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DOSSI DA ARTICULAO NACIONAL DOS

COMITS POPULARES DA COPA
Megaeventos e
Violaes de Direitos
Humanos no Brasil
Moradia Trabalho Informao, Participao e
Representao Popular Meio Ambiente Acesso a servios
e bens pblicos Mobilidade Segurana Pblica
...passei a imaginar: e se a bela imagem do (Cristo) Redentor fosse
administrada por quem est no comando do nosso futebol? Poderia ser pior.
Como? (...)
O entorno (o morro e adjacncias) seria anexado sede e, provavelmente,
loteado por muitos milhes cada lote, no necessariamente nesta ordem. Tentariam
construir um estdio, desde que o BNDES bancasse, claro.
O olhar estaria no Vaticano do futebol que a sede da Fifa; um sonho e uma
paixo platnica de poder. Inventariam uma competio com a participao de
localidades que tambm possuam uma imagem semelhante, cobrando bem de todos
os pretendentes. E assim por diante. Se aproximariam tambm dos poderes consti-
tudos para eventuais benesses extras. Mas sem utilizar a f como matria-prima,
porque a seria demais. Basta o amor pelo esporte para hipnotizar desavisados. Eles
no so de brincadeira, no. Costuram, caseiam para depois vender o que quer que
seja em qualquer feira popular.
Scrates Brasileiro Sampaio de Souza Vieira de Oliveira
1954 2011
3
ndice Geral
1. Introduo 6
2. Moradia 13
2.1. O direito moradia adequada no quadro jurdico-institucional 13
2.2. Copa, Olimpadas e direito moradia 14
2.3. Desinformao e rumores 15
2.4. Ameaas de remoo 19
2.5. Remoes realizadas ou em andamento 24
3. Trabalho 31
3.1. Direito do Trabalho: Condies de trabalho nas obras da Copa 32
3.3.1. Greves e Paralizaes 33
3.2. Direito ao Trabalho 36
3.2.1. Estabelecimentos comerciais no entorno dos estdios e em vias de acesso 36
3.2.2. Trabalhadores informais 37
4. Acesso Informao e Participao e Representao Populares 43
4.1. Contexto Geral 43
4.2. Estrutura de Governana Federal Extraordinria para a Copa do Mundo 47
4.2.1. rgos e entidades deliberativas e a sub-representao popular 48
4.2.1.1. Governamentais 48
4.2.1.2. No-governamentais 50
4.2.2 rgos Consultivos 50
4.2.2.1. Cmaras Temticas 50
4.2.2.2. Grupos de Trabalho 51
4.2.2.3. Comisses 51
4.2.2.4. Consrcio 52
4.3 Autoritarismo, Sonegao de Informaes e Vedao Participao Popular 52
5. Meio Ambiente 56
5.1. Estudos de Impacto Ambiental e Licenciamento 56
5.2. Caso: Vila Autdromo no Rio de Janeiro
5.3. Reduo de APP, e alterao de leis urbansticas sem estudos de impacto 59
5.4. Simplicao de procedimentos de licenciamento ambiental para projetos de
interesse pblico 60
4
5.4. Economia Verde x Expanso Urbana 63
6. Acesso a Servio e Bens Pblicos e Mobilidade 65
6.1. Acesso a servios pblicos 65
6.2. Acesso a bens pblicos 69
6.3. Mobilidade 70
7. Segurana Pblica 74
7.1 Arcabouo institucional no Brasil 75
7.2. Exemplos Locais 77
8. Consideraes Finais 81
Anexo 1 Carta da Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa
Anexo 2 Lei Geral da Copa: O povo brasileiro diz NO! Nota pblica dos Comits
Populareas da Copa
Anexo 3 Greves de trabalhadores em obras para a Copa do Mundo 2014
Anexo 4 Pronunciamento pblico do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente - CEDECA Rio de Janeiro
Anexo 5 Quadro de obras para a Copa do Mundo de 2014
5
ndice de Boxes
Box 1.1 Cidade de Exceo 9
Box 1.2 Futebol: de paixo popular a negcio 11
Box 2.1 Ocupao-comunidade Dandara: uma luta ameaada 17
Box 2.2 Morro da Providncia: histria e memria cortadas ao meio 21
Box 2.3 Vila Dique: remoo forada somada a uma srie de violaes 30
Box 3.1 As empreiteiras e os nanciamentos de campanhas eleitorais 35
Box 3.2 Declarao do Frum de Planejamento da Campanha Cidades
para Todos(as) 39
Box 3.3 Xepa Show! Porque a Feira Livre e o Rio Rua 42
Box 4.1 Decises arbitrrias e sem participao ou controle da sociedade civil nos in-
vestimentos milionrios em mobilidade 46
Box 4.2 Implementao forada do projeto do VLT em Fortaleza 53
Box 4.3 Ineccia dos espaos ociais de participao e recusa de dilogo com as co-
munidades atingidas pela Avenida Tronco em Porto Alegre 55
Box 5.1 Vila Autdromo, Rio de Janeiro 61
Box 5.2 Arena Pernambuco: Impacto ambiental sem estudos prvios 64
Box 6.1 Advogados do Escritrio Frei Tito so exonerados da
Assemblia Legislativa 67
Box 6.2 Destruio do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria
do Rio de Janeiro 64
Box 7.1 Os muros das favelas cariocas 80
6
1
INTRODUO
Me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou esta porcaria de Olimpada eu estava na
Linha Amarela com meu carro, quei buzinando igual um bobo. Agora estou pagando por
isso. Isso que Copa do Mundo? Isso que esprito olmpico? (Michel, ex-morador bairro da
Restinga, Rio de Janeiro, removido compulsoriamente)
O POVO BRASILEIRO, COMO TODOS os povos do mundo, pratica e ama os esportes. Talvez mais
que outros povos do mundo, os brasileiros tm grande paixo pelo futebol. Como tam-
bm amam suas cidades e recebem com grande hospitalidade e alegria aqueles que, de to-
das as partes do mundo, vm nos visitar e conhecer nossa riqueza cultural, nossa msica,
nosso patrimnio histrico, nossa extraordinria diversidade ambiental, nossas alegrias
e tambm nossas mazelas a maior das quais a dramtica injustia social e ambiental
que constitui lamentvel marca da histria e da realidade atual deste imenso pas. Um
Dossi sobre a Copa do Mundo 2014, que ser sediada por 12 cidades brasileiras
1
, e sobre
as Olimpadas 2016, que se realizaro na cidade do Rio de Janeiro, deveria ter como tema
central a prtica do esporte, das relaes paccas, culturais e esportivas entre todos os po-
vos do planeta Terra. Deveria falar de nossa alegria de termos sido escolhidos para sediar
estes dois grandes eventos.
Mas no disso que trata este Dossi. Preparado pela Articulao Nacional dos Co-
mits Populares da Copa e das Olimpadas, ele fala do lado obscuro destes mega-eventos.
Ele fala de dezenas de milhares de pessoas (170 mil, segundo estimativas conservadoras),
cujo direito moradia est sendo violado ou ameaado. Ele fala de milhes de cidados a
quem o direito informao e participao nos processos decisrios tem sido atropela-
do pelas autoridades constitudas, assim como por entidades privadas (Comit Olmpico
Internacional, Comit Olmpico Brasileiro, comits organizadores locais dos eventos) e
grandes corporaes, a quem os governos vm delegando responsabilidades pblicas. Ele
fala de desrespeito sistemtico legislao e aos direitos ambientais, aos direitos trabalhis-
tas e ao direito ao trabalho.
1
Manaus, Cuiab, Fortaleza, Natal, Recife, Salvador, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Braslia, So Paulo,
Curitiba, Porto Alegre
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Ele fala do desperdcio dos recursos pblicos, que deveriam estar sendo destinados a
atender s necessidades da nossa populao: dcit habitacional de 5.500.000 de moradias
e 15.000.000 de domiclios urbanos destitudos das condies mnimas de habitabilidade
(saneamento, infra-estrutura urbana, etc). Para no falar da precariedade de nossos siste-
ma de sade e educao pblica.
To ou mais grave que esta verdadeira farra privada com recursos pblicos a ins-
taurao progressiva do que vem sendo qualicado como cidade de exceo. Decretos, me-
didas provsrias, leis votadas ao arrepio da lei e longe do olhar dos cidados, assim como
um emaranhado de sub-legislao composto de innitas portarias e resolues constroem
uma institucionalidade de exceo. Nesta imposio da norma ad hoc, viola-se aberta-
mente o princpio da impessoalidade, universalidade e publicidade da lei dos atos da ad-
ministrao pblica. Interesses privados so favorecidos por isenes e favores, feitos em
detrimento do interesse pblico. Empresas privadas nacionais e internacionais submetem
a nao e as cidades a seus caprichos - melhor dizer, interesses. Nestas operaes, que a
linguagem ocial chama de parcerias pblico-privadas, o pblico, como sabido, ca com
os custos e o privado com os benefcios. Anal de contas, os promotores dos mega-eventos
falam de esporte mas tratam de negcios.
O dossi pretende chamar a ateno das autoridades governamentais, da sociedade
civil brasileira, das organizaes de defesa dos direitos humanos, no Brasil e no exterior,
para o verdadeiro legado que estes eventos nos deixaro: destruio de comunidades e
bairros populares, aprofundamento das desigualdades urbanas, degradao ambiental,
misria para muitos e benefcios para poucos. Ele pretende, sobretudo, convocar os mo-
vimentos populares, sindicatos, organizaes da sociedade civil, defensores dos direitos
humanos, homens e mulheres que amam e buscam a justia social e ambiental, a se soma-
rem aos Comits Populares da Copa e das Olimpas. Que estes comits se multipliquem,
nas cidades que sediaro os jogos, mas tambm em outras cidades. Em cada bairro, em
cada escola, nas universidades e nos locais de trabalho, nos sindicatos e nos movimentos
sociais, nos grupos e associaes culturais, os cidados esto convidados a discutir como
devem ser a Copa e as Olimpadas que desejamos.
No temos a pretenso de impedir que as competies ocorram. Mas que a bola so-
mente comece a rolar nos gramados aps a reparao de todos os direitos j violados. Que
o apito inaugural no soe enquanto os projetos associados Copa e s Olimpadas no
sejam objeto de debate pblico e que seja garantida a permanncia a todas as comunida-
des e bairros populares. Que a legislao trabalhista seja respeitada, que os trabalhadores
no sejam punidos por trabalharem no espao pblico, que os favores e isenes sejam
suspensos, que o meio ambiente seja efetivamente preservado. E que os custos privados
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sejam pagos com capitais privados, e no com recursos pblicos.
disso tambm que fala este dossi. Da legitimidade incontestvel dos dos cidados
de lutarem por seus direitos sem serem criminalizados. Do direito de responsabilizarem
as autoridades que abusarem de seu poder e substituirem o arbtrio e a violncia pelo
princpio da democracia participativa inscrito em nossa Constituio e nos tratados in-
ternacionais assinados pelo Brasil.
Apesar das dramticas realidades que descreve e das violncias que denuncia, este
Dossi um convite, uma conclamao luta, resistncia. Copa e Olimpadas no justi-
cam a violao de direitos humanos. Nenhum direito pode ser violado a pretexto dos in-
teresses e emergncias que pretendem impor ao povo brasileiro, em particular nas cidades
que sediaro os mega-eventos. Os Comits Populares da Copa e das Olimpadas convidam
todos os cidado a participarem da luta para que tenhamos:
COPA E OLIMPADAS COM RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS
9
Box 1.1 Cidade de Exceo
O totalitarismo moderno pode ser denido, nesse sentido, como a instaurao, por meio do
estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao fsica no dos adversrios
polticos, mas tambm de categorias inteiras de cidados que, por qualquer razo, paream no
integrveis ao sistema poltico (Giorgio Agambem; Estado de exceo. So Paulo, Boitempo,
2004, p. 13)
Conhecida como Ato Olmpico, a Lei n. 12.035, de 1/10/2009 a primeira de uma longa lista de
medidas legais e dispositivos normativos que instauram as bases de um ordenamento e institu-
cionalidade que no podem ser compreendidos seno como uma infrao ao estado de direito
vigente. Nesta lei, entre outras coisas, so asseguradas condies excepcionais e privilgios para
a obteno de vistos, exerccio prossional de pessoal credenciado pelo COI e empresas que o pa-
trocinam, cesso de patrimnio pblico imobilirio, proteo de marcas e smbolos relacionados
aos Jogos Rio 2016, concesso de exclusividade para o uso (e venda) de espaos publicitrios e
prestao de servios vrios sem qualquer custo para o Comit Organizador. Ademais, num ca-
pitalismo do qual o risco teria sido totalmente banido, a lei genericamente destinao de recursos
para cobrir eventuais dces operacionais do Comit Organizador dos Jogos Rio 2016.
Segue-se, a partir da, a nvel federal, estadual e municipal, uma interminvel lista de leis, medidas
provisrias, decretos, resolues, portarias e atos administrativos de vrios tipos que instauram o
que vem sendo chamado de cidade de exceo. Todas as isenes scais e tributrias so ofere-
cidas s entidades organizadoras, mas tambm a uma innidade de cidados mais iguais, que
no precisam pagar impostos sobre servios, tributos territoriais urbanos, taxas alfandegrias.
Planos diretores e outros diplomas, muitos deles resultado de longos e ricos debates na socieda-
de, caducam em ritmo vertiginoso diante do apetite de empreiteiras, especuladores imobilirios,
capitais do setor hoteleiro e turstico e, evidentemente, os patrocinadores dos mega-eventos. As-
sim, por exemplo, o projeto de Lei Geral da Copa PL n.2330/2011, em apreciao pela Cmara
dos Deputados pretende, entre outros desmandos, responsabilizar a Unio por danos e preju-
zos da FIFA e suspender a proibio da venda de bebidas alcolicas em estdios para atender aos
reclamos de uma entidade esportiva comprometida com grande empresa internacional do ramo
de cerveja.
Ao mesmo tempo, enormes extenses de bem localizadas terras pblicas so entregues, quase
de mo beijada, a grandes empresas, quando a Lei Federal n. 11.124, de 16/06/2005, que dispe
sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, determina claramente a utilizao
prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a implantao de projetos habitacionais
de interesse social. Em aberta violao legislao federal, e s prprias constituies estaduais e
leis orgnicas dos municpios, so aprovadas doaes, concesses e operaes urbanas que tm
a ver com o interesse pblico ou prioridades sociais. No Rio de Janeiro, por exemplo, embora a lei
determine a destinao prioritria de terras pblicas para a habitao social, o Decreto Municipal
n. 30.379, de 1/01/2009, estabelece que o Poder Executivo envidar todos os esforos necessrios no
10
sentido de possibilitar a utilizao de bens pertencentes administrao pblica municipal, ainda que
ocupados por terceiros, indispensveis realizao dos Jogos Rio 2016. Assim, v-se o poder publico
mobilizado para limpar terras pblicas de habitao popular e entregar estas reas especula-
o imobiliria, em nome, claro, da viabilizao dos eventos, como acontece na Vila Autdromo,
no Rio de Janeiro.
Em triste evocao do que foram os tempos cinzentos da ditadura militar, o poder pblica criar
um aparato de segurana especial (a nova Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes
Eventos, conforme o Decreto n. 7.536, de 1/08/2011). E para completar o cenrio de exceo,
uma nova tipicao penal e justias especiais so previstos no projeto da chamada Lei Geral
da Copa.
Tambm procedimentos de exceo so utilizados para simular a existncia de estudos ambien-
tais e processos de licenciamento ambiental, em regime de urgncia.
Estamos diante da imposio da forma legal daquilo que no pode ter forma legal (Giorgio Agam-
bem; Estado de exceo. So Paulo, Boitempo, 2004, p. 12).
Para um pas que h menos de 30 anos estava submetido ditadura, a violao sistemtica de
nossa legalidade e aparato institucional e a implantao da cidade de exceo constituem legados
inaceitveis.
11
Box 1.2 Futebol: de paixo popular a negcio
Os debates sobre os impactos da Copa do Mundo costumam acontecer longe das quatro linhas.
Quando avaliamos as consequncias negativas das transformaes levadas a cabo para o mun-
dial, em geral relegamos a um segundo plano os efeitos da atividade que serve de pretexto para
isso tudo: o futebol.
As imposies culturais que acompanham as reformas dos estdios para a Copa no podem ser
menosprezadas, uma vez que tm conseqncias inestimveis, imensurveis e de difcil repara-
o. A cultura, os costumes, a criatividade e a forma de se organizar e se manifestar do torcedor
de futebol brasileiro est sendo violentamente impactada e transformada. O esporte paixo
nacional e um smbolo de participao popular corre o risco de, no caminho para a Copa, ser
reduzido a um negcio rentvel para seus donos e um servio prestado a seus consumidores.
Em 1950, ano de realizao da primeira Copa do Mundo no Brasil, o futebol j era uma verdadeira
febre entre os brasileiros. Construdo para o mundial, com capacidade ocial de 155 mil pessoas,
o estdio do Maracan foi uma das principais obras j feitas no pas. O Maior do Mundo con-
sagrou uma diviso setorial que j era encontrada nos principais estdios: Geral, Arquibancada,
Cadeiras Numeradas, Camarotes e Tribuna de Honra, esta ltima reservada para autoridades e
personalidades. Se, por um lado, este desenho era uma representao da segregao econmica,
social e poltica do pas, por outro, garantia a participao de todos na plateia do mesmo espet-
culo. Na nal da Copa de 50, registros do conta de que cerca de 203 mil brasileiros assistiram in
loco o Brasil ser derrotado pelos uruguaios.
importante que se registre, tambm, que a diviso garantia a maior parte do estdio a torcedores
das classes baixa e mdia: enquanto 93 mil e 500 lugares estavam reservados para arquibaldos,
e 30 mil para geraldinos, somente 1,5 mil ingressos eram colocados venda para aqueles que
quisessem se dar ao luxo de ir de camarote. Somadas, arquibancada e geral acomodavam 80%
do pblico.
Durante dcadas, estdios como o Maracan e tantos outros pelo Brasil se transformaram em
espaos mticos que reuniram brasileiros de todas as classes sociais. Avs, pais, lhos, netos e
bisnetos comungaram da paixo pelo futebol e da experincia festiva, musical e catrtica de estar
em um estdio. Mais que isso, moldaram e evoluram formas de torcer prprias de cada regio do
Brasil, identidades culturais que nos marcam como brasileiros e como sujeitos de nossos costu-
mes e manifestaes locais.
O processo de elitizao, privatizao e europeizao do futebol
A partir da dcada de 1990, sob o discurso da ordem e do desenvolvimento, e sob o argumento
203 mil pessoas viram a nal da Copa de 50, o equivalente a 8,5% da
populao do Rio. Arquibancada e Geral acomodavam 80% do pblico
12
da adequao dos estdios brasileiros a padres europeus de segurana, conforto e consumo,
uma campanha pela elitizao e pela privatizao do futebol levada a cabo por clubes, federa-
es (CBF e FIFA), em parceria com empresas patrocinadoras do esporte e corporaes de mdia
e com o apoio de governos.
A partir do m da dcada, o preo dos ingressos das partidas aumenta em nveis superiores
inao, e alcana, hoje, valores inviveis para famlias de trabalhadores de classes baixa e mdia-
-baixa. assim tambm que a capacidade dos estdios vai sendo diminuda a partir de reformas
milionrias nos maiores estdios do pas. Se antes, mais de 100 mil pessoas assistiam com segu-
rana aos jogos em estdios como Maracan e Mineiro, agora a capacidade de pblico cai prati-
camente pela metade, deixando mais pessoas do lado de fora da festa. Nesse caminho,os setores
populares vo sendo sumariamente extintos.
A Copa do Mundo de 2014 surge como a oportunidade ideal para o agravamento e a acelerao
deste processo. As exigncias da FIFA, somadas ganncia e inuncia poltica e econmica de
grandes empresas junto aos governos, possibilitaram uma recongurao completa dos maiores
estdios das capitais que recebero os jogos. Os palcos dos jogos esto todos sendo desenhados
dentro de uma perspectiva europeia de assistncia das partidas e comportamento dos torcedores.
Para alm disso: antigos templos do futebol, agora se transformam em arenas multiuso, com
currais Vips, poltronas acolchoadas e patrocnios de grandes marcas e grandes corporaes.
Estes empreendimentos geram enormes lucros tanto para empreiteiras construtoras, quanto para
corporaes que futuramente assumiro a explorao dos estdios.
Novamente, o caso do Maracan emblemtico. De 1999 a 2006, cerca de R$ 400 milhes foram
gastos pelo governo do Rio de Janeiro em reformas que prometiam deixar o estdio pronto para
o chamado padro FIFA e para a Copa de 2014. Em meados de 2010, no entanto, o Maracan
foi novamente fechado para reformas para o mundial. Na realidade, o estdio foi praticamente
implodido, permanecendo apenas sua estrutura, tombada pelo patrimnio histrico nacional. A
reconstruo sair a um custo total estimado em R$ 1 bilho, mas que ser provavelmente su-
perado. No satisfeito em demolir o velho Maraca onde tantos riram e choraram juntos e de
jogar no lixo o dinheiro pblico investido nas ltimas reformas, o governo j anunciou, sem pudor,
que o Novo Maracan ser concedido iniciativa privada, que, sem investir um nico centavo ,
acabar embolsando os lucros e poder explorar as receitas da forma que bem entender. O mega-
empresrio Eike Batista j disse publicamente que um dos interessados no negcio.
Sem a geral dos estdios, assassinadas arbitrariamente, morrem tambm as manifestaes popu-
lares bem-humoradas, que ali se consagraram. Sem as arquibancadas, espaos de criao coletiva
das torcidas, transformados em setores de cadeiras numeradas com lugares marcados inclusive
com a proibio de assistir o jogo em p , vo sendo inviabilizados elementos e brincadeiras
que s eram possveis com a mobilidade dentro dos estdios, como as coreograas, o baile de
bandeiras nos bambus, os bandeires e as bandas musicais e baterias percussivas.
O resultado de todo este processo, observado de forma similar em todos os estdios da Copa,
no apenas o afastamento das classes populares dos locais das partidas, mas tambm a violenta
asxia de uma das mais ricas e autnticas manifestaes da cultura popular brasileira.
13
2
MORADIA
O CRESCIMENTO DAS CIDADES BRASILEIRAS e a fragilidade das polticas habitacionais durante
todo o sculo XX resultaram num dcit de cinco milhes e meio de unidades e em mais
de quinze milhes de domiclios urbanos durveis inadequados, segundo estimativas o-
ciais para 2008
1
.
Este dcit representa aproximadamente 10 a 11% dos domiclios particulares perma-
nentes nas capitais do Nordeste brasileiro e de 6 a 8% nas capitais do Sul e Sudeste. A espan-
tosa cifra relativa aos domiclios inadequados deve-se carncia de infraestrutura em 71%
dos casos, inadequao fundiria (11%), ao adensamento excessivo (9%) e a domiclios sem
banheiro (5%) ou com cobertura inadequada (4%).
2.1. O direito moradia adequada no quadro jurdico-institucional
No mbito internacional, o Pacto Internacional pelos Direitos Econmicos, Sociais e Cul-
turais (adotado pela XXI Sesso da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 19 de de-
zembro de 1966 e subscrito pelo Brasil em 1992) estabelece em seu artigo 11 o direito
moradia adequada, que o Comentrio Geral n. 4 da Organizao das Naes Unidas
melhor especica, fazendo meno segurana jurdica da posse (em que se protege o
cidado das remoes foradas e ameaas), disponibilidade de servios e infra-estrutura,
ao custo da moradia acessvel, e habitabilidade, acessibilidade, localizao e adequao
cultural da habitao.
No mbito nacional, a Constituio Federal de 1988 estabelece a moradia como di-
reito social fundamental, cria a funo social da propriedade e estabelece as diretrizes da
poltica urbana, enquanto o Estatuto da Cidade (2001) torna obrigatrios os planos dire-
tores - em que deve ser tratada a questo habitacional - para cidades acima de 20.000 ha-
bitantes. Ainda, a Lei 11.124, de 16 de junho de 2005, dispe sobre a utilizao prioritria
de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a implantao de projetos habitacionais
de interesse social.
1
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/DHB_2008_Final_2011.pdf.
14
2.2. Copa, Olimpadas e direito moradia
Se a questo habitacional no Brasil j grave por si s, a realizao da Copa do Mun-
do 2014 em doze cidades e das Olimpadas 2016 no Rio de Janeiro agrega um novo
elemento: grandes projetos urbanos com extraordinrios impactos econmicos, fun-
dirios, urbansticos, ambientais e sociais. Dentre estes ltimos sobressai a remoo
forada, em massa, de 150.000 a 170.000 pessoas
2
. Dentre os inmeros casos relatados
pelos Comits Populares da Copa destas cidades, emerge um padro claro e de abran-
gncia nacional. As aes governamentais so, em sua maioria, comandadas pelo poder
pblico municipal com o apoio das instncias estaduais e, em alguns casos, federais,
tendo como objetivo especco a retirada de moradias utilizadas de maneira mansa e
pacca, ininterruptamente, sem oposio do proprietrio e por prazo superior a cinco
anos (premissas para a usucapio urbana). Como objetivo mais geral, limpar o terreno
para grandes projetos imobilirios com ns comerciais.
Trata-se, via de regra, de comunidades localizadas em regies que, ao longo do tem-
po, tiveram enormes valorizaes e passaram a ser objeto da cobia dos que fazem da
valorizao imobiliria a fonte de seus fabulosos lucros. Mas os motivos alegados para a
remoo forada so, evidentemente, outros: favorecer a mobilidade urbana, preservar as
populaes em questo de riscos ambientais e, mesmo, a melhoria de suas condies de
vida... mesmo que a sua revelia e contra sua vontade. Como pressuposto mais geral, a idia
de que os pobres, coitados, no sabem o que melhor para eles.
As estratgias utilizadas uniformemente em todo o territrio nacional se iniciam
quase sempre pela produo sistemtica da desinformao, que se alimenta de notcias
truncadas ou falsas, a que se somam propaganda enganosa e boatos. Em seguida, come-
am a aparecer as ameaas. Caso se manifeste alguma resistncia, mesmo que desorgani-
zada, advm o recrudescimento da presso poltica e psicolgica. Ato nal: a retirada dos
servios pblicos e a remoo violenta.
2
At agora o governo se recusou a informar quantas pessoas pretende remover de suas casas e bairros. A
desinformao, como se ver a seguir constitui, ela mesma, uma forma de violao dos direitos humanos.

15
Em todas as fases h uma variada combinao de violaes aos direitos humanos:
direito moradia e direito informao nestas situaes caminham juntos, como juntas
caminhas as violaes que se concretizam. Desta forma, este relatrio optou por apre-
sentar os casos segundo as categorias desinformao e rumores, ameaas de remoo e
remoes realizadas ou em andamento, lembrando que em reas extensas de um mesmo
projeto, diferentes sub-reas esto sujeitas a diferentes estratgias que, combinadamente,
aumentam o terror e a presso.
2.3. Desinformao e rumores
situao recorrente que muitas das famlias que moram em imveis que sero removi-
dos em decorrncia da preparao das cidades para receber os jogos da Copa do Mundo
de 2014, quem sabendo que tero suas casas demolidas no atravs do Poder Pblico
diretamente, mas atravs de notcias de jornal, de observao das mudanas e obras que
se iniciam nos arredores de suas casas, informalmente perguntando para agentes da Pre-
feitura, etc.
Tal comportamento dos Poderes pblicos locais demonstra total falta de respeito
aos moradores dos imveis que esto em reas que devero acolher as obras preparatrias
para a Copa do Mundo ou Olimpadas, uma vez a falta de informao e noticao prvia
geram instabilidade e medo com relao ao futuro das famlias que sero removidas, alm
de ferirem diretamente o direito humano moradia.
Diversas obras planejadas para a cidade de Curitiba e regio metropolitana acar-
retaro em remoo de milhares de imveis que esto no percurso e no traado dessas
obras, so elas: Corredor Metropolitano, Requalicao da Av. Marechal Floriano Peixoto
(Divisa com So Jos dos Pinhais), Requalicao da Rodoferroviria e Acessos, Vias de
Integrao Radial - Av. da Pedreira/Av. da Integrao, Corredor Aeroporto-Ferroviria,
Ampliao do Aeroporto Internacional Afonso Pena, Estdio Joaquim Amrico Guima-
res Arena da Baixada, Metr Curitibano. Embora no haja dados ociais, as informa-
es que pudemos obter permitem estimar o nmero de remoes previstas em Curitiba
e na regio metropolitana, em ao menos 2.000 a 2.500 famlias. Entre elas, h casos de
desapropriaes formais e outros sem informao quanto ao mecanismo de remoo. Em
sua maioria, atingem reas de baixa renda da cidade. Questionados sobre como se daro
as remoes e como sero calculados as indenizaes, os rgos responsveis apenas escla-
recem que os oramentos dos projetos no prevm recursos para a reparao das perdas
impostas aos moradores, seja mediante reassentamento ou indenizao.
O Corredor Metropolitano - obra que o discurso ocial apresenta como preten-
16
dendo requalicar diversas vias e implantar faixas exclusivas para nibus, numa extenso
de 52 km, que interligar os municpios de Curitiba, Almirante Tamandar, Pinhais, Co-
lombo, So Jos dos Pinhais, Piraquara, Fazenda Rio Grande e Araucria - dever afetar
aproximadamente 1.173 imveis, mantido o projeto at agora tornado pblico
3
.
J no Aeroporto Internacional Afonso Pena, cujas obras de ampliao haviam sido
adiadas para 2018, pois dependiam da desapropriao de uma rea total de mais de 857
mil metros quadrados, a cargo do Estado do Paran, que disporia de apenas 10 dos 80
milhes de reais necessrios, informaes ociais recentes indicam um conjunto de inter-
venes que vo alm da rea de estacionamento, em execuo no momento. Os impactos,
caso o projeto inicial seja retomado, sero distribudos em 5 vilas (Jardim Suissa, Vila
Quisissana, Nova Costeira, Costeirinha, Vila Fontes, Rio Pequeno e Bairro Jurema). Sero
mais de 1.000 pessoas, em 320 casas ao longo de 280 lotes.
Na cidade de Belo Horizonte, em audincia pblica sobre os impactos sociais da
Copa 2014, representantes da comunidade-ocupao Dandara relataram que h rumores
acerca da existncia de projeto de construo de um centro de treinamento de futebol e de
um hotel na rea ocupada, o que muito preocupa os moradores. Outro empreendimen-
to imobilirio que deve ser parcialmente feito at 2014 o complexo urbano na Granja
Werneck ou Mata do Isidoro, na regional Norte de Belo Horizonte, uma rea verde com
aproximadamente 10 milhes de metros quadrados de rea. De acordo com reportagem
do jornal Hoje em Dia (FRANCO, 2011), o projeto prev a construo de at 75 mil apar-
tamentos, sendo que parte destes deve car pronta at 2013 e seriam chamados de Vila
da Copa, pois serviria inicialmente como alojamento de delegaes, jornalistas e turistas
da Copa do Mundo 2014.
Em audincia pblica sobre parte do empreendimento (correspondente rea de-
terminada da Granja Werneck e proposto pelo consrcio Santa Margarida Empreendi-
mentos Imobilirio) realizada em maio de 2011 e no mbito do processo de licenciamento
ambiental prvio, moradores do entorno apontaram vrias falhas e impactos do projeto,
como a insucincia da capacidade das vias de ligao da regional com o resto da cidade,
a supresso ambiental e a gentricao que causaria nos bairros do entorno. Represen-
tantes da comunidade quilombola Mangueiras, localizada dentro da Mata do Isidoro, de-
monstraram profunda preocupao quanto ao futuro da comunidade, tanto nesta ocasio
quanto na audincia pblica sobre os impactos sociais da Copa 2014.
4
3
Este nmero foi obtido por esforos do Comit da Copa, pois nem empresas nem governos envolvidos
prestam qualquer informao consistente a respeito dos imveis e populaes atingidas.
4
http://conitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php?id=494.
17
Box 2.1 Ocupao-comunidade Dandara: Uma luta ameaada
Desde abril de 2009, 150 famlias ocupam um terreno abandonado de 400 mil m
2
na periferia de
Belo Horizonte, com dvida tributria na casa dos R$18 milhes, fundando a comunidade Danda-
ra, em homenagem companheira de Zumbi dos Palmares. noite, contrariando a legislao e
sem ordem judicial a Polcia Militar tentou despejar os ocupantes. Seguem-se trs dias de inves-
tida incessante com cerca de 150 homens do batalho de choque explodindo bombas, lanando
gs-pimenta e destruindo barracos com vos rasantes de helicptero, ao que a comunidade res-
pondia com pedras e seus prprios corpos, resultando em vrios feridos e trs presos. A ocupa-
o resiste e o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais concedeu liminar de reintegrao
de posse construtora proprietria do terreno. As autoridades, porm, no conseguem forar a
remoo devido capacidade de mobilizao e de exposio na mdia da Dandara, que atinge
em 2010 a marca de 981 barracos cadastrados e numerados e populao estimada em mais de
4000 pessoas, com uma lista de espera de 300 famlias. Em Audincia Pblica na Cmara dos
Vereadores sobre a no prestao de ser-
vios pelas concessionrias pblicas s
ocupaes, Dandara denuncia as Centrais
Eltricas de Minas Gerais e os Correios
por se negarem a fornecer o servio pbli-
co em rea com arruamento e numerao
completos, a Companhia de Saneamento
de Minas Gerias por no cumprir acordo
segundo o qual disponibilizaria padres de
gua e implantaria rede de esgoto, o Corpo
de Bombeiros por omisso no socorro aos
moradores e os postos de sade da rede
municipal por dicultarem o atendimento
a moradores da comunidade. A Polcia Mi-
litar e a Secretaria de Educao nem sequer
justicam suas ausncias. Rumores do
conta de que o Poder Pblico nega servios
comunidade porque deseja transformar
a gleba em Centro de Treinamento para a
Copa e as Olimpadas, conforme o mapa.
Uma deciso expedida pela 20
a
Vara Cvel em setembro de 2011 determinou o despejo dos mo-
radores da comunidade, em resposta ao de reintegrao de posse da rea da construtora. A
desapropriao das terras pelo Estado foi a principal soluo defendida por Dandara para garantir
sua permanncia no local, em discusso durante audincia pblica da Comisso de Direitos Hu-
manos da Assembleia Legislativa de Minas Gerais no dia 23 de novembro de 11.
Em carta aberta sociedade, publicada em seu stio eletrnico, os movimentos associados
18
Em Fortaleza, por sua vez, mais de 15.000 famlias, de vrias comunidades, sero
atingidas por empreendimentos relacionados Copa do Mundo, como do propagandis-
ticamente intitulado Programa de Urbanizao com Incluso Social (PREURBIS) do Rio
Coc, Maranguapinho e Vertente Maritima, com oramento estimado R$ 118.800.000,00.
A pretexto de promover a regularizao fundiria e melhoria habitacional, sero atingidas
vrias comunidades do Rio Coc - Boa Bista, So Sebatio, Gavio, Do Cal, TBA e do
Rio Maranguapinho - Bairro Bom Sucesso, Lumes, Santa Edwiges, Pedreiras, Chu, Bair-
ro Granja Portugal, Belm , Parque Olivndia I, Parque Olivandia II, Menino Deus e Dr.
Seixas.
Sero atingidas 9.422 famlias, pequena parte das quais ser reassentada em con-
juntos na regio metropolitana, recebendo a maioria alguma indenizao e a certeza de
que no h previso para seu reassentamento. J no assim chamado Projeto de Melhorias
Urbana e Ambiental (PROMURB) do Rio Coc metropolitano Fortaleza e entorno, se-
ro atingidas 3.500 famlias. No Projeto Vila do Mar Pirambu, Cristo Redentor, Barra do
Cear, vrias famlias j foram removidas e ainda se pretende remover mais 1.434 famlias.
Por sua vez, o projeto Aldeia da Praia (no Serviluz) no est no pacote das obras da Copa,
mas ainda se tem em vista implantar com a mesma velocidade, o que implicaria num total
de mais de 1.600 casas marcadas para sair.
Em Manaus, h relatos dos movimentos de luta por moradia com relao falta de
informao sobre o projeto de BRT. O Ministrio Pblico Federal no Amazonas (MPF/
AM) vai solicitar aos rgos pblicos responsveis pelas obras da Copa do Mundo de 2014
clamam: Ns existimos, somos muitos e lutaremos para continuar existindo. [...] Aqueles que tentam
nos massacrar, no querem apenas despejar 1.159 famlias sem-casa, querem despejar a dignidade,
querem despejar os que no se curvam pobreza e riqueza, querem despejar um inimigo interno,
uma voz que destoa. [...] Ocupamos terrenos abandonados [...] cheios de impostos no pagos, cheios de
nada. Ao construir nossas casas estamos construindo [...] uma comunidade, estamos construindo nossa
dignidade, estamos nos construindo. (OCUPAO DANDARA, 2011)


