GOBIERNO REGIONAL A REQ UIPA

DECRETO REGIONAL
N 005- 2011-AREQUIPA
APRUEBAN PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO PARA TRANSACCIONES EXTRAJUDICIALES EN EL PROCESO DE BONIFICACIONES ESPECIALES
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

CONSIDERANDO: Que, en mrito al Memorando N 333-2011-GRA/P-PPR, la

Procuradura Pblica Regional Adjunta informa que hasta el mes de Julio del arto en curso se encuentran en giro 4468 procesos judiciales, de los cuales el 30% se encuentran terminados con ninguna sentencia a favor del Estado; en los procesos judiciales antes referidos se cuestiona la forma en que actualmente se viene calculando la Bonificacin Especial por Preparacin de clases y Evaluacin para los docentes del Sector Educacin; ya que no se estarla aplicando lo estipulado por la Ley del Profesorado-Ley N 24029 con su modificatoria Ley N 25212 y su respectivo Reglamento-Decreto Supremo N 019-90-ED;

Que, en uniforme decisin, las Salas Laborales y Civiles de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, vienen confirmando las sentencias expedidas en primera instancia sobre pago de la Bonificacin Especial calculada en base a la Remuneracin Total e Integra, tal como lo dispone la Ley; siendo del mismo criterio el Tribunal del Sen/icio Civil - SERVIR;

Que, mediante precedentes judiciales los cuales tienen la calidad de Cosa Juzgada y son materia del presente Decreto, el rgano Jurisdiccional est aplicando lo establecido en la Ley del Profesorado-Ley N 24029 con su modificatoria Ley N 25212 y su respectivo Reglamento-Decreto Supremo N 019-90-ED, en el sentido que los docentes tienen derecho de percibir una bonificacin mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30% de su Remuneracin Total. Asimismo, el personal directivo jerrquico, as como el personal docente de la Administracin de la Educacin, as como el personal docente de Educacin Superior, incluidos en la citada ley, perciben, adems, una bonificacin adicional por desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total.

Que,

consecuentemente,

el Gobierno Regional

de Arequipa se

encuentra vinculado a las decisiones del rgano jurisdiccional, por lo que todos sus rganos dependientes estn obligados a observar dicho criterio

interpretativo compatible con nuestro ordenamiento constitucional, en el sentido de que el clculo para el pago de la Bonificacin Especial por Evaluacin y Preparacin de Clases; desempeo del Cargo y por la Preparacin de Documentos de Gestin se debe efectuar sobre la base de la Remuneracin Total y no de la Remuneracin Total Permanente; Que, ante tal evidencia, no se justifica que se judicialicen nuevos y mayores asuntos similares, insistiendo en la pasada interpretacin exegtica incompatible con el Estado Constitucional y Social del Derecho que nos rige, dado que ello, adems, importa no solo mayores gastos innecesarios tanto al Poder Judicial como al Sector de Educacin y al Gobierno Regional, ya que no solo es una inversin perdida de mltiples horas de trabajo si no de esfuerzos realizados por el personal nombrado o contratado para su atencin frente a la interpretacin jurdica del Tribunal Constitucional que es de obligatorio cumplimiento para todos los operadores jurisdiccionales; Que, en consideracin a la cantidad de procesos Judiciales sobre esta materia, resulta necesario instaurar un procedimiento extraordinario, el cual debe iniciarse identificando los casos materia de los procesos en referencia, luego asegurar la decisin para transigir con los docentes que recurren a

instancias judiciales, para finalmente lograr su aprobacin por el rgano Jurisdiccional. Estando a lo aprobado en el Directorio de Gerentes en sesin de fecha 25 de octubre del 2011, en uso de las atribuciones conferidas por el Inc. d) del Art. 21 de la Ley N 27867-Ley Orgnica del Gobierno Regional: DECRETA: Artculo 1o.- Procedimiento extraordinario para el impulso de Transacciones Extrajudiciales en procesos de Especial. Establzcase un Procedimiento Extraordinario para el impulso de Transacciones Extrajudiciales en Procesos sobre clculo de la Bonificacin Especial en el sector de Educacin, con el objeto de dar solucin a los conflictos judiciales generados a consecuencia de la emisin de resoluciones administrativas en las que se les deniega a los docentes del Sector Educacin su pedido de reclculo de la Bonificacin Especial por Evaluacin y Preparacin de clases (30%), desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de gestin(5%), segn sea el caso del docente. Artculo 2.- Etapas del Procedimiento Extraordinario. Dicho procedimiento extraordinario consistir en: a) El procedimiento se iniciar de oficio, para lo cual el Procurador Pblico Regional elaborar un listado de todos aquellos procedimientos judiciales comprendidos dentro del supuesto del clculo de la Bonificacin Especial para docentes del Sector de Educacin. b) El listado se elaborar conforme al Anexo N 01 del presente Decreto. c) El listado ser publicado en el diario encargado de los avisos judiciales por una sola vez. Cualquier interesado podr formular observaciones al listado publicado en el trmino de tres (03) das siguientes a la publicacin, a cuyo vencimiento, de pleno derecho se entender por consentido. d) En el mismo trmino, los Jefes o Directores de Asesora Jurdica de todos los rganos sectoriales del Gobierno Regional de Arequipa debern informar directamente al Procurador de Asuntos Judiciales de todos los Bonificacin

