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comENERMERÍA EN SALUD DE LA MUJER

MENCIÓN: CUIDADO DE ENFERMERIA DEL ADULTO EN URGENCIA Y EMERGENCIA SOCIEDAD Y SALUD

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE HUAYCOS

DOCENTE:

Lic. Esp. Fabíola Chaparro R.

INTEGRANTES: Aredo Tisnado, Helen Holly Campos Valderrama, Liz Fiorella Iglesias Gavidea, Roxana Leonor Paredes Guarniz, Hilda Violeta Rodríguez Rodríguez, María Yakeline Rodríguez Rodríguez Shirley M. Jocelyn.

CICLO:

I TRUJILLO – PERU 2011

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE HUAYCOS

1. INTRODUCCIÓN Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia de la Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta a diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión, así como a variaciones climáticas en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, huaycos, entre otros. Esta variedad de peligrosidad a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, por ejemplo: los sismos (temblor y terremoto), son más frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva norte; los deslizamientos, las heladas, huaycos, sequías en la sierra. Los Huaycos son originados por la caída violenta de agua, la que arrastra barro, piedras, árboles, ocasionando daños severos a los centros poblados; destrucción de viviendas, daños en la infraestructura de servicios básicos, la zona vial, terrenos de cultivo y canales de riego. Por ser un desastre natural actúa sobre condiciones de vulnerabilidad y produce graves daños contra la vida y los bienes de las personas, e interrumpe, por ello, el normal funcionamiento de la sociedad. Las comunidades afectadas no pueden seguir adelante por sus propios medios y requiere de la ayuda nacional. Por lo general, los desastres son consecuencia de las decisiones que la gente toma acerca del desarrollo y del manejo de su entorno natural y social. Todos los desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades plantean sus estilos de vida y su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros que provienen de la

naturaleza y de las formas de vida sustentadas en el deterioro del medio ambiente. Las disposiciones vigentes de la política nacional y de las agencias administrativas para la prevención de desastres siguen siendo débiles, aunque son efectivas en su respuesta enfocada al manejo de desastres. Adicionalmente, la coordinación entre los sectores responsables de las políticas de desarrollo y planificación, y los responsables de la preparación y respuesta a emergencias, requieren reforzamiento. La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros que se dan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los nuevos criterios de prevención y atención de los desastres en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, en los distintos niveles (nacional, sectorial, regional o local) y para horizontes determinados. Se ha elaborado el presente Plan de Contingencia con la finalidad de mejorar los niveles de articulación frente a emergencias y desastres ocasionados por huaycos, en los que se compromete la vida y la salud de las personas, el ambiente y la operatividad e integridad de los establecimientos y comunidades minimizando los riesgos existentes y asegurando la atención oportuna de acuerdo a lo normado por la Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.01.

Por lo general. e interrumpe. ambientales. La comunidad afectada no puede seguir adelante por sus propios medios y requiere de la ayuda nacional y/o internacional. Todos los desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades plantean sus estilos de vida y su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros que provienen de la naturaleza y de las formas de vida sustentadas en el deterioro del medio ambiente. Detección: Deben contener el daño en el momento. ya sea en forma parcial o total. provoca gran sufrimiento humano. se produce un desastre. normalmente. los desastres son consecuencia de las decisiones que la gente toma acerca del desarrollo y del manejo de su entorno natural y social. éste contempla tres tipos de acciones. las cuales son: Prevención: Conjunto de acciones a realizar para prevenir cualquier contingencia que afecte la continuidad operativa. . Recuperación: Abarcan el mantenimiento de partes críticas entre la pérdida de los recursos. permitiendo restablecer a la brevedad posible los diferentes aspectos reducidos. así como limitarlo tanto como sea posible contemplando todos los desastres naturales y eventos no considerados. Esta vela por reducir el impacto. Además. culturales y económicas. grandes pérdidas de vidas.Un plan de contingencia es una presentación para tomar acciones específicas cuando surjan problemas o una condición que no este considerado en el proceso de planeación y ejecución normal así mismo. el normal funcionamiento de la sociedad. por ello. Un desastre causa. así como de su recuperación o restauración DESASTRE Cuando un fenómeno destructivo actúa sobre condiciones de vulnerabilidad y produce graves daños contra la vida y los bienes de las personas. materiales.

cientos de miles de familias damnificadas. principalmente referidos a sismos. Sin embargo. aluviones e inundaciones. Eventos como el fenómeno El Niño de 1983-1984 y 1997-1998. enorme cantidad de infraestructura como puentes y vías de comunicación destruidas y la pérdida de miles de hectáreas de cultivo. . de 1991 en San Martín y el de 2001 en el sur del país son muestras de esta recurrencia. o los sismos de 1970 en Ancash.Los desastres en el Perú El Perú ha sido afectado por desastres que han causado miles de muertos y desaparecidos. cabe señalar que las fuentes de información podrían haber pasado por alto muchos datos de provincias. Gráfico 1: Desastres registrados en el Perú 1970-2003 El gráfico nos permite apreciar que a nivel nacional son los departamentos de Lima y Ancash los que tienen registrado el mayor número de desastres. huaycos. millones de perjudicados en distintas formas.