Figuia 2. Fonte:
0ma ueciso expeuiua pela 2u" vaia Civel em setembio ue 2u11 ueteiminou o uespejo uos
moiauoies ua comuniuaue, em iesposta ao ue ieintegiao ue posse ua iea ua
constiutoia. A uesapiopiiao uas teiias pelo Estauo foi a piincipal soluo uefenuiua pela
Banuaia paia gaiantii sua peimanncia no local, em uiscusso uuiante auuincia pblica ua
Comisso ue Biieitos Bumanos ua Assembleia Legislativa ue Ninas ueiais no uia 2S ue
novembio ue 11.
Em caita abeita socieuaue, publicaua em seu sitio eletinico, os movimentos associauos
clamam: Nos existimos, somos muitos e lutaiemos paia continuai existinuo. |...j Aqueles
que tentam nos massaciai, no queiem apenas uespejai 1.1S9 familias sem-casa, queiem
uespejai a uigniuaue, queiem uespejai os que no se cuivam pobieza e iiqueza, queiem
uespejai um "inimigo inteino", uma voz que uestoa. |...j 0cupamos teiienos abanuonauos
|...j cheios ue impostos no pagos, cheios ue naua. Ao constiuii nossas casas estamos
constiuinuo |...j uma comuniuaue, estamos constiuinuo nossa uigniuaue, estamos nos
constiuinuo. (0C0PA0 BANBARA, 2u11).
19
as informaes sobre os locais diretamente afetados por desapropriaes decorrentes dos
empreendimentos e sobre possveis remoes. A inciativa do MPF resultou de audin-
cia pblica promovida pela Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado (PRDC), em
parceria com a Central de Movimentos Populares do Amazonas. Segundo o coordenador
da Unidade Gestora do Projeto Copa 2014, Miguel Capobiango Neto, duas obras ainda
implicaro em desapropriaes, a saber: a reforma do estdio Ismael Benigno, o estdio da
Colina, no bairro So Raimundo, zona Oeste de Manaus, e o projeto do Bus Rapid Transit
(BRT) - que gera preocupao do Comit Popular, de responsabilidade do Municpio de
Manaus, especialmente nas proximidades da Avenida Grande Circular, na zona Leste da
capital.
Em So Paulo, a comunidade do Jardim Paran, distrito da Brasilndia, estabeleci-
da desde 1994, abriga cerca de 9.000 famlias. H rumores de que mais de 1.000 correm
o risco de ser removidas para dar lugar s obras do trecho norte do Rodoanel. Nenhum
morador recebeu intimao ou algum comunicado ocial sobre as obras.
2.4. Ameaas de remoo
Muitas das ameaas de remoo dizem respeito a obras virias para a Copa do Mundo. No
municpio de Belo Horizonte, a ampliao do Anel Rodovirio de Belo Horizonte, obra
nanciada pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), implicar na remoo de
mais de 2.600 famlias, s quais foi apresentada, em 2010, uma noticao exigindo que se
retirassem do local em 15 dias. Em 2011, foi oferecida s famlias a incluso no programa
Minha Casa, Minha Vida. Na mesma cidade, outras obras virias demandam a remoo de
centenas de famlias, como no caso do alargamento da Av. Pedro I e a construo das vias
210 e 710.
5
Em Fortaleza, as obras da Via Expressa afetaro 3.500 unidades habitacionais. O
percurso do VLT atravessar 22 bairros e servir de ligao entre a regio hoteleira e o
Centro da Cidade, e entre o bairro Parangaba e o Estdio Castelo. Em julho de 2010, a
rea de 381.592,87m foi declarada de utilidade pblica para ns de desapropriao. Se-
gundo o Secretrio das Cidades Joaquim Cartaxo, as famlias podero escolher entre uma
casa em conjunto habitacional, a indenizao ou a permuta por outro imvel escolhido
noutro bairro da Capital. Mas a maioria vai para conjuntos habitacionais, como ocorreu
no Maranguapinho, onde seis mil dentre as nove mil famlias envolvidas vo para conjun-
tos. Aps todo um processo de mobilizao popular, cou suspenso o cadastramento dos
5
http://conitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php?id=494.
20
moradores para desapropriao e embargada a obra at que seja apresentado um projeto
alternativo, que satisfaa as necessidades bsicas de moradia digna para as famlias atin-
gidas.
J o bairro Mucuripe, tambm impactado pelas obras do VLT, passou a ser cobi-
ado pela especulao imobiliria. Dezenas de casas j foram marcadas com tinta verde,
sinal de possvel demolio no ano que vem. As comunidades atingidas, estabelecidas h
mais de 70 anos, tm recebido visitas de equipes de empresas contratadas pelo governo
para realizar cadastros, marcar e medir suas casas. Para realizar as tarefas para as quais
foram contratados, os funcionrios zeram uso constante de ameaas e intimidaes,
tendo inmeras casas sido marcadas sem o conhecimento e consentimento dos morado-
res. Ademais, documentos foram recolhidos sem a devida explicao. Moradores relatam
que abordagem bastante truculenta e inclui ameaas s famlias
6
. Um dos moradores
se queixa: At agora, a gente no sabe de nada ocialmente. Uns dizem que ns vamos sair
daqui no prximo ano, outros, que vai demorar ainda. Ningum do governo veio me explicar
nada. Diante de tanta desinformao e especulao, uma moradora diz que os projetos
da Copa vo virando uma verdadeira caixa-preta. O valor das indenizaes varia de R$4
mil a R$10 mil, alcanando no caso de famlias que possuem documento de propriedade
o montante de R$30mil.
7
Tambm est prevista a implantao de BRT nas avenidas Alberto Craveiro e Raul
Barbosa. Nestas, 1.500 famlias esto ameaadas de remoo na comunidade do Lagamar,
que data da dcada de 1970.
Situao semelhante vivida em Recife: a ampliao do Terminal Rodovirio de
Cosme e Damio motivou que a prefeitura marcasse as residncias de 200 famlias e zesse
um cadastro sem esclarecer o motivo.
No Rio de Janeiro, grande parte das remoes est relacionada a obras de infra-es-
trutura realizadas a pretexto da Copa do Mundo e dos Jogos Olmpicos. Dentre as obras
virias, pode-se citar o caso da Rua Domingos Lopes, em Madureira, cujos moradores
esto ameaados de remoo pelas obras da via Transcarioca. O defensor pblico respon-
svel pela tutela da comunidade aconselhou os moradores a no protestar, enquanto a
prefeitura continuava com as remoes na comunidade
8
. Outro caso de violao, relatado
pela ESPN
9
, narra a situao de uma moradora que recebeu uma comunicao da pre-
6
O teor das ameaas era de que, caso os moradores no aceitassem fazer os cadastros, eles passariam o trator
por cima das casas mesmo com pessoas dentro e assim no receberiam nada pela sua casa nem pelas coisas
destrudas pelo trator.
7
http://www.ceara.gov.br/index.php/sala-de-imprensa/noticias/2017-ramal-parangaba-mucuripe-bene-
ciara-22-bairros-de-fortaleza
8
SOS Moradores da Rua Domingo Lopes em Madureira esto prestes a serem trapaceados pelo Poder Pbli-
co, Divulgao de Jane da Vila Autdromo em 25 de maio de 2011 durante reunio comunitria.
9
Desapropriaes no Rio para Copa e Jogos-2016 ignoram lei e cidados, ESPN Brasil, http://espn.estadao.
21
Box 2.2 - Morro da Providncia: histria e memria cortadas ao meio
O Morar Carioca Morro da Providncia, legado das Olimpadas de 2016, prev a remoo de 832
residncias, 515 unidades em razo de risco geotcnico, estrutural e insalubridade e 317 rea-
locaes necessrias para a realizao do projeto urbanstico, incluindo o desadensamento da
comunidade. O risco alegado pela prefeitura j foi descaracterizado por contra-laudo geotcnico,
que concluiu um nmero muito inferior de casas vulnerveis e a maioria dos problemas seria
facilmente solucionvel com simples obras de conteno.
Na tentativa de conseguir informaes precisas sobre as remoes, foi proposta pela Defensoria
Pblica ao judicial para exibio de documentos relacionados ao projeto. O nico espao de
negociao estabelecido foi a Comisso de Preveno e Mediao de Conitos - presidida pelo
Secretrio Municipal de Habitao, rgo responsvel pelas remoes -, do Fundo Municipal de
Habitao de Interesse Social. A negociao neste mbito cou comprometida com a interposio
da Ao de Exibio de Documentos na justia. A prefeitura retirou o caso da esfera de mediao.
Dentre as denncias feitas pelos moradores do Morro de Providncia, destaca-se: tcnicos ligados
ao Porto Maravilha abordam os moradores sem identicao ou com o crach escondido falando
na necessidade de cadastramento das residncias; a Prefeitura arma que seria rea de risco, po-
rm no apresenta laudo aos moradores comprovando o fato.
Em relatrio do Frum Comunitrio do Porto narrado um caso que expressa bem o tratamento
dispensado aos moradores da Providncia, mas tambm aos afetados pelas remoes em geral:
o do prdio na Ladeira do Barroso 235, de propriedade particular, onde moram 9 famlias, que
est sendo desapropriado pela Prefeitura para ser construdo ali um conjunto habitacional, no
qual no est previsto o atendimento das mesmas.

22
feitura avisando que, em razo da construo da Transcarioca, teria que sair de casa sem
direito a nenhuma indenizao por no ter a escritura do imvel.
Alm das obras virias, a reforma e ampliao de estdios e equipamentos esporti-
vos tm provocado a remoo de milhares de famlias. Em Belo Horizonte, a comunidade
do Campo do Pitangui h 50 anos vinha lutando pela legitimao de sua ocupao; recen-
temente, porm, por estarem localizados na vizinhana de um campo de futebol no bairro
Lagoinha, seus moradores foram noticados de que a prefeitura de Belo Horizonte teria
interesse na rea da vila para um empreendimento relacionado Copa do Mundo.
Ainda em Belo Horizonte, tambm est ameaada a ocupao Torres Gmeas, esta-
belecida desde 1995 no Bairro de Santa Tereza. Os prdios foram ocupados depois de um
longo perodo de abandono, mas em 20 de setembro de 2010, ocorreu um incndio em
um dos apartamentos da torre de nmero 100. A torre foi evacuada e a tropa de choque da
Polcia Militar tomou as entradas do prdio. Os moradores caram impedidos de retor-
nar s suas casas e a interdio deixou mais de 300 pessoas sem acesso s suas residncias
e bens pessoais. Os moradores esto precariamente alojados em abrigos, tendas, ou nas
casas de familiares e amigos. Uma moradora desabafa: Se por causa da Copa do Mundo de
2014 [vo] fazer aqui em Santa Tereza um centro poliesportivo, tem um shopping... Esse um
dos motivos [por] que eles querem expulsar os pobres para a periferia.
J em Porto Alegre, a Ocupao 20 de Novembro se localiza no entorno do Estdio
Beira-Rio, em rea que vem sendo negociada pela prefeitura com o Sport Club Internacio-
nal. A ocupao surgiu no dia 20 de novembro de 2006, e tornou-se referncia nacional e
internacional no debate do uso de imveis no meio urbano para ns ilcitos e sua rever-
so para moradia de interesse social. Desde 2007, quando ocorreu o despejo, as 36 fam-
lias encontram-se assentadas provisoriamente em rea pblica na Av. Padre Cacique, nas
cercanias do estdio Beira-Rio, que ir receber os jogos da Copa do Mundo. As famlias
esto apreensivas, pois, at o momento, no est garantido o reassentamento denitivo na
regio e as mquinas j avanam sobre as casas formando morros de aterro que podem
desabar e ainda causam alagamentos, pois a gua das chuvas no tem para onde escoar.
At agora, a nica alternativa apresentada a do aluguel social.
Prximo a esta ocupao est o Morro Santa Tereza, ocupado por cerca de 4.000 fa-
mlias, que l residem h mais de 50 anos. Em 1999, o governo do estado apresentou proje-
to de lei Assemblia Legislativa para desafetao desta rea pblica. Duas construtoras de
grande porte estavam interessadas na privatizao das reas naturais, transformando-as
em condomnios de luxo e aproveitando a valorizao de mercado decorrente da localiza-
o prxima ao Centro e ao estdio Beira-Rio e da vista para o Rio Guaba. No primeiro
com.br/historiasdoesporte/noticia/211293_VIDEOS+DESAPROPRIACOES+NO+RIO+PARA+COPA+E
+JOGOS+2016+IGNORAM+LEI+E+CIDADAOS#video.
23
semestre de 2011, o governo Tarso Genro emitiu um decreto em que referenda o Estatuto
da Cidade e garante o direito moradia das famlias, mas no garante sua permanncia
no Morro Santa Tereza.
Em Manaus, os moradores dos arredores do Estdio Ismael Benigno vivem sob a
incerteza da desapropriao, alegadamente necessria para a ampliao e modernizao
do campo que poder ser usado como Centro de Treinamento durante a Copa. O Sindi-
cato dos Trabalhadores da Indstria de Construo Civil (Sintracomec), que ca atrs do
estdio, tambm teme pela desapropriao. No podemos mexer em nada. Estamos em
dvida, mas acredito que no tenha a necessidade de deslocar as pessoas, porque j existe um
espao suciente, arma o secretrio geral do Sindicato.
No Rio de Janeiro, a mais recente ameaa de remoo da comunidade Vila Aut-
dromo chegou aos moradores atravs de uma reportagem de capa do jornal O Globo do
dia 4 de outubro de 2011, sobre a realizao de uma parceria pblico-privada que previa
a remoo para dar lugar s obras do Parque Olmpico atravs da compra de um terreno
de R$19,9 milhes
10
. Os moradores no haviam sido previamente informados. No dia 16
seguinte, o Secretrio Municipal de Habitao esteve na comunidade para convenc-los de
que a sada seria a nica opo, prevendo o incio do cadastramento para remoo no dia
19 do mesmo ms
11
. Entretanto, aps denncias de que a compra do terreno favoreceria a
doadores de campanha
12
, a Prefeitura cancelou a compra do terreno
13
.
Outro argumento muito utilizado para ameaar os moradores o do risco geotcni-
co ou estrutural. Na comunidade Pavo-Pavozinho, mais de 300 casas j foram marcadas
para demolio por este motivo, mas desde julho de 2011 os moradores aguardam que a
prefeitura comprove o risco.
14
J na regio porturia do Rio de Janeiro
15
, esto previstas duas grandes intervenes,
j iniciadas. Dizem respeito aos megaprojetos Porto Maravilha e Morar Carioca Morro
da Providncia. Em nome de uma pretensa revitalizao da regio, no nal de 2009 foi
10
A Bola da Vez: Vila Autdromo. O Globo, 04.10.2011.
11
Cadastro para Remoo de Favela Comea na Quarta-Feira. O Globo, 16.10.2011. Disponvel em
<http://oglobo.globo.com/rio/mat/2011/10/16/cadastro-para-remocao-de-favela-comeca-na-quarta-fei-
ra-925593375.asp>
12
Rio de Janeiro Paga R$20 milhes por rea de Doador de Prefeito. O Estado de So Paulo, 06.10.2011.
Disponvel em <http://ultimosegundo.ig.com.br/politica/rio-de-janeiro-paga-r-20-milhoes-por-area-de-
-doador-de-prefeito/n1597259635519.html>
13
Prefeito Cancela Compra de Terreno para Onde Sero Removidos Moradores da Vila Autdromo. O Glo-
bo, 18.10.2011. Disponvel em <http://moglobo.globo.com/integra.asp?txtUrl=/rio/mat/2011/10/18/pre-
feito-cancela-compra-de-terreno-para-onde-serao-removidos-moradores-da-vila-autodromo-925610642.
asp>
14
Vide Moradores do Pavo-Pavozinho/Cantagalo relatam inmeros casos de truculncia por parte de
policiais da UPP instalada nas comunidades, <http://www.redecontraviolencia.org/Noticias/817.html>
15
Mais informaes no Relatrio de Violao de Direitos e Reivindicaes do Frum Comunitrio do Porto
disponvel em http://www.fase.org.br/UserFiles/1/File/RELAT%C3%B3RIO%20MPF%20FCP.pdf
24
criada a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto
16
. Recursos pblicos e terras
pblicas so consagrados a um grande empreendimento imobilirio, em detrimento dos
moradores, excludos desde o incio do ambicioso e luxuoso plano de aproveitamento
da rea. Como sempre, desinformao, falta de participao, autoritarismo, ameaas e
intimidaes. Como nas demais localidades, a prefeitura marca as casas para remoo
com tinta spray. A marcao aparece com um verdadeiro estigma social: marcado para
desaparecer.
Nos bairros da regio se encontram milhares de famlias de baixa renda. Imveis
vazios ocupados por populaes sem-teto so alvo da ao ocial, ameaando jogar rua
aqueles que nalmente haviam encontrado um abrigo. Representante da Concessionria
de Desenvolvimento da Regio do Porto do Rio armou, em audincia pblica, que h
uma estimativa de 250 famlias afetadas na rea plana do bairro, mas evidente a subesti-
mao dos ameaados, j que a ocupao Machado de Assis, apenas ela, rene aproxima-
damente 150 famlias. A Ocupao Flor do Asfalto recebeu um aviso, no dia 31 de maio do
2011, de que o terreno pertenceria Unio e que estaria sendo vendido prefeitura do Rio
de Janeiro em virtude do Porto Maravilha. O risco de remoo iminente.
17
2.5. Remoes realizadas ou em andamento
Neste item esto alguns dos casos mais alarmantes, j que trata da atividade-m, quando
o Poder Pblico j no mais negocia, apenas mostra sua fora diante do cidado mais
desprovido. So aplicadas estratgias de guerra e perseguio, como a marcao de casas a
tinta sem esclarecimentos, a invaso de domiclios sem mandados judiciais, a apropriao
indevida e destruio de bens mveis, a terceirizao da violncia verbal contra os mora-
dores, as ameaas integridade fsica e aos direitos fundamentais das famlias, o corte dos
servios pblicos ou a demolio e o abandono dos escombros de uma em cada trs casas
subseqentes, para que toda e qualquer famlia tenha como vizinho o cenrio de terror.
Este relato est focado em 21 casos de vilas e favelas nas cidades de Belo Horizonte,
Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo e tem como pano de
fundo comum o propsito da higienizao, da faxina social, para o uso futuro de terras
de alto valor imobilirio ou onde o Estado deseja repassar a mais-valia decorrente de seus
vultosos investimentos iniciativa privada. A estratgia inclui ainda a periferizao das
comunidades expulsas para longe de suas redes de insero econmica, social e cultu-
16
Lei Complementar n. 101, de 23.11.2009, do Municpio do Rio de Janeiro.
17
Okupa Flor do Asfalto em risco de desalojo, http://prod.midiaindependente.org/pt/blue/2011/06/491938.
shtml
25
ral, via de regra em locais carentes de servios pblicos, o que causa total transtorno ou
impossibilidade de assimilao, por exemplo, nos postos de sade e escolas. So grandes
obras virias, em sua maior parte relacionadas pelo Poder Pblico aos estdios da Copa
ou a projetos de mobilidade que incluem ligaes a instalaes aeroporturias, sempre
abrindo novas frentes imobilirias em suas margens ou em seus destinos.
Em alguns casos, d-se tambm a simples manobra da desapropriao ou da rein-
tegrao de posse de terrenos pblicos, alegando situaes de risco ou a necessidade de
preservao ambiental e de reas pblicas, contrariando a usucapio urbana, a Resolu-
o CONAMA 369/2006 (que permite a ocupao de reas de Preservao Permanente
em reas urbanizadas, comprovada a existncia de comunidades em risco social), a Lei
11.124/2005 e a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia.
Entre os projetos de mobilidade est o caso emblemtico de So Paulo, com seu
Parque Linear Vrzeas do Tiet. Dividida em trs etapas, a obra prev a construo de
uma avenida, Via Parque, para valorizar a regio [...] que ca s margens da rodovia Ayr-
ton Senna, entre o Aeroporto Internacional de Guarulhos e o futuro estdio do Corinthians,
provvel sede paulista na Copa do Mundo, em Itaquera
18
. Mais de 4.000 famlias j foram
removidas do local sem serem consultadas sobre a implantao do parque e sem saber
para onde iriam. Outras 6.000 famlias aguardam sem saber seu destino. Pegaram ns de
surpresa. Com um projeto de tamanha proporo, a comunidade no mnimo tinha que ser
consultada. [...] As famlias foram morar ali h mais de 40 anos, quando ainda no era rea
de Proteo Ambiental, diz o lder comunitrio Oswaldo Ribeiro.
Os moradores da Chcara Trs Meninas, em rea contgua ao Parque, acusam poli-
ciais militares de ao truculenta e abuso de poder durante retirada sem aviso prvio. Seis
famlias foram expulsas e tiveram suas casas demolidas em uma ao da Polcia Militar,
Guarda Civil Metropolitana, Polcia Ambiental, agentes da subprefeitura de So Miguel e
empresas terceirizadas que realizam a demolio das casas, informam lideranas do bair-
ro. Duas pessoas tambm foram presas, acusadas de desacato a autoridade, e um carro foi
apreendido durante a operao. As pessoas estavam dormindo quando foram surpreendi-
das pela polcia, descreve Maria Zlia Andrade, do Movimento Terra Livre.
O estudante de Geograa da USP Joo Vitor Oliveira relata: Policiais imobilizaram
um homem e depois que ele j estava com as mos para trs, apertavam a garganta. Por m,
empurraram em direo a uma parede [...] Se h trs casas e moradores das extremidades de-
cidem deixar as casas, [agentes terceirizados] vo e destroem a residncia que estava no meio
tambm. Ainda na Zona Leste da cidade, 2000 moradores da comunidade do Jardim So
Francisco, terceira maior favela da capital, esto sendo despejados sem nenhum atendi-
18
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2010/10/11/orcados-em-r-44-bilhoes-parques-lineares-removerao-
-mais-de-20-mil-familias-em-sp.jhtm
26
mento habitacional da Prefeitura, que articula as guardas ambiental e civil metropolitana,
seguranas terceirizados como o j conhecido agente Evandro (box abaixo) - alm de
funcionrios do municpio para expulsar os moradores. A populao reclama que no h
mandado judicial, que no foram includos em programas habitacionais e que seus lotes
so legais em virtude do fato de terem direito Concesso de Uso Especial para Moradia.
A expulso dos moradores da comunidade est ligada ao projeto de urbanizao ba-
tizado de So Francisco Global, que tem previso de concluso em 2020. De acordo com a
Sehab, alm do So Francisco Global, a favela se beneciar de outros projetos previstos
para seu entorno. Exemplo disso seria a Operao Urbana Rio Verde-Jacu, que prev uma
srie de melhorias visando a Copa do Mundo, entre elas o Complexo Virio Jacu-Pssego
(que corta o So Francisco), ligando o aeroporto de Cumbica ao Porto de Santos, que re-
ceber uma ala de ligao com a Radial Leste.
Situao similar pode ser tipicada em todas as outras cidades. A Vila Recanto
UFMG, em rea de projeto para ala de acesso ao Mineiro onde moravam em lote pri-
vado e abandonado 65 famlias desde os anos 1990, tem sido alvo de vrias tentativas de
evico frustradas ao longo dos anos. Em virtude da Copa, a maioria destas famlias foi
expulsa e recebeu uma indenizao pelo valor construdo do imvel muito abaixo do
que esperavam - e mudou-se para reas perifricas da Regio Metropolitana de Belo Ho-
rizonte, onde pde arcar com os custos da nova moradia, mas no consegue se inserir na
rede de servios urbanos, j superlotada. Assim o caso de Fortaleza, em que a Avenida
Ded Brasil dever receber um sistema BRT e tneis prximos ao Castelo, o que acar-
reta a retirada de 22 famlias que reclamam da baixssima indenizao, enquanto a BRT
Castelo-BR 116 dever desalojar 200 famlias na Comunidade do Barroso, j sob presso
de agentes inltrados (o caso de Fortaleza objeto de box especco no captulo Acesso a
servios, bens e mobilidade).
O caso da Doca das Frutas, Porto Alegre, chama a ateno pela inverso de direitos
estabelecida: Vinte famlias expulsas de terreno pblico sem indenizao so instadas a
Francisco Evandro Ferreira Figueiredo funcionrio da BST Transportadora contratado pela Prefei-
tura de So Paulo para fazer a faxina, termo que utiliza quando se refere remoo de morado-
res das comunidades pobres nas periferias de So Paulo. Evandro como mais conhecido j
foi visto em pelo menos dois despejos truculentos, sem mandado judicial. Na Favela do Sapo,
zona oeste da capital, os moradores denunciaram que Evandro se apresentava armado, dizia ser
funcionrio da Prefeitura e intimava-os a deixarem suas casas. Em fevereiro deste ano, sob seu
comando, funcionrios do poder pblico municipal derrubaram 17 casas na comunidade, com o
acompanhamento da Polcia Militar e da Guarda Civil Municipal, sem apresentar mandado judi-
cial de reintegrao de posse ou qualquer documento que legitimasse a ao.
27
utilizar a magra verba do Programa Bolsa-famlia para realizar os pagamentos de presta-
es do Programa Minha Casa Minha Vida.
Espantosa tambm a inverso de prioridades no caso da Comunidade Metr Man-
gueira no Rio de Janeiro: H aproximadamente quarenta anos no local, possua cerca de
700 famlias, mas foi dividida entre algumas ressarcidas com novas moradias nas proximi-
dades, aquelas s quais foram oferecidas unidades a 50 km. do local e aquelas que restaram
em meio aos escombros, sujeitas a inltraes, zoonoses e terrorismo verbal. As alegaes
para a remoo da comunidade variaram entre o risco, a necessidade de alargar a via e a
necessidade de se construir um parque, ao que retrucou a moradora: Parque para quem
se vamos ter que sair daqui?. Embora qualquer negcio envolvendo moradia xe um prazo
para a desocupao de um imvel, a Prefeitura deu um prazo mximo de 0 dia(s) (em
documento ocial) para a desocupao. A regio, vizinha ao estdio, faz parte do projeto
Complexo Maracan para a Copa 2014, quando dever ser utilizada para estacionamento,
conforme exigncias da FIFA.
Apesar de apresentar tambm a questo viria na maioria dos casos, algumas remo-
es podem ser entendidas sobretudo como uma questo imobiliria. O caso do Rio de Ja-
neiro exemplar: As comunidades da Restinga, Vila Harmonia e Vila Recreio II, localizadas
no Recreio dos Bandeirantes, Barra da Tijuca ltima reserva ambiental e imobiliria do
municpio e alvo da cobia privada tiveram praticamente todas suas 500 casas marcadas
e removidas atravs das formas mais variadas de presso e com problemas no que tange
as indenizaes irrisrias, parciais (pois no se computaram imveis de uso comercial ou
misto), ou atrasadas, quando houve. O Municpio do Rio de Janeiro est tentando reaver o
dinheiro depositado por ordem judicial. Graas a algumas liminares ainda de p, no mais
que dez residncias permanecem nos locais, porm as comunidades se transformaram em
locais inabitveis, pois as casas derrubadas deixaram uma enorme quantidade de entulho
que no foi retirada pela Prefeitura, favorecendo as zoonoses. A situao daqueles que j
foram removidos no foi tratada pelo Poder Pblico. Os ex-moradores relatam que seus
lhos no esto mais indo escola, pois so superlotadas nas novas localidades. Ainda,
muitos reclamam ter perdido seus empregos como conseqncia da prpria remoo e
necessidade de deslocamento para outra comunidade longe do local de trabalho anterior.
Os casos de Michel e Francisca, que ilustram o box, apenas exemplicam a realidade da
grande maioria dos moradores removidos. Baixas indenizaes, queda na qualidade de
vida e seqelas emocionais so falas recorrentes.
O Corredor Transoeste, obra estruturante no projeto global para a regio, far a
ligao entra a Zona Sul e a Barra da Tijuca, onde se concentra a maioria das instalaes
Olmpicas. A regio onde se encontravam as comunidades removidas de baixa ocupao,
o que permitia uma gama de traados para o polmico corredor, desde os de menor im-
28
pacto at o escolhido, que justica a faxina em terras futuramente nobres para o merca-
do imobilirio. J a Transcarioca. seguindo os mesmos parmetros projetuais, o corredor
de ligao do Aeroporto Internacional Tom Jobim regio da Barra da Tijuca suprida por
BRT, e envolve a retirada de dezenas de famlias da comunidade do Campinho.
Michel, ex-morador da Restinga, tinha uma unidade mista, ou seja, casa e comrcio que foi marcada
apenas como estabelecimento comercial pela Prefeitura, logo no teve direito a nenhuma com-
pensao pela demolio. Michel desabafa: Me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou
esta porcaria de Olimpada eu estava na Linha Amarela com meu carro, quei buzinando igual um
bobo. Agora estou pagando por isso. Isso que Copa do Mundo? Isso que esprito olmpico?
Francisca, moradora tambm da Restinga possua uma marcenaria no local; ao todo cinco fam-
lias dependiam de seu comrcio e, por conta do despejo, perderam trabalho e renda, alm da
moradia. Nestes ltimos meses, conseguiu sobreviver com a doao de cestas bsicas, material
para obra e algum dinheiro para a manuteno.

