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Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho Docente: Fernando Protti Bueno Discente: Jssica Mendes Lima 7 perodo

Disciplina: Trabalho de Graduao I

Resenha Crtica

1.

Referncia da obra:

BENI, Mrio Carlos. Poltica e planejamento de turismo no Brasil. So Paulo: Aleph, 2006.

2.

Descrio da Obra

A obra apresentada dividida em cinco captulos, subentendendo-se que a breve introduo abordada pelo autor, resultando na formulao de cento e noventa e trs pginas. O primeiro captulo refere-se A ao do Estado na estrutura da administrao pblica do turismo, o segundo apresenta uma Retrospectiva dos programas de planejamento, financiamento e desenvolvimento do turismo, sendo subdividido em Dcada de 1970, Dcada de 1980, Dcada de 1990 e Atualidade. O terceiro captulo aborda o Desenvolvimento endgeno, mobilizao social, participao comunitria, e empreendedorismo no processo de ordenao do turismo, dividido em sees como: Desenvolvimento endgeno; Responsabilidade social; Sustentabilidade e responsabilidade social corporativa; Impactos do turismo na comunidade receptora, sendo que esta seo se subdivide em Impactos econmicos na comunidade, Impactos psicolgicos na comunidade e Impactos sociais na comunidade; Mobilizao social e participao comunitria tambm se subdividindo em Gesto Participativa, Construo do modelo de gesto territorial participativa, Gesto territorial participativa (onde, como, atores, sistema de informao) e Participao comunitria e empoderamento; Empreendedorismo subdivido em duas partes: O empreendedorismo no Brasil e O processo empreendedor; e finalmente finalizando este captulo com o tema APLs Arranjos Produtivos Locais.

O quarto captulo Poltica e planejamento estratgico no desenvolvimento sustentvel do turismo; est dividido em cinco sees: Sustentabilidade para a atividade de turismo, A economia da experincia, Regionalizao e roteirizao turstica, Clusterizao turstica, Fases do processo de planejamento estratgico integrado do desenvolvimento sustentvel do turismo e Novas formas de produo. O conceito de clusters. Modelo de gesto do turismo no Brasil. Mobilizao do setor privado. Gesto compartilhada. Recomendaes e sugestes o tema que Beni ir apresentar no quinto captulo deste livro, finalizando sua obra com na seo de Mapeamento das instncias de gesto macrorregional.

3.

Resumo da obra:

Para o autor as polticas pblicas relacionadas ao turismo refletiam a opinio e viso de certos grupos especficos, privilegiando-os e ignorando a participao de outras representatividades, como do setor privado e da sociedade. Essas polticas no mbito nacional sempre impactaram os Estados, todavia suas elaboraes e aes no tinham claras a sua real funcionalidade e objetividade, resultando diversas concepes e organizaes referentes atividade turstica. O Brasil aproximou-se de ser integrado ao hall dos paises desenvolvidos a partir da dcada de 1970, por meio da incluso do turismo como um integrante do sistema produtivo, com a criao da EMBRATUR e CNTUR, iniciando a elaborao de projetos para operacionalizar o turismo no territrio nacional, porm sem observar alguns aspectos essenciais para o desenvolvimento sustentvel da atividade. Mas, apenas na dcada de 1990 que ocorrem mudanas realmente significativas para o setor, ao promover a inter-relao entre o setor pblico, privado, academia e sociedade organizada, objetivando melhorar o produto turstico nacional. A partir deste perodo que so criados diversos programas, instituies e reorganizao das j existentes, como o propsito da EMBRATUR, que se volta promoo do turismo no exterior, e a criao da Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, responsvel pela elaborao das polticas de turismo e execuo das mesmas. Entretanto, nos mbitos municipais e estaduais ocorreram diversas dificuldades na aplicao de alguns programas, como no caso do Programa de Regionalizao do Turismo, pela falta de recursos humanos

adequados e a incapacidade de gesto para que o programa se desenvolvesse. Este processo resultou em cenrios de roteirizao regionalizada ao invs da regionalizao sustentvel do turismo, que segundo Mrio Beni era o objetivo do governo federal. O desenvolvimento endgeno, mecanismo utilizado para realizar o

