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comENERMERÍA EN SALUD DE LA MUJER

MENCIÓN: CUIDADO DE ENFERMERIA DEL ADULTO EN URGENCIA Y EMERGENCIA SOCIEDAD Y SALUD

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE HUAYCOS

DOCENTE:

Lic. Esp. Fabíola Chaparro R.

INTEGRANTES: Aredo Tisnado, Helen Holly Campos Valderrama, Liz Fiorella Iglesias Gavidea, Roxana Leonor Paredes Guarniz, Hilda Violeta Rodríguez Rodríguez, María Yakeline Rodríguez Rodríguez Shirley M. Jocelyn.

CICLO:

I TRUJILLO – PERU 2011

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE HUAYCOS

1. INTRODUCCIÓN Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia de la Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta a diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión, así como a variaciones climáticas en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, huaycos, entre otros. Esta variedad de peligrosidad a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, por ejemplo: los sismos (temblor y terremoto), son más frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva norte; los deslizamientos, las heladas, huaycos, sequías en la sierra. Los Huaycos son originados por la caída violenta de agua, la que arrastra barro, piedras, árboles, ocasionando daños severos a los centros poblados; destrucción de viviendas, daños en la infraestructura de servicios básicos, la zona vial, terrenos de cultivo y canales de riego. Por ser un desastre natural actúa sobre condiciones de vulnerabilidad y produce graves daños contra la vida y los bienes de las personas, e interrumpe, por ello, el normal funcionamiento de la sociedad. Las comunidades afectadas no pueden seguir adelante por sus propios medios y requiere de la ayuda nacional. Por lo general, los desastres son consecuencia de las decisiones que la gente toma acerca del desarrollo y del manejo de su entorno natural y social. Todos los desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades plantean sus estilos de vida y su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros que provienen de la

naturaleza y de las formas de vida sustentadas en el deterioro del medio ambiente. Las disposiciones vigentes de la política nacional y de las agencias administrativas para la prevención de desastres siguen siendo débiles, aunque son efectivas en su respuesta enfocada al manejo de desastres. Adicionalmente, la coordinación entre los sectores responsables de las políticas de desarrollo y planificación, y los responsables de la preparación y respuesta a emergencias, requieren reforzamiento. La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros que se dan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los nuevos criterios de prevención y atención de los desastres en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, en los distintos niveles (nacional, sectorial, regional o local) y para horizontes determinados. Se ha elaborado el presente Plan de Contingencia con la finalidad de mejorar los niveles de articulación frente a emergencias y desastres ocasionados por huaycos, en los que se compromete la vida y la salud de las personas, el ambiente y la operatividad e integridad de los establecimientos y comunidades minimizando los riesgos existentes y asegurando la atención oportuna de acuerdo a lo normado por la Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.01.

Un desastre causa. Esta vela por reducir el impacto. Todos los desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades plantean sus estilos de vida y su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros que provienen de la naturaleza y de las formas de vida sustentadas en el deterioro del medio ambiente. los desastres son consecuencia de las decisiones que la gente toma acerca del desarrollo y del manejo de su entorno natural y social. provoca gran sufrimiento humano. e interrumpe. normalmente. Por lo general. Detección: Deben contener el daño en el momento. las cuales son: Prevención: Conjunto de acciones a realizar para prevenir cualquier contingencia que afecte la continuidad operativa. La comunidad afectada no puede seguir adelante por sus propios medios y requiere de la ayuda nacional y/o internacional. Además. grandes pérdidas de vidas. se produce un desastre. éste contempla tres tipos de acciones. el normal funcionamiento de la sociedad.Un plan de contingencia es una presentación para tomar acciones específicas cuando surjan problemas o una condición que no este considerado en el proceso de planeación y ejecución normal así mismo. ya sea en forma parcial o total. ambientales. culturales y económicas. así como de su recuperación o restauración DESASTRE Cuando un fenómeno destructivo actúa sobre condiciones de vulnerabilidad y produce graves daños contra la vida y los bienes de las personas. . materiales. por ello. permitiendo restablecer a la brevedad posible los diferentes aspectos reducidos. Recuperación: Abarcan el mantenimiento de partes críticas entre la pérdida de los recursos. así como limitarlo tanto como sea posible contemplando todos los desastres naturales y eventos no considerados.

de 1991 en San Martín y el de 2001 en el sur del país son muestras de esta recurrencia. o los sismos de 1970 en Ancash. millones de perjudicados en distintas formas. aluviones e inundaciones. cabe señalar que las fuentes de información podrían haber pasado por alto muchos datos de provincias. Sin embargo. enorme cantidad de infraestructura como puentes y vías de comunicación destruidas y la pérdida de miles de hectáreas de cultivo.Los desastres en el Perú El Perú ha sido afectado por desastres que han causado miles de muertos y desaparecidos. cientos de miles de familias damnificadas. principalmente referidos a sismos. . Gráfico 1: Desastres registrados en el Perú 1970-2003 El gráfico nos permite apreciar que a nivel nacional son los departamentos de Lima y Ancash los que tienen registrado el mayor número de desastres. Eventos como el fenómeno El Niño de 1983-1984 y 1997-1998. huaycos.

