El objetivo de la Administracin pblica es satisfacer los intereses colectivos.

En aras de ello (a la par de otras actuaciones administrativas) dicta los denominados actos administrativos

Qu es un Acto Administrativo? Se entiende por acto administrativo, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley y deben ser suscritas por el ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin,

conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.

Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.

Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un nmero indeterminado de personas, debern ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al organismo que tome la decisin. Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la administracin. Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter particular cuando as lo exija la ley. Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos, debiendo contener la notificacin el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse. Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el artculo anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto. La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba. Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el artculo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.

La Actividad Administrativa La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento

La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos seala muy claramente la actividad y procedimientos administrativos, mediante lo siguientes artculos: Artculo 31. De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos ministerios o institutos autnomos. Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la aclaracin del asunto. La administracin racionalizara sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos. Artculo 33. Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del pblico, se informar a ste por los medios

adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y servicios. Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su caso. Artculo 34. En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en que estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente. Artculo 35. Los rganos administrativos utilizarn procedimientos tos expeditivos en la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.

Inhibiciones Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos: 1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. tuvieren inters en el procedimiento. 2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. 3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o si como funcionarios

hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la decisin del recurso de reconsideracin. 4. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente interesados en el asunto.

El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico. El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es procedente o no la inhibicin. En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno. En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un funcionario ad-hoc. En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido, quien continuara conociendo del asunto. El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el

mismo acto al funcionario que deba continuar conociendo del expediente. El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea requerida por el funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto. Trminos y Plazos Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la materia objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como a los particulares interesados en los mismos. Se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en contrario. Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin. A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin pertinente.

Recepcin de Documentos En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se llevar un registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as como de las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.

Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan negarse a recibirla. Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacin del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.

Procedimiento Administrativo Del Procedimiento Ordinario Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las materias que constituyan la especialidad. Iniciacin del Procedimiento El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio. En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa superior ordenarn la apertura del procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones. Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar: 1. El organismo al cual est dirigido.

2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte. 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso. 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. 7. La firma de los interesados. Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionario. Sustanciacin del Expediente Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto. De las comunicaciones entre las distintas autoridades, as como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se anexara copia al expediente.

Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina administrativa tenga relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina, podr el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias. La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites. La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del expediente, solicitar de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que estime convenientes para la mejor resolucin del asunto. Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la oficina donde curse la documentacin. Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo anterior, debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente al requeriente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado. Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se exceptan los documentos calificados como confidenciales por el superior jerrquico, los cuales sern archivados en

cuerpos separados del expediente. La calificacin de confidencial deber hacerse mediante acto motivado. Terminacin del Procedimiento La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia, con indicacin de la prrroga que se acuerde. La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses. El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da siguiente del recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a ste, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio. El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin. El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el interesado haga de su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber formularse por escrito. En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectar a los restantes. El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto escrito y ordenar el archivo del expediente. Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante dos (2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho procedimiento. El trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad administrativa notifique al interesado.

Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario proceder a declarar la perencin. La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los derechos y acciones del interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin de aquellos. No obstante el desistimiento o perencin, la administracin podr continuar la tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO PARA EL PODER POPULAR DE LA EDUCACION UNIVERSIDAD YACAMBU ARAURE EDO. PORUTGUESA

ACTIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Araure, 30 de Junio de 2011