29
Em Belo Horizonte, a ocupao Zilah Sposito, situada em meio Mata do Isidoro
ltima reserva de rea verde da capital mineira, tambm retratada no captulo Meio Am-
biente - teve 24 casas demolidas sem ordem judicial e realocao das famlias em outubro
de 2011, pois ali se pretende a mudana do uso do solo, contrariando o Cdigo Florestal,
para que a gleba de 10 km2 receba 75.000 unidades habitacionais, incluindo-se uma vila
olmpica temporria, shoppings e equipamentos urbanos em Operao Urbana Consor-
ciada.
No so substancialmente diversos outros casos, como o do Poo da Draga, em For-
taleza onde moradores vm sendo removidos de uma rea ocupada informalmente h
mais de cem anos na Praia de Iracema para construo do que se anuncia como o maior
aqurio da Amrica Latina. Ou ainda o caso da Comunidade do Bairro Cristal, em Porto
Alegre, onde esto sendo removidos moradores do bairro-Sensao, s margens do Gua-
ba e junto ao Beira-Rio, para bairros perifricos a 30 km de distncia.
muito parecida a histria da Estradinha, situada no bairro de Botafogo, na Zona
Sul do Rio de Janeiro. A rea comeou a ser ocupada na dcada de 1950 e diferentemente
de muitos dos casos de comunidades ameaadas por remoo, foi se desenvolvendo, em
parte, com a ajuda do Poder Pblico. No nal da dcada de 1980, a Prefeitura deu incio a
processos de assentamento na rea e avaliou a viabilidade geolgica do local, constatando
que no haveria risco aos moradores. Na dcada seguinte, a Prefeitura implementou ali
o programa Favela Bairro,realizando trabalhos de conteno de encostas e urbanizao,
sem porm terminar as obras. Entre agosto de 2009 e maio de 2010, laudos geotcnicos
contraditrios da Prefeitura deixam dvida quanto necessidade de remoo de toda a
comunidade enquanto outro, elaborado por apoiadores da comunidade, mostra que o
risco se resumia a uma pequena parte da comunidade e que poderia ser sanado atravs
de obras de conteno. Entretanto, a partir deste ponto e em virtude da presso exercida
pelos agentes pblicos, muitos moradores aceitaram sair da comunidade e suas casas fo-
ram demolidas. A Prefeitura, como vinha agindo em outras comunidades, no retirou os
entulhos deixados pelas demolies. Em agosto de 2010, o NUTH Ncleo de Terras e
Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro que devido ao seu papel combativo
encontra-se desmantelado pela atual gesto da Defensoria entrou com uma ao contra
a Prefeitura requerendo a retirada dos entulhos. Em setembro do mesmo ano deferida
liminar no sentido de ordenar a retirada dos entulhos sob pena de multa. At o presente
momento, entretanto, a Prefeitura no obedeceu ordem judicial.Se os casos de So Pau-
lo, representando os projetos de mobilidade urbana, e os do Rio de Janeiro, exemplares na
modalidade mais-valia imobiliria, foram melhor retratados, o caso da Vila Dique, Porto
Alegre, merece destaque em formato box neste relato por sua abrangncia de estratgias e
pela situao extrema que vem gerando na capital gacha.
30
Box 2.3 - Vila Dique: remoo forada se soma a uma srie de violaes
Em Porto Alegre, em decorrncia de um projeto de Urbanizao em Assentamentos Precrios,
um dos eixos do PAC, foram cadastradas 1.470 famlias que moravam na Vila Dique para serem
removidas e reassentadas no empreendimento. Embora muitos j tenham sido removidos, para
dar espao para as obras do aeroporto, at agora o reassentamento no foi implantado de forma
completa e digna - menos da metade das unidades habitacionais previstas foram construdas.
No houve anlise geotcnica e aproximadamente um tero da rea do reassentamento est com-
prometida.
Mesmo assim, o Poder Pblico iniciou a retirada das famlias para liberar a rea para as obras
da pista. Famlias que viviam da coleta de material reciclvel com carroas e carrinhos foram
transferidas para casas de passagens, longe do local de seu sustento, e encontram-se destitudos
dos meios de sobrevivncia. As famlias remanescentes, por sua vez, foram penalizadas com o
abandono de servios bsicos, como coleta de lixo, corte de energia eltrica e irregularidade no
abastecimento de gua.
No h vagas sucientes para as crianas na rea onde as famlias forma reassentadas e elas tm
que andar a p at o local em que moravam antes, na Vila Dique. A creche ainda no foi constru-
da, obrigando muitas mes a abandonar o trabalho. O novo posto de sade ainda no funciona. A
qualidade das casas construdas pssima e chove dentro das casas novas; no obstante, as fam-
lias foram obrigadas a assumir dvidas por 30 anos (a instituio que recebe as mensalidades o
BANRISUL). Em novembro de 2011, moradores foram obrigados a intervir no caso de um despejo
em andamento pelo fato de a famlia estar inadimplente. crescente a revolta dos moradores por
terem sido obrigados a adquirir uma dvida e, em muitos casos, j com previso de inadimplncia
inter-generacional.
Moradores convivem com lixo e entulho em nome da Copa
Fonte: Lucimar Siqueira e Elias Machado.
31
3
TRABALHO
SE VERDADE QUE OS megaeventos poderiam oferecer uma oportunidade para incluso so-
cial dos trabalhadores, para a gerao de empregos e a ampliao de direitos, no tem sido
essa a realidade brasileira. Sejam operrios empregados e sub-empregados nas grandes
obras, como estdios e rodovias, sejam trabalhadores informais reprimidos no exerccio
de sua atividade econmica, observa-se um padro de crescente precarizao, conduzido
por empresas e consrcios contratantes sob a omisso dos rgos scalizadores e pelo
prprio Estado.
No plano supranacional, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, raticado pelo Brasil em 1992, prev em seu art. 6, 1, que Os Estados Partes
do Presente Pacto reconhecem o direito ao trabalho, que compreende o direito de toda pes-
soa de ter a possibilidade de ganhar a vida mediante um trabalho livremente escolhido ou
aceito, e tomaro medidas apropriadas para salvaguarda esse direito. E ainda estabelece,
no dispositivo seguinte, o direito de toda pessoa de gozar de condies de trabalho justas e
favorveis, destacando a necessidade de remunerao adequada, segurana, iguais opor-
tunidades, descanso, lazer e frias
19
, etc. Nesse sentido, o pas aderiu ainda a grande parte
das convenes da Organizao Internacional do Trabalho.
Tanto o direito ao quanto o direito do trabalho encontram tambm proteo no orde-
namento jurdico brasileiro. A Constituio Federal de 1988 resguarda o primeiro enquanto
direito fundamental social destacado no caput do art. 6
20
, ao passo que o art. 7 discrima em
espcie o rol de garantias e princpios relativos ao direito do trabalho e sua proteo integral,
regulados tambm em legislaes prprias como a Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT).
19
Especicamente: a) uma remunerao que proporcione, no mnimo, a todos os trabalhadores: i) um
salrio eqitativo e uma remunerao igual por um trabalho de igual valor, sem qualquer distino; em par-
ticular, as mulheres devero ter a garantia de condies de trabalho no inferiores s dos homens e receber
a mesma remunerao que ele por trabalho igual; ii) uma existncia decente para eles e suas famlias, em
conformidade com as disposies do presente Pacto. b) a segurana e a higiene no trabalho; c) igual opor-
tunidade para todos de serem promovidos, em seu trabalho, categoria superior que lhes corresponda, sem
outras consideraes que as de tempo de trabalho e capacidade; d) o descanso, o lazer, a limitao razovel
das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas.
20
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana,
a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio..
32
A despeito de todo esse sistema, porm, os casos de graves violaes de direitos em nome da
Copa do Mundo e das Olimpadas se acumulam e avanam para a perseguio a lderes sin-
dicais e desrespeito s liberdades de organizao, greve e manifestao.
3.1. Direito do Trabalho: Condies de trabalho nas obras da Copa
Em 2007, quando foi ocialmente anunciado que o Brasil sediaria a Copa do Mundo de
2014, todas as cidades que posteriormente foram escolhidas como sede para os jogos possu-
am ao menos um estdio com capacidade de pblico maior que 35 mil pessoas. Praticamen-
te todos os estdios para a Copa do Mundo, no entanto, sairo de projetos completamente
novos, o que gerou uma enorme demanda de obras a serem concludas em poucos anos.
A FIFA determinou que as obras dos estdios deveriam comear no mximo no
dia 31 de janeiro de 2010 e ser concludas antes de 31 de dezembro de 2012, a tempo da
Copa das Confederaes, torneio-teste para a Copa, em 2013. Durante todo o processo de
elaborao dos projetos e realizao das obras, a presso para que os empreendimentos
estivessem atendendo aos cronogramas determinados pela FIFA foi grande. Por diversas
vezes, em diferentes momentos, Jerome Valcke, secretrio-geral da entidade, fez pronun-
ciamentos em que alertava para o atraso das obras e cobrava do pas um ritmo mais ace-
lerado
21
.
De alguma forma, desde antes de ser ocialmente escolhido como pas-sede, opi-
nies pessimistas j davam conta de que o Brasil no teria capacidade para se adequar a
tempo aos padres de infraestrutura exigidos pela Fifa para a Copa e pelo COI para as
Olimpadas. De fato, criou-se um fantasma que acompanhou e acompanha todo o proces-
so de preparao para 2014 e 2016, e que, com certo incentivo de meios de imprensa, cria
expectativas sobre a possibilidade de um fracasso vexatrio da Copa no Brasil ou ainda, de
a Fifa transferir, de ltima hora, o mundial para outro pas.
22
Situao semelhante aconteceu na frica do Sul, na preparao para a Copa do
Mundo de 2010. O escritor sul-africano Eddie Cottle armou, em entrevista ao jornal Le
Monde Diplomatique Brasil: um absurdo dizer que os estdios no podero ser concludos
a tempo. Na frica do Sul, algumas das arenas foram concludas quatro meses antes do
previsto. Todo o escarcu da FIFA sobre a concluso da infraestrutura na verdade uma
21
FIFA insiste em cobrar governo pelo atraso das obras, 22 de outubro de 2011 O Estado de S. Paulo
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,FIFA-insiste-em-cobrar-governo-pelo-atraso-das-obras-,
788791,0.htm
22
Perguntas & Respostas Cidades-sede da Copa de 2014, janeiro de 2009 revista Veja http://veja.
abril.com.br/idade/exclusivo/perguntas_respostas/cidades-copa-2014/cidades-sede-copa-2014-estadios-
-capitais-FIFA-cbf-abertura-nal.shtml
33
forma de pressionar os empreiteiros. Dessa maneira, A FIFA consegue garantir as mudanas
que eles querem e quando querem
23
.
No Brasil, no entanto, essa presso parece favorecer tambm s prprias empreitei-
ras, uma vez que contribuiu para os atropelos legais, aportes adicionais de recursos pbli-
cos, irregularidades nos processos de licenciamento de obras e inconsistncia e incomple-
tude de alguns projetos licitados sem qualquer segurana econmica, ambiental e jurdica.
Mais que isso: serviu como pretexto para as violaes de direitos dos trabalhadores nas
obras dos estdios e dos projetos de infraestrutura. A conjugao entre a magnitude das
obras e os cronogramas supostamente apertados para realizar os empreendimentos j tem
resultado em ms condies de trabalho e na superexplorao dos operrios, a despeito
das cifras milionrias destinadas s obras.
Constitui-se um paradoxo perverso e evidente: cerca de 50% dos recursos destina-
dos aos empreendimentos provm do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES) e da Caixa Econmica Federal (CEF), com utilizao de recursos prove-
nientes do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). E so nessas obras que so constata-
das violaes de direitos trabalhistas.
3.1.1 Greves e Paralisaes
Em pouco tempo, como era de se esperar, mobilizaes, paralisaes e greves comearam
a eclodir nas obras dos estdios e tambm em outras obras de infraestrutura. At novem-
bro de 2011, foram registradas pelo menos dez paralisaes em seis dos 12 estdios que
sero usados para a Copa (Belo Horizonte, Braslia, Cuiab, Fortaleza, Recife e Rio de
Janeiro). Em Salvador, houve ameaa de paralisao nas obras do estdio Fonte Nova.
Em todos os movimentos, a pauta de reivindicaes inclua pelo menos alguns dos
seguintes aspectos: aumento salarial, melhoria nas condies de trabalho (em especial
no que se refere s condies de segurana, salubridade e alimentao), aumento do pa-
gamento para horas extras, m do acmulo de tarefas e de jornadas de trabalho desu-
manamente prolongadas, assim como concesso de benefcios - plano de sade, auxlio
alimentao, garantia de transporte, entre outros
24
Por diversos momentos, em diferentes estados, trabalhadores expressaram clara-
mente, em notcias veiculadas na imprensa, que estavam sendo sobrecarregados e su-
perexplorados em funo de cronogramas apertados e irreais, e de supostos atrasos nas
23
Entrevista de Eddie Cottle concedida ao jornalista Alexandre Praa, in: Le Monde Diplomatique Brasil,
edio de novembro de 2011.
24
Ver anexo Greves em obras dos estdios para a Copa de 2014.
34
obras. Foi recorrente tambm a manifestao de indignao com o pagamento de salrios
abaixo da mdia justamente nas obras-vitrines da Copa os estdios , obras que envol-
vem oramentos fartos e, na maioria das vezes, pouco controlados
25
.
Casos de represso e intimidao aos movimentos grevistas foram registrados. Em
dois estados Pernambuco e Rio de Janeiro e no Distrito Federal, as empresas recorre-
ram Justia em tentativas de criminalizar a atuao dos sindicatos. Em pelo menos dois
casos Braslia e Pernambuco , demisses arbitrrias e ilegais de funcionrios ligados aos
sindicatos grevistas foram denunciadas. Em Pernambuco, trabalhadores denunciaram a
atuao truculenta e parcial das foras policiais, que tentaram inviabilizar as mobilizaes
sindicais
26
.
Em Porto Alegre, houve paralisao na Arena do Grmio. Embora no estejam pre-
vistos jogos da Copa nesse estdio, merece aqui destaque em virtude da morte por atrope-
lamento de um operrio, contratado pela empresa OAS. Em meio aos protestos, comeou
um incndio no alojamento dos operrios, a cerca de 200 metros do local do acidente
27
.
As obras em Porto Alegre chegaram a ser interditadas pelo Ministrio do Trabalho devido s
condies insalubres em que estavam os trabalhadores.
Embora tenha ido visitar as obras do Mineiro, durante a greve dos operrios, em 16
de setembro de 2011, a presidente Dilma Roussef no se encontrou com os trabalhadores,
nem se pronunciou sobre o assunto. O ento ministro dos Esportes, Orlando Silva, por sua
vez, declarou que as greves no atrasariam as obras e que contava com o patriotismo dos
operrios
28
.
Nos dias 17 e 18 de novembro de 2011, a federao Internacional dos Trabalhadores
da Construo e da Madeira (ICM) e representantes das cinco maiores centrais sindicais
do pas (CUT, Fora Sindical, CGBT, UGT e Nova Central), consolidaram uma pauta
nacional unicada para a construo de um Acordo Nacional Articulado para as obras da
Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos. As organizaes apontam os seguintes pontos de
reivindicaes: a) Pisos salariais unicados; b) cesta bsica de R$ 300; c) PLR de 2 salrios
base; d) Plano de Sade extensivo a seus familiares; e) Hora-extra de 80% de segunda a
sexta-feira; 100% aos sbados; e 150% aos domingos e feriados; f) Garantia de organiza-
o por local de trabalho; g) Adicional noturno de 50%; h) Folga familiar de 5 dias teis
a cada 60 dias trabalhados; i) Implantao de Melhores condies de sade e trabalho nas
frentes de servio; e j) Contrato de experincia de 30 dias
29
.
25
Idem.
26
Idem.
27
Aps morte de funcionrio, alojamento de trabalhadores da Arena do Grmio incendiado. Radio Gua-
ba.
28
Declarao de So Paulo, 18 de novembro de 2011. http://www.bwint.org
29
Idem
35
A pauta foi protocolada junto Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; Mi-
nistrio do Trabalho e Emprego; Confederao Nacional da Indstria (CNI) e todos os
sindicatos patronais envolvidos nas obras de megaeventos. Com isso, pretende-se esta-
belecer um mecanismo de negociao com todas as empresas envolvidas no processo de
obras de infra-estrutura vinculadas Copa. Caso as empresas e os rgos competentes
rejeitem as reivindicaes dos trabalhadores, os sindicatos no descartam a possibilidade
de uma greve unicada no setor no incio de 2012
30
.
30
Idem
Box 3.1 - As empreiteiras e os nanciamentos de campanhas eleitorais
Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierrez, Queiroz Galvo, OAS, Delta e Galvo Engenha-
ria. Juntas, as sete maiores empreiteiras do Brasil somaram em 2010 uma receita bruta de R$ 28,5
bilhes. As grandes empresas de construo so provavelmente as maiores nanciadoras de cam-
panhas eleitorais milionrias no Brasil. As sete maiores esto atuantes na construo de estdios
para a Copa de 2014, em obras nanciadas por dinheiro pblico.
Em maro de 2011, professores das universidades de Boston e da Califrnia, nos EUA, publicaram
o estudo O esplio da vitria: Doaes de campanha e contratos pblicos no Brasil, que revelou
que a doao para campanhas polticas era um bom negcio: para cada real doado para polticos
do partido do Governo (PT) em 2006, as empreiteiras receberam 8,5 vezes o valor na forma de
contratos de obras escolhidas por polticos do mesmo partido e includas nos oramentos federal
e estadual, ao longo de 33 meses aps as eleies.
O poder poltico-econmico das empreiteiras , de fato, sensvel em decises estratgicas para
o pas. Jamais se poder saber, no entanto, se as doaes feitas pelas empreiteiras Odebrecht e
Mendes Jnior para as campanhas a deputado federal de Aldo Rebelo inuenciaram em sua indi-
cao ao Ministrio dos Esportes, nem se sua atuao como ministro ser inuenciada por este
fato. As duas empresas doaram ocialmente um total de R$ 140 mil a suas campanhas de 2006
e 2010, e as duas participam de obras de estdios da Copa que tm oramento total de R$ 3,27
bilhes, sendo R$ 1,92 bilho provenientes do BNDES. O Ministro Aldo Rebelo declarou ainda ter
recebido R$ 155 mil de trs empresas patrocinadoras da Confederao Brasileira de Futebol (CBF):
o banco Ita Unibanco, a Fratelli Vita Bebidas e a Companhia Brasileira de Distribuio, que con-
trola o Grupo Po de Acar .
Fontes: The spoils of victory: Campaign donations and government contracts in Brazil, disponvel em http://
people.bu.edu/tboas/political_investment.pdf; Empreiteiras recebem R$ 8,5 por cada real doado a campanha
de polticos, 7 de maio de 2011, O Globo - http://oglobo.globo.com/economia/empreiteiras-recebem-85-por-
-cada-real-doado-campanha-de-politicos-2773154; Campanha de Aldo teve doao de empreiteiras da Copa,
28 de outubro de 2011 O Estado de S. Paulo - http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,campanha-de-
-aldo-teve-doacao-de-empreiteiras-da-copa,791703,0.htm
36
3.2. Direito ao Trabalho
3.2.1 Estabelecimentos comerciais no entorno dos estdios e em vias de acesso
Est claro que a Copa do Mundo encarada por alguns grupos como uma possibilidade
de negcios lucrativos. A visibilidade e a circulao de capital proporcionadas pelo even-
to garantem que grandes empresas e corporaes alcancem enormes dividendos com a
realizao dos jogos. Infelizmente, com a conivncia e a participao de governos, a Fifa
e as grandes marcas por trs dela no pretendem permitir nem ao menos que pequenos
comerciantes e empresas familiares tirem proveito das oportunidades que aparecero.
O comrcio dentro dos estdios da Copa ser denido e organizado pela Fifa, garan-
tindo o monoplio s empresas associadas e patrocinadoras. H pouca contestao com
relao a isso, uma vez que a situao mais absurda se d do lado de fora: a entidade exige
do Governo Federal e das cidades-sede que a atividade comercial e a publicidade no en-
torno dos estdios e em outras reas de interesse, como as principais vias de acesso, sejam
tambm controlados exclusivamente por ela e suas parceiras.
Os estabelecimentos localizados nestes pontos bem como a atividade comercial
informal devero ser restringidos, e comerciantes correm o risco de serem impedidos
de atuar livremente, de exibirem suas publicidades e de venderem produtos de marcas
concorrentes s patrocinadoras da Copa. Ali, a Fifa exige que espaos pblicos e privados
estejam sob seu controle. O texto proposto para a Lei Geral da Copa deixa explcito:
Art. 11 . A Unio colaborar com Estados, Distrito Federal e Municpios que
sediaro os Eventos e com as demais autoridades competentes para assegurar FIFA
e s pessoas por ela indicadas a autorizao para, com exclusividade, divulgar suas
marcas, distribuir, vender, dar publicidade ou realizar propaganda de produtos e
servios, bem como outras atividades promocionais ou de comrcio de rua, nos
Locais Ociais de Competio, nas suas imediaes e principais vias de acesso.
Pargrafo nico. Os limites das reas de exclusividade relacionadas aos Locais Ociais
de Competio sero tempestivamente estabelecidos pela autoridade competente,
considerados os requerimentos da FIFA ou de terceiros por ela indicados
31
. [grifos
nossos]
32
31
Conra a ntegra do relatrio da Lei Geral da Copa redigido pelo deputado Vicente Cndido, 6 de de-
zembro de 2011 Portal da Copa - http://www.copa2014.gov.br/noticia/conra-integra-do-relatorio-da-lei-
-geral-da-copa-redigido-pelo-deputado-vicente-candido
32
No que concerne ao monoplio de espaos publicitrios, a mesma benesse concedida ao Comit Olm-
pico Internacional pelo Ato Olimpico (Lei Federal 12.935), cujo artigo 9 estabelece: Ficam suspensos, pelo
perodo compreendido entre 5 de julho e 26 de setembro de 2016, os contratos celebrados para utilizao
37
Ainda no h denio exata sobre as restries que sero feitas, nem sobre quais
as vias de acesso sero controladas pela FIFA, mas estimativas e experincias anteriores
apontam para uma zona de excluso instituda em um permetro de at dois quilmetros
em volta dos estdios
33
. Neste espao, ser a FIFA quem denir as regras para a comer-
cializao de produtos.
Os prejuzos para estabelecimentos xados nestas regies , por enquanto, difcil
de ser calculado. Se a perspectiva dos comerciantes era de aumento dos lucros com a
realizao dos jogos, com a aprovao da Lei Geral da Copa nestes termos, existe a possi-
bilidade de alguns estabelecimentos serem impedidos at mesmo de abrir as portas. Em
reao, entidades como a Confederao Nacional dos Diretores Lojistas (CNDL) e a Con-
federao Nacional do Comrcio criticaram a proposta de lei. Em declarao ao jornal O
Estado de S. Paulo, o presidente da CNDL, Roque Pellizzaro Junior armou: No se pode
tirar o ganha-po de uma famlia assim. O que est se propondo uma desapropriao
temporria
34
.
3.2.2. Trabalhadores informais
O comrcio informal pode ser considerado como o mito de origem da polis. Grande parte
dos centros urbanos nasceu, se formou e se consolidou em torno de ruas de comrcio,
mercados e feiras.
inegvel a contribuio de trabalhadores informais economia, cultura e viva-
cidade urbanas; alm disso, o comrcio informal se tornou uma das principais estratgias
de sobrevivncia para a populao de baixa renda. Em grandes centros urbanos, entretan-
to, estes trabalhadores deixaram de ser reconhecidos e valorizados, e passaram a ser per-
seguidos, agredidos, criminalizados, roubados e impedidos de trabalhar por autoridades
pblicas associadas e, muitas vezes, nanciadas por grupos econmicos que controlam
o comrcio local.
Com a perspectiva de realizao dos megaeventos esportivos, essa realidade in-
tensicada. O impacto para os trabalhadores informais j vem sendo sentido nas cidades-
-sede para a Copa do Mundo, e no se restringe impossibilidade de atuar em vias de
acesso e no entorno dos estdios. Com uma perspectiva criminalizadora da pobreza e sob
de espaos publicitrios em aeroportos ou em reas federais de interesse dos Jogos Rio 2016, na forma do
regulamento. Este mesmo monoplio reiterado pelo Decreto Municipal n. 30.379, de 1/01/2009.
33
Entorno das arenas, o novo embate da Lei Geral da Copa 2014, 14 de novembro de 2011 O Estado de
S. Paulo http://m.estadao.com.br/noticias/impresso,entorno-das-arenas-o-novo-embate-da-lei-geral-da-
-copa-2014,798413.htm
34
Idem.
38
um discurso de incentivo ao turismo e de ordenao e limpeza de reas valorizadas
das cidades, muitas prefeituras esto implementando medidas de represso ao trabalho
informal.
Mesmo antes da Copa iniciar e de ser aprovada a Lei Geral da Copa, j so constata-
das restries ao direito ao trabalho no entorno dos estdios e nas cercanias de eventos re-
lacionados. Em Belo Horizonte, desde que o estdio Mineiro foi fechado, os barraqueiros
que trabalhavam em seu entorno em dias de jogos caram sem trabalho. Em reunies do
Comit Popular dos Atigidos pela Copa de Belo Horizonte e em audincia pblica promo-
vida pelo Ministrio Pblico Federal, representantes da Associao dos Barraqueiros do
Entorno do Mineiro relataram que cerca de 150 famlias passam diculdades por terem
cado sem sustento. Na audincia, os barraqueiros zeram vrias exigncias Prefeitura,
como o fornecimento de uma bolsa-auxlio enquanto o estdio estiver fechado e, aps
sua reinaugurao, a garantia de que eles podero continuar trabalhando ali, em especial
durante a Copa do Mundo.
Artesos, feirantes e vendedores ambulantes de Belo Horizonte acusam a Prefeitura
de encampar uma campanha contra o comrcio de rua no centro da cidade. No m de
2010, com intenes de reordenar a atividade na regio, a Prefeitura determinou que
iria impor nova disposio das barracas da feira mais tradicional da cidade, a Feira de
Arte, Artesanato e Produtores de Variedades da Avenida Afonso Pena, conhecida como
Feira Hippie, existente desde 1969. Em fevereiro de 2011, como parte do mesmo projeto,
o prefeito Mrcio Lacerda iniciou um processo licitatrio para vendedores que quisessem
expor no local. Ambos os processos estavam sendo implementados de forma arbitrria,
sem consulta aos atuais expositores que caram sem garantias de continuar trabalhando
na feira
35
e associao que os representa. Os trabalhadores conseguiram inuenciar no
processo de remanejamento da feira e anular a licitao na Justia
36
. Feirantes da imedia-
es do Mercado Central tambm foram proibidos de comercializar no local.
Em abril de 2011, uma operao conjunta da prefeitura e da Polcia Militar resultou
na apreenso de obras, materiais, ferramentas de trabalho e pertences pessoais de arte-
sos na Praa Sete, tambm no Centro
37
. Os trabalhadores foram obrigados a car com
as mos na parede e foram revistados. Materiais foram danicados pelos scais. Houve
revolta entre os artesos e entre pedestres que passavam no local. Quatro pessoas foram
35
95% dos artesos da Feira Hippie em BH podero ser barrados, 14 de janeiro de 2011 Direito do
Cidado - http://www.direitocidadao.com.br/ver_noticia.php?codigo=3680
36
Justia derruba edital da Feira da Afonso Pena por consider-lo discriminatrio, 1 de novembro de
2011 O Estado de Minas - http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/11/01/interna_gerais,259491/
justica-derruba-edital-da-feira-da-afonso-pena-por-considera-lo-discriminatorio.shtml
37
Operao no Centro de BH apreende produtos de hippies e gera revolta, 29 de abril de 2011 O Estado
de Minas - http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/04/29/interna_gerais,224466/operacao-no-cen-
tro-de-bh-apreende-produtos-de-hippies-e-gera-revolta.shtml
39
Box 3.2 Declarao do Frum de Planejamento da Campanha Cidades pra Todos (as),
dia 26 de Outubro 2011, So Paulo Outra Copa do Mundo Possvel:
Respeitando os direitos dos (as) vendedores (as) informais
Convocado pela StreetNet Internacional, o Frum de vendedores informais sobre a Copa de 2014
reuniu representantes de diversas organizaes de vendedores informais de cidades sede da
Copa, alm de representantes sindicais, de movimentos sociais e outras organizaes.
A venda ambulante uma conseqncia do desenvolvimento econmico desigual e uma estratgia
de sobrevivncia para a populao urbana de baixa renda. Vendedores e vendedoras informais so
trabalhadores por conta prpria, que procuram ganhar a vida honestamente e manter a si e suas
famlias. A contribuio dos vendedores informais para a economia urbana deve ser reconhecida e
valorizada; seus direitos devem ser respeitados e seus deveres regulamentados de forma justa.
Os participantes ouviram depoimentos de vendedores informais sobre os preparativos em curso
para a Copa do Mundo, aqui sintetizados:
1. Governos municipais esto cancelando ou deixando de renovar licenas para o comrcio in-
formal, alm da no emisso de novas licenas de venda nos centros das cidades-sede. Mui-
tos comerciantes informais esto sendo deixados em uma situao de legalidade precria e
expostos a um tratamento arbitrrio e a outras formas de abuso;
2. Em algumas cidades h um aumento signicativo da represso policial contra os comercian-
tes de rua, incluindo o consco de seus bens sem a devida devoluo (sob apresentao de
nota scal e pagamento de multa), alm de multas recorrentes, casos de violncia fsica e
priso;
3. Os meios de comunicao locais assim como nacionais no do espao quando as organi-
zaes de vendedores ambulantes querem apresentar denncias de represso ou apresentar
suas reivindicaes;
4. Os municpios esto reforando a proibio total para o comrcio nas ruas dos centros das
cidades, particularmente nas reas freqentadas por turistas;
5. Os municpios vm criando centros comerciais populares (shoppings de camels), como alter-
nativas negociao de rua; porm, em muitos casos no levam em conta os nmeros reais
dos comerciantes informais, alm de no envolv-los e s suas organizaes representativas
na concepo, desenvolvimento e administrao dos centros.
Os participantes do Frum tambm ouviram das organizaes dos vendedores informais que:
1. Programas municipais para desenvolver centros comerciais populares so apenas bem su-
cedidos se desenvolvidos como projetos sociais e a preos populares, planejados atravs do
dilogo com as organizaes representativas de vendedores informais e administrados com
a sua participao.
2. Os vendedores informais esto preocupados com a falta de dilogo e de informaes claras
40
sobre os projetos de infra-estrutura previstos para a Copa do Mundo. Igualmente se preo-
cupam com a falta de informaes sobre estabelecimento de zonas de excluso em torno
dos estdios e parques de torcedores (fan parks), que so parte da Lei Geral da Copa, sendo
atualmente negociada com o governo.

