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TEMA: La organizacin nacional 1853 - 1880 Unidad 3: De la confederacin a la organizacin del Estado Argentino.

Urquiza, Mitre y la organizacin del Estado Argentino. Los partidos polticos y la cuestin capital. El nuevo Estado y la definicin de sus lmites: conflictos externos. -----------------------------------------------------------------------------LA ORGANIZACIN NACIONAL La batalla de Caseros = traspaso al Litoral del poder, ejercido por Urquiza, y l a puesta en marcha de la organizacin constitucional del Estado. Bajo el lema "ni vencedores ni vencidos" Urquiza convoc a los que quisiesen traba jar por la organizacin. Su posicin, de gran pragmatismo, reuna tanto los principios federales expuestos pr o Artigas, Bustos y Ferr. constitucin federal, libre navegacin de los ros, nacionali zacin de los derechos de aduana, como tambin los principios de los liberales romnti cos. Consecuencias de Caseros EN BUENOS AIRES - se produjo un vaco de poder. - la ciudad fue saqueada. - Urquiza envi fuerzas para restablecer el orden. - nombr gobernador a V. Lpez y Planes - el Ejrcito Grande entr a la ciudad en desfile. - los porteos reaccionaron de forma diversa ante el surgimiento de un poder que n o responda a sus intereses y que pareca poner fin a su hegemona poltica nacional. - los emigrados emprendieron el regreso para recurar sus bienes y su espacio polt ico. - los rosistas no se resignaron a perder su lugar destacado y las masas populare s sentan la ausencia de su protector. - clima de expectativa en la ciudad: se esperaba conocer la orientacin poltica de Urquiza. - el restablecimiento del uso de la divisa punz como afirmacin del federalismo, or igin los primeros alejamientos de sus seguidores. EN EL INTERIOR - Urquiza comenz a gestionar la organizacin constitucional. - En el interior, la batalla de Caseros fue recibida con expectacin, los antiguos emigrados pretendan reemplazar a los gobernadores, lo que significaba guerra en las provincias. - Urquiza opt por el respeto a las autonomas provinciales y envi una misin para expl icar sus intenciones de restablecer la vigencia del pacto federal y emprender la organizacin constitucional. Bernardo de Irigoyen cumpli y las provincias delegar on el manejo de las RR.EE. y aceptaron el proyecto de organizacin nacional. PROTOCOLO DE PALERMO - en el Litoral, los representantes de los gobiernos de B.A., Corrientes, Entre Ros y Santa Fe firmaron el PROTOCOLO DE PALERMO (6 abr. 1852) restableciendo la v igencia del pacto federal y delegando en Urquiza el manejo de las RR.EE. EL ACUERDO DE SAN NICOLS Urquiza decidi tratar directamente con los gobernadores para agilizar la reunin de

un congreso constituyente y fundamentar legalmente su autoridad. Los invit a una reunin en San Nicols de los Arroyos. 31 de mayo de 1952 = se firm el Acuerdo que estableca: - vigencia del pacto federal - reunin de un congreso general constituyente en Santa Fe, integrado por dos dipu tados por provincia sin instruccin alguna que limitara sus poderes. - abolicin de los derechos de trnsito entre una provincia y otra. - creacin del cargo de Director Provisorio de la Confederacin Argentina que recay e n Urquiza, que deba conducir las RR.EE., asegurar el cumplimiento del Pacto Feder al, y del Acuerdo, mantener la paz interior pudiendo intervenir para lo que le d aba la jefatura militar, reglamentar la libre navegacin de los ros, el sistema de correos, y la mejora de las comunicaciones, asegurar la reunin del congreso, prom ulgar y hacer cumplir la constitucin. Para costear los gastos nacionales, las pro vincias aportaran lo producido por las aduanas exteriores. - el Acuerdo fue ratificado por las provincias con excepcin de B.A. - Consecuencias = reunin del congreso constituyente y la sancin dela constitucin na cional, tambin provoc en B.A. una reaccin localista que culmin en la separacin de la provincia. LA SECESIN DE BUENOS AIRES Haban distintos grupos polticos porteos: - los FEDERALES O URQUICISTAS, que defendan el proceso de organizacin nacional. Vi cente Lpez y Planes, su hijo Vicente Fidel Lpez, Francisco Pico, Juan Mara Gutirrez, Hilario Lagos. - Los AUTONOMISTAS O PROVINCIALISTAS, que estaban dirigidos por Valentn Alsina, d efendan los derechos de B.A. sobre la confederacin; se oponan a la poltica de Urquiz a, a la capitalizacin de B.A. y a la nacionalizacin de los derechos de Aduana. Pro ponan el aislacionismo y la secesin provincial. - Los NACIONALISTAS, dirigidos por Bartolom Mitre, a quien seguan Sarmiento y Vlez Sarsfield, eran partidarios de la organizacin nacional bajo la direccin de B.A., s e oponan a Urquiza. Los dos ltimos grupos conformaban el Partido Liberal que triunf en las elecciones para renovar la Junta de Representantes. La intervencin de Urquiza hizo que se co nfirmara a V. Lpez y Planes como gobernador titular. Las jornadas de junio Al saberse lo resuelto en San Nicols, hizo reaccionar a B.A. que se manifest contr ario a aceptar sus acuerdos. - se oponan al criterio de igualdad de las provincias (ya que fijaba 2 diputados para cada una sin tener en cuenta la poblacin), al aporte de la aduana para soste ner las autoridades nacionales y a los poderes otorgados a Urquiza. - en las llamadas jornadas de junio la legislatura portea la aceptacin o rechazo d el Acuerdo de San Nicols. - Mitre y Vlez Sarsfield fueron los principales oradores opositores. - Mitre argumentaba en el poder desptico que se daba a Urquiza. - Vlez Sarsfield sostena que los gobernadores no tenan atribuciones para nombrar au toridades, que era competencia del congreso constituyente. - los ministros Vicente Fidel Lpez y Juan Mara Gutirrez defendieron el acuerdo que cumplimentaba el Pacto Federal, destacando que el ejecutivo provisional era un p aso para la organizacin nacional. - los ministros fueron agredidos, el gobernador Lpez y Planes renuncio y fue reem plazado por el presidente de la Legislatura Manuel Pinto. La intervencin de Bs. As. por Urquiza Urquiza orden la intervencin de Buenos Aires con sus tropas : disolvi la legislatur a, repuso a Lpez y Planes y orden el destierro de los opositores. Luego asumira per

