: o art. 244 do ECA pune a conduta de vender, fornecer ainda que gratuitamente, ou entregar de qualquer forma criana ou adolescentes

fogos de estampido ou de artifcio, exceto aqueles que, pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico. Art. 31: Art. 31. Deixar em liberdade, confiar guarda de pessoa inexperiente, ou no guardar com a devida cautela animal perigoso: Pena priso simples, de dez dias a dois meses, ou multa, de cem mil ris a um conto de ris. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem: a) na via pblica, abandona animal de tiro, carga ou corrida, ou o confia pessoa inexperiente; b) excita ou irrita animal, expondo a perigo a segurana alheia; c) conduz animal, na via pblica, pondo em perigo a segurana alheia. Sujeitos da infrao: qualquer pessoa que tenha a guarda do animal seja ou no proprietrio. Sujeito passivo: a coletividade, porque se o animal atingir algum, a contraveno desaparece, passando a ser crime de leses corporal. E contraveno de perigo, e no de dano. E segundo toda a doutrina, contraveno de perigo presumido, no precisando provar que houve perigo real a algum. O tipo penal pune trs condutas: a) Deixar o animal em liberdade; b) Entregar o animal a pessoa inexperiente (o que pessoa inexperiente? aquela que no tem habilidade para cuidar devidamente do animal, e pode ser qualquer pessoa); c) No guardar com a devida cautela (ex: guardar animal em casa com porto aberto). As duas primeiras so dolosas e a terceira culposa - segundo a doutrina. S existe a contraveno se o animal for perigoso (o que animal perigoso? Aquele que possa atacar ou ferir pessoas). Questo: E a conduta de conduzir o animal pela via pblica sem coleira, etc. isso contraveno? conduta equiparada (pargrafo nico). E se o animal fere ou mata algum? No mais a contraveno, mas sim leso corporal ou homicdio, doloso ou culposo. Art. 32: Art. 32. Dirigir, sem a devida habilitao, veculo na via pblica, ou embarcao a motor em guas pblicas: Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris. Quando essa contraveno foi transformada em crime de trnsito, surgiu duas correntes; uma dizia que o art. 309 no derrogou a contraveno, porque eles so subsidirios (se fosse sem gerar dano, contraveno; se causasse dano, era crime). Mas o STF decidiu que: se ele dirige sem habilitao sem causar perigo de dano, mera infrao administrativa; mas se causar perigo de dano, crime de trnsito smula 720 do STF. Smula 720: o art. 309 do cdigo de trnsito brasileiro, que reclama decorra do fato perigo de dano, derrogou o art. 32 da lei das contravenes penais no tocante direo sem habilitao em vias terrestres. Ou seja, de acordo com o STF (smula 720), se o condutor dirigir veculo sem habilitao e se, gerar perigo de dano, ou seja, o conduz de maneira regular, h apenas infrao administrativa de trnsito, no se aplica a contraveno do art. 32. Se ele dirige sem habilitao gerando perigo de dano, h o crime do art. 309 do cdigo de trnsito brasileiro. De acordo com a smula 720, o art. 32 da LCP, s continua aplicvel quanto direo inabilitada de embarcao a motor em guas pblicas.