. Pérdidas económicas y vidas por desastres en el Perú2 Desastres desencadenados por huaycos Los huaycos son precipitaciones masivas de agua y lodo que arrastran a su paso todo lo que encuentran y pudiendo ocasionar graves daños personales y materiales. se produjo un huayco en Choco. • En 1998. • Los de 1983 en Santa Eulalia destruyeron parcialmente San José de Palle. y puesto un cierto énfasis en las ocurrencias producidas en Lima. Ese mismo día un huayco arrasó parte de la localidad de Moro (Ancash). se puede mencionar: • Los de 1925 en Chosica y Santa Eulalia (localidades ubicadas al este de Lima. Jicamarca. • En 1998. 16 fallecidos.especialmente en el ámbito rural. en la cuenca del río Acobamba. Las Kiskas y La Trinchera (70 viviendas). se produjo un aluvión que afectó el poblado de Santa Teresa y la central hidroeléctrica de Machu Picchu. Rímac. 100 desaparecidos y 12 tramos de la carretera Central interrumpidos. que arrasó setenta de las cien viviendas del pueblo. Chosica. y dejaron 6.750 damnificados. • Los del 9 de mayo de 1987 (fueron 14 en total) afectaron Santa Eulalia. azotadas cada año por intensos huaycos) que cobraron inusitada violencia. Entre los principales huaycos acontecidos en el país. provincia de Castilla (Arequipa). Campoy y Huachipa.

.Gráfico 2: Huaycos por departamentos (1970-2005) Fuente: Desinventar Soluciones Prácticas-ITDG.

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Ley del Ministerio de Salud. Ley Nº 26842. Decreto Ley Nº 19338 y sus modificatorias. 735 y 905. c. decretos legislativos Nº 442.2. . Ley Nº 25414 y Decreto de Urgencia Nº 049-2000 b. BASE LEGAL a. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Ley Nº 27657. Ley General de Salud.

cuyos elementos de riesgo .M. 3. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD – Reglamento del Sistema de Defensa Civil y su modificatoria Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM e. el mar. y que puede determinar serios estragos para la población ubicada en el lugar de ocurrencia. Nº 013-2002-SA. la historia demuestra que existe una amenaza constante de eventos destructivos. de fuerte desafío para la vida humana. La compleja geografía del Perú es producto de intensos procesos geológicos y de la acción de fuerzas naturales que han ido modelando el paisaje. Nº 001– A – 2004 – DE/SG. Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V. R. g. los páramos. las montañas.M.M. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. Directiva sobre Organización de Funciones de los Comités de Defensa Civil de las Direcciones de Salud. Constitución de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil. i. Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones de Salud y de las Direcciones de Redes de Salud. Nº 573-2003-SA/DM. La tierra. f.M.S. Nº 5172004/MINSA. Nº 014-2002-SA. son materias en movimiento.d. los bosques. R. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D. el aire. los hielos. Nº 108-2001-SA/DM. R. ESTIMACION DE RIESGO: a) Identificación y caracterización de la amenaza y riesgo: Las amenazas de desastres en el Perú La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino. Nº 24795-SA/DM. En el Perú. h. derivado de condiciones naturales o de la propia acción del hombre.S. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres. al mismo tiempo. el subsuelo. D.01 aprobado por R. D. creando escenarios de mucha belleza y. j. el agua. los desiertos.S. k. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud.