. que arrasó setenta de las cien viviendas del pueblo. provincia de Castilla (Arequipa). 16 fallecidos. Campoy y Huachipa.especialmente en el ámbito rural. Rímac. • En 1998. en la cuenca del río Acobamba. • En 1998. Jicamarca. Ese mismo día un huayco arrasó parte de la localidad de Moro (Ancash). Las Kiskas y La Trinchera (70 viviendas). 100 desaparecidos y 12 tramos de la carretera Central interrumpidos. se produjo un aluvión que afectó el poblado de Santa Teresa y la central hidroeléctrica de Machu Picchu. y puesto un cierto énfasis en las ocurrencias producidas en Lima. Entre los principales huaycos acontecidos en el país.750 damnificados. Pérdidas económicas y vidas por desastres en el Perú2 Desastres desencadenados por huaycos Los huaycos son precipitaciones masivas de agua y lodo que arrastran a su paso todo lo que encuentran y pudiendo ocasionar graves daños personales y materiales. se produjo un huayco en Choco. se puede mencionar: • Los de 1925 en Chosica y Santa Eulalia (localidades ubicadas al este de Lima. Chosica. • Los de 1983 en Santa Eulalia destruyeron parcialmente San José de Palle. y dejaron 6. • Los del 9 de mayo de 1987 (fueron 14 en total) afectaron Santa Eulalia. azotadas cada año por intensos huaycos) que cobraron inusitada violencia.

Gráfico 2: Huaycos por departamentos (1970-2005) Fuente: Desinventar Soluciones Prácticas-ITDG. .

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Ley Nº 25414 y Decreto de Urgencia Nº 049-2000 b. c. . Ley Nº 27657. Decreto Ley Nº 19338 y sus modificatorias. Ley General de Salud. decretos legislativos Nº 442. BASE LEGAL a.2. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Ley Nº 26842. Ley del Ministerio de Salud. 735 y 905.

M. los bosques. el agua. las montañas. Nº 573-2003-SA/DM. h. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD – Reglamento del Sistema de Defensa Civil y su modificatoria Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM e. 3. Nº 108-2001-SA/DM. f. D. el mar. i.01 aprobado por R. el subsuelo. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres. los desiertos. k. R. los hielos. j. creando escenarios de mucha belleza y. La tierra. Nº 013-2002-SA. Nº 24795-SA/DM.M. de fuerte desafío para la vida humana. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud.d. ESTIMACION DE RIESGO: a) Identificación y caracterización de la amenaza y riesgo: Las amenazas de desastres en el Perú La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino. Nº 014-2002-SA.S. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D. el aire. Nº 5172004/MINSA. R.M. la historia demuestra que existe una amenaza constante de eventos destructivos. al mismo tiempo. La compleja geografía del Perú es producto de intensos procesos geológicos y de la acción de fuerzas naturales que han ido modelando el paisaje. Nº 001– A – 2004 – DE/SG. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. g. son materias en movimiento.S.S. D. cuyos elementos de riesgo . y que puede determinar serios estragos para la población ubicada en el lugar de ocurrencia. Directiva sobre Organización de Funciones de los Comités de Defensa Civil de las Direcciones de Salud. derivado de condiciones naturales o de la propia acción del hombre. los páramos. Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V. En el Perú. Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones de Salud y de las Direcciones de Redes de Salud. R.M. Constitución de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil.

Moquegua y Tacna. La actividad sísmica en el Perú tiene un amplio desarrollo. A continuación. Las amenazas sísmicas La posibilidad de ocurrencia de terremotos constituye uno de los mayores peligros en nuestro país. Los fenómenos de mayor potencial destructivo en el país son: los terremotos.pueden ser comprendidos y anticipados. aluviones y las sequías. Existen otros fenómenos potencialmente dañinos. Estas producen energía que es liberada de manera violenta a modo de sismos. Esta es la principal causa de los mayores terremotos . que determinan la aceleración y la severidad de sacudimiento. En el país. y con las condiciones locales de los suelos. y que a su vez van a tener notable influencia sobre las estructuras. pero que tienen impactos más reducidos por su amplitud y efectos humanos. moderados o agravados. dependiendo de nuestra propia acción sobre ellos. las inundaciones. Mención aparte merecen las erupciones volcánicas. Perú tiene una zona volcánica bien definida con más de doce volcanes activos. generada por la interacción de las placas Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina). cuyo origen está relacionado con las condiciones tectónicas regionales y locales. Sin embargo. como: los deslizamientos. existen dos grandes regiones sismogénicas: • La zona de subducción de placas tectónicas. las cuales interactúan generando fricciones. las cuales no se han producido en forma severa desde hace más de cuatrocientos años. ubicados en el sur del territorio que se extiende desde Ayacucho hacia Arequipa. friajes e incendios forestales. los huaycos. se describe las principales amenazas para el Perú en relación con fenómenos potencialmente destructivos.

