Conferencia AGUENA 2008

Arte de emplear el poder nacional para alcanzar o mantener los objetivos nacionales fijados por el Estado y establecidos como parte de la poltica nacional

La estrategia Nacional es ese curso de accin amplio diseado para alcanzar los objetivos nacionales en apoyo a los intereses nacionales.
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La poltica es aquella prctica que se ocupa de gestionar, de resolver los problemas colectivos y de crear coherencia social, y sus resultados son decisiones para toda la sociedad. Ejercicio del Poder en relacin a un conflicto de intereses Dialctica amigo enemigo que tiene a la guerra como su mxima expresin

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Dentro de la teora de las relaciones internacionales al Poder se lo define de diferentes formas: El Poder como meta El poder como medida de influencia o control sobre resultados, actores y temas. Poder como seguridad Poder como capacidad

Es un concepto cuantitativo Los chinos usan un ndice llamado Poder Nacional Comprehensivo En los Estados Unidos la corporacin RAND y el Departamento de Estado usan una herramienta similar El poder econmico es el fundamento del poder militar

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El poder es la capacidad para dirigir las decisiones y acciones de otros. El poder se deriva de la fortaleza y de la voluntad La fortaleza nace de la habilidad para transformar recursos en capacidades. La voluntad introduce resolucin a los objetivos La Estrategia gua a las capacidades y las lleva a actuar con precisin El estadista busca a travs de la estrategia magnificar la masa, relevancia, impacto y la indefensin ante el poder Gua los mtodos en que el Estado despliega y aplica su poder en el exterior. Estos mtodos son el espionaje, la diplomacia y la guerra. Charles W. Freeman Jr.

EL PROCESO POLITICA NACIONAL

FINES BIEN COMUN BIENESTAR GENERAL SEGURIDAD INTEGRAL

POLI TICA

ESTUDIO REALIDAD NACIONAL

NA CIO NAL

N E C E S

CONCEPCION IDEOPOLITCA INTERESES

OONN
ASPIRACIONES

IMAGEN OBJETIVO

PROY NACIONAL

MEDIOS

REALIDAD NACIONAL

PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

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El ambiente que afecta a la seguridad se caracteriza por una combinacin de los siguientes retos: Retos Tradicionales Retos Irregulares Retos Catastrficos Retos de Perturbacin/Interrupcin

Militares

Tradicionales:

Guerra Convencional o Nuclear Contrarrestar fuerzas asimtricas /Operaciones de

Futuras: paz/Ayuda humanitaria

Econmicas Tradicional : Sanciones econmicas

Futuras : Proteccin social a la poblacin/ Tratados Comerciales

Diplomticas: tradicional: Imponer ideologas futura: Apoyar a grupos locales con ideologas afines

Al implementar la estrategia de defensa nacional y sus objetivos debemos balancear los riesgos y comprender las opciones que implican esos riesgos. No se puede hacer todo o funcionar igualmente a lo largo del espectro del conflicto

Riesgo: Potencial de dao a la seguridad nacional combinado con la probabilidad de ocurrencia y una medicin de las consecuencias si el riesgo determinado no es atendido. Los riesgos deben ser evaluados, mitigados y respondidos con los escasos recursos que se tienen y ese es el papel de la estrategia

Riesgos generales relativos a la participacin de amigos y aliados.

Riesgos operacionales Riesgos de aparicin de nuevos retos. Riesgos en la gestin de la Fuerza Riesgos Institucionales

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LIMITADOS Intimidar Cambios en las polticas Reducir la capacidad del enemigo Tomar una porcin del territorio El liderazgo poltico enemigo sobrevive

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ILIMITADOS Cambio de rgimen Cambio de forma de gobierno/clase gobernante Conquistar/Absorber Exterminar (Genocidio)

Diplomacia: Arte de emplear las comunicaciones y establecer relaciones en el ambiente global. El instrumento econmico usa bienes y servicios para lograr objetivos nacionales. El instrumento informacional (conocido anteriormente como psicosocial) se refiere al uso de la informacin y de las ideas para promocionar los intereses y lograr los objetivos de la nacin. El instrumento militar es el uso de la fuerza o la amenaza de su uso para lograr los objetivos nacionales