sonalmente el gobierno de B.A. ante la renuncia del gobernador. - como director provisorio de la confederacin, dispuso la convocatoria al Congres o Constituyente de Santa Fe, prohibi la confiscacin de bienes, aboli la pena de mue rte por delitos polticos, nacionaliz lo producido por las aduanas exteriores, habi litando otras como la del Salado, Baha Blanca, Martn Garca, Concepcin del Uruguay, R osario y Corrientes. - parti hacia Santa Fe en set 1852 para iniciar las sesiones del congreso constit uyente dejando a Jos miguel Galvn a cargo del gobierno de Buenos Aires. Revolucin del 11 set: la secesin portea Los grupos autonomistas y nacionalistas se unieron con los antiguos rosistas, lo graron el apoyo de las fuerzas del general Pirn y de las tropas correntinas. Galn debi retirarse de B.A., la Legislatura fue restablecida y Pinto asumi el gobierno. - la legislatura desconoci el Congreso Constituyente, retir a sus diputados y reas umi el manejo de las RR.EE. Buenos Aires qued separada de la Confederacin. - el nuevo gobierno llam a la guardia nacional compuesta por voluntarios que resp ondieron al llamado de Mitre, su jefe y organizador. - Urquiza intento marchar sobre B.A. pero al saber que el movimiento contaba con apoyo de la poblacin y con recursos, decidi no reanudar la guerra y proteger la r eunin del congreso constituyente. Intentos de expansin de la revolucin portea - la revolucin portea intent atraer a las provincias a un proceso propio de organiz acin nacional para hacer fracasar el congreso de Santa Fe. - as se enviaron circulares y se mantuvo correspondencia con hombres importantes. - el general Paz fue enviado en misin a las provincias, pero fracas porque las pro vincias de Santa Fe y Crdoba se opusieron a su paso. - en octubre fue elegido gobernador Valentn Alsina, partidario de una poltica agre siva frente a la Confederacin. Organiz una expedicin militar pero fue derrotada en Concepcin del Uruguay. Levantamiento de Lagos y sitio de Buenos Aires En B.A., los federales de la campaa van a buscar incorporar la provincia a la Con federacin y reconocer el congreso constituyente. - el general Hilario Lagos se levant contra Alsina y siti a la ciudad (dic . 1852). - Alsina renunci y fue reemplazado por Pinto y tom medidas para defender la ciudad . - El Congreso Constituyente dispuso el apoyo de Urquiza, por lo que la escuadra naval bloque la ciudad. - Buenos Aires recurri al soborno de la escuadra confederada, el norteamericano J ohn Coe se entreg al gobierno porteo. - Urquiza regres a Entre Ros (jul 1853). -----------------------------LA ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL Congreso Constituyente de Santa Fe Urquiza mantuvo el objetivo del pronunciamiento, es decir la organizacin nacional . - inst a los gobernadores a enviar sus diputados al Congreso Constituyente inaugu rado en noviembre de 1852 en Santa Fe.

- debido a la invasin s leyo su discurso. - los diputados fueron - el congreso respald a postura del diputado nstitucin. La constitucin de 1853

portea de Entre Ros, Urquiza no concurri y uno de sus ministro elegidos por los gobernadores con la anuencia de Urquiza. la posicin de Urquiza ante la secesin portea. La mayora rechaz salteo Facundo Zuvira que se opuso a la promulgacin de la co