Otro segmento recorre los valles interandinos desde Cajamarca hasta Ancash. y se extiende hacia el Ecuador. Las amenazas de inundaciones Las inundaciones básicamente se producen cuando el cauce de una cuenca no soporta el volumen de agua procedente de las precipitaciones pluviales abundantes y. Toda la franja costera y litoral del océano Pacífico es el escenario donde repercuten los movimientos que ocurren en la profundidad. y aquellos que ocupan los contrafuertes de la cordillera occidental sienten los mayores impactos.registrados en el país. Cusco y Puno. Los sismos ocurridos en la zona de subducción pueden generar tsunamis y aumentar los efectos destructivos sobre las poblaciones. Las zonas sismogénicas continentales corresponden a segmentos que corren paralelos a la Cordillera de los Andes. Pasco. por lo tanto. Ayacucho. dependiendo de las pendientes para que lo haga con mayor o menor fuerza. Junín. Una de ellas está ubicada en la vertiente oriental de los Andes y abarca los departamentos de Amazonas y San Martín. lo que afecta centros poblados u obras de infraestructura. en Piura. Una inundación también es el evento en el cual el caudal que discurre por un cauce supera la capacidad de éste y ocupa las áreas adyacentes. Las ciudades y pueblos de la costa peruana. • Fallas geológicas activas. Un tercer segmento está en el norte del Perú. el agua se desborda. pero al desatarse muy cerca de la superficie. alcanzan un gran poder destructor reflejado en la fuerza del sacudimiento y en la intensidad registrada en las estructuras. a los departamentos de Huánuco. . Los sismos que generan estas fallas son por lo general de menor magnitud. y se extiende hacia el sur.

la inundación tiene un menor efecto erosivo. adyacentes a sus riberas. La mayor parte de ellos son solo de régimen temporal: tienen agua durante diciembre a abril y permanecen con muy poca agua o secos el resto del año. principalmente alrededor de las cuencas de los ríos más grandes. Las inundaciones. Los desbordes e inundaciones se producen en mayor medida en las llanuras ribereñas o terrazas de inundación donde están emplazadas muchas ciudades del país. se sedimentan los materiales de arrastre transportados desde las cuencas medias a altas y luego se depositan en el lecho de los ríos. En planicies con pendientes suaves. llamadas zonas inundables. Hay 7 cuencas alrededor del lago Titicaca. En la costa. cada año los ríos desbordan con menor caudal. lagos y el mar pueden cubrir temporalmente terrenos bajos. estos eventos son siempre destructivos y ocasionan mayor daño cuanto más violento es el desplazamiento del agua y los sedimentos que vienen con ella. ocasiona que algunos tipos de estructuras sufran serios daños. Los desbordes laterales de los ríos.En cualquier caso. Por esta razón. existen 42 cuencas que conducen sus aguas hacia el Atlántico. en relación con la temporada de lluvias y tienden a intensificarse con el Fenómeno El Niño. En la sierra y selva. irreversibles en muchos casos. antes de su desembocadura. en el caso de los ríos de la costa y los de la vertiente del lago Titicaca. Los caudales incrementados de los ríos . existen 53 cuencas cuyos ríos se originan en los Andes y drenan en el océano Pacífico. lo que origina pérdidas notables en la propiedad. pero si el flujo tiene una menor velocidad. Las inundaciones ocurren en muchas regiones del país. Se producen entre fines y comienzo de un nuevo año. En esta zona. ocurren principalmente en los tramos finales.

