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A diviso regional brasileira uma reviso bibliogrfica

Anglica Alves Magnago

O smbolo da geografia unitria -aquela que no separa o fsico do social, o natural do humano, o ecolgico do cultural - a regio Ora, o conceito de regio foi vendido como sendo um edifcio estvel S que no (Entrevista concedida por Milton Santos revista Veja, em 16/11/1994). A diviso do espao geogrfico brasileiro em regies uma tarefa de carter cientfico ditada tanto por interesses acadmicos, quanto por necessidades do planejamento e da gesto do territrio Como atividade cientfica acadmica, a diviso regional um exerccio de discusso e elaborao de conceitos, teorias e mtodos que levem a um determinado modelo. Esse deve ter como objetivo a ampliao do conhecimento cientfico sobre o Territrio Nacional. A diviso regional, entretanto, tambm uma tarefa executada para subsidiar o planejamento, especialmente ao que se refere definio de uma base territorial institucionalizada para levantamento e divulgao de dados estatsticos. Essa caracterstica leva a que os planejadores busquem um modelo de diviso regional onde as unidades identificadas tenham coerncia interna e um certo grau de permanncia de seus elementos/atributos constitutivos S que o conceito de regio, conforme afirma Santos, no um "edifcio estvel"

No caso brasileiro, as primeiras tentativas de criao de modelos de recortes regionais datam do incio do Sculo XX. Desde esse perodo, realizaram-se muitos estudos de cunho regional, tendo sido elaboradas vrias propostas de identificao de regies, em diferentes escalas espaciais. Considerando-se que o conceito de regio no um edifcio estvel e que o territrio brasileiro vem passando por processos muito intensos de transformao, que precisam ser identificados em suas particularidades, parece oportuna uma reviso dos conceitos e do modelo de diviso at agora propostos para o Pas Portanto, objetivo desse trabalho analisar os diferentes recortes regionais elaborados para o espao brasileiro, em diferentes pocas, procurando situ-los em relao evoluo do pensamento geogrfico no Pas, bem como em relao s transformaes da sociedade em sua dimenso espa-o-temporal

consistncia terica a partir do incio do Sculo XX, com a obra de Delgado de Carvalho, onde introduzido o conceito de regio natural. A obra desse autor, no que concerne questo regional, pode, assim, ser apontada como um marco inicial, no apenas na tentativa de conceituao, mas na prtica de diviso regional. Delgado de Carvalho, com forte influncia da Escola Possibilista francesa, reconhecia a ao do homem sobre a natureza. Entretanto, em sua proposta de diviso regional, elaborada em 1913, com fins didticos, enfatizava a correlao de elementos do meio fsico, privilegiando, assim, a viso da Escola Determinista Ambiental na compreenso do espao geogrfico. Esse autor apoiava-se na premissa de que uma diviso regional deveria ter carter duradouro, o que no poderia ser obtido atravs da anlise de "fatores humanos", muito dinmicos e mutveis Dessa forma, a diviso proposta por Delgado de Carvalho baseava-se apenas em elementos do meio fsico, especialmente o relevo, o clima e a vegetao, definindo cinco grandes unidades naturais, a saber: 1-Brasil Setentrional ou Amaznico (Acre, Amazonas e Par); 2-Brasil Norte-Oriental (Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas), 3-Brasil Oriental (Sergipe, Bahia, Esprito Santo, Rio de Janeiro, Distrito Federal e Minas Gerais; 4-Brasil Meridional (So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul); e 5-Brasil Central (Gois e Mato Grosso) (Mapa 1).

0 marco inicial da diviso regional brasileira


A definio do conceito de regio, assim como a formulao de uma metodologia capaz de identificar, delimitar, descrever e interpretar sua forma e contedo, preocupao presente na pesquisa geogrfica, desde o Sculo XIX1 Nos estudos geogrficos produzidos no Brasil, a questo regional comea a ganhar

Esse quadro regional, embora elaborado visando ao ensino de geografia, teve grande influncia nos estudos e pesquisas elaborados at os anos 30, quando novos conceitos foram, ento, introduzidos na anlise regional

Alm de Vianna, tambm se destacaram, nesse perodo, as propostas de diviso territorial dos polticos Teixeira de Freitas e Everardo Backheuzer A discusso sobre a organizao do espao brasileiro, diante do esforo do governo em modernizar e integrar o Pas,3 levantou, tambm, as questes do planejamento e da administrao, deixando clara a necessidade de um maior e mais aprofundado conhecimento sobre o Territrio Nacional. dentro desse esprito de "redescobrimento" do Pas que foram criados o O Conselho Nacional de Estatstica (1936) e o Conselho Nacional de Geografia (1937), ligados, efetivamente, em 1938, para a formao do IBGE4. J como resultado da ao desse rgo, elaborado o Decreto-Lei n 311, considerado uma Lei Geogrfica, que dispunha sobre a diviso territorial do Pas Atravs desse decreto, definia-se, ento, a base territorial para a organizao do poder do Estado Novo. Concomitantemente ao debate sobre a diviso territorial, desenvolveram-se estudos, especialmente a partir do final dos anos 30, que procuravam entender as transformaes do espao brasileiro, identificando e descrevendo zonas especficas ou regies geogrficas (Mapa 1). No caso de estudos com delimitao de zonas especficas, com fins de utilizao por rgos pblicos e/ou privados, pode-se destacar, entre outros: o zoneamento de Hugo Hamann, sobre a fisionomia econmica brasileira, realizado em 1939; o zoneamento do Brasil de acordo com os tipos regionais de alimentos, realizado em 1937 por Josu de Castro; e o zoneamento geoeco-nmico, realizado pelo Conselho Tcnico de Economia e Finanas, em 1939 Esses zoneamentos, com objetivos especficos, no avanaram, contudo, em questes conceituais e metodolgicas, capazes de levar ao conhecimento mais

aprofundado sobre a organizao do espao brasileiro. Na mesma situao encontravam-se, tambm, os estudos sobre regio que, nesse perodo, ainda enfatizavam aspectos vinculados ao meio fsico. Nesse contexto de controvertidas "divises" do espao brasileiro, segundo critrios muito diversificados, e pressionado pela necessidade de elaborao do Anurio Estatstico Brasileiro, o Conselho Nacional de Estatstica adota, em 1938, a diviso

0 primeiro modelo
Os anos 30 e as tentativas de diviso territorial e regional
As transformaes na organizao do espao brasileiro, aps a Revoluo de 1930 e a instaurao do Estado Novo, deram ensejo a uma ampla discusso, nos meios militares e acadmicos, sobre a questo de diviso territorial e diviso regional No que se refere territorialidade, j no ano de 1933, o major Joo Segadas Vianna2 chamava a ateno do poder pblico para a necessidade de rever a forma de organizao territorial do Pas, demonstrando grande preocupao com a formao de blocos polticos de resistncia em algumas Unidades da Federao, especialmente em So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Segundo esse militar, seria fundamental dividir Unidades da Federao para melhor administr-las, pois os estados mais populosos e de maior rea vinham dominando a economia e a poltica nacionais, podendo vir a se tornarem estados independentes, como foi o caso da tentativa de So Paulo Ao sentimento de regionalismo, Vianna antepunha o de nacionalismo, revelando o lado ideolgico de sua proposta O resultado final de sua diviso territorial seria a fragmentao do espao nacional em 67 unidades administrativas, identificadas a partir de apenas um critrio: a populao residente.

regional em uso no Ministrio da Agricultura. De acordo com esse rgo


pblico, a diviso do Brasil em regies se daria da seguinte forma: 1-Norte - Acre, Amazonas, Par, Maranho e Piau; 2-Nordeste - Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas; 3-Este - Sergipe, Bahia e Esprito Santo; 4-Sul - Rio de Janeiro, Distrito Federal, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, e 5-Centro - Mato Grosso, Gois e Minas Gerais. , entretanto, apenas no incio da dcada de 40 que a questo da diviso regional ganha novas contribuies tericas e metodolgicas, responsveis pela elaborao da primeira diviso oficial do Brasil em Grandes Regies.

A diviso oficial -1942


No final da dcada de 30 e princpios da dcada de 40, o IBGE, atravs de seu rgo especializado, o Conselho Nacional de Geografia -CNG- encetou uma campanha no sentido de que fosse adotada, para fins prticos e, sobretudo, estatsticos, uma nica diviso regional para o Pas, exceto para alguns casos muito especficos. Tal campanha encerrou-se com a Circular n 1 de 31 de janeiro de 1942 da Secretaria da Presidncia da Repblica, determinando que fosse adotada em todos os ministrios a

diviso regional definida pelo IBGE.