Moquegua y Tacna. La actividad sísmica en el Perú tiene un amplio desarrollo. existen dos grandes regiones sismogénicas: • La zona de subducción de placas tectónicas. las cuales interactúan generando fricciones. que determinan la aceleración y la severidad de sacudimiento. las inundaciones. dependiendo de nuestra propia acción sobre ellos. Estas producen energía que es liberada de manera violenta a modo de sismos. se describe las principales amenazas para el Perú en relación con fenómenos potencialmente destructivos. En el país. ubicados en el sur del territorio que se extiende desde Ayacucho hacia Arequipa. Sin embargo. pero que tienen impactos más reducidos por su amplitud y efectos humanos. las cuales no se han producido en forma severa desde hace más de cuatrocientos años. friajes e incendios forestales. generada por la interacción de las placas Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina). Existen otros fenómenos potencialmente dañinos. aluviones y las sequías. cuyo origen está relacionado con las condiciones tectónicas regionales y locales. y que a su vez van a tener notable influencia sobre las estructuras. Perú tiene una zona volcánica bien definida con más de doce volcanes activos. como: los deslizamientos. moderados o agravados. Las amenazas sísmicas La posibilidad de ocurrencia de terremotos constituye uno de los mayores peligros en nuestro país.pueden ser comprendidos y anticipados. Mención aparte merecen las erupciones volcánicas. Esta es la principal causa de los mayores terremotos . Los fenómenos de mayor potencial destructivo en el país son: los terremotos. A continuación. los huaycos. y con las condiciones locales de los suelos.

Una de ellas está ubicada en la vertiente oriental de los Andes y abarca los departamentos de Amazonas y San Martín. por lo tanto. Una inundación también es el evento en el cual el caudal que discurre por un cauce supera la capacidad de éste y ocupa las áreas adyacentes. • Fallas geológicas activas. Cusco y Puno. Otro segmento recorre los valles interandinos desde Cajamarca hasta Ancash. dependiendo de las pendientes para que lo haga con mayor o menor fuerza. lo que afecta centros poblados u obras de infraestructura. Los sismos ocurridos en la zona de subducción pueden generar tsunamis y aumentar los efectos destructivos sobre las poblaciones. Las amenazas de inundaciones Las inundaciones básicamente se producen cuando el cauce de una cuenca no soporta el volumen de agua procedente de las precipitaciones pluviales abundantes y. pero al desatarse muy cerca de la superficie. Toda la franja costera y litoral del océano Pacífico es el escenario donde repercuten los movimientos que ocurren en la profundidad. Ayacucho. Los sismos que generan estas fallas son por lo general de menor magnitud. alcanzan un gran poder destructor reflejado en la fuerza del sacudimiento y en la intensidad registrada en las estructuras. Las ciudades y pueblos de la costa peruana. . Las zonas sismogénicas continentales corresponden a segmentos que corren paralelos a la Cordillera de los Andes. y aquellos que ocupan los contrafuertes de la cordillera occidental sienten los mayores impactos. Junín.registrados en el país. Pasco. el agua se desborda. y se extiende hacia el Ecuador. a los departamentos de Huánuco. y se extiende hacia el sur. Un tercer segmento está en el norte del Perú. en Piura.

ocurren principalmente en los tramos finales. lagos y el mar pueden cubrir temporalmente terrenos bajos. Por esta razón. Las inundaciones. la inundación tiene un menor efecto erosivo. En la costa. Los desbordes e inundaciones se producen en mayor medida en las llanuras ribereñas o terrazas de inundación donde están emplazadas muchas ciudades del país. En esta zona. En planicies con pendientes suaves. principalmente alrededor de las cuencas de los ríos más grandes. Hay 7 cuencas alrededor del lago Titicaca. antes de su desembocadura. pero si el flujo tiene una menor velocidad. existen 53 cuencas cuyos ríos se originan en los Andes y drenan en el océano Pacífico. cada año los ríos desbordan con menor caudal. estos eventos son siempre destructivos y ocasionan mayor daño cuanto más violento es el desplazamiento del agua y los sedimentos que vienen con ella. Los caudales incrementados de los ríos . existen 42 cuencas que conducen sus aguas hacia el Atlántico. ocasiona que algunos tipos de estructuras sufran serios daños. irreversibles en muchos casos. Se producen entre fines y comienzo de un nuevo año. Las inundaciones ocurren en muchas regiones del país. se sedimentan los materiales de arrastre transportados desde las cuencas medias a altas y luego se depositan en el lecho de los ríos. En la sierra y selva. en relación con la temporada de lluvias y tienden a intensificarse con el Fenómeno El Niño. llamadas zonas inundables. lo que origina pérdidas notables en la propiedad.En cualquier caso. adyacentes a sus riberas. en el caso de los ríos de la costa y los de la vertiente del lago Titicaca. La mayor parte de ellos son solo de régimen temporal: tienen agua durante diciembre a abril y permanecen con muy poca agua o secos el resto del año. Los desbordes laterales de los ríos.