Una comisin qued encargada de redactar el proyecto, cuya tarea fundamental se debi a los diputados Benjamn Gorostiaga y Juan Mara Gutirrez. Se elabor en base al liberalismo de su tiempo con los aportes de la Generacin del 37 y algunos elementos del federalismo tradicionalista. Tal pensamiento proponia = un sistema donde el Estado resguardase el bien pblico, las libertades individuales y el progreso de la sociedad, a travs de un gobierno representativo y el balanceo de poderes. Fuentes de la Constitucin = reglamento orgnico, estatuto provisional, estatuto dad o al supremo poder ejecutivo y leyes de la Asamblea General Constituyente de 181 3, reglamento provisorio de 1817, constituciones de 1819 y 1820, los pactos inte rprovinciales y el sistema de autonomas provinciales. Consulta de los constitucio nalistas como Alberdi en Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina y tambin el Dogma Socialista de Echeverra y la Constitucin de los Estados Unidos. Coincidencias y discrepancias. El debate. el tratamiento del proyecto fue rpido en el Congreso. Forma de gobierno = todos aceptaron la republicana, representativa y federal. Los poderes delegados al gobierno federal fueron amplios. facultaba al gobierno federal a actuar en las provincias. las libertades esenciales estaban expresadas en el art. 14: trabajar, comerciar, navegar, publicar sus ideas, practicar su culto, asociarse con fines tiles, ensea r y aprender y disponer de su propiedad. - las garantas para el extranjero respondan a la necesidad de fomentar la inmigrac in, el fomento de las actividades tiles, el comercio, la educacin, las ciencias y l as artes. - discrepancias= 1) libertad de cultos y religin del Estado = haba diputados que consideraban indis pensable establecer el catolicismo como religin oficial. La mayora sostena libertad de cultos. se aprob una frmula mixta = el catolicismo sera la religin sostenida por el Estado, pero se garantizaba la prctica de otras religiones. 2) capital de la repblica= las provincias queran capitalizar B.A. que el art. 3 la proclam como capital (a pesar de la ausencia de B.A.) 3) nacionalizacin de los derechos de aduana = fue considerado una lesin al federal ismo, pero se aprob ante la necesidad de integrar el tesoro nacional. La organizacin del gobierno Se adopt la divisin de poderes. P.L. = bicameral (Cmara senadores = provincias / 2 sen x pcia - Cmara de diputados representaba al pueblo de la nacin, en proporcin al nmero de habitantes. P.E. = desempeado por presidente y un vicepresidente / elegidos en forma indirect a, duraban 6 aos / poderes amplios reforzados con intervencin en las provincias y estado de sitio. P.J. = Corte suprema y tribunales inferiores / justicia federal + asuntos entre las provincias y los derivados de tratados internacionales u en territorios naci onales Pcias = preexistentes al Estado nacional / conservan autonoma deban darse sus prop

ias constituciones que seran aprobadas por el gobierno nacional. 1 de mayo 1853 = fue sancionada, la que una vez promulgada por Urquiza, fue jurad a por el pueblo de la confederacin argentina. -------------------------------------------------CONFEDERACIN ARGENTINA EN SU ETAPA CONSTITUCIONAL Presidencia de Urquiza (1854-1860) Realizadas las elecciones, se eligi a Urquiza como presidente y a Salvador Mara de l Carril como vice. - el congreso tom juramento y se disolvi. - se estableci en Paran la sede de las autoridades nacionales. - objetivo de Urquiza = institucionalizar el pas, para lo cual se deba organizar t odas las instituciones del Estado y lograr el acatamiento de los gobiernos provi nciales. - las provincias deban encarar la redaccin de sus respectivas constituciones. - otra de las preocupaciones fue la unin nacional afectada por la secesin de B.A. - adems estaban las carencias materiales y culturales de la Confederacin. - sus fines fueron: INSTITUCINALIZAR EL PAS, UNIFICARLO Y ESTABLECER LAS BASES DE L PROGRESO. - propuso entonces: olvido de los enfrentamientos del pasado, la fusin de los par tidos y el trabajo solidario. La organizacin institucional - establecido en Paran con sus ministros - inici la organizacin de la administracin nacional - convoc a elecciones de diputados y senadores, inaugurando las primeras sesiones del Congreso Nacional. - el P.L. present dificultad en organizarlo por la escasez de personas capacitada s. Urquiza design los miembros de la Corte Suprema y sancion la ley para la organi zacin de las cmaras federales, pero no pudo comenzar a funcionar. - con las provincias, llev una poltica de conciliacin. En Crdoba reuni a los gobernad ores logrando el compromiso de trabajar por la organizacin nacional. - pero debi intervenir en conflictos provinciales como la separacin de B.A., la gu erra entre Santiago y Tucumn, las rebeliones en Santa F y San Juan. - al terminar su mandato haba 13 provincias que integraban la Confederacin bajo la s autoridades constitucionales. Proyectos y problemas econmicos de la Confederacin - inici su etapa constitucional con falta de recursos, dependencia del puerto de B.A. y trabas en las aduanas provinciales, dificultades en las comunicaciones y trnsito de mercaderas, escaso desarrollo de la agricultura y estancamiento en la i ndustria artesanal. - medidas: aboli las aduanas interiores y los derechos de trnsito, mejor el sistema de correos y caminos, habilit el puerto de Rosario, realiz estudios para los FF.C C. y fomento de las colonias agrcolas. - el ministro de hacienda, Mariano Fragueiro elabor un proyecto para impulsar el desarrollo nacional mediante el crdito pblico evitando recurrir al capital extranj ero. Una ley del congreso de Paran dispuso un fondo de 6 millones de pesos cuyo d estino sera el sostenimiento de la administracin nacional, la creacin del banco nac ional, la construccin de muelles, aduanas, la casa de la moneda, la compra de una imprenta.. - con ese respaldo, se emitira papel moneda de circulacin obligatoria en la Confed eracin. - el Banco Nacional abri en 1854 lanzando papel moneda que careci de respaldo y po r ello fue rechazado en las provincias; el banco cerr y la moneda se retir de circ