Procede, aqui, uma sucinta retrospectiva a respeito dessa primeira diviso oficial do Pas. O engenheiro Fbio de Macedo Soares Guimares, chefe da Diviso de Geografia, unidade responsvel, no CNG, pelo referido projeto, aps estudos minuciosos e anlise das diferentes propostas de diviso regional j apresentadas por rgos pblicos ou privados e por cientistas isolados, respaldado nos reconhecimentos j realizados pelos gegrafos do CNG ao longo do Territrio Nacional, preparou um parecer optando pela diviso regional realizada em 1913 por Delgado de Carvalho Nessa diviso, que j vinha sendo utilizada para fins didticos, seriam introduzidas pequenas modificaes na nomenclatura e algumas subdivises. A proposta apresentada por Fbio de Macedo Soares Guimares, de modo semelhante de Delgado de Carvalho, servia-se da posio geogrfica para nomear as Grandes Regies e encontrava, tambm, o embasamento para definir as mesmas nas condies naturais do territrio. Prevalecia, dentro de um quadro de inter-relaes das condies fsicas, principalmente do clima, da vegetao e do relevo, a noo de fator dominante - a chamada nota caracterstica da

moldada em princpios cientficogeogrficos, apresentando a grande vantagem de ser mais estvel" (esta estabilidade da diviso proposta devia-se ao fato de a mesma ter-se apoiado, como j foi explicitado, nos fatores naturais). bom ressaltar que o Conselho Tcnico de Economia e Finanas havia elaborado, anteriormente, uma diviso regional do Brasil em regies geoeconmicas, em nmero de cinco, tendo em vista a necessidade de se estabelecer um plano racional de estudos para a Conferncia Nacional de Economia. Assim, agruparam os estados cujos problemas econmicoadministrativos dependessem de soluo comum. A primeira diviso regional oficial (Mapa 2) sofreria duas alteraes, devido s modificaes ocorridas na diviso territorial do Pas. A primeira, em 1942/1943, ocorreu com a criao de novas unidades poltico-administrativas - os territrios federais - que passaram a fazer parte da Unio Territrio de Fernando de Noronha (1942), includo na Regio Nordeste; Guapor, Rio Branco e Amap (1943), includos na Regio Norte; Iguau (1943), includo na Regio Sul; e Ponta Por (1943), includo na Regio CentroOeste A segunda modificao ocorreu em 1946, com a extino dos Territrios Federais de Iguau e Ponta Por. Assim, aps essas alteraes realizadas por determinao constitucional, em 1943 e 1946, a diviso regional assim se apresentava

onal - Estados de Minas Gerais, Esprito


Santo, Rio de Janeiro e Distrito Federal (a partir de 1960, transformado em Estado da Guanabara);

Regio Sul: Estados de So Paulo,

Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul; e Regio Centro-Oeste. Estados de Mato Grosso e Gois (e, a partir de 1960, o Distrito Federal). Esta primeira diviso regional oficial pode ser considerada, sob o ponto de vista da abordagem metodolgica, como empirista, visto ter sido o conhecimento do real, do objeto, no caso, o Territrio Nacional, que serviu de base para a referida diviso Os gegrafos do ento Conselho Nacional de Geografia j dispunham de um conhecimento emprico do Territrio Nacional, adquirido atravs de vrias excurses de reconhecimento s suas diferentes regies e, assim sendo, segundo Galvo e FaissoF "havia uma conscincia de diferenciaes regionais, no Pas, j suficientemente importantes para que fossem feitos estudos dos problemas brasileiros, por regio, e para que se divulgassem estatsticas, segundo estas mesmas unidades regionais"6 A metodologia empregada baseava-se no princpio da diviso, isto , partia do "todo" - o Territrio Nacional - que sucessivamente se dividia e se subdividia em unidades cada vez menores. Desta forma, identificaram-se, primeiramente, cinco Grandes Regies que, correspondendo aos espaos mais abrangentes, caracterizavam-se "pela dominncia de um certo nmero de traos comuns, que as tornaram bem distintas umas das outras"7. Esses espaos foram, ento, subdivididos em 30 regies que, seguindo a metodologia adotada, apresentavam caractersticas homogneas quanto aos aspectos do meio fsico. Na continuidade do

regio.

Elogiada por no desmembrar as unidades polticas, a proposta de Fbio M. S. Guimares, ainda de modo anlogo de Carvalho, ajustava-se s necessidades da administrao pblica em geral. Abre-se um parntesis para ressaltar que ambos os autores reconheciam que tais limites no tinham existncia real na natureza. O presidente da Repblica, de posse da proposta de diviso regional apresentada pelo IBGE, solicitou ao Conselho Tcnico de Economia e Finanas um parecer sobre a mesma, que concluiu pela adoo da proposta do CNG, uma vez que "foi

Regio Norte: Estados do Amazonas e Par, Territrios do Acre, Amap, Rio Branco e Guapor; Regio Nordeste: Ocidental -Estados do Maranho e Piau; Oriental
- Estados do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco e Alagoas e Territrio de Fernando de Noronha;

Regio Leste: Setentrional -Estados de Sergipe e Bahia; Meridi-

procedimento metodolgico, foram originadas 79 sub-regies que foram, finalmente, subdivididas em 228 pequenas reas, denominadas zonas fisiogrficas (Mapa 3). A opo tcnica pela diviso do Brasil em regies a partir de aspectos fsicos do territrio apoiava-se, como j explicitado, na premissa de que esses elementos teriam maior estabilidade de comportamento, permitindo a comparao de dados estatsticos, coletados para esses espaos, ao longo do tempo. Entretanto, a metodologia adotada na identificao das

unidades espaciais sofreu algumas crticas, especialmente no que se refere ao carter de permanncia, j que as zonas fisiogrficas, definidas a partir de aspectos socioeconmicos, estariam sujeitas a constantes transformaes, dependendo do desenrolar do processo social. Outra crtica relevante Diviso adotada diz respeito fragilidade dos limites das zonas fisiogrficas, uma vez que possveis desmembramentos municipais poderiam alterar os recortes iniciais, comprometendo a malha espacial proposta.

Em relao aos aspectos conceituais, a Diviso de 1942 foi, igualmente, alvo de crticas. Segundo Corra8, quando se tratava das unidades de maior extenso, ou seja, das Grandes Regies, regies e sub-regies, eram utilizados conceitos filtrados do determinismo ambiental, enquanto nas unidades de menor hierarquia consideravam-se aspectos socioeconmicos, os quais transformaram as zonas fisiogrficas em verdadeiras regies geogrficas dos possibilistas (no possibilismo, a regio geogrfica abrange uma paisagem e sua extenso territorial, onde se entrelaam,

REGIES DO BRASIL
SEGUNDO VRIOS AUTORES

Fonte: Guimares, Fbio M S Diviso regional do Brasil Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v 3, n 2 p 344, abr/jun 1941

DIVISO REGIONAL DO BRASIL

1942

Fonte: Guimares, Fbio M S Diviso regional do Brasil Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v 4, n 1, p 152,jan/mar 1942 Nota: Cartograma da diviso regional do Brasil para fins prticos, aprovado pelo Conselho Nacional de Geografia

Mapa 3

DIVISO REGIONAL DO BRASIL EM MACRORREGIES E ZONAS FISIOGRFICAS

Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Cartografia

de

modo

harmonioso,

componentes

humanos e natureza)9 . A Diviso Regional de 1942, conforme se observou, constituiu um primeiro modelo, de carter oficial, de uma base territorial para fins prticos de divulgao de dados estatsticos. Apresentava, contudo, fragilidades quanto aos aspectos tericometodolgicos adotados Segundo Galvo, "este processo de diviso continha, assim, em sua estrutura, uma contradio com o princpio da lgica, segundo o qual uma diviso deve seguir, em todos os escales ou nveis, o mesmo critrio, apenas com diferentes graus de generalizao"10

Nesse contexto, os estudos regionais mostravam uma tendncia reviso tericometodolgica, passando os autores a trabalhar com o conceito de regio geogrfica Alterava-se, conseqentemente, o prprio mtodo de identificao, delimitao e compreenso do espao regional Entre os estudos que procuraram fazer reviso conceituai, merecem destaque os realizados pelo Prof. Jorge Zarur, ainda na dcada de 40, os de Orlando Valverde, nos anos 50 e os de Fbio Guimares e Pedro Geiger, j na dcada de 60. Apoiado em estudos de autores como Hartshorne, Sauer, Bowmann, Odum e Whittlesey, Jorge Zarur apresentou, em 1946, um interessante trabalho sobre anlise regional12 Segundo esse autor, na histria do regionalismo a expresso "regio" teria duas interpretaes: na primeira ela seria uma sistematizao regional, um meio para se conseguir controle - regio como uma entidade abstrata - e, na segunda, uma rea com certos atributos definidos, ou seja, uma entidade real e concreta. Ainda no que se refere ao aspecto conceituai, Zarur apresentou, no artigo citado, trs definies de regio: a primeira, com sentido geral, significando uma rea qualquer na superfcie da terra; a segunda apontando para o sentido de uma rea complexa, com agrupamento ou combinao de elementos fsicos estticos ou mesmo elementos humanos; e, na terceira, assumindo que a regio seria uma

Nota-se que esse conceito diferia bastante daquele predominante nas dcadas anteriores, ou seja, a "regio natural", especialmente no que dizia respeito nfase dada aos aspectos socioeconmicos. Outra diferena marcante refere-se ao destaque dado ao dinamismo regional, o que se opunha, na poca, viso da regio como algo esttico, ou pelo menos com maior grau de permanncia do que uma "regio humana". Zarur fornecia, ainda, nesse artigo, subsdios anlise regional, cabendo destacar a definio de um plano de anlise que, embora desse idia de um receiturio, com regras fixas, avanava na discusso do papel das atividades econmicas e instituies na caracterizao dos espaos regionais. Chamando a ateno para a identificao de problemas regionais e para a proposio de solues para os mesmos, o autor, por fim, revelava uma preocupao com o planejamento regional - fato pouco comum nos estudos geogrficos daquele perodo. J na dcada de 50, entre outros estudos, pode-se destacar aqueles efetuados pelo Prof. Orlando Valverde, adotando, tambm, o conceito de regio geogrfica. Em seus artigos de natureza regional13, Valverde, apesar de utilizar preferencialmente elementos do meio fsico na identificao e delimitao da regio, dava muito destaque ao papel do povoamento, privilegiando a anlise da evoluo da estrutura econmica na caracterizao de regies. Observa-se que as regies por ele identificadas, segundo o pensamento possibilista de Vidal de la Blache, correspondiam ao conceito de paisagens, ou seja, entidades

