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ASPECTOS NORMATIVOS AMBIENTAL

Y LEGALES INVOLUCRADOS

EN

LAGESTION

Las redes sociales que hoy se estn conformando en Venezuela particularmente (UBEs, comits de tierra, grupos de reservistas, contraloras sociales, mesas tcnicas de agua, asociaciones indgenas, etc.) comienzan a constituir una nueva ciudadana que est redefiniendo los lmites de la comunidad poltica en la que se haba organizado con anterioridad (partidos polticos y cuerpos colegiados, etc.)una sociedad civil global, en la cual desaparecen algunos y surgen nuevos distintos actores sociales. Tenemos que entender entonces, que estas redes sociales actuarn en la defensa popular continuamente, para atender los problemas de sus comunidades en forma integral, en su da a da, en base a las premisas de participacin ciudadana e integracin con el Estado como promotor polticas para el bienestar de la nacin. Todo esto de acuerdo el Artculo 128 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que expresa: El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geolgicas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. La responsabilidad de una situacin, infraestructura o actuacin determinada entre varias personas. Las personas corresponsables poseen los mismos deberes y derechos en su capacidad de responder por sus actuaciones en las situaciones o infraestructuras que es a su cargo. Art. 62 de la C.R.B.V.El Artculo 107 de nuestra constitucin expresa que la educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la La promocin y divulgacin de estudios e investigacin concernientes al ambiente; El fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en los problemas relacionados con el ambiente; La educacin y coordinacin de las actividades de la Administracin Pblica y de los particulares, en cuanto tengan relacin con el ambiente; El estudio de la poltica internacional para la defensa del ambiente, y en especial de la regin geogrfica donde est ubicada Venezuela; Art. 93. El Control posterior ambiental se ejercer a travs del siguiente mecanismo:1. Guardera ambiental2. Auditora ambiental3. Supervisin ambiental4. Polica ambiental Ley Penal Del Ambiente

La Ley Penal del Ambiente tiene por finalidad tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo, determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar (Art. 1). Responsables de la Gestin Ambiental Primeramente todos debemos ser contralores ambientales para detectar cualquier tipo de problema ambiental, pues la tarea nos corresponde a todos en gran parte. Artculo 127 (CRBV) . Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro Proponer ideas que vayan a favor del medio ambiente, ya sea mitigando, previniendo corrigiendo los daos al medio ambiente, la degradacin ecolgica, que ha devastado cuerpos de agua, sueles, aire y biodiversidad. La problemtica ambiental y el manejo de los recursos naturales constituye una cuestin creciente estratgica en nuestros pases. Nuestros ecosistemas naturales constituyen uno de los pilares centrales del desarrollo y se constituyen en factor clase de nuestra insercin internacional, la diversificacin productiva y las formas de ordenamiento territorial que nos caracteriza. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Ha surgido con cada vez mayor fuerza al establecimiento de reas protegidas y un conjunto de zonas especiales (como los Santuarios Naturales)incluyendo un promisorio desarrollo de formas de ecoturismo en rea de conservacin e investigacin. Articulo 127 (CRBV). El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley .

Por otro lado, el Estado tiene la responsabilidad de mantener polticas pblicas respecto a la ordenacin del territorio respecto al medio ambiente, cuidar de las reas protegidas, impedir la entrada al pas de desechos txicos, promover leyes que regulen las actividades que puedan conllevar a causar dao ambiental. (Art. 128CRBV Articulando Redes para la gestin ambiental: Las redes sociales como los comits de tierras, grupos de reservistas, UBEs,etc., comienzan a conformar nuevas ciudadanas Estas redes sociales siempre estarn prestas para la defensa popular de acuerdo al Art. 338 de la C.R.B.V. Hablaremos de la complementariedad y su definicin, caracterstica que tiene una cosa que es el complemento de otra, o dos cosas que se complementan mutuamente, tambin se dice que hay complementariedad entre un organismo pblico y uno privado en el sentido de que ambos trabajen juntos para lograr beneficios para la comunidad. Tambin veremos definiciones de corresponsabilidad, descentralizacin y autogestin. Todos estos trminos agregados a las Redes Sociales para conformar ms que todo buenas redes donde se resalte la tica, la concientizacin y la mejor manera de crear entidades y organismos ms sanos y dinmicos. La gestin ambiental se refiere al conjunto de decisiones y actividades dirigidas al logro del desarrollo sustentable, a travs de un tratamiento ordenado y sistemtico del ambiente. Algunas de las funciones de esta gestin son: La fijacin de polticas ambientales, la planificacin y programacin de actividades hacia el mejoramiento ambiental; el establecimiento y cumplimiento de normas relacionadas, la realizacin de estudios sobre el ambiente y el manejo adecuado de las recursos naturales; uso racional, control y vigilancia de los recursos naturales y los mecanismos de participacin de la poblacin en estas acciones. Por lo tanto, la autogestin ambiental comunitaria requiere alcanzar una clara visin de la situacin ambiental, as como de los requerimientos para una administracin y aprovechamiento racionales de los recursos a fin de lograr el bienestar de la poblacin Autogestin (significando administracin autnoma), se refiere al uso de cualquier mtodo, habilidad y estrategia a travs de cules los individuos puedan dirigir eficazmente sus propias actividades hacia el logro de sus objetivos, con independencia de cualquier poder o autoridad externa y con autonoma de gestin de sus propios recursos. Aparte del establecimiento de metas planificacin, programacin, seguimiento de tareas, la autogestin de basa en la propiedad compartida de los medios de produccin (por ej.: Entre los trabajadores de una empresa) o en el dominio individual o colectivo de las herramientas necesarias al cumplimiento de los objetivos.