O Frum, portanto, concordou em convocar as cidades-sede e o Governo Federal, para que assu-
mam o compromisso de trabalhar em prol das populaes mais pobres, oferecer trabalho decente
a todos e:
1. Interromper as polticas desprezveis de privar os vendedores informais de licenas, proibir o
comrcio informal no centro das cidades e incluir os trabalhadores que j foram removidos e
perderam seus espaos nas regies centrais das cidades;
2. Alocar recursos pblicos para a criao de espaos para comrcio informal, como por exem-
plo cameldromos, centros comerciais populares, feiras, mercados e outros espaos para o
comrcio informal, respeitando as caractersticas locais.;
3. Convocar reunies com as organizaes representativas de vendedores informais para discu-
tir os impactos das obras de infra-estrutura propostas e programas de revitalizao urbana
previstos para a Copa do Mundo;
4. Elaborar em consulta com as organizaes de vendedores informais que tiveram seus locais
de venda afetados por projetos relacionados Copa planos de remanejamento de locais de
vendas;
5. Desenvolver projetos de economia solidria e cooperativismo aos vendedores informais que
se interessarem por esta alternativa de trabalho;
6. Resistir aos planos de criao de zonas de excluso em torno dos parques esportivos durante
a Copa do Mundo, que privariam os vendedores informais de se beneciarem economica-
mente desta oportunidade, favorecendo as multinacionais patrocinadoras ociais da Copa
do Mundo
O Frum tambm acordou em:
1. Trabalhar em colaborao com as organizaes dos vendedores informais para apoiar suas
reivindicaes e se juntar a eles para denunciar atos de abuso de poder e violncia por parte
das autoridades municipais;
2. Trabalhar de forma colaborativa para apoiar as campanhas de trabalho decente, fair play, pela
transparncia e controle social, direito a moradia e outras iniciativas destinadas a garantir que
a Copa de 2014 tenha um legado social que benecie todos os brasileiros e brasileiras.
Outra Copa do Mundo Possvel!
Nada para ns sem ns!
So Paulo 26 de Outubro 2011
41
multadas em R$ 1,2 mil e outras quatro entre elas um pedestre foram presas por de-
sacato a autoridade
38
.
Tambm em Belo Horizonte, representante da Associao das Prostitutas de Minas
Gerais (Aspromig) relata a insegurana enfrentada pelas que trabalham na regio da rua
Guaicurus e que teria relao, segundo rumores, com projetos de revitalizao da rea. A
Aspromig expressou ainda preocupao com a possvel intensicao de trco sexual de
mulheres durante os jogos.
Tambm em Belo Horizonte, representante da Associao das Prostitutas de Minas
Gerais (Aspromig) relata a insegurana enfrentada pelas que trabalham na regio da rua
Guaicurus e que teria relao, segundo rumores, com projetos de revitalizao da rea. A
Aspromig expressou ainda preocupao com a possvel intensicao de trco sexual de
mulheres durante os jogos.
No Distrito Federal, em setembro de 2011, durante festa de comemorao da con-
tagem dos 1000 dias para a Copa do Mundo (que custou 1,6 milhes de reais), os ambu-
lantes foram obrigados a car a uma distncia de mais de 300 metros da entrada da rea
dos shows. Ainda em Braslia, com a reforma do aeroporto internacional JK, a central dos
taxistas ter que ser removida.
Em So Paulo, no bairro do Brs, a Feirinha da Madrugada - feira de comrcio po-
pular que rene centenas de comerciantes e vendedores ambulantes - atrai diariamente
milhares de consumidores. No nal de outubro de 2011, justamente no incio da poca de
maiores vendas na regio, a Polcia Militar intensicou a represso aos camels que costu-
mam montar barracas na regio. No dia 28 de novembro, policiais e camels entraram em
um confronto que resultou na queima de um nibus.
Na cidade de Salvador, durante a Copa do Mundo de 2014, os vendedores ambu-
lantes de Salvador tero que se contentar com os novos espaos que sero indicados pela
Prefeitura, geralmente com menor movimento e menor visibilidade
39
.
Espaos tradicionais de comrcio informal, como ruas movimentadas, praas, par-
ques, praias, cameldromos, feiras e mercados livres, esto sendo restringidos atravs de
regulamentaes excessivas e exigncias descabidas ou abusivas. Com isso, vendedores
ambulantes, artesos, artistas de rua, feirantes, prossionais do sexo e outros trabalhado-
res esto tendo suas atividades prejudicadas ou mesmo inviabilizadas, em claro desrespei-
to do direito ao trabalho.
Tambm aqui, vericam-se violaes ao direito informao e participao, pois
38
Veja imagens das ilegalidades da operao no vdeo Como se faz pessoas marginais no Brasil - http://
www.youtube.com/watch?v=mkf1qO6GEs8
39
Bahia Notcias. Copa 2014 Camels sero realocados Frum de Articulao das Lutas nos Territrios
Afetados pela Copa 2014, 28 de junho de 2011
42
Box 3.3 Xepa Show! Porque a Feira Livre e o Rio Rua
Em agosto de 2011, a Prefeitura do Rio de Janeiro, dentro de seu programa denominado Choque
de Ordem tambm discutido no captulo Acesso a servios e bens pblicos e mobilidade , de-
cidiu obrigar o fechamento das feiras livres s 13h. Um grupo de artistas de rua se uniu ao Comit
Popular da Copa e das Olimpadas do Rio de Janeiro para uma manifestao irreverente contra a
deciso inusitada, que inviabilizava a tradicional xepa (comercializao das sobras das feiras a
preos mais baratos) de feiras histricas da cidade. Com frutas e leguminosas na cabea, os mani-
festantes zeram um ato musical na Feira da Glria, uma das mais antigas do Rio, e distriburam
um paneto que ironizava as medidas repressivas da prefeitura.
l
Fonte das Imagens: Justia Global
os trabalhadores informais no so consultados sobre os planos ociais de remanejamen-
to e zoneamento urbano do comrcio.
43
4
ACESSO INFORMAO E PARTICIPAO
E REPRESENTAO POPULARES
4.1. Contexto Geral
A literatura e a experincia jurdica nacional e internacional indicam de maneira inequ-
voca que a principal garantia do pleno exerccio dos direitos humanos est na presena de
uma slida organizao da sociedade civil, informada e vigilante.
Aparatos legais, agncias governamentais cumpridoras da legislao, processos
transparentes, evidentemente indispensveis, ganham outros signicados e eccia quan-
do grupos organizados, autnticos representantes da sociedade civil, so capazes de se
constituir, ampliar suas bases sociais e se fazer representar adequadamente, de modo a
poder agir sem constrangimentos e restries.
No plano internacional, o Brasil signatrio da Conveno Americana de Direitos
Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica), que garante, em seu art. 23.1, a, o direito
participao de todo e qualquer cidado nos negcios pblicos, em qualquer situao
40
.
Especicamente no contexto de realizao de megaeventos esportivos, a Resoluo n.
13/2010 do Conselho de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, conclama
igualmente seus Estados-parte a c) garantir total transparncia nos processos de plane-
jamento e implementao e a efetiva participao das comunidades locais afetadas em tais
processos.
Internamente, a Constituio Federal estabelece, no art. 37, caput
41
, a publicidade
como princpio norteador da atuao da Administrao Pblica, destacando ainda que a
publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao social.
Os prprios rgos scalizadores do governo reconhecem no controle social par-
40
Art. 23 - Direitos polticos: 1. Todos os cidados devem gozar dos seguintes direitos e oportunidades: a) de
participar da conduo dos assuntos pblicos, diretamente ou por meio de representantes livremente eleitos;(...)
41
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
ecincia e, tambm, ao seguinte ()
44
ticipao do cidado no monitoramento, avaliao e controle das aes da administrao
pblica ferramenta essencial para a boa aplicao do dinheiro pblico, e democratizao
da gesto pblica, entendida como forma de promoo da justia e eqidade pela deciso
pblica, e ampliao do acesso riqueza coletivamente produzida (CGU, nov. /2011).
Nesse sentido ainda, a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, integrante
do Ministrio Pblico Federal, manifesta em sua Recomendao n. 07/2011 ao Poder
Executivo, a necessidade de garantia do direito de participao antes, durante e aps o
ajuizamento de demandas e aes judiciais, com negociao horizontal junto aos sujeitos
atingidos pelos megaeventos esportivos
42
, bem como do direito informao, com publi-
cidade e transparncia de todos os dados, inclusive sobre impactos sociais
43
.
A participao pblica, por outro lado, quando autntica, permeada pelo conito,
interlocuo e negociao: partes essenciais e complementares de processos democrti-
cos e participativos. Para tanto, no campo da poltica urbana, o Estatuto da Cidade (Lei
Federal 10.257/2001), que regulamenta a Constituio Federal quanto aos objetivos de
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantia do bem-estar de seus habitantes,
estabelece um conjunto de instrumentos para a gesto democrtica: rgos colegiados re-
presentativos, debates, audincias pblicas, consultas pblicas e conferncias. De maneira
explcita, esta lei dene a participao popular como requisito essencial para a formu-
lao, execuo e acompanhamento de planos, programas, projetos de desenvolvimento,
urbano, bem como para a aprovao de qualquer projeto, pela Cmara Municipal, sobre
propostas que interram no plano plurianual, na lei de diretrizes oramentrias e no or-
amento anual (arts. 2 e 44).
O Estatuto da Cidade estabelece ainda que os vrios segmentos da comunidade es-
tejam representados na gesto da cidade, de modo a garantir o controle de suas atividades
e o pleno exerccio da democracia e da cidadania, garantido o acesso, a qualquer interes-
sado, aos documentos e informaes produzidos pelo poder pblico.
A promoo dos Jogos da Copa 2014 e Olimpadas 2016 implica em um conjunto
de regras e normas estabelecidas em muitos casos, como ser mostrado neste relatrio,
revelia das leis vigentes no pas e de qualquer participao social, associados a grandes
projetos urbanos que devem gerar grandes transformaes no territrio. No so poucos
42
IV seja contemplada a participao popular em todas as fases dos procedimentos de remoes, deslocamentos
e reassentamentos da populao (criana, idoso, pessoa com decincia), garantindo-se a mediao antes dos
ajuizamentos das aes judiciais, ou mesmo quando j ajuizadas as aes, evitando-se a utilizao da fora poli-
cial e, quando esta se zer necessria, que seja por peloto capacitado em lidar com esse pblico.
43
VI sejam adotadas medidas ecazes de publicidade e transparncias dos que precedem os preparativos dos
eventos, nas pginas eletrnicas de todos os rgos pblicos, na medida das suas atribuies, incluindo-se dados
sobre remoes, deslocamentos e reassentamentos, em cumprimento ao Decreto 7034/09, de 15 de dezembro de
2009, que dispe sobre a divulgao, atravs do Portal de Transparncia do Poder Executivo Federal, de dados
e informaes relativos Copa do Mundo de Futebol de 2014.
45
os atingidos, principalmente quando consideramos os efeitos perversos sobre as cidades
como o aumento da valorizao imobiliria, concentrao fundiria, investimentos pbli-
cos dirigidos a interesses privados, e conseqente expulso dos pobres de reas bem ser-
vidas de infraestrutura urbana, como amplamente demonstrado no captulo Habitao.
Nesse contexto, vemos as populaes atingidas fora das instncias decisrias e mes-
mo sem ter acesso informaes bsicas para a defesa de seus direitos. Enquanto isso,
uma diversidade de organismos so institudos em nvel federal, estadual e municipal, tais
como grupos gestores, comits, cmaras temticas e secretarias especiais da copa. Estes or-
ganismos e agncias, algumas das quais sob a forma de empresa, constituem um governo
excepcional, paralelo, cujas decises esto isentos de qualquer controle social. Ademais, a
sonegao generalizada de informaes populao e em especial a grupos e comuni-
dades diretamente impactados pelas intervenes urbanas revela a instaurao de um
paradigma extremamente autoritrio, de triste memria em pas como o Brasil.
A situao de violao de direitos se agrava quando as intervenes, motivadas por
interesses privados, implicam numa profunda reestruturao do territrio, resultando em
remoes de moradores, expulso de trabalhadores informais, interdies de mobilidade
ou intensa militarizao, sem que exista qualquer forma de consulta prvia s comunida-
des afetadas.
Os mecanismos de gesto apresentados seguem o modelo do empresariamento ur-
bano e demonstram a ativao de uma espcie de democracia direta do capital, com
ausncia de participao social, mas ingerncia constante do mercado, minando a noo
de planejamento pactuado. Nas parcerias pblico-privadas tudo permitido, exceo da
participao da sociedade civil organizada e do controle social. A exibilizao, leia-se
desconhecimento das regras sobre procedimentos de democracia participativa uma das
dimenses do autoritarismo caracterstico dos processos decisrios em curso, em que ra-
zes de ecincia e exigncias
tcnicas pretendem colocar
planos e projetos longe de con-
sultas e audincias meramente
substantivas Mesmo quando
algumas audincias so convo-
cadas, transformam-se em far-
sa, em razo da total ausncia
de informao, que inviabiliza
uma participao qualicada
dos atores populares.
Manifestao do Comit Popular da Copa - Rio de Janeiro
46
Box 4.1 Decises arbitrrias e sem participao ou controle da
sociedade civil nos investimentos milionrios em mobilidade
A ausncia de participao e de mecanismos de controle social tambm revelada nas decises
arbitrrias relativas a obras milionrias, opes por solues mais caras e intervenes na cidade
direcionadas a eixos de valorizao imobiliria e limpeza social.
Como apontado tambm no captulo Acesso a servios e bens pblicos e mobilidade, grandes
obras virias apresentam fortes indcios de direcionamento para interesses imobilirios em de-
trimento das demandas sociais. Alm dos casos apontados naquele captulo, podemos anotar o
caso de Braslia, onde o Comit Popular da Copa denuncia que a cidade apresenta problemas cr-
nicos de transporte coletivo, sobretudo no acesso s reas mais populosas nas cidades satlites.
A deciso pelos investimentos no VLT implica em altos investimentos conectando o aeroporto
regio nobre da cidade, na rea mais bem servida por linhas de nibus, metr, taxis e inclusive
uma linha luxuosa de nibus, bancada pelo governo, ligando a regio hoteleira ao centro da cida-
de.
No Rio de Janeiro, o Ministrio Pblico, juntamente com o Procurador-geral da Justia do Rio de
Janeiro, vereadores e lideranas populares propuseram novo traado para as vias expressas de-
monstrando a possibilidade de reduo de remoes em um bairro popular de cerca de 30 casas
para apenas 2, e reduo em 300m de tnel, portanto acarretando grande reduo de investimen-
tos pblicos, que foi ignorado pelas autoridades e tcnicos ligados ao projeto governamental. Em
Cuiab, denncias recentes revelaram fraude no parecer tcnico do Ministrio das Cidades para
denio do modal de transporte a ser adotado nas obras de mobilidade para a Copa. A deciso
pelo VLT implica em um oramento de R$700 milhes a mais do que o orado inicialmente para
o BRT (R$500milhes). Segundo investigao conduzida pelo jornal O Estado de So Paulo, a
diretora da Secretaria de Mobilidade Urbana, atendendo presso poltica governamental, teria
alterado o parecer tcnico contrrio dos analistas.
A situao extrema revela um conjunto de decises tomadas para a denio de investimentos
estruturais na cidade sem qualquer participao da populao, sem audincias pblicas, e sem
estudos previstos em lei.
Fontes: www.eliomar.com.br/2011/11/25/mandato-apoio-atingidos-pela-transolimpica; www.estadao.com.br/
noticias/nacional,cgu-reprovou-obra-de-r...2-bi-que-teve-aval-de-pasta-das-cidades-apos-fraude-,802608,0.
htm
Informaes sobre os processos de preparao para a Copa do Mundo de 2014 e
os Jogos Olmpicos de 2016 no so apenas negadas populao em geral, mas mantidas
secretas at mesmo para os rgos de controle do prprio Estado, como o Ministrio P-
blico. Os parcos dados contemplados na Matriz de Responsabilidades do governo federal
encontram-se gravemente desatualizados. Registramos ainda ausncia de projetos bsi-
cos, obras sem o mnimo detalhamento em muitos casos, alm de:
- Urgncia para a realizao das obras, em funo de compromissos rmados com
47
entidades privadas (como a COI e FIFA), que vem sendo utilizada como justicativa
para o atropelo de processos de participao e controle social, inclusive previstos em
legislao, como a realizao de audincias pblicas.
- Negociaes e dilogos realizados com empresas privadas e representantes de
interesses restritos, como da construo civil e do mercado imobilirio, enquanto
negado o direito informao e participao populao, inclusive para aqueles
atingidos diretamente pelas decises tomadas.
- Apoiado numa noo pervertida de interesse pblico, o Estado brasileiro tem
sistematicamente se recusado a estabelecer processos de dilogo horizontal com os
grupos sociais e comunidades ameaados. Onde alguma forma de negociao foi
proposta, dicilmente foi coletiva, buscando desarticular a organizao popular e
individualizar a questo com medidas mitigadoras irrisrias.
- Restrio do acesso ao apoio jurdico para populaes atingidas, e mesmo desin-
formao fornecimento de informaes contraditrias ou falsas quanto formas
de ter direitos assegurados nos processos de implementao das decises.
- Desconhecimento e omisso quanto s particularidades socioeconmicas e cul-
turais dos grupos atingidos, e aos impactos de grandes obras sobre processos sociais
complexos. Ausncia de estudos necessrios, como Estudos de Impacto de Vizinhan-
a EIA e Estudos de Impacto Ambiental EIA, ou quando realizados, adotando
procedimentos simplicados, fragmentados e sem ouvir a populao atingida.
4.2. Estrutura de Governana Federal Extraordinria para a Copa Do Mundo
De uma forma geral, as agncias, rgos e estruturas paralelas e de exceo criados em
funo dos preparativos para os mega-eventos esportivos so de dois tipos: aqueles de
natureza deliberativa/excecutiva e aqueles de carter consultivo. Enquanto os primeiros
so as instncias legalmente responsveis por decidir e implamentar diretrizes e aes re-
lacionadas aos projetos voltados ao megaevento em questo, cabe aos ltimos contribuir
com informaes, pareceres, estudos e representaes de interesses de grupos especcos
que subsidiem a tomada de decises dos entes efetivamente responsveis. Indicaremos a
organizao em mbito federal, apontando que foram criadas, nos Estados e Municpios,
diversas Secretarias Especiais da Copa. Tambm vale mencionar a Autoria Pblica Olm-
pica.
Alerta-se nesse quadro para duas problemticas fundamentais: 1) os conselhos e
instncias participativas anteriormente construdos foram simplesmente desprezados,
destitudos de qualquer papel na nova estrutura criada para dar conta dos projetos urba-
48
nos atrelados Copa do Mundo e s Olimpadas; 2) no h qualquer previso de efetiva
participao da sociedade civil dentro desta nova estrutura. Quando algum canal institu-
cional surge, em geral oferece oportunidades desiguais para atores do setor corporativo e
do campo popular, em detrimento deste.
Por um lado, nas mais de duas dezenas de estruturas organizacionais criadas, apenas
em uma delas h a presena de representantes de movimentos sociais
44
, marcada por limi-
taes, sendo meramente consultiva. Por outro lado, identicou-se a presena macia de
representantes dos mais variados rgos federais. Neste mbito, o Ministrio dos Esportes
desempenha papel central, coordenador dos principais rgos deliberativos e consultivos.
Percebe-se uma espcie de descentralizao centralizada, em que o governo federal cha-
ma seus mais variados componentes a participar das decises, sem, no entanto, promover
uma descentralizao efetiva atravs de aberturas institucionais para a sociedade civil. At
o momento houve apenas a participao de instituies vinculadas a empresas privadas
em cmaras temticas, como o Instituto Ethos, e o Consrcio Brasil 2014, que auxiliou
o Ministrio dos Esportes na elaborao de estudos preliminares e de diretrizes. Nos raros
momentos em que a sociedade civil foi chamada a participar no processo decisrio, como
se v, isso apenas a face corporativa e as ONGs empresariais foram convocadas.
Considerando os casos aqui relatados e considerando o que os Comits Populares
da Copa entendem como ideal de participao democrtica, impor-se-ia o respeito pela
lei, em particular pelo Estatudo da Cidade. Assegurando a presena marcante e decisiva
da sociedade civil e, em primeiro lutar, das populaes cujos direitos esto sendo aberta-
mente violados.
4.2.1. rgos e entidades deliberativas e a sub-representao popular
4.2.1.1. Governamentais
As esferas institucionais de deciso que envolvem o governo federal so representadas por
trs novos rgos, considerados como o centro nevrlgico de onde partem as principais
deliberaes no que tange s aes estatais para a Copa do Mundo. Todos foram criados
em janeiro de 2010, atravs de decreto ou de contrato. Seguem abaixo suas respectivas
descries:
- CGCOPA Comit Gestor da Copa 2014: Criado em janeiro de 2010, tem como
principal atribuio Estabelecer as diretrizes do Plano Estratgico das Aes do Go-
verno Brasileiro entendido como o conjunto de atividades governamentais voltado
44
Grupo de Trabalho sobre a Copa do Mundo do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (Se-
cretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica).
49
ao planejamento e execuo das aes necessrias ao desenvolvimento do referido
evento no Brasil. Isto signica que este o mais importante novo rgo federal,
uma vez que centraliza as responsabilidades pela orientao geral dos projetos.
formado por dezesseis ministrios
45
, cinco secretarias
46
, pelas Advocacia Geral da
Unio, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Controladoria Geral da Unio e pelo
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. Vale ressaltar a
preponderncia do Ministrio dos Esportes como coordenador das aes.
- GECOPA Grupo Executivo da Copa 2014: O rgo, subordinado ao CGCOPA,
responsvel pelos planejamento, monitoramento e execuo da poltica oramen-
tria das obras
47
. Sua composio envolve oito rgos
48
j presentes no CGCOPA,
principais envolvidos na gesto dos megaeventos esportivos no pas.
- Comit de Responsabilidades das cidades-sede: Este comit surge com a assinatura
da chamada matriz de responsabilidades contrato estipulado entre a Unio, atravs
do Ministrio dos Esportes, e cada uma das cidades-sede, onde constam as obras de
infraestrutura previstas e as respectivas esferas responsveis. Seu objetivo principal,
de acordo com relatrio do TCU de 2010, o de fazer cumprir as exigncias, prazos e
metas para a preparao do evento, em especial a viabilizao da infraestrutura espor-
tiva nas diferentes cidades-sede. Portanto, este rgo, embora deliberativo, possui
atuao mais restrita do que os anteriormente citados, pois est limitado ao mbito
da matriz de responsabilidades e interlocuo entres entes federados envolvidos.
- Autoridade Pblica Olmpica (APO): A APO um consrcio pblico formado
pelo governo federal, governo do Estado do Rio de Janeiro e Prefeitura do Rio, para
coordenar os servios pblicos, a implementao e a entrega de toda a infraestru-
tura necessria organizao e realizao dos jogos. A APO foi criada por medida
provisria, convertida na Lei 12.396, de 21/03/2011. A instabilidade institucional
45
Ministrios dos Esportes; das Cidades; da Cincia e Tecnologia; das Comunicaes; da Cultura; da Defesa;
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Fazenda; da Justia; do Meio ambiente; do Planeja-
mento, Oramento e Gesto; das Relaes Exteriores; da Sade; do trabalho e do emprego; dos Transportes;
e do Turismo.
46
Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Portos, de Aviao
Civil e de Comunicao Social.
47
Tem como objetivos: I - instituir o Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da
Copa do Mundo FIFA 2014; II - estabelecer metas e monitorar os resultados de implementao e execuo do
Plano a que se refere o item I; III - discriminar as aes do Oramento Geral da Unio vinculadas s atividades
governamentais relacionadas Copa do Mundo FIFA 2014; IV - coordenar e aprovar as atividades governa-
mentais referentes Copa do Mundo FIFA 2014 desenvolvidas por rgos e entidades da administrao federal
direta e indireta ou nanciadas com recursos da Unio, inclusive mediante patrocnio, incentivos scais, subs-
dios, subvenes e operaes de crdito.
48
Ministrio dos Esportes, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Ministrio das Cidades, Ministrio da
Fazenda, Ministrio da Justia, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio do Turismo e
Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica.
50
destas agncias de exceo ca bem ilustrada pela APO, que, vinculada ao Ministrio
do Planejamento quando de sua criao, passa esfera do Ministrio em novembro
deste mesmo ano, aps a posse do novo Ministro Aldo Rebelo
49
.
4.2.1.2. No-governamentais
Basicamente as entidades no-governamentais criadas para deliberar sobre os preparati-
vos para a Copa do Mundo de 2014 esto diretamente ligadas instituio promotora do
evento, isto , a Federao Internacional de Futebol (FIFA). Neste sentido, diferem entre si
sobretudo no que se refere escala de atuao.
- COL - Comit Organizador Local: Criada em abril de 2008, poucos meses aps
a escolha do Brasil como pas-sede, na forma de empresa LTDA com o intuito de
ser a responsvel perante a FIFA por viabilizar as competies de 2014. Mantm
interlocuo direta com o governo brasileiro atravs do Ministrio dos Esportes,
coordenador do CGCOPA e do GECOPA, e formado por uma sociedade celebrada
entre a Confederao Brasileira de Futebol (CBF) e seu presidente, Ricardo Teixeira.
- Conselho FIFA/COL: Estrutura interna da FIFA formada por alguns de seus se-
cretrios e responsvel por tomar decises junto com o representante do COL para
viabilizar a realizao do mundial de 2014.
4.2.2 rgos Consultivos
Os rgos e entidades consultivos criados se restringem a, no mximo, apresentar propo-
sies aos rgos governamentais deliberativos, podendo estes acatar ou no suas suges-
tes. Dessa forma, se subdividem em quatro tipos: cmaras temticas, grupos de trabalho,
comisses internas e consrcios.
4.2.2.1. Cmaras Temticas
As cmaras temticas so rgos federais externos s entidades que os compem, ligados
diretamente ao CGCOPA e responsveis por subsidi-lo com pareceres e informaes
quanto aos seus campos especcos de abrangncia. Ao todo nove cmaras temticas foram
criadas para a Copa do Mundo: Estdios; Transparncia; Segurana; Sade; Turismo;
Meio Ambiente; Cultura, Educao e Ao Social; Infraestrutura; e Promoo Comercial e
49
Alguns rgos de imprensa repercutiram o que seria uma insatisfao de setores ligados organi-
zao dos Jogos Olmpicos: Pessoas ligadas ao Comit Organizador dos Jogos Olmpicos no gostaram
da mudana por achar que a APO ligada a um ministrio da equipe econmica ganharia mais credibili-
dade e autonomia para decidir sobre investimentos (http://verdesmares.globo.com/v3/canais/noticias.
asp?codigo=330276&modulo=963)..
51
Tecnolgica.
A partir da anlise dos dados at agora disponibilizados cam evidentes: 1) a completa
ausncia de movimentos sociais e entidades representantes da classe trabalhadora; 2) a
negligncia no que se refere a impactos recorrentemente vericados em decorrncia dos
megaeventos. Destaca-se o fato de a violao do direito moradia, representada pelas
remoes de grandes contingentes populacionais, no ter sido sequer mencionada nos
objetivos da Cmara Temtica Cultura, Educao e Ao Social, a princpio, nica capaz
de tratar do assunto. O mesmo se d no que tange s violaes dos direitos dos torcedores,
de trabalhadores ambulantes informais e de trabalhadoras do sexo.
4.2.2.2. Grupos de Trabalho
J os grupos de trabalho consistem em rgos que passaram a compor a estrutura interna
de alguns ministrios e secretarias presentes no CGCOPA e GECOPA para facilitar suas
participaes nestes ltimos. Foram criados os seguintes grupos de trabalho: Violao
do Direito Moradia (na Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
formalmente institudo por presso popular, mas ainda sem nomeao de representantes,
posse e ativao); Ministrio da Cultura; Comunicaes em Grandes Eventos (no Mi-
nistrio das Comunicaes; Ministrio Pblico Federal; Ministrio da Sade; Centro de
Informaes tursticas CIT-2014 (no Ministrio do Turismo); e Secretaria Extraordinria
de Segurana para Grandes Eventos (no Ministrio da Justia).
4.2.2.3. Comisses
As comisses so subestruturas criadas no mbito legislativo com o objetivo de subsidi-
lo no que tange s decises a serem tomadas para a realizao da Copa Do Mundo e seus
projetos correlatos. So: Comisso Externa Cmara dos Deputados, formada apenas por
deputados representantes do Estado do Rio de Janeiro; Comisso Especial da Lei Geral da
Copa Cmara dos deputados; e Subcomisso Temporria do Senado Federal.
Informao relevante a ser destacada quanto ao levantamento de informaes sobre
as comisses legislativas federais o fato de haver tanto senadores quanto deputados dire-
tamente envolvidos com negcios relacionados ao futebol. Enquanto na comisso da Lei
Geral da Copa o relator Vicente Candido faz parte da Federao paulista de Futebol e ou-
tros deputados receberam contribuies nanceiras para suas candidaturas oriundas da
CBF, no caso da subcomisso do Senado h a presena de dirigentes de clubes de futebol
como vice-presidentes, por exemplo. Isso demonstra como alguns interesses envolvidos
com os negcios do futebol esto muito bem representados, o que j no pode ser dito
sobre os interesses da populao atingida pelos impactos scio-espaciais dos eventos.
52
4.2.2.4. Consrcio
O consrcio, por ltimo, consiste em uma entidade consultiva formada por empresas pri-
vadas e voltada a auxiliar o poder pblico federal a tomar decises relacionadas ao evento.
Neste mbito consta apenas o chamado Consrcio Copa 2014. Segundo relatrio do TCU
de 2010 sobre os preparativos para a Copa do Mundo, as Empresa Brasileira de Engenha-
ria de Infraestrutura Ltda. (EBEI), Galo Publicidade, Produo e Marketing Ltda., Value
Partners Brasil Ltda., ValuePartners Management Consulting Ltda., e Enerconsult S.A.
foram conjuntamente contratadas pelo Ministrio dos Esportes para realizar os primei-
ros estudos de viabilidade demonstrando as necessidades de cada uma das cidades-sede
brasileiras para o fornecimento da infraestrutura demandada pela FIFA. Contratado por
dois anos no m de julho de 2009, o consrcio deveria prestar servios de Apoio ao Ge-
renciamento para Organizao e Realizao da Copa do Mundo de futebol FIFA 2014.
Esta informao apenas refora a constatao de que entidades privadas participa-
ram diretamente no estabelecimento de parmetros iniciais de preparao do pas para
o evento, o que no ocorreu no caso das entidades populares. Neste sentido, o governo
brasileiro parece ter apenas se encarregado de dar as garantias de que tais diretrizes e exi-
gncias seriam cumpridas.
4.3 Autoritarismo, Sonegao de Informaes e Vedao Participao
Popular
Em sua maioria, as decises sobre destinao oramentria, prioridades eleitas e proje-
tos previstos para a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016 no foram,
em nenhum momento, submetidas ao escrutnio e ao debate pblicos, sendo no raro
implementadas atravs de medidas administrativas que passam ao largo tanto dos espa-
os consolidados de participao da sociedade civil, tais como os Conselhos da Cidade e
Conselhos de Poltica Urbana, ou da apreciao dos prprios sujeitos afetados, primeiros
interessados em manifestar-se. O Conselho Nacional das Cidades, por exemplo, exigiu a
criao de um Grupo de Trabalho especco sobre a Copa do Mundo de 2014, o qual, no
entanto, encontra-se praticamente inoperante. Na cidade de Recife, foram seguidas as so-
licitaes de apresentao e discusso dos projetos com a populao, sem sucesso.
Por sua vez, nos poucos casos em que se vericou a realizao de audincias pblicas
e estudos de impacto, argumentos tecnocrticos e a falta de vontade poltica dos gestores
tornaram incuas as tentativas populares de problematizao dos projetos, desprezando
denncias de irregularidades e alternativas indicadas. Exemplo disso o caso do Mercado
Distrital do Cruzeiro, em Belo Horizonte, alvo de projeto apoiado pelo Municpio, que
53
pretende sua demolio para a construo de um shopping center, hotis e estacionamen-
to para dois mil carros. Moradores do entorno e comerciantes so contrrios ao projeto e
organizaram, em parceria com o Instituto de Arquitetos do Brasil, um concurso de proje-
tos arquitetnicos para revitalizao do mercado, como alternativa ao empreendimento.
O resultado do concurso seria apresentado no dia 2 de setembro de 2011 ao prefeito que
se recusou a comparecer na data
50
.
Tal postura adotada no apenas pelos trs entes federativos (Unio, Estados e Mu-
nicpios), como tambm no mbito dos trs Poderes. No que diz respeito ao Legislativo, o
discurso da urgncia inviabiliza o debate sobre as inmeras alteraes legais de exceo
aprovadas sob exigncia da FIFA, do COI e de seus parceiros comerciais. Mesmo com
forte resistncia dos moradores da regio, a Cmara de Vereadores de Belo Horizonte
aprovou em maio de 2011 a privatizao de parte da Rua Musas, no bairro Santa Lcia. A
venda do espao pblico e dos lotes no entorno deve servir construo de um luxuoso
complexo hoteleiro pelas empresas Mais Investe/Verga/Tenco
51
. Em Curitiba, a Lei Muni-
50
http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2011/09/04/interna_gerais,248721/discussao-sobre-o-merca-
do-distrital-do-cruzeiro-nao-avanca-na-prefeitura.shtml
51
Mais informaes sobre o caso em: http://www.salveamusas.com.br/
Box 4.2 - Implementao forada do projeto do VLT em Fortaleza
O Projeto VLT , conforme relatado no captulo Moradia, surpreendeu as 22 comunidades atingi-
das em abril de 2010 com notcias em jornais sobre a realizao da obra e a consequente remoo
dos moradores. Sem qualquer consulta prvia e antes do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), fun-
cionrios das empresas contratadas visitaram a localidade para realizar cadastros socioeconmi-
cos, sem fornecer informaes detalhadas sobre a implementao do projeto. Embora o prprio
Termo de Referncia do VLT traga a obrigatoriedade da participao, o EIA revela que 54,4% dos
entrevistados no tinha conhecimento da obra.
O Parecer Tcnico N 3104/2011 DICOP/GECON da Superintendncia Estadual do Meio Am-
biente declara que o impacto do projeto no acesso informao foi considerado ADVERSO, pois,
pela forma como foi conduzido junto s comunidades, resultou em aumento da insatisfao, desconhe-
cimento do projeto e aumento negativo da expectativa da populao. ASuperintendncia negou a
realizao de nova audincia pblica para que sejam avaliadas, discutidas e se for o caso, questio-
nadas as complementaes ao EIA/RIMA referentes apresentao e justicativa de alternativas
tecnolgicas e locacionais do projeto do VLT e s medidas mitigadoras de indenizao e reassen-
tamento. Em razo de tais violaes, a Defensoria Pblica do Estado do Cear ajuizou contra o
projeto Ao Civil Pblica em novembro de 2011.
Fonte: Relatrio de Questionamentos e Alternativos Obra do VLT Paragaba-Mucuripe (Comit Popular da
Copa de Fortaleza 18 de 08.2011) e http://copa2014curitiba.wordpress.com/
54
cipal n. 13.620/2010
52
concedeu, sem qualquer contrapartida justicvel, R$90 milhes
em potencial construtivo especial para a obra particular do Estdio Joo Amrico Guima-
res, que receber os jogos do Mundial de Futebol, apesar da posio unnime de contra-
riedade demonstrada por cidados, entidades e movimentos sociais em duas audincias
pblicas convocadas para este m. Tampouco as demais reivindicaes de informao e
participao popular ento formuladas foram atendidas
53
.
Quanto aos conitos judicializados, a tendncia predominante de desconsiderao
dos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, inciso LV), com
processos de tramitao sumria e decises liminares que minam as possibilidades de in-
terveno das partes hipossucientes, deixando-as merc da arbitrariedade dos gestores
pblicos. Nesse sentido, relatos das 65 famlias despejadas por deciso judicial da Vila Re-
canto UFMG, em Belo Horizonte, indicam que foram tensas e infrutferas as negociaes
com a prefeitura, estendendo-se por vrios anos, sem dilogo nem transparncia por parte
desta. O municpio desapropriou a rea por utilidade pblica, no para atender funo
social da habitao como prev a legislao, mas para obras das Avenidas Presidente An-
tnio Carlos e Abrao Caram, principais vias de acesso ao estdio Mineiro
54
. No Rio de
Janeiro, houve noticaes judiciais da Vila Harmonia e da Metr Mangueira com o prazo
absurdo de zero dias para desocupao das reas por seus moradores e comerciantes
55
.
Esses agentes no apenas escondem dados, como intencionalmente disseminam fal-
sas informaes. Muitas famlias so coagidas a aceitar qualquer acordo diante da presso.
Em So Paulo, moradores da regio de Itaquera, Zona Leste da cidade, atingidos por obras
virias para a Copa do Mundo esto apreensivos. Informaram que representantes da pre-
feitura tm feito vistorias nas casas e armam que sero removidas. Mas no h nenhuma
52
Art. 1 Fica institudo o potencial construtivo especial relativo ao Programa Especial da Copa do Mundo
FIFA 2014. Art. 2 O Programa autoriza a concesso de potencial construtivo de, no mximo, R$ 90 milhes
de reais, referentes ao valor previsto para execuo das obras exigidas para adequao do Estdio selecionado
para sediar a Copa do Mundo 2014.
53
As reivindicaes apresentadas em audincia pblica encontram-se no: terradedireitos.org.br/wp-con-
tent/uploads/2010/09/DOCUMENTO-DE-PROVIDENCIAS-AUD-COPA-DO-MUNDO.pdf
54
O caso foi objeto de anlise sociolgica em: http://www.fach.ufmg.br/gesta/BARBOSA,_iago_A_
Copa,_a_%20Cidade_e_a_Vila_-_um_estudo_de_caso_sobre_a_Vila_Recanto_UFMG.pdf
55
Disponvel em: http://fotos.midiatatica.info/gallery/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_
itemId=2389&g2_GALLERYSID=932d1bd6916a5b78c39fe474628a3c5c
Conforme relato da moradora Maria Aparecida: A prefeitura veio, cadastrou meu nome e disse que
vou ter que sair. Adriano Evangelista, por sua vez armou que: Eles vieram aqui e me entregaram
um papel dizendo a casa ser interditada. No disseram se vamos ter direito a alguma coisa nem se vo
nos levar para algum outro lugar. Tambm no foram informados se recebero algum auxlio caso
tenham de deixar o local.
Fonte: Agncia Brasil: www.portal2014.org.br/noticias/8595/MORADORES+EM+ITAQUERA+TEMEM+REM
OCOES+POR+CAUSA+DE+OBRAS+DA+COPA.html.
55
satisfao ocial, muito menos so apresentadas alternativas.
O tratamento, contudo, no to violento quando o pblico afetado a classe m-
dia, casos em que so seguidos todos os trmites legais: noticao dos indivduos, nego-
ciao de valores e formalizao de acordos.
Box 4.3 Ineccia dos espaos ociais de participao e recusa de dilogo
com as comunidades atingidas pela Avenida Tronco em Porto Alegre
Em julho de 2010, em reunio do Frum de Planejamento Regional da RP5 de Porto Alegre (re-
gies do Glria, Cruzeiro e Cristal), a Secretaria Municipal da Copa apresentou aos delegados o
traado nal da duplicao da Avenida Tronco. As comunidades do Cristal foram surpreendidas
com a proposta da obra, j inteiramente denida. Sem ao menos terem oportunidade de questio-
namento sobre reassentamento, alternativas de traado e mitigaes, tomaram conhecimento da
previso de remoo de cerca de 1.800 famlias, do bairro que sofre atualmente grande corrida
imobiliria em funo de sua localizao privilegiada, conforme discute o captulo Moradia .
No ms seguinte, a Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul aprovou por unanimidade e
sem nenhuma consulta populao da regio, o Projeto de Lei n. 178/10, que altera o contrato de
concesso do Estado sobre a rea conhecida como Cocheiras do Jockey, permitindo sua comercia-
lizao por particulares e agravando o problema.
Embora os prprios moradores das Vilas Divisa e Cristal tenham indicado 13 reas prximas livres
e sem uso para realocao das famlias que deveriam ser removidas, a nica resposta do prefeito
Jos Fortunati foi o anncio de que deveriam indicar trs nomes de lideranas para compor o Co-
mit Gestor da Obra de duplicao da Avenida Tronco, vagas estas posteriormente preenchidas
por representantes comunitrios ligados prefeitura, oriundos de apenas uma das trs reas
impactadas.
Essa realidade se expressa nas declaraes de moradores como o Sr. Jos Renato Maia: No sa-
bemos quando comeam as obras, quem ser mesmo atingido, para onde sero removidas as famlias.
Queremos ter o direito de discutir o nosso futuro. Defendemos a realizao da Copa, mas com respeito
aos direitos da populao .
O total distanciamento do Municpio da Regio Cristal permanece, a despeito da realizao de
diversas denncias, das inmeras audincias pblicas inclusive junto Cmara de Vereadores,
(abril/2011) e do envolvimento do Ministrio Pblico Estadual, solicitando providncias de infor-
mao e participao. A postura de autoritarismo e recusa de dilogo cou evidenciada ainda no
pronunciamento do prefeito em programa de rdio local no sentido de que haveria na cidade
baderneiros e pessoas que so contra o progresso e que, inclusive, produziram boletins informativos e
vdeos mentirosos sobre o desenvolvimento das obras da Copa e da transparncia (...).
Os gestores pblicos tm se omitido diante da questo, deixando aos tcnicos do Departamento
Municipal de Habitao DEMHAB a conduo do caso. Apenas depois da oposio coletiva
dos moradores em submeter-se ao cadastramento imposto pelo Departamento, o prefeito con-
cordou em realizar uma reunio com as comunidades, solicitada nada menos que 135 dias antes.
56
5
MEIO AMBIENTE
A iicisi.lo .mvii1.i is1I cosoiiu.u., desde 1981, na Lei 6.938, que estabelece
a Poltica Nacional do Meio Ambiente e o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNA-
MA. A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, no captulo Meio Ambiente, esta-
belece: Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. A Constituio
determina tambm que obras ou atividades potencialmente causadoras de signifcativa
degradao ao meio ambiente devero ser precedidas de estudo de impacto ambiental, ao
qual deve ser dada ampla publicidade, e cabe ao poder pblico assegurar tal direito. No
mesmo ano de 1988, foi instituda a Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605).
Merecem igualmente destaque os principais instrumentos internacionais presentes
no ordenamento jurdico nacional: em 1992 foram adotados o Pacto de Direitos Civis e
Polticos (1966), o Pacto dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais PIDESC (1966)
e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos - Pacto de San Jos da Costa Rica
(1969). Em 1998, adotou-se a Conveno sobre Diversidade Biolgica (1992) e em 1999,
o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria de
Direitos Econmicos Sociais e Culturais - Protocolo de San Salvador (1988). J em 2004 e
2006, respectivamente foram adotados a Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais (1989) e a Conveno para a Salvaguarda do Pa-
trimnio Cultural Imaterial (2003). Finalmente, em 2007, temos a adoo da Conveno
sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais (2005).
5.1 Estudos de Impacto Ambiental e Licenciamento
O principal instrumento hoje utilizado para planejamento ambiental, avaliao de im-
pactos, delimitao de rea de infuncia e defnio de mecanismos de compensao e
mitigao dos danos previstos de grandes obras o Estudo de Impacto Ambiental/Re-
57
latrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA
56
, condio para o licenciamento ambiental,
que permite o incio de obras e seus preparativos. Deve justifcar as escolhas adotadas nos
projetos, oferecer alternativas a eles e incluir em seu diagnstico aspectos fsicos, biolgi-
cos e ecossistemas, aspectos urbanos (quando se aplicam), socioeconmicos, histricos e
culturais da sociedade local. Determina tambm ampla publicidade aos documentos do
diagnstico; as anlises, compensaes e mitigaes devem ser objeto de discusso p-
blica, por meio de audincias. Complementarmente, a Lei n. 10.650, de 2003, determina
o acesso pblico aos dados e informaes ambientais existentes nos rgos e entidades
integrantes do sistema.
O que temos visto na prtica, no entanto, que quando da sua elaborao, a maior
parte das decises j foram tomadas. Em raros casos h modifcaes de projetos e em si-
tuaes muito excepcionais houve cancelamento de obra em funo de danos e impactos
negativos previstos, ou de verifcao de outras alternativas mais adequadas. Alm das pres-
ses polticas a que so submetidos pelos governos a que esto subordinadas, as agncias ou
rgos licenciados, sobretudo em nvel estadual e municipal, so carentes de pessoal tcnico
qualifcado e infraestrutura adequada para cumprir suas atribuies na avaliao de impac-
tos ou para o estabelecimento de polticas pblicas relacionadas.
Situaes de crise tm ainda sido utilizadas como justifcativa para simplifcao de
processos e eliminao de etapas, dentre elas as mais importantes, como consultas e audi-
ncias pblicas. Por ocasio da crise energtica de 2001, a Resoluo CONAMA n. 279/01
possibilitou a realizao do Relatrio Ambiental Simplifcado - RAS, com tempo de tramita-
o reduzido, para obras do setor eltrico de pequeno porte.
Para as obras da Copa e Olimpadas, foi aberta mais uma exceo. Conforme apresen-
tado no captulo Acesso informao, participao e representao popular, criou-se o Gru-
po de Trabalho Meio Ambiente para propor e articular aes de sustentabilidade ambiental
para a Copa 2014. Na prtica, o grupo tem buscado formas de facilitao em processos de
licenciamento ambiental para os megaeventos. Apesar desta exibilizao, as prefeituras
no abrem mo de burlar a legislao ambiental, utilizando-se do RAS para obras complexas
e desconhecendo de maneira grosseira os impactos sociais e ambientais.
O projeto de lei para a reviso do Cdigo Florestal, lei mxima de proteo das fores-
tas, matas, beiras de cursos dgua e reas ambientalmente frgeis em vigor desde 1965, est
em tramitao no Congresso Nacional e envolve grandes debates e manifestaes da socie-
dade em torno de suas questes centrais. Na lgica da cidade de exceo para os megaeven-
56
Em 1981, a Lei 6.938 que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente; em 1986, a Resoluo CO-
NAMA 01, que disps sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Estudo de Impacto Ambiental; em
1987, a Resoluo CONAMA 09, que disps sobre a questo das audincias pblicas; em 1997, a Resoluo
237, regulamentando os aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
58
tos cogita-se at mesmo a incluso de inciso especfco para as instalaes de equipamentos
esportivos, inclusive de grande porte. Na Comisso de Constituio e Justia, aprovou-se
uma emenda incluindo permisso para o desmatamento de reas de Preservao Perma-
nente APPs para os megaeventos: estdios e demais instalaes necessrias realizao de
competies esportivas municipais, estaduais, nacionais ou internacionais. O Relator justifca
a insero para garantir com urgncia as construes necessrias para viabilizar a Copa do
Mundo 2014 e as Olimpadas 2016: O Brasil tem pressa, afrma Luiz Henrique (PMDB/
SC).
57
Nas outras comisses pelas quais passou o projeto
58
o inciso foi adaptado, retirando
meno especfca s competies esportivas. No projeto de lei encaminhado ao Senado,
mantm-se uma lista extensa de excees, que permitem a supresso de vegetao e reali-
zao de obras em APP, para citar algumas:
Casos de utilidade pblica: b) as obras de infra-estrutura destinadas s concesses e aos
servios pblicos de transporte, sistema virio, inclusive aquele necessrio aos parcelamen-
tos de solo urbano aprovados pelos municpios, saneamento, gesto de resduos, salineiras,
energia, telecomunicaes, radiodifuso, estaduais, nacionais ou internacionais, bem como
minerao, exceto, neste ltimo caso, a extrao de areia, argila, saibro e cascalho.
Casos de interesse social: c) a implantao de infra-estrutura pblica destinada a es-
portes, lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas urbanas e rurais
consolidadas, observadas as condies estabelecidas nesta Lei. (Projeto de Lei para o
Novo Cdigo Florestal, 06 de dezembro de 2011)
Com relao s APPs, merecem destaque as arbitrariedades cometidas e as justif-
cativas para acionar a legislao ambiental contra populaes vulnerveis (inclusive no
sentido de retirar seu direito moradia) e de modo a favorecer empreendimentos de
interesse do mercado, como se ver a seguir.
57
http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/codigo-forestal-permite-desmatamento-para-obras-da-copa
58
O Cdigo Florestal j passou pelas Comisses: Conjunta de Agricultura e Reforma Agrria CRA, Cin-
cia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica CCT, e de Meio Ambiente CMA, e encontra-se
na eminncia de ir votao no plenrio do Senado. Aps essa votao, deve retornar Cmara em funo
das emendas aprovadas no Senado.
O que a gente v no Rio que lutar contra a prefeitura est sendo uma luta muito desigual, ento o
pessoal tem medo, teme perder sua moradia. - morador da Favela do Metr, Rio de Janeiro
59
5.2 Reduo de APPs e alterao de leis urbansticas sem estudos de impacto
O Plano Diretor de Porto Alegre (PDDUA) vigente foi resultado de um intenso processo
de debates, envolvendo reunies participativas e audincias pblicas ao longo de quatro
anos. Aprovado em 22 de julho de 2011, j vem sendo descaracterizada e desvirtuada por
leis complementares que submetem a cidade aos empreendimentos associados Copa
2014: elevao de ndices de aproveitamento para reformas e ampliaes de centros espor-
tivos, clubes, equipamentos administrativos, hospitais, hotis, centros de eventos, centros
comerciais, shopping centers, escolas, universidades e igrejas. Foram realizadas altera-
es no zoneamento ampliando ndices construtivos e reduzindo reas de APP. O ndice
construtivo passou de 1,3 para 1,9, e a altura permitida de 18 para 33 metros. A faixa de
500m de APP da orla foi reduzida para 255m. As concesses e grandes investimentos nos
estdios dos dois times rivais fez com que os movimentos de defesa do direito cidade e
do meio ambiente, que problematizaram as suas consequncias, fossem calados pelo massivo
apoio da populao e da grande imprensa.
59
Tambm em Porto Alegre, a rea pblica concedida ao Jockey Club passa por pro-
cesso de liberao para privatizao. Em regime de concesso, que permitir a construo
de torres residenciais e comerciais a serem alugadas. H denncias de que a regio no
tem condies de absorver o impacto urbanstico e no foram ainda apresentados estudos
ambientais.
Alteraes de ndices urbansticos vm sendo observadas tambm no Rio de Ja-
neiro e em Salvador sem que tenham sido realizados Estudos de Impacto de Vizinhana
ou Estudos de Impacto Ambiental. A Cmara Municipal do Rio de Janeiro aprovou, sem
consulta prvia aos rgos tcnicos da prefeitura, emendas apresentadas pela Associao
Brasileira da Indstria Hoteleira (ABIH) liberando a construo de empreendimentos na
praia da Joatinga e em ruas internas da Barra da Tijuca. Foi tambm includa emenda
para a converso, em rea residencial, de prdio de uso residencial em hotel. Apesar de
59
Ver citao de Anelise S. Guterres, em Monografa sobre os Impactos da Copa em Porto Alegre, de Cludia
Fvaro, apresentada ao curso de Ps-graduao em Gesto Estratgica do Territrio Urbano, UNISINOS,
2011.
Segundo Raquel Rolnik, relatora da ONU para o direito moradia adequada, o que acontece em
Porto Alegre mostra, na verdade, que a Copa de 2014 est sendo usada como motivo para que se
altere o regime urbanstico das cidades brasileiras sem critrios, sem estudos e sem os processos
de discusso pblicos e participativos necessrios. (Raquel Rolnik em entrevista a Carta Capital: www.
cartacapital.com.br/sociedade/onu-acusa-o-brasil-de-remover-pessoas-a-forca-por-conta-dos-jogos)
60
manifestaes contrrias da associao de moradores do Flamengo Flama, a vereadora e
autora da emenda Patrcia Amorim (PSDB) justifca, utilizando-se do consenso em torno
dos jogos: Se o Flamengo for beneciado pela emenda no h conito, mas convergncia de
interesses. O bairro uma regio sob inuncia dos Jogos Olmpicos. As competies de vela
sero realizadas na Baa de Guanabara, e o aterro ser cenrio da maratona e das provas
de ciclismo.
60
Em Salvador, mesmo sem haver consenso no setor hoteleiro quanto efetiva neces-
sidade, o Prefeito enviou Cmara Municipal o Projeto de Lei n. 428/11 para a alterao
do Plano Diretor fexibilizando a implantao de equipamentos multiuso nos arredores da
Arena Fonte Nova e liberando coefcientes urbansticos em diversas reas da cidade, nota-
damente na orla, para a implantao de hotis. Em nenhum dos casos foram apresentados
estudos de impacto; h dados indicando que o setor hoteleiro de Salvador hoje trabalha
com 33% de capacidade ociosa. Foi tambm enviado Cmara o Projeto de Lei n. 432/11
retirando do Conselho da Cidade seu carter deliberativo, ao que se manifestou o Minis-
trio Pblico pedindo a suspenso da tramitao do projeto.
61
5.3 Simplicao de procedimentos de licenciamento ambiental para pro-
jetos de interesse pblico
A licena para as obras do Estdio Arena das Dunas em Natal, foi requerida em 25 de
julho de 2011 e seu Estudo de Impacto Ambiental foi apresentado em 14 de agosto. Inde-
pendente dos prazos para analise dos documentos pelos rgo pblicos e expedio das
licenas necessrias, as obras tiveram incio em 25 de agosto. O alvar para demolio do
Estdio Joo Machado que anteriormente ocupava a rea, tambm no fora sequer solici-
tado o que em trmite normal requer prazo de aproximadamente um ano para expedi-
o. Com as obras j iniciadas, o nico documento protocolado na Secretaria Municipal
de Meio Ambiente e Urbanismo pela OAS Ltda, construtora responsvel pelas obras, foi
para a implantao de tapumes.
Aps emitidas as licenas necessrias em prazo recorde, o Ministrio Pblico, por
meio da Promotoria de Defesa do Meio Ambiente, instaurou em novembro o Inqurito
Civil n. 17/2011 no intuito de verifcar a regularidade da licena ambiental para cons-
truo de tnel de drenagem de guas pluviais necessrio ao estdio, ligando o Centro
Administrativo do estado ao Rio Potengi. O projeto do tnel fora licenciado pelo rgo
60 O Globo, 21/10/2010
61 Observatrio da Copa Salvador 2014, novembro.2011.
61
Box 5.1 Vila Autdromo, Rio de Janeiro
A Vila Autdromo uma comunidade nascida como vila de pescadores, beira da Lagoa de Ja-
carepagu, h mais de 40 anos, quando a regio era ainda desprovida de infraestrutura urbana.
Nos anos seguintes, houve ampliao do nmero de lotes e moradores. Ao longo dos anos, mu-
dou toda a regio e a ocupao das margens da lagoa. Aterros, grandes condomnios fechados
reconguraram a morfologia e ocupao da regio. A mais recente interveno foi o aterro de uma
rea extensa avanando sobre o leito da Lagoa, inclusive com impermeabilizao do solo, para a
instalao da Cidade do Rock e realizao do megaevento Rock nRio.
Demarcada em parte como rea de Especial Interesse Social pela Cmara Municipal em 2005, a
vila chegou a receber moradores da Comunidade Cardoso Fontes, autorizados a se instalar ali pela
prefeitura, aps remoo de seu local de origem. Em anos recentes, porm, a prefeitura vem em-
preendendo sucessivas tentativas de remoo da Vila Autdromo como parte de projeto de valo-
rizao imobiliria da Barra da Tijuca. A comunidade tem resistido atravs da mobilizao social.
A remoo da Vila Autdromo, cuja maioria dos lotes regular e tem ttulo de Concesso de Di-
reito Real de Uso (instrumento de regularizao fundiria do Estatuto da Cidade), apresentada
como necessidade para a construo do Parque Olmpico, acionando argumentos de preservao
ambiental. Tal justicativa no se sustenta, uma vez que h condies de permanncia dos mo-
radores com qualidade ambiental atravs de urbanizao. Inclusive, j h proposta de Termo de
Ajustamento de Conduta, junto ao Ministrio Pblico, estabelecendo condies para a reduo da
