Constitucion Política Del Perú

CONSTITUCION POL�TICA DEL PER�
P R E � M B U L O
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCR�TICO, INVOCANDO A DIOS TODOPODEROSO,

OBEDECIENDO EL MANDATO DEL PUEBLO PERUANO Y RECORDANDO EL SACRIFICIO DE TODAS
LAS GENERACIONES QUE NOS HAN PRECEDIDO EN NUESTRA PATRIA, HA RESUELTO DAR LA
SIGUIENTE CONSTITUCION:
T�TULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAP�TULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Art�culo 1�. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el

fin supremo de la sociedad y del Estado.
Art�culo 2�. Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, ps�quica y f�sica y

a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de

origen, raza, sexo, idioma, religi�n, opini�n, condici�n econ�mica o de
cualquiera otra �ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religi�n, en forma individual o

asociada. No hay persecuci�n por raz�n de ideas o creencias. No hay delito de
opini�n. El ejercicio p�blico de todas las confesiones es libre, siempre que no
ofenda la moral ni altere el orden p�blico.
4. A las libertades de informaci�n, opini�n, expresi�n y difusi�n del

pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio
de comunicaci�n social, sin previa autorizaci�n ni censura ni impedimento
algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dem�s medios de
comunicaci�n social se tipifican en el C�digo Penal y se juzgan en el fuero
com�n.
Es delito toda acci�n que suspende o clausura alg�n �rgano de expresi�n o le

impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicaci�n.
5. A solicitar sin expresi�n de causa la informaci�n que requiera y a

recibirla de cualquier entidad p�blica, en el plazo legal, con el costo que
suponga el pedido. Se except�an las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez,

del Fiscal de la Naci�n, o de una comisi�n investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios inform�ticos, com�pu�tarizados o no, p�blicos o

privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.
7. Al honor y a la buena reputaci�n, a la intimidad personal y familiar

as� como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio

de comunicaci�n social tiene derecho a que �ste se rectifique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creaci�n intelectual, art�stica, t�cnica y cient�fica,

as� como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado
propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusi�n.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en �l ni efectuar

investigaciones o registros sin autorizaci�n de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetraci�n.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la
ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos

privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos s�lo pueden ser

abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del
juez, con las garant�as previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violaci�n de este precepto no tienen

efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos est�n sujetos

a inspecci�n o fiscalizaci�n de la autoridad competente, de conformidad con la
ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustracci�n o
incautaci�n, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a

salir de �l y entrar en �l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o por aplicaci�n de la ley de extranjer�a.
12. A reunirse pac�ficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o

abiertos al p�blico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y
v�as p�blicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad p�blicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizaci�n

jur�dica sin fines de lucro, sin autorizaci�n previa y con arreglo a ley. No
pueden ser disueltas por resoluci�n administrativa.
14. A contratar con fines l�citos, siempre que no se contravengan leyes de

orden p�blico.
15. A trabajar libremente, con sujeci�n a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.

17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida
pol�tica, econ�mica, social y cultural de la Naci�n. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de elecci�n, de remoci�n o revocaci�n de
autoridades, de iniciativa legislativa y de refer�ndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones pol�ticas, filos�ficas,

religiosas o de cualquiera otra �ndole, as� como a guardar el secreto
profesional.
19. A su identidad �tnica y cultural. El Estado reconoce y protege

la pluralidad �tnica y cultural de la Naci�n.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un int�rprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la

autoridad competente, la que est� obligada a dar al interesado una respuesta
tambi�n por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional s�lo pueden ejercer
individualmente el derecho de petici�n.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la Rep�blica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,

as� como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la leg�tima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie est� obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer

lo que ella no prohibe.
b. No se permite forma alguna de restricci�n de la libertad personal, salvo

en los casos previstos por la ley. Est�n prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisi�n por deudas. Este principio no limita el mandato judicial

por incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie ser� procesado ni condenado por acto u omisi�n que al tiempo de

cometerse no est� previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequ�voca, como infracci�n punible; ni sancionado con pena no prevista en la
ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado

judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido
debe ser puesto a disposici�n del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el t�rmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tr�fico
il�cito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detenci�n

preventiva de los presuntos implicados por un t�rmino no mayor de quince d�as
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio P�blico y al juez, quien puede asumir
jurisdicci�n antes de vencido dicho t�rmino.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el

esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley. La autoridad est� obligada bajo responsabilidad a se�alar, sin dilaci�n y
por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser v�ctima de violencia moral, ps�quica o f�sica, ni sometido

a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen m�dico de la persona agraviada o de aqu�lla imposibilitada
de recurrir por s� misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones
obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
Art�culo 3�. La enumeraci�n de los derechos establecidos en este cap�tulo no

excluye los dem�s que la Constituci�n garantiza, ni otros de naturaleza an�loga
o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberan�a del
pueblo, del Estado democr�tico de derecho y de la forma republicana de gobierno.
CAP�TULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECON�MICOS
Art�culo 4�. La comunidad y el Estado protegen especialmente al ni�o, al

adolescente, a la madre y al anciano en situaci�n de abandono. Tambi�n protegen
a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos �ltimos como
institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separaci�n y de disoluci�n son

reguladas por la ley.
Art�culo 5�. La uni�n estable de un var�n y una mujer, libres de impedimento

matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes
sujeta al r�gimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.
Art�culo 6�. La pol�tica nacional de poblaci�n tiene como objetivo difundir y

promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las
familias y de las personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los
programas de educaci�n y la informaci�n adecuados y el acceso a los medios, que
no afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos.
Los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Est� prohibida toda menci�n
sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiaci�n en
los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad.
Art�culo 7�. Todos tienen derecho a la protecci�n de su salud, la del medio

familiar y la de la comunidad as� como el deber de contribuir a su promoci�n y
defensa. La persona incapacitada para velar por s� misma a causa de una
deficiencia f�sica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un
r�gimen legal de protecci�n, atenci�n, readaptaci�n y seguridad.
Art�culo 8�. El Estado combate y sanciona el tr�fico il�cito de drogas.

Asimismo, regula el uso de los t�xicos sociales.
Art�culo 9�. El Estado determina la pol�tica nacional de salud. El Poder

Ejecutivo norma y supervisa su aplicaci�n. Es responsable de dise�arla y
conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso
equitativo a los servicios de salud.
Art�culo 10�. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda

persona a la seguridad social, para su protecci�n frente a las contingencias que
precise la ley y para la elevaci�n de su calidad de vida.
Art�culo 11�. El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a

pensiones, a trav�s de entidades p�blicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo
su eficaz funcionamiento.
La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los reg�menes
de pensiones a cargo del Estado.*
* P�rrafo agregado mediante la Ley N� 28389, publicada el 17 de noviembre de
2004.
Art�culo 12�. Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles.
Los recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que se�ala la ley.
Art�culo 13�. La educaci�n tiene como finalidad el desarrollo integral de la

persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de ense�anza. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger
los centros de educaci�n y de participar en el proceso educativo.
Art�culo 14�. La educaci�n promueve el conocimiento, el aprendizaje y la

pr�ctica de las humanidades, la ciencia, la t�cnica, las artes, la educaci�n
f�sica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la
solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo cient�fico y tecnol�gico del pa�s.
La formaci�n �tica y c�vica y la ense�anza de la Constituci�n y de los derechos

humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La
educaci�n religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias.
La ense�anza se imparte, en todos sus niveles, con sujeci�n a los principios

constitucionales y a los fines de la correspondiente instituci�n educativa.
Los medios de comunicaci�n social deben colaborar con el Estado en la educaci�n

y en la formaci�n moral y cultural.
Art�culo 15�. El profesorado en la ense�anza oficial es carrera p�blica. La ley

establece los requisitos para desempe�arse como director o profesor de un centro
educativo, as� como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad
procuran su evaluaci�n, capacitaci�n, profesionalizaci�n y promoci�n
permanentes.
El educando tiene derecho a una formaci�n que respete su identidad, as� como al
buen trato psicol�gico y f�sico.
Toda persona, natural o jur�dica, tiene el derecho de promover y conducir

instituciones educativas y el de transferir la propiedad de �stas, conforme a
ley.
Art�culo 16�. Tanto el sistema como el r�gimen educativo son descentralizados.
El Estado coordina la pol�tica educativa. Formula los lineamientos generales de

los planes de estudios as� como los requisitos m�nimos de la organizaci�n de los
centros educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educaci�n.
Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educaci�n
adecuada por raz�n de su situaci�n econ�mica o de limitaciones mentales o
f�sicas.
Se da prioridad a la educaci�n en la asignaci�n de recursos ordinarios del

Presupuesto de la Rep�blica.
Art�culo 17�. La educaci�n inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En

las instituciones del Estado, la educaci�n es gratuita. En las universidades
p�blicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos
que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos
econ�micos necesarios para cubrir los costos de educaci�n.
Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor

de quienes no puedan sufragar su educaci�n, la ley fija el modo de subvencionar
la educaci�n privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y
la cooperativa.
El Estado promueve la creaci�n de centros de educaci�n donde la poblaci�n los

requiera.
El Estado garantiza la erradicaci�n del analfabetismo. Asimismo fomenta la

educaci�n biling�e e intercultural, seg�n las caracter�sticas de cada zona.
Preserva las diversas manifestaciones culturales y ling��sticas del pa�s.
Promueve la integraci�n nacional.
Art�culo 18�. La educaci�n universitaria tiene como fines la formaci�n

profesional, la difusi�n cultural, la creaci�n intelectual y art�stica y la
investigaci�n cient�fica y tecnol�gica. El Estado garantiza la libertad de
c�tedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o p�blicas. La ley fija
las condiciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en

ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley.
Cada universidad es aut�noma en su r�gimen normativo, de gobierno, acad�mico,

administrativo y econ�mico. Las universidades se rigen por sus propios
estatutos en el marco de la Constituci�n y de las leyes.
Art�culo 19�. Las universidades, institutos superiores y dem�s centros

educativos constituidos conforme a la legislaci�n en la materia gozan de
inafectaci�n de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes,
actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En
materia de aranceles de importaci�n, puede establecerse un r�gimen especial de
afectaci�n para determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines educativos gozar�n de exoneraci�n y beneficios

tributarios en la forma y dentro de los l�mites que fije la ley.
La ley establece los mecanismos de fiscalizaci�n a que se sujetan las
mencionadas instituciones, as� como los requisitos y condiciones que deben
cumplir los centros culturales que por excepci�n puedan gozar de los mismos
beneficios.
Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean
calificados como utilidades, puede establecerse la aplicaci�n del impuesto a la
renta.
Art�culo 20�. Los colegios profesionales son instituciones aut�nomas con

personalidad de derecho p�blico. La ley se�ala los casos en que la colegiaci�n
es obligatoria.
Art�culo 21�. Los yacimientos y restos arqueol�gicos, construcciones,

monumentos, lugares, documentos bibliogr�ficos y de archivo, objetos art�sticos
y testimonios de valor hist�rico, expresamente declarados bienes culturales, y
provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la
Naci�n, independientemente de su condici�n de propiedad privada o p�blica. Est�n
protegidos por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la

participaci�n privada en la conservaci�n, restauraci�n, exhibici�n y difusi�n
del mismo, as� como su restituci�n al pa�s cuando hubiere sido ilegalmente
trasladado fuera del territorio nacional.
Art�culo 22�. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social

y un medio de realizaci�n de la persona.
Art�culo 23�. El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atenci�n

prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de
edad y al impedido que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econ�mico, en especial

mediante pol�ticas de fomento del empleo productivo y de educaci�n para el
trabajo.
Ninguna relaci�n laboral puede limitar el ejercicio de los derechos

constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est� obligado a prestar trabajo sin retribuci�n o sin su libre

consentimiento.
Art�culo 24�. El trabajador tiene derecho a una remuneraci�n equitativa y