también se produjo lluvias intensas en las partes medias y altas de las cuencas. Durante el ocurrido en 1997-1998. cortando así las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos. Chimbote. En general. afectan también bocatomas y otra infraestructura y los terrenos de cultivo ubicados en las márgenes. etc. conforma un cono o abanico. Las inundaciones asociadas al Fenómeno El Niño se caracterizan por ser inducidas por precipitaciones pluviales intensas. donde llovió continuamente durante cuatro meses. se incrementó extraordinariamente el nivel de lluvias en la costa norte en las regiones de Tumbes. las inundaciones causan muchos daños en las viviendas. el paludismo. Las amenazas de huaycos Los huaycos son corrientes de lodo de ocurrencia eventual que consisten en flujos rápidos o avenidas intempestivas de aguas turbias que arrastran a su paso materiales de diferentes tamaños (desde suelos finos hasta enormes bloques de rocas. el dengue y otras enfermedades tropicales que afectan masivamente a la población. En su fase final. el empozamiento y encharcamiento de aguas facilitan la reproducción de insectos o vectores de la malaria.también producen la erosión y desplome de los taludes laterales del cauce. terrenos de cultivos y otras infraestructuras vitales. fueron suficientes para producir la crecida extraordinaria de los caudales de los ríos y provocar inundaciones en ciudades importantes como Trujillo. Ica. En otras regiones localizadas al sur. aunque no de manera continua. Asimismo. sistemas de alcantarillado que se bloquean y colapsan. Piura y parte de Lambayeque. . así como maleza) y se desplazan a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales. al igual que en los sistemas de agua. sin embargo.

los sismos. de pequeñas a grandes masas de suelos. los huaycos se producen durante la temporada de lluvias. Las amenazas de aluviones Un aluvión es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones que se movilizan a gran velocidad a través de quebradas o valles. pendiente abajo y hacia afuera. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o . Los huaycos arrasan viviendas y cultivos. Al igual que las inundaciones. Las amenazas de deslizamientos Un deslizamiento es la ruptura o desplazamiento. Cuando se presenta el FGN. poniendo en actividad muchas quebradas y torrenteras.pueden desatar los aluviones. donde existen suelos deleznables o que no tienen protección. debido a las lluvias intensas que caen sobre las cuencas costeñas.Dependiendo del nivel de lluvias y las características del suelo. La ocurrencia de aluviones en la zona de glaciares cobra singular importancia. destruyen tramos de carreteras y la infraestructura sanitaria. rocas. La intensidad pluvial y los derrumbes por diversas causas -entre ellas. se incrementa el número y la magnitud de estos flujos de lodo. no solo por el riesgo que representa para pobladores y centros poblados que ocupan los valles. sino también respecto de importantes proyectos hidroeléctricos y obras de infraestructura. debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o al desembalse súbito por represamiento de un río. entre diciembre y abril. rellenos artificiales o combinaciones de éstos en un talud natural o artificial. la mayor incidencia de huaycos se da en las microcuencas de la costa y de la selva.

Apurímac. acción de la gravedad y movimientos sísmicos. En un deslizamiento. a pesar de lo cual el 70% de su población económicamente activa se dedica a la agricultura y ganadería. Los más crueles efectos se registran cuando los descensos de temperatura se combinan con la ausencia de humedad en el ambiente. la producción de hidroenergía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en las ciudades. algunas veces. Arequipa. y las tierras de cultivo son escasas. intercalación de estratos competentes con incompetentes (areniscas con lutitas) Las amenazas de sequías Las sequías afectan principalmente la actividad agropecuaria. Cusco.500 metros sobre el nivel del mar (alrededor de 1’300. Sin embargo. Las bajas temperaturas se presentan especialmente entre los meses de mayo y agosto. . éstas se han extendido hacia Ayacucho y Huancavelica. Allí. Se origina en la pérdida de soporte lateral de los taludes naturales. Causan notables daños en las poblaciones altoandinas. eléctricas y de viviendas. de irrigación. Se estima en cuatro millones las personas que resultan afectadas. llevando la peor parte quienes habitan por encima de los 3. y es la zona más propensa a las sequías. grietas tensionales y cuerpo del deslizamiento. desintegración gradual e hidratación del afloramiento rocoso. a lo largo del cual se produce el movimiento que puede ser lento o violento.falla. El sur andino abarca las regiones de Puno. sobresaturación del terreno por el agua. generalmente en la construcción de obras viales. Las amenazas de heladas Son eventos ocasionados por cambios meteorológicos bruscos. se distingue: escarpas o saltos de talud.000). el 80% de las tierras son de pastoreo. Moquegua y Tacna.