procesos judiciales que no se encuentren comprendidos en el listado publicado, pero que estn dentro de los supuestos del artculo primero del presente Decreto. e) El Procurador Publico Regional, fuera del proceso judicial, convocar mediante esquelas individuales a los titulares comprendidos en el mencionado listado y sus ampliatorias, de ser el caso, con la finalidad de proponerles una Transaccin Extrajudicial conforme al Anexo N 02 del presente Decreto, para lo cual se establecer un cronograma especial que no deber exceder de 45 das hasta su suscripcin. f) Con los interesados que acepten los trminos del Anexo N 02, se suscribir la mencionada Transaccin Extrajudicial y en el trmino de tres (03) das sern presentadas ante el rgano Jurisdiccional para su aprobacin; una vez firmes las citadas resoluciones judiciales, la Gerencia Regional de Educacin y Unidades de Gestin Educativa, emitirn las respectivas resoluciones administrativas en los mismos trminos de la transaccin extrajudicial. g) Al cumplimiento de los procedimientos antes sealados, el Procurador Pblico Regional emitir los informes correspondientes. Artculo 3.- Autorizacin al Procurador Pblico Regional. Autorcese al Procurador Pblico Regional para transigir y/o allanarse en todos los procesos judiciales contenidos en el listado publicado y sus ampliatorias, de ser el caso, en los trminos contenidos en el Anexo 02, que no se hayan acogido al procedimiento extraordinario de transaccin. Artculo 4.- Abstencin del recurso de apelacin del Procurador Pblico Regional. Autorcese al Procurador del Gobierno Regional para desistirse y/o abstenerse de los recursos de apelacin interpuestos en contra de las Sentencias emitidas en los procesos judiciales comprendidos en los Listados de Procesos Judiciales Sujetos al Procedimiento Extraordinario del presente decreto, cuyos demandantes no se hayan acogido al procedimiento extraordinario de transaccin.

Artculo S0.- Gratuidad del procedimiento. Este procedimiento extraordinario tiene el carcter de gratuito para todos los administrados, con excepcin del pago notarial por la legalizacin de las firmas, que ser de cuenta de los interesados.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. PRIMERA.- Obligatoriedad de Sentido Interpretativo. Dispngase que todos los rganos dependientes del Gobierno Regional de Arequipa, Unidades Ejecutoras y dems rganos Desconcentrados y

Descentralizados, sin excepcin alguna, bajo responsabilidad; al momento de resolver peticiones administrativas sobre clculo de la Bonificacin Especial sobre la Remuneracin Total e Integra, debern observar el sentido interpretativo establecido por las Salas Laborales y Civiles del Poder Judicial, en el sentido que el clculo de la referida bonificacin deber ser realizada y otorgada en base a la Remuneracin Total e Integra y no en base a la Remuneracin Total Permanente. Dado en la sede del Gobierno Regional, a los

das VEINTISIETE DE OCTUBRE

del ao dos mil once.

REGSTRESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.

ANEXO 01 PROCURADURIA PUBLICA REGIONAL LISTADO DE PROCESOS JUDICIALES SUJETOS AL PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO DEL DECRETO REGIONAL N 2011 - AREQUIPA Va Legal Demandante I N Exp. Juzgado o sala Esp. Legai Materia ! i ) ! i