suficiente, que procure, para �l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
El pago de la remuneraci�n y de los beneficios sociales del trabajador tiene

prioridad sobre cualquiera otra obligaci�n del empleador.
Las remuneraciones m�nimas se regulan por el Estado con participaci�n de las

organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Art�culo 25�. La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o

cuarenta y ocho horas semanales, como m�ximo. En caso de jornadas acumulativas o
at�picas, el promedio de horas trabajadas en el per�odo correspondiente no puede
superar dicho m�ximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su

disfrute y su compensaci�n se regulan por ley o por convenio.
Art�culo 26�. En la relaci�n laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminaci�n.
2. Car�cter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constituci�n y

la ley.
3. Interpretaci�n favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre

el sentido de una norma.
Art�culo 27�. La ley otorga al trabajador adecuada protecci�n contra el despido

arbitrario.
Art�culo 28�. El Estado reconoce los derechos de sindicaci�n, negociaci�n

colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democr�tico:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociaci�n colectiva y promueve formas de soluci�n pac�fica

de los conflictos laborales.
La convenci�n colectiva tiene fuerza vinculante en el �mbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armon�a con el inter�s

social. Se�ala sus excepciones y limitaciones.
Art�culo 29�. El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en

las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participaci�n.
CAP�TULO III
DE LOS DERECHOS POL�TICOS Y DE LOS DEBERES
Art�culo 30�. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho a�os. Para el
ejercicio de la ciudadan�a se requiere la inscripci�n electoral.
Art�culo 31�. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos p�blicos
mediante refer�ndum; iniciativa legislativa; remoci�n o revocaci�n de
autoridades y demanda de rendici�n de cuentas. Tienen tambi�n el derecho de ser
elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley org�nica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su

jurisdicci�n. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su
participaci�n.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta a�os.
Es facultativo despu�s de esa edad.
Es nulo y punible todo acto que prohiba o limite al ciudadano el ejercicio de

sus derechos.
Art�culo 32�. Pueden ser sometidas a refer�ndum:
1. La reforma total o parcial de la Constituci�n;

2. La aprobaci�n de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralizaci�n.
No pueden someterse a refer�ndum la supresi�n o la disminuci�n de los derechos

fundamentales de la persona, ni las normas de car�cter tributario y
presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.
Art�culo 33�. El ejercicio de la ciudadan�a se suspende:
1. Por resoluci�n judicial de interdicci�n.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitaci�n de los derechos pol�ticos.
Art�culo 34�. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional en

actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse otras
inhabilitaciones.
Art�culo 35�. Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a

trav�s de organizaciones pol�ticas como partidos, movimientos o alianzas,
conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formaci�n y manifestaci�n de
la voluntad popular. Su inscripci�n en el registro correspondiente les concede
personalidad jur�dica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democr�tico de

los partidos pol�ticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econ�micos y el acceso gratuito a los medios de comunicaci�n social de propiedad
del Estado en forma proporcional al �ltimo resultado electoral general.
Art�culo 36�. El Estado reconoce el asilo pol�tico. Acepta la calificaci�n del

asilado que otorga el gobierno asilante. En caso de expulsi�n, no se entrega al
asilado al pa�s cuyo gobierno lo persigue.
Art�culo 37�. La extradici�n s�lo se concede por el Poder Ejecutivo previo

informe de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y
seg�n el principio de reciprocidad.
No se concede extradici�n si se considera que ha sido solicitada con el fin de

perseguir o castigar por motivo de religi�n, nacionalidad, opini�n o raza.
Quedan excluidos de la extradici�n los perseguidos por delitos pol�ticos o por

hechos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio
ni el terrorismo.
Art�culo 38�. Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per� y de proteger
los intereses nacionales, as� como de respetar, cumplir y defender la
Constituci�n y el ordenamiento jur�dico de la Naci�n.
CAP�TULO IV
DE LA FUNCI�N P�BLICA
Art�culo 39�. Todos los funcionarios y trabajadores p�blicos est�n al servicio

de la Naci�n. El Presidente de la Rep�blica tiene la m�s alta jerarqu�a en el
servicio a la Naci�n y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros
de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la
Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Naci�n y el Defensor del
Pueblo, en igual categor�a; y los representantes de organismos descentralizados
y alcaldes, de acuerdo a ley.
Art�culo 40�. La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los

derechos, deberes y responsabilidades de los servidores p�blicos. No est�n
comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempe�an cargos pol�ticos o
de confianza. Ning�n funcionario o servidor p�blico puede desempe�ar m�s de un
empleo o cargo p�blico remunerado, con excepci�n de uno m�s por funci�n docente.
No est�n comprendidos en la funci�n p�blica los trabajadores de las empresas del

Estado o de sociedades de econom�a mixta.
Es obligatoria la publicaci�n peri�dica en el diario oficial de los ingresos

que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores
p�blicos que se�ala la ley, en raz�n de sus cargos.
Art�culo 41�. Los funcionarios y servidores p�blicos que se�ala la ley o que
administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por �ste
deben hacer declaraci�n jurada de bienes y rentas al tomar posesi�n de sus
cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicaci�n
se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que se�ala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento il�cito, el Fiscal de la Naci�n, por denuncia

de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores p�blicos,

as� como el plazo de su inhabilitaci�n para la funci�n p�blica.
El plazo de prescripci�n se duplica en caso de delitos cometidos contra el

patrimonio del Estado.
Art�culo 42�. Se reconocen los derechos de sindicaci�n y huelga de los

servidores p�blicos. No est�n comprendidos los funcionarios del Estado con poder
de decisi�n y los que desempe�an cargos de confianza o de direcci�n, as� como
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional.
T�TULO II
DEL ESTADO Y LA NACI�N
CAP�TULO I
DEL ESTADO, LA NACI�N Y EL TERRITORIO
Art�culo 43�. La Rep�blica del Per� es democr�tica, social, independiente y

soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza seg�n

el principio de la separaci�n de poderes.
Art�culo 44�. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberan�a

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblaci�n de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Naci�n.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la pol�tica de fronteras y

promover la integraci�n, particularmente latinoamericana, as� como el desarrollo
y la cohesi�n de las zonas fronterizas, en concordancia con la pol�tica
exterior.
Art�culo 45�. El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabil�idades que la Constituci�n y las leyes
establecen.
Ninguna persona, organizaci�n, Fuerza Armada, Polic�a Nacional o sector de la

poblaci�n puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebeli�n
o sedici�n.
Art�culo 46�. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen

funciones p�blicas en violaci�n de la Constituci�n y de las leyes.
La poblaci�n civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden

constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones p�blicas.
Art�culo 47�. La defensa de los intereses del Estado est� a cargo de los
Procuradores P�blicos conforme a ley. El Estado est� exonerado del pago de
gastos judiciales.
Art�culo 48�. Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde

predominen, tambi�n lo son el quechua, el aimara y las dem�s lenguas abor�genes,
seg�n la ley.
Art�culo 49�. La capital de la Rep�blica del Per� es la ciudad de Lima. Su

capital hist�rica es la ciudad del Cusco.
Son s�mbolos de la patria la bandera de tres franjas verticales con los colores
rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos por ley.
Art�culo 50�. Dentro de un r�gimen de independencia y autonom�a, el Estado

reconoce a la Iglesia Cat�lica como elemento importante en la formaci�n
hist�rica, cultural y moral del Per�, y le presta su colaboraci�n.
El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboraci�n

con ellas.
Art�culo 51�. La Constituci�n prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarqu�a, y as� sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
Art�culo 52�. Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la

Rep�blica. Tambi�n lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
inscritos en el registro correspondiente durante su minor�a de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizaci�n o por
opci�n, siempre que tengan residencia en el Per�.
Art�culo 53�. La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la

nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana.
Art�culo 54�. El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende

el suelo, el subsuelo, el dominio mar�timo, y el espacio a�reo que los cubre.
El dominio mar�timo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as� como
su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas
desde las l�neas de base que establece la ley.
En su dominio mar�timo, el Estado ejerce soberan�a y jurisdicci�n, sin perjuicio

de las libertades de comunicaci�n internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberan�a y jurisdicci�n sobre el espacio a�reo que cubre su

territorio y el mar adyacente hasta el l�mite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de comunicaci�n internacional, de conformidad con la
ley y con los tratados ratificados por el Estado.
CAP�TULO II
DE LOS TRATADOS
Art�culo 55�. Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.
Art�culo 56�. Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su
ratificaci�n por el Presidente de la Rep�blica, siempre que versen sobre las
siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberan�a, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
Tambi�n deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen modificaci�n o derogaci�n de alguna ley y los
que requieren medidas legislativas para su ejecuci�n.
Art�culo 57�. El Presidente de la Rep�blica puede celebrar o ratificar tratados

o adherir a �stos sin el requisito de la aprobaci�n previa del Congreso en
materias no contempladas en el art�culo precedente. En todos esos casos, debe
dar cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el

mismo procedimiento que rige la reforma de la Constituci�n, antes de ser
ratificado por el Presidente de la Rep�blica.
La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Rep�blica, con

cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a
aprobaci�n del Congreso, la denuncia requiere aprobaci�n previa de �ste.
T�TULO III
DEL R�GIMEN ECON�MICO
CAP�TULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art�culo 58�. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una econom�a social

de mercado. Bajo este r�gimen, el Estado orienta el desarrollo del pa�s, y act�a
principalmente en las �reas de promoci�n de empleo, salud, educaci�n, seguridad,
servicios p�blicos e infraestructura.
Art�culo 59�. El Estado estimula la creaci�n de riqueza y garantiza la libertad

de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas
libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
p�blicas. El Estado brinda oportunidades de superaci�n a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las peque�as empresas en todas
sus modalidades.
Art�culo 60�. El Estado reconoce el pluralismo econ�mico. La econom�a nacional

se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.
S�lo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente

actividad empresarial, directa o indirecta, por raz�n de alto inter�s p�blico o
de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, p�blica o no p�blica, recibe el mismo tratamiento

legal.
Art�culo 61�. El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda

pr�ctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monop�licas.
Ninguna ley ni concertaci�n puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisi�n y los dem�s medios de expresi�n y

comunicaci�n social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresi�n y de comunicaci�n, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente,
por parte del Estado ni de particulares.
Art�culo 62�. La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar
v�lidamente seg�n las normas vigentes al tiempo del contrato. Los t�rminos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de
cualquier clase. Los conflictos derivados de la relaci�n contractual s�lo se
solucionan en la v�a arbitral o en la judicial, seg�n los mecanismos de
protecci�n previstos en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garant�as y otorgar

seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la
protecci�n a que se refiere el p�rrafo precedente.
Art�culo 63�. La inversi�n nacional y la extranjera se sujetan a las mismas

condiciones. La producci�n de bienes y servicios y el comercio exterior son
libres. Si otro pa�s o pa�ses adoptan medidas proteccionistas o
discriminatorias que perjudiquen el inter�s nacional, el Estado puede, en
defensa de �ste, adoptar medidas an�logas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho p�blico con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de �stos a las leyes y �rganos
jurisdiccionales de la Rep�blica y su renuncia a toda reclamaci�n diplom�tica.
Pueden ser exceptuados de la jurisdicci�n nacional los contratos de car�cter
financiero.
El Estado y las dem�s personas de derecho p�blico pueden someter las

controversias derivadas de relaci�n contractual a tribunales constituidos en
virtud de tratados en vigor. Pueden tambi�n someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la ley.
Art�culo 64�. El Estado garantiza la libre tenencia y disposici�n de moneda

extranjera.
Art�culo 65�. El Estado defiende el inter�s de los consumidores y usuarios. Para

tal efecto garantiza el derecho a la informaci�n sobre los bienes y servicios
que se encuentran a su disposici�n en el mercado. Asimismo vela, en particular,
por la salud y la seguridad de la poblaci�n.
CAP�TULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Art�culo 66�. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio

de la Naci�n. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley org�nica se fijan las condiciones de su utilizaci�n y de su otorgamiento

a particulares. La concesi�n otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal.
Art�culo 67�. El Estado determina la pol�tica nacional del ambiente. Promueve el

uso sostenible de sus recursos naturales.
Art�culo 68�. El Estado est� obligado a promover la conservaci�n de la

diversidad biol�gica y de las �reas naturales protegidas.
Art�culo 69�. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazon�a con una

legislaci�n adecuada.
CAP�TULO III
DE LA PROPIEDAD
Art�culo 70�. El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza.