. las inundaciones causan muchos daños en las viviendas. se incrementó extraordinariamente el nivel de lluvias en la costa norte en las regiones de Tumbes. etc. también se produjo lluvias intensas en las partes medias y altas de las cuencas. conforma un cono o abanico. Durante el ocurrido en 1997-1998. al igual que en los sistemas de agua. el paludismo. terrenos de cultivos y otras infraestructuras vitales. Asimismo. Las amenazas de huaycos Los huaycos son corrientes de lodo de ocurrencia eventual que consisten en flujos rápidos o avenidas intempestivas de aguas turbias que arrastran a su paso materiales de diferentes tamaños (desde suelos finos hasta enormes bloques de rocas. Chimbote. cortando así las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos. el empozamiento y encharcamiento de aguas facilitan la reproducción de insectos o vectores de la malaria. afectan también bocatomas y otra infraestructura y los terrenos de cultivo ubicados en las márgenes. fueron suficientes para producir la crecida extraordinaria de los caudales de los ríos y provocar inundaciones en ciudades importantes como Trujillo. Ica. el dengue y otras enfermedades tropicales que afectan masivamente a la población. así como maleza) y se desplazan a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales. donde llovió continuamente durante cuatro meses. sistemas de alcantarillado que se bloquean y colapsan. En general. En su fase final. Las inundaciones asociadas al Fenómeno El Niño se caracterizan por ser inducidas por precipitaciones pluviales intensas. En otras regiones localizadas al sur. aunque no de manera continua.también producen la erosión y desplome de los taludes laterales del cauce. sin embargo. Piura y parte de Lambayeque.

Las amenazas de deslizamientos Un deslizamiento es la ruptura o desplazamiento. pendiente abajo y hacia afuera. sino también respecto de importantes proyectos hidroeléctricos y obras de infraestructura. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o .pueden desatar los aluviones. no solo por el riesgo que representa para pobladores y centros poblados que ocupan los valles. entre diciembre y abril. La ocurrencia de aluviones en la zona de glaciares cobra singular importancia. los sismos. se incrementa el número y la magnitud de estos flujos de lodo. rellenos artificiales o combinaciones de éstos en un talud natural o artificial. La intensidad pluvial y los derrumbes por diversas causas -entre ellas. debido a las lluvias intensas que caen sobre las cuencas costeñas. destruyen tramos de carreteras y la infraestructura sanitaria. rocas. de pequeñas a grandes masas de suelos. Cuando se presenta el FGN. debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o al desembalse súbito por represamiento de un río. la mayor incidencia de huaycos se da en las microcuencas de la costa y de la selva. Los huaycos arrasan viviendas y cultivos. poniendo en actividad muchas quebradas y torrenteras.Dependiendo del nivel de lluvias y las características del suelo. Las amenazas de aluviones Un aluvión es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones que se movilizan a gran velocidad a través de quebradas o valles. los huaycos se producen durante la temporada de lluvias. donde existen suelos deleznables o que no tienen protección. Al igual que las inundaciones.

Causan notables daños en las poblaciones altoandinas. Sin embargo. desintegración gradual e hidratación del afloramiento rocoso. a pesar de lo cual el 70% de su población económicamente activa se dedica a la agricultura y ganadería.falla. Los más crueles efectos se registran cuando los descensos de temperatura se combinan con la ausencia de humedad en el ambiente. El sur andino abarca las regiones de Puno. acción de la gravedad y movimientos sísmicos. Moquegua y Tacna. En un deslizamiento. el 80% de las tierras son de pastoreo. Cusco. se distingue: escarpas o saltos de talud. a lo largo del cual se produce el movimiento que puede ser lento o violento. generalmente en la construcción de obras viales. y las tierras de cultivo son escasas. de irrigación. algunas veces. Arequipa. intercalación de estratos competentes con incompetentes (areniscas con lutitas) Las amenazas de sequías Las sequías afectan principalmente la actividad agropecuaria. Las amenazas de heladas Son eventos ocasionados por cambios meteorológicos bruscos. Se origina en la pérdida de soporte lateral de los taludes naturales. éstas se han extendido hacia Ayacucho y Huancavelica. Las bajas temperaturas se presentan especialmente entre los meses de mayo y agosto.500 metros sobre el nivel del mar (alrededor de 1’300. . eléctricas y de viviendas. Se estima en cuatro millones las personas que resultan afectadas. grietas tensionales y cuerpo del deslizamiento. la producción de hidroenergía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en las ciudades.000). sobresaturación del terreno por el agua. Apurímac. y es la zona más propensa a las sequías. Allí. llevando la peor parte quienes habitan por encima de los 