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 Sobre a Catilha Informativa

A Universidade Estadual de Feira de Santana - UEFS

é uma das Instituições de Ensino Superior pioneira
na implantação do Orçamento Participativo.
Através deste processo, a sociedade discute e
decide sobre o orçamento da universidade, além
de acompanhar sua execução, contribuindo para
a transparência dos gastos na gestão pública.

Com o intuito de oferecer à comunidade acadêmica

e a sociedade, subsídios para a compreensão
dessa ferramenta, a ASPLAN/UEFS elaborou

?
esta cartilha informativa, que surge da
necessidade de esclarecer alguns
termos técnicos e/ou códigos
usados, tanto na proposta como
na execução orçamentária,
para compreensão do orçamento
público, numa linguagem
clara e acessível.

Boa Leitura!!!
2
O que é Orçamento Público?

O Orçamento Público é o instrumento de gestão de maior

relevância e, provavelmente, o mais antigo da administração
pública. Integra o Sistema de Planejamento da Administração
Pública, e compreende o processo pelo qual se elabora, executa
e avalia o cumprimento do programa de governo, para cada
período orçamentário.

O modelo atual do ciclo orçamentário é formado por três leis,

cuja iniciativa é prerrogativa do Poder Executivo e foi
delineado pela Constituição Federal de
1988. São elas:

O Plano Plurianual PPA Ações do PPA:

Com duração de quatro anos, o PPA - Despesas de capital e

estabelece as diretrizes e metas para
administração pública para as
despesas de capital e outras delas decorrentes
outras delas decorrentes:
Compõem as ações denominadas no
orçamento como PROJETOS.
- Programas de duração continuada:

e para as relativas aos programas de duração Compõem as ações denominadas

no orçamento como ATIVIDADES
continuada
continuada.. FINALÍSTICAS.

A Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO

A LDO orienta a elaboração do Orçamento, incluindo as prioridades
e metas da Administração Pública para o exercício financeiro seguinte,
a partir do que foi estabelecido no PPA.

A Lei Orçamentária Anual LOA

A LOA contém a discriminação da receita (prevista) e despesa
(fixada) para um determinado exercício, de forma a materializar
as políticas públicas definidas no PPA e priorizadas na LDO, em

!
função dos recursos disponíveis.

Legislação Relacionada:
Constituição Federal (C.F, 1988)
Lei de Responsabilidade Fiscal (L.C. nº 101/2000)

3
Elaboração e Execução Orçamentária

A elaboração do orçamento público começa com Metas Fiscais:

o estabelecimento das metas para um determinado
resultado fiscal. Estas metas fiscais estão associadas
à política fiscal implementada pelo governo, de
acordo com a estimativa de receita.
Expressão que indica o resultado esperado
da execução orçamentária quando se compara
a economia obtida entre as receitas não-
financeiras e as despesas não-financeiras.
Receita não-financeira: representam o total da
receita orçamentária deduzida das operações de
crédito e seus retornos.

A estimativa de receita é um elemento de Despesa não-financeira: considera-se o total da

despesa orçamentária deduzida as despesas com
fundamental importância no processo orçamentário, juros e amortizações da dívida interna e externa,
com a aquisição de títulos de capital integralizado
pois a partir de sua previsão dimensiona-se e as decorrentes da concessão de empréstimo
com retorno garantido
o montante de recursos capazes de financiar a Despesa
Pública. Desta forma, a Receita Pública são todos os
ingressos disponíveis para cobertura das despesas públicas,
em qualquer esfera governamental.

A Proposta Orçamentária é elaborada pelo Poder Executivo e encaminhada

ao Poder Legislativo que a aprova.

A UEFS estabelece as prioridades de gastos do seu orçamento baseada na

metodologia do Orçamento Participativo, onde é preparada uma matriz
de Proposta de Ações Orçamentárias com a participação da comunidade
interna (segmentos universitários e Administração Superior) e externa
(representantes da Sociedade Civil Organizada, Empresariado local e
Instituições Públicas).

A proposta resultante do Orçamento Participativo obedece a critérios de

priorização de investimentos, limitados à cota orçamentária a ser liberada
pela Secretaria de Educação do Estado da Bahia SEC. Neste processo
as deliberações para a proposta estão a cargo do Conselho do Orçamento
Participativo - COP, sendo o Comitê de Acompanhamento Permanente - CAP
responsável pela supervisão do orçamento, principalmente, sua execução.

O Orçamento da UEFS é construído

com a sua participação!

! 4
Sobre o Orçamento
Para entender o orçamento é necessário compreender, primeiramente,
sobre a classificação da Despesa Orçamentária, que assume o papel
preponderante na elaboração do orçamento público.

Entende-se a despesa pública como sendo a soma dos gastos

destinados a execução dos serviços públicos.

Classificação Institucional
institucional
Permite identificar qual o órgão e/ou
entidade responsável pelo gasto.