0 segundo modelo
Contribuies terico-metodolgi-cas reviso da diviso regional - da dcada de 40 ao incio dos anos 60. O perodo compreendido entre a diviso regional adotada oficialmente em 1942 e a sua alterao, com a proposio de um novo modelo, ao final dos anos 60, foi marcado por poucos estudos que avanassem na discusso tericometodolgica sobre o assunto Conforme analisado anteriormente, os estudos regionais no Brasil achavam-se amplamente apoiados na influncia de autores europeus, especialmente das Escolas Determinista Ambiental e possibilista, que trabalharam com o conceito de "regio natural". Essa influncia foi decisiva na diviso regional do Brasil, oficializada em 1942. Outras tendncias, entretanto, viriam a se fazer sentir a partir da segunda metade da dcada de 40 Os anos 40 e 50, como se sabe, foram marcados por uma poltica de redemocratizao do Pas e pela transformao de sua economia, antes apoiada em atividades rurais, para um contexto urbano-industrial Essas alteraes, evidentemente, ocasionaram transformaes na organizao do espao, quer em sua diviso territorial11, quer na forma de se apreender tal espao.

rea intrinsecamente constituda de elementos reais, dinmicos e interdependentes.


A partir dessas definies, Zarur apresentava, nesse seu artigo, o conceito de regio como sendo: "...uma rea concreta, na qual a combinao dos fatores ambientais e demogrficos criaram uma estrutura econmica e social homognea".

concretas, com certo grau de homogeneidade, podendo ser descritas


e entendidas como combinaes especficas de elementos fsicos e humanos. Apesar dos acrscimos de conhecimento que estudos como os de Zarur, Valverde, Guerra, entre outros, trouxeram nesse perodo, foi somente nos anos 60 que o

conceito de regio geogrfica passou a merecer maior ateno e aprofundamento. Como referencial terico para a questo regional, na dcada de 60, pode-se, inicialmente, reconhecer os conceitos desenvolvidos por Fbio de Macedo

No tocante questo da delimitao, Guimares sustentava que- "O problema principal no o da delimitao, mas sim o da determinao das prprias regies". "No o continente, mas o contedo", afirmava E propunha: "Uma vez resolvida a individualizao de uma regio e das suas vizinhas, passa-se a marc-las no mapa, separando-as por linhas que se limitam esquematicamente. O traado dessas linhas, necessariamente, tem muito de arbitrrio, mas poder apoiar-se num ou mais elementos caractersticos, as "notas caractersticas" ou leading factors a que nos referimos". Outra contribuio de Guimares, no artigo em questo, referia-se ao problema da escolha da nomenclatura regional Segundo o autor, o ideal seria dar regio o nome de sua caracterstica principal, individualizadora. Reconhecia, entretanto, que a tendncia, nos estudos regionais, era a de se adotar uma nomenclatura popular, j consolidada. Da anlise do pensamento de Guimares, no incio da dcada de 60, pode-se retirar algumas questes importantes para a reviso do modelo de diviso regional ento vigente, a saber: a mudana no conceito de regio "natural" para "geogrfica", o reconhecimento do carter dinmico das regies, a assuno da regio como uma construo mental; o uso preferencial do mtodo dedutivo de subdivises sucessivas para a identificao de regies e a defesa do uso de leading factors na identificao e demarcao de unidades regionais. Apesar do avano terico representado por esses estudos, a diviso regional do Brasil permanecia praticamente inalterada, ocorrendo apenas mudanas na composio interna das regies, como as ocorridas em 1960, com a mudana do Distrito Federal para a Regio Centro-Oeste e a criao do Estado da Guanabara, na Regio Leste. Cabe lembrar que tanto os dados do Censo Demogrfico 1950, quanto os de 1960, foram divulgados apartir da diviso

regional de 1946, utilizando-se, igualmente, para esse fim, as subdivises das regies em zonas fi-siogrficas, elaboradas tambm de acordo com o paradigma possibilista. Outras contribuies ao debate regional vieram a ocorrer a partir da segunda metade dos anos 60. Com as mudanas na sociedade brasileira, desencadeadas aps a instalao, no poder, do regime militar de 1964, havia a necessidade de se repensar alguns conceitos que j no davam conta da explicao da realidade brasileira. A centralizao do poder, a ideologia da integrao nacional, e a necessidade de modificao na diviso territorial do trabalho, passaram a ser elementos importantes na gesto do territrio, pelo governo militar, com grandes repercusses na organizao do espao A pesquisa de carter regional, aps 1964, em resposta nova ordem social, econmica e poltica vigente no Pas, passa ento a privilegiar alguns temas, entre os quais podem ser destacados o prprio conceito de regio, o planejamento regional e os conceitos de

Soares Guimares14
Embora no superando totalmente o modelo determinista/possibilis-ta de regio, Guimares defendia conceitos bastante diferentes daqueles que preconizara na dcada de 40. Nessa etapa de seus estudos, em 1963 especificamente, ele considerava que: "...as regies no so objetos concretos, encontrados na face da Terra; de fato no passam de "construes mentais" de esquemas delineados pelos gegrafos, para ajudar a compreender a realidade" Dessa forma, "os quadros regionais so construes subjetivas... no tm carter absoluto e variaro com os critrios

seguidos e com os objetivos que tm em vista".


Diante desse novo referencial, Guimares discutia alguns problemas clssicos da geografia regional, dentre eles a diviso, a delimitao e a nomenclatura das reas. Em relao diviso regional, admitia que grandes reas poderiam ser subdivididas, tanto pela prtica do parcelamento (mtodo dedutivo), quanto pelo agrupamento (mtodo indutivo). Afirmava que a diviso regional no deveria subordinar-se s divises polticoadministrativas. Criticava o mtodo clssico de demarcao, atravs da superposio de regies elementares, propondo que grandes reas fossem divididas, supondo uniformidade quanto a alguns aspectos importantes: "Quanto maiores as regies, maior ser o grau de generalizao, de esquematizao, e o

desenvolvimento e desigualdades regionais.


Entre os gegrafos que trabalharam com esses temas pode-se citar Guerra15 (1964) que discutia o conceito de regio e sua importncia para o poder nacional. Segundo esse autor, as regies geogrficas seriam reas individualizadas pelo complexo de fatores fisiogrficos e culturais, de interesse para o poder nacional. "Os fundamentos geogrficos do Poder Nacional so as grandes regies geo-grficas, e os fatores so os diferentes elementos caracterizadores dessas regies". Guerra chamava a ateno para a importncia de se diferenciar regies tendo com base fatores socioeconmicos: "Assim, as diversificaes regionais so da maior importncia para o Poder Nacional. Todavia, se houver desequilbrios

critrio para sua individualizao


que est relacionado escolha de uns poucos aspectos, considerados importantes para defini-las". A esse fator decisivo denominava nota caracterstica ou

leading factor.

socioeconmicos muito grandes entre as regies geogrficas de um pas, a tendncia fragmentao da unidade poltica ser grande". Comearam, assim, a surgir novas tendncias no estudo regional, que viriam a ser decisivas na elaborao de um novo modelo de diviso regional para o Pas.

finalidades de ordem prtica Sugeria, por fim, a identificao de unidades regionais hierarquizadas. Essa Resoluo do CNG, na realidade, vinha ao encontro no apenas das necessidades de gesto do territrio, mas tambm do meio tcnico-cientfico, quej trabalhava com novos conceitos desde o incio dos anos 60. O modelo de regio natural, entronizado pela Escola Determinista Ambiental e ampliado pelos possibilistas para regio geogrfica, estava definitivamente superado As novas tendncias no pensamento regional, muito voltadas para a questo do planejamento, estavam inseridas no conjunto de transformaes socioeconmicas desencadeadas aps a II Guerra Mundial. A maneira como vinha-se dando a expanso capitalista, desde o final daquele conflito, com suas inevitveis conseqncias na produo de novas formas de organizao do espao brasileiro, acentuava a necessidade de reformulao do modelo de diviso regional do Pas. Segundo Corra17 "... no se trata mais de uma expanso marcada pela conquista territorial, como ocorreu no final do sculo passado; ela se d de outra maneira e traz enormes conseqncias, afetando tanto a organizao social como as formas espaciais criadas pelo homem. Uma nova diviso social e territorial do trabalho posta em ao, envolvendo introduo e difuso de novas culturas, industrializao, urbanizao e outras relaes espaciais... Trata-se de uma mudana tanto no contedo como nos limites regionais, ou seja, no arranjo espacial criado pelo homem". Dado o novo contexto polticoeconmico do Pas e considerando a ampliao do conhecimento tericometodolgico, os estudiosos da questo regional, fortemente influenciados pelas

Espaos homogneos, funcionais e polarizados -subsdios ao planejamento na segunda metade da dcada de 60