Art. 34: Art. 34. Dirigir veculos na via pblica, ou embarcaes em guas pblicas, pondo em perigo a segurana alheia: Pena priso simples, de quinze das a trs meses, ou multa, de trezentos mil ris a dois contos de ris. Trs formas de direo perigosa passaram a constituir crime do CTB: a) Embriagues ao volante, que antes era mera contraveno de direo perigosa, agora crime do CTB; b) Racha. Antes era mera contraveno de direo perigosa, agora crime do CTB (art. 308); c) Excesso de velocidade (era mera contraveno, agora crime de transito (art. 311) Concluso: no h duvida que esse art. 34 teve seu campo de incidncia diminuda, mas ele continua sendo aplicado a todas as outras formas de direo perigosa que no constituam um desses trs crimes. Ex: dar cavalo de pau, trafegar na contramo de direo, marcha r imprudente, ultrapassagem pela direita, andar costurando os carros, etc. tudo isso forma de direo perigosa que no esta prevista no CTB. Toda a doutrina entende assim (HC 86276/MG, j. em 2005). Mas tem um problema: essa contraveno s existe se o fato ocorrer em via pblica; mas a questo : o que via pblica? Art. 2 do CTB. Estacionamento do shopping via pblica, respondendo o agente por contraveno (ou posto de gasolina)? Nucci entende que via pblica, mas Alexandre de Moraes, Capez, Damsio, entendem que estacionamento no via pblica. Art. 39: Art. 39. Participar de associao de mais de cinco pessoas, que se renam periodicamente, sob compromisso de ocultar autoridade a existncia, objetivo, organizao ou administrao da associao: Pena priso simples, de um a seis meses, ou multa, de trezentos mil ris a trs contos de ris. 1 Na mesma pena incorre o proprietrio ou ocupante de prdio que o cede, no todo ou em parte, para reunio de associao que saiba ser de carter secreto. 2 O juiz pode, tendo em vista as circunstncias, deixar de aplicar a pena, quando lcito o objeto da associao. A doutrina da o nome de associao secreta. Vendo isso luz da CF, no caso de associao para fins lcitos, contraveno? Isso esta totalmente no recepcionado pela CF. No art. 5, XVII, a CF diz que livre a associao no Brasil; no inciso XVIII diz que a criao delas independe de autorizao do estado; e o estado no pode interferir no seu funcionamento. Por isso, esse artigo no foi recepcionado pela CF. Sendo assim, absolutamente inconstitucional considerar contraveno o fato de as pessoas no comunicarem autoridade a existncia, objetivos, funcionamento, e administrao da entidade. S h essa contraveno se for associao com fins ilcitos ou com carter paramilitar. Detalhe: s haver contraveno se for no mnimo 6 pessoas (porque mais de 5 pessoas). O crime de associao ou quadrilha se consuma com a simples associao, desde que seja de carter permanente; mas aqui exige-se que eles faam reunies peridicas (a lei quer evitar a reunio fsica mesmo). Se essa associao for para o fim de cometer crimes, haver quadrilha ou bando, e no essa contraveno. Art. 42: Art. 42. Perturbar algum o trabalho (qualquer atividade laboral) ou o sossego alheios (no significa o repouso noturno; porque sossego a pessoa tem direito em qualquer momento do dia. No h aquela historia de at 22 horas, isso criao popular. Mas tem um problema aqui: a lei fala trabalho ou sossego alheios; mas se for de uma nica pessoa, configura essa contraveno? O STF decidiu que no, que a perturbao de

um s pessoa no contraveno, porque a lei fala expressamente alheios, por isso, essa contraveno deve atingir o trabalho e sossego de um nmero plural de pessoas STF, HC 85032, j. em 2005): I com gritaria ou algazarra; II exercendo profisso incmoda ou ruidosa, em desacordo com as prescries legais; III abusando de instrumentos sonoros ou sinais acsticos (e msicos profissionais e responsveis por locais de culto religioso, podem ser punidos? Uma corrente diz que no podem ser punidos porque a CF garante o direito ao trabalho e a cultos religiosos. Mas esse entendimento majoritrio, porque o entendimento clssico diz que nenhum direito fundamental absoluto. Obs.: Se a poluio sonora for em nvel tal que possa causar danos sade humana, crime ambiental; mas se apenas incomodar, contraveno penal (STJ, HC 54536, j. em 2006); IV provocando ou no procurando impedir barulho produzido por animal de que tem a guarda: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris. Objeto jurdico: a paz pblica. Sujeito ativo: qualquer pessoa; sujeito passivo: coletividade. Elemento subjetivo: o dolo (inteno de perturbar o sossego de algum. Art. 46: Art. 43. Recusar-se a receber, pelo seu valor, moeda de curso legal no pas: Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris. O direito de pagar em dinheiro implica no dever de receber em dinheiro. A doutrina diz que o objeto jurdico a f pblica, mas na verdade do tipo est protegendo as relaes econmicas. A contraveno no recusar de receber a moeda, mas sim pelo valor de face dela (ex: apresenta cdula de 20 reais e o comerciante diz que vai receber como se fosse 10 reais). S protege a moeda real; concluso: moedas estrangeiras podem ser recusadas, assim como ttulos de crdito, etc. Se houver justo motivo para recusar o real, no h contraveno penal. Ex: cdula rasgada, aparenta ser falsa, etc. Art. 45: Art. 45. Fingir-se funcionrio pblico: Pena priso simples, de um a trs meses, ou multa, de quinhentos mil ris a trs contos de ris. Essa contraveno no pode passar da mera esfera do fingimento, porque se praticar qualquer ato de funcionrio, haver crime de usurpao de funo pblica, do art. 328 do CP. O prprio funcionrio pode ser autor, quando ele alega que exerce cargo ou funo diferente do que realmente exerce (ex: vigia do tribunal diz que desembargador). STJ, RHC 17756/SP, j. em 2005. Art. 46: Art. 46. Usar, publicamente, de uniforme, ou distintivo de funo pblica que no exerce; usar, indevidamente, de sinal, distintivo ou denominao cujo emprego seja regulado por lei. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 6.916, de 2.10.1944) Pena multa, de duzentos a dois mil cruzeiros, se o fato no constitui infrao penal mais grave. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 6.916, de 2.10.1944) So duas condutas: usar, publicamente, de uniforme, ou distintivo de funo pblica que no exerce; significa usar diante de um nmero plural de pessoas; detalhe: o mero porte do uniforme no configura a contraveno; porque a lei fala em usar, que diferente de portar. Usar publicamente o uniforme de funo que no exerce contraveno penal; detalhe: se for uniforme ou distintivo militar, haver crime militar do art. 171 ou 172 do CPM. Esse crime militar pode ser usado por particular? Sim; o STF condenou por esse crime um reportes que comprou uniforme do exrcito e se passou pelo tenente para fazer reportagem contra homossexualismo no exrcito (STF, HC 79359).