ulacin. - se debi recurrir a los emprstitos externos; el principal finacista fue el Banco de Mau, brasilero, que se asent en Rosario. Funcion desde 1858 hasta 1860 no tuvo xi to. - se debi buscar alternativas para romper la estructura econmica de Buenos Aires. Para ello estuvo la ley de derechos diferenciales que gravaba al doble las merca deras entradas a la Confederacin desde otros puertos que no fueran los de la Confe deracin. Otra ley favoreca a los productos nacionales que se embarcasen en puertos dela confederacin. - no di los resultados esperados, ms all de aumentar el volumen comercial en el lpu erto de Rosario. - Urquiza comprendi que la nica manera de terminar con la penuria econmica era rein corporar a la provincia disidente. ------------------------------------EL ESTADO DE BUENOS AIRES (1853-1859) Organizacin constitucional - en Buenos Aires se afirm el sector que organiz la provincia como estado independ iente. - en 1854 se sancion una constitucin que proclamaba el libre ejercicio de su sober ana interior y exterior; su territorio se fij desde el Arroyo Medio hasta donde la cordillera se internaba en el mar, incorporando la Patagonia. - el aislacionismo le permiti disfrutar de las rentas aduaneras sin tener que enf rentar los gastos nacionales. El gobierno de Obligado, intolerancia y progreso - el secesionista Pastor Obligado fue elegido gobernador constitucional. - su poltica de intolerancia con los opositores origin destierros y emigraciones d e los partidarios de la unin nacional. - Buenos Aires iniciaba su marcha hacia el progreso en contraste con la pobreza de la Confederacin. - los porteos trataron de hacer de ella "una ciudad luz": iluminacin a gas, teatro coln, la pavimentacin de las calles, el muelle y la Aduana Nueva. Inauguraron el primer FF.CC. en 1857. La educacin fue reorganizada. - este progreso contrastaba con el estado de la campaa donde arreciaban los malo nes, el cacique Calfucur haba organizado una gran alianza de tribus que con el re spaldo de la Confederacin haciendo retroceder la frontera. Los grupos polticos - hacia 1856 resurgi la propuesta de unin nacional en base a los pactos preexisten tes y por ello fue organizado el Partido Federal Reformista dirigido por Nicols C alvo cuyos adherentes fueron llamados chupandinos. - a su vez los miembros del Partido LIberal fueron llamados pandilleros, que man tena la lista autonomista de Alsina (partidaria de la secesin) y la nacional de Mi tre (que propiciaba la unin sobre la base de la hegemona portea). - elecciones de 1857: se sucedieron enfrentamientos entre los dos partidos dispu estos a imponerse mediante el fraude. El partido liberal triunf y Alsina fue eleg ido gobernador. - las relaciones con la Confederacin se tornaron tensas. -----------------------------------------------RELACIONES ENTRE BUENOS AIRES Y LA CONFEDERACIN - despus del sitio de Hilario Lagos, buscaron formas la convivencia.

- los hechos blicos se redujeron a invasiones de los emigrados para sublevar la c ampaa. - la ms importante llev a la entrada de tropas porteas en la confederacin. Los pactos de convivencia - para mantener la paz los gobiernos firmaron el Tratado de Pacificacin de 1854, en el que se reconoca el estado anterior a la invasin y se suspendan los preparativ os militares. - un nuevo tratado estableci el carcter provisional de la separacin comprometindose a no permitir el desmembramiento territorial de la nacin y el derecho a uso de un a misma bandera. en el aspecto econmico, el comercio se mantendra sin cambios y la s mercaderas no pagaran impuestos especiales al pasar de un territorio a otro. La ruptura - la sancin de la ley de derechos diferenciados por parte de la Confederacin dej de lado los tratados. - por su parte el Estado porteo trat de quebrar la unin confederal apoyando movimie ntos que permitiesen a las provincias integrarse a Buenos Aires. - en San Juan sucedieron los sucesos ms graves cuando el gobernador Nazario Benav idez fue reemplazado por el nuevo gobernador Manuel Jos Gmez Rufino, partidario de la poltica portea, un entredicho le llev a la crcel con lo que la Confederacin envi na comisin interventora, pero que antes que llegara Benavidez fue asesinado en la crcel. - la intervencin de los porteos en la poltica de la confederacin hizo que el Congres o autorizara a Urquiza a resolver el problema de la unin nacional por la paz o la fuerza. La batalla de Cepeda - Urquiza dirigi el ejrcito de la confederacin. - los intentos de mediacin de Francisco Solano Lpez, hijo del presidente de Paragu ay haban fracasado. - Buenos Aires qued al mando de Mitre, ministro de guerra. - el encuentro se produjo en la caada de Cepeda 23 octubre 1859 saliendo victorio so Urquiza. - Urquiza se estableci en San Jos de Flores donde exigi la renuncia de Alsina e ini ci negociaciones para la reincorporacin de Buenos Aires sobre la base de la vigenc ia de la constitucin de 1853. - mientras tanto Buenos Aires se preparaba para la defensa con las fuerzas salva das por Mitre. Pacto de San Jos de Flores: la unin nacional - como consecuencia de las negociaciones se firm el pacto de San Jos de Flores dis poniendo: - B.A. se declaraba parte integrante de la confederacin. - una convencin provincial deba reunirse dentro de los 20 das para estudiar la Cons titucin de 1853 y proponer reformas. - se garantizaban las propiedades e instituciones de la provincia de B.A. con ex cepcin de la Aduana que se nacionalizaba, durante 5 aos la Nacin aseguraba el presu puesto provincial con base en el de 1859. - las fuerzas nacionales se retiraran del territorio provincial. - B.A. renunciaba al manejo de las RR.EE. El tratado, garantizado por la Repblica del Paraguay, fue ratificado el 11/11/18 99. Reforma constitucional de 1860 - la Convencin Provincial propuso una serie de reformas para asegurar la autonoma