a-Articulacin entre lo pblico y lo privado para la toma de decisiones y evitarla duplicacin de esfuerzos: Redes socio-ambientales: Las Redes Socio-Ambientales tienen como visin mantener una operacin libre de conflictos significativos y basado en las siguientes premisas: relacin de transparencia y confianza, reconocimiento del acceso a informacin ambiental, respeto a la cultura, valores y cosmovisin local, promocin de la participacin informada de la poblacin y la resolucin conjunta de conflictos. Entre las principales actividades que se tiene en una red socio-ambiental: Relacionamiento con grupos de inters: comunicacin abierta con autoridades, reuniones regulares y extraordinarias, visitas tcnicas. Difusin de informacin y procesos de consulta: presentaciones pblicas y entrega de reportes, promocin de la participacin del gobierno y la sociedad civil, conferencias en universidades, rompimiento de mitos e impactos producidos por laminera en general. Comits ambientales: monitoreos participativos, entrenamiento y reuniones paratratar asuntos ambientales El mecanismo elemental de comunicacin respecto a los temas ambientales es el contacto cara a cara, prestando a continuacin especial atencin a los reclamos socioambientales. Mediante presentaciones pblicas se efecta la entrega de reportes trimestrales del desempeo ambiental y se realizan monitoreos ambientales puntuales con su respectiva interpretacin y difusin. A stos se aaden estudios especficos de salud humana, sanidad animal, olores, radiaciones electromagnticas no ionizantes todos ellos necesarios para responder a las inquietudes de la poblacin. Los principales grupos de atencin con quienes se trabaja los temas ambientales son: Municipalidades Consejos Comunales Comits ambientales Comunidades Iglesia, Accionistas, Autoridades locales y regionales, Instituciones gubernamentales relacionados con el Ambiente, Empresas del Sector Pblico y Privado, ONG, Redes socio-ambientales, Universidades 3)Institucionalidad y Mecanismos que impulsan la participacin ciudadanaen el mbito ambiental. La participacin ciudadana frente a la temtica ambiental se apoya en que los grupos locales poseen muy buenos conocimientos sobre los ecosistemas donde viven, realizan en muchos casos acciones ms ajustadas a su entorno ambiental, son muy efectivos en la evaluacin y monitoreo ambiental, y pueden realizar diversas acciones de gestin ambiental con xito Es as que la activa participacin ciudadana se ha evidenciado como la mejor forma, aunque no la nica, para lograr soluciones duraderas y de bajo costo beneficiando

tanto a los gobiernos, sean estos nacionales o locales, como a la propia comunidad. Esta preocupacin por encontrar mecanismos de participacin ciudadana en la gestin ambiental, se manifiesta en la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo, Suecia en 1972 , siendo retomada en la Declaracin de Nairobi en 1997, continua en la Carta Mundial de la Naturaleza en1982 para plantearse finalmente en la Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente yel Desarrollo en Rio de Janeiro, Brasil en 1992.En la Declaracin de Rio, se expresa con claridad la concepcin moderna de participacin ciudadana al afirmarse que "la forma idnea de tratar las cuestiones ambientales supone la participacin de todos los ciudadanos interesados; as, los Estados debern favorecer la conciencia y fomentar la participacin de la poblacin mediante la amplia divulgacin de la informacin "El mandato Constitucional exige definir polticas institucionales que establezcan pautas claras para la implementacin de procesos educativos y de participacin, as como la integracin de un enfoque de sustentabilidad en todos las acciones que conforman la gestin ambiental de la nacin En tal sentido el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales como rgano rector de las polticas ambientales de Venezuela se ha comprometido a transformar las polticas y prcticas existentes para adecuarlas a la nueva realidad sociopoltica y econmica del pas y a los retos ambientales del siglo XXI. Con este fin, la Direccin General de Educacin Ambiental de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria ha venido realizando desde mediados del ao2002 un proceso de evaluacin y discusin participativa con la incorporacin activa de los funcionarios tcnicos de la DGEPAC en todo el pas, as como con el apoyo de funcionarios de las Direcciones sustantivas del Ministerio y funcionarios de los Institutos y organismos adscritos al Ministerio. Esta esfuerzo permiti establecer nuevas polticas que definirn y orientarn todos los procesos realizados por el Ministerio en materia de educacin ambiental y participacin ciudadana en la gestin del ambiente. d) Recursos para la gestin de problemas y soluciones en material ambiental. Las Herramientas de Gestin Los recursos para la gestin de problemas y soluciones est de la mano con el uso de las Herramientas de Gestin de la Atencin Primaria como son :La Informacin que democratiza y extiende el conocimiento mejorando la replicabilidad de las experiencias ciudadanas en otros barrios o zonas .La Sensibilizacin de la poblacin implicada en el problema ambiental concreto que a travs de diversas actividades mejora las condiciones objetivas y subjetivas para desarrollar proyectos comunitarios de largo plazo. La Educacin que vincula y promueve a los actores barriales elaborando difundiendo herramientas conceptuales y practicas para una mejor gestin