faixa de APP de 30m para 15m, conforme prev Resoluo Conama no. 369/2006.
O relator do Cdigo Florestal na Comisso de Constituio e Justia do Senado, faz meno Vila
Olmpica como caso de exceo para obras consideradas de interesse pblico. O edital de licitao
de concesso estima investimentos de R$1,4 bilho para implantar, operar e manter o Parque
Olmpico. Prev a instalao, pela empresa privada que ganhar a concesso, de equipamentos
esportivos em 25% da rea do terreno de 1,2 milho de metros quadrados. Como contrapartida
a concessionria ter o direito de explorar comercialmente as reas remanescentes (75% da rea), o
que inclui a construo de hotis e prdios comerciais e residenciais, o que inclui a rea hoje ocupada
pela Vila Autdromo (O Globo, 01/12/2011).
A prefeitura chegou a justicar a remoo como exigncia do Comit Olmpico Internacional
COI. Como resposta, a comunidade, apoiada pela Defensoria Pblica, elaborou uma Noticao
ao COI com extensa argumentao pela permanncia da vila. O prprio projeto para o Parque
Olmpico, vencedor de concurso internacional promovido pelo Instituto dos Arquitetos do Brasil
IAB, mantm a Vila Autdromo, e inclui diversas intervenes na faixa de APP (possivelmente
justicadas pelo interesse pblico).
A prefeitura segue nas tentativas de remoo da Vila Autdromo, estando em curso o mencionado
edital para a concesso do Parque Olmpico, prevendo a remoo, apesar de representar clara
violao ao direito moradia adequada, aos direitos sociais, econmicos e culturais e direito
cidade. O terreno para o qual se pretende remover os moradores , segundo o Ncleo de Terras
62
responsvel (IDEMA
62
) apenas com base em um Relatrio Ambiental Simplifcado RAS,
sem a elaborao do EIA/RIMA.
Na regio de Cuiab, a licitao para a construo do polmico Telefrico na Cha-
pada dos Guimares (orado em R$6milhes, dos quais R$580 mil foram pagos empresa
construtora como adiantamento e sem direito devoluo) foi realizada sem projeto b-
sico, licitada como compra de equipamento para burlar a Lei n. 8.666 (que regulamenta
licitaes pblicas), e com licena prvia ambiental baseada apenas em Relatrio Ambien-
tal Simplifcado RAS. A obra implicar em supresso de vegetao e em intervenes
diretas em reas de Preservao Permanente.O Ministrio Pblico ajuizou ao para sus-
penso da licena, entendendo a necessidade de elaborao de EIA-RIMA. A. A obra j
foi embargada duas vezes. Sobre o processo, o juiz Eduardo Calmon Cezar, que recebeu
a ao, afrma: Para qualquer homem de bom senso (...) h necessidade de estudos porme-
norizados, sem pressa, com cautela, j que, de uma ao impensada, poder resultar danos
irreversveis e inestimveis.
Enquanto observamos tal agilidade na emisso de alvars de licenas para as obras,
o assentamento Chico Mendes, ligado ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, lo-
calizado a 5km da rea que receber a Cidade da Copa em Pernambuco e que produz
alimentos orgnicos para venda em feiras de So Loureno e Recife, aguarda sem previso
Carta de Anuncia do Municpio de Paudalho para pedido de licenciamento ambiental e
consequente instalao de energia eltrica. Por esta razo, a comunidade segue sem equi-
pamentos sociais e os jovens tm que estudar em escolas distantes.
63
62
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Norte, rgo do Governo do Estado.
63
Comit Popular da Copa de Pernambuco, 28/09/2011, diponvel em http://comitepopularpe.wordpress.
com
da Defensoria Pblica do Estado, rea de alto risco no mapa elaborado pela prpria prefeitura.
A Associao de Moradores est elaborando o Plano Popular da Vila Autdromo, que comprova
a possibilidade de permanncia e melhoria das condies de moradia, sanealmento, desenvolvi-
mento scio-econmico.
Fontes: Noticao ao COI sobre proposta de remoo da Comunidade Vila Autdromo para denio de um
perodo de segurana para os Jogos Olmpicos de 2016, disponvel em http://olimpicleaks.midiatatica.info;
http://www.comunidadevilaautodromo.blogspot.com
63
5.4 Economia Verde x Expanso Urbana
Os grandes investimentos em estdios e obras de mobilidade urbana para a Copa vm
acompanhados de um discurso de sustentabilidade ambiental e economia verde voltado
para o melhor aproveitamento dos recursos naturais nas edifcaes, o reaproveitamento
de resduos e a reduo de desperdcios.
O discurso verde mascara a desconsiderao dos impactos causados pelas obras,
como no caso da Arena das Dunas (retratado acima); em Braslia, o Estdio Nacional de
Braslia, substituto do estdio Man Garrincha, recebeu o selo de Estdio Verde da mega
empresa estadunidense Leed Platinum (da US Green Building Council), mas a obra no
teve licenciamento ambiental. A Promotoria de Justia de Defesa da Ordem Urbansti-
ca (Prourb) do Distrito Federal abriu ao apontando esta falta e questionando a forma
como foi realizada a alterao das normas de uso e ocupao do solo (por decreto e no
por lei, contrariando legislao federal); aponta ainda a ausncia de Estudo de Impacto
de Vizinhana, de Relatrio de Impacto de Trfego, e da no manifestao do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) acerca dos novos parmetros urbans-
ticos propostos, j que se trata de edifcao em rea tombada.
A ao do MP foi indeferida liminarmente pelo juiz da vara de meio ambiente do
TJDFT (cujo nome no foi encontrado) sob a argumentao de que Trata-se de empreen-
dimento com custo notoriamente elevado, que se no for concludo no prazo de seu planeja-
mento, tal importar em proporcional desperdcio de recursos pblicos, alm de conseqen-
tes e previsveis prejuzos nao brasileira em face de sua imagem perante a comunidade
internacional ante o asco contra o qual desejvel prevenir e concordou que a obra, sem
o prvio e completo estudo urbanstico e ambiental, pode tambm causar prejuzos ao
meio ambiente e ordem urbanstica; para ele, no entanto, a paralisao das obras traria
prejuzo ainda maior.
64
Em caso mais grave pela abrangncia, a construo do estdio pernambucano abre
uma nova frente de expanso urbana na Regio Metropolitana de Recife sem terem sido
concludos os estudos ambientais obrigatrios, como se detalha no box.
64
Registro do Comit Popular da Copa no Distrito Federal, que acompanha o caso.
64
Box 5.2 Arena Pernambuco: Impacto ambiental sem estudos prvios
As obras em rea antes desocupada do como fato consumado a abertura de uma frente de ex-
panso urbana sem planejamento prvio, e com impactos ainda em estudo. A Arena Pernambuco,
cujo projeto inclui medidas socioambientais como o uso de energia solar, solues de ventilao,
reaproveitamento de gua, tratamento do esgoto e iluminao natural, obteve licena ambiental
e est j com obras avanadas. J a Cidade da Copa, onde dever se inserir o estdio, est locali-
zada em So Loureno da Mata e tem licenciamento ambiental ainda em tramitao na Agncia
Estadual de Recursos Hdricos CPRH. O empreendimento exigir investimentos pblicos em
infraestrutura urbana de grande monta, para alm das obras de mobilidade previstas, enquanto
extensas reas da Regio Metropolitana de Recife permanecem com problemas estruturais de
abastecimento de gua, rede de esgoto e acessibilidade, entre outros.
Citando experincias internacionais de Los Angeles e Londres, jornal local arma que projetos
desse porte geralmente valorizam e induzem o desenvolvimento de seu entorno. A experincia
nacional, no entanto, tem mostrado o contrrio; cidades planejadas (como Braslia, Goinia,
Palmas) que no trazem em seu planejamento propostas para a habitao social, como o caso
da Cidade da Copa, em geral atraem para seu entorno verdadeiras cidades de excluso ocupa-
das em grande parte pelos prprios trabalhadores que mantm a cidade planejada.
65
6
ACESSO A SERVIO E BENS PBLICOS
E MOBILIDADE
O .cisso .os sivvios i bens pblicos e mobilidade urbana confgura-se como direi-
to humano nos tratados internacionais a partir de duas frentes. A primeira diz respeito
aos direitos fundamentais do homem, conforme constam da Declarao Universal dos
Direitos Humanos. Enquanto no artigo II busca-se garantir a universalidade dos direitos
e liberdades estabelecidos, no artigo XIII defne-se a liberdade de locomoo dentro das
fronteiras de cada Estado, que em meio urbano pode tambm ser traduzida como direito
de acesso a espaos pblicos e direito locomoo pela cidade. Mais adiante, o artigo XXV
identifca o direito aos servios sociais indispensveis.
A segunda frente decorre do conceito de moradia adequada, ao qual esto necessaria-
mente vinculados os servios pblicos correspondentes e o acesso prpria unidade habita-
cional, conforme reza o Comentrio Geral n. 4 da Organizao das Naes Unidas referen-
te habitabilidade, quando menciona a [d]isponibilidade de servios, materiais, facilidades e
infra-estrutura, [...] acesso sustentvel a recursos naturais e comuns, gua apropriada para beber,
energia para cozinhar, aquecimento e iluminao, facilidades sanitrias, meios de armazenagem
de comida, depsito dos resduos e de lixo, drenagem do ambiente e servios de emergncia. A
mobilidade, mais especifcamente, est ainda melhor contemplada no item Localizao quando
o texto menciona que A habitao adequada deve estar em uma localizao que permita acesso
a opes de trabalho, servios de sade, escolas, creches e outras facilidades sociais.
Desta forma, nesta sesso so objeto de exame: 1) o cerceamento ou impedimento do
acesso a servios pblicos, tanto ligados s questes da habitabilidade e dos servios sociais
indispensveis quanto s defesa e assessoria jurdica pblicas; 2) o cerceamento do acesso uni-
versal a bens pblicos como logradouros, praas, parques etc; 3) a interposio de difculdades
locomoo e acessibilidade das unidades habitacionais, mobilidade urbana.
6.1. Acesso a servios pblicos
Entre as vrias estratgias utilizadas pelo Poder Pblico para pressionar comunidades in-
teiras ou ainda pior, esfaceladas, divididas, est o corte ou a interposio de difculdades de
66
acesso aos servios essenciais moradia adequada, conforme exposto no captulo Habita-
o. A suspenso de coleta de lixo prtica adotada nacionalmente, enquanto em alguns
casos a municipalidade e o estado suspendem tambm (ou no instalam a infraestrutura
necessria) o fornecimento de energia, gua tratada, esgotamento, e comunicaes.
A permanncia por tempo indeterminado de escombros resultantes da demolio
de unidades habitacionais em reas de remoo, causando terror, risco de doenas e desa-
bamentos foi praticada sistematicamente na cidade do Rio de Janeiro, como o evidenciam
os casos da Estradinha, que moveu ao contra o municpio atravs do Ncleo de Terras
e Habitao da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro, da Restinga e do Metr Mangueira,
no Rio de Janeiro. Em Porto Alegre, a mesma prtica ocorreu na Vila Dique e no Bairro
Cristal.
Em setembro de 2010, em audincia pblica na Cmara dos Vereadores sobre a no
prestao de servios pblicos s ocupaes, a comunidade Dandara denunciou as Centrais
Eltricas de Minas Gerais e os Correios por se negarem a fornecer o servio pblico em rea
com arruamento e numerao completos, a Companhia de Saneamento de Minas Gerais
por no cumprir acordo segundo o qual disponibilizaria padres adequados de gua e im-
plantaria rede de esgoto, o Corpo de Bombeiros por omisso no socorro aos moradores e os
postos de sade da rede municipal por difcultarem o atendimento a moradores da comu-
nidade. A suspenso dos servios ocorreu tambm nas Vilas Dique e Arroio Cavalhada em
Porto Alegre.
Outro aspecto do acesso universal aos servios pblicos concerne o direito de contar
com o apoio jurdico, e de ser representado pela defensoria. Isto aconteceu em pelo menos
duas cidades. No Rio de Janeiro assistiu-se ao desmantelamento do Ncleo de Terras e Hab-
itao (NUTH) da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro, cuja ao em defesa de populaes
ameaadas de remoo passou a ser vista com um mau exemplo e um obstculo liberdade
de ao que desejada pelos que mandam na cidade de exceo. O outro caso foi o da des-
montagem e fechamento do Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular
Frei Tito de Alencar, que funcionava na Assemblia Legislativa do Estado do Cear, em vir-
tude de seu engajamento no apoio jurdico a moradores ameaados e atingidos pelas obras
da Copa de 2014.
O grave, nestes casos, que rgos pblicos destinados defesa das populaes mais
pobres e dos direitos humanos passam a ser, eles tambm, alvos da mesma coalizo de inter-
esses e foras que se abatem sobre aqueles que atendem. Em outras palavras, os defensores
das vtimas se transformam, eles tambm, em vtimas da violncia fsica ou, no caso par-
ticular, institucional.
67
Box 6.1 Advogados do Escritrio Frei Tito so exonerados da Assemblia Legislativa
Assistimos hoje a mais um perverso golpe contra a Assessoria Jurdica Popular na sua luta poltica e
judicial pela efetivao dos direitos humanos no estado do Cear. Em fevereiro de 2011, o novo presi-
dente da Assemblia Legislativa do Cear, Deputado Roberto Cludio excluiu da folha de pagamento
trinta por cento dos funcionrios da casa, entre eles os advogados do Escritrio de Direitos Huma-
nos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, vinculado comisso de Direitos Humanos e
Cidadania e que atua em parceria com entidades pblicas e privadas na defesa da sociedade contra
violaes aos direitos humanos, em demandas coletivas ou individuais de grande repercusso
O Escritrio Frei Tito de Alencar (EFTA), desde o ano 2000 atua na luta intransigente pelos direitos
humanos, acompanhando em 2011 mais de cem comunidades em todo o Estado (Quilombolas,
Indgenas, Pesqueiras e, principalmente, urbanas na luta pelo Direito Moradia Adequada). Nes-
ses mais de dez anos, destaca-se principalmente na defesa do direito constitucional moradia,
atravs do acompanhamento s diversas comunidades e ocupaes. Mesmo trabalhando ardua-
mente no cumprimento da sua misso, acompanhando mais de cem comunidades na capital e no
interior, os advogados e estagirios no foram poupados da canetada do Presidente.
O Escritrio composto por advogados oriundos dos ncleos de Assessoria Jurdica Universitria
do Estado e que tem uma relao histrica com os movimentos sociais e por estagirios que com-
pem a Reaju (Rede Estadual de Assessoria Jurdica Universitria), por sua vez constituinte da Rede
Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (RENAJU). A seleo dos advogados sempre foi reali-
zada de forma pblica, atravs da divulgao de edital de seleo, na qual prossionais comprometi-
dos com a luta pelos direitos humanos e com histrico de aproximao com as demandas populares
so escolhidos pela Comisso de Direitos Humanos. Agora car a cargo da mesa diretora da casa.
A exonerao de seus/suas Advogados e Estagirios expressa uma clara e covarde tentativa de
esvaziamento poltico da atuao do EFTA na Cidade de Fortaleza em tempos de preparao para
as remoes para as obras da Copa.
Carta aberta dos advogados e estagirios exonerados
68
Box 6.2 A Destruio do Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria do Rio de Janeiro
Em carta aberta sociedade, datada de maro de 2011, o Conselho Popular do Rio de Janeiro
denuncia que as comunidades que sofrem a ameaa de remoo, as que esto sendo mal inde-
nizadas ou removidas para casas nos conns da cidade, e as que foram despejadas e dependem
do aluguel social por prazo indeterminado, esto vendo reduzidos o seu direito de defesa, pois
o atual Defensor Geral trabalha para desorganizar o Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria
Pblica do Rio de Janeiro (NUTH), nica instituio estadual que se dedica a defender e a buscar
minorar os impactos da perda da moradia promovida pela prefeitura em razo da construo de
vias e outras obras que preparam a cidade para a Copa do Mundo e as Olimpadas.
O novo Defensor Geral, Nlson Bruno, foi eleito por seus pares com o slogan: Defensoria para os
Defensores, com a pretenso de aumentar o distanciamento dos assistidos e dos movimentos so-
ciais e aumentar a intimidade com as autoridades. Ao amarrar os ncleos mais produtivos como
o NUTH e o Ncleo de Direitos Humanos (NDH), fere de morte o princpio da independncia
funcional dos Defensores, que se dedicam primazia da dignidade da pessoa humana e reduo
das desigualdades sociais, objetivo primeiro determinado no Estatuto dos Defensores Pblicos
(Lei Complementar n.80/1994).
O Conselho Popular tem procurado o dilogo e j realizou uma reunio no incio de 2011 com
o Defensor Geral, mas agora assistimos diminuio do quadro de estagirios do NUTH e
destituio da coordenadora, desestabilizando ainda mais os trabalhos. A recentemente aprova-
da Resoluo DPGE n. 569, que cria o Comit Extraordinrio no perodo de execuo da Copa do
Mundo de 2014 e Olimpadas de 2016, enfraquece ainda mais o NUTH e o Ncleo de Direitos Hu-
manos, alm de ensejar acordos com as autoridades estatais em detrimento dos interesses dos
assistidos, pois no contempla a participao da sociedade e nem de defensores historicamente
comprometidos com a defesa dos cidados.
Carta aberta s comunidades, s entidades e aos movimentos parceiros do Ncleo de Terras e
Habitao da Defensoria Pblica
Rio de Janeiro, 30 de abril de 2011
69
6.2. Acesso a bens pblicos
A liberdade de ir e vir, nesta seo tratada como acesso a espaos pblicos e direito loco-
moo pela cidade tem sido ameaada em alguns casos de faxina social associados rea-
lizao da Copa e dos Jogos Olmpicos. O caso mais notrio e emblemtico o do chamado
Choque de Ordem, que opera sobretudo contra a populao com trajetria de rua no Rio
de Janeiro.
Em audincia pblica sobre os impactos da Copa, ocorrida em Belo Horizonte, o re-
presentante do Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos da Populao em Situao
de Rua e dos Catadores de Materiais Reciclveis denunciou que os moradores de rua (in-
dependentemente de suas idades e condies fsicas e mentais) tm vivenciado, de maneira
intensifcada nos ltimos meses, truculentas aes em que so abordados durante a madru-
gada por fscais da Prefeitura. Com um caminho e escolta da Polcia Militar, estes scais
recolhem os utenslios pessoais dos moradores de rua e em seguida lavam com jatos de gua
fria a calada em que estes moradores dormiam.
No Rio de Janeiro, a poltica municipal designada Choque de Ordem, em vigor desde
o dia 5 de janeiro de 2009, tem tido por objetivo realizar operaes de represso a vende-
dores ambulantes, fanelinhas, moradores de rua, construes irregulares e publicidade no
autorizada. O termo convencionalmente utilizado pelo poder pblico para caracterizar as
aes combate desordem urbana. No seria exagero afrmar que os pobres e suas formas
de existncia margem da formalidade tm sido os principais alvos. Violam-se assim o di-
reito ao trabalho e livre circulao.
Ao tratar toda essa gama de problemas estruturais resultantes da extrema desigualda-
de social como questo de ordem pblica, o poder pblico evidencia que no enfrentar as
reais causas para alterar a realidade. Ao contrrio, opta
pela adoo de uma poltica repressiva que criminali-
za e penaliza ainda mais a pobreza. A lgica expressa
nas aes e nas declaraes das autoridades demonstra
que a idia de limpeza social e tnica volta tona com
o pretexto de promover ordem e segurana no espao
pblico ao custo da eliminao de todos os direitos dos
mais pobres, nesse caso moradia e, principalmente,
ao trabalho.
Apesar do Choque de Ordem ter uma abrangn-
cia de ao em todo o municpio do Rio, suas aes so,
majoritariamente, concentradas em territrios nobres
como Zona Sul, Barra da Tijuca, Recreio e Centro, re-
Choque de ordem no Rio de Janeiro
Fonte: http://global.org.br/wp-content/
uploads/2009/12/Relat%C3%B3rio-Os-
-Muros-nas-Favelas-e-o-Processo-de-
-Criminaliza%C3%A7%C3%A3o.pdf
70
as de maior concentrao de riqueza desta cidade e palco privilegiado dos eventos e turismo
ligados aos megaeventos Copa 2014 e Olimpadas.
Complementarmente ao Choque de Ordem, a Resoluo n 20/2011 da Secretaria
Municipal de Assistncia Social do Rio de Janeiro, versa sobre dois procedimentos do Servi-
o Especializado em Abordagem Social para os quais chamamos ateno especial, por se tra-
tarem de uma afronta aos direitos fundamentais de crianas e adolescentes, especialmente
o direito liberdade: realizar o acompanhamento de forma prioritria, dos casos de crianas
e adolescentes atendidos at o encaminhamento para a unidade de acolhimento; assumir a
responsabilidade pela proteo, guarda e cuidado, protegendo- os e impedindo-os da evaso.
O encaminhamento das crianas e dos adolescentes abordados no mbito da poltica
de atendimento populao em situao de rua para entidades de acolhimento institucional
uma atribuio exclusiva do Poder Judicirio e dos conselhos tutelares, conforme indica o
Estatuto Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (ECA). Ademais, a medida pro-
tetiva de acolhimento institucional no consiste em uma medida de privao de liberdade,
devendo ser executada de forma voluntria pela criana ou adolescente. A mera previso de
que a entidade de acolhimento deve impedir a evaso destas crianas e adolescentes consiste
em uma violao ao disposto no ECA.
O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, rgo deliberativo do
sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente no Brasil, em razo da publicao
e implementao da resoluo n 20/2011 emitiu nota tcnica de repdio s medidas, con-
siderando a Conveno Internacional Sobre os Direitos da Criana, a Constituio Federal
de 1988, o ECA e a Lei 10.216 (sobre o regime de internao de dependentes qumicos).
56
6.3. Mobilidade
A mobilidade urbana a condio mesma da vida na cidade. Sabe-se que tanto mais de-
mocrtica ser a cidade quanto mais democrtico for o acesso mobilidade, sinnimo
de acesso aos diferentes segmentos do espao urbano. Ora, justamente o direito demo-
crtico mobilidade qe vem sendo colocado em risco. De um lado, assiste-se expulso
sistemtica de populaes menos favorecidas das reas centrais e de reas valorizadas tem
signifcado sua segregao em espaos perifricos, distantes e inacessveis, desprovidas de
servios e infraestrutura. De outro lado, o prprio planejamento do transporte urbano
e metropolitano privilegia certos corredores que atendem ou atendero a determinados
parcelas j privilegiadas da populao, negando a outras amplas parcelas o direito de mo-
56
Ver em anexo Pronunciamento Pblico do Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente.
71
bilidade, principalmente em seu trajeto casa-trabalho-casa.
Certamente encontram-se tipifcadas neste planejamento, em maior ou menor grau,
todas as cidades-sede da Copa 2014. Em geral, os pretendidos corredores de transporte
abrem novas frentes imobilirias, como o caso de Fortaleza , de Recife-So Loureno da
Mata e do Rio de Janeiro, ligam regies de interesse de grandes grupos privados, como o
parque hoteleiro ao aeroporto de Fortaleza ou o Porto de Santos e a regio de Itaquera a
Cumbica em So Paulo, enquanto a populao forada a se fxar nas periferias dos eixos
no atendidos por sistemas de transporte de massa.
No Rio de Janeiro (ver caso das novas vias expressas no captulo Moradia e box aci-
ma), enquanto o Poder Pblico planeja, investe e constri as vias Transcarioca, Transolm-
pica e Transoeste, e o metr Lagoa-Barra todos ligados realizao da Copa e dos Jogos,
a populao clama por servios de transporte de massa em outras direes e para outras
comunidades. Em seminrio organizado pelo Instituto Histrico e Geogrfco Brasileiro
(IHGB) e pelo Programa de Ps-graduao em Urbanismo da UFRJ (Prourb) em maio
de 2011, sobre as aes de revitalizao da Regio Porturia do Rio de Janeiro, intitulado
Porto Maravilha desaos e problemas, o especialista em Economia Rodoviria, pales-
trante convidado Marcos Poggi, declarou que nenhuma das obras previstas para o projeto
poder aliviar a questo da mobilidade no Rio de Janeiro e que a alternativa de transporte
de massa que o Rio precisa rumo Baixada Fluminense e a So Joo do Meriti. Os in-
vestimentos em transporte no Rio de Janeiro, ao invs de atenderem demanda existente,
tornam possvel a ocupao de reas vazias ou pouco densas, promovendo a valorizao
imobiliria e a expanso irracional da malha urbana.
Em Fortaleza, as comunidades temem ainda mais pelas remoes, pois, com lem-
bra Mrcio Moreira, advogado e integrante do Comit Popular da Copa e do Movimento
dos Conselhos Populares, sabem o que aconteceu com cerca de cinco mil pessoas que
moravam nas comunidades Vila Cazumba e Lagoa do Zeza, que foram deslocadas para
o longnquo conjunto habitacional Maria Tomsia, com condies de mobilidade inade-
quadas: Elas foram deslocadas para reas sem infraestrutura. Nessa capital, os projetos da
Via Expressa e do VLT se superpem geografcamente, enquanto as inmeras adaptaes
de vias ao sistema BRT sero alimentadoras destes. Em conjunto, o sistema de transportes
previsto ligar as mais valorizadas reas urbanas litorneas, onde se localizam o parque
hoteleiro local, o futuro Acqurio Cearah e o Terminal de Passageiros do Porto de Mucu-
ripe, onde se espera a recepo de transatlnticos de turismo para a Copa, ao aeroporto e
regio do Castelo. Nesta ltima regio haver uma operao de remoo limpeza social
, de modo a favorecer a implantao de novos empreendimentos imobilirios. A ligao
ao litoral leste tambm tem em vista a constituio de uma nova frente de empreendimen-
tos tursticos da regio metropolitana. Enquanto isto, a populao vem sendo transferida
72
ou ameaada de remoo para outras regies, onde no esto previstos projetos de mobi-
lidade urbana.
Em Belo Horizonte, a Mata do Isidoro (caso melhor relatado no captulo Meio Am-
biente), que dever receber 75.000 unidades e onde ser implantada a Vila da Copa, no
dotada de vias sufcientes para garantir a locomoo dos seus futuros moradores para
outras regies da cidade onde se encontram as oportunidades de emprego, comrcio, ser-
vios, lazer, etc., confgurando tambm uma iniciativa pblica que fere o direito de acessi-
bilidade s futuras unidades habitacionais.
Se verdade que uma parcela importante dos recursos pbicos a serem investidos
Box 6.2. O Metr que o Rio Precisa
O movimento Metr que o Rio Precisa tem como motivao maior e imediata a construo da
Linha 4 do Metr Rio. Segundo o stio do grupo, ignorando o projeto inicial licitado em 1998 que
previa a ligao da Barra, atravs do Jardim Botnico e Humait estao So Joo em Botafogo, o
Governo Estadual est fazendo o planejamento e construo do Metr Linha 4 sem qualquer transpa-
rncia, baseado em estudos que no so divulgados e tomando decises arbitrrias com a justicativa
de atender a demanda para os Jogos Olmpicos.[...] A cidade do Rio de Janeiro quer um Metr para os
prximos 20 anos, e no apenas para 20 dias de jogos olmpicos. [...] O Movimento prope como solu-
o mais ecaz em termos do INTERESSE PBLICO a implantao do conceito de rede, mantendo o
traado original da Linha 4 (conforme marcado em azul no mapa anexo que faz parte integrante desse
manifesto). [...] A premncia de tempo para executar a ligao Zona Sul Barra [...] no deve servir
como justicativa para a implantao de atalhos que venham a prejudicar o plano metrovirio
previsto para a cidade e a perfeita integrao da Linha 4 original com as Linhas 1 e 2.
Fonte: http://www.metroqueorioprecisa.com.br/2011/10/o-que-o-movimento-propoe/
73
para a Copa e as Olimpadas esto voltados para mobilidade urbana, lamentvel consta-
tar que, quase sempre, os projetos privilegiam a circulao e acesso das reas nobres, em
processo de valorizao, ao invs de atenderem demanda insatisfeita acumulada ao lon-
go das ltimas dcadas de crescimento urbano, e que penaliza as condies de transporte
e circulao dos bairros populares e comunidades perifricas mais pobres.
74
7
SEGURANA PBLICA
NO POSSVEL UMA DEFINIO precisa do que ser a segurana pblica no Brasil durante os
megaeventos. Isso no obstante, o expressivo aumento na presena ostensiva da Polcia
Militar no trato com a populao e a possibilidade de o Exrcito vir a intervir em distr-
bios entre civis caso a polcia no consiga faz-lo, demonstram um claro recrudescimento
da poltica de segurana pblica nos nveis estadual e nacional. Muitos so os setores da
sociedade preocupados com uma excessiva militarizao nas relaes Estado- sociedade
civil, tanto mais que o clima de insegurana e o convite represso policial violenta pas-
saram a ocupar espaos crescentes na mdia.
Preocupa igualmente a constituio de foras especiais e estruturas de exceo para
cumprir a funo constitucional que incumbe aos rgos de segurana dos estados.
Exemplar, neste sentido, a criao de uma Secretaria Extraordinria de Segurana
para Grandes Eventos no mbito do Ministrio da Justia, encarregada de coordenar as
aes de segurana nos eventos que tero lugar at 2016. Embora prevista sua extino
em 31 de julho de 2015, esta Secretaria Extraordinria contar com oramento prprio e
buscar integrao com as foras de segurana dos demais entes federativos
66
.A Secretaria
dividida em quatro diretorias: de operaes, de inteligncia, de logstica e de projetos
especiais
67
.
Jos Ricardo Botelho de Queiroz, Secretrio Extraordinrio de Segurana para
Grandes Eventos, armou em entrevista que o Exrcito estar de prontido para intervir
quando as foras policiais no conseguirem conter as situaes de conito
68
. Ademais,
parte de seus planos a proibio de entrada no pas de Hooligans e pessoas com histrico
de violncia em estdios e sob as quais haja suspeita de terrorismo, prevendo inclusive a
possibilidade de se dar negativa ao visto de trabalho.
69
66
http://oglobo.globo.com/esportes/copa2014/mat/2011/08/02/governo-cria-secretaria-para-cuidar-da-
-seguranca-de-grandes-eventos-que-serao-sediados-no-brasil-925041882.asp
67
http://www.portal2014.org.br/noticias/7646/GOVERNO+CRIA+SECRETARIA+PARA+CUIDAR+DA+
SEGURANCA+DA+COPA+E+OLIMPIADA.htm
68
http://oglobo.globo.com/rio/rio2016/mat/2011/08/17/forcas-armadas-ajudarao-na-seguranca-de-mega-
eventos-como-olimpiadas-copa-do-mundo-925144692.asp
69
http://extra.globo.com/esporte/rio-2016/forcas-armadas-ajudarao-na-seguranca-de-megaeventos-como-
-olimpiadas-copa-do-mundo-2471046.html
75
7.1 Arcabouo institucional no Brasil
Atravs do Decreto Presidencial foi institudo em 14 de janeiro de 2010 o Comit Gestor
da Copa 2014 (CGCOPA-2014), com a participao de diversos ministrios. A partir dele
e includas as alteraes realizadas por novos decretos sancionados em 7 de abril de 2010
e em 6 de setembro de 2010, foi institudo o Grupo Executivo da Copa 2014, vinculado ao
supramencionado Comit Gestor. O CGCOPA-2014 realizou sua primeira reunio em 04
de maro de 2010, tendo denido como uma de suas cmaras temticas a de segurana.
Em 30 de maro de 2010 foi publicada a Portaria n 08 da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica que constituiu o Grupo de Trabalho Copa de 2014, GTCOPA, com ob-
jetivo de coordenar, articular, interagir em mbito interno e externo, planejar, implementar e
avaliar as aes necessrias ao cumprimento das garantias apresentadas pelo Governo Federal
junto FIFA nas questes referentes a segurana e proteo (...).
70
. Nova Portaria, em 13de
outubro de 2010, manteve as mesmas funes anteriormente mencionadas em razo dos
megaeventos at 2016. As atribuies previstas no artigo 8 so:
I Denir a metodologia do gerenciamento dos programas e projetos, bem como,
cronogramas de trabalho; II Coordenar as aes de integrao dos programas
e projetos; III Levantar, selecionar e propor solues de segurana pblica,com
potencial para melhorar os padres de qualidade e desempenhados servios,
processos e tcnicas das Instituies de Segurana envolvidas; IV Pesquisar,
desenvolver e implantar solues de segurana pblica inovadoras, na forma de
produtos, processos, servios ou sistemas; V Promover o alinhamento estratgico
das aes de segurana Pblica nos trs nveis de governo, para atuao em grandes
eventos, com observncia s orientaes e determinaes da CESP; VI Preparar
os processos de padronizao e implantar os padres denidos para garantir nveis
aceitveis de integrao, desempenho, qualidade das solues de segurana adotadas;
VII- Denir mtricas para determinar os nveis de inovao, incluindo parmetros
que permitam conhecer o grau de desenvolvimento, implantao e uso das solues
de segurana pblica adotadas;
Tambm foi criada a Comisso Especial de Segurana Pblica (CESP) pelo Minist-
rio da Justia buscando o alinhamento estratgico das instituies.
Os paradigmas para segurana buscados no Brasil encontram lastro na observa-
o de modelos de segurana pblica como o do Festival de Parintins, do programa de
segurana utilizado na Copa de 2010 na frica do Sul e na visita a centros de comando e
70
Artigo 2 da Portaria n 08 da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, publicada no DOU de 30.03.2010
76
controle de Nova York, Washington e El Paso, que baseiam-se nas aes de integrao do
sistema de segurana aps o 11 de setembro
71
.
Determinou-se assim a criao de Centros Integrados de Comando e Controle nos
nveis nacional, estadual e local
72
, tidos como a parte mais importante do planejamento de
segurana dos megaeventos. Tal modelo de centro de comando e controle fora criado na II
Guerra Mundial tendo como intuito unicar o comando de ao militar em operaes de
guerra, para que as foras de segurana passem a agir de forma integrada. Sua coordena-
o se localizar em Braslia e ser vinculada s 12 cidades sede da Copa, havendo tambm
um centro idntico no Rio de Janeiro que funcionar para as Olimpadas de 2016.
73
Dentre os passos do planejamento estratgico do CG Copa encontram-se: a altera-
o do Estatuto do Torcedor, aprovada pela Lei 12.299 de 27 de julho de 2010; a expan-
so de sua prpria atuao at o ano de 2022, atravs do Plano Estratgico 2010-2022:
Segurana Pblica em Grandes Eventos, que consiste na integrao de todos os nveis de
segurana pblica do pas
74
. Dentre as medidas planejadas encontram-se tambm o forta-
lecimento estrutural das unidades da Policia Civil. Sero atribuies da Policia Militar: a
realizao de controle de distrbios civis; o fortalecimento do policiamento ostensivo no
entorno das reas internas e externas das praas desportivas, hotis, embarques e desem-
barques de delegaes, reas de treinamento, zonas de competio, de no competio e
reas tursticas, assim como dos corredores virios que dem acesso aos mesmos; ocupar
e conter reas crticas segurana pblica pela mesma forma anteriormente apresentada;
empregar programas computadorizados de biometria facial para orientao de emprego
de policiamento preventivo e aes repressivas; realizar o monitoramento das reas com
concentrao de pblico e estacionamentos
75
.
Tambm ser realizado pelo BID, em parceria com o Frum Brasileiro de Seguran-
a Pblica, um guia para o planejamento de segurana nas cidades-sede chamado Guia
Copa Segura, com o intuito de generalizar a experincia carioca de implantao das cha-
madas Unidades de Polcia Pacicadora (UPPs)
76
, assunto que ser tratado mais abaixo.
Outra mudana ocasionada pelas regras gerais da FIFA uma ampliao do uso pela se-
gurana publica do setor privado
77
, dentro dos estdios, sendo que tais empresas privadas
71
Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 16
72
Ibidem. p. 17
73
<http://www.portal2014.org.br/noticias/4808/BRASIL+TERA+CENTRO+DE+CONTROLE+DE+SEG
URANCA+EM+2014.html>
74
Relatrio do GT Copa Brasil 2014 de dezembro de 2010, p. 20
75
Minuta do Caderno de Atribuies do Ministrio da Justia constantes do Relatrio de 2011 do GTCOPA
da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Anexo III
76
<http://www.portal2014.org.br/noticias/7712/FORUM+PREPARA+GUIA+SOBRE+SEGURANCA+
PUBLICA+PARA+CIDADESSEDE+DA+COPA.html>
77
<http://www.rearms.com.br/copa.pdf>
77
sero contratadas pela FIFA e estaro sob a superviso da policia federal
78
. At agora j
foram aportados 1,6 bilho de reais para a segurana na copa
79
.
Como se pode constatar, os efeitos dos megaeventos na rea da Segurana Pblica
apenas comeam a se desenhar. Enquanto que as violaes do direito moradia adequada
j se encontram em grau avanado e afetam milhares de famlias, os poderes pblicos ain-
da esto se articulando e denindo como ser tratada a questo da segurana pblica. O
que assustador a perspectiva de constituio de um estado paralelo, em que polticas e
agncias especiais, fora de todo e qualquer controle pblico, controlem de maneira abso-
luta e incontestvel o espao urbano.
O fato de o projeto de segurana a ser implementado inspirar-se na experincia das
ltimas Copas sugere olhar para o que aconteceu na Alemanha e frica do Sul, e inferir
de que forma prticas semelhantes podero ser reproduzidas no Brasil. Um exemplo
a questo das greves. Como j apresentado, as diversas violaes aos direitos dos traba-
lhadores tm provocado uma srie de greves em todo o territrio nacional e o governo
se manifestou no sentido de haver um plano de contingncia em caso de paralisao dos
trabalhadores do evento.
80
Na frica do Sul, trabalhadores envolvidos em uma disputa quanto a pagamentos
foram violentamente reprimidos. Em um protesto contra os baixos salrios, os manifes-
tantes foram recebidos com gs lacrimognio e balas de borracha.
81
7.2. Exemplos Locais
No Distrito Federal, durante
um protesto pacco em audi-
ncia pblica realizada no Se-
nado Federal em setembro de
2011 sobre o legado da Copa
do Mundo dois membros do
Comit Popular foram detidos.
O ato que provocou a deteno
foi a abertura de uma faixa di-
78
<http://www.portal2014.org.br/noticias/1797/POLICIA+FEDERAL+CRIA+GRUPO+DE+SEGURANC
A+PARA+COPA.html>
79
< http://www.istoe.com.br/reportagens/119532_OLHOS+BEM+ABERTOS>
80
<http://br.noticias.yahoo.com/plano-seguran%C3%A7a-copa-prev%C3%AA-a%C3%A7%C3%A3o-gre-
ves-211800841.html>
81
<http://www.guardian.co.uk/football/2010/jun/14/world-cup-protest-south-africa>
78
zendo: Sr. Ministro Legado Social no igual a lucro pra multinacional.
A abertura da faixa nem mesmo interrompeu a sesso e nenhuma reclamao foi
feita pelos participantes da audincia. Mesmo assim, a polcia legislativa solicitou a reti-
rada dos manifestantes e do lado de fora longe das cmeras coagiu os membros do
Comit e exigiu a entrega da faixa. Frente recusa, os policiais ainda tentaram levar um
dos manifestantes para a delegacia localizada no subsolo do prdio, o que no aconteceu
apenas graas interveno de dois senadores e uma senadora, que alegaram que no fa-
ziam nada de errado. Os manifestantes foram liberados sob ameaa de resultado diverso
caso repetissem o mesmo ato no Senado.
Ainda no Distrito Federal, a Comemorao da Contagem dos Mil Dias para a Copa do
Mundo foi palco de uma mega-operao policial. Uma espcie de ensaio do que ocorrer du-
rante os jogos. A atuao da polcia foi seletiva. Em Ceilndia, cidade-satlite de Braslia entre
as trs com maior concentrao de populao negra no Distrito Federal, foram mobilizadas
trinta viaturas e a populao foi duramente reprimida. No total, mais de trs mil pessoas
foram abordadas pela polcia em um raio de trinta quilmetros do local da Comemorao.
82
Nesse quadro, a criao de unidades especializadas de policiamento voltadas espe-
cialmente para a realizao dos megaeventos no Distrito Federal, conforme prev o pro-
grama do governo
83
, e a realizao de debates locais para montar planos localizados de
atuao, como em So Paulo
84
, algo que deve ser mantido sob vigilncia da sociedade
civil para que os abusos j praticados no se tornem a regra durante os megaeventos.
No Rio de Janeiro, uma prtica recente do Poder Pblico vem sendo associada re-
alizao dos megaeventos: a instalao das chamadas Unidades de Polcia Pacicadora em
comunidades do entorno do Maracan, da Zona Sul carioca e nos corredores de trnsito
que ligam os aeroportos principais a esses locais. Apesar de a iniciativa no ter surgido
82
<http://g1.globo.com/distrito-federal/noticia/2011/09/policia-militar-faz-operacao-com-80-policiais-em
-ceilandia-no-df.html>
83
<http://arquivos.mp.pb.gov.br/criminal/prog_gov.pdf>
84
<http://www.projetobrasil2014.com.br/2011/05/04/copa-do-mundo-de-2014-estrategias-de-atuacao-da-
-policia-militar-de-sao-paulo-%E2%80%93-leandro-agostini-pavani/>
Moradores das reas ocupadas temem o que acontecer depois dos megaeventos
Na fala de um morador da Rocinha que preferiu no se identicar: claro que eu tenho medo que
o trco volte para a Rocinha. Moro aqui h 28 anos e no tenho qualquer motivo para conar no poder
pblico. S vamos ter a certeza de que essas UPPs so realmente uma soluo para acabar com o trco
depois da Copa e das Olimpadas. O mesmo se repetiu durante a inaugurao da UPP da Manguei-
ra, quando moradores expressaram o receio que essa fosse apenas uma soluo temporria at o
nal da Copa e Olimpadas.
79
explicitamente vinculada Copa e s Olimpadas, a proximidade dessas torna o discurso
sobre sua funo e utilidade parte de sua justicativa e fundamento de seu plano de ao.
Em torno do Maracan, estdio a sediar a nal da Copa do Mundo, o Governo do
Estado fechou o que seria um cinturo de segurana com a implementao da UPP da Man-
gueira no dia 2 de novembro de 2011.
85
Investimentos na ordem dos R$3 bilhes sero
aplicados para garantir a segurana dos mega-eventos na cidade do Rio de Janeiro e as UPPs
representam uma das principais iniciativas nesse sentido,
86
indicando que a presente poltica
de segurana do Rio de Janeiro est sendo equacionada com vistas aos megaeventos.
As aes realizadas nas favelas do Complexo do Alemo no nal de 2010 pelas po-
lcias militar e civil, Exrcito e Marinha e a permanncia da ocupao militar do local so
parte do plano maior de segurana que porm colocam em risco os direitos dos mora-
dores das comunidades afetadas, com prticas como a busca e apreenso no interior das
residncias sem mandado judicial, revistas vexatrias
87
de pessoas sem indicao de delito,
toque de recolher
88
e a imposio de regras especiais, como a necessidade de aviso e per-
misso prvia para realizao de quaisquer reunies privadas com nmero de convidados
alm de um certo limite. Apesar do elo nem sempre ser expresso na mdia e na fala dos
representantes do Poder Pblico, em recente entrevista o diretor de Produtos e Destinos
da Embratur defendeu as aes como parte da construo de uma imagem positiva do
Brasil no que tange o controle e a segurana no exterior para o melhor aproveitamento do
potencial turstico proveniente dos megaeventos.
89
importante ainda problematizar o prprio funcionamento atual das UPPs. No
apenas quanto aos riscos da sua descontinuidade, mas naquilo de danoso que j vm con-
cretamente produzindo nas comunidades ocupadas, especialmente considerando-se as
declaraes de autoridades pblicas (Secretrio de Segurana do Rio de Janeiro, Jos Ma-
riano Beltrame
90
, e ex-Ministro de Justia, Luiz Paulo Barreto
91
) quanto possvel expor-
tao do modelo para outros Estados. Em dezembro de 2011 o Secretrio de Segurana da
Bahia anunciou a instalao de uma Base Comunitria de Segurana, verso baiana das
UPPs, em Porto Seguro.
92
85
<http://www.copa2014.gov.br/noticia/upp-no-complexo-da-mangueira-fecha-cinturao-de-seguranca-em
-torno-do-maracana>
86
<http://www.portal2014.org.br/noticias/8216/RIO+INVESTIRA+R+3+BILHOES+EM+SEGURANCA+
DE+GRANDES+EVENTOS+ATE+2016.html>
87
<http://www.fazendomedia.com/desconstruindo-o-consenso/>
88
<http://www.fazendomedia.com/paz-sem-voz-e-medo/>
89
<http://www.portal2014.org.br/noticias/6410/EMBRATUR+NEGA+QUE+ACAO+POLICIAL+NO+RJ
+AFETE+IMAGEM+TURISTICA+DO+BRASIL.html >
90 <http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/871517-beltrame-diz-que-upp-pode-ser-estendida-a-outros-
-estados.shtml>
91
<http://www.youtube.com/watch?v=dPNg0BNQp6M>
92
<http://veja.abril.com.br/noticia/brasil/ssp-anuncia-criacao-de-upp-em-porto-seguro-ba>
80
Para Malaguti
93
, a principal denncia contra as UPPs seu carter seletivo e seu
objetivo oculto de ocupao militar e verticalizada das reas de pobreza que se localizam
em regies estratgicas aos eventos desportivos do capitalismo vdeo-nanceiro, O elo com
os megaeventos no apenas uma construo discursiva, mas sentida pelos prprios
moradores: Cleonice Dias, lder comunitria da Cidade de Deus, localidade pacicada
pela instalao de uma UPP, reclama: Ns que somos da comunidade, sabemos que a UPP
est ligada a uma satisfao pblica para o Rio de Janeiro e o Brasil de que o Estado tem o
controle das comunidades. Querem dizer que haver segurana porque ns, pobres, estaremos
controlados e que podem vir todos os investimentos para os megaeventos.
94
O descompasso entre a quantidade de informaes sobre o Rio de Janeiro e os de-
mais Estados na rea de segurana pblica se deve ao fato de que o primeiro vem servindo
como projeto piloto no pas. As UPPs e a proposta de sua exportao o maior exemplo
disto. Por isso, a forma como os megaeventos vm afetando e estabelecendo diretrizes para
a poltica de segurana nessa cidade servem como anncio de como poder se desenrolar
a mesma temtica nas demais cidades-sede.
93
<http://www.fazendomedia.com/o-alemao-e-mais-complexo/>
94
<http://www.fazendomedia.com/o-alemao-e-mais-complexo/>
Box 7.1 Os Muros das Favelas Cariocas
Embora nem sempre associada poltica de segurana, a construo de muros ao redor das fa-
velas cariocas outro triste exemplo da forma como o Poder Pblico vem tratando os moradores
dessas localidades e como os mega-eventos servem para potencializar tais prticas.
A Favela da Mar, localizada no trajeto entre o Aeroporto Internacional e a Zona Sul regio nobre
da cidade , foi recentemente cercada por um muro acstico. Segundo levantamento feito pelo
Observatrio de Favelas, pela ActionAid e pelo Ncleo de Estudos e Pesquisa sobre Favelas e Es-
paos Populares, 73% dos moradores do bairro acreditam que o muro foi construdo apenas para
esconder a favela. Moradores armam tambm que o muro faria parte do processo de maquiagem
do espao urbano em virtude da realizao da Copa do Mundo em 2014 e das Olimpadas em
2016.
Fonte: http://www.redesdamare.org.br/noticias/pesquisa-revela-que-moradores-da-mare-acham-que-muro-
-foi-construido-para-%E2%80%9Cesconder-favela%E2%80%9D/
81
8
CONSIDERAES FINAIS
ESTE DOSSI FEZ UM RELATO de graves violaes aos direitos humanos que esto associadas
promoo da Copa do Mundo 2014 e das Olimpadas 2016. Infelizmente, somos obri-
gado a confessar que este dossi meramente ilustrativo, e que, apesar da gravidade dos
fatos aqui narrados e dos esforos aqui investidos, estamos ainda muito longe de ter sido
exaustivos.
No foi possvel tratar das ameaas que pairam sobre menores de serem tomados
como objeto de trco e abuso sexual, sobretudo naquelas cidades onde estas prticas so
costumeiras e podem se ampliar. Tampouco se falou da violao dos direitos dos idosos,
particularmente vulnerveis remoo, acompanhada quase inevitavelmente da ruptura
de relaes de vizinhana e laos de solidariedade e sociabilidade, ruptura de que os mais
velhos dicilmente se recompem.
Pouco dissemos sobre a multiplicao de ataques s populaes de rua, tanto da
parte de particulares quando de autoridades teoricamente responsveis pela proteo dos
cidados e de seus direitos. Tais ataques insuam e ao mesmo tempo se alimentam de uma
ideologia de higienizao social dos espaos pblicos, que governantes irresponsveis
pretendem legitimar em nome de uma suposta ordem pblica que afronta os valores da
solidariedade social e do respeito pela dignidade humana.
Tambm deveramos ter reunido e sistematizado informaes sobre o paradoxo
constitudo pelo paralelismo entre a extrema fragilidade das polticas de difuso da prti-
ca do esporte entre nossa juventude, de um lado, e os macios investimentos no negcio
esportivo, de outro lado. Aos favores e subsdios recebidos por este se contrape a pobreza
dos equipamentos esportivos e os baixos salrios dos professores, responsveis por educar
nossas crianas e por fazer delas cidados com a mens sana in corpore sano. A privatizao
dos estdios construdos com recursos pblicos expressa, por sua vez, o desprezo ocial
pelas tradies e cultura populares, de que o futebol elemento constitutivo.
Mas, dentre todas as lacunas deste dossi, certamente a maior a ausncia de um
longo captulo sobre as lutas e organizaes atravs das quais se armam e constroem
enquanto sujeitos coletivos, em todas as cidades, as populaes removidas ou ameaadas
de remoo, os movimentos populares de luta pela moradia, as organizaes de defesa
82
dos direitos humanos, os grupos culturais dos bairros populares, pesquisadores e centros
universitrios comprometidos com a realidade das comunidades pobres deste pas, mas
tambm esportistas que pretendem reverter a marcha insensata da elitizao e mercanti-
lizao do esporte. So estes cidados, somos ns que integramos os Comits Populares
da Copa e das Olimpadas. Nas 12 cidades que sediaro a Copa do Mundo de 2014, en-
tidades, movimentos sociais e organizaes polticas, criaram estes comits e formam a
Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa para se opor s violaes, abusos
e ilegalidades relacionadas com a realizao dos megaeventos esportivos. Fomos ns que
elaboramos este dossi, com nossa luta e nossa deciso de levar o que est acontecendo ao
conhecimento de todos. Somos ns que estamos lutando para ocupar a cena pblica, lugar
da Poltica com letra maiscula, da Poltica entendida como debate pblico, no espao
pblico, acerca dos interesses pblicos e do destino coletivo de nossas cidades.
Em todo o pas, estamos organizando debates, torneios esportivos, atos, passeatas,
cortejos, mostra de vdeos, cursos de formao, cartilhas, atividades com operrios das
obras, articulao com parlamentares, atletas, comentaristas esportivos, audincias p-
blicas, pareceres jurdicos, abaixo-assinados, manifestos, notas pblicas, entrevistas nos
meios de comunicao, artigos e pesquisas.
Somos aqueles que interpelamos, com a gravidade que cabe, as autoridades gover-
namentais, as corporaes privadas, as entidades nacionais e internacionais que protago-
nizam o espetculo do grande negcio. Somos ns que exigimos das autoridades pblicas
que cumpram o papel que lhes cabe pela constituio e pela lei de resguardar o respeito
pelos direitos humanos.
Em nossas comunidades e bairros, em nossas reunies e associaes, em nossas ma-
nifestaes e ato pblicos estamos dizendo no cidade de exceo, no violao de
direitos humanos. E estamos certos de que nossa luta crescer e de que nossa convocao
reunir mais e mais organizaes e movimentos coletivos, assim como cidados individu-
ais que querem um pas que poder orgulhar-se de ter feito dos grandes eventos esportivos
uma oportunidade a mais para fazer avanar a luta contra a injustia social e ambiental,
pela justa distribuio dos frutos do trabalho coletivo.
COPA E OLIMPADAS COM RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS
Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa
http://www.portalpopulardacopa.org
email: articulacaonacionalcopa@gmail.com
!
!
Anexo 5
Quadro de Obras para a Copa do Mundo de 2014
!"#$%&$'()&"*#$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$
%&$6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Estuio Naiacan R$ 6uu.uuu.uuu,uu
R$ 8S9.4uu.uuu,uu,
senuo R4
4S9.9uu.uuu,uu uo
uoveino Estauual e
R$ 4uu.uuu.uuu,uu ue
financiamento
BNBES
Anuiaue uutieiiez,
Belta e 0uebiecht
(Lei 8.666199S)
Piojeto e obia ue iefoima
paia auequao ao Caueino
ue Encaigos ua FIFA,
ieuuzinuo capaciuaue paia
76 mil lugaies; com
ieconstiuo ua
aiquibancaua infeiioi; 1u8
camaiotes; geometiia oval
(paia melhoiai cuiva ue
visibiliuaue); mouificaes
nos acessos; aumento uo
nmeio ue sanitiios e
lanchonetes; nova
cobeituia; ciiao ue 14
mil vagas ue
estacionamento;
manuteno ua fachaua
tombaua pelo Iphan e
acesso poi iampa
monumental.
Estuio inteiuitauo em S ue setembio ue
2u11
} iealizauo: ietiiaua uas caueiias uo
anel infeiioi; timino ua uemolio uo
anel infeiioi ua aiquibancaua
Novembio2u11: inicio ua constiuo
uas lajes que uaio supoite estiutuia
inteina e ua uemolio uo anel supeiioi,
com elevao uo anel infeiioi em Sm
Aeiopoito Inteinacional
uo ualeo - Antnio
Cailos }obim
R$ 687.Suu.uuu,uu
R$
4.SS9.u62,u8 (piojeto
TPS1)
R$ 14.779.999,98
(foinecimento e
instalao ue
elevauoies TPS 1 e 2)
R$ 611.SS6,94 (0bias
Consoicio
EngevixPlanway
(piojeto TPS1)
Thyssen Kiupp
Elevauoies SA
(foinecimento e
instalao ue
elevauoies TPS 1 e
Refoima (obias ue
ievitalizao,
moueinizao e
manuteno) uos
Teiminais ue Passageiios 1
(TPS 1) e 2 (TPS2) e uemais
instalaes ue apoio. 0bias
=&*2">#/$6#)0*(0(%#/$&$&8$
()%(8&)0#
Fabiicao, foinecimento e instalao ue
sessenta elevauoies (execuo fisica em
S1% - pagos R$ 7.62S.984,S1)
Refoima ua euificao paia a instalao
uos novos elevauoies uo TPS 1
(execuo fisica em 7u% - pagos R$
!
!
Civis paia instalai
elevauoies TPS 1)
R$ 12.2S4.u1u,2S
(foiio - TPS1)
R$ SS.1S7,98
(ieauequao
acessos)
R$ 1.S24.2uu,uu
(poitas automticas)
R$ S.8SS.SS9,2S
(esteiias ue
bagagens)
R$ S8.7S6.7S1,SS
(hiuiaulica e combate
incnuio TPS 2)
R$ 12.28S.19S,99
(apoio fiscalizao
ue obia TPS2)
2)
Remastei Tenologia
Ltua. (foiio)
Cembia Engenhaiia
Ltua. (ieauequao
acessos)
Atto Inustiia e
Comicio ue
Equipamentos ue
Equipamentos ue
Seguiana Ltua.
(poitas automticas)
Rouoseiv
Engenhaiia Ltua
(obias civis paia
instalai elevauoies
TPS 1)
Bematic Sistemas e
Equipamentos ue
Novimentao ue
Nateiiais Ltua.
(esteiias ue
bagagens)
Pualo 0ctvio
Investimentos
Imobiliiios Ltua.
(hiuiaulica e
combate a incnuio)
P}} Nalucelli
Aiquitetuia e
Constiuo Ltua. e
Engemin -
Engenhaiia e
ueologia Ltua; (apoio
a fiscalizao uas
obias)
(Lei 8.666199S)
uiviuiuas em lotes. SSS.1S2,u8)
=&*2">#/$?@$6#)0*(0(%#/$;1=A
Estuuo pieliminai e piojeto bsico paia
iefoima e moueinizao uo teiminal ue
passageiios;
Foiio metlico uo tipo buffle com
iluminao;
Reauequao ue acessos nos pavimentos
vS e embaique - niveis 4,Su E 1S,SS -
estacionamento e balco ue infoimao;
Foinecimento e instalao ue 7S poitas
automticas no Teiminal ue Passageiios
n 1 (TPS 1), Toiie ue Contiole (TWR),
0niuaue ue Auministiao e Contiole
(0AC);
Foinecimento e instalao ue 2u(vinte)
esteiias ue bagagem ue embaique, 1u
(uez) ue esteiias ue bagagem ue
uesembaique tipo caiiossel, pelo
sistema ue iegistio ue pieos.
=&*2">#/$?@$6#)0*(0(%#/$;1=B
0bias civis, instalaes hiuiosanitiias e
sistema ue combate a incnuio.
Assessoiamento e apoio tcnico a
equipe ua Infiaeio no geienciamento e
fiscalizao uas obias uo TPS2.
Poito
R$ S14.uuu.uuu,uu
(pieies - uoveino
Feueial)
R$ 61u.26S,uu
ueouiill Engenhaiia
LTBA. (sonuagem ua
iea ue implantao
Implantao ue pieies (em
Y) e Biagagem
Caiacteiizao ueologico-geotcnica uo
coipo iochoso existente na piojeo uos
pieies ue atiacao ue navios ue
!
!
R$ 11S.2uu.uuu,uu
(uiagagem)
uos pieies)
(Lei 8.666199S)
passageiios no Poito uo Rio ue }aneiio
Tianscaiioca (BRT -
coiieuoi TS -
AeiopoitoPenhaBaiia)
Total ue R$
1.88S.6uu.uuu,uu,
senuo
R$ Su2.4uu.uuu,uu
(piojetos bsicos e
uesapiopiiaes -
uoveino
Nunicipal)
R$
1.79u.uuu.uuu,uu
(obias
financiamento
BNBES)
R$ 4u2.2uu.uuu,uu
(obias - uoveino
Nunicipal)
R$ 2.41u.uuu,uu
(piojetos bsicos)
R$ 798.uuu,uuu.uu
(contiato ue obia)
Consoicio
Tianscaiioca - Belta
Constiues e
Anuiaue uutieiiez
(PPP - 1u8u uias,
com posteiioi
peiiouo ue
conseivao ue 18u
uias)
Extenso: 28km; Linha
expiessa e linha paiauoia;
2 Teiminais: Penha e
Alvoiaua; Seis estaes
uuplas (linhas expiessas e
paiauoias): Autouiomo,
Taquaia, Tanque, Piaa
Seca, Nauuieiia e vicente
ue Caivalho; Tiinta
estaes simples (linhas
paiauoias).
="/0&8($0*#)6#C
(4"8&)0(%#*D$estao
cential e nibus com poita
esqueiua, segiegauo uo
tifego e inteiiupes nos
ciuzamentos. E)0&F*(>G#$
HI/"6#C0(*"H@*"(D$piincipais
eixos iauiais ue elevaua
capaciuaue uo municipio:
Ramais Beouoio, Belfoiu
Roxo e Saiacuiuna (ue
tiem) e Linha 2 (uo meti).
Sei seiviuo poi 4")J(/$%&$
K)",./$(4"8&)0(%#*(/$
L8("/$6.*0(/M$&$
6#894&8&)0(*&/$L8("/$
4#)F(/M, liganuo,
iespectivamente, os baiiios
localizauos na iea ue
influncia uo tiaauo e o
Centio ua Ciuaue e aos
piincipais sub-centios
uibanos (Zona Sul, Niei,
Saens Pena etc.).
Piojeto Bsico em 2 etapas (1 executaua
R$ 1,29 milhes e outia em anuamento
R$ 1,12 milhes)
Besapiopiiaes e iemoes em
anuamento no tiecho I
(AeiopoitoPenha)
Tiecho II (PenhaBaiia) paialisauo:
falta ue licena ambiental e piojeto
apiovauo
Piojeto Poito Naiavilha R$ 22S.19u.uuu,uu =
R$ S6,81 milhes (S
Piojeto Poito Naiavilha:
opeiao uibana