Se ejerce en armon�a con el bien com�n y dentro de los l�mites de ley. A nadie
puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad p�blica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnizaci�n justipreciada que incluya compensaci�n por el eventual perjuicio.
Hay acci�n ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya se�alado en el procedimiento expropiatorio.
Art�culo 71�. En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas

naturales o jur�dicas, est�n en la misma condici�n que los peruanos, sin que, en
caso alguno, puedan invocar excepci�n ni protecci�n diplom�tica.
Sin embargo, dentro de cincuenta kil�metros de las fronteras, los extranjeros no

pueden adquirir ni poseer, por t�tulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles ni fuentes de energ�a, directa ni indirectamente, individualmente
ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho as�
adquirido. Se except�a el caso de necesidad p�blica expresamente declarada por
decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley.
Art�culo 72�. La ley puede, s�lo por raz�n de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones espec�ficas para la adquisici�n,
posesi�n, explotaci�n y transferencia de determinados bienes.
Art�culo 73�. Los bienes de dominio p�blico son inalienables e

imprescriptibles. Los bienes de uso p�blico pueden ser concedidos a particulares
conforme a ley, para su aprovechamiento econ�mico.
CAP�TULO IV
DEL R�GIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Art�culo 74�. Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una

exoneraci�n, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegaci�n
de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante
decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y

suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de �stas, dentro de su jurisdicci�n,
y con los l�mites que se�ala la ley. El Estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad
y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ning�n tributo puede
tener car�cter confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener normas

sobre materia tributaria. Las leyes relativas a tributos de periodicidad anual
rigen a partir del primero de enero del a�o siguiente a su promulgaci�n.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violaci�n de lo que

establece el presente art�culo.*
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* Art�culo modificado por Ley N� 28390, publicada el 17 de noviembre de 2004.
Antes de la reforma, este art�culo tuvo el siguiente texto:
�Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneraci�n,

exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegaci�n de
facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas,

o exonerar de �stas, dentro de su jurisdicci�n y con los l�mites que se�ala la
ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios
de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales
de la persona. Ning�n tributo puede tener efecto confiscatorio.
Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes

relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero
del a�o siguiente a su promulgaci�n. Las leyes de presupuesto no pueden contener
normas sobre materia tributaria.
No surten efecto las normas tributarias dictadas en violaci�n de lo que

establece el presente art�culo.�
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Art�culo 75�. El Estado s�lo garantiza el pago de la deuda p�blica contra�da por
gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constituci�n y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban

conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones de cr�dito con cargo a sus recursos y
bienes propios, sin requerir autorizaci�n legal.
Art�culo 76�. Las obras y la adquisici�n de suministros con utilizaci�n de

fondos o recursos p�blicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitaci�n p�blica, as� como tambi�n la adquisici�n o la enajenaci�n de bienes.
La contrataci�n de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto se�ala la

Ley de Presupuesto se hace por concurso p�blico. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
Art�culo 77�. La administraci�n econ�mica y financiera del Estado se rige por el

presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto
del sector p�blico contiene dos secciones: gobierno central e instancias
descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos p�blicos, su programaci�n y

ejecuci�n responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales
b�sicas y de descentralizaci�n. Corresponden a las respectivas
circunscripciones, conforme a ley, recibir una participaci�n adecuada del total
de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotaci�n de los
recursos naturales en cada zona en calidad de canon.*
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* Art�culo modificado por Ley N� 26472, publicada el 13 de Junio de 1995. Antes
de la reforma, este art�culo tuvo el siguiente texto:
�La administraci�n econ�mica y financiera del Estado se rige por el presupuesto

que anualmente aprueba el Congreso.
La estructura del presupuesto del sector p�blico contiene dos secciones:

gobierno central e instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente los recursos p�blicos. Su programaci�n y

ejecuci�n responden a los criterios de eficiencia, de necesidades sociales
b�sicas y de descentralizaci�n.
Corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme a ley. recibir una

participaci�n adecuada del impuesto a la renta percibido por la explotaci�n de
los recursos naturales en cada zona, en calidad de canon.�
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Art�culo 78�. El Presidente de la Rep�blica env�a al Congreso el proyecto de Ley

de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada a�o.
En la misma fecha, env�a tambi�n los proyectos de ley de endeudamiento y de

equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.

Los pr�stamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Naci�n
no se contabilizan como ingreso fiscal.
No pueden cubrirse con empr�stitos los gastos de car�cter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda

p�blica.
Art�culo 79�. Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para

crear ni aumentar gastos p�blicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por

solicitud del Poder Ejecutivo.
En cualquier otro caso, las leyes de �ndole tributaria referidas a beneficios o

exoneraciones requieren previo informe del Ministerio de Econom�a y Finanzas.
S�lo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede
establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para
una determinada zona del pa�s.
Art�culo 80�. El Ministro de Econom�a y Finanzas sustenta, ante el Pleno del

Congreso, el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos
de su sector. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Naci�n y el
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos
correspondientes a cada instituci�n.
Si la aut�grafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo

hasta el treinta de noviembre, entra en vigencia el Proyecto de �ste, que es
promulgado por decreto legislativo.
Los cr�ditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se

tramitan ante el Congreso tal como la Ley de Presupuesto. Durante el receso
parlamentario se tramitan ante la Comisi�n Permanente. Para aprobarlos, se
requiere los votos de los tres quintos del n�mero legal de sus miembros.
Art�culo 81�. La Cuenta General de la Rep�blica, acompa�ada del informe de

auditor�a de la Contralor�a General, es remitida por el Presidente de la
Rep�blica al Congreso en un plazo que vence el quince de noviembre del a�o
siguiente al de ejecuci�n del presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada por una Comisi�n Revisora dentro de

los noventa d�as siguientes a su presentaci�n. El Congreso se pronuncia en un
plazo de treinta d�as. Si no hay pronunciamiento del Congreso en el plazo
se�alado, se eleva el dictamen de la Comisi�n Revisora al Poder Ejecutivo para
que �ste promulgue un decreto legislativo que contiene la Cuenta General.
Art�culo 82�. La Contralor�a General de la Rep�blica es una entidad

descentralizada de Derecho P�blico que goza de autonom�a conforme a su ley
org�nica. Es el �rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecuci�n del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la
deuda p�blica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder

Ejecutivo, por siete a�os. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.
CAP�TULO V
DE LA MONEDA Y LA BANCA
Art�culo 83�. La ley determina el sistema monetario de la Rep�blica. La emisi�n

de billetes y monedas es facultad exclusiva del Estado. La ejerce por
intermedio del Banco Central de Reserva del Per�.
Art�culo 84�. El Banco Central es persona jur�dica de derecho p�blico. Tiene
autonom�a dentro del marco de su Ley Org�nica.
La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad monetaria. Sus

funciones son: regular la moneda y el cr�dito del sistema financiero,
administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dem�s funciones que
se�ala su ley org�nica.
El Banco informa al pa�s, exacta y peri�dicamente, sobre el estado de las

finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco est� prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra,

en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro P�blico, dentro del
l�mite que se�ala su Ley Org�nica.
Art�culo 85�. El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de

cr�dito para cubrir desequilibrios transitorios en la posici�n de las reservas
internacionales.
Requiere autorizaci�n por ley cuando el monto de tales operaciones o convenios

supera el l�mite se�alado por el Presupuesto del Sector P�blico, con cargo de
dar cuenta al Congreso.
Art�culo 86�. El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros. El

Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso
ratifica a �ste y elige a los tres restantes, con la mayor�a absoluta del n�mero
legal de sus miembros.
Todos los directores del Banco son nombrados por el per�odo constitucional que
corresponde al Presidente de la Rep�blica. No representan a entidad ni inter�s
particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta grave. En caso de
remoci�n, los nuevos directores completan el correspondiente per�odo
constitucional.
Art�culo 87�. El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La ley establece las

obligaciones y los l�mites de las empresas que reciben ahorros del p�blico, as�
como el modo y los alcances de dicha garant�a.
La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce el control de las empresas

bancarias y de seguros, de las dem�s que reciben dep�sitos del p�blico y de
aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares, determine la
ley.
La ley establece la organizaci�n y la autonom�a funcional de la Superintendencia

de Banca y Seguros.
El Poder Ejecutivo designa al Superintendente de Banca y Seguros por el plazo
correspondiente a su per�odo constitucional. El Congreso lo ratifica.
CAP�TULO VI
DEL R�GIMEN AGRARIO Y DE LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Art�culo 88�. El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza

el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en
cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los l�mites y la extensi�n
de la tierra seg�n las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, seg�n previsi�n legal, pasan al dominio del Estado para
su adjudicaci�n en venta.
Art�culo 89�. Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y
son personas jur�dicas.
Son aut�nomas en su organizaci�n, en el trabajo comunal y en el uso y la libre

disposici�n de sus tierras, as� como en lo econ�mico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el art�culo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
T�TULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAP�TULO I
PODER LEGISLATIVO
Art�culo 90�. El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de

C�mara �nica.
El n�mero de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un

per�odo de cinco a�os mediante un proceso electoral organizado conforme a ley.
Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a
congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simult�neamente
candidatos a una representaci�n a Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber

cumplido veinticinco a�os y gozar del derecho de sufragio.
Art�culo 91�. No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo

seis meses antes de la elecci�n:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General, y las

autoridades regionales.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la

Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio P�blico, del Jurado Nacional de
Elecciones, ni el Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca y

Seguros, el Superintendente de Administraci�n Tribu�taria, el Superintendente
Nacional de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de Fondos Privados
de Pensiones. Y
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional en actividad.
Art�culo 92�. La funci�n de congresista es de tiempo completo; le est� prohibido

desempe�ar cualquier cargo o ejercer cualquier profesi�n u oficio, durante las
horas de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra
funci�n p�blica, excepto la de Ministro de Estado, y el desempe�o, previa
autorizaci�n del Congreso, de comisiones extraordinarias de car�cter
internacional.
La funci�n de congresista es, asimismo, incompatible con la condici�n de

gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o
miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de obras,
de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas p�blicas o
prestan servicios p�blicos.
La funci�n de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que,

durante el mandato del congresista, obtengan concesiones del Estado, as� como
en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Art�culo 93�. Los congresistas representan a la Naci�n. No est�n sujetos a

mandato imperativo ni a interpelaci�n.
No son responsables ante autoridad ni �rgano jurisdiccional alguno por las

opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizaci�n del Congreso o de la

Comisi�n Permanente, desde que son elegidos hasta un mes despu�s de haber cesado
en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a
disposici�n del Congreso o de la Comisi�n Permanente dentro de las veinticuatro
horas, a fin de que se autorice o no la privaci�n de la libertad y el
enjuiciamiento.
Art�culo 94�. El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de

ley; elige a sus representantes en la Comisi�n Permanente y en las dem�s
comisiones; establece la organizaci�n y las atribuciones de los grupos
parlamentarios; gobierna su econom�a; sanciona su presupuesto; nombra y remueve
a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden
de acuerdo a ley.
Art�culo 95�. El mandato legislativo es irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que

implican suspensi�n de funciones no pueden exceder de ciento veinte d�as de
legislatura.
Art�culo 96�. Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de

Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central
de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros, a los gobiernos locales y
a las instituciones que se�ala la ley, los informes que estime necesarios.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. La

falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.
Art�culo 97�. El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto

de inter�s p�blico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las
comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se
observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier

informaci�n, la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el
de la reserva tributaria; excepto la informaci�n que afecte la intimidad
personal. Sus conclusiones no obligan a los �rganos jurisdiccionales.
Art�culo 98�. El Presidente de la Rep�blica est� obligado a poner a disposici�n

del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional que
demande el Presidente del Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Polic�a Nacional no pueden ingresar en el recinto del

Congreso sino con autorizaci�n de su propio Presidente.
Art�culo 99�. Corresponde a la Comisi�n Permanente acusar ante el Congreso: al

Presidente de la Rep�blica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de
Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales
supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracci�n de la
Constituci�n y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco a�os despu�s de que hayan cesado en �stas.
Art�culo 100�. Corresponde al Congreso, sin participaci�n de la Comisi�n

Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el
ejercicio de la funci�n p�blica hasta por diez a�os, o destituirlo de su funci�n
sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad.
El acusado tiene derecho, en este tr�mite, a la defensa por s� mismo y con

asistencia de abogado ante la Comisi�n Permanente y ante el Pleno del Congreso.
En caso de resoluci�n acusatoria de contenido penal, el Fiscal de la Naci�n

formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco d�as. El Vocal
Supremo Penal abre la instrucci�n correspondiente.
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos

pol�ticos.
Los t�rminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instrucci�n no pueden

exceder ni reducir los t�rminos de la acusaci�n del Congreso.
Art�culo 101�. Los miembros de la Comisi�n Permanente del Congreso son elegidos
por �ste. Su n�mero tiende a ser proporcional al de los representantes de cada
grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del n�mero total de
congresistas.
Son atribuciones de la Comisi�n Permanente:
1. Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la

Rep�blica.
2. Ratificar la designaci�n del Presidente del Banco Central de Reserva

y del Superintendente de Banca y Seguros.
3. Aprobar los cr�ditos suplementarios y las transferencias y

habilitaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegaci�n de facultades legislativas que el

Congreso le otorgue
No pueden delegarse a la Comisi�n Permanente materias relativas a reforma

constitucional, ni a la aprobaci�n de tratados internacionales, leyes
org�nicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Rep�blica.
5. Las dem�s que le asigna la Constituci�n y las que le se�ala el Reglamento

del Congreso.
Art�culo 102�. Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as� como interpretar, modificar

o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constituci�n y de las leyes, y

disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constituci�n.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empr�stitos, conforme a la Constituci�n.
6. Ejercer el derecho de amnist�a.
7. Aprobar la demarcaci�n territorial que proponga el Poder

Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas

extranjeras en el territorio de la Rep�blica, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberan�a nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Rep�blica para salir del

pa�s.
10. Ejercer las dem�s atribuciones que le se�ala la Constituci�n y

las que son propias de la funci�n legislativa.
CAP�TULO II
DE LA FUNCI�N LEGISLATIVA
Art�culo 103�. Pueden expedirse leyes especiales porque as� lo exige la

naturaleza de las cosas, pero no por raz�n de las diferencias de las personas.
La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jur�dicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al
reo. La ley se deroga s�lo por otra ley. Tambi�n queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad.
La Constituci�n no ampara el abuso del derecho.*

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* Art�culo sustituido por Ley N� 28389, publicada el 17 de noviembre de 2004.
�Pueden expedirse leyes especiales porque as� lo exige la naturaleza de las

cosas, pero no por raz�n de la diferencia de personas.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en materia penal, cuando
favorece al reo.
La ley se deroga s�lo por otra ley. Tambi�n queda sin efecto por sentencia que
declara su inconstitucionalidad.
La Constituci�n no ampara el abuso del derecho.�

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Art�culo 104�. El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de

legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia espec�fica y por el
plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisi�n Permanente.
Los decretos legislativos est�n sometidos, en cuanto a su promulgaci�n,

publicaci�n, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Rep�blica da cuenta al Congreso o a la Comisi�n Permanente

de cada decreto legislativo.
Art�culo 105�. Ning�n proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido
previamente aprobado por la respectiva Comisi�n dictaminadora, salvo excepci�n
se�alada en el Reglamento del Congreso. Tienen preferencia del Congreso los
proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con car�cter de urgencia.
Art�culo 106�. Mediante leyes org�nicas se regulan la estructura y el

funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constituci�n, as�
como tambi�n las otras materias cuya regulaci�n por ley org�nica est�
establecida en la Constituci�n.
Los proyectos de ley org�nica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su
aprobaci�n o modificaci�n, se requiere el voto de m�s de la mitad del n�mero
legal de miembros del Congreso.
CAP�TULO III
DE LA FORMACI�N Y PROMULGACI�N DE LAS LEYES
Art�culo 107�. El Presidente de la Rep�blica y los Congresistas tienen derecho

a iniciativa en la formaci�n de leyes.
Tambi�n tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones p�blicas aut�nomas, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asimismo lo
tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.*
-----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------
�El Presidente de la Rep�blica y los Congresistas tienen derecho de iniciativa

en la formaci�n de las leyes.
Tambi�n tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones p�blicas aut�nomas, los municipios y los
colegios profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho
de iniciativa conforme a ley.�
-----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------
Art�culo 108�. La ley aprobada seg�n lo previsto por la Constituci�n, se env�a

al Presidente de la Rep�blica para su promulgaci�n dentro de un plazo de quince
d�as. En caso de no promulgaci�n por el Presidente de la Rep�blica, la promulga
el Presidente del Congreso, o el de la Comisi�n Permanente, seg�n corresponda.
Si el Presidente de la Rep�blica tiene observaciones que hacer sobre el todo o

una parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a �ste en el
mencionado t�rmino de quince d�as.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con el voto de

m�s de la mitad del n�mero legal de miembros del Congreso.
Art�culo 109�. La ley es obligatoria desde el d�a siguiente de su publicaci�n en

el diario oficial, salvo disposici�n contraria de la misma ley que posterga su
vigencia en todo o en parte.
CAP�TULO IV
PODER EJECUTIVO
Art�culo 110�. El Presidente de la Rep�blica es el Jefe del Estado y personifica

a la Naci�n.
Para ser elegido Presidente de la Rep�blica se requiere ser peruano por

nacimiento, tener m�s de treinta y cinco a�os de edad al momento de la
postulaci�n y gozar del derecho de sufragio.
Art�culo 111�. El Presidente de la Rep�blica se elige por sufragio directo. Es

elegido el candidato que obtiene m�s de la mitad de los votos. Los votos
viciados o en blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayor�a absoluta, se procede a una

segunda elecci�n, dentro de los treinta d�as siguientes a la proclamaci�n de los
c�mputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos m�s altas
mayor�as relativas.
Junto con el Presidente de la Rep�blica son elegidos, de la misma manera, con

los mismos requisitos y por igual t�rmino, dos vicepresidentes.
Art�culo 112�. El mandato presidencial es de cinco a�os, no hay reelecci�n

inmediata. Transcurrido otro periodo constitucional, como m�nimo, el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.*
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---------------------------------------------------------------------------------
�El mandato presidencial es de cinco a�os. El Presidente puede ser

reelegido de inmediato para un per�odo adicional. Transcurrido otro
per�odo constitucional, como m�nimo, el ex presidente puede volver a postular,
sujeto a las mismas condiciones.�
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------------------------------------
Art�culo 113�. La Presidencia de la Rep�blica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la Rep�blica.
2. Su permanente incapacidad moral o f�sica, declarada por el Congreso.
3. Aceptaci�n de su renuncia por el Congreso.

4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a
�l dentro del plazo fijado. Y
5. Destituci�n, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones

mencionadas en el art�culo 117� de la Constituci�n.
Art�culo 114�. El ejercicio de la Presidencia de la Rep�blica se suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
2. Hallarse �ste sometido a proceso judicial, conforme al art�culo 117� de

la Constituci�n.
Art�culo 115�. Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la

Rep�blica, asume sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de
�ste, el Segundo Vicepresidente. Por impedimento de ambos, el Presidente
del Congreso. Si el impedimento es permanente, el Presidente del
Congreso convoca de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la Rep�blica sale del territorio nacional, el

Primer Vicepresidente se encarga del despacho. En su defecto, lo hace
el Segundo Vicepresidente.
Art�culo 116�. El Presidente de la Rep�blica presta juramento de ley y asume el

cargo, ante el Congreso, el 28 de julio del a�o en que se realiza la elecci�n.
Art�culo 117�. El Presidente de la Rep�blica s�lo puede ser acusado, durante su

per�odo, por traici�n a la patria; por impedir las elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los
casos previstos en el art�culo 134 de la Constituci�n, y por impedir su reuni�n
o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del
sistema electoral.
Art�culo 118�. Corresponde al Presidente de la Rep�blica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constituci�n y los tratados, leyes y dem�s

disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Rep�blica.
3. Dirigir la pol�tica general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Rep�blica.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la Rep�blica y para

representantes a Congreso, as� como para alcaldes y regidores y dem�s
funcionarios que se�ala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese

caso, el decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier �poca y obligatoriamente, en

forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria
anual. Los mensajes anuales contienen la exposici�n detallada de la situaci�n de
la Rep�blica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideraci�n por el Congreso. Los mensajes del Presidente
de la Rep�blica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de
Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales l�mites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los �rganos

jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la pol�tica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y

ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobaci�n del

Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplom�ticos extranjeros, y autorizar a los c�nsules

el ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer

el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Rep�blica, de la

integridad del territorio y de la soberan�a del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizaci�n del Congreso.
17. Administrar la hacienda p�blica.
18. Negociar los empr�stitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de

ley, en materia econ�mica y financiera, cuando as� lo requiere el inter�s
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o
derogar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en

beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucci�n haya
excedido el doble de su plazo m�s su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Naci�n, con acuerdo del Consejo de

Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ej�rcito extranjero. Y
24. Ejercer las dem�s funciones de gobierno y administraci�n que la Constituci�n

y las leyes le encomiendan.
CAP�TULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Art�culo 119�. La direcci�n y la gesti�n de los servicios p�blicos est�n

confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen
a la cartera a su cargo.
Art�culo 120�. Son nulos los actos del Presidente de la Rep�blica que carecen
de refrendaci�n ministerial.
Art�culo 121�. Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley

determina su organizaci�n y funciones.
El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la

Rep�blica presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a
sus sesiones.
Art�culo 122�. El Presidente de la Rep�blica nombra y remueve al Presidente del

Consejo. Nombra y remueve a los dem�s ministros, a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente del Consejo.
Art�culo 123�. Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro
sin cartera, le corresponde:
1. Ser, despu�s del Presidente de la Rep�blica, el portavoz autorizado del

gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dem�s ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los

dem�s decretos y resoluciones que se�alan la Constituci�n y la ley.
Art�culo 124�. Para ser ministro de Estado, se requiere ser peruano por
nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber cumplido veinticinco a�os de edad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional pueden ser
ministros.
Art�culo 125�. Son atribuciones del Consejo de Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Rep�blica somete al

Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta

el Presidente de la Rep�blica, as� como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de inter�s p�blico. Y
4. Las dem�s que le otorgan la Constituci�n y la ley.
Art�culo 126�. Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto

aprobatorio de la mayor�a de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra funci�n p�blica, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni

ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la direcci�n o gesti�n de empresas
ni asociaciones privadas.
Art�culo 127�. No hay ministros interinos. El Presidente de la Rep�blica puede

encomendar a un ministro que, con retenci�n de su cartera, se encargue de otra
por impedimento del que la sirve, sin que este encargo pueda prolongarse por m�s
de treinta d�as ni trasmitirse a otros ministros.
Art�culo 128�. Los ministros son individualmente responsables por sus propios
actos y por los actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constituci�n o de las leyes en que incurra el Presidente de la
Rep�blica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.
Art�culo 129�. El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado

pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las
mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son
congresistas.
Concurren tambi�n cuando son invitados para informar. El Presidente del Consejo
o uno, por lo menos, de los ministros concurre peri�dicamente a las sesiones
plenarias del Congreso para la estaci�n de preguntas.
CAP�TULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO
Art�culo 130�. Dentro de los treinta d�as de haber asumido sus funciones, el
Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compa��a de los dem�s ministros,
para exponer y debatir la pol�tica general del gobierno y las principales
medidas que requiere su gesti�n. Plantea al efecto cuesti�n de confianza.
Si el Congreso no est� reunido, el Presidente de la Rep�blica convoca a

legislatura extraordinaria.
Art�culo 131�. Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de

cualquiera de los ministros, cuando el Congreso los llama para interpelarlos.
La interpelaci�n se formula por escrito. Debe ser presentada por no menos del
quince por ciento del n�mero legal de congresistas. Para su admisi�n, se
requiere el voto del tercio del n�mero de representantes h�biles; la votaci�n se
efect�a indefectiblemente en la siguiente sesi�n.
El Congreso se�ala d�a y hora para que los ministros contesten la interpelaci�n.
Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer d�a de su admisi�n ni
despu�s del d�cimo.
Art�culo 132�. El Congreso hace efectiva la responsabilidad pol�tica del Consejo

de Ministros, o de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el
rechazo de la cuesti�n de confianza. Esta �ltima s�lo se plantea por iniciativa
ministerial.
Toda moci�n de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de

los ministros, debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del
n�mero legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el d�cimo d�a
natural despu�s de su presentaci�n. Su aprobaci�n requiere del voto de m�s de la
mitad del n�mero legal de miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar.
El Presidente de la Rep�blica acepta la dimisi�n dentro de las setenta y dos

horas siguientes.
La desaprobaci�n de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir,

salvo que haya hecho cuesti�n de confianza de la aprobaci�n.
Art�culo 133�. El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear
ante el Congreso una cuesti�n de confianza a nombre del Consejo. Si
la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es
removido por el Presidente de la Rep�blica, se produce la crisis total
del gabinete.
Art�culo 134�. El Presidente de la Rep�blica est� facultado para

disolver el Congreso si �ste ha censurado o negado su confianza a dos
Consejos de Ministros.
El decreto de disoluci�n contiene la convocatoria a elecciones para un

nuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro
meses de la fecha de disoluci�n, sin que pueda alterarse el sistema
electoral preexistente.
No puede disolverse el Congreso en el �ltimo a�o de su mandato.

Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisi�n Permanente,
la cual no puede ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.
Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.
Art�culo 135�. Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al Consejo de

Ministros, o negarle la cuesti�n de confianza, despu�s de que el
Presidente del Consejo haya expuesto ante el Congreso los actos del
Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario.
En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de

los que da cuenta a la Comisi�n Permanente para que los examine y los eleve al
Congreso, una vez que �ste se instale.
Art�culo 136�. Si las elecciones no se efect�an dentro del plazo

se�alado, el Congreso disuelto se re�ne de pleno derecho, recobra sus
facultades, y destituye al Consejo de Ministros. Ninguno de los miembros de �ste
puede ser nombrado nuevamente ministro durante el resto del per�odo
presidencial.
El Congreso extraordinariamente as� elegido sustituye al anterior, incluida la

Comisi�n Permanente, y completa el per�odo constitucional del Congreso disuelto.
CAP�TULO VII
R�GIMEN DE EXCEPCI�N
Art�culo 137�. El Presidente de la Rep�blica, con acuerdo del Consejo de

Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de �l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisi�n
Permanente, los estados de excepci�n que en este art�culo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbaci�n de la paz o del orden

interno, de cat�strofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Naci�n. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales,
la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reuni�n y de tr�nsito en el
territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del art�culo 2� y en el inciso
24, apartado f del mismo art�culo. En ninguna circunstancia se puede desterrar
a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta d�as. Su pr�rroga

requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el
control del orden interno si as� lo dispone el Presidente de la Rep�blica.
2. Estado de sitio, en caso de invasi�n, guerra exterior, guerra civil, o

peligro inminente de que se produzcan, con menci�n de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de
cuarenta y cinco d�as. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se re�ne de
pleno derecho. La pr�rroga requiere aprobaci�n del Congreso.
CAP�TULO VIII
PODER JUDICIAL
Art�culo 138�. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce

por el Poder Judicial a trav�s de sus �rganos jer�rquicos con arreglo a la
Constituci�n y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y

una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma
legal sobre toda otra norma de rango inferior.
Art�culo 139�. Son principios y derechos de la funci�n jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la funci�n jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdicci�n alguna independiente, con excepci�n

de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisi�n o delegaci�n.
2. La independencia en el ejercicio de la funci�n jurisdiccional. Ninguna

autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el �rgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto
resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en tr�mite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecuci�n.
Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de
investigaci�n del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en
el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicci�n predeterminada por la ley,

ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada
por �rganos jurisdiccionales de excepci�n ni por comisiones especiales creadas
al efecto, cualquiera sea su denominaci�n.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposici�n contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios p�blicos, y por los

delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constituci�n, son siempre p�blicos.
5. La motivaci�n escrita de las resoluciones judiciales en todas las

instancias, excepto los decretos de mero tr�mite, con menci�n expresa de la ley
aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnizaci�n, en la forma que determine la ley, por los errores

judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
8. El principio de no dejar de administrar justicia por vac�o o deficiencia

de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por analog�a de la ley penal y de las

normas que restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicaci�n de la ley m�s favorable al procesado en caso de duda o de

conflicto entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibici�n de revivir procesos fenecidos con resoluci�n ejecutoriada.

La amnist�a, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripci�n producen
los efectos de cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ning�n estado del
proceso. Toda persona ser� informada inmediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detenci�n. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elecci�n y a ser asesorada por �ste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detenci�n.
16. El principio de la gratuidad de la administraci�n de justicia y de la

defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los
casos que la ley se�ala.
17. La participaci�n popular en el nombramiento y en la revocaci�n de

magistrados, conforme a ley.
18. La obligaci�n del Poder Ejecutivo de prestar la colaboraci�n que en los

procesos le sea requerida.
19. La prohibici�n de ejercer funci�n judicial por quien no ha sido nombrado en

la forma prevista por la Constituci�n o la ley. Los �rganos jurisdiccionales no
pueden darle posesi�n del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular an�lisis y cr�ticas de

las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos

adecuados.
22. El principio de que el r�gimen penitenciario tiene por objeto la

reeducaci�n, rehabilitaci�n y reincorporaci�n del penado a la sociedad.
Art�culo 140�. La pena de muerte s�lo puede aplicarse por el delito de traici�n
a la patria en caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los
tratados de los que el Per� es parte obligada.
Art�culo 141�. Corresponde a la Corte Suprema fallar en casaci�n, o en �ltima

instancia, cuando la acci�n se inicia en una Corte Superior o ante la propia
Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casaci�n las resoluciones del
Fuero Militar, con las limitaciones que establece el art�culo 173�.
Art�culo 142�. No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de evaluaci�n y ratificaci�n de jueces.
Art�culo 143�. El Poder Judicial est� integrado por �rganos jurisdiccionales que
administran justicia en nombre de la Naci�n, y por �rganos que ejercen su
gobierno y administraci�n.
Los �rganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las dem�s

cortes y juzgados que determine su ley org�nica.
Art�culo 144�. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambi�n del Poder

Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el �rgano m�ximo de deliberaci�n
del Poder Judicial.
Art�culo 145�. El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder

Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso.
Art�culo 146�. La funci�n jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra
actividad p�blica o privada, con excepci�n de la docencia universitaria fuera
del horario de trabajo.
Los jueces s�lo perciben las remuneraciones que les asigna el Presupuesto y las
provenientes de la ense�anza o de otras tareas expresamente previstas por la
ley.
El Estado garantiza a los magistrados judiciales:
1. Su independencia. S�lo est�n sometidos a la Constituci�n y la ley.
2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su

consentimiento.
3. Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e idoneidad

propias de su funci�n. Y
4. Una remuneraci�n que les asegure un nivel de vida digno de su misi�n y

jerarqu�a.
Art�culo 147�. Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco a�os.
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante

diez a�os, o haber ejercido la abogac�a o la c�tedra universitaria en materia
jur�dica durante quince a�os.
Art�culo 148�. Las resoluciones administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnaci�n mediante la acci�n contencioso-administrativa.
Art�culo 149�. Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el

apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su �mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece
las formas de coordinaci�n de dicha jurisdicci�n especial con los Juzgados de
Paz y con las dem�s instancias del Poder Judicial.
CAP�TULO IX
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Art�culo 150�. El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selecci�n

y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando �stos provengan de
elecci�n popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley

Org�nica,
Art�culo 151�. La Academia de la Magistratura, que forma parte del Poder
Judicial, se encarga de la formaci�n y capacitaci�n de jueces y fiscales en
todos sus niveles, para los efectos de su selecci�n.
Es requisito para el ascenso la aprobaci�n de los estudios especiales que

requiera dicha Academia.
Art�culo 152�. Los Jueces de Paz provienen de elecci�n popular.
Dicha elecci�n, sus requisitos, el desempe�o jurisdiccional, la capacitaci�n y

la duraci�n en sus cargos son normados por ley.
La ley puede establecer la elecci�n de los jueces de primera instancia y

determinar los mecanismos pertinentes.
Art�culo 153�. Los jueces y fiscales est�n prohibidos de participar en pol�tica,

de sindicarse y de declararse en huelga.
Art�culo 154�. Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:
1. Nombrar, previo concurso p�blico de m�ritos y evaluaci�n personal, a

los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos requieren el
voto conforme de los dos tercios del n�mero legal de sus miembros.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete

a�os. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio
P�blico. El proceso de ratificaci�n es independiente de las medidas
disciplinarias.
3. Aplicar la sanci�n de destituci�n a los vocales de la

Corte Suprema y Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la
Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas
las instancias. La resoluci�n final, motivada y con previa audiencia del
interesado, es inimpugnable.
4. Extender a los jueces y fiscales el t�tulo oficial que los

acredita.
Art�culo 155�. Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a
la ley de la materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votaci�n secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votaci�n secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del pa�s, en
votaci�n secreta.
4. Dos elegidos, en votaci�n secreta, por los miembros de los dem�s

Colegios Profesionales del pa�s, conforme a ley.
5. Uno elegido en votaci�n secreta, por los rectores de las universidades

nacionales.
6. Uno elegido, en votaci�n secreta, por los rectores de las universidades

particulares. El n�mero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
puede ser ampliado por �ste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en
votaci�n secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las
instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos,

conjuntamente con los suplentes, por un per�odo de cinco a�os.
Art�culo 156�. Para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se

requieren los mismos requisitos que para ser Vocal de la Corte Suprema, salvo lo
previsto en el inciso 4 del art�culo 147�. El miembro del Consejo Nacional de
la Magistratura goza de los mismos beneficios y derechos y est� sujeto a las
mismas obligaciones e incompatibilidades.
Art�culo 157�. Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser
removidos por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado con el voto
conforme de los dos tercios del n�mero legal de miembros.
CAP�TULO X
DEL MINISTERIO P�BLICO
Art�culo 158�. El Ministerio P�blico es aut�nomo. El Fiscal de la Naci�n lo

preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la
Naci�n dura tres a�os, y es prorrogable, por reelecci�n, s�lo por otros dos.
Los miembros del Ministerio P�blico tienen los mismos derechos y prerrogativas
y est�n sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la
categor�a respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades. Su
nombramiento est� sujeto a requisitos y procedimientos id�nticos a los de los
miembros del Poder Judicial en su respectiva categor�a.
Art�culo 159�. Corresponde al Ministerio P�blico:
1. Promover de oficio, o a petici�n de parte, la acci�n judicial en defensa

de la legalidad y de los intereses p�blicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los �rganos jurisdiccionales y por la

recta administraci�n de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigaci�n del delito. Con tal prop�sito,
la Polic�a Nacional est� obligada a cumplir los mandatos del Ministerio P�blico
en el �mbito de su funci�n.
5. Ejercitar la acci�n penal de oficio o a petici�n de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la

ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formaci�n de las leyes; y dar cuenta al

Congreso, o al Presidente de la Rep�blica, de los vac�os o defectos de la
legislaci�n.
Art�culo 160�. El proyecto de presupuesto del Ministerio P�blico se aprueba por

la Junta de Fiscales Supremos. Se presenta ante el Poder Ejecutivo y se sustenta
en esa instancia y en el Congreso.
CAP�TULO XI
DE LA DEFENSOR�A DEL PUEBLO
Art�culo 161�. La Defensor�a del Pueblo es aut�noma. Los �rganos p�blicos est�n
obligados a colaborar con la Defensor�a del Pueblo cuando �sta lo requiere.
Su estructura, en el �mbito nacional, se establece por ley org�nica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los
dos tercios de su n�mero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas
prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco
a�os de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco a�os y no est� sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas
incompatibilidades que los vocales supremos.
Art�culo 162�. Corresponde a la Defensor�a del Pueblo defender los derechos

constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administraci�n estatal y la prestaci�n de
los servicios p�blicos a la ciudadan�a. El Defensor del Pueblo presenta informe
al Congreso una vez al a�o, y cada vez que �ste lo solicita. Tiene iniciativa en
la formaci�n de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor
cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensor�a del Pueblo es presentado ante el

Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.
CAP�TULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL
Art�culo 163�. El Estado garantiza la seguridad de la Naci�n mediante el Sistema

de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los �mbitos

interno y externo. Toda persona, natural o jur�dica, est� obligada a participar
en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.
Art�culo 164�. La direcci�n, la preparaci�n y el ejercicio de la Defensa

Nacional se realizan a trav�s de un sistema cuya organizaci�n y cuyas funciones
determina la ley. El Presidente de la Rep�blica dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilizaci�n para los

efectos de la defensa nacional.
Art�culo 165�. Las Fuerzas Armadas est�n constituidas por el Ej�rcito, la Marina
de Guerra y la Fuerza A�rea. Tienen como finalidad primordial garantizar la
independencia, la soberan�a y la integridad territorial de la Rep�blica. Asumen
el control del orden interno de conformidad con el art�culo 137� de la
Constituci�n.
Art�culo 166�. La Polic�a Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protecci�n y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio p�blico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Art�culo 167�. El Presidente de la Rep�blica es el Jefe Supremo de las Fuerzas

Armadas y de la Polic�a Nacional.
Art�culo 168�. Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la

organizaci�n, las funciones, las especialidades, la preparaci�n y el empleo; y
norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas seg�n las
necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Art�culo 169�. Las Fuerzas Armadas y la Polic�a Nacional no son deliberantes.

Est�n subordinadas al poder constitucional.
Art�culo 170�. La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los

requerimientos log�sticos de las Fuerzas Armadas y la Polic�a Nacional. Tales
fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el
control de la autoridad se�alada por la ley.
Art�culo 171�. Las Fuerzas Armadas y la Polic�a Nacional participan en el

desarrollo econ�mico y social del pa�s, y en la defensa civil de acuerdo a ley.
Art�culo 172�. El n�mero de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a

Nacional se fija anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos
correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto.
Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente

de la Rep�blica otorga los ascensos de los generales y almirantes de
las Fuerzas Armadas y de los generales de la Polic�a Nacional, seg�n
propuesta del instituto correspondiente.
Art�culo 173�. En caso de delito de funci�n, los miembros de las

Fuerzas Armadas y de la Polic�a Nacional est�n sometidos al fuero
respectivo y al C�digo de Justicia Militar. Las disposiciones de �ste
no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de
traici�n a la patria y de terrorismo que la ley determina. La
casaci�n a que se refiere el art�culo 141� s�lo es aplicable cuando
se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio est�n asimismo
sometidos al C�digo de Justicia Militar.
Art�culo 174�. Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones
inherentes a la jerarqu�a de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polic�a
Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes
al personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarqu�a de
oficial.
En ambos casos, los derechos indicados s�lo pueden retirarse a sus titulares por
sentencia judicial.
Art�culo 175�. S�lo las Fuerzas Armadas y la Polic�a Nacional pueden poseer y
usar armas de guerra.
Todas las que existen, as� como las que se fabriquen o se introduzcan en el pa�s
pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnizaci�n.
Se except�a la fabricaci�n de armas de guerra por la industria privada en los

casos que la ley se�ale.
La ley reglamenta la fabricaci�n, el comercio, la posesi�n y el uso, por los

particulares, de armas distintas de las de guerra.
CAP�TULO XIII
DEL SISTEMA ELECTORAL
Art�culo 176�. El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las
votaciones traduzcan la expresi�n aut�ntica, libre y espont�nea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad
del elector expresada en las urnas por votaci�n directa.
Tiene por funciones b�sicas el planeamiento, la organizaci�n y la ejecuci�n de

los procesos electorales o de refer�ndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro �nico de identificaci�n de las
personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.
Art�culo 177�. El sistema electoral est� conformado por el Jurado Nacional de

Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional
de Identificaci�n y Estado Civil. Act�an con autonom�a y mantienen entre s�
relaciones de coordinaci�n, de acuerdo con sus atribuciones.
Art�culo 178�. Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizaci�n

de los procesos electorales, del refer�ndum y de otras consultas populares, as�
como tambi�n la elaboraci�n de los padrones electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones pol�ticas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones pol�ticas y

dem�s disposiciones referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del refer�ndum o el de

otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes.
6. Las dem�s que la ley se�ala.

En materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene iniciativa en la
formaci�n de las leyes.
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto de Presupuesto del Sistema Electoral que

incluye por separado las partidas propuestas por cada entidad del sistema. Lo
sustenta en esa instancia y ante el Congreso.
Art�culo 179�. La m�xima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno

compuesto por cinco miembros:
1. Uno elegido en votaci�n secreta por la Corte Suprema entre sus

magistrados jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede licencia
al elegido. El representante de la Corte Suprema preside el Jurado Nacional de
Elecciones.
2. Uno elegido en votaci�n secreta por la Junta de Fiscales Supremos, entre

los Fiscales Supremos jubilados o en actividad. En este segundo caso, se concede
licencia al elegido.
3. Uno elegido en votaci�n secreta por el Colegio de Abogados de Lima,

entre sus miembros.
4. Uno elegido en votaci�n secreta por los decanos de las Facultades de

Derecho de las universidades p�blicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votaci�n secreta por los decanos de las Facultades de

Derecho de las universidades privadas, entre sus ex decanos.
Art�culo 180�. Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no
pueden ser menores de cuarenta y cinco a�os ni mayores de setenta. Son elegidos
por un per�odo de cuatro a�os. Pueden ser reelegidos. La ley establece la forma
de renovaci�n alternada cada dos a�os.
El cargo es remunerado y de tiempo completo. Es incompatible con cualquiera otra

funci�n p�blica, excepto la docencia a tiempo parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de elecci�n
popular, ni los ciudadanos que desempe�an cargos directivos con car�cter
nacional en las organizaciones pol�ticas, o que los han desempe�ado en los
cuatro a�os anteriores a su postulaci�n.
Art�culo 181�. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con
criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de refer�ndum o de otro tipo de consultas
populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no
son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.
Art�culo 182�. El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es

nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un per�odo renovable de
cuatro a�os. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Est�
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los procesos electorales, de refer�ndum y los de

otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, as� como la
elaboraci�n y el dise�o de la c�dula de sufragio. Le corresponde asimismo la
entrega de actas y dem�s material necesario para los escrutinios y la difusi�n
de sus resultados. Brinda informaci�n permanente sobre el c�mputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dem�s funciones que
la ley le se�ala.
Art�culo 183�. El Jefe del Registro Nacional de Identificaci�n y Estado Civil es

nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un per�odo renovable de
cuatro a�os. Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. Est� afecto a
las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificaci�n y Estado Civil tiene a su cargo la

inscripci�n de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros
actos que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes.
Prepara y mantiene actualizado el padr�n electoral. Proporciona al Jurado
Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la
informaci�n necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el
registro de identificaci�n de los ciudadanos y emite los documentos que
acreditan su identidad.
Ejerce las dem�s funciones que la ley se�ala.
Art�culo 184�. El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un

proceso electoral, de un refer�ndum o de otro tipo de consulta popular cuando
los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios
del n�mero de votos emitidos.
La ley puede establecer proporciones distintas para las elecciones municipales.
Art�culo 185�. El escrutinio de los votos en toda clase de elecciones, de

refer�ndum o de otro tipo de consulta popular se realiza en acto p�blico e
ininterrumpido sobre la mesa de sufragio. S�lo es revisable en los casos de
error material o de impugnaci�n, los cuales se resuelven conforme a ley.
Art�culo 186�. La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las

instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la
protecci�n de la libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son
de cumplimiento obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Polic�a Nacional.
Art�culo 187�. En las elecciones pluripersonales hay representaci�n

proporcional, conforme al sistema que establece la ley.
La ley contiene disposiciones especiales para facilitar el voto de los peruanos

residentes en el extranjero.
CAP�TULO XIV *
DE LA DESCENTRALIZACI�N
Art�culo 188�.- La descentralizaci�n es una forma de organizaci�n democr�tica y

constituye una pol�tica permanente de Estado, de car�cter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pa�s. El proceso de
descentralizaci�n se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme
a criterios que permitan una adecuada asignaci�n de competencias y transferencia
de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Aut�nomos as� como el Presupuesto de la
Rep�blica se descentralizan de acuerdo a ley.
Art�culo 189�.- El territorio de la Rep�blica est� integrado por regiones,

departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye
y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los t�rminos que
establece la Constituci�n y la ley, preservando la unidad e integridad del
Estado y de la Naci�n.
El �mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El

�mbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros
poblados.
Art�culo 190�.- Las regiones se crean sobre la base de �reas contiguas

integradas hist�rica, cultural, administrativa y econ�micamente, conformando
unidades geoecon�micas sostenibles.
El proceso de regionalizaci�n se inicia eligiendo gobiernos en los actuales

departamentos y la provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son
gobiernos regionales.
Mediante refer�ndum podr�n integrarse dos o m�s circunscripciones

departamentales contiguas para constituir una regi�n, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripci�n regional.
La ley determina las competencias y facultades adicionales, as� como incentivos

especiales, de las regiones as� integradas.
Mientras dure el proceso de integraci�n, dos o m�s gobiernos regionales podr�n

crear mecanismos de coordinaci�n entre s�. La ley determinar� esos mecanismos.
Art�culo 191�.- Los gobiernos regionales tienen autonom�a pol�tica, econ�mica y

administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.
La estructura org�nica b�sica de estos gobiernos la conforman el Consejo

Regional como �rgano normativo y fiscalizador, el Presidente como �rgano
ejecutivo, y el Consejo de Coordinaci�n Regional integrado por los alcaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil, como �rgano consultivo y
de coordinaci�n con las municipalidades, con las funciones y atribuciones que
les se�ala la ley.
El Consejo Regional tendr� un m�nimo de siete (7) miembros y un m�ximo de

veinticinco (25), debiendo haber un m�nimo de uno (1) por provincia y el resto,
de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de poblaci�n electoral.
El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio

directo por un periodo de cuatro (4) a�os, y puede ser reelegido. Los miembros
del Consejo Regional son elegidos en la misma forma y por igual periodo. El
mandato de dichas autoridades es revocable e irrenunciable, conforme a ley.
La ley establece porcentajes m�nimos para hacer accesible la representaci�n de

g�nero, comunidades nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales.
Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.
Art�culo 192�.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la econom�a

regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios p�blicos de su
responsabilidad, en armon�a con las pol�ticas y planes nacionales y locales de
desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organizaci�n interna y su presupuesto.