de B.A. frente al gobierno federal. - la Convencin Nacional Reformadora aprob en septiembre de 1860, la mayora de las p ropuestas, las principales fueron: - se reemplaz el art 3 que declaraba a B.A. capital de la Repblica = la capital se fijara por ley del congreso. - se restringi el rgimen de intervenciones en las provincias. - se elimin el requisito de aprobacin de las constituciones provinciales por parte del congreso nacional. - se suspendieron los juicios que el gobierno nacional poda hacer a los gobernado res provinciales. - se prohibi la eliminacin de las aduanas exteriores existentes al tiempo de la in tegracin y la fijacin de diferencias en beneficio de algunos puertos. - el art. 101 aclaraba que las provincias conservaban todo el poder no delegado y el que se haban reservado en tiempos de su incorporacin. DERQUI, PRESIDENTE DE LA CONFEDERACIN --------------------------------------Hacia final de su mandato, Urquiza se opuso a reformar la constitucin para permit irle la reeleccin. - en las elecciones, fue elegido presidente SANTIAGO DERQUI y vicepresidente JUA N ESTABAN PEDERNERA. La lucha por el poder poltico de la Repblica - la unin constitucional no suprimi las diferencias. - el gobierno porteo trat de conservar su autonoma y la categora de Estado. - cuando Mitre fue elegido gobernador de B.A., su ministro de gobierno, Sarmient o trat de retrotraer la situacin a la etapa anterior a Cepeda. - las negociaciones sobre la reforma constitucional dieron lugar a un CONVENIO C OMPLEMENTARIO del pacto de San Jos de Flores, mediante el cual el gobierno de B.A ., mantena el manejo dela aduana por un tiempo indeterminado, comprometindose a en tregar 1.500.000 pesos mensuales a la Confederacin, mientras sta gestionaba la ace ptacin del papel moneda porteo en sus aduanas. - las relaciones entre Mitre y Derqui se hicieron cordiales, ya que ste pensaba f ortalecer su posicin mediante el apoyo porteo. Incluso Urquiza opt por el acercamie nto; el presidente y el gobernador de Entre Ros realizaron entonces una visita a B.A. en julio de 1860, y luego Urquiza los recibira en el palacio de San Jos. INTERVENSIN EN SAN JUAN, se haba intervenido la provincia con el correntino Jos Vic ente Virasoro quien se hizo elegir GOBERNADOR, ante el descontento popular. Suce di un levantamiento que termin en el asesinato de Virasoro y su reemplazo por un g obernador liberal. El gobierno de la Confederacin insisti con otro interventor en la persona del gobe rnador de San Luis, Juan SAA quien se present con un ejrcito, derrot al levantamien to en Rinconada del Pocito y ejecut al gobernador Aberastain. Buenos Aires protest por este hecho que determin el deterioro de las relaciones. La incorporacin de los diputados porteos y el conflicto - la ruptura con B.A. vino cuando sta se neg a una nueva eleccin de los diputados q ue envi al Congreso Nacional en Paran. Estos haban sido rechazados porque haban sid o elegidos segn la ley provincial de B.A. PAVON, EL TRIUNFO DE B.A. ------------------------- Derqui desde Crdoba y Urquiza desde Entre Ros marcharon contra B.A. - Mitre tom personalmente el mando de las tropas porteas que estaban adiestradas y con armas modernas. - BATALLA DE PAVN DEL 17/sept/1861= Urquiza, derrotado, se retir a Entre Ros. Derqu i se repleg a Crdoba, pero decidi emigrar del pas delegando el mando en PEDERNERA, q

ue no lograra imponerse. - Mitre ocup ROSARIO desde dnde puso en ejecucin su plan poltico que tena como objeti vo la hegemona de B.A., respetando la Constitucin nacional, para lo que se propuso = - desconocer las autoridades nacionales - hacer que las provincias reasumiesen su soberana y retirasen sus poderes al gob ierno nacional, delegando en el gobierno de B.A. el EJECUTIVO NACIONAL PROVISION AL - reconstituir los poderes pblicos del estado. - renovar la autoridades provinciales reemplazando los gobernadores federales. Urquiza inici tratativas con Mitre. Una ley provincial dispuso la recuperacin del territorio entrerriano dejando a las autoridades nacionales sin lugar de residen cia. 12/dic/1861 PEDERNERA declar en receso el EJECUTIVO NACIONAL. TRIUNFO PORTEO SE EXTIENDE AL INTERIOR - El ejrcito porteo avanz hasta SANTA FE donde sorprendi y derrot a las fuerzas confe deradas en Caada de la Cruz. - despach al general Paunero hacia CORDOBA donde fue elegido gobernador MARCOS PA Z delegado de Mitre. - otro grupo al mando del RIVAS Y SARMIENTO se dirigi a CUYO y reeligi los gobiern os de Mendoza, San Juan y San Luis; Sarmiento fue elegido gobernador de San Juan . - en el NORTE los caudillos santiagueos TABOADA atacaron Tucumn, Salta y Catamarc a. El caudillo riojano PEALOZA ofreci su mediacin. Los Taboada se retiraron. - Mitre mand a CARLOS PAZ al NORTE teniendo xito en SALTA Y CATAMARCA. Pero la res istencia de Pealoza impidi que tomaran la provincia, con lo que los jefes porteos a consejaron a Mitre un acuerdo en la PAZ DE LA BANDERITA (4/5/1862) donde Pealoza reconoci a las autoridades nacionales que le encomendaron mantener el orden en su provincia incorporndolo con su grado militar al ejrcito nacional. - todas las provincias fueron delegando en Mitre el manejo de los asuntos nacion ales. CONCLUSIONES. - el logro ms importante de la etapa fue la organizacin nacional bajo el sistema c onstitucional. - fue el fruto de la voluntad poltica de URQUIZA que con el lema NO HAY VENCEDORE S NI VENCIDOS convoc a trabajar por el progreso del pas. - el CONGRESO CONSTITUYENTE trabaj por un objetivo comn: la constitucin nacional. - la desconfianza de B.A. hacia la autoridad personalista de Urquiza y su manejo de la aduana, provocaron largos aos de SECESIN. - sin embargo, se puso en marcha el PROYECTO DE TRANSFORMACIN de la GENERACIN ROMNT ICA que haba regresado al pas donde se distribuy en dos bandos el de B.A. y la Conf ederacin. De ah las coincidencias en ambos grupos de gobernantes: el FOMENTO DE LA INMIGRACIN, LA INSTRUCCIN PBLICA, EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES AGRCOLA-GANADERA S, LAS MEJORAS EN LOS CAMINOS, LAS COMUNICACIONES Y LOS COMIENZOS DEL FERROCARRI L. - triunfo de Buenos Aires en PAVON = unin definitiva del pas. - la organizacin del Estado argentino y su modernizacin quedaron bajo la direccin d el PARTIDO LIBERAL PORTEO. -----------------------------LAS BASES DEL ESTADO ARGENTINO------------------------CARACTERSTICAS DEL PERODO --------------------------Tres presidencias que forjaron el Estado argentino:

