ANALISIS SOBRE LAS REGLAS MINIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA PENAL.

Segn Manuel Atienza, en su libro El derecho como argumentacin hace referencia que desde una perspectiva estructural, las reglas tienen condiciones de aplicacin, es decir, consiste en una serie de propiedades establecidas previamente, mientras que los principios obedecen mas bien a normas categricas, esto es, normas que no tienen ms condiciones de aplicacin que las que surgen del propio contenido. Las reglas (como todas las normas) tienen un aspecto de directiva de conducta y otro de juicio de valor, y es posible que, en ciertos supuestos, esos dos aspectos no coincidan. Por ejemplo, es posible que una regla establezca un mandato o un permiso que resulten injustificados de acuerdo con lo que son sus valores subyacentes, o sea, la regla va ms all o ms ac de lo abarcado por su justificacin pero a veces ocurren ciertos casos en las que se tiene que considerar otro valor o simplemente no hay regla aplicable al caso, entonces es cuando entran en funcionamiento los principios ya sea para corregir la regla, para interpretarla en un sentido que sea conforme su justificacin o para suplir la falta de regla. Los principios, a diferencia de las reglas, son razones operativas no perentorias, suministran razones para decidir en un determinado sentido, pero no tienen carcter concluyente; esas razones deben sopesarse con otras provenientes de otros principios y que pueden tirar en una direccin opuesta: la frecuencia de los conflictos entre principios entre la libertad de expresin y el honor o la intimidad de las personas; entre la libertad y la seguridad; etc.- es consecuencia de que los principios carecen de condiciones de aplicacin o de que stas son muy abiertas. Los principios operan como razones dependiente del contenido o como razones sustantivas, que, para convertirse en razones concluyentes, necesitan de una operacin (la ponderacin, la deliberacin) en la que no pueden hacerse abstraccin del contenido. En base a ello, la adopcin de las reglas mnimas que propone la Naciones Unidas para el procedimiento en materia penal (Reglas de Mallorca) sus principios necesitan ser ponderados con los ya establecidos por cada Estado, en el caso de Mxico, en donde se esta presentado un cambio general en sus sistemas jurdicos, un cambio de paradigma del Estado legislativo al 1

Estado constitucional, el cual contiene un principio dinmico del sistema jurdico poltico, o sea la distribucin formal del poder entre los diversos rganos estatales, ciertos derechos fundamentales que limitan o condicionan la produccin, la interpretacin y la aplicacin del Derecho, y mecanismos de control de la constitucionalidad de las leyes. Ahora bien, entrando en materia jurdica, las Reglas de Mallorca contienen principios que establecen las generalidades del proceso para la administracin de la justicia penal, los derechos del imputado y de la defensa, as como bajo qu principio se regirn los medios coercitivos, el proceder del juicio oral y los recursos que procedern, los derechos fundamentales para garantizar proteccin a la victima, el respeto a su dignidad y dems derechos del individuo proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en la Convencin Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y otros documentos internacionales. El artculo 1, inciso primero otorga jurisdiccin, competencia o potestad, derivada de la soberana de cada Estado para la persecucin del delito. El inciso segundo dispensa a cada Nacin, autonomia para autodeterminar su legislacin sobre en qu medida la persecucin penal depender de instancia privada, es decir, que a travs de una exitacin ajena se active la accin penal mediante una denuncia o querella y cuales sern los hechos punibles; y pondr a disposicion (al menos de la victima) los medios necesarios para el ejercicio de este derecho. El inciso tercero hace referencia a que se debern establecer medios de control judicial para el supuesto de omisin o negacin del ejercicio de la accin penal por los rganos estatales cuando les incumba a ellos la funcin acusadora. El artculo 2, inciso primero trata de la separacin estricta de las funciones persecutorias y de investigacin; inciso segundo conjunta a la polica y funcionarios que intervienen en el procedimiento penal a depender del Ministerio Pblico a fin de asegurar la equidad y eficacia del procedimiento haciendo todo lo posible para cooperar y coadyuvar en la investigacin. El artculo 3 prevee que ante la facultad discrecional otorgada a los Fiscales, esta deber estar regulada en la ley para evitar abrir puertas a la 2