Solicitado a colaborar na elaborao do

teorias de localizao de Christaller e dos Plos de Desenvolvimento de Perroux e Baudeville, passam a utilizar novos conceitos vinculados dimenso espacial do desenvolvimento econmico. Essa tendncia fica muito clara no Congresso de Integrao Nacional, realizado na cidade de Salvador, em 1966. Nesse Congresso, alguns gegrafos apresentaram um informe sobre os estudos bsicos elaborados, no IBGE, para definio de plos de desenvolvimento no Brasil , onde eram discutidas as novas abordagens regionais18 Segundo Pereira et al. (1967), para a elaborao de polticas governamentais havia a necessidade de reconhecimento de dois nveis regionais bsicos: o primeiro, mais amplo, seria composto por sistemas espaciais (compreendendo as macrorregies) e, o segundo, por regies (abrangendo as microrregi-es, as bacias e as reas metropolitanas, entre outras). Alm da preocupao com as questes de escala espacial, havia a busca da compreenso da funcionalidade dos locais, bem como procurava-se entender as relaes

Plano Decenal, que nortearia o planejamento nos anos 60, o IBGE


envolveu-se novamente com a questo regional. Levando-se em conta que duas dcadas j haviam transcorrido desde a aprovao da primeira diviso regional e que no s o Territrio Nacional j se achava mais conhecido, como tambm novas abordagens metodolgicas j estavam sendo utilizadas, o IBGE concluiu que uma nova diviso regional teria que ser elaborada. Na Resoluo que o CNG encaminhava sua Secretaria16, ficava claro que o rgo considerava que o modelo antigo de diviso regional no satisfazia mais aos propsitos a que se destinara, tanto para fins prticos (base para levantamento de dados), quanto para fins tcnico-cientficos (conhecimento da realidade do Pas). O CNG reconhecia a importncia de se atender a uma crescente demanda por uma diviso revisada, segundo critrios e normas atualizados, recomendando a adoo de um "critrio ecltico", onde os conceitos de regies polarizadas e homogneas se combinariam a fim de atender s

entre a cidade e sua regio.


Assumia-se que uma cidade dominaria uma regio atravs de suas atividades de enquadramento tercirio. Com grande influncia de Rochefort, procurava-se, nesses estudos, entender e aplicar os conceitos de homogeneidade e polarizao ao caso brasileiro. Nesse sentido, foi realizado um estudo preliminar procurando identificar os diferentes espaos funcionais do Pas, divididos em

regies de nvel superior e de segundo nvel, tendo sido reconhecidos


nove plos de desenvolvimento (So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Salvador, Recife, Fortaleza e Belm) e 66 centros secundrios. O mtodo introduzido (Rochefort - Autreux), adaptado ao caso

brasileiro, passos:

compreendia

os

seguintes

l2 - analisar o equipamento tercirio polarizador e estudar sua distribuio pelos centros urbanos; 2S - estabelecer a relao entre o poder de polarizao e a ao polarizadora; e 3a - classificar as cidades segundo o grau de polaridade medido atravs de notas (scores) atribudas ao equipamento de categorias de atividades tercirias. Outro conceito bastante discutido, no final dos anos 60, referia-se

de relaes seria mais intensa, com variedade de unidades internas diferenciadas e fenmenos de polarizao presidindo a regionalizao. Considerando os diferentes tipos de "regies", decorrentes de formas diferenciadas de organizao do espao, Geiger finalmente propunha que, na realizao de estudos sobre diviso regional, fossem utilizados tanto os critrios de homogeneidade, quanto os de polaridade, que deveriam ser confrontados e combinados, definindo-se nveis hierarquizados. Os aspectos tericos e metodolgicos da regionalizao foram, mais tarde, aprofundados por Geiger. Em um de seus artigos20, publicado em 1969, o autor ressaltava a relao existente entre a forma de organizao do espao territorial e o grau de desenvolvimento do Pas, afirmando que uma regio "... uma forma geogrfica que surge apenas em determinada fase histrica de um territrio". Rompia, dessa forma, definitivamente com o modelo anterior de regio ("natural") e assumia que o processo de regionalizao estava intimamente correlacionado ao desenvolvimento industrial de um pas "No h regionalizao sem desenvolvimento industrial", afirmava Geiger apregoava, ainda nesse artigo, que o processo de regionalizao estava vinculado homogeneizao do Pas, considerando, porm, que o desenvolvimento capitalista traria consigo especializao de regies em determinadas produes ou atividades Baseado, portanto, no reconhecimento da importncia da diviso territorial do trabalho que, em sua opinio, homogeneizaria e, ao mesmo tempo, diversificaria o espao territorial brasileiro, o autor props uma nova abordagem para a identificao de regies no Pas- " . a diviso de maior hierarquia corresponde distino de enormes extenses territoriais, grandes espaos econmicos, diferenciados por nvel de desenvolvimento"

Segundo esse conceito, Geiger identificava trs macrorregies, no Brasil25: a Amaznia, o Nordeste e o Centro-sul ( Mapa 4). Esses grandes espaos, por sua vez, seriam subdivididos em regies menores, atravs da anlise histrica de alguns elementos, tais como: recursos naturais e seu aproveitamento, movimentos da populao; objetivos da produo; estrutura social e balanos comerciais e de pagamentos inter-regionais. Da anlise crtica dos estudos elaborados por Geiger, nesse perodo, assim como aos de outros autores a ele contemporneos, como Davidovich, Santos, Becker, Keller e Faissol, entre outros, podese verificar que foram expressivas as contribuies terico-metodolgicas dadas rea da geografia regional. Com influncia de autores estrangeiros, como Friedman e Alonso, esses gegrafos brasileiros, ao final dos anos 60, passaram a conceituar regio como "um espao organizado pelo homem", privilegiando, em seus estudos, a compreenso da evoluo

"homogeneidade de elementos ou fatores no espao" Geiger19, em


estudo preliminar de 1967, procurava no apenas entender esse conceito, mas apliclo diviso regional do Brasil, atendendo, assim, s solicitaes da Resoluo 595, do CNG. Nesse texto, o autor afirmara inicialmente que "no estudo da superfcie terrestre, a geografia descreve extenses diferenciadas do espao, como reflexos dos fenmenos cuja qualificao decorre de determinadas expresses quantitativas". A caracterizao de uma regio "espao diferenciado da superfcie terrestre" - seria feita a partir de fenmenos de massa, que podem ser quantificados atravs da correlao de diversos fenmenos". No tocante aplicao desse conceito, Geiger afirmava: "... ao se realizar uma diviso regional do pas, caber verificar, para cada regio, qual o elemento mais dinmico no sentido da organizao da vida regional, e o que mais interfere na evoluo de outros fenmenos geogrficos". Geiger procurava, nesse estudo, articular, em nvel de regies, os conceitos de espaos homogneos e espaos polarizados, mostrando que tais espaos nem sempre formariam "regies". Chamava a ateno para o fato de que, em espaos menos desenvolvidos, poderiam formar-se regies mais homogneas, com vida de relaes em torno da produo, enquanto que em espaos mais desenvolvidos, a vida

de estruturas econmicas e sociais e a anlise dos fluxos


(mercadorias, pessoas ou capital)

regionais.
Estava, portanto, superado, em nvel terico, o modelo anterior de anlise regional. Na prtica, essa superao se traduziria na ampliao do conhecimento sobre o Territrio Nacional, respondendo, assim, necessidade de mudana no modelo de diviso regional adotado no Pas

0 novo modelo - 1969/ 1970


Tornada premente a reformulao da diviso regional do Pas, os tcnicos da Diviso de Geografia do IBGE, ento responsvel por tal tarefa, julgaram que uma s diviso regional seria insuficiente, dado que "a compreenso da organizao espacial de um pas, do ponto de vista geogrfico, implica a anlise das duas

ordens de fenmenos essenciais de uniformidade do espao: regies homogneas, tratadas como a forma de organizao em torno da produo, e regies funcionais ou reas distintas, analisadas segundo os fenmenos de interao e da vida de relao"1. A primeira visava a ser empregada para fins estatsticos e a segunda, apoiando-se em estudos de centralidade e reas de influncia dos ncleos urbanos, objetivava, de alguma forma, fim da descentralizao. Uma terceira diviso ainda era pretendida, atravs de uma combinao das duas primeiras (esta visaria a fornecer informaes bsicas s polticas de desenvolvimento econmico). Em 8 de maio de 1969, a Resoluo ne 1 da Comisso Nacional de Planejamento e Normas Geogrfi-co-Cartogrficas, considerando que a Diviso Regional ento em vigor no mais satisfazia tanto para fins de tabulaes estatsticas, quanto para fins didticos, resolveu aprovar uma nova diviso regional (em 1967 havia sido realizada a mesma, em carter preliminar; a seguir, foi revista e oficializada, em 1969). O modelo oficializado identificava cinco novas Grandes Regies (especialmente para fins didticos) e unidades menores, as microrregies homogneas (para tabulaes dos dados e estratos de amostragem do sistema estatstico, agrupadas por estados), ficando os nveis intermedirios para posterior aprovao (Decreto na 67.647, de 23.11.1970, publicado no Dirio Oficial de 24.11.1970 e retificado no de 04.12.1970) O artigo Ia do Decreto n 67.647, assim explicita: estabelecida para fins estatsticos a seguinte Diviso Regional: 1 - Regio Norte. Estados do Acre, Amazonas e Par; e Territrios de Rondnia, Roraima e Amap. 2 - Regio Nordeste:

Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia, e Territrio de Fernando de Noronha 3 - Regio Sudeste: Estados de Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro, Guanabara e So Paulo. 4 - Regio Sul: Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. 5 - Regio Centro-OesteEstados de Gois, Mato Grosso e Distrito Federal. Ainda nesse decreto, ficou definido que, para as unidades menores, "a noo fundamental a da uniformidade do espao, baseada nas caractersticas socioeconmicas que os dados estatsticos devem espelhar, espaos estes que devero sofrer modificao, toda vez que uma alterao substancial desta uniformidade for afetada pelo processo de desenvolvimento econmico". Esta seria, portanto, uma classificao indutiva, fundamentada no conhecimento da realidade a partir de uma trajetria ascendente, do indivduo para o todo, atravs de tcnica de agrupamento. Nessa diviso regional, a ser adotada nos anos 70, o conceito de espao homogneo foi definido como forma de organizao da produo, tendo servido de embasamento para a identificao dessas unidades as anlises efetuadas: a) nos domnios ecolgicos (como estes atuam nas atividades e formas de organizao humana); b) na distribuio espacial da populao (espaos caracterizados pelo mesmo comportamento demogrfico no que se refere aos aspectos quantitativos e dinmicos); c) nas regies agrcolas (obtidas atravs da anlise da estrutura agrria, da forma de utilizao da terra e da produo agrcola), d) nas atividades industriais (atravs do exame da sua evoluo segundo os gneros de

indstria, sua associao, as formas das empresas e as dimenses dos estabelecimentos); e) na infra-estrutura dos transportes (as reas foram classificadas segundo a maior ou menor acessibilidade aos modernos meios de transporte); e, ainda, f) nas atividades tercirias no polarizadoras (porturias, tursticas, militares, etc.)