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Abarca la estrategia poltica, social, econmica y militar. Es parte de la seguridad y defensa Dirigida por el Jefe de Estado Determina la preparacin del poder para la conduccin de un proceso referido a una actividad especfica Determina el campo del poder que deber realizar el esfuerzo principal. Selecciona y dosifica los medios y el esfuerzo a realizarse Coordina y conduce las acciones estratgicas especficas Decide la forma del conflicto: ofensivo, defensivo, directo, indirecto. Durante un conflicto armado concibe la direccin de la guerra en forma total, estableciendo los cursos de accin especficos. Una nacin puede tener ms de una estrategia simultnea

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Arte y ciencia de utilizar las fuerzas armadas de una nacin para lograr los objetivos propuestos por la estrategia nacional a travs de la aplicacin directa o indirecta de poder militar (Maxwell Taylor) La estrategia puede ser definida por la siguiente formula: Estrategia= Objetivos + Mtodos + Medios donde los objetivos son los resultados militares, los mtodos la manera de aplicar la fuerza militar y los medios los instrumentos para alcanzar los resultados

Aniquilacin Privar al enemigo de la capacidad de resistir, hacerle militarmente incapaz. (desmoralizar y desorganizar)
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Erosin Convencer al enemigo que una solucin diplomtica ser ms fcil y que el resultado ser ms atractivo que continuar el conflicto.
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Objetivo poltico limitado

Objetivo poltico ilimitado

Objetivo Militar Limitado EROSION

Objetivo Militar Ilimitado ANIQUILACION

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Ofensiva: El atacante estratgico es el que busca sumar a su poder relativo. Tiene la iniciativa. Busca romper el balance u obtener una posicin relativamente ventajosa. Defensiva El defensor estratgico es el que quiere mantener lo que tiene o mantener su posicin relativa en un sistema de balance de poder

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Estrategia Militar Simtrica Es la que trata de equilibrar o sobrepasar al enemigo usando fuerza contra fuerza, para vencerlo en sus propios trminos. Normalmente sus fines son parecidos. Estrategia Militar Asimtrica Es la que persigue metas bastante diferentes o aplica medios dismiles

Estrategia de Negacin: Tratar de impedir que un enemigo tome accin convencindole que ella fracasar (Es pasiva, conceptualmente simtrica) Estrategia de Retaliacin: (conceptualmente asimtrico). Convencer al enemigo que puede hacer lo que quiera pero el precio que tiene que pagar ser superior al dao que pueda causar.

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Se relaciona a la preparacin y empleo de los medios militares para el desarrollo del poder militar como parte de la estrategia nacional Presupone la aplicacin directa o indirecta del poder militar Precisa el desarrollo de diferentes campaas a cumplirse Establece: a) objetivos militares, determinados a partir de las polticas nacionales b) Concepcin estratgica militar de guerra c) La manera de utilizar los recursos en beneficio de su propsito. Combina lo mejor posible las acciones terrestres, areas y navales

Es la expresin del curso de accin estratgico formulado por el ms alto nivel de autoridad militar de la forma en como se espera se llevar a efecto la guerra. Proporciona en trminos amplios y flexibles las ideas generales para el empleo del poder militar a partir de una o ms hiptesis de guerra, como resultado de evaluaciones o apreciaciones estratgicas. Esta influenciada por: a) Las dimensiones y caractersticas del espacio geogrfico donde se supone se llevar la accin b) El balance militar de las fuerzas opuestas c) El tiempo disponible para preparar a las fuerzas armadas d) El tipo de Guerra ( corta o larga) segn la duracin de las operaciones e) El costo, el riesgo y el beneficio esperado f) niveles de accin militar polticamente aceptables

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La finalidad nacional, militar y operacional de la guerra Las prioridades en la asignacin de recursos La situacin estratgica: amiga, enemiga y de los organismos internacionales Concepcin general y global de las acciones que esperan realizarse antes, durante y despus del conflicto. La maniobra estratgica, incluyendo las fases de la guerra, los objetivos estratgicos a ser alcanzados, la organizacin territorial, los comandos, los teatros de guerra y de operaciones, las zonas del interior, de comunicaciones etc. La asignacin de fuerzas. El enunciado general de una CEMG deber responder a las interrogantes sobre que va hacerse, donde y por qu