económicos. También se relacionan con las condiciones inseguras referidas principalmente a la ubicación y características de las viviendas. intentando adaptarse a las condiciones sociales y económicas. nacional e incluso global. políticos. familias e instituciones a través de las decisiones y acciones que adoptan y que son determinantes para la sostenibilidad del hábitat y los medios de vida. La vulnerabilidad la construyen cotidianamente las personas. donde se ubican las mayores ciudades. institucionales. la comunicación y la pobreza. que se generan en espacios geográficos mayores: el regional. si no fuera por las condiciones que caracterizan el subdesarrollo en que las poblaciones se han visto obligadas a vivir. sino de múltiples factores físicos. y a los contextos que se encuentran fuera de su control. infraestructura y servicios. para plantear las estrategias y los planes de reconstrucción. Muchos fenómenos naturales no llegarían a tornarse en desastres. sociales. Entre los principales factores dinámicos que inciden en la vulnerabilidad encontramos al crecimiento explosivo y el tipo de distribución de la gente sobre el territorio. las vulnerabilidades están asociadas a factores como los cambios demográficos. por tanto. La vulnerabilidad no solo depende de la convivencia de las poblaciones con las amenazas. En nuestro país. ya que casi el 70% vive en la estrecha franja costera. . organizativos. ambientales. u ocasionarían menos daño. incidiendo en el incremento de los peligros asociados al deterioro de los recursos naturales.b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos: La vulnerabilidad es un concepto clave para entender los riesgos del desastre y.

no se evalúa los peligros de la zona. San Martín y Ucayali son los que tienen los más bajos niveles de acceso dentro de su territorio y con el resto del país.5%) y en la selva rural (69. pero.2%) y urbana (51. lo que implica limitaciones para recuperarse con posterioridad a los desastres. Ayacucho. Por ejemplo: Lima. ya que implica mayor o menor acceso a los recursos con los que se puede responder a las emergencias o reducir los riesgos. Cusco.. Lambayeque y Arequipa son los departamentos más integrados (vías de comunicación y telefonía) en contraste con la sierra y la selva. La integración vial y de telecomunicaciones de los pueblos es uno de los factores más importantes. De este modo podemos ver que las tasas de pobreza alcanzan sus porcentajes más altos en la sierra rural (65. la cual es esencial en los momentos que ocurre un desastre natural. Ica. en particular en relación con la vivienda. éstos se tornan ineficientes y desactivados en un ámbito muy grande y de mucha precariedad.La mayor concentración urbana genera mayor vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales porque en las ciudades se encuentran concentrados los principales recursos institucionales para enfrentar las emergencias. Otro de los factores de la vulnerabilidad son los cambios poblacionales impulsados principalmente por las migraciones. privan a los pueblos pequeños y a los espacios rurales de capacidades de ayuda. Apurímac. ya que por definición implica carencia de recursos: servicios básicos y condiciones seguras. simultáneamente. Lugares donde se producen con más frecuencia los huaycos. . Las estrategias de sobrevivencia de los más pobres aumentan las vulnerabilidades urbanas en su perjuicio y. La pobreza constituye un grave factor de vulnerabilidad.5%). Puno. porque implican una rápida ocupación de espacios territoriales sin previo conocimiento del territorio.

Huancavelica Puno. los procesos evolutivos de la tierra. Las condiciones inseguras La localización de las poblaciones puede ser determinante según el tipo de amenaza: en el caso de los huaycos. lo que determina buena parte de la mortalidad y morbilidad. a su vez. El 12% de la población peruana es analfabeta. Un factor clave de vulnerabilidad es la educación. puesto que la . También influye en la vulnerabilidad de los pueblos. la relación con las laderas y taludes inestables. ya que frente a un desastre hay escasez de alimentos y agua poniendo a prueba la capacidad de resistencia. y se concentra en Ayacucho.ocasionando grandes pérdidas económicas a las personas que viven en estas zonas del país. La debilidad de materiales y la mala edificación conducen a graves afectaciones o a la destrucción. Asi mismo influye.1% en el campo. Ancash y Cusco. Un factor importante en la vulnerabilidad es la mala condición de salud de la población y la inseguridad alimentaria. Asimismo. la dinámica fluvial de los ríos y glaciares. La falta de educación no le permite a la población una reacción adecuada frente a los desastres. El 45% de alumnos en el país terminan secundaria en las ciudades y solo el 12. La ubicación de las poblaciones en zonas peligrosas constituye una de las principales explicaciones del aumento de las víctimas y los damnificados de los desastres. dificultan hacer frente a las consecuencias de las demás formas de desastre. los cuales determinan el comportamiento de los afloramientos rocoso se incrementan los procesos erosivos. Las construcciones son. así como a no tener una cultura de prevención que ayude a sobrevivir. escenarios claves de la vulnerabilidad frente a desastres repentinos.