Foram individualizadas reas que se identificam por certa forma de combinao dos elementos geogrficos, sempre dentro de determinado nvel de generalizao; desde que mudava substancialmente um dos elementos, mudava a combinao e passava-se outra unidade.
Os espaos homogneos resultantes, em nmero de 361 unidades, que passaram a ser denominadas de microrregies homogneas, apareciam distribudos da maneira como se segue, atravs das Grandes Regies, que passaram a se denominar de Macrorre-gies (Mapa 5). Macrorregies
Norte

Microrregies (n2)
28 128 111 64 30

Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

1Ver GALVO, M V , FAISSOL, S op cit, p 189-190

Tais recortes foram usados j no Censo de 1970 para a tabulao dos dados estatsticos, donde se conclui que estas substituram as antigas zonas fisiogrficas. Pelas denominaes atribudas aos macroespaos j se percebe uma modificao na delimitao dos mesmos A mais expressiva foi o desaparecimento da Grande Regio Leste, surgindo em seu lugar a Macrorregio Sudeste. Assim, os Estados de Sergipe e Bahia, que formavam o Leste Setentrional, passaram a pertencer Macrorregio Nordeste; os Estados de Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro e Guanabara (transformado em

Municpio do Rio de Janeiro, pertencente ao Estado do Rio de Janeiro, em 1975), juntamente com o Estado de So Paulo (at ento pertencente Regio Sul), passaram a formar um novo espao regional - o Sudeste. Ser bom registrar que a criao desta nova regio - o Sudeste - tomava-se imperiosa, visto que a SUDENE, rgo criado em 1959 pelo Governo Federal visando ao desenvolvimento da Regio Nordeste, j considerava os Estados da Bahia e de Sergipe como pertencentes ao Nordeste. O mesmo acontecia com outros rgos governamentais.

profissionais que tiveram trabalhos divulgados por importantes publicaes, como a Revista Brasileira de Geografia e o Boletim de Geografia Teortica, merece inicialmente destaque a gegrafa Bertha Becker, por sua produo cientfica voltada para a compreenso das relaes entre o crescimento econmico e a estrutura espacial brasileira. A anlise crtica de seus artigos, do incio da dcada de 70, permite no apenas conhecer as tendncias tericocon-ceituais sobre regio/regionalizao, mas tambm entender o enquadramento poltico do pensamento geogrfico naquele perodo. Como contribuio terica compreenso da estrutura espacial brasileira, Becker, em pesquisa divulgada em 197223, a partir de conceitos vinculados Teoria Geral dos Sistemas e ao Modelo Centro-Periferia, afirmava: "O sistema espacial se integra atravs de uma estrutura de relaes de autoridadedependncia exercidas a partir de grandes cidades, foco inicial das inovaes" (p. 101). Considera, ainda, que "desenvolvimento inovao" (ibid.), sendo que "... os centros inovadores constituem core regions ou centros" e que "todas as outras reas do sistema espacial so regies perifricas, definidas por suas relaes de dependncia com a core regin" (ibid.). Conforme pode-se observar, os conceitos emitidos pela autora refletiam o momento poltico vivenciado, em que o autoritarismo e o centralismo eram pontos de sustentao do estado. Assim, definia-se a estrutura espacial como resultante de relaes de autoridade e dependncia, sendo a cidade "foco" inicial de inovaes, ou seja, o grande centro seria local de poder, na medida em que controlaria o desenvolvimento. Os conceitos adotados estavam ainda impregnados de outra caracterstica marcante do perodo, ou seja, a preocupao com a integrao nacional - estratgia utilizada pelo governo militar para a articulao

econmica do espao brasileiro, sob a ideologia desenvolvimentista. "O aparecimento de novos centros na periferia, superando o padro de desequilbrio estrutural dos pases em desenvolvimento, revela a tendncia para o padro de integrao nacional caracterstico dos pases desenvolvidos"24 Reconhecendo que, nos aspectos sociais, "a dinamizao do sistema no acompanhou o ritmo apresentado pelo setor econmico", a autora identificava, segundo o modelo "Centro-Periferia", a seguinte estrutura espacial (Mapa 6):

Regies perifricas dinmicas


ou em desenvolvimento, que compreenderiam as core regions (So Paulo e Rio de Janeiro), um centro secundrio (Belo Horizonte) e um centro em elaborao (Porto Alegre), circundados por regies dinmicas (grande parte das Regies Sudeste e Sul);

Regio e regionalizao na dcada de 70


Os conceitos ligados Teoria Geral dos Sistemas e ao Modelo Centro - periferia
A produo cientfica, no incio da dcada de 70, foi profundamente marcada pelo difcil perodo histrico por que passava a sociedade brasileira. Os estudos de cunho regional, conduzidos principalmente por gegrafos, encontravam-se na mesma situao vivenciada em outras reas do conhecimento cientfico, ou seja, retrados na quantidade de trabalho produzido e/ou a perda de crtica e criatividade, comprometendo a qualidade dos estudos elaborados. Apesar das dificuldades na conduo da pesquisa cientfica, algumas instituies e alguns profissionais destacaram-se, nesse perodo, pela produo e divulgao de pesquisas voltadas para a compreenso da organizao espacial brasileira. Entre os

Regies perifricas em lento crescimento, correspondendo a reas


retaguarda da regio dinmica, englobando boa parte da regio de influncia do Rio de Janeiro e a rea pastoril que contornaria a periferia dinmica;

Regies perifricas deprimidas,


correspondendo faixada litornea, Leste e Nordeste do Pas, englobando reas agrcolas tradicionais, e

Regies de fronteira de recursos ou regies de novas oportunidades, compreendendo reas de "avano de frentes pioneiras ativas sobre terras despovoadas e matas por desbravar", a includa a Amaznia como uma periferia no integrada. Os diferentes tipos de regies definidos pela autora, atravs da utilizao dos conceitos da Teoria Centro-Periferia, revelam, conforme enfatizado anteriormente, a preocupao com a clara definio de conceitos capazes de dar um

cunho cientfico anlise geogrfica. Essa tendncia pode ser observada em muitos autores que produziram estudos geogrficos nesse perodo, sendo determinante, por exemplo, at mesmo na linha editorial de algumas publicaes cientficas25 Nesse contexto, e interessados na compreenso da organizao do espao, pode-se, tambm, destacar os gegrafos Geiger e Davidovich que, em 1974, escreveram um importante artigo sobre os efeitos da urbanizao na estrutura espacial do Pas26. Tendo como objetivo geral repensar a aplicao da Teoria Centro-Periferia ao caso brasileiro, os autores procuraram demonstrar que a organizao espacial daquele perodo representava o reflexo de um sistema de relaes entre uma economia industrial e um poder oficial que sustentavam o desenvolvimento de formas capitalistas de produo. Como uma grande contribuio terica, esse artigo apontava fatores de reelaborao da estrutura espacial do Pas. Alm da economia industrial e da atuao poltica federal incorpora-dora de interesses econmicos, outros elementos eram utilizados na identificao da nova estrutura espacial, tais como o papel dos transportes, o processo histrico de cada regio e a posio das mesmas em relao rea considerada "centro", ou seja, o Sudeste. Os autores chamaram a ateno para um elemento pouco analisado nos estudos do incio dos anos 70, ou seja, a representatividade e a participao do empresariado regional na estruturao do espao Em suas crticas ao modelo CentroPeriferia, discutiam, para o caso brasileiro, a existncia de um "centro", espacialmente relacionado a uma nica rea geogrfica e ligado a periferias, hierarquicamente dependentes dele. Valorizando o histrico da ocupao do Territrio Nacional, os autores propunham um novo modelo de

dos processos de litoralizao e interiorizao que, segundo eles, responanlise, com nfase no conhecimento deriam melhor compreenso estruturao do espao brasileiro. da

espaos seria utilizado outro tipo de matriz, onde se analisariam pares de lugares e seu relacionamento funcional Sob a influncia da Teorial Geral dos Sistemas e seguindo os modelos estatsticos de classificao de lugares difundidos por Faissol e outros gegrafos, vrios estudos foram produzidos, destacando-se os de Diviso do Brasil em Regies Funcionais Urbanas e Mesorregies Homogneas