Bartolom Mitre 1862-1868 Domingo Faustino Sarmiento 1862-1874 Nicols Avellaneda 1874-1880 Proyecto de la Generacin romntica. - son hombres que tomaron el poder despus de Pavn - sus ideas pertenecan a la generacin romntica - en lo poltico: organizar un modelo de estado nacional fuerte reconocido como au toridad suprema y legtima. Para ello deban: a) imponer autoridad b) extender su soberana a todo el territorio. c) establecer la capital de la repblica d) garantizar el orden jurdico. e) civilizar segn el modelo europeo o norteamericano f) fomentar la inmigracin g) educar a las masas h) desarrollar la economa i) priorizar las actividades destinadas a la exportacin j) promover obras pblicas como ferrocarriles., caminos, puentes y puertos. ----------------------------------REORGANIZACIN DEL GOBIERNO FEDERAL -----------------------------------Mitre fue autorizado a ocupar el poder ejecutivo provisional. Respet la constitucin nacional reformada para organizar el gobierno. Convoc a elecc iones para reorganizar el Poder legislativo. El poder legislativo nacional convoc a elecciones nacionales de presidente: - elegidos Presidente Mitre / vice: Marcos Paz Mitre y Paz asumen 12/10/62 - se organiz la primera Corte suprema de Justicia en 1863 y se complet la organiza cin de cmaras y juzgados federales. - la legislatura portea rechaz la propuesta de Mitre de federalizar Buenos Aires, pero acept la ley de compromiso en que el gobierno nacional poda residir en Bueno s Aires por 5 aos. - se inici una poltica de intervencin en el interior para terminar con la oposicin a Buenos Aires y al proyecto civilizador de los liberales. - tambin se deba controlar el autonomismo porteo que tenda a la secesin y se resista la capitalizacin de Buenos Aires. - Ejrcito nacional: Mitre federaliz la Guardia Nacional Portea que fue decisiva en las intervenciones contra los movimientos federales del interior. - ello llev a la politizacin del ejrcito cuya intervencin en la vida poltica nacional se not ya desde las elecciones de 1868. - Sarmiento transform el ejrcito y cre el Colegio Militar (1870) y lo arm. Su objeti vo, crear un cuerpo profesional, subordinado al Poder ejecutivo nacional. Tambin form la escuadra nacional y la Escuela Naval Militar , soberana en el mar. -------------------------------------------------------LEVANTAMIENTOS FEDERALES - no dur mucho la paz en el interior durante la presidencia de Mitre. - se culpaba al gobierno de Buenos Aires, por el desmejoramiento en las condicio nes de vida. - el proyecto de transformacin no contemplaba los derechos de los sectores federa les de las provincias; resurgieron las montoneras. REBELIN DE LAS MONTONERAS DE VICENTE PEALOZA - la paz de la Banderita no dio resultado. - los hombres de Pealoza no recibieron ayuda del gobierno nacional

- al no respetarse la amnista se levantaron en montonera al grito de "Viva Urquiz a", desde la Rioja. - Mitre orden a Sarmiento enfrentar a Pealoza que fue derrotado en Lomas Blancas ( 20/5/63), aunque estallaron rebeliones favorables a Pealoza en Catamarca y Crdoba. - Pealoza fue derrotado otra vez en Las playas (20/6). fue perseguido y despus de fracasar en San Juan y de esperar el apoyo de Urquiza, fue tomado prisionero y e jecutado en Olta. LA REBELIN DE LOS COLORADOS - el movimiento federal en el Interior se revitaliz con la impopularidad de la Gu erra del Paraguay. - hubo sublevaciones contra las autoridades - se inici en Mendoza en 1866 y se extendi a las provincias cordilleranas. - jefes en San Luis Felip Sa y en Mendoza Juan de Dios Videla. - Felipe Varela lleg de Chile y avanz hacia San Juan proponiendo la paz con Paragu ay segn los principios de la "Unin Americana" ( sociedad que buscaba la solidarida d americana frente a las potencias americanas). - se proponan atacar el litoral; Varela atacara Santiago del Estero y derrotar a T aboada. - fue algo grave que oblig a Mitre a regresar de Paraguay con tropas. - derrot a Sa en San Igan..... (1/4/1867) - Varela fue a La Rioja para batir a los Taboada que la haban ocupado, pero fue d errotado (10/4/1867), por lo que se refugi en Bolivia desde donde inici una nueva incursin en Salta siendo derrotado otra vez, con lo que huy a Chile (1869). LEVANTAMIENTO DE LPEZ JORDN Y ASESINATO DE URQUIZA