ya que tienen una geografía accidentada. llanuras. lo que favorece los deslizamientos.variabilidad climática tiene su principal expresión en fenómenos como las lluvias intensas que al ocurrir sobre un accidentado territorio. de salud o vivienda. Arequipa. económico. Huancavelica. sino también por factores de inseguridad en el aspecto social. Pasco. . La Libertad. la vulnerabilidad en el territorio peruano no solo es influenciado tanto por factores geográficos. Lambayeque. contribuyen a la ocurrencia de huaycos e inundaciones. Cajamarca. Lima. de modo que permita una mejor organización en la prevención así como en afrontar a los desastres naturales. Por ello es indispensable trabajar en políticas que ayuden a afrontar y a solucionar la problemática dela población peruana. los departamentos más amenazados a los huaycos son Huánuco. c) Estimación del riesgo: • Personas Los desastres ocasionados por los Huaycos crean condiciones favorables para la exposición e incremento de determinadas enfermedades como: Enfermedades Diarreicas Agudas. Ancash. Ayacucho. educativo. De acuerdo al análisis. Muchas veces. anteriormente mencionados. en una mayor probabilidad de que se produzcan aluviones y huaycos. los eventos sísmicos y fenómenos periódicos como El Niño. donde abundan mesetas. por tanto. Ica. cólera derivadas de la mala disposición del recurso hídrico para consumo humano. Junín. Históricamente. ríos grandes y caudalosos. incrementan la erosión. quebradas. e influyen en la inestabilidad de los glaciares de nuestra cordillera y.

por insuficiencia de recursos humanos y logísticos .Demanda colectiva de atención de emergencia que supere las capacidades de respuesta de los servicios de salud. - Debido al almacenamiento de agua en condiciones inadecuadas que podrían ser favorables para el incremento de los vectores. . neumonía. .- Infecciones Respiratorias Agudas. .Colapso funcional de los servicios. ahogamientos. • Establecimientos de Salud Sobre los Servicios de Salud . Causas externas como policontusiones. así como el deterioro del estado nutricional de las personas expuestas. Incremento de residuos sólidos. Problemas de la piel. etc. por una creciente escasez de alimentos o exposición a mayores precios en el mercado. fracturas. Escasez de agua.Falta de los servicios básicos que permitan prestar los servicios de salud. - Desnutrición. insectos y roedores. gripes en razón de un incremento de agentes contaminantes en el ambiente. con mayor frecuencia en la población dedicada a la agricultura y ganadería. Muertes. Enfermedades metaxemicas como el dengue.Dificultad en la referencia de pacientes por bloqueo de carreteras producto de las inundaciones en las vías principales. las cantidad de personas fallecidas depende de la intensidad del suceso. malaria.

Comunicaciones deficientes y dificultad de acceso afectan a nivel distrital la llegada a las comunidades y el entendimiento de sus condiciones de vida y exposición a riesgos. viviendas inseguras. . contaminación del agua. . .. falta de acceso a los servicios básicos yagua segura. malnutrición. Existe un bajo presupuesto financiero afrontar un desastre.Los niveles de educación de la población son excesivamente bajos para generar conciencia en la prevención y actuación.Las necesidades inmediatas de comunidades que viven en condiciones de extrema pobreza. recuperación después del desastre a pesar de su responsabilidad. .Personal de salud que laboran en establecimientos en las cuales presentan filtraciones de agua y están arriesgando su integridad al prestar atención en condiciones precarias • Económicos y Sociales .Falta de recursos municipales para prevención.

en la región La Libertad. Adecuar la capacidad de operativa de la red asistencial de salud para la atención de los daños que puedan presentarse durante la temporada de huaycos. Después: . Reducir los riesgos de daños sobre el funcionamiento de los servicios de salud frente a las condiciones extremas durante temporadas de huaycos. 2. Promover acciones de respuestas oportunas y eficientes frente a los daños de la salud ambiental como consecuencia de la temporada de huaycos. en la región La Libertad. en la región La Libertad OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Antes: 1.4. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA : OBJETIVO GENERAL • Reducir los daños sobre la salud de las personas por efectos de las manifestaciones extremas causados por los huaycos. en la región La Libertad. 3. Durante: 4. Brindar atención de salud en forma adecuada y oportuna a las personas que presenten daños a su salud por la temporada de huaycos. en la región La Libertad.

evacuación antes defensas Durante el desastre Impacto Emergencia Aislamiento Medidas externas de rescate y socorrismo -Salir de Preparar a la -Definición de las .5. ACTIVIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO: Antes del desastre Prevención .Reubicar viviendas localizadas en zonas de alta amenaza. . arroyos y quebradas sembrando especies arbóreas.Los sistemas de avisos tempranos deben ser basados en los pronósticos del tiempo e información sobre la precipitación de lluvia. para alertar y desalojar comunidades amenazadas. .Proteger las zonas cercanas a ríos. Preparación -Si están en zona de amenaza tener con sus vecinos un plan de evacuación común. Alerta . Recuperar la oferta de los servicios de salud afectados por la temporada de huaycos incorporando las correspondientes medidas de seguridad en la Región La Libertad.Identificar lugares seguros y las rutas de de los desastres. utilizando sistemas de alerta como sirenas y boletines informativos por radio para avisar. 5. Mitigación .Construir provisionales con sacos rellenos de arena.