!
!
convnios uo Nin.
uas Ciuaues); R$
S8,169 milhes
(contiato ue
aiienuamento uo
teiieno uo Piei Nau
- CBR}Piefeituia,
pelo piazo ue 2S
anos; R$ SS milhes
(teiienos ua CBR} j
avaliauos - Piaia ua
Foimosa e Ptio ua
Naiitima,
iessaltanuo que
outios teiienos ua
CBR} ainua no
avaliauos tambm
ueveio sei
venuiuos); R$ 1S,S6S
milhes (2 contiatos
ue iepasse
celebiauos pela CEF);
R$ 26,8S9 milhes (2
convnios uo Nin. uo
Tuiismo); R$ 72,79S
milhes (constiuo
ua seue uo BacenR})
consoiciaua (Piefeituia uo
Rio ue }aneiio, uoveino uo
Estauo, uoveino Feueial e
iniciativa piivaua)
Escopo ue inteivenes
(melhoiias paia o entoino
uo poito):
iluminao pblica;
iecupeiao ue
patiimnios cultuiais;
pavimentao e
calamento;
uienagem;
plantio ue ivoies.

Piincipais 0bias:
Constiuo ue 4 km ue
tneis; Reuibanizao ue
7u km ue vias e 6Su.uuu m`
ue calauas; Reconstiuo
ue 7uu km ue ieues ue
infiaestiutuia uibana
(gua, esgoto, uienagem);
Implantao ue 17 km ue
ciclovias; Plantio ue 1S.uuu
ivoies; Bemolio uo
Elevauo ua Peiimetial (4
km); Constiuo ue tis
novas estaes ue
tiatamento ue esgoto.