arbitrariedad cuando omitan o realicen actos de autoridad, as cuando sea necesaro decidir sobre un imprevisto se haga con equidad, coherencia, transparencia y est fundado y motivado, ya sea para acusar, ejercer la accin penal o renunciar al enjuiciamiento. El artculo 4 inciso primero, segundo, tercero y cuarto se refiere a las atribuciones de los jueces y que debern ser imparciales ...tienen su justificacin tico-poltica en dos valores: la bsqueda de la verdad y la tutela de los derechos fundamentales. El Juez no debe tener ningn inters, ni general ni particular, en una u otra solucin de la controversia que est llamado a resolver, al ser su funcin la de decidir cual de ellas es verdadera y cual es falsa. Al mismo tiempo, no tiene por qu ser un sujeto representativo puesto que ningn inters o voluntad que no sea la tutela de los derechos subjetivos lesionados debe condicionar su juicio, ni siquiera el inters de la mayora, e incluso el de la totalidad de los asociados lesionados.1 De igual forma a que toda persona tendr derecho a ser juzgada por los Tribunales de Justicia ordinarios con arreglo a procedimientos legalmente establecidos y sobre la competencia de Tribunales colegiados si se tratan de delitos graves, si es sobre delitos leves o faltas, podrn serlo de Tribunales unipersonales, respectivamente. En cuanto a los principios de realizacin del proceso, el articulo 5 menciona la colaboracin que debe existir hacia la Autoridad Judicial por parte de los poderes pblicos cuando a este ltimo le soliciten informacin, etc. El articulo 6 Todo proceso penal se desarrollar sin dilaciones, es decir, no se podr retardar o detener indebidamente, el principio de concentracin es de los principales en el Juicio Oral, y el principio de Justicia pronta y cumplida que hace referencia el artculo 8.7.4 y 8.7.5 de la Convencin Americana. En cuanto a los derechos del imputado, Artculo 7 Las decisiones que afecten a derechos personales o procesales del imputado no podrn ser adoptadas sin audiencia previa de ste. Cuando la decisin haya afectado alguno de estos derechos el juez o Tribunal que la adopt deber oirle en el plazo ms breve posible para modificarla si hubiere lugar a ello (principio de
1

Ferrajoli, Luigi, Derecho y Razn, pg. 579-80

debido proceso o de defensa en general). El Artculo 8 inciso primero est vinculado con el principio de Defensa Material o de Defensa Tcnica que versan en el artculo 8.2 d) Convencin Americana Sobre Derechos Humanos. El artculo 9 inciso primero el imputado tiene derecho a declarar libremente o guardar silencio sobre hechos que se le imputan, sin que sea agredido o recompensado para tal propsito. El artculo 10 sern desechadas las pruebas si han sido obtenidas mediante la transgresin de los derechos. El artculo 11 inciso primero establece como prerrogativa el derecho de ser asistidos por un abogado, ya sea elegido libremente o impuesto por el Estado cuando el imputado carezca de medios y ser necesario cuando exista como consecuencia jurdica la privacin de la libertad inciso segundo. En cuanto a los derechos de la defensa, el artculo 12 los cinco incisos presentan caractersticas que ataen al abogado defensor y su actuar en las diversas fases del procedimiento, se le garantiza respeto al secreto profesional que tiene con su cliente, etc. El artculo 13 se advierte sobre el derecho que tiene de participar en los actos de invetigacion en los que se requiera la presencia del imputado. Aportar pruebas. Artculo 14 est autorizado para conocer los actos, documentos y demas medios de prueba que dispone el Tribunal. Artculo 15 el Estado le garantizar el ejercicio libre independiente de su actividad profesional en relacin con la defensa de los derechos del imputado. En lo que respecta a los medios coercitivos, Artculo 16 su objetivo principal es garantizar la presencia del imputado, la adquisicin y conservacin de las pruebas; Artculo 17 regir el principio de proporcionalidad, considerando, en especial, la gravedad del hecho imputado, la sancin penal que pudiera corresponder y las consecuencias del medio coercitivo adoptado, es decir implica que el juez o el legislador tiene que elegir la medida o sancin que sea adecuada para alcanzar el fin que la justifica. Para ello han de tener en cuenta el bien jurdico tutelado. La pena optima ha de ser cualitativa y cuantitavamente adecuada al fin. Artculo 18 inciso primero slo una autoridad judicial ajena a la investigacin podr dictar medidas procesales que impliquen 4