Tcnicas quantitativas na anlise regional


Outro autor importante para o entendimento dos conceitos de regio e regionalizao utilizados nos anos 70 Speridio Faissol Professor universitrio e pesquisador do IBGE, com vrios trabalhos publicados na Revista Brasileira de Geografia, ele exerceu grande influncia nos rumos da pesquisa daqueles anos. Apoiado na Teoria Geral dos Sistemas, foi um dos principais responsveis pela introduo de tcnicas quantitativas na anlise regional, entre elas a correlao, a regresso e a anlise fatorial Atravs dessas tcnicas, fundamentadas no positivismo lgico, e subsidiado pela Teoria Geral dos Sistemas, Faissol procurava identificar modelos espaciais, definindo regio27 como: ".. um conjunto de lugares caracterizados por um elevado grau de similaridade ou homogeneidade, homogeneidade esta definida em termos de um critrio especfico" (p. 155). Para o autor em questo, ". . regionalizao e tipologia so conceitos semelhantes, sendo a diferena essencial apenas a contiguidade territorial" (ibid.) Em artigo28 apresentado em 1973 na CONFEGE , Faissol diferenciaria regies homogneas e regies funcionais. A primeira seria definida como um agregado de unidades espaciais, formando unidades maiores, segundo critrios que definiriam atributos para os lugares considerados. Para a identificao desse tipo de regio sugeria o uso da matriz geogrfica (lugar/atributo). J as regies funcionais seriam definidas como agregados de unidades espaciais, que formariam unidades maiores, definidas segundo associaes funcionais. Na identificao desses

As regies funcionais urbanas -1972


Seguindo os modelos terico-metodolgicos descritos anteriormente, tcnicos do IBGE definiram, em 1972, as regies funcionais urbanas 29 como-

"... um sistema hierarquizado de divises territoriais e de cidades que podem servir de modelo tanto
para uma poltica regionalizada de desenvolvimento, como para orientar a racionalizao no suprimento de servios de infra-estrutura urbana atravs da distribuio mais adequada". A metodologia adotada no estudo, subsidiada por questionrios especficos, aplicados em 1966, consistia, em sntese, na

contagem de relacionamentos ou vnculos mantidos entre os centros urbanos atravs de setores de atividade Procurava-se medir os fluxos agrcolas e fluxos de distribuio de bens e servios, utilizando-se como
indicadores a rede viria e os locais de distribuio de bens e servios. Como resultado dessa pesquisa que pretendia ser "... modelo de Diviso Regional do Brasil para fins de ao administrativa, foram hierarquizados 718 centros urbanos, sendo identificados. ,10 centros metropolitanos, a englobados a grande metrpole nacional, a metrpole nacional, os centros metropolitanos regionais e os centros macrorregionais;

,66 centros regionais, subdivididos em centros de duas hierarquias (2a e2b), ,172 centros sub-regionais, subdivididos em centros de duas hierarquias (3a e 3b); e ,470 centros locais, subdivididos em centros de duas hierarquias (4a e 4b). As regies funcionais urbanas foram alvo de uma reavaliao em 1976, mas somente foram revistas e republicadas em 1987, com o ttulo de Regio de

origem a 87 unidades espaciais em nvel mesorre-gional.

como: totalidade, modo de produo, formao social e dialtica do espao, entre outros Para esse autor, "o espao, espao paisagem, o testemunho de um momento do modo de produo nestas suas manifestaes concretas, o testemunho de um momento do mundo32. Como categorias fundamentais desse espao identificava a totalidade e o tempo, reconhecendo que "como o acontecer sobre o espao no homogneo, a noo de lugar e de rea se impe, impondo ao mesmo tempo a categoria de escala, isto , a frao de espao dentro do espao total"33. Os conceitos discutidos por Santos traziam, portanto, uma nova abordagem para a Geografia, sendo que, para os estudiosos da questo regional, o conceito de Totalidade abria novas possibilidades de anlise. Para Milton Santos, a noo de totalidade seria inseparvel da noo de estrutura, sendo ambas apoiadas na realidade social" "A totalidade espacial, que uma dessas estruturas da sociedade, tambm deve ser tratada em termos de subestruturas (so subestruturas para a sociedade como um todo, para a totalidade espacial so simplesmente estruturas). Aqui cabe falar dos lugares e dos subespaos, reas que na linguagem tradicional dos gegrafos chamam-se, mais freqentemente, 34 regies" . Seguindo essa mesma linha de pensamento na compreenso da organizao do espao, deve-se destacar a contribuio terico-metodo-lgica de outro gegrafo: Aluizio Capdeville Duarte. Este, em 1980, publicou um importante artigo, onde fazia vrias consideraes metodolgicas sobre o processo de regionalizao 35. A partir de uma reviso conceituai, o autor identificava, nesse estudo, quatro tipos principais de abordagem regional, segundo diferentes fases: a regionalizao

A abordagem regional na dcada de 80


Regio e regionalizao segundo o materialismo histrico
Os anos 80 foram marcados por grandes transformaes na sociedade brasileira, decorrentes, principalmente, do processo de abertura poltica iniciado neste perodo O meio acadmico, os profissionais que trabalhavam no planejamento e os que elaboravam pesquisas sobre a realidade do Pas procuravam entender esse novo contexto luz de enfoques bastante diversificados. No que se refere aos estudos geogrficos e, em particular, questo regional, passam a ser muito discutidos o processo de expanso do capitalismo e as diferentes formas espaciais que dele resultam a partir de conceitos oriundos da Teoria Marxista. Nesse contexto, cabe destacar a contribuio terica, sem dvida decisiva, dada por Milton Santos, a partir do final da dcada de 70 Em 1978, esse autor publicou o livro "Por uma Geografia Nova"30 que, como o prprio subttulo afirmava, ia "da Crtica da Geografia a uma Geografia Crtica". Tal obra pode ser considerada um marco para os estudos geogrficos produzidos no Brasil, pois, alm de apresentar uma reviso crtica do pensamento geogrfico at aquele momento, introduzia novos conceitos e teorias. A partir da discusso de um novo paradigma (a natureza "definida como o conjunto de todas as coisas existentes ou, em outras palavras, a realidade em sua totalidade")31 e apoiado em uma clara definio do objeto de estudo da Geografia (o espao social), Santos introduzia conceitos fundamentados no marxismo, tais

Influncia das Cidades.

As mesorregies homogneas -1976


Igualmente apoiado na Teoria Geral dos Sistemas e em mtodos de anlise quantitativos e tendo como objetivo geral "... dar maior flexibilidade na escolha de unidades observacionais, que fossem ao mesmo tempo adequadas para o objetivo de um determinado estudo e para o qual os dados necessrios para o desenvolvimento do trabalho fossem significativos", o IBGE definiu, em 1976, um novo conjunto de regies brasileiras - as mesorregies homogneas. Tais unidades espaciais, em escala intermediria entre as micros e as macrorregies, visavam a aprimorar a divulgao de dados censitrios, sem perigo de individualizao de informaes, como forma de subsidiar as polticas de planejamento, ento em vigor. Definidas como unidades territoriais resultantes da agregao de microrregies, as mesorregies seguiram a mesma linha conceituai adotada no estudo daqueles espaos homogneos, em 1969/1970. Utilizou-se, portanto, o critrio da homogeneidade intragrupos, definido segundo os setores bsicos das atividades econmicas e indicadores de desenvolvimento urbano e rural. Os conceitos utilizados geraram um amplo conjunto de variveis que, trabalhado quantitativamente por anlise fatorial, de agrupamento e multidiscriminatria, deu

como diferenciao de reas; a regionalizao como classificao; a regionalizao como instrumento de ao, e a regionalizao como processo Identificava, entretanto, naquele incio de dcada, um outro movimento terico no sentido da compreenso da regio como uma

totalidade social:
"A nova abordagem regional est relacionada ao conceito de espao como um produto da sociedade. Esta teorizada como uma totalidade, expressa sob os conceitos do materialismo histrico e investigada pelo mtodo dialtico. Dois conceitos so fundamentais nessa concepo, o de modo de produo e o de formao social. Dessa forma, a nova abordagem conceituai de regionalizao est relacionada totalidade social. Como tal est implcito que a regio

atributos ou relaes internas, mas sim pelo resultado de processos abrangentes que atuam sobre a totalidade espao-social. Ainda na linha de abordagem marxista aos estudos regionais, pode-se destacar, na dcada de 80, a atuao do Ncleo de Estudos Regionais da UNICAMP. Baseado na discusso reazada na mesa redonda "A Questo Regional Relevante para as Cincias Sociais?", no DC Encontro Anual de 1985, o NER publicou uma srie de artigos sobre regio e regionalidade de autores como Ademir Gebara, Paulo H. N. Martins e Hector H. Bruit39. Muitas outras contribuies tericas, na dcada de 80, foram fundamentais para o avano do conhecimento regional do Pas. Alm do j citado trabalho de Francisco de Oliveira, baseado na experincia nordestina do autor, a SUDENE publicava em 1984 a obra "Desigualdades Regionais do Desenvolvimento Brasileiro", do grupo PIMES, onde o recente processo de expanso capitalista era analisado em relao ao todo do Pas e a cada regio, em particular. A sistematizao do conhecimento regional, na dcada de 80, teve ainda uma grande contribuio atravs de Corra, j citado anteriormente, com a publicao do livro "Regio e Organizao Espacial". Nessa obra, o autor, alm de fazer, semelhana de Santos, uma reviso das correntes do pensamento geogrfico, avanava na definio dos conceitos de regio e de organizao espacial. Regio e identidade regional foram, ainda, alvo de discusso por Costa40, que realizou, em 1988, estudos tendo como rea de observao o Estado do Rio Grande do Sul. Este autor, baseado no conceito de totalidade social, defendido por Duarte, definia regio como: " .. um espao (no institucionalizado como Estado-Nao) de identidade ideolgico-cultural e representatividade

poltica, articulado em funo de interesses especficos, geralmente econmicos, por uma frao ou bloco "regional" de classe que nele reconhece sua base territorial de reproduo"41. Segundo sua concepo,

regio-

nalismo definia-se como


" . um processo de criao e sustentao de determinados significados sociais, relacionados sempre a um dado territrio, atravs dos quais uma frao de classe, hegemnica ou portadora de alguma bandeira autonomista, procura valer de seus interesses - de natureza poltico-econmica e/ou identidade cultural (que tambm no pode ser separada de uma fragmentao poltica) - frente aos interesses da classe dominante em nvel de Estado-Nao"42. Os dois conceitos (regio e regionalismo) se articulariam, ainda segundo Costa, no que este denominou processo

analisada como um reflexo espacial daquela totalidade"36.