Para ser un instrumento efectivo del poder nacional, nuestra fuerza naval debe estar disponible y ser creble, no slo cuando ocurre una crisis sino diariamente, donde se necesite nuestra presencia y donde nuestros adversarios perciban nuestra firme inclinacin a defender los intereses de nuestra patria
(NDP 1-0, 1994)

Un Armada es el principal instrumento de la fuerza martima de un Estado. Que debe hacer, que doctrina mantener, que buques desplegar y como combatir est determinado por las alternativas polticas y militares prcticas relacionadas con las necesidades nacionales. Se selecciona las alternativas de acuerdo con los objetivos del Estado, las amenazas percibidas, la oportunidad martima, las capacidades tecnolgicas, la experiencia prctica y, en no menor importancia, la forma en que un Estado se define a s mismo y en su forma de hacer la guerra.

La poltica martima contempornea est basada en la libertad de los mares, la misma que ha sido codificada en la CONVEMAR. Booth concibe la libertad de los mares como una unidad que tiene una trinidad de roles: EL ROL MILITAR EL ROL DIPLOMATICO El ROL CONSTABULARIO

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Disuasin

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Control del Mar

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Proteccin de las LCM

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Dominio del Mar Control del mar Negacin del Mar Dominio del espacio de batalla Flota en potencia Proyeccin del Poder Martimo Maniobra Martima

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Negociacin apoyada por la fuerza. Manipulacin Prestigio Asistencia Humanitaria

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Despliegue preventivo Coercin Operaciones de interceptacin Martima Operaciones de Paz Operaciones de Evacuacin de no combatientes Presencia Asistencia Humanitaria

Guardacostas

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Construccin de Nacionalidad

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Patrullas Ocenicas Ayuda al poder civil Asistencia a otras instituciones del Estado Bsqueda y rescate Asistencia en Desastres Gestin Ocenica

Ataque desde el mar (SEA STRIKE): La proyeccin del poder ofensivo Proteccin desde el Mar (SEA SHIELD): La proyeccin del poder defensivo Bases en el Mar (SEA BASING): La proyeccin de la soberana Experimentacin e innovacin (SEA TRIAL) Transformar que hacemos y como hacemos a travs de la innovacin y de las lecciones aprendidas Desarrollar el potencial de nuestros marineros (SEA WARRIOR) Mejorar la capacidad de evaluacin, asignacin, entrenamiento y educacin del personal naval. Capturar la eficiencia del mundo empresarial (SEA ENTERPRISE)

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Proteger la nacin de un ataque directo Garantizar el acceso estratgico y retener libertad de accin global Fortalecer las alianzas y sociedades existentes y emergentes Establecer condiciones de seguridad favorable

Preservar la libertad de los mares Facilitar y defender el comercio Facilitar el movimiento legal de bienes y personas a travs de nuestras fronteras

Ser capaz de cumplir con las misiones tradicionales de la Armada mientras simultneamente mejora nuestra habilidad para cumplir misiones no tradicionales para garantizar que el poder e influencia naval puedan ser aplicados en y desde el mar, a travs del litoral y en tierra, cuando sea necesario.

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Presencia naval Respuesta a Crisis Proyeccin del poder expedicionario Operaciones de proteccin martima Control del mar Disuasin Cooperacin para la seguridad Operaciones cvico-militares Contrainsurgencia Contraterrorismo Contra-proliferacin Defensa Antiarea Operaciones de informacin

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Agilidad Influencia global coordinada Despliegue y empleo Inter-operatividad Presencia persistente Conjunto adaptable de Fuerzas Precisin Velocidad Sorpresa para nuestros adversarios y confiabilidad para nuestros aliados

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Operaciones conectadas en forma global Operaciones Distribuidas Agregar, desagregar, reintegrar Estandarizacin dentro de la flota Entrenamiento enfocado en la tarea Conciencia de las diferencias culturales Base en el mar Construir capacidad de operar con los aliados