A outra conduta : usar, indevidamente, de sinal, distintivo ou denominao cujo emprego seja regulado por lei, essa contraveno esta tacitamente revogada, no que se refere ao distintivo, pelo art. 296, pargrafo 1, III do CP. Art. 47: Art. 47. Exercer profisso ou atividade econmica ou anunciar que a exerce, sem preencher as condies a que por lei est subordinado o seu exerccio: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de quinhentos mil ris a cinco contos de ris. A lei visa proteger a coletividade e a proteo das classes profissionais e econmicas. So duas condutas: exercer profisso ou atividade econmica; e anunciar que a exerce; na primeira, h divergncia se a contraveno habitual ou no, e no tem corrente majoritria. S haver a contraveno se a profisso ou atividade for exercida em desacordo com as determinaes legais; concluso: norma penal em branco, porque temos que consultar a legislao para saber quais so as determinaes legais. Se ela no estiver regulada em lei, no h contraveno (ex: atividade de ourives). O advogado impedido ou suspenso responde por esse crime se exercer advocacia nessas condies. Entendimento da jurisprudncia do STJ. Inclusive, como o impedimento e suspenso vale para todo o territrio nacional, o crime existe mesmo que o advogado exera a profisso em outra unidade da federao. Art. 50: As contravenes do art. 51 a 58 forma tacitamente revogadas pelo DL 6259/44, que o que trata das contravenes referentes s loterias. Esse o entendimento da doutrina. Concluso: a nica nesse sentido que permanece em vigor a do art. 50, que trata do jogo de azar. Art. 50. Estabelecer ou explorar jogo de azar em lugar pblico ou acessvel ao pblico, mediante o pagamento de entrada ou sem ele: (Vide Decreto-Lei n 4.866, de 23.10.1942) (Vide Decreto-Lei 9.215, de 30.4.1946) Pena priso simples, de trs meses a um ano, e multa, de dois a quinze contos de ris, estendendo-se os efeitos da condenao perda dos moveis e objetos de decorao do local. Sujeito ativo: qualquer pessoa; e passivo: estado, porque ele detm o monoplio dos jogos de azar (s quem pode explorar essa atividade o estado). Tipo objetivo: estabelecer (instalar ou manter o jogo de azar) ou explorar (auferir lucro). 1 A pena aumentada de um tero, se existe entre os empregados ou participa do jogo pessoa menor de dezoito anos. 2 Incorre na pena de multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris, quem encontrado a participar do jogo, como ponteiro ou apostador. 3 Consideram-se, jogos de azar: c) o jogo em que o ganho e a perda dependem exclusiva ou principalmente da sorte; b) as apostas sobre corrida de cavalos fora de hipdromo ou de local onde sejam autorizadas; (o STF reconheceu a contraveno sobre uma corrida de cavalo que estava ocorrendo no estrangeiro, mas as apostas estavam sendo feitas aqui. Como a aposta feita aqui, paga aqui, etc., pode ser aplicada a lei brasileira. STF, HC 80908. tambm foi reconhecida a contraveno quando a aposta era feita por telefone). c) as apostas sobre qualquer outra competio esportiva. (ex: bolo esportivo. Mas as disputas envolvendo brigas de animais (briga de galo, rinhas) configura crime ambiental previsto no art. 32 da lei dos crimes ambientais). Mas o que eu jogo de azar? o que depende exclusivamente ou principalmente da sorte; ou seja, aquele em que prepondera o fator sorte. Isso est no pargrafo 3. Concluso: no entram nesse conceito aqueles que

dependem exclusivamente ou principalmente da habilidade do jogador (ex: caxeta, trunco, sinuca, etc.). A jurisprudncia considera jogo de azar: jogo de carta 21, bolo esportivo, tmbola, jogo de tampinhas, maquinas eletrnicas de caa-nquel ou videopquer (que jogo de azar pacifico no STF e no STJ, mas qual crime isso configura? O STF tem decidido que essas maquinas podem configurar 3 infraes: essa contraveno do art. 50 (se houver chance de ganho), a contraveno do art. 45 do DL 6259/44 (se for de prognsticos, loteria), ou pode configurar crime contra a economia popular (art. 2, IX, lei 1521/51) se a maquina estiver programada para anular as chances de ganho do apostador (STJ, RESP 780937/RS). Em todos os caos a competncia para julgar da justia estadual, porque a JF no julga contraveno penal nem crime contra a economia popular (STJ, CC 45318/SP e RESP 780937). Mas e bingos, configuram ou no jogos de azar? Apesar de toda confuso legislativa que o envolve, ele configura jogo de azar, segundo o STF e STJ. A tese de que a lei Pel (9615/98) revogou o art. 50 da LCP no vem sendo aceita pelo STF e STJ. Portanto, o bingo configura a contraveno do art. 50 da LCP (RESP 703156). E se o bingo estiver regulamentado por leis estaduais ou municipais? crime do mesmo jeito; smula vinculante 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Isso ocorreu porque varias leis estaduais e municipais tentaram legalizar os bingos, mas o STF disse que isso matria privativa da unio, previsto no art. 22, inciso XX da CF. Mas e bingos beneficentes? Prevalece o entendimento que no contraveno. Porque no? Adequao social da conduta; conduta socialmente aceita e digna de aplausos. Capez coloca uma questo em seu livro, questionando o seguinte: se um braseiro praticar jogo de azar em navio estrangeiro em alto-mar, praticam jogos de azar? Ele pode ser punido, pelo p. da personalidade ativa (crime cometido fora do Brasil por brasileiro); mas bingo no crime, mas sim contraveno, e por isso no pode, ele no pode ser punido porque o fato est ocorrendo em territrio estrangeiro, e o art. 2 da LCP diz que no se aplica a lei brasileira a contravenes cometidas fora do Brasil. No existe extraterritorialidade da lei penal brasileira em relao s contravenes. 4 Equiparam-se, para os efeitos penais, a lugar acessvel ao pblico: a) a casa particular em que se realizam jogos de azar, quando deles habitualmente participam pessoas que no sejam da famlia de quem a ocupa; b) o hotel ou casa de habitao coletiva, a cujos hspedes e moradores se proporciona jogo de azar; c) a sede ou dependncia de sociedade ou associao, em que se realiza jogo de azar; d) o estabelecimento destinado explorao de jogo de azar, ainda que se dissimule esse destino. Art. 59: Art. 59. Entregar-se algum habitualmente ociosidade, sendo vlido para o trabalho, sem ter renda que lhe assegure meios bastantes de subsistncia, ou prover prpria subsistncia mediante ocupao ilcita: Pena priso simples, de quinze dias a trs meses. Pargrafo nico. A aquisio superveniente de renda, que assegure ao condenado meios bastantes de subsistncia, extingue a pena. Essa contraveno de vadiagem, toda a doutrina diz que ela inconstitucional, por vrios motivos: porque cria uma presuno de periculosidade inadmissvel, porque presume que o vadio vai cometer algum crime para se manter; tambm porque esse artigo fere o p. da isonomia, uma vez que o vadio que tenha dinheiro para se manter (de tios, pais, etc.) no comete crime, e o que no tem, pratica contraveno isso trata pessoas iguais (igualmente vadias) de forma desigual; ainda, porque fere a dignidade da pessoa humana, porque viver da ociosidade pode ser uma opo de vida, forma de manifestao de pensamento, ou seja, o estado no pode impor s pessoas o dever de trabalhar. Por isso, essa contraveno inconstitucional. Art. 61:

Art. 61. Importunar algum, em lugar pblico ou acessvel ao pblico, de modo ofensivo ao pudor: Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris. Isso da um problema por causa do crime de atentado pblico ao pudor. Sujeito ativo e passivo: qualquer pessoa, homem ou mulher. Ainda, para que seja caracterizado esse crime, imprescindvel que a vtima se sinta importunada. A contraveno no precisa estar relacionada a atos de sexualidade; o pudor no se limita ao pudor sexual. Atentado violento ao pudor e importunao ofensiva ao pudor: discute-se na doutrina se atos lascivos mais leves configuram o crime ou a contraveno. Ex: beijo lascivo, apalpar partes intimas da vtima, encostar em partes intimas da vtima, etc. Esses atos so crimes ou essa contraveno? LFG e Bittencourt sustentam que esses atos configuram contraveno de importunao ofensiva ao pudor. Considerar esses atos como crime hediondo fere o p. da razoabilidade. S que a jurisprudncia do STJ vem reconhecendo que esses atos configuram crime de atentado violento ao pudor (STJ, HC 75245, j. em 2007, e HC 85437, j. em 2007). Aula 7 13/06/2009 Art. 63: Art. 63. Servir bebidas alcolicas: I a menor de dezoito anos; II a quem se acha em estado de embriaguez; III a pessoa que o agente sabe sofrer das faculdades mentais; IV a pessoa que o agente sabe estar judicialmente proibida de frequentar lugares onde se consome bebida de tal natureza: Pena priso simples, de dois meses a um ano, ou multa, de quinhentos mil ris a cinco contos de ris. Conflito com o crime do art. 243 do ECA, que disciplina esse mesmo crime. Mas qual prevalece? O TJ de SP diz que vender bebida a menor caracteriza a contraveno do art. 63 da lei de contraveno. No STJ tambm prevalece esse entendimento. Qual o fundamento do STJ para chegar a esse entendimento? Ele diz que a contraveno mais especfica que o crime do ECA, porque trata especificamente do vender bebida alcolica, e no qualquer substancia que possa causar dependncia fsica ou psquica (como no art. 243 do ECA). STJ, RESP 942288. Isso foi dado como certo na prova da magistratura de SP, em 2005; por isso deve ser a opo por ns adotada em concurso. Ou seja, vender bebidas para menores configura o crime do art. 63, I, da lei de contraveno; e o art. 243 do ECA se refere a qualquer substncia que possa causar dependncia fsica ou psquica no for bebida alcolica e nem drogas da lei de drogas (ex: cola de sapateiro). Art. 64: Art. 64. Tratar animal com crueldade ou submet-lo a trabalho excessivo: Pena priso simples, de dez dias a um ms, ou multa, de cem a quinhentos mil ris. 1 Na mesma pena incorre aquele que, embora para fins didticos ou cientficos, realiza em lugar pblico ou exposto ao publico, experincia dolorosa ou cruel em animal vivo. 2 Aplica-se a pena com aumento de metade, se o animal submetido a trabalho excessivo ou tratado com crueldade, em exibio ou espetculo pblico. (ex: circo) O art. 64 est tacitamente revogada pelo art. 32, caput, e pargrafos 1 e 2 da lei dos crimes ambientais (lei 9605/98). Ou seja, crueldade contra animais configura crime contra animais, e no contraveno penal. realiza em lugar pblico ou exposto ao publico: a lei dos crimes ambientais no faz essa distino, que seja ou no em pblico. por isso, sendo mais abrangente, ela que se aplica. Art. 65:

Art. 65. Molestar algum ou perturbar-lhe a tranqilidade, por acinte ou por motivo reprovvel: Pena priso simples, de quinze dias a dois meses, ou multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris. O nome dessa contraveno perturbao da tranqilidade, diferente do art. 42, que temos a perturbao do trabalho ou sossego alheio. Sujeito ativo qualquer pessoa, e sujeito passivo pode ser uma s pessoa, ou mais de uma pessoa (na contraveno do art. 42, como tem escrito alheios, o STF entendeu que deve ser mais de 1 pessoa). Aqui tem escrito algum, ou seja, a vtima pode ser uma s. Ele exige uma finalidade especfica, que o acinte ou motivo reprovvel. Porque as vezes posso estar perturbando algum mesmo sem querer. Acinte quer dizer de propsito, com a inteno de desgostar a pessoa. Ou seja, no tem qualquer possibilidade de contraveno culposa, o elemento subjetivo aqui s o dolo (deve ter inteno de perturbar a vtima). tambm qualquer motivo reprovado pelo senso comum da sociedade.

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