Duarte discutia, ainda nesse artigo, a influncia de alguns autores, no gegrafos, na formao desse novo referencial terico para estudos regionais, destacando os estudos de Lipietz37 (1979)e de Oliveira38 (1977). O primeiro desses dois autores defendia a noo de que a estrutura do espao

social.
"... modo como as regies se articulam ou se dissipam, a dialtica entre regionalismo e espao, ou seja, o processo histrico de sua origem, afirmao e dissoluo, que pode ter distintas caractersticas, de acordo com as diferentes formas de manifestao da identidade regional" 43. Na anlise dos principais conceitos apresentados acima, pode-se constatar que, embora com nuances diferentes, a base terica utilizada pelos diversos autores a mesma, podendo-se afirmar que essa tendncia de pensamento, fundamentada no materialismo histrico, marcou os estudos regionais da dcada de 80.

seria resultante da articulao de modos de produo e que a regio seria a dimenso espacial de relaes sociais contraditrias. J Oliveira conceituava regio como um espao onde a reproduo do capital se processaria de maneira especfica, gerando uma forma especfica de luta de classe onde o econmico e o poltico se fusionariam, assumindo uma forma
especial de aparecer no produto social e nos pressupostos da reposio. Embora esses dois autores trabalhassem com definies diferentes de regio, nota-se que a abordagem semelhante, com nfase ora em aspectos econmicos, ora em elementos poltico-ideolgicos. A regio analisada no como um espao definido por

As Mie ror regies e Mesorregies Geogrficas - 1989/1990


No final da dcada de 80, encontrava-se o Brasil com uma estrutura espacial muito diferente daquela que serviu de referncia para a Diviso Regional realizada em 1970. Entretanto, ainda era essa a diviso

macrorregional oficialmente adotada, apesar de existir uma preocupao, nos meios acadmicos e nos rgos de pesquisa, quanto a sua validade como modelo que espelhasse a realidade brasileira. Na impossibilidade de se redefinir, naquele momento, o modelo macrorregional, o Departamento de Geografia do IBGE passou, em 1988, a rever as divises dos espaos intermedirios, ou seja, as mesorregies e microrregies homogneas, luz de conceitos diferentes daqueles usados na dcada anterior. Partia-se da premissa que o desenvolvimento capitalista de produo teria afetado de maneira diferenciada o Territrio Nacional, com algumas reas sofrendo grandes mudanas institucionais e avanos socioeconmicos, enquanto outras se manteriam estveis ou apresentariam problemas acentuados. Reconhecia-se o papel das condies naturais na orientao das formas de ocupao e produo agrrias, bem como identificavam-se os processos de metropolizao e industrializao como elementos estruturadores do espao. Assim, os estudos realizados para a nova diviso do Brasil em subespaos regionais que s viriam a ser publicados em 1990 -utilizaram uma base conceituai que afirmava: "A dinmica do processo de desenvolvimento capitalista, em nosso Pas, pode ser traduzida pela inevitvel desigualdade na organizao espacial que comporta diferentes formas de subordinao do trabalho ao capital e pela atuao crescente do papel do Estado naquele processo"44. Diferentemente do modelo anterior que partira da agregao de reas segundo critrios de homogeneidade, a metodologia adotada nesses estudos apoiava-se na noo

de totalidade nacional, tomando as Unidades da Federao como universo de anlise Atravs do mtodo de diviso sucessiva desses espaos -as UFs identificaram-se, posteriormente, as mesorregies e microrregies que passaram, ento, a ter denominao de geogrficas, em lugar de homogneas. Como mesorregio geogrfica passou-se a denominar uma rea individualizada, em uma Unidade da Federao, que apresentasse formas do espao geogrfico definidas pelas seguintes dimenses- "... o processo social, como determinante, o quadro natural, como condicionante, a rede de comunicao e de lugares, como elemento de articulao espacial"45. J as microrregies geogrficas, consideradas como partes das mesorregies, foram definidas por suas especificidades quanto estrutura da produo agropecuria, industrial, extrativa mineral e pesqueira. Para a compreenso das especificidades da estrutura produtiva, utilizaram-se, tambm, informaes sobre o quadro natural e sobre relaes sociais e econmicas particulares, compondo a vida de relaes locais. O novo modelo de mesorregies e microrregies geogrficas resultou em um quadro final bastante diferente daquele definido em 1968, apresentando um nmero maior tanto de unidades de menor rea quanto de espaos intermedirios Tabela 1). Em termos de diviso regional, de carter oficial, para fins de levantamento e divulgao de dados estatsticos, as mesorregies e as microrregies geogrficas constituem o ltimo modelo, estando em vigor at os dias de hoje (Mapa 7) No que se refere diviso macrorregional, continua prevalecendo a estrutura regional identificada em 1970, o que sugere uma urgncia em sua reviso.

Esse estudo, que ora chega ao final, teve como objetivo fazer uma reviso dos diferentes modelos da diviso regional brasileira, procurando situ-los em relao evoluo do pensamento geogrfico, desde o incio do Sculo XX at o comeo da dcada de 90. Como inevitvel, nesse tipo de reviso, deixou-se de abordar algumas questes importantes relativas ao assunto, bem como no foram analisados vrios autores que elaboraram trabalhos sobre regio/ regionalizao. Apesar dessas limitaes, o estudo realizado procurou fornecer uma viso geral do assunto, o que permitiu elaborar um quadro final sobre os principais aspectos abordados, trazendo algumas concluses sobre a questo da diviso regional brasileira (Anexo -QuadroResumo) Em primeiro lugar, foi possvel observar que a preocupao com o tema regio sempre esteve presente nos estudos geogrficos. Passando por perodos importantes da histria recente do Pas, foram vrias as contribuies tericometodo-lgicas, indo desde o determinismo ambiental at o materialismo histrico, para o processo de identificao e delimitao de recortes regionais, em diferentes escalas. Apesar dessa variedade de enfoques, verificou-se um certo grau de permanncia das divises macrorregionais, que, desde 1913, passaram por poucas alteraes em suas concepes. De fato, os recortes macrorregionais oficialmente adotados sempre foram em nmero de cinco grandes reas, sendo que apenas algumas Unidades da Federao (MA, PI, BA, SE e SP) alternaram, ao longo do tempo, sua incluso nos blocos regionais A preferncia por uma nomenclatura baseada na posio geogrfica das reas outra caracterstica das divises regionais adotadas, tendo sido marcante a utilizao de elementos do quadro fsico na identificao e delimitao

Consideraes finais

das mesmas, apesar da evoluo terica j referida. Outra constatao sobre a diviso regional brasileira refere-se a seu sentido utilitrio, j que as regies vm sendo oficialmente adotadas como base territorial para levantamento e divulgao de dados estatsticos Em funo desse fato, a delimitao das regies segue os limites polticoadministrativos de suas unidades componentes, ou seja, dos estados e dos municpios. Alteraes em uma dessas unidades podem ocasionar, portanto, modificao no traado das regies. No caso dos espaos maiores, as alteraes processadas, ao longo do tempo, decorreram, principalmente, da criao de novos estados e da passagem de alguns territrios para a categoria de estados, sem modificao quanto aos limites regionais

Como exceo a essa regra, deve-se mencionar a criao, em 1988, do Estado do Tocantins que, formado pela agregao de alguns municpios goianos, portanto da Regio Centro-Oeste, passou a pertencer a outro bloco regional, no caso, a Regio Norte Em relao aos espaos menores - as micros e mesorregies -observou-se que, contrariamente ao que sucedeu com as Grandes Regies, as diferentes concepes tericas vm alterando significativamente as divises regionais, ocasionando tanto mudana no nmero de unidades identificadas, quanto na forma de se apreender o contedo interno das mesmas Essa situao, entretanto, no decorrente apenas da evoluo do pensamento geogrfico. A prpria dinmica polticoeconmica do Pas requer uma constante atualizao da malha microrregional e, conseqentemente, da mesorregional, uma

vez que so freqentes os processos de emancipao de distritos, passando a formar novos municpios, bem como alteram-se, com o tempo, as prprias caractersticas definidoras das reas Nesse quadro de grandes transformaes na organizao do espao brasileiro, verifica-se que as ltimas alteraes na diviso regional institucionalizada datam de 1990. Seria esse modelo capaz ainda de expressar a realidade brasileira ao final do Sculo XX? As novas discusses tericas vm trazendo ao debate o papel do lugar, do local diante do processo de globaliza-o/mundializao que envolve toda a sociedade, todos os pases. Sob esse novo paradigma, seria possvel ainda pensar o regional? Como se definiria uma regio? Esse um novo desafio, mas, igualmente, uma instigante tarefa, para aqueles que procuram entender, geograficamente, o espao brasileiro.