ANEXO 02

ANEXO 02 FORMULARIO DE TRANSACCION EXTRAJUDICIAL Conste por el presente documento, uno de Transaccin Extrajudicial que celebran de una parte el Procurador Pblico Regional de Arequipa, Abog. Jess Vilca Iquiapaza, identificado con Documento Nacional de identidad N ........................................ con direccin domiciliaria en calle Unin N 100, Urbanizacin Cesar Vallejo, distrito de Paucarpata, a quien en adelante se le denominara EL PROCURADOR y de la otra parte don(fta) con Documento .............................................................................. ....................identificado (a) Nacional de Identidad N ............................. con direccin domiciliaria en................................................................................................................. del distrito de ............................................... a quienes adelante se le denominar EL (LA) ADMINISTRADO(A) en los trminos y condiciones siguientes: PRIMERA.- ANTECEDENTES. A travs de la Resolucin Gerencial Regional /Directoral N ...................................................... de fecha ................................................ se ha resuelto otorgar la Bonificacin Especial a EL (LA) ADMINISTRADO(A), la misma que ha sido ratificada mediante Resolucin Gerencial Regional/Directoral N........................................................ SEGUNDA.- DEL PROCESO JUDICIAL Al no encontrarse conforme con lo resuelto. EL (LA) ADMINISTRADO(A) inici el respectivo proceso de (contencioso administrativo) (amparo) por ante el.......................................... juzgado con N de Expediente........................................................................... en contra de

............................................................................................................................................ y del Gobierno Regional de Arequipa; el mismo que a la fecha no ha concluido en ltima instancia. TERCERA.- DEL PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO Y LAS FACULTADES DEL PROCURADOR. Mediante Decreto Regional N 05-2011-AREQUIPA se ha establecido un Procedimiento Extraordinario para el Impulso de Transacciones Extrajudiciales sobre clculo de la Bonificacin especial otorgada a los docentes del Sector de Educacin por la Ley del Profesorado - Ley N 24029 con su modificacin Ley N 25212 y su respectivo Reglamento Decreto Supremo N 19-90-ED; ei mismo que se ha llevado a cabo, habindose determinado que EL (LA) ADMfNISTRADO(A) se encuentra dentro de sus alcances. Dicha Norma Regional tambin autoriza al Procurador Pblico Regional para transigir, allanarse y abstenerse de los recursos de apelacin en el proceso judicia referido en la clusula anterior y para suscribir la presente en nombre y representacin del Gobierno Regional de Arequipa. CUARTA.- DEL OBJETO. Es objeto del presente poner fin a la controversia surgida entre las partes, en cuya virtud acuerdan transigir el proceso judicial mencionado en la Clusula Segunda del presente en los trminos siguientes: a) Con las facultades y autorizacin otorgada, el Procurador Publico Regional reconoce en representacin del Gobierno Regional de Arequipa el derecho a Dofi(a)................................................................................................................ a percibir la Bonificacin Especial otorgada por (a Ley de Profesorado - Ley N 24029 con su modificatoria Ley N 25212 y su respectivo Reglamento-Decreto Supremo N 19-90-ED, a cuyo efecto, el rgano correspondiente del Gobierno Regional de Arequipa emitir en el termino de 03 das de suscrita la presente, la correspondiente resolucin administrativa en los mismos trminos de la transaccin extrajudicial. La presente transaccin, al adquirir la sentencia calidad de Cosa Juzgada, se ejecutar de conformidad con la legislacin presupuestal vigente y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de cada sector, para lo cual el Procurador Pblico Regional del Gobierno Regional de Arequipa, en e) termino de diez (10) das de aprobada la presente transaccin, informar de ello a las unidades ejecutoras correspondientes para que se proceda el pago oportuno de la Bonificacin Especial calculada sobre la Remuneracin Total e Integra en el caso que existan las previsiones posibles que lo permitan o para que stas se dirijan a la Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial y a la Direccin Nacional de Presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas para que se provean las partidas correspondientes y. de ser el caso, se otorgue el Crdito Suplementario respectivo.

b)

QUINTO.- DE LA APROBACIN JUDICIAL DE LA TRANSACCION Es acuerdo de las partes, solicitar el Juzgado o a la Sala correspondiente la aprobacin de la presente transaccin y declarar por concluido el proceso. SEXTO.- DE LAS FIRMAS LEGALIZADAS. De conformidad oon lo establecido en el segundo prrafo del artculo 335 del Cdigo Procesal Civil, la presente transaccin se suscribe con firma legalizada. SEPTIMA.- DECLARACION DE VOLUNTAD. EL (LA) ADMINISTRADO(A) declara que para la suscripcin de la presente ha actuado con entera libertad, sin coaccin ni limitacin alguna, con pleno conocimiento de los alcances de la presente, de tal manera que expresamente deja establecido que no ha existido ningn vicio de voluntad que pudiera invalidarlo total o parciafmente.

Arequipa, 2011