03.11.630
Onde:
Poder: 03 - Executivo
Secretaria: 11 - Educação
Unidade Orçamentária: 630 - UEFS

Classificação Funcional
A Classificação Funcional identifica as
áreas em que as depesas ocorrem.
Por ser de uso comum e obrigatório para todas
as esferas de governo, este classificador
permite a consolidação nacional dos
gastos do setor público.

!
12.364.XXX.XXXX
Onde:
Função: 12 - Educação
Subfunção: 364 - Ensino Superior
Código do Programa: 118 - Educação Superior no
Século XXI (por exemplo)
Código das Ações: 3989 - Concessão de Bolsas a
Estudantes da UEFS (por exemplo)

As Ações são divididas em Projetos

e Atividades e estas em:
Pessoal, Manutenção e Finalística. 5
 Sobre a Classificação da Despesa
As despesas são classificadas por Categoria Econômica e
obedecem a seguinte codificação:

X.X.XX.XX

Onde:
X._._ _._ _ - Categoria Econômica
_.X._ _._ _ - Grupo de Natureza de Despesa
_._.XX._ _ - Modalidade de Aplicação
_._._ _.XX - Elemento de Despesa

Categoria Econômica Grupos de Natureza de Despesa

3 - Custeio 1 - Pessoal e Encargos Sociais
4 - Capital 3 - Outras Despesas Correntes
4 - Investimentos

Modalidade de Aplicação
A Modalidade de Aplicação indica se os recursos serão aplicados diretamente
ela unidade detentora de crédito orçamentário ou mediante transferência para
outras esferas do governo, órgãos e entidades.
MODALIDADE
DE APLICAÇÃO DESCRIÇÃO

90 Aplicações Diretas

91 Aplicação Direta decorrente da Operação entre Órgãos,

Fundos e Entidades Integantes dos Orçamentos Fiscal e
Seguridade Social

Elementos de Despesas
O elemento de despesa proporciona a avaliação do efeito econômico das transações

!
do setor público. Abaixo são listados os elementos de despesas mais usados:
ELEMENTO
DE DESPESA DESCRIÇÃO

04 Contratação por Tempo Determinado

14 Diárias - Civil
30 Material de Consumo
33 Passagens e Despesas com Locomoção
35 Serviços de consultoria
36 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física
37 Locação de Mão-de-Obra
38 Arrendamento Mercantil
39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
51 Obras e Instalações
52 Equipamentos e Material Permanente

6
 Sobre as Fontes de Recursos

As fontes de recursos estão relacionadas à origem ou procedência

destes, que devem ser aplicados para uma determinada finalidade.

A classificação de fontes de recursos consiste de códigos de dois

dígitos, sendo que os códigos 00 a 39 são destinados aos Recursos
do Tesouro, ou seja, aqueles cuja arrecadação é da competência
dos órgãos da Administração Direta, enquanto que os códigos de
40 a 69 identificam os Recursos de Outras Fontes, oriundos do
esforço de arrecadação próprio das entidades da Administração
Indireta, incluindo aqueles provenientes de contratos e convênios.

As Fontes de Recursos mais usadas pela UEFS são:

Próprias do Tesouro

FONTE DESCRIÇÃO

00 Recursos Ordinários não Vinculados do Tesouro

14 Recursos Vinculados à Educação

Outras Fontes

FONTE DESCRIÇÃO

40 Receita Diretamente Arrecadada por Entidade da Adm. Indireta

60 Contribuições do Fundo de Investimento Econômico e Social
61 Contribuições e/ou Auxílios de Órgãos e Entidades Federais - Adm. Indireta
63 Contribuições e/ou auxílios de Órgãos e Entidades Municipais - Adm. Indireta
64 Contribuições e/ou Auxílios de Entidades Privadas - Adm. Indireta
65 Transferências de Entidades Privadas Internacionais
66 Transferências de Órgãos e Fundos Insternacionais

Agora que você já entendeu o que é Orçamento Público,

participe do processo do Orçamento Participativo da UEFS.
Maiores informações acesse o

!
site da ASPLAN (www.uefs.br/asplan).
.
REFERÊNCIA:
BAHIA. Secretaria de Planejamento - Superintendência de Orçamento Público.
MOP - Manual de Orçamento Público - 2009. Salvador: SEPLAN/SPO, 2008.
ENAP. Caderno de Orçamento Público - Execução Orçamentária. Módulo I a
VI. Brasília, julho 2009.

KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública: teoria e prática. 6. Ed. - São Paulo:

Atlas,1998.
BRASIL. Senado Federal. Glossário do Orçamento Público. Disponível em:
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/Glossario?letra=M.
<Acesso em: 20/07/2009>.

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Antônio de Macêdo Mota Junior
Assessor Técnico

Ana Patrícia Maia dos Santos Almeida

Layout e Desngn

Criação do Texto