Tabela 1 - Diviso do Brasil em Mesorregies e Microrregies Diviso Regional Unidades da Federao Brasil Mesorregio Microrregio Numero Variao Numero Variao % Homogne Geogrfic Numer Homogne Geogrfic Numer % as as o as as o 92 137 45 49 370 558 188 51

Regio Norte Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Regio Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Seigpe Bahia Regio Sudeste Minas Gerais Espirito Santo Rio de Janeiro So Paulo Regio Sul Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Regio CentroOeste Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal

2 1 2 1 3 1 1 4 3 4 3 3 4 3 2 5 8 2 5 9 4 4 6 4 4 4 1

2 2 4 2 6 2 2 5 4 7 4 4 5 3 3 7 12 4 6 15 10 6 7 4 5 5 1

1 2 1 3 1 1 1 1 3 1 1 1
-

100 100 100 100 100 100 25 33 75 33 33 25


-

4 2 7 1 15 2 5 16 11 23 10 12 12 9 8 26 46 8 14 43 24 16 24 9 11 16 1

8 5 13 4 22 4 8 21 15 33 19 13 19 13 13 32 66 13 18 63 39 20 36 11 21 18 1

4 3 6 3 7 2 3 5 4 10 9 11 7 4 5 6 20 5 4 20 15 4 12 2 10 2
-

100 150 85 300 47 100 60 31 36 44 90 92 58 44 44 23 44 63 29 47 63 25 50 22 90 13


-

1 2 4 2 1 6 6 2 1
-

50 40 50 100 20 67 150 50 17
-

1 1
-

25 25
-

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DIVISO REGIONAL DO BRASIL EM MICRORREGIES HOMOGNEAS

1980

Fonte IBGE, Direloria de Geodrieias Departemente de artografia.

DIVISO REGIONAL DO BRASIL EM MACRORREGIES E MICRORREGIES GEOGRFICAS

1989

Fonte: IBGE, Diretoria de Geocincias, Departamento de Cartografia

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31

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Resumo
No caso brasileiro, as primeiras tentativas de criao de modelos de recortes regionais datam do incio do Sculo XX Desde esse perodo, realizaram-se muitos estudos de cunho regional, tendo sido elaboradas vrias propostas de identificao de regies, em diferentes escalas espaciais Considerando-se que o conceito de regio no imutvel e que o territrio brasileiro vem passando por processos muito intensos de transformao, que precisam ser identificados em suas particularidades, parece oportuna uma reviso dos conceitos e do modelo de diviso at agora propostos para o Pas Portanto, objetivo desse trabalho analisar os diferentes recortes regionais elaborados para o espao brasileiro, em diferentes pocas, procurando situ-los em relao evoluo do pensamento geogrfico no Pas, bem como em relao s transformaes da sociedade em sua dimenso espao-temporal

Anexo - A Diviso Regional do Brasil - Quadro-Resumo

AnosEscala/TipoComposioReferencial TericoConceitos PrincipaisMetodologiaObservaes (cont Gerais1913Macrorregional inua) Regies Naturais)1 Brasil setentrional ou amaznico (AC.AM e PA) 2 Brasil norte-oriental (MA, PI, CE, RN, PB, PE e AL) 3 Brasil oriental (SE, BA e ES, RJ, DF e MG) 4 Brasil meridional (SP, PN, SC e RS) 5 Brasil central (GO e MT)Escola Determinista AmbientalRegies naturais- Baseada em elementos do quadro fsico (relevo, clima e vegetao) - Unidades espaciais identificadas por superposio de elementos atravs da diviso- Elaborada para fins didticos por Delgado de Carvalho1938Macrorregional1 Norte (AC, AM, PA, MA e PI) 2 Nordeste (CE, RN, PB, PE e AL) 3 Este (SE, BA e ES) 4 Sul (RJ, DF, SP, PN e RS) 5 Centro (MG, GO e MG)- Diviso elaborada pelo Ministrio da Agricultura e adotada pelo Conselho Nacional de Estatstica para a elaborao do Anurio Estatstico Brasileiro de 19381942 Com reviso em 1943 e 1946Macrorregional (Grandes Regies)1 Norte (AM e PA e Territrios do AC, AP, Rio Branco e Guapor) 2 Nordeste - ocidental (MA e PE) oriental (CE, RN, PB, PE e AL e Territ de Fernando de Noronha) 3 Leste - setentrional (SE e BA) meridional (MG, ES, RS e DF) 4 Sul (SP, PN, SC e RS) 5 Centro-Oeste (MT e GO)Escola Determinista Ambiental- Regio natural - Fator dominante - Nota caracterstica da regio - Grandes regies- Baseada em elementos do quadro fsico - Utilizao da posio geogrfica para nomear as regies - Abordagem empirista utilizando processo de divisoElaborada pela Diviso de Geografia do IBGE, sob a direo de Fbio de Macedo Soares, com fins prticos sobretudo estatsticos - Diviso utilizada na divulgao dos Censos Demogrficos 1950 e 19601969 Oficializada em 1970Macrorregional (Grandes Regies) Microrregional (Microrregies Homogneas)1 Norte (AC, AM e PA e Territrios de RO, RR e AP) 2 Nordeste (MA, PI, CE, RN, PB, PE, AL, SE, BA e Territ de FN) 3 Sudeste (MG, ES, RJ, GB e SP) 4 Sul (PR, SC e RS) 5 Centro-Oeste (MT e GO) 361 unidades- Teoria dos lugares centrais - Teoria dos plos de desenvolvimentoEspaos funcionais - Espaos polarizados - Regies homogneas, segundo formas de organizao da produoUnidades espaciais identificadas por processo indutivo de classificao -agrupamento - Indicadores utilizados: Domnios ecolgicos Distribuio espacial da populao Atividades econmicas: Transporte/acessibilidade, atividades no polarizadoras- As grandes regies foram definidas pelo IBGE para fins didticos, enquanto as microrregies homogneas foram concebidas para servirem de base para tabulao de dados e estratos de amostragem do sistema estatstico nacional - diviso utilizada nos Censos de 1970 e 1980

33 =^===^=!i!?r===^ii=!i=rr==!!^^ Janeiro, v 57, n 4, p 1-163, out/dez 1995

R bras Geogr, Rio de

Anexo - A Diviso Regional do Brasil - Resumo

AnosEscala/TipoComposioReferencial TericoConceitos PrincipaisMetodologiaObservaes Gerais1972Regies Funcionais Urbanas- 718 Centros urbanos 10 Centros metropolitanos 66 Centros regionais 172 Centros subregionais 470 Centros locais- Teoria dos lugares centrais- Polarizao - Hierarquia de centros urbanosContagem de relacionamentos ou vnculos entre centros urbanos, atividade de setores de atividade - Indicadores utilizados: Fluxos agrcolas Fluxos de bens e servios Rede viria Locais de distribuio de bens e servios- Diviso elaborada pelo IBGE para fins administrativos - A diviso viria a ser revista e publicada em 1987, sob o ttulo de regies de influncia das cidades1972Macrorregional (Core regons e Periferias)1 Regies perifricas dinmicas Core regions (SP e RJ) Centro secundrio (BH) Centro em elaborao (P Alegre) circundados por regies dinmicas 2 Regies perifricas em lento crescimento, Regio de influncia do Rio de Janeiro e rea pastoril que contornaria a periferia dinmica 3 Regies perifricas deprimidas -fachada litornea, leste e nordeste do BR 4 Regies de fronteira de recursos - reas de avano de frentes pioneiras ativas (amaznia)Teoria geral dos sistemas - Teoria centro-periferiaCore regions - Periferias - Difuso de inovaesAnlise de estrutura espacial a partir das relaes de autori-dadedependncia exercidas a partir das grandes cidades - Preocupao com processos- Diviso regional de carter acadmico para fins didticos, realizada por Bertha K Becker, da UFRJ1976Mesorregional (Mesorregies Homogneas)- 87 unidades espaciaisTeoria geral dos sistemasRegies homogneas - Homogeneidade intragruposUnidades espaciais definidas a partir de agregao de microrregies - Indicadores utilizados: Setores bsicos das atividades econmicas - Desenvolvimento urbano e rural -utilizao de analise fatorial, de agrupamento e multidiscriminatria - Matriz lugar/atributoDiviso regional elaborada pelo IBGE, com o objetivo de dar maior flexibilidade na escolha de unidades observacionais - Diviso utilizada nas tabulaes do Censo Demogrfico 19801989, Publicada em 1990Mesorregional (Mesorregies Geogrficas) Microrregional (Microrregies Geogrficas)-137 unidades -558 unidades- Materialismo histricoTotalidade social - Modo de produo - Processo social - Regies geogrficas - Metropolizao/ industrializao- Unidades espaciais identificadas por processo dedutivo de diviso a partir das UFs - Indicadores utilizados: Processo social Quadro natural Rede de comunicao Rede de lugares Estrutura da produoDiviso regional elaborada pelo Departamento de Geografia do IBGE - Diviso utilizada nas tabulaes do Censo Demogrfico 1991

Recebido para publicao em 18 de setembro de 1997