-."(,@$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$
789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
!
!
Aiena veiuo
R$
4S4.2uu.uuu,uu ,
senuo R$ R$
28S.S9S.9uu,uu
ue financiamento
uo BNBES paia
constiuo ua
Aiena, R$
14.2uu.uuu,uu
(piojeto -
uoveino uo
Estauo), R$
212.2uu.uuu,uu
(obias e entoino
- uoveino uo
Estauo), R$
7.Suu.uuu,uu
(geienciamento -
uoveino uo
Estauo)
R$
SSS.S21.S28,Su
(j com auitivos)
} foiam
uesembolsauos R$
S7.uuu.uuu,uu em
jul11 pelo
BNBES.
Consoicio Santa Bibaia e
Nenues }nioi
Piojeto piemiauo ua uCP
Aiquitetos. Tei capaciuaue
paia 4S.6uu espectauoies, com
aiquibancauas e cobeituia
uesmontveis, com
possibiliuaue ue ieuuo ue at
Su% ua capaciuaue apos o
Nunuial. 0 piojeto tem uma
siie ue iecuisos paia atenuei
ceitificao Leeu, ue
sustentabiliuaue
Inicio uas obias em 26 ue abiil ue 2u1u. }
foiam iealizauos: iemoo ue caueiias,
cobeituia e sistema ue iluminao, a
uemolio mecnica uas aiquibancauas,
sonuagens e escavaes paia as funuaes.
Em anuamento: pilaies, uiehagem,
teiiaplenagem e funuaes, constiuo uo
anel infeiioi ue aiquibancauas (inicio em
setembio) e aiquibancauas leste e oeste.
Em anuamento (18,4S% iealizauas em
17u82u11 - TCE); Inicio uas obias em
2u42u1u.
At agosto2u11, ocoiieiam 1S meuies
no montante ue R$ 6S,4 milhes, que foi
integialmente pago, com execuo fisica uas
obias em 18,4S% (17u82u11).
Bouve muuana no piojeto bsico ua
funuao, substituinuo a soluo ue sapatas
poi estacas tipo hlice continua (teimos
auitivos em anlise pelo TCE)
Aeiopoito
Inteinacional
ue vizea
uianueCuiab
- Naiechal
Ronuon
R$ 87.Suu.uuu,uu
, senuo R$
1.Suu.uuu,uu
(piojeto -
goveino feueial)
e R$
86.2uu.uuu,uu
(obia - goveino
feueial)
R$ 2.218.761,SS
(piojeto)
ulobo Engenhaiia Ltua.
(piojeto)
Refoima e ampliao uo
teiminal ue passageiios,
auequao uo sistema viiio e
estacionamento
Piojeto elaboiauo, obia no iniciaua
Auequao
viiia e Acesso
Aiena
veiuo
R$
146.uuu.uuu,uu ,
senuo R$
2.Suu.uuu,uu
(piojeto -
Nunicipio), R$
1u7.uuu.uuu,uu
(financiamento
BNBES); R$
SS.uuu.uuu,uu
obia no iniciaua obia no iniciaua sem infoimao obia no iniciaua
!
!
(obias -
municipio); e
S.Suu.uuu,uu
(geienciamento -
municipio)
Coiieuoi
Niio
Anuieazza
R$ S2.6uu.uuu,uu
, senuo R$
1.6uu.uuu,uu
(piojeto -
goveino
estauual); R$
S1.uuu.uuu,uu
(financiamento
CAIXA)
sem infoimao Atiativa Engenhaiia
Ponte Naiio Anuieazza e
uuplicao ua iouovia Naiio
Anuieazza
sem infoimao
vLT Cuiab
vizea uianue
R$
1.26u.uuu.uuu,uu
obia no iniciaua obia no iniciaua
Substituio ue sistema ue
coiieuoies ipiuos ue nibus
(BRT) existente
obia no iniciaua

N&4#$O#*"P#)0&$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Estuio uo
Nineiio
R$ 69S.uuu.uuu,uu
senuo R$
17.8uu.uuu,uu
(piojeto - Estauo);
R$ 11.8uu.uuu,uu
(obias - Estauo);
R$ 26u.6uu.uuu,uu
(obias - BNBES);
R$ 1S9.4uu.uuu,uu
(entoino -
BNBES); R$
2S4.Suu.uuu,uu
(obias - outios); e
R$ 1u.9uu.uuu,uu
Total contiatauo
chega em mais ue
R$ 8uu milhes,
senuo:
R4 17.8uu.uuu,uu
(piojeto bsico)
R$ 8.24S.991,12
(iefoio estiutuial)
R$ 2.9S7.9uu,81
(uemolies e
escavaes)
R$ 771.7S9.248,1S
(Concesso
Retech Seivios Especiais
ue Engenhaiia Ltua.
(iefoio estiutuial);
Betionic Besmontes e
Teiiaplenagem SA
(uemolio e escavao);
Ninas Aiena - uesto ue
Instalaes Espoitivas S.A. -
Egesa, Bap e Constiucap
(concesso - 27 anos)
Piojeto e obias ue moueinizao, incluinuo
iefoio estiutuial, constiuo ue cobeituia
auicional na aiquibancaua, iebaixamento uo
giamauo, vestiiios, novas aiquibancauas,
lanchonete, lojas, obias ue melhoiia uo entoino
com estacionamentos e inteivenes na
esplanaua. Pietenue obtei ceitificao Leeu
(sustentabiliuaue). 0 estuio tei 64,S mil
lugaies.
- 1" etapa - iefoio estiutuial uos pilaies
- 2" etapa - uemolio ua geial
- S" etapa
Realizauo: Piojeto bsico;
iefoio estiutuial;
iebaixamento uo
giamauo
Contiatauo: Cobeituia
auicional; obias no
entoino
Licitaua a outoiga ue
C0NCESS0
ABNINISTRATIvA paia
opeiao e manuteno
uo Complexo uo Nineiio,
pieceuiuas ue 0bias ue
iefoima, ienovao e
!
!
(geienciamento -
Estauo)
auministiativa) auequao.
Aeiopoito
Inteinacional
ue Confins -
Tancieuo
Neves
R$ 4u8.6uu.uuu,uu
senuo R$
S.2uu.uuu,uu
(piojeto pista
pouso - goveino
feueial); R$
167.Suu.uuu,uu
(obias pista pouso
- goveino feueial);
R$ S.2uu.uuu,uu
(piojeto TPS -
goveino feueial);
R$ 2S4.9uu.uuu,uu
(obias TPS -
goveino feueial)
R$ 2.8Su.uSS,17
(piojeto pista ue
pouso); R$
S.2S9.418,S4 e R$
1.uSS.67S,u6
(piojeto TPS); R$
22S.978.84u,4S
(obias)
IQS Engenhaiia Ltua EPP
(piojeto pista ue pouso)
Engevix Engenhaiia S.A e
A&A - Aite Aiquitetuia
Isabel Caminha Ltua.
(piojeto TPS)
Consoicio Naiquise-
Noimatel (obias ue
iefoima, auequao e
ampliao)
0bia 1 - Refoima e moueinizao uo teiminal
ue passageiios e auequao uo sistema viiio
0bia 2 - Refoima e ampliao ua pista ue pouso
e ptios
Piojetos iealizauos
0bia 1 - em licitao
0bia 2 - Teimo ue
Refeincia em elaboiao
paia contiatao uos
piojetos ue engenhaiia
paia Refoima e ampliao
ua pista e ptios
Boulevaiu
Aiiuuas
Teieza
Ciistina
R$ 221.1uu.uuu,uu
senuo R$
2.9Su.uuu,uu
(piojeto -
municipio); R$
21u.uuu.uuu,uu
(obias - CAIXA);
R$ 8.1uu.uuu,uu
(obias -
municipio)
R$ 2.9Su.uuu,uu
(piojeto); R$
6S.Su4.4SS,71
(obias);
Consoicio Nenues }unioi
Tiauing Engenhaiia S.A.
(obias)
Revitalizao uibana uo entoino, com
tiatamento paisagistico e implantao ue
ciclovia, auequao paia o iecebimento ue
coiieuoies exclusivos paia nibus, uo tipo BRT
(Bus Rapiu Tiansit). Netas: extenso total uas
obias: S,S km ( Neta 1: Entie Av. Baibacena e
Rua uos Caiijos: 1,2 km; Neta 2: Rua Extiema
at Av. Baibacena: 2,S km)
Piojetos iealizauos
Contiatauo: Seivios e
obias ue implantao uo
Boulevaiu Aiiuuas Iv, na
Aveniua uo Contoino,
tiecho entie a Rua Caiijos
e Av. BaibacenaAv.
Teieza Ciistina
!
!
BRT Antnio
Cailos e
Peuio I
R$ 6SS.9uu.uuu,uu
senuo R$
S.9uu.uuu,uu
(piojeto
municipio); R$
4S.uuu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
municipio); R$
1SS.uuu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
estauo); R$
428.uuu.uuu,uu
(obias - CAIXA)
R$ S.91u.uuu,uu
(piojetos uas
metas); R$
S4.SSu.uuu,uu
(uesapiopiiaes);
R$ S4.48u.uuu,uu
milhes
(ieestiutuiao
Antnio Cailos); R$
17u.uuu.uuu,uu
(alaigamento Peuio
I)
Consoicio Anuiaue
uutieiiez - Baibosa Nello
(ieestiutuiao uibana Av.
Piesiuente Antnio Cailos)
Consoicio Integiao -
Constiutoia Cowan & Belta
Constiues (alaigamento
Peuio I)
Tifego segiegauo ue nibus poi coiieuoi BRT
nas Aveniuas Antnio Cailos e Peuio I, ligai
aeiopoito Confins at iegio hoteleiia e centio
ua ciuaue, passanuo pelo Complexo
NineiioNineiiinho; Extenso e
caiacteiisticas: 16 quilmetios, com uuas faixas
exclusivas paia nibus em caua uiieo e 2S
estaes; uimensionauo paia atenuimento ue 2u
mil passageiioshoiasentiuo.
Netas: Neta 1: Inteiseo aveniua Antnio
Cailos e aveniua Abiao Caiam; Neta 2:
Alaigamento ua aveniua Peuio I; Neta S:
Inteiseo aveniua Peuio I e aveniua vilaiinho;
Neta 4: BRT Antnio Cailos e aveniua Peuio I
Seivios e obias ue
complementao ua
ieestiutuiao uibana ua
Aveniua Piesiuente
Antnio Cailos
BRT Cential
R$ S7.9uu.uuu,uu
senuo R$
1.uuu.uuu,uu
(piojeto -
municipio); R$
SS.uuu.uuu,uu
(obias - CAIXA);
R$ 1.9uu.uuu,uu
(obias -
municipio)
R$ 96u.uuu,uu
(piojeto)
sem infoimao
Requalificao ue vias piefeienciais no centio
abiiganuo faixas exclusivas ue nibus e
Integiao uos sistemas ue BRT - Neta: 7,6km
Piojeto contiatauo
0bia no iniciaua
BRT
Ciistiano
Nachauo
R$ 1SS.Suu.uuu,uu
senuo R$
1.2uu.uuu,uu
(piojeto -
municipio); R$
128.Suu.uuu,uu
(obias - CAIXA);
R$ S.6uu.uuu,uu
(obias - estauo)
no iniciauo no iniciauo
Acesso inuiieto ao Estuio Nineiio uuiante a
Copa 2u14. Ligai o centio ua ciuaue iegio
noiueste, integianuo-se ao meti. Extenso ue
6,2S quilmetios. Implantao ue 16 teiminais
ue embaique e uesembaique e visa contiibuii
com a ieuuo uo volume ue tifego uo
coiieuoi Antnio Cailos.
no iniciauo
BRT Peuio II
Cailos Luz
(Catalo)
R$ 27.9uu.uuu,uu
senuo R$
1.1uu.uuu,uu
(piojeto -
R$ S.S9u.uuu,uu
(piojeto)
sem infoimao
Implantao ue BRT - faixas exclusivas ue
nibus nas piincipais vias ue acesso ao
Complexo NineiioNineiiinho. Extenso e
caiacteiisticas: 12 quilmetios, com 17
Piojeto Bsico contiatauo
!
!
municipio); R$
1.Suu.uuu,uu
(uesapiopiiaes
municipio); R$
S.7uu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
estauo); R$
21.8uu.uuu,uu
(obias - CAIXA)
estaes.
via 21u -
Ligao via
Niniio
Teieza
Ciistina
R$ 1u6.2uu.uuu,uu
senuo R$
1.2uu.uuu,uu
(piojeto -
municipio); R$
8.2uu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
municipio); R$
24.8uu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
estauo); R$
72.uuu.uuu,uu
(obias - CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Piojeto constante no Piogiama ue Estiutuiao
viiia ua Piefeituia uo Nunicipio ue Belo
Boiizonte (vI0RBSCoita Caminho). Extenso e
caiacteiisticas: 1,6 km com coiieuoi ue nibus,
cujo tiaauo liga a iegio uo Baiieiio ao centio
ua ciuaue e ao sistema ue meti. 0 Piojeto
"Coita Caminho" tem o objetivo ue ieuuzii o
fluxo ue veiculos em uiieo a iea cential ue
Belo Boiizonte (Nu), ievitalizai o Anel
Rouoviiio, melhoiai as ligaes entie os
baiiios e melhoiai as conuies ue mobiliuaue
nos coiieuoies uo tianspoite coletivo poi meio
ua implantao uas inteivenes pievistas no
vI0RBS.
Piojeto contiatauo; 0bia
licitaua
via 71u -
Ligao
Anuiauas
Ciistiano
Nachauo
R$ 174.9uu.uuu,uu
senuo R$
2.9uu.uuu,uu
(piojeto -
municipio); R$
2S.Suu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
municipio); R$
7u.Suu.uuu,uu
(uesapiopiiaes -
estauo); R$
78.uuu.uuu,uu
(obias - CAIXA)
R$ 2.91u.uuu,uu
(piojeto)
Engesolo Engenhaiia Ltua
(piojeto)
Conexo ue baiiios sem passagem pelo Centio
ua ciuaue, com coiieuoi ue nibus com
extenso ue 4 km, integianuo baiiios ua iegio
noiueste e o BRT Ciistiano Nachauo. Comea na
Aveniua uos Anuiauas (Leste), atiavessa
aveniuas Ciistiano Nachauo, Antnio Cailos,
Cailos Luz e Peuio II, teimina na Aveniua
Teiesa Ciistina, (0este), sem passai pelo Centio.
Piojeto contiatauo
Em licitao - ieviso uo
piojeto bsico

!
!
N*(/I4"($
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Estuio
Nan
uaiiinha
R$ 74S.Suu.uuu,uu
senuo R$
4uu.uuu.uuu,uu ue
financiamento
BNBES
R$ 1.uu4.S74,42
(piojeto
instalaes); R$
14S.216,4S (estuuo
ue fluxos); R$
1.S6S.261,S8
(piojeto executivo);
R$ 671.u41.SSS,u1
(concesso)
NBA Engenhaiia Ltua.
(piojeto instalaes)
Steei Bavies & uleave uo
Biasil Consultoiia em
Engenhaiia ue Tianspoites
Ltua. (estuuo ue fluxos)
N0vACAP - Companhia
0ibanizauoia ua Nova
Capital uo Biasil - uespesas
integialmente
compiometiuas a favoi ua
empiesa Castio Nello
Aiquitetos SC Ltua.
(piojeto executivo ue
iefoima)
Consoicio Biasilia 2u14,
foimauo pelas empiesas:
Anuiaue uutieiiez e via
Engenhaiia (concesso)
Auequao s exigncias ua FIFA paia iefoima e
ampliao ua capaciuaue ue pblico,
iecupeiao estiutuial uas aiquibancauas,
auaptao e ampliao uas novas aiquibancauas,
iebaixamento uo nivel uo giamauo, constiuo
uos uemais ambientes contiuos no piojeto
executivo ue engenhaiia, e instalaes e uos
sistemas eltiicos, hiuiulicos, ai-conuicionauo
e ue seguiana, em Biasilia-BF. Capaciuaue uo
Estuio sei ue 71 mil lugaies
Fases ue teiiaplanagem,
funuaes e instalao
uos pilaies e blocos ue
sustentao uas
aiquibancauas esto
concluiuas. Constiuo
uas aiquibancauas
infeiioies em anuamento.
Em seguiua, obias ua
aiquibancaua supeiioi e
cobeituia
Aeiopoito
Inteinacional
Piesiuente
}uscelino
Kubitschek
R4 748.4uu.uuu,uu
senuo R$
4.uuu.uuu,uu
(iecuisos goveino
feueial paia
iealizao ue
obias); R4
9.7uu.uuu,uu
(piojeto TPS); R$
744.4uu.uuu,uu
(obias TPS)
R$ 2.987.2Su,4S
(mouulo
opeiacional); R$
9.S14.22u,u4
(piojeto TPS); R$
4.96S.8SS,84 (obias
TPS)
ATP Engenhaiia Ltua
(piojeto TPS)
RTA Engenhaiia e
Constiues Ltua (obia
TPS)
As obias:
a. Lote 1 - iefoima uo coipo cential uo Teiminal
ue Passageiios - TPS;
b. Lote 2 - ampliao sul uo TPS;
c. Lote S - constiuo uo ptio ue aeionaves sul;
u. Lote 4 - sistemas ue equipamentos eletinicos
e telemtica;
e. Lote S - sistemas e equipamentos
eletiomecnicos;
f. Lote 6 - mobiliiio auministiativo.
Inclui tambm constiuo ue Nouulo
0peiacional Piovisoiio (N0P) paia embaique e
uesembaique ue passageiios uuiante as obias
Piojeto e obia uo TPS
contiatauos
Pieviso ue entiega uos
piojetos e oiamentos
ielativos a caua lote:
entie Su8 e Su9 ue
2u11.
Pieviso paia lanamento
uos euitais ue licitao:
entie Su92u11 e
14S2u12.
Pieviso uo inicio uas
obias paia caua lote:
1SS2u12 e Su42u12,
com concluso final uo
empieenuimento em
!
!
1SS2u1S.
Ampliao
ua BF-u47
R$ 1uS.4uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Constiuo ue uuas vias maiginais em caua
sentiuo e um tnel ou viauuto iebaixauo que
passai embaixo uo Balo Saiah Kubitschek, o
Balo uo Aeiopoito. A obia sei iealizaua
juntamente ao vLT, que saii uo aeiopoito e
peicoiiei a estiaua ue 6,6 km ue extenso pelo
canteiio cential.
licitao em anuamento
vLT: Linha 1
Tiecho 1
(Aeiopoito
Teiminal Asa
Sul)
R$ 267.9uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
vLT (veiculo Leve sobie Tiilhos) - piimeiio
tiecho vai ligai o Aeiopoito ue Biasilia Estao
Sul no Setoi Policial Sul, com a extenso ue 6 km
licitao paia obias em
anuamento

-.*"0",($
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Aiena ua
Baixaua
R$ 2S4.uuu.uuu,uu
iecuisos piivauos,
senuo R$
9.7uu.uuu,uu
(piojeto);
14.uuu.uuu,uu
(uesapiopiiaes);
R$ 2uu.8uu.uuu,uu
(obias); R$
9.Suu.uuu,uu
R$ 6.S6u.uuu,uu
(piojeto); R$
1SS.uuu.uuu,uu
(obias)
no iniciauo
Estuio Paiticulai (Clube Atltico Paianaense),
sei iefoimauo paia atenuei exigncias ua
FIFA: concluso uo setoi ue aiquibancauas
paialelo ao giamauo, iemouelao ua cobeituia
uo estuio e ampliao ua capaciuaue paia
quase 42 mil lugaies. Possuii tambm business
centei, seivio wiewless, piaa ue alimentao,
centio comeicial e estacionamento paia 1.9u8
veiculos uentio ua aiena
Convnio assinauo entie
Clube Atltico
Paianaense, uoveino
Estauual uo Paian e
Piefeituia Nunicipal ue
Cuiitiba, no valoi ue R$
1SS,uu milhes paia
iealizao uas obias uo
estuio. 0s valoies esto
em ieviso.
!
!
(geienciamento);
R$ 2S.uuu.uuu,uu
(uisponivel
BNBES)
Piojeto e obia no
iniciauos
Aeiopoito
Inteinacional ue
So }os uo
PinhaisCuiitiba
- Afonso Pena
R$ 72.8uu.uuu,uu
iecuisos uoveino
Feueial, senuo R$
6uu.uuu,uu
(piojeto ptio e
pista ue pouso);
R$ Su.9uu.uuu,uu
(piojeto pista
pouso); R$
2.uuu.uuu,uu
(piojeto TPS); R$
S9.Suu.uuu,uu
(obias TPS)
R$ 1.4u6.S8S,u4
(piojeto ptio e
pista pouso); R$
2S.uS7.898,66
(obia ptio e pista);
R$ 1S.S46.SSu,SS
(iluminao ptio e
pista); R$
2.8S4.u48,66
(apoio a
fiscalizao ptio e
pista); R$ R$
2.197.487,86
(piojeto TPS); R$
R$ 1.9u8.S7u,64
(apoio fiscalizao
TPS)
Engemin Engenhaiia e
ueologia ltua (Piojeto);
ENP0 - Empiesa
Cuiitibana ue Saneamento
e Constiuo Civil LLtua
(obias ampliao patio
estacionamento
aeionaves); BP Baiios
Pavimentao e
Constiuo Ltua
(infiaestiutuia ue
iluminao); Balcon
Engenhaiia Ltua
(geienciamento e apoio
fiscalizao ptio e pista
pouso); Beck ue Souza
Engenhaiia Ltua (piojeto
TPS); INC0RP Consultoiia
e Assessoiia Ltua (apoio
fiscalizao piojeto TPS)
0bia 1 - Ampliao uo ptio e pista ue txi
0bia 2 - Ampliao uo teiminal ue passageiios
0bia 1 em licitao
Piojetos bsico e
executivo ua 0bia 2 em
licitao
0bia 2 pievista paia
uez11
BRT Cnuiuo ue
Abieu
R$ S.1uu.uuu,uu
senuo R$
2uu.uuu,uu
(piojeto executivo
- municipio); R4
4.9uu.uuu,uu
(obias - CAIXA)
R$ 11u.uuu,uu
(piojeto contiatauo
pelo municipio)
sem infoimao
Expanso uo sistema j existente na Aveniua
Cnuiuo Abieu que sei ievitalizaua paia
iecebei a passagem uo novo nibus Ligeiio
BoqueiioCentio Civico e ganhai um calauo
paia peuesties
Piojeto bsico e
executivo iealizauos
obia no iniciaua
BRT - Coiieuoi
Aeiopoito
Rouofeiioviiia
R4 1u7.2uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
R4 946.16S,4u
(piojeto)
Consoicio
BalconTiamoAfiima
(piojeto)
Constiuo ue uma nova linha BRT entie o
Aeiopoito Afonso Pena e a Rouofeiioviiia,
localizaua na Av. Piesiuente Affonso Camaigo,
no Baiiio }aiuim Botnico
Piojeto contiatauo
Extenso ua
R$ 18.8uu.uuu,uu
(iecuisos
R$ 62u.uuu,uu
sem infoimao
Ampliao, em tis quilmetios, ua Linha veiue

!
!
Linha veiue Sul municipio e
CAIXA)
(piojeto) entie o Pinheiiinho e o Contoino Sul
Coiieuoi
Netiopolitano
(iequalificao
ue vias
existentes)
R$ 1S7.6uu.uuu,uu
(iecuisos CAIXA)
sem infoimao sem infoimao
Requalificao ue uiveisas vias numa extenso
ue S2km, com a execuo ue obias viiias e
implantao ue faixa exclusiva paia nibus,
inteiliganuo os municipios ue Cuiitiba,
Almiiante Tamanuai, Pinhais, Colombo,
Piiaquaia, So }os uos Pinhais, Fazenua Rio
uianue e Aiauciia. 0bias uiviuiuas em S lotes:
L0TE 1 - ua Rouovia ua 0va PR-147 BR-116,
NBA uiieo oeste-leste, com apioximauamente
11,ukm ue extenso;
L0TE 2 - ua BR-116 at o entioncamento uo
Contoino Leste, consiueianuo a Av. Rui Baibosa
e vias em iuas uniuiiecionais, com extenso
apioximaua: S6,ukm pievenuo-se biniios ou
tiiniios.
L0TE S - uo Contoino Leste na paite sul uo
Coiieuoi, no sentiuo leste-oeste, at a iouovia
BR-476 no municipio ue Aiauciia, com
apioximauamente S2,ukm ue extenso.
Licitao paia piojeto em
abeito
Requalificao
Coiieuoi
Naiechal
Floiiano
R$ Su.Suu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
R$ S4u.uuu,uu
(piojeto)
sem infoimao
Requalificao com extenso ue 8 km sei
iealizaua nos tiechos Linha veiueBivisa
NunicipalAeiopoito
piojeto executivo j
iealizauo
Requalificao
uo Teiminal ue
Santa Cnuiua
(iefoima e
ampliao)
R$ 12.1uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
R$ 12u.uuu,uu
(piojeto)
sem infoimao Refoima e Ampliao
piojeto executivo j
iealizauo
Sistema
Integiauo ue
Nonitoiamento
R$ 69.1uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
sem infoimao sem infoimao
Contiole ue semfoios, novo sistema ue
seguiana no tianspoite coletivo e
monitoiamento ue veiculos pelo uso ue cmeias
uistiibuiuas pela ciuaue em tempo ieal. Seio
uisponibilizauas infoimaes sobie as
conuies ue tifego e caminhos alteinativos
em painis ue mensagens ao longo uas
no iniciauo
!
!
piincipais vias
vias ue
Integiao
Rauial
Netiopolitana
R$ S6.Suu.uuu,uu
(iecuisos CAIXA)
sem infoimao sem infoimao
Facilitai o acesso ao centio ue Cuiitiba (PR),
pois inteiligam a malha uibana local ao
Coiietoi Netiopolitano, piincipal acesso aos
ncleos uibanos peiifiicos uo Noite, Leste e
Sul, com extenso ue 27,1 km. Inteivenes na
ala ue acesso Aveniua Salgauo Filho; na Rua
Fiancisco Beiosso - tiecho CuiitibaSo }os
uos Pinhais; na via ua Integiao - tiecho
CuiitibaPinhais; e na Rua ua Peuieiia - tiecho
CuiitibaColombo
Licitao paia piojeto em
abeito (piojeto paia
Aveniua ua Integiao e
Rua ua Peuieiia)