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional
concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y

derechos sobre los servicios de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioecon�mico regional y

ejecutar los planes y programas correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gesti�n

regional.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de

agricultura, pesquer�a, industria, agroindustria, comercio, turismo, energ�a,
miner�a, vialidad, comunicaciones, educaci�n, salud y medio ambiente, conforme
a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el

financiamiento para la ejecuci�n de proyectos y obras de infraestructura de
alcance e impacto regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y

asuntos de su competencia.
10. Ejercer las dem�s atribuciones inherentes a su

funci�n, conforme a ley.
Art�culo 193�.- Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2. Las transferencias espec�ficas que les asigne la

Ley Anual de Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su favor.
4. Los derechos econ�micos que generen por las

privatizaciones, concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensaci�n

Regional, que tiene car�cter redistributivo, conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto de canon.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones

financieras, incluyendo aquellas que realicen con el aval del Estado, conforme
a ley.
8. Los dem�s que determine la ley.
Art�culo 194�.- Las municipalidades provinciales y distritales son los �rganos

de gobierno local. Tienen autonom�a pol�tica, econ�mica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley.
La estructura org�nica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como

�rgano normativo y fiscalizador y la Alcald�a como �rgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les se�ala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un per�odo de
cuatro (4) a�os. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable e irrenunciable,
conforme a ley.
Art�culo 195�.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la econom�a

local, y la prestaci�n de los servicios p�blicos de su responsabilidad, en
armon�a con las pol�ticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la

sociedad civil.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios,

licencias y derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios p�blicos

locales de su responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus

circunscripciones, incluyendo la zonificaci�n, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el

financiamiento para la ejecuci�n de proyectos y obras de infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios

en materia de educaci�n, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulaci�n y
tr�nsito, turismo, conservaci�n de monumentos arqueol�gicos e hist�ricos,
cultura, recreaci�n y deporte, conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de

su competencia.
10. Ejercer las dem�s atribuciones inherentes a su funci�n, conforme

a ley.
Art�culo 196�.- Son bienes y rentas de las municipalidades:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2. Los tributos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y

derechos creados por Ordenanzas Municipales, conforme a ley.
4. Los derechos econ�micos que generen por las

privatizaciones, concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensaci�n Municipal,

que tiene car�cter redistributivo, conforme a ley.
6. Las transferencias espec�ficas que les asigne la Ley Anual de

Presupuesto.
7. Los recursos asignados por concepto de canon.
8. Los recursos provenientes de sus operaciones

financieras, incluyendo aquellas que requieran el aval del Estado, conforme a
ley.
9. Los dem�s que determine la ley.
Art�culo 197�.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participaci�n vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperaci�n de la Polic�a Nacional del Per�,
conforme a ley.
Art�culo 198�.- La Capital de la Rep�blica no integra ninguna regi�n. Tiene

r�gimen especial en las leyes de descentralizaci�n y en la Ley Org�nica de
Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias
dentro del �mbito de la provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, r�gimen especial en la Ley

Org�nica de Municipalidades.
Art�culo 199�.- Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus
propios �rganos de fiscalizaci�n y por los organismos que tengan tal atribuci�n
por mandato constitucional o legal, y est�n sujetos al control y supervisi�n de
la Contralor�a General de la Rep�blica, la que organiza un sistema de control
descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus
presupuestos con la participaci�n de la poblaci�n y rinden cuenta de su
ejecuci�n, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.
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* Cap�tulo modificado por Ley N� 27680, publicada el 7 de marzo de 2002. Antes
de la reforma, este Cap�tulo tuvo el siguiente texto:
�CAP�TULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACI�N, LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES
Art�culo 188�. La descentralizaci�n es un proceso permanente que tiene como

objetivo el desarrollo integral del pa�s.
Art�culo 189�. El territorio de la Rep�blica se divide en regiones,

departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el
gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.
Art�culo 190�. Las Regiones se constituyen por iniciativa y mandato de las

poblaciones pertenecientes a uno o m�s departamentos colindantes. Las provincias
y los distritos contiguos pueden asimismo integrarse o cambiar de
circunscripci�n.
En ambos casos procede el refer�ndum, conforme a ley.
Art�culo 191�. Las municipalidades provinciales y distritales, y las delegadas

conforme a ley, son los �rganos de gobierno local. Tienen autonom�a pol�tica,
econ�mica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras; y a la
alcald�a, las funciones ejecutivas.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un per�odo de
cinco a�os. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero irrenunciable.
Gozan de las prerrogativas que se�ala la Ley.
Art�culo 192�. Las municipalidades tienen competencia para:
3. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias

y derechos municipales.
4. Organizar, reglamentar y administrar los servicios p�blicos locales de

su responsabilidad.
5. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y

ejecutar los planes y programas correspondientes.
6. Participar en la gesti�n de las actividades y servicios inherentes al

Estado, conforme a ley. Y
7. Lo dem�s que determine la Ley.
Art�culo 193�. Son bienes y rentas de las municipalidades:
1. Los bienes e ingresos propios.
2. Los impuestos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos de su

competencia, creados por su Concejo.
4. Los recursos asignados del Fondo de Compensaci�n Municipal que se crea

por ley seg�n los tributos municipales.
5. Las transferencias presupuestales del Gobierno Central.
6. Los recursos que les correspondan por concepto de canon.
7. Los dem�s recursos que determine la ley.
Art�culo 194�. Las municipalidades pueden asociarse o concertar entre ellas

convenios cooperativos para la ejecuci�n de obras y la prestaci�n de servicios
comunes.
Art�culo 195�. La ley regula la cooperaci�n de la Polic�a Nacional con las

municipalidades en materia de seguridad ciudadana.
Art�culo 196�. La capital de la Rep�blica, las capitales de provincias con rango

metropolitano y las capitales de departamento de ubicaci�n fronteriza tienen
r�gimen especial en la Ley Org�nica de Municipalidades.
El mismo tratamiento rige para la Provincia Constitucional del Callao y las
provincias de frontera.
Art�culo 197�. Las Regiones tienen autonom�a pol�tica, econ�mica y

administrativa en los asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdicci�n, la coordinaci�n y ejecuci�n de los

planes y programas socio-econ�micos regionales, as� como la gesti�n de
actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley. Sus bienes y
rentas propias se establecen en la ley.
Las Regiones apoyan a los gobiernos locales. No los sustituyen ni duplican su

acci�n ni su competencia.
Art�culo 198�. La estructura organizada de las Regiones y sus funciones

espec�ficas se establecen por ley org�nica.
Son las m�ximas autoridades de la Regi�n el Presidente y el Consejo de

Coordinaci�n Regional.
El Presidente de la Regi�n es elegido por sufragio directo por un per�odo de

cinco a�os. Puede ser reelegido. Su mandato es revocable, pero irrenunciable.
Goza de las prerrogativas que le se�ala la ley.
El Consejo de Coordinaci�n Regional est� integrado por el n�mero de miembros que

se�ala la ley. Los alcaldes provinciales o sus representantes son, de pleno
derecho, miembros de dicho Consejo.
Art�culo 199�. Las Regiones y las municipalidades rinden cuenta de la ejecuci�n

de su presupuesto a la Contralor�a General de la Rep�blica. Son fiscalizadas de
acuerdo a Ley.�
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T�TULO V
DE LAS GARANT�AS CONSTITUCIONALES
Art�culo 200�. Son garant�as constitucionales:
1. La Acci�n de H�beas Corpus, que procede ante el hecho u omisi�n, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
2. La Acci�n de Amparo, que procede contra el hecho u omisi�n, por parte de

cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dem�s
derechos reconocidos por la Constituci�n, con excepci�n de los se�alados en el
inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones
Judiciales emanadas de procedimiento regular. *
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* Inciso modificado por Ley N� 26470, publicada el 12 de Junio de 1995. Antes de
la reforma, este inciso tuvo el siguiente texto:
�2. La Acci�n de Amparo, que procede contra el hecho u omisi�n, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
dem�s derechos reconocidos por la Constituci�n. No procede contra normas legales
ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.�
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3. La Acci�n de H�beas Data, que procede contra el hecho u omisi�n, por

derechos a que se refiere el Art�culo 2�, incisos 5) y 6) de la Constituci�n. *
-----------------------------------------------------------------------------------
-----------------------
* Inciso modificado por Ley N� 26470, publicada el 12 de Junio de 1995. Antes de
la reforma, este inciso tuvo el siguiente texto:
�3. La Acci�n de H�beas Data, que procede contra el hecho u omisi�n, por
derechos a que se refiere el art�culo 2�, incisos 5,6 y 7 de la Constituci�n.�
-----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------
4. La Acci�n de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que

tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de car�cter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constituci�n en la forma o en el
fondo.
5. La Acci�n Popular, que procede, por infracci�n de la Constituci�n y de

la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos
de car�cter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
6. La Acci�n de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o

funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
Una ley org�nica regula el ejercicio de estas garant�as y los efectos de la

declaraci�n de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de h�beas corpus y de amparo no se suspende durante

la vigencia de los reg�menes de excepci�n a que se refiere el art�culo 137� de
la Constituci�n.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relaci�n con derechos

restringidos o suspendidos, el �rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaraci�n del estado de emergencia ni de sitio.
Art�culo 201�. El Tribunal Constitucional es el �rgano de control de la

Constituci�n. Es aut�nomo e independiente. Se compone de siete miembros
elegidos por cinco a�os.
Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos
que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional
gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas.
Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reelecci�n inmediata.
Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la

Rep�blica con el voto favorable de los dos tercios del n�mero legal de sus
miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los
jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un a�o de anticipaci�n.
Art�culo 202�. Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia �nica, la acci�n de inconstitucionalidad.
2. Conocer, en �ltima y definitiva instancia, las resoluciones

denegatorias de h�beas corpus, amparo, h�beas data, y acci�n de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por

la Constituci�n, conforme a ley.
Art�culo 203�. Est�n facultados para interponer acci�n de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la Rep�blica.
2. El Fiscal de la Naci�n.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del n�mero legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de

Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, est� facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo �mbito
territorial, siempre que este porcentaje no exceda del n�mero de firmas
anteriormente se�alado.
6. Los presidentes de Regi�n con acuerdo del Consejo de Coordinaci�n

Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de
su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
Art�culo 204�. La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de

una norma se publica en el diario oficial. Al d�a siguiente de la publicaci�n,
dicha norma queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara

inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal.
Art�culo 205�. Agotada la jurisdicci�n interna, quien se considere lesionado en

los derechos que la Constituci�n reconoce puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos seg�n tratados o convenios de los que el
Per� es parte.
T�TULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCI�N
Art�culo 206�. Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con
mayor�a absoluta del n�mero legal de sus miembros, y ratificada mediante
refer�ndum. Puede omitirse el refer�ndum cuando el acuerdo del Congreso se
obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votaci�n favorable, en
cada caso, superior a los dos tercios del n�mero legal de congresistas.
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la

Rep�blica.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la

Rep�blica, con aprobaci�n del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un
n�mero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la
poblaci�n electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera. Decl�rase cerrado definitivamente el r�gimen pensionario del Decreto