- la autoridad de Urquiza haba decado por su apoyo a la guerra del Paraguay. - Sarmiento visit a Urquiza en San Jos, hecho que fue visto como traicin por los fe derales que al mando de Lpez Jordn se revelaron en 1870 y asaltaron la residencia de Urquiza, lo asesinaron y tomaron el gobierno de Entre Ros. - Sarmiento dispuso la intervencin del ejrcito que lo venci en aemb (26/1/1871). Lpez Jordn intent dos veces ms asaltar Entre Ros pero fue derrotado por las tropas nacion ales. - por su parte los Taboada que con Mitre haba logrado dominar el Norte del Pas, de bieron conformarse con mantenerse en el gobierno de su propia provincia durante la presidencia de Sarmiento. -------------------------------------------------LOS PRIMEROS PRESIDENTES DE LA REPBLICA UNIFICADA -------------------------------------------------Se acceda al poder por medio de los partidos polticos, mediante los comicios, el a cuerdo o la rebelin armada. Eran dos grupos polticos, el Partido Liberal, fuerte en B.A., y el Partido Feder al mayoritario en el Interior. - el problema de la capital dividi al partido liberal, los nacionalistas (llamado s cocidos y dirigidos por Mitre) proponan la capitalizacin de Bs.As. y el uso de l os recursos de la aduana para la reorganizacin nacional; y los autonomistas (llam ados crudos y dirigidos por Alsina), se negaban a ceder la capital a la nacin y a compartir los ingresos aduaneros, eran apoyados por los orilleros (del federali smo porteo). Se reunan en clubes donde confeccionaban las listas de candidatos. Lo s autonomistas contaban con el Club Libertad y el peridico La Tribuna de los hnos . Varela. Mitre fund la Nacin y el Club del Pueblo. .................. El sistema electoral establecido por la ley 75 de 1863, estableci el registro cvic o donde se anotaban los ciudadanos entregndoseles una boleta con sus datos, nmero de inscripcin y seccin electoral. Slo votaban los ciudadanos varones inscriptos. el

voto era verbal o escrito y pblico; las mesas se disputaban por la fuerza en tod os los distritos. El sistema no garantizaba la libre expresin de la ciudadana. ----------------------------------------------------------------------------------------PRESIDENCIA DE B. MITRE (1862 - 1868) ------------------------------------Tanto Mitre como el vicepresidente Marcos Paz fueron elegidos por unanimidad y c ontaron con el respaldo del Partido Nacionalista ,, mayora en el Congreso. Mitre realiz la institucionalizacin del pas segn la constitucin: estableciendo los poderes del nacional y revisando las constituciones provinciales. La ley " de territorios nacionales" extendi los poderes nacionales sobre los terr itorios fue de las provincias las que, a su vez, debieron precisar sus lmites. La oposicin en el interior era el Partido Federal manifestada en levantamientos a rmados, por lo que el gobierno recurri a intervencin en las provincias con expedic iones militares. La crisis entorno control de la Cuenca del plata fue el problema principal, porq ue deriv en la Guerra Del Paraguay; y como lmite fue Comandante en la guerra, tuvo fuera del pas y el mandato fue ejercida por el vicepresidente Marcos Paz hasta 1 867, en que muri el vicepresidente. El congreso dict la ley " de acefala", por la que deban asumir por falta del Presid ente y del vice, el Presidente provisional del senado, el Presidente de de la cma ra de diputados o el Presidente de la corte suprema de justicia. Los esfuerzos y recursos exigidos por la guerra postergaron la labor constructiv a y exacerbaron los conflictos internos. La renovacin presidencial: posicin de Mitre El problema de la sucesin presidencial comenz a darse a partir de 1886 por primera vez. Los candidatos sern Urquiza por el partido federal, Elizalde ministro de Mi tre Alsina por el partido autonomista sarmiento tambin fue propuesto por los sect ores el ejrcito. Mitre declar desde el Paraguay que no apoyaran a ningn candidato; r echazaba la candidatura de Urquiza por reaccionista y a la de Alsina por no ten er apoyo de la mayora; mostr partidario Elizalde aunque no rechazaba la sarmiento. Mitre no intervino pero si el ejrcito en algunas provincias para asegurar el tri unfo de sarmiento; Alsina se uni A sarmiento que finalmente fueron elegidos. ----------------------------------------------------Presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868 1874) ----------------------------------------------------Sarmiento pretenda transformar el pas basndose en la civilizacin y el progreso de gr an Bretaa Francia y los Estado Unidos. Su programa implicaba cambios en la socied ad y la cultura criolla mediante la educacin y la inmigracin. Para ello va a terminar con la guerra del Paraguay a incrementar el sistema educ ativo de nivel primario, reorganizar la universidad, crear centros de investigac in, y realizar el primer censo de 1869, fomentar la inmigracin, fundar pueblos, co nstruir el ferrocarril, telgrafos puertos y caminos, fomentar la agricultura, org anizar la primera exposicin nacional de arte y productos argentinos. En poltica, va a afirmar la autoridad presidencial mediante la reorganizacin del e jrcito y a la intervencin en las provincias. Carencia de apoyo en el congreso y po r ello concret alianzas polticas en las provincias; de ah que se acercara a Urquiza en 1870, que llevara al levantamiento de Lpez Jordn reprimido por ejrcito nacional. Al terminar su mandato controlaba el congreso, los gobiernos provinciales y al e