ambiental. La Capacitacin de los agentes locales que potencia el aspecto multiplicador y La Capacitacin de los agentes locales que potencia el aspecto multiplicador y de permanente control ciudadano, generando recursos humanos capaces de implementar programas de recuperacin y de proteccin ambiental en el mbito comunitario. Y el Monitoreo que respalda cientficamente las opiniones y las acciones a tomar .Por ejemplo, la realizacin de una Jornada de Informacin Ambiental con la intervencin de todos los actores involucrados, para tratar los temas ambientales referidos a la gestin de los residuos patognicos en la comunidad, a los impactos ambientales que los mismos producen y al tratamiento de los mismos mediante mecanismos de incineracin especial, reciclaje, tratamiento de residuos txicos, as omo a los efectos producidos por su funcionamiento en el mbito local, provincial y nacional e) Promocin de la participacin ciudadana en la gestin del ambiente. Uno de los instrumentos de participacin ciudadana en la gestin ambiental es el de Atencin Primaria Ambiental cuyo concepto deriva del de Atencin Primaria de Salud impulsado por la Organizacin Mundial de la Salud a partir de la dcada del setenta .Este enfoque pone su acento en los aspectos preventivos y no curativos haciendo especial nfasis en la participacin activa de la comunidad en la deteccin, seguimiento y solucin de problemas .La implantacin del concepto Atencin Primaria Ambiental necesita, como modo de efectivizar su accin, una contraparte estatal que lo reconozca y legitime pero su primer y principal espacio de legitimacin est dado por la propia comunidad de la que surge y se de la que se desarrolla. Los Actores en la Atencin Primaria Ambiental se encuentran conformados por: Los Grupos Ambientales: grupos integrados por representantes de organizaciones vecinales, organismos pblicos, empresas, asociaciones civiles, universidades, etc., y que tienen como cometido el seguimiento permanente de un asunto especifico. Los Promotores Ambientales: agentes provenientes de la comunidad que desarrollan acciones de informacin, sensibilizacin, educacin, y capacitacin vecinal para la gestin local participativa. Los Monitores Ambientales: agentes de la comunidad capacitados para el monitoreo ambiental que desarrollan acciones de control por ejemplo de los ecosistemas en los que habitan o de los efluentes de una fabrica. Son quienes realizan el trabajo de campo y elaboran peridicamente un informe a la comunidad. A partir de los datos recogidos en dicho informe se pueden editar diversos impresos (folletos, librillos, cartillas, etc.) para distribuir masivamente en centros educativos, organizaciones sociales y empresas de la zona implicada. Obviamente los monitores ambientales

deben ser reconocidos por su comunidad debiendo contar con capacidad de dialogo, conocimiento en el tema ambiental en cuestin y capacitacin tecnolgica que les permita realizar las acciones de monitoreo .Siendo sus Herramientas de Gestin: la Capacitacin, Educacin e Informacin Ambiental. Constituyndose el Estudio de Impacto Ambiental en un excelente Instrumento de Evaluacin Tcnica. La implementacin de la Atencin Primaria Ambiental necesariamente descansa en metodologas participativas. El fundamento de la Atencin Primaria Ambiental consiste en que son los grupos locales (barrio, zona, regin, etc.) los directamente afectados por los problemas ambientales y de calidad de vida y que posible y necesaria la articulacin de los organismos pblicos con la sociedad civil organizada que se ha sensibilizado con o sin elementos cientficos por distintos problemas de contaminacin (basurales ,descargas de uso de aguas, polucin sonora, efluentes, humos de fabricas, etc.