una limitacin de los derechos de la persona. Inciso segundo las medidas tomadas por el MP y por la Polica que impliquen directamente limitaciones de los Derechos Fundamentales de la Persona debern ser autorizadas judicialmente a instancias del referido Ministerio Pblico. El empleo de medios coercitivos ha de estar sometido a una rigurosa fiscalizacin. El Juicio Oral es un derecho del imputado, deber celebrarse un proceso pblico y en su presencia, se practicara con plenitud la presentacin de las pruebas tendentes a acreditar los hechos imputados y tambin las que contribuyan a demostrar la inocencia del acusado. Artculo 29 inciso primero Todas las pruebas habrn de ser practicadas ante el Tribunal sentenciador. Artculo 33 inciso primero Los jueces valorarn libremente la prueba, con arreglo a la lgica y a la experiencia. En los casos de incertidumbre el juez aplicar el principio in dubio pro reo, al respecto destaca la postura de Enrique Bacigalupo, quien sostiene que este principio no es sino la presuncin de inocencia, al elevarse a derecho fundamental. Rives Seva considera que si al existir actividad probatoria de cargo y paralelamente de descargo y entre las primeras se producen evoluciones cronolgicas de actitudes acusatorias y no acusatorias, decidir es tarea del juzgador de instancia, y en esa fase cuando, si en el nimo del juzgador de la instancia se introduce la duda al comparar lo que hay de positividad y negatividad en las pruebas de cargo y de descargo, es decir, de ponderar todo el material probatorio resolver conforme al principio in dubio pro reo.2 Artculo 34 La sentencia penal deber ser motivada, con indicacin expresa de las pruebas que la fundamentan y de las normas jurdicas aplicadas. Asimismo, la sentencia ser redactada de manera comprensible para los que intervienen en el proceso La adopcin del sistema acusatorio supone una limitacin importante a la interposicin de recursos, durante la instruccin o procedimiento judicial previo se debern establecer recursos contra todas las medidas judiciales que afecten los derechos a la libertad, propiedad e intimidad, ya que todo condenado tiene derecho a recurrir la sentencia ante un Tribunal superior,
2

Rives Seva, Antonio Pablo, La prueba en el proceso penal. p. 33.

habr lugar a impugnar las sentencias firmes condenatorias fundadas en un error debido al desconocimiento de hechos que prueben la inocencia del condenado. Se destablece que los Estados procurarn establecer sistemas jurdicos de reparacin en los supuestos de error judicial y mal funcionamiento de la Administracin de justicia. Otro de los aspectos de gran importancia que contemplan estas reglas es el relativo a la vctima, la cual adquiere el carcter de sujeto procesal. Artculo 41 Indica que los Estados debern adoptar las medidas necesarias para garantizar un trato humano y digno a las vctimas y perjudicados, en el caso de Mxico, donde se reconocen los derechos de la vctima, adems de los contenidos en el articulo 20, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se les reconoce el derecho de intervenir directamente en el proceso y a constituirse en parte coadyuvante. El artculo 43 Hace una recomendacin a los Estados a crear fondos para la reparacin a los perjudicados o vctimas del delito. As como, la adopcin de medidas que permitan una mejor defensa de los derechos de las vctimas y de los perjudicados en el proceso penal. No obstante, se amplan los alcances de esta garanta para la victima en cuanto a la reparacin de daos y perjuicios. Por ultimo, en las Reglas de Mallorca encontramos las siguientes sugerencias, Articulo 44 Los Estados debern habilitar el acceso a los Tribunales Internacionales que garanticen la legitimidad de las sentencias dictadas y el respeto a los derechos fundamentales del ciudadano. Exhorta la creacin de un Tribunal Internacional que tutee los derechos proclamados en las que presente reglas mnimas y se comprometan a cumplir las decisiones del mismo o de otros Tribunales internacionales ya existentes Artculo 45. Los Estados velarn para que la Administracin de justicia cuente con profesionales debidamente capacitados, especialistas en la materia. gueda Hortencia Castro Lpez Diplomado El nuevo Derecho Penal Oral Acusatorio Adversarial