jrcito. Renovacin presidencial: partido autonomista nacional Los candidatos eran, Alsina por el autonomismo y Mitre por el nacionalismo. Sarm iento necesitaba un candidato con vinculaciones en el Interior y por eso apoy a N icols Avellaneda, nacido en Tucumn y graduado en Crdoba. Las elecciones se realizaron en forma fraudulenta, pero el Congreso apoy al candi dato oficial. Rebelin mitrista de 1874 Los nacionalistas no aceptaron el resultado y protagonizaron un levantamiento, q ue cont con el apoy Jos C. Paz y sectores del ejrcito, oficiales se sublevaron en Sa n Luis y Azul. La sublevacin se extendi a Crdoba, Mendoza y San Juan, fue reprimida por el Gral. Julio A. Roca. Por su parte Mitre introdujo hombres y armas en la provincia de Bs As unindose con Azul. Pero el movimiento no cont con el apoyo popu lar, mientras Avellaneda asuma como presidente, las fuerzas de Mitre eran derrota das en La Verde y en Santa Rosa. Los jefes rebeldes fueron ejecutados o condenad os al destierro. La consecuencia fue que el mitrismo qued desprestigiado y la aut oridad presidencial consolidada. --------------------------------------------PRESIDENCIA DE NICOLS AVELLANEDA (1874-1880) Avellaneda mantuvo el programa de su antecesor, pero la crisis econmica (1873/76) impuso la reduccin del gasto y la paralizacin de obras pblicas.

LA CONCILIACIN POLTICA La poltica de Avellaneda pretenda la pacificacin y conciliacin poltica. Solicit al co greso una ley de amnista para los revolucionarios 74. Sin embargo, la oposicin ini ci una campaa abstencin poltica denunciando las irregularidades del sistema, a la ve z que la prensa criticaba duramente al oficialismo. Para poder enfrentar la cris is econmica el Presidente llam a la conciliacin, es decir un acuerdo poltico. La con dicin de Mitre fue el respeto de la libertad de sufragio y de la constitucin. Mitr e y Avellaneda acordaron que el nacionalismo dejara de lado la abstencin y la cons piracin, se incorporaran los jefes militares de la rebelin y que la participacin sera una lista nica decidiendo por acuerdo el candidato a la gobernacin de Buenos Aire s. La conciliacin fue difcil de llevar a cabo. As un sector el autonomismo las repu dio y fund el partido republicano dirigido por Aristbulo del valle y Leandro Alem. Con el apoyo de la conciliacin, el autonomista Carlos Tejedor fue elegido goberna dor de Buenos Aires. De inmediato aparicin los temas que podan hacer fracasar la c onciliacin, la futura candidatura presidencial y la capital de la repblica. La renovacin presidencial: fracaso de la conciliacin El partido autonomista se fragment a partir de muerte de ?Adolfo Alsina en 1877, que tambin llev a la desaparicin de sentido nacional y al recrudecimiento del porteo . La conciliacin levant una candidatura por la gobernacin de buenos aires, pero su posicin autonomista opuesta a la capitalizacin, origin el rechazo las provincias. Julio Argentino Roca como ministro de guerra, inici la Campaa al Desierto que aume ntara su prestigio perfilndose como futuro candidato presidencial. La liga de gobernadores En el interior, las intervenciones nacionales provocaron la desaparicin del feder alismo y la consolidacin del liberalismo de la minora ilustrada de la que surgirn l os gobernadores. El gobernador de Crdoba, Antonio de Viso y su ministro Jurez Celman organizaron un

a alianza de mandatarios provinciales ("Liga de Gobernadores") con el objeto de influir en las prximas elecciones presidenciales, en apoyo de la candidatura de R oca y el proceso de nacionalizacin de Buenos Aires. Reorganizacin del partido autonomista nacional (PAN) En 1878 los autonomistas que no respondian a Tejedor intentaron renovar el parti do con nuevas candidaturas entre ellas la sarmiento, pero fracasaron. La mayora a poyo al candidato oficial reorganizando el partido autonomista nacional que se t ransformar en el apoyo de Roca. La frmula Julio A Roca y Francisco Madero se impuso con el apoyo del PAN, la liga de gobernadores, y el ejecutivo nacional. La rebelin de 1880 y la capitalizacin de Buenos aires Tejedor no acept resultado y enfrent a las autoridades nacionales oponindose a su p royecto de capitalizar buenos aires. Convoc a las milicias provinciales y compr ar mas desoyendo que el Presidente Avellaneda, quien lo declar rebelde, orden sitiar la ciudad y e instal en Belgrano la sede del gobierno. Ante la mediacin de Mitre s e puso fin a la lucha. Avellaneda exigi la rendicin de Tejedor y la entrega de las armas; aprovech la ocasin para mandar dos leyes al congreso, la capitalizacin de b s.as. Y la prohibicin a las provincias de forma milicias propias. La ley de y se dio el territorio de la nacin federalizacin de buenos aires fue promulgada el 21 d e setiembre de 1880. La legislatura buenos aires aprob la federalizacin y cedi el terreno. Fue un triunf o aparente del interior, porque como dijo Leandro Alem, en realidad la ciudad sa li fortalecida pues ahora tena los poderes nacionales. La organizacin jurdica La uniformidad jurdica forma parte de la unificacin del pas, para ello se inici el p roceso de codificacin. As el estado de buenos aires haba elaborado el cdigo comercia l durante la secesin, que la nacin adopt en 1862. Se nombraron comisiones para elab orar los cdigos civil, penal y de procedimientos. El cdigo civil elaborado por Vlez Sarsfield entr en vigor en 1881 durante la presid encia sarmiento. A Carlos Tejedor se le encomend la redaccin del cdigo penal que fu e sancionado 1886 ao en que tambin se aprob el cdigo de minera. La unidad territorial El territorio nacional era otro elemento del estado que sera precisado. No estn fi jadas las fronteras exteriores ni los lmites 14 provincias la nacin; adems existan t erritorios en que el gobierno nacional no ejerca un poder efectivo y estaban de h echo en poder de los indios: el chaco, parte la regin pampeana y la Patagonia.