Q#*0(4&P($
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Aiena
Castelo
R$ 62S.uuu.uuu,uu
senuo R$
S.8uu.uuu,uu
(piojeto - estauo);
R$ SS1.Suu.uuu,uu
(BNBES); R$
161.Suu.uuu,uu
(obias - estauo)
R$ S26.u1S.S99,1S
=
R$ 486.941.S99,1S
+ R$ 4u7.uuu,uu
poi ms
(contiapiestao
mensal uuiante 8
anos)

R$ S18.6u6.uuu,uu
(concesso)
Consoicio Aiena Nultiuso
Castelo (ualvo
Engenhaiia SA e Anuiaue
Nenuona) - PPP (8 anos)
Concesso Auministiativa
ue 8 anos a paitii ua uata
ue inicio ua eficcia -
Refoima, ampliao,
auequao, opeiao e
manuteno uo Estuio
Plciuo Aueialuo Castelo
(Castelo), bem como paia
a constiuo, opeiao e
manuteno ue euificio ue
estacionamentos ue
veiculos e a constiuo e
manuteno uo euificio-
seue ua Secietaiia uo
Espoite uo Estauo uo Ceai
Inclui toua a estiutuia ua aiena espoitiva, como
giamauo, camaiotes, setoi ue impiensa,
aiquibancauas, cobeitas, vestiiios, entie outias.
Tambm seio ciiauos novos espaos como
euificio- valoi Contiatauo gaiagem com quatio
mil vagas, 72 camaiotes, tis mil business places
com lounges, vips lounges com 1u.uuu metios
quauiauos, iea mista, piaa ue acesso e
iestauiantes.
Contiato fiimauo em
26112u1u e Inicio uas
obias: 1S122u1u
Etapa 1 em anuamento -
Euificio SESP0RTE e
estacionamento cobeito
u1 (piazo ue concluso -
9 meses)
0bias em anuamento
(17,S9% iealizauos em
11uS2u11)
Piojeto Bsico iealizauo
!
!
Aeiopoito
Inteinacional
Pinto
Naitins
R$ 279.Suu.uuu,uu
senuo
S.Suu.uuu,uu
(piojeto);
274.2uu.uuu,uu
(obias)
R$ 4.6uu.6S9,14
(piojeto)
Engevix Engenhaiia SA
(piojeto)
Refoima e ampliao uo teiminal ue passageiios,
e auequao uo sistema viiio.
piojeto bsico contiatauo
Teiminal
Naiitimo uo
Nucuiipe
R4 149.uuu.uuu,uu
(iecuisos goveino
feueial)
R$ 4S.798,28
(estuuo ue
viabiliuaue);
R$ S9u.799,S6 (EIA-
RINA)
BTA ENuENBARIA LTBA
(estuuo viabiliuaue);
Caiuso }i Estuuos
Ambientais e Engenhaiia
Ltua (EIA-RINA)
Constiuo ue teiminal maiitimo ue passageiios,
a constiuo ue caisbeio, a pavimentao e
uibanizao ue acessos e o estacionamento

BRT
Aveniua
Albeito
Ciaveiio
R$ SS.7uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Complementao ua ligao viiia entie o setoi
hoteleiio piincipal ua ciuaue ao Estuio Castelo.
Inclui seivios ue uienagem, teiiaplenagem,
pavimentao, uibanizao, paisagismo e
sinalizao viiia, entie outios
no iniciauo
BRT: Av.
Beu Biasil
R$ 41.6uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Piincipal ligao viiia entie o teiminal iouo-
metioviiio ue passageiios ua Paiangaba e o
Estuio Castelo. Inteiveno inclui uienagem,
teiiaplenagem, pavimentao, uibanizao,
paisagismo e sinalizao viiia, entie outias
ativiuaues
no iniciauo
BRT: Av.
Paulino
Rocha
R$ S4.6uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Complementao ua ligao viiia entie o S
anel aiteiial, passanuo pelo piincipal canal ue
acesso iegional ua ciuaue (iouovia BR-116), ao
Estuio Castelo, poi meio ue sistema ue BRT
(Bus Rapiu Tiansit). Inteiveno inclui
uienagem, teiiaplenagem, pavimentao,
uibanizao, paisagismo e sinalizao viiia,
entie outios
no iniciauo
Eixo via
Expiessa
Raul Baibosa
R$ 1S1.6uu.uuu,uu
(iecuisos
municipio e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Impoitante ligao viiia entie o setoi hoteleiio
ua ciuaue e o Estuio Castelo. Inteiveno inclui
obias ue uienagem, teiiaplenagem,
pavimentao, uibanizao, paisagismo e
sinalizao viiia, entie outias
no iniciauo
!
!
Estaes:
Pauie Ciceio
e Nontese
R$ SS.uuu.uuu,uu
(iecuisos estauo e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Implantao ue uuas novas estaes ue meti
(Pauie Ciceio e Nontese) na Linha Sul uo meti
ue Foitaleza (Netiofoi)
no iniciauo
vLT:
Paiangaba
Nucuiipe
R$ 26S.Suu.uuu,uu
(iecuisos estauo e
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Ligao ua iegio hoteleiia ao centio ua ciuaue
(na integiao com a Linha Sul uo Netiofoi) e
iegio uo baiiio ua Paiangaba, assim como
integiao com o iamal PaiangabaCastelo.
Inteiveno inclui 1u estaes em supeificie, 1S
quilmetios ue via iemouelaua e seis obias ue
aite especiais (quatio passagens subteiineas
iouoviiias, uma elevauo feiioviiio e um
viauuto iouoviiio)
no iniciauo

R()(./$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Aiena
Amazonas
R$ SS2.2uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Estauo e BNBES)
R4 499.Su8.7u4,17
(obia)
R$ 17.7uS.uSS,u2
(geienciamento)
Constiutoia Anuiaue
uutieiiez SA. (obia)
Consoicio Aiena Nanaus
(vetec Engenhaiia LTBA e
Aeioseivice Consultoiia e
Engenhaiia ue Piojeto
LTBA) (apoio ao
geienciamento ua obia)
Estiutuia ue cobeituia metlica, estiutuias
eltiicas, estiutuias hiuiulicas, instalao uos
sistemas ue ai conuicionauo, ue seguiana,
bioaucasting, iestauiante, estacionamento
subteiineo, sistema ieapioveitamento gua
chuvas e ventilao natuial. Capaciuaue sei ue
ceica ue 44 mil lugaies
Piojeto bsico elaboiauo.
Besmonte e uemolio
finalizauos;
iebaixamento uo
giamauo, funuaes e
aiquibancaua em
anuamento
Aeiopoito
Inteinacional
Biigaueiio
Euuaiuo
uomes
R$ S27.4uu.uuu,uu
(iecuisos uoveino
Feueial)
R$ 1.S44.887,28
(piojeto bsico)
R$ 2.u81.uuu,uu
(piojeto engenhaiia
e complementaies)
R$ S44.u28.497,u9
(obias)
Consoicio ATPLAuBI
(piojeto bsico)
Consoicio LAuBIAP
(piojeto engenhaiia e
complementaies)
Consoicio Encalso-Engevix-
Kallas (obias)
Refoima e ampliao uo teiminal ue passageiios
1 (TPS 1)

Teiminal
Naiitimo ue
Nanaus
R$ 89.4uu.uuu,uu
(iecuisos uoveino
Feueial)
no iniciauo no iniciauo
Auaptao uos Aimazns S e 4 paia o teiminal
maiitimo ue passageiios, auaptao uo Aimazm
u paia bagagens, aumento ue cais e uefesas,
no iniciauo
!
!
uibanizao ue ptio paia estacionamento e
passaiela cobeita paia peuesties
BRT Eixo
Leste-Centio
R$ 27u.9uu.uuu,uu
(iecuisos
Nunicipio e
CAIXA)
R$ S.Suu.uuu,uu
(piojeto bsico)
sem infoimao
integiao com monotiilho nos teiminais ue
integiao Laigo ua Natiiz (Tu), no centio ua
ciuaue, e }oige Teixeiia (T4), iegio leste,
foimanuo um "anel" ue tianspoite pblico
coletivo na capital amazonense. Atenuei a nova
iegio hoteleiia e o Polo Inuustiial ue Nanaus,
com uma extenso ue 2S km.
piojeto bsico elaboiauo
obia ainua no licitaua -
inconsistncia no
oiamento
Nonotiilho
Noite
Centio
R$
1.SS4.2uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo e
CAIXA)
R$ 7.Suu.uuu,uu
(piojeto bsico)
sem infoimao
Ligao ua iegio noite ao centio ua ciuaue,
passanuo pela iouoviiia, iegio hoteleiia e a
Aiena Amaznia. veiculos ue tiao eltiica e em
estiutuia elevaua e segiegaua composta poi
uuas vigas guia uniuas poi tiavessa apoiaua em
pilai nico, minimizanuo conflitos com o tifego
geial e ieuuzinuo a necessiuaue ue
uesapiopiiao.
Integiao uo sistema aos uemais tianspoites
pblicos coletivos ue nibus ua ciuaue, incluinuo
o BRT eixo LesteCentio.
Constiuo em uuas etapas:
Piimeiia: Teiminal ue Integiao Constantino
Neiy (T1) - Teiminal ue Integiao Ciuaue Nova
(TS), com seis estaes, incluinuo a Estao
Aiena, totalizanuo 1S,2 km.
Segunua: Teiminal ue Integiao Constantino
Neiy (T1) - Teiminal ue Integiao Laigo ua
Natiiz (Tu), com 1,u km, e Teiminal ue
Integiao Ciuaue Nova (TS) ao Teiminal ue
Integiao }oige Teixeiia (T4), com 4,u km,
incluinuo a Estao Fiancisca Nenues.
Piojeto bsico elaboiauo
Piojeto executivo e
constiuo licitauos (sem
mais infoimaes)
Bouve anlise uo TC0 -
obia no contiataua

S(0(4$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
!
!
Constiuo
ua Aiena
uas Bunas
R$ 417.uuu.uuu,uu
(iecuisos uo
Estauo e uo
BNBES)
R$ 4uu.uuu.uuu,uu
(PPP)
Aiena uas Bunas
Concesso e eventos SA -
0AS (PPP) (uemolio,
constiuo, manuteno e
gesto)
Bemolio uo atual Estuio Nachauo e uo uinsio
poliespoitivo Nachauinho paia constiuo ua
Aiena, localizauo no Baiiio Lagoa Nova. Tei
capaciuaue paia iecebei 4S mil pessoas
Piojeto elaboiauo, obia
contiataua - uemolio e
uesmonte iniciauo
Aeiopoito
So uonalo
uo
Amaiante
R$ S76.9uu.uuu,uu
senuo
168.9uu.uuu,uu
(Pista ue pouso) e
R$ 4u8.9uu.uuu,uu
(TPS)
R$ 61.1uS.8u2,81
(obias - convnio)
R$ 84.618.94u,82
(obias - teimo ue
coopeiao)
R$ S.277.969,21.
(geienciamento)
Comanuo uo exicito
(obias - convnio)
Bepaitamento ue
Engenhaiia e Constiuo
uo Exicito (obias - teimo
ue coopeiao)
Engevix Engenhaiia SA
(geienciamento)
Constiuo uo teiminal ue passageiios, uo sistema
viiio ue acesso e ue outias obias
complementaies. Infiaestiutuia ua pista ue pouso
e na infiaestiutuia uos sistemas ue auxilio e
pioteo ao vo
TPS no iniciauo
Pista pouso com piojeto
elaboiauo e obia
contiataua
Teiminal
Naiitimo ue
Natal
R$ SS.7uu.uuu,uu
(iecuisos uoveino
Feueial)
no iniciauo no iniciauo
Auaptao uo Fiigoiifico e uo ualpo paia o
Teiminal Naiitimo ue Passageiios, Aumento uo
Cais e Pavimentao e 0ibanizao ua Aiea.
Licenciamento ambiental
em anuamento
Licitao ue obia em
anuamento
Eixo 1:
Integiao
Novo
Aeiopoito
Aiena
Bunas
Setoi
Boteleiio
R$ S8S.4uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio, uo
Estauo e ua CAIXA)
sem infoimao sem infoimao
Integiao uo novo aeiopoito Aiena uas Bunas e
ao Setoi Boteleiio: acesso ao novo aeiopoito ue
So uonalo uo Amaiante pela BR-4u6;
Reestiutuiao ua Aveniua Capito Noi uouveia,
com constiuo ue pontilho elevauo e viauuto;
Ligao ua via Costeiia com a Aveniua Engenheiio
Robeito Fieiie, com a eliminao ua iotula
existente e constiuo ue elevauos; Entie outios
complexos viiios, constiuo ue um viauuto
integianuo as aveniuas Ayiton Senna e Robeito
Fieiie, na zona sul ua capital.
obia licitaua e no
contiataua (auuitoiia
TC0)
Eixo 2:
Implantao
ua via
Piuuente ue
Noiais
R$ 27.7uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Estauo e ua CAIXA)
R$ 8uu.uuu,uu
(piojeto)
sem infoimao
Piolongamento ue 4,8 quilmetios at a BR 1u1,
visanuo melhoiai o tinsito uuiante a Copa 2u14 e
peimitinuo tifego mais gil entie a futuia Aiena
uas Bunas e o Aeiopoito Inteinacional Augusto
Seveio em Painamiiim
piojeto bsico elaboiauo
obia licitaua mas no
contiataua (auuitoiia
TC0)

!
!
1#*0#$<4&F*&$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Refoima uo
Estuio uo
Beiia Rio
R$
29u.uuu.uuu,uu
(iecuisos
piivauos)
R$ 1.6uu.uuu,uu
(piojeto) e R$
14u.1Su.uuu,uu
(obia)
Spoit Clube
Inteinacional contiatou
Anuiaue uutieiiez
(contiato piivauo)
Nova cobeituia em estiutuia metlica, cobiinuo
touos os lugaies uo estuio, inclusive as iampas e
os acessos aos poites. A nova estiutuia,
piojetaua em mouulos, peimitii uma constiuo
ipiua e em etapas, sem necessiuaue ue
inteiuio uo estuio. Seio instalauas 62 mil
caueiias numeiauas, oito mil vagas paia
estacionamento, novas cabines ue impiensa, lojas,
iestauiante panoimico, ieas ue lazei e piaa ue
alimentao.
Em anuamento -
estiutuia ua cobeituia,
uemolio ua
aiquibancaua infeiioi
Aeiopoito
Inteinacional
Salgauo Filho
R$
S4S.8uu.uuu,uu
(iecuisos uoveino
Feueial)
R$ S.1u8.7u7,u9
(piojeto engenhaiia
e complementaies)
Ecoplan Engenhaiia Ltua
(piojeto engenhaiia e
complementaies)
Refoima e Ampliao uo Teiminal ue Passageiios
(1" Fase)
Piojeto contiatauo e em
anuamento; licitao em
anuamento paia
contiatai apoio a
fiscalizao ua
elaboiao uo piojeto
BRT: Bento
uonalves
Poitais Azenha
e Antnio
Caivalho (2
estaes)
R$ 24.2uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Constiuo ue uuas estaes, Azenha e Antnio
Caivalho, extenso ue 9,4 km que liga a zona
suueste ao centio ua ciuaue
no iniciauo
BRT: }oo
Pessoa
R$ S2.Suu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo Implantao ue BRT na Aveniua }oo Pessoa no iniciauo
BRT: Piotsio
Alves
R$ SS.8uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Auequao uos atuais coiieuoies ue nibus paia
o sistema BRT (Bus Rapiu Tiansit), com 11
estaes.
no iniciauo
!
!
Complexo ua
Rouoviiia
R$ 21.uuu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Constiuo ue um viauuto liganuo as aveniuas
}lio ue Castilhos e Piesiuente Castelo Bianco,
com estao ue nibus junto ao canteiio cential.
Complementai a 1" Av. Peiimetial, melhoiai a
tiafegabiliuaue na iegio cential e oiuenai os
fluxos entie veiculos paiticulaies e tianspoite
pblico
no iniciauo
Coiieuoi S"
Peiimetial
(obias ue aite)
R$
12u.4uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Inteivenes no sistema viiio ua S" peiimetial:
viauuto no ciuzamento entie as aveniuas Apaiicio
BoigesSalvauoi Fiana e Bento uonalves, com
extenso ue 277,u metios; viauuto no ciuzamento
entie as aveniuas Plinio Biasil Nilano e Cailos
uomes, com extenso ue 1S8,6 metios; Passagem
ue nivel na aveniua Faiiaposviauuto Leonel
Biizola, com extenso ue Suu,u metios; Passagens
ue nivel na aveniua Ciistovo Colombo e na iua
Anita uaiibalui
no iniciauo
Coiieuoi
Aveniua
Tionco
R$
1S9.uuu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Buplicao ue S,4 quilmetios ua Aveniua Noab
Caluas (Tionco), com uuas pistas ue iolamento,
em caua sentiuo, em toua a sua extenso - ua Av.
Bi. Cailos Baibosa at a Av. Icaiai. Constiuo ue
ciclovia e coiieuoi ue nibus, com uuplicao, a
aveniua iepiesentai uma nova alteinativa ue
ueslocamento Zona Sul ue Poito Alegie. Buiante
a Copa, ela absoivei o tifego ue veiculos que
noimalmente utilizaiiam as aveniuas Euvaluo
Peieiia Paiva e Pauie Cacique, que ueveio tei o
tinsito inteiiompiuo uuiante os jogos.
no iniciauo
Coiieuoi Pauie
Cacique Av.
Beiia Rio
R$ 82.Suu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Constiuo ue coiieuoi ue nibus na Aveniua
Pauie Cacique com extenso ue S,S quilmetios,
melhoianuo tianspoite pblico paia os baiiios ua
zona sul ua ciuaue; uuplicao ue 1,8 quilmetio
ua Aveniua Euvaluo Peieiia Paiva (Beiia-Rio), nas
pioximiuaues uo Estuio Beiia-Rio (entie 0sina
uo uasmetio e Rua Pinheiio Boiba, a Aveniua
tem S,8 quilmetios ue extenso). Auitivo
ielacionauo uuplicao uo 4 tiecho ua Av.
Euvaluo Peieiia Paiva (Beiia-Rio) que
no iniciauo
!
!
complementai a ligao uo Estuio Beiia-Rio
com o Centio ua Ciuaue e tei 1,2km.
Coiieuoi
voluntiio ua
Ptiia e
Teiminal ue
0nibus So
Peuio
R$ Su.uuu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Complemento uas obias ue extenso ua Rua Bona
Teouoia e Pe. Leopoluo Bietano, piev uuplicao
ua via em S,Skm, entie a Aveniua Seitoiio e a iua
Conceio (Estao Rouoviiia e a Ponte uuaiba),
com faixa exclusiva paia tianspoite coletivo,
ciclovia, passeios pblicos e a constiuo uo
teiminal ue nibus junto Estao So Peuio
no iniciauo
Nonitoiamento
uos S
Coiieuoies
R4 14.4uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Contiole poi sistema ue monitoiamento uo
tifego uos coiieuoies ue nibus uas aveniuas
Tionco, S" Peiimetial e Pauie CaciqueBeiia Rio
no iniciauo
Piolongamento
ua Av. Seveio
Bullius
R$ 4u.8uu.uuu,uu
(iecuisos uo
Nunicipio e ua
CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Alaigamento e piolongamento em 2 km ua
aveniua, liganuo-a aveniua Assis Biasil. A
pioposta se baseia no plano ue expanso uo
aeiopoito, apiesentauo pela INFRAER0
no iniciauo

!&6"H&$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Constiuo
ue Novo
Estuio
"Aiena
Peinambuco"
R$
Suu.2uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo
e BNBES)
R$ S88.981.146,uu
(valoi uo
Ressaicimento uos
Investimentos na
0bia) e R$
SS2.8Su,uu (valoi
mximo mensal ua
Contiapiestao
Bsica ua
Conceuente paia
0peiao ua Aiena)
Aiena Peinambuco
Negocios e Investimentos
S.A. - Noibeito 0uebiecht
S.A. (concesso
auministiativa - SS anos)
Tei capaciuaue estimaua paia 46 mil pessoas e
seis mil vagas ue estacionamento, piaas ue
alimentao, iestauiantes, shopping centei
integiauo, museu, cinemas, teatio e centio ue
convenes.
Sustentabiliuaue econmica: abiigai um conjunto
iesiuencial com nove mil iesiuncias voltauas paia
as classes "B" e "C", um centio comeicial, hotis e ua
piopiia Aiena, Bospital Pelopiuas Silveiia. 0 novo
baiiio tambm sei coitauo poi um vLT (veiculo
Leve sobie Tiilhos) ou vLP (veiculo Leve sobie
Pneus), que ligai os ceica ue S6 mil moiauoies
estao ue meti
Piojeto elaboiauo, obia
iniciaua
!
!
A Ciuaue ua Copa ficai a tis quilmetios uo
Teiminal Integiauo ue Passageiios - TIP
(Rouoviiia Estauual) e pioxima s iouovias BR
1u1, BR 2S2 e BR 4u8.
Aeiopoito
Inteinacional
uilbeito
Fieyie
R$ 19.8uu.uuu,uu
(iecuisos
uoveino Feueial)
R$ 8uS.6S7,8S
(piojeto)
ATP Engenhaiia Ltua
(piojeto)
Nova toiie ue contiole
Piojeto executivo
contiatauo; obias no
iniciauas (Pieviso uo
euital paia contiatao
ua obia eia mai11)
Teiminal
Naiitimo ue
Recife
R$ 21.8uu.uuu,uu
(iecuisos
uoveino Feueial)
no iniciauo no iniciauo
Auaptao uo aimazm 7, constiuo ue uma nova
iea paia teiminal maiitimo ue passageiios e
pavimentao, uibanizao ue acessos e
estacionamento
licitao em anuamento
BRT: Leste
0este -
Ramal Ciuaue
ua Copa
R$
182.6uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo
e CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Ligao ua Aveniua Caxang, poi meio ua 0R-7 com
a Ciuaue ua Copa, num tiecho ue tis quilmetios,
em So Louieno ua Nata. Nesta iegio, o BRT fai
o atenuimento tanto ao teiminal integiauo e estao
uo meti ue Camaiagibe, quanto ao futuio teiminal
e estao ue meti ue So Louieno
no iniciauo
BRT: Noite
Sul - Tiecho
Igaiassu
}oana
Bezeiia
Centio uo
Recife
R$
219.6uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo
e CAIXA)
R$ 2.S2u.uuu,uu
(piojeto)
sem infoimao
Extenso ue 1S quilmetios, fai conexo com os
piojetos Coiieuoi Caxang Leste-0este e Coiieuoi
ua via Nangue
piojeto contiatauo
Coiieuoi
Caxang
(Leste0este)
R$
1SS.6uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo
e CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Nova concepo uibanistica paia a iea, com a
implantao ue faixa exclusiva ue nibus, liganuo a
Aveniua Conue ua Boa vista Caxang. Piev
acessibiliuaue paia peuesties e aiboiizao em uma
extenso ue 12 quilmetios. Inclui ieconstiuo uas
calauas e implantao ue novas paiauas ue nibus
no iniciauo
!
!
na Aveniua Conue ua Boa vista, no Centio. A faixa
exclusiva ue nibus beneficiai, uiietamente, 9uu
mil pessoas e 27 mil veiculos que ciiculam na via
Coiieuoi ua
via Nangue
R$
4SS.8uu.uuu,uu
(iecuisos
Nunicipio e
CAIXA)
R$ 4.68u.uuu,uu
(piojeto bsico e
executivo)
R$ S19.842.S89,S8
(obia)
Constiutoia Queiioz
ualvo SA (obia)
via expiessa com 4,S quilmetios ue extenso,
ciianuo coiieuoi exclusivo ue tifego ue veiculos
paia a Zona Sul ua ciuaue, maigeanuo o Nanguezal
uo Pina, uma iea ue pieseivao que vinha senuo
uegiauaua poi uejetos ue esgoto e ocupao
uesoiuenaua. 0 piojeto contempla ainua uma
ciclovia, pavimentao, uienagem, obias u'aites
especiais, uibanizao, acessibiliuaue e iluminao
pblica ua 2a e Sa Etapa uo Sistema viiio ua via
Nangue; alaigamento ua Ponte Paulo uueiia e uo
viauuto Capito Temuuo no sentiuo
CabangaBeiby, constiuo ua Ala uo viauuto
Capito Temuuo no sentiuo Av. Satuinino ue Biito
nos baiiios ue Boa viagem e uo Pina.
Piojeto bsico
elaboiauo, obia iniciaua
Teiminal
Cosme e
Bamio
R$ 21.7uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo
e CAIXA)
R$ 24u.uuu,uu
(piojeto bsico)
sem infoimao
0 Neti ue Recife, com S9,S quilmetios ue
extenso e 28 estaes, atenue piincipalmente ao
municipios uo Recife, Cabo, Caiamagibe e }aboato
uos uuaiaiapes. 0 sistema foimauo poi uuas
linhas ue tianspoite, a Linha Centio e a Linha Sul.
Constiuo uo Teiminal tem o objetivo ue melhoiai
o tinsito uas pessoas na Linha Centio, entie as
estaes Rouoviiia e Camaiagibe. A obia peimitii
que passageiios que cheguem Rouoviiia ue
Recife tenham acesso ipiuo linha BRT Leste-
0este - a sei constiuiua - que fai conexo com a
Aiena Ciuaue ua Copa
Piojeto Bsico
contiatauo

=(42(%#*$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Reconstiuo
uo Estuio ua
R$
S97.uuu.uuu,uu
R$ 2.2u1.S11.18S,uu
senuo R$
Fonte Nova Negocios e
Paiticipaes S.A - FNP -
Bemolio uo atual estuio e constiuo ue nova
aiena, com exploiao econmica via PPP poi SS
Piojeto elaboiauo; obias
!
!
Fonte Nova (iecuisos Estauo
e BNBES)
S91.711.18S,uu e
contiapiestao ue
R$ 1u7.S2u.uuu,uu
poi 1S anos
0uebiecht Investimentos
e Infia-Estiutuia Ltua e a
Constiutoia 0AS Ltua.
(concesso auministiativa
- 1S anos)
anos. 0 piojeto inclui: Aiena multiuso paia Su mil
pessoas; cobeituia ue estiutuia metlica leve; 2Suu
assentos vIP's; Su camaiotes com 1uuu assentos;
iea ue impiensa; 46 baies; iestauiante
panoimico; 62 banheiios; Nuseu uo Futebol; 18uu
vagas ue gaiagem; Entoino com Botelaiia;
Shopping Centei; Casa ue Shows; Piuios
Comeiciais
iniciauas
Aeiopoito
Inteinacional
Beputauo
Luis Euuaiuo
Nagalhes
R$ 4S.1uu.uuu,uu
(iecuisos
uoveino Feueial)
R$ S.u76.92S,S8
(piojeto)
R$ 1.S1S.8S9,u9
(apoio fiscalizao)
Consoicio ATP - TRA0,
foimauo pela empiesas
ATP Engenhaiia Ltua e
Tiao Planejamento e
Aiquitetuia Ltua (piojeto
bsico e executivo)
0FC Engenhaiia (apoio a
fiscalizao)
Constiuo ue Toiie ue Contiole; Refoima e
Auequao uo Teiminal ue Passageiios e Ampliao
uo Ptio ue Aeionaves; Refoima e Auequao uo
Teiminal ue Passageiios e Ampliao uo Ptio ue
Aeionaves, incluinuo iefoima e ampliao uo
euificio gaiagem com constiuo ue passaiela ue
inteiligao uo teiminal ue passageiios e uemais
obias complementaies
Toiie ue contiole e TPS
no iniciauos
piojeto iniciauo, obias
contiatauas
Teiminal
Naiitimo ue
Salvauoi
R$ S6.uuu.uuu,uu
(iecuisos
uoveino Feueial)
no iniciauo no iniciauo
auaptao ue aimazm paia teiminal maiitimo ue
passageiios.
piocesso ue
licenciamento ambiental
iniciauo
BRT:
Coiieuoi
Estiutuiante
Aeiopoito
Acesso Noite
R$
S67.7uu.uuu,uu
(iecuisos Estauo
e CAIXA)
no iniciauo no iniciauo
Conexo, poi meio uo sistema BRT (Bus Rapiu
Tiansit), uo Aeiopoito Inteinacional ue Salvauoi
zona noite ua ciuaue
no iniciauo

=G#$1(.4#$
+,*($ -./0#$1*&2"/0#$
3(4#*$5"6"0(%#$&$
3(4#*$789*:/0"8#$
-#)0*(0(%#$&$;"9#$%&$
6#)0*(0#$
7/6#9#$%($+,*($ <)%(8&)0#$
Aiena So
Paulo
R$ 82u.uuu.uuu,uu
(iecuisos BNBES e
piivauo)
no iniciauo no iniciauo sem infoimao no iniciauo
!
!
Aeiopoito
Inteinacional
ue So Paulo
uuaiulhos
R$
1.219.4uu.uuu,uu
(iecuisos uoveino
Feueial)
R$ 1.Suu.2uu,u9
(piojeto pista ue taxi)
R$ 444.78u,S8
(fiscalizao piojeto
pista ue taxi)
R$ 22.647.982,2S
(piojeto bsico e
executivo TPS S)
R$ 9.462.u8S,27
(fiscalizao pistas e
ptios)
R$ S19.426,24
(levantamentos)
R$ S4.SS9.14S,49 + R$
1.274.991,uu (sistema
ue pistas)
IQS Sistema ue
Infoimaes em Qualiuaue
Ltua (piojeto pista ue
taxi); Feinanues &
Teiiuggi Consultoies
Associauos Ltua EPP
(fiscalizao piojeto pista
ue taxi); Consoicio NAu -
P}} Nalucelli Aiquitetuia e
Constiuo Ltua, Anuiaue
e Resenue Engenhaiia ue
piojeto SS Ltua e uabinete
ue Piojeo Aiquitetnica
Ltua (piojeto bsico e
executivo TPS S);
Comanuo uo Exicito
(coopeiao tcnica
financeiia obias TPS S);
ATP Engenhaiia Ltua
(fiscalizao pistas e
ptios); SP uiaphos
Aiquitetuia e Constiues
Ltua (levantamentos);
Comanuo uo Exicito
(sistema ue pistas)
Constiuo ue Pistas ue Txi e ue Saiua
Rpiua;Constiuo uo Teiminal ue Passageiios S
(1" Fase); Ampliao e Revitalizao uo Sistema
ue Pistas e Ptios; Constiuo uo Nouulo
0peiacional - N0P 1; Constiuo uo Nouulo
0peiacional - N0P 2;
piojeto contiatauo
N0P 1 - licitaua
Aeiopoito
Inteinacional
ue viiacopos
Campinas
R$ 742.uuu.uuu,uu
(iecuisos uoveino
Feueial)
R$ S.2S9.916,82
(N0P)
R$ 41u.29u,uu
(instalaes N0P)
R$ 8S.699,uu (balces
N0P)
R$ 1.2S6.uuu,uu
(esteiias N0P)
Paleta Pintuia e
Piopaganua Ltua (N0P);
CvF Engenhaiia e
Comicio Ltua
(instalaes N0P);
Foimespao Noveis e
Instalaes Ltua (balces
N0P); Bematic Sistemas e
Equipamentos ue
Novimentaes ue
Nateiiais Ltua (esteiias
N0P)
Auequao uo Teiminal ue Passageiios Existente;
Constiuo ue Nouulo 0peiacional Piovisoiio
(N0P); Constiuo uo Novo Teiminal ue
Passageiios (TPS) e Ptio (1a fase)
em licitao
auequao teiminal
ue passageiios
Teiminal
Naiitimo ue
R$ 2SS.uuu.uuu,uu no iniciauo no iniciauo
Alinhamento uo Cais e Implantao ue via Inteina
Piojeto bsico
elaboiauo
!
!
Santos ue Acesso na Aiea Poituiia. Licitao ua obia em
anuamento
Constiuo
uo
Nonotiilho
(Linha 0uio)
R$
1.881.uuu.uuu,Su
no iniciauo no iniciauo
Ligao uo Aeiopoito ue Congonhas ieue
metiofeiioviiia, poi meio ue sistema ue
monotiilho - tiem com tiao eltiica e
sustentao poi pneus, que se uesloca sobie uma
viga com pneus lateiais paia guia e estabilizao,
com tiens coiienuo em altuias com uistncias
entie 12m e 1Sm uo cho. Tiecho Aeiopoito ue
Congonhas-Estao Noiumbi ua CPTN, com
atenuimento zona hoteleiia ue So Paulo.
Licitao paiaua -
"sub juuice" ueviuo
suspeita ue
iiiegulaiiuaue
Implantao
ue um hotel
em
Apaieciua
(SP)
R$ S1.9uu.uuu,uu
(iecuisos piivauos e
BNBES)
sem infoimao sem infoimao
Financiamento uo BNBES no valoi ue R$ S2,S
milhes paia constiuo ue hotel com SSu
quaitos, pela associao civil Santuiio Nacional
ue Apaieciua (SNA), instituio ieligiosa sem fins
luciativos constituiua poi membios ua
Confeincia Nacional uos Bispos uo Biasil
(CNBB). Integia piojeto Ciuaue uo Romeiio,
pioximo Basilica ue Apaieciua, tenuo como
objetivo apoiai a ampliao e moueinizao uo
paique hoteleiio nacional.
Incluiuos no piojeto: iestauiante, capela e ieas
ue lazei, conceitos ue sustentabiliuaue ambiental
- ieutilizao ue gua, cobeituia veiue e sistema
ue aquecimento hibiiuo, com matiizes
eneigticas ue baixo impacto (gs e solai).
0bias iniciauas

Fonte: Poital ua Tianspaincia (http:www.poitaltianspaiencia.gov.bi); Poital ua Copa (http:www.poital2u14.oig.bi) e Relatoiio "0 TC0 e a Copa 2u14" ue
setembio 2u11