Ley N� 20530. En consecuencia a partir de la entrada en vigencia de esta Reforma
Constitucional:
1. No est�n permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al

r�gimen pensionario del Decreto Ley N� 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho r�gimen, no hayan cumplido

con los requisitos para obtener la pensi�n correspondiente, deber�n optar entre
el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Administradoras de
Fondos de Pensiones.
Por razones de inter�s social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por
ley se aplicar�n inmediatamente a los trabajadores y pensionistas de los
reg�menes pensionarios a cargo del Estado, seg�n corresponda. No se podr� prever
en ellas la nivelaci�n de las pensiones con las remuneraciones, ni la reducci�n
del importe de las pensiones que sean inferiores a una Unidad Impositiva
Tributaria.
La ley dispondr� la aplicaci�n progresiva de topes a las pensiones que excedan

de una Unidad Impositiva Tributaria.
El ahorro presupuestal que provenga de la aplicaci�n de nuevas reglas

pensionarias ser� destinado a incrementar las pensiones mas bajas, conforme a
ley.
Las modificaciones que se introduzcan en los reg�menes pensionarios actuales,

as� como los nuevos reg�menes pensionarios que se establezcan en el futuro,
deber�n regirse por los criterios de sostenibilidad financiera y no nivelaci�n.
Autor�zase a la entidad competente del Gobierno Nacional a iniciar las acciones

legales correspondientes para que se declare la nulidad de las pensiones
obtenidas ilegalmente, salvo los casos definidos por sentencias con car�cter de
cosa juzgada que se hayan pronunciado expresamente sobre el fondo del asunto o
que las respectivas acciones hubieran prescrito.*
-----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------
Disposici�n Final y Transitoria Primera sustituida por Ley N� 28389, publicada
el 17 de noviembre de 2004. Antes de la reforma, esta disposici�n tuvo la
siguiente redacci�n:
�Los nuevos reg�menes sociales obligatorios, que sobre materia de pensiones de

los trabajadores p�blicos, se establezcan, no afectan los derechos legalmente
obtenidos, en particular el correspondiente a los reg�menes de los decretos
leyes 19990 y 20530 y sus modificatorias.�
-----------------------------------------------------------------------------------
--------------------------
Segunda. El Estado garantiza el pago oportuno y el reajuste peri�dico de las

pensiones que administra, con arreglo a las previsiones presupuestarias que
�ste destine para tales efectos, y a las posibilidades de la econom�a nacional.
Tercera. En tanto subsistan reg�menes diferenciados de trabajo entre la

actividad privada y la p�blica, en ning�n caso y por ning�n concepto pueden
acumularse servicios prestados bajo ambos reg�menes. Es nulo todo acto o
resoluci�n en contrario.
Cuarta. Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la

Constituci�n reconoce se interpretan de conformidad con la Declaraci�n Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Per�.
Quinta. Las elecciones municipales se alternan con las generales de modo que
aqu�llas se realizan a mitad del per�odo presidencial, conforme a ley. Para el
efecto, el mandato de los alcaldes y regidores que sean elegidos en las dos
pr�ximas elecciones municipales durar� tres y cuatro a�os respectivamente.
Sexta. Los alcaldes y regidores elegidos en el proceso electoral de 1993 y sus

elecciones complementarias concluyen su mandato el 31 de diciembre de 1995.
S�tima. El primer proceso de elecciones generales que se realice a partir de la

vigencia de la presente Constituci�n, en tanto se desarrolla el proceso de
descentralizaci�n, se efect�a por distrito �nico.
Octava. Las disposiciones de la Constituci�n que lo requieran son materia de

leyes de desarrollo constitucional.
Tienen prioridad :
1. Las normas de descentralizaci�n y, entre ellas, las que permitan tener

nuevas autoridades elegidas a m�s tardar en 1995. Y
2. Las relativas a los mecanismos y al proceso para eliminar

progresivamente los monopolios legales otorgados en las concesiones y licencias
de servicios p�blicos.
Novena. La renovaci�n de los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,

instalado conforme a esta Constituci�n, se inicia con los elegidos por el
Colegio de Abogados de Lima y por las Facultades de Derecho de las universidades
p�blicas.
D�cima. La ley establece el modo como las oficinas, los funcionarios y

servidores del Registro Civil de los gobiernos locales y los del Registro
Electoral se integran al Registro Nacional de Identificaci�n y Estado Civil.
Und�cima. Las disposiciones de la Constituci�n que exijan nuevos o mayores

gastos p�blicos se aplican progresivamente.
Duod�cima. La organizaci�n pol�tica departamental de la Rep�blica comprende los

departamentos siguientes: Amazonas, Ancash, Apur�mac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hu�nuco, Ica, Jun�n, La Libertad, Lambayeque,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Mart�n, Tacna,
Tumbes, Ucayali; y la Provincia Constitucional del Callao.
Decimotercera. Mientras no se constituyan las Regiones y hasta que se elija a
sus presidentes de acuerdo con esta Constituci�n, el Poder Ejecutivo determina
la jurisdicci�n de los Consejos Transitorios de Administraci�n Regional
actualmente en funciones, seg�n el �rea de cada uno de los departamentos
establecidos en el pa�s.
Decimocuarta. La presente Constituci�n, una vez aprobada por el Congreso

Constituyente Democr�tico, entra en vigencia, conforme al resultado del
refer�ndum regulado mediante ley constitucional.
Decimoquinta. Las disposiciones contenidas en la presente Constituci�n,

referidas a n�mero de congresistas, duraci�n del mandato legislativo, y Comisi�n
Permanente, no se aplican para el Congreso Constituyente Democr�tico.
Decimosexta. Promulgada la presente Constituci�n, sustituye a la del a�o 1979.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES *
Primera.- El Presidente y los Vicepresidentes de la Rep�blica elegidos en las

Elecciones Generales de 2000, concluir�n su mandato el 28 de julio de 2001. Los
congresistas elegidos en el mismo proceso electoral culminar�n su representaci�n
el 26 de julio de 2001. No son de aplicaci�n para ellos, por excepci�n, los
plazos establecidos en los art�culos 90� y 112� de la Constituci�n Pol�tica.
Segunda.- Para efectos del proceso electoral que se realice en el 2001, el plazo
previsto en el primer p�rrafo del art�culo 91� de la Constituci�n ser� de cuatro
meses.
* Disposiciones Transitorias Especiales incorporadas mediante Ley N� 27365,

publicada el 5 de noviembre de 2000.
DECLARACI�N
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCR�TICO
DECLARA que el Per�, pa�s del hemisferio austral, vinculado a la Ant�rtida por
costas que se proyectan hacia ella, as� como por factores ecol�gicos y
antecedentes hist�ricos, y conforme con los derechos y obligaciones que tiene
como parte consultiva del Tratado Ant�rtico, propicia la conservaci�n de la
Ant�rtida como una Zona de Paz dedicada a la investigaci�n cient�fica, y la
vigencia de un r�gimen internacional que, sin desmedro de los derechos que
corresponden a la Naci�n, promueva en beneficio de toda la humanidad la racional
y equitativa explotaci�n de los recursos de la Ant�rtida, y asegure la
protecci�n y conservaci�n del ecosistema de dicho Continente.
� N D I C E
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Art�culos del 1� al 42�
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS
CAP�TULO III
DE LOS DERECHOS POL�TICOS Y DE LOS DEBERES
Art�culos del 30�al 38�
CAP�TULO IV
DE LA FUNCI�N P�BLICA
T�TULO II
DEL ESTADO Y LA NACI�N
CAP�TULO I
DEL ESTADO, LA NACI�N Y EL TERRITORIO
CAP�TULO II
DE LOS TRATADOS
T�TULO III
DEL R�GIMEN ECONOMICO
CAP�TULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAP�TULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
CAP�TULO III
DE LA PROPIEDAD
CAP�TULO IV
DEL R�GIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
CAP�TULO V
DE LA MONEDA Y LA BANCA
CAP�TULO VI
DEL R�GIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Art�culos 88� y 89�
T�TULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAP�TULO I
PODER LEGISLATIVO
CAP�TULO II
DE LA FUNCI�N LEGISLATIVA
CAP�TULO III
DE LA FORMACI�N Y PROMULGACI�N DE LAS LEYES
CAP�TULO IV
PODER EJECUTIVO
CAP�TULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
CAP�TULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO
CAP�TULO VII
R�GIMEN DE EXCEPCI�N
Art�culo 137�
CAP�TULO VIII
PODER JUDICIAL
CAP�TULO IX
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
CAP�TULO X
DEL MINISTERIO P�BLICO
CAP�TULO XI
DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
Art�culos 161� y 162�
CAP�TULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL
CAP�TULO XIII
DEL SISTEMA ELECTORAL
CAP�TULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACI�N
TITULO V
DE LAS GARANT�AS CONSTITUCIONALES
TITULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCI�N
Art�culo 206�
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
ANEXO
D E C L A R A C I � N
OFICIAL�A MAYOR DEL CONGRESO

Direcci�n General Parlamentaria
Direcci�n de Procedimientos Parlamentarios
Departamento de Relator�a y Agenda

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CONSTITUCION POL�TICA DEL PER�

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCR�TICO, INVOCANDO A DIOS TODOPODEROSO,

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Art�culo 1�. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el

Art�culo 2�. Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, ps�quica y f�sica y

2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de

3. A la libertad de conciencia y de religi�n, en forma individual o

4. A las libertades de informaci�n, opini�n, expresi�n y difusi�n del

Es delito toda acci�n que suspende o clausura alg�n �rgano de expresi�n o le

5. A solicitar sin expresi�n de causa la informaci�n que requiera y a

El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez,

6. A que los servicios inform�ticos, com�pu�tarizados o no, p�blicos o

7. Al honor y a la buena reputaci�n, a la intimidad personal y familiar

Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio

8. A la libertad de creaci�n intelectual, art�stica, t�cnica y cient�fica,

9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en �l ni efectuar

10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos s�lo pueden ser

Los documentos privados obtenidos con violaci�n de este precepto no tienen

Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos est�n sujetos

11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a

12. A reunirse pac�ficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o

13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizaci�n

14. A contratar con fines l�citos, siempre que no se contravengan leyes de

15. A trabajar libremente, con sujeci�n a ley.

16. A la propiedad y a la herencia.

18. A mantener reserva sobre sus convicciones pol�ticas, filos�ficas,

19. A su identidad �tnica y cultural. El Estado reconoce y protege

20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,

23. A la leg�tima defensa.

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

a. Nadie est� obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer

b. No se permite forma alguna de restricci�n de la libertad personal, salvo

c. No hay prisi�n por deudas. Este principio no limita el mandato judicial

d. Nadie ser� procesado ni condenado por acto u omisi�n que al tiempo de

e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado

En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detenci�n

g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el

h. Nadie debe ser v�ctima de violencia moral, ps�quica o f�sica, ni sometido

Art�culo 3�. La enumeraci�n de los derechos establecidos en este cap�tulo no

DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECON�MICOS

Art�culo 4�. La comunidad y el Estado protegen especialmente al ni�o, al

La forma del matrimonio y las causas de separaci�n y de disoluci�n son

Art�culo 5�. La uni�n estable de un var�n y una mujer, libres de impedimento

Art�culo 6�. La pol�tica nacional de poblaci�n tiene como objetivo difundir y

Art�culo 7�. Todos tienen derecho a la protecci�n de su salud, la del medio

Art�culo 8�. El Estado combate y sanciona el tr�fico il�cito de drogas.

Art�culo 9�. El Estado determina la pol�tica nacional de salud. El Poder

Art�culo 10�. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda

Art�culo 11�. El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a

Art�culo 13�. La educaci�n tiene como finalidad el desarrollo integral de la

Art�culo 14�. La educaci�n promueve el conocimiento, el aprendizaje y la

Es deber del Estado promover el desarrollo cient�fico y tecnol�gico del pa�s.

La formaci�n �tica y c�vica y la ense�anza de la Constituci�n y de los derechos

La ense�anza se imparte, en todos sus niveles, con sujeci�n a los principios

Los medios de comunicaci�n social deben colaborar con el Estado en la educaci�n

Art�culo 15�. El profesorado en la ense�anza oficial es carrera p�blica. La ley

Toda persona, natural o jur�dica, tiene el derecho de promover y conducir

Art�culo 16�. Tanto el sistema como el r�gimen educativo son descentralizados.

El Estado coordina la pol�tica educativa. Formula los lineamientos generales de

Se da prioridad a la educaci�n en la asignaci�n de recursos ordinarios del