-Información a la comunidad. Reconstrucción -Reparación del daño físico. a mediano y largo plazo llevándolo a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre.inmediato y ubicarse en zonas altas. Después del evento Rehabilitación -Restablecimiento de los servicios básicos -Reparación de los daños. -Evacuación de la población damnificada -Vigilancia epidemiológica.Inventario de recursos. social y económico.Señalización de rutas de evacuación a las zonas de refugios. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIONES . 6. . funciones de los organismos operativos. -Capacitación del personal. población como actuar mientras llega la ayuda externa que ya ha debido de ser enseñada con anterioridad en la etapa de prevención. e instrucciones que se deben cumplir. .

programar y ejecutar el simulacro de evacuación en casos de emergencia. instituciones públicas y privadas. monitoreo y evaluación de las cuencas hidrográficas  Apoyar con personal especializado en temas de desastres naturales y seguridad  Emitir directivas y controlar su cumplimiento  Brindar el apoyo técnico y logístico necesario Comité Distrital de Defensa Civil  Organizar a las autoridades. como una actividad prioritaria de prevención  Elaboración de mapas y planos de seguridad  Señalización y limpieza de las rutas de escape y zonas seguras  Organizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Emitir las ordenanzas y directivas municipales necesarias Realizar las campañas de concientización y sensibilización poblacional  Preparación de los equipos de logística y accesorios básicos para el cumplimiento del plan operativo del simulacro  Brindar el apoyo técnico y logístico necesario Instituto Nacional de Defensa Civil  Asesorar técnicamente sobre la organización. manejo y operación del simulacro  Organizar y dar charlas de capacitación y adiestramiento al recurso humano  Apoyar en la supervisión. para la participación masiva y general en el simulacro . organizaciones vivas y población en general. para casos de desastres naturales  Planificar.RESPONSABILIDADES Municipalidad Distrital  Tener actualizado el Plan de Contingencia y Seguridad del Pueblo.

actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio y rescate  Brindar la seguridad necesaria antes. sobre la realización del simulacro Policía Nacional del Perú  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población . Formular y ejecutar el Plan de Contingencia del Simulacro  Desarrollar programas de capacitación y entrenamiento  Difundir campañas de sensibilización  Coordinar con las instituciones tutelares de la seguridad para el asesoramiento y prestación de apoyo técnico. Gobierno Regional y Prefectura Departamental. en coordinación con la Policía Nacional del Perú  Comunicar a las instancias del Gobierno Central. heridas y desaparecidas Fiscal Distrital  Organizar. durante y después del simulacro  Apoyar en el registro de personas fallecidas. logístico y financiero  Conducir todas las acciones inherentes al simulacro  Disponer la ejecución del Plan de Contingencia a través del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Gobernatura Distrital  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Brindar las garantías del caso y tutelar la seguridad ciudadana.

SERNANP  Organizar. rescate y remoción de escombros . instituciones y de la sociedad civil organizada  Comunicar a las instancias del Poder Judicial Compañía de Seguridad Ciudadana y Turística(Serenazgo)  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio y rescate  Sincronizar y activar las alarmas generales y alertar a la población con silbatos  Conformar las brigadas de monitoreo y alerta permanente en los ríos  Mantener un sistema permanente de comunicación y cobertura del simulacro  Apoyar en el registro de personas fallecidas.Participar en la fiscalización del cumplimiento adecuado de las distintas comisiones. instituciones y de la sociedad civil organizada  Comunicar a las instancias del Ministerio Público sobre la realización del simulacro Juez de Paz  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Participar en la supervisión del cumplimiento adecuado de las distintas comisiones. heridas y desaparecidas Instituto Nacional de Recursos Naturales .

heridas y desaparecidas EsSalud  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Conformar los clubes de catequesistas de solidaridad Implementar las campañas de solidaridad y centralizar las donaciones  Apoyar en la implementación del sistema de atención a damnificados en los refugios Minsa  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Instalar e implementar los puestos de salud en los refugios  Implementar y dirigir el hospital de campaña  Conformar las brigadas de salud con personal médico y paramédico  Llevar el registro de personas fallecidas. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Instalar e implementar los puestos de salud en los refugios  Implementar y dirigir el hospital de campaña del estadio Municipal  Conformar las brigadas de salud con personal médico y paramédico  Llevar el registro de personas fallecidas. heridas y desaparecidas Instituciones Educativas . Sincronizar y activar las alarmas auxiliares  Implementar y dirigir la base de operaciones  Implementar y organizar los refugios (albergues temporales) Iglesia  Organizar.

 Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Impartir en los alumnos y padres de familia educación preventiva  Apoyar en el control de los campamentos de las zonas seguras del estadio Municipal y de la Plaza de la Cultura  Organizar la simulación de personas heridas  Organizar la marcha de sensibilización con carteles alusivos al simulacro Asociación de Restaurantes y Establecimientos Nocturnos  Organizar. la recepción y distribución de logística de ayuda humanitaria Hoteles  Organizar. rescate y remoción de escombros  Instalar servicio médico de primeros auxilios Radio Emisoras  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su empresa  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Implementar y apoyar en la implementación de los refugios (albergues temporales)  Conformar las brigadas de evacuación de personas hacia las zonas  Conformar las brigadas de auxilio. apoyando en la instalación de comedores y ollas comunes  Coordinar con la Iglesia y la Municipalidad. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su empresa . actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad establecimientos afiliados  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Coordinar la participación activa del sector empresarial.

Comisión de Logística . Comisión de Ley y Orden  Gobernatura Distrital  Fiscal Provincial  Juzgado de Paz  Policía Nacional del Perú 2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) 1. durante y después del simulacro Población en general  Evacuar en forma rápida y ordenada utilizando las rutas de evacuación hacia las zonas seguras  Tener  Tener a la mano una linterna y silbatos  Acatar en forma disciplinada las disposiciones del simulacro  Mantener la tranquilidad y evitar el pánico  Retornar a sus domicilios a las 16:30 horas 7.UGM  Asociación de Hoteles. Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Generar conciencia ciudadana para las acciones preventivas  Difundir las acciones del antes. Hostales y Hospedajes 3. Comisión de Operaciones Técnicas  Municipalidad distrital  Compañía de Seguridad Ciudadana (Serenazgo)  Unidad de Gestión de Machupicchu .

Comisión de Comunicaciones  Municipalidad  Dirección de Comercio Exterior y Turismo Cusco : Conformantes  Colegio de Licenciados en Turismo – COLITUR  Asociación de Guías Oficiales de Turismo .AGOTUR  Asociación de Agencias de Turismo del Cusco . corresponsales de prensa . Comisión de Salud  Centro de Salud del MINSA  EsSalud  Instituciones Educativas  Clínicas y Farmacias 5.AATC  Radio emisoras. Parroquia  Establecimientos de hospedaje y restaurantes  Mercado de abastos  Organizaciones de clubes de madres y vaso de leche 4.

vivienda.pdf 3.gob. Centro de prevención y control de emergencias y desastres dirección de salud San Martin. Disponible en: http://www.net/diazdavidalexander/desastre-porlluvias-pdf . Disponible en: http://www.gob.slideshare.pe/planes_proy_prg/p_operativos/p_contingencia/2008/02 _planes_cont_reg/02.pe/PGT/documentos/PMM/ESTUDIOS_TECNICOS/De sastres_Naturales_en_el_Peru. Desastres Naturales en el Perú: De la limitación de daños al manejo y prevención de riesgos. Díaz. D. Disponible en: http://www. y deslizamientos).pdf 2.indeci.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1. Desarrollo de un plan acción para la mitigación de desastres ocasionados por las lluvias (inundaciones.

antes. Documento de trabajo de Soluciones Prácticas .III Curso Nacional Emergencias y Desastres (25 – 27 de febrero de 2005). Los Riesgos Naturales y sus Efectos en la Población .mx/Documentos/Contingencias.comunidadandina. Sociedad Peruana de Medicina de Emergencia y Desastres . . complementa y organiza información de diferentes fuentes. Grupo Impulsor de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático.com/2011/07/nueve-regiones-estanen-peligro.gob.pe/planes_proy_prg/planes_oper.blogspot. especialista en ingeniería geológica y geodinámica.pdf 8. Pedro: “Perú: país en riesgo”. http://www. disponible en: http://www.pdf 7. La gestión del riesgo. Disponible en: http://esmiperu. Los Riesgos de Desastres en el Perú.indeci.gob.4.indeci. Doctor e ingeniero Vidal Taype Ramos. Disponible en: http://gridesjunin.htm 6. Disponible en: http://bvpad.org/desarrollo/cl_LuisGeng. durante y después de un huayco o inundación?. Disponible en: http://www.html 9. los desastres y las instituciones educativas. 10.pe/doc/pdf/esp/doc409/doc409_1. Instituto Nacional de Defensa Civil. Ferradas.proteccioncivil.Construcciones Vulnerables Quebrada Saphy – Cusco.html 5. ¿Qué hacer.com/2010/04/que-hacer-antes-durante-y-despues-deun.chiapas. http://www.gob.pdf 12.pdf 11.blogspot.ITDG que recopila.org/documentos/Gestion.oeiperu.

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ANEXOS .