acompanhamento do crescimento interno de cidades e regies, tem como ferramenta a criao de associaes e de redes pblicas e privadas, para proporcionar a consolidao dos destinos tursticos. Com o objetivo de colaborar com o crescimento da comunidade local, este processo utiliza-se da participao desta populao para resultar na promoo do destino por meio de trs dimenses especficas, o equilbrio entre a economia, a poltica e as caractersticas socioculturais, em busca de um desenvolvimento sustentvel. Para tanto, importante que a populao esteja mobilizada, sendo esta uma condio inerente para que essa sociedade auxilie na resoluo de dificuldades que no so passveis de serem solucionadas apenas pelo Estado. Este mecanismo de participao comunitria est diretamente relacionado com o conceito de empoderamento, que excede a participao propriamente dita, aproximando os excludos deste processo colaborarem de forma a influenciarem na tomada de deciso, justamente por meio deste acesso ao poder, sendo uma ferramenta utilizada para auxiliar no processo de incluso social, o que resulta em um ambiente propcio para a elaborao de leis conjuntas com a populao, antes excluda, promovendo a participao destes na gesto pblica, e assim descentralizando o poder, antes acoplado aos rgo governamentais. Outra ferramenta utilizada para a realizao de um planejamento estratgico no desenvolvimento sustentvel do turismo a poltica, que tem como propsito oferecer parmetros para a atividade turstica, mantendo certa ordem para gerir a organizao do setor. O foco deste planejamento tem como intuito a concretizao de convnios entre os setores envolvidos, propiciando um novo modelo de polticas governamentais, que contribuam para o equilbrio da sociedade. Como componente da gesto o marketing de destinos importante para caracterizar o local, pois visa diferencia-lo de outras destinaes, por meio de um procedimento contnuo e inovador, que busque atrair cada vez mais turistas. Uma forma de colaborar para a promoo de destinos a regionalizao e roteirizao, que pode ser operacionalizada de duas maneiras, a multidestinao e a destinao mltipla, referente clusterizao de destinos, que a

interrelao desde os processos de produo at o de consumo do produto turstico, esta forma de organizar a atividade turstica importante no apenas para o marketing local, mas para a ordenao do espao municipal e gesto do setor. O planejamento de determinado local tambm ocorre por meio da implantao de planos, projeto e programas que visem a sustentabilidade, e reproduzam na sociedade um retorno tanto social quanto econmico, se utilizando de polticas pblicas de determinem diretrizes e meios para que estes projetos sejam realizados, monitorados e avaliados.

4.

Concluso do Autor

Por fim, o autor apresenta modelos de gesto do turismo no Brasil, incentivando a mobilizao do setor privado e a gesto compartilhada. Pois no que se refere s polticas tursticas, segundo Mrio Beni, estas devem ser repensadas, pois esto atualmente voltadas a nveis regionais, em sua maioria, no privilegiando as peculiaridades locais e limitando-se a discurso que no produzem resultados amplamente satisfatrios. O turismo um direito e como tal deve assumir responsabilidade social, baseando-se na associatividade local, por ser uma atividade fragmentada que constituda por diversos segmentos e negcios. Se utilizando de uma gesto compartilhada, promovendo o envolvimento entre o poder pblico e privado para desenvolver de forma mais eficiente os programas a serem adotados, sendo que o poder pblico sozinho no realizaria, principalmente por causa da falta de verba oramentria e pessoal habilitado. Este processo deve ocorrer levando-se em considerao a formao de conscincia de cidadania, que atualmente impulsiona o governo a se utilizar de formas mais eficientes para o desenvolvimento local. Preocupando-se tambm com participao da comunidade e propiciando a sustentabilidade no planejamento estratgico de turismo.

5.

Anlise Crtica

Poltica e Planejamento de Turismo no Brasil o tema abordado por Mrio Beni neste livro, uma obra imprescindvel para o embasamento do Programa de Regionalizao do Turismo, abordando temticas fundamentais como a participao da comunidade, mobilizao da sociedade, formas de gerir o territrio, por meio de projetos, programas e polticas de turismo nacional, apresentado possveis solues.

Com conhecimentos suficientes para abordar um tema amplamente estudado, o autor segue com uma reconstruo textual referente s polticas pblicas e sua relao com o planejamento estratgico sustentvel e sua relevncia para o setor de turismo e para o desenvolvimento da comunidade como um todo. uma leitura de fcil compreenso, porm com uma diversidade de sub-temas e assuntos relevantes que induzem a outras leituras complementares, alm mostrar outras formas de se observar as teorias e pesquisas realizadas nesta mesma rea e incentivar o aprofundamento nos termos tcnicos apresentados principalmente por programas elaborados por instituies e seus resultados. De forma objetiva e explicativa, o autor apresenta o embasamento terico das polticas pblicas desde o mbito federal at o municipal, e o envolvimento destas no planejamento sustentvel do turismo. A partir do panorama do turismo atual, partindo de um estudo desde o perodo da dcada de 1970. Apresentando diversas formas de planejamento estratgico j existentes e como aperfeioa-los, para que estes visem a sustentabilidade. Por fim, a partir desta leitura possvel identificar aes e meios de aplicar o turismo sustentvel, se utilizando da participao ativa da comunidade e parcerias entre os setores privado e pblico, a fim de aplicarmos estes fundamentos a estudos cientficos relacionados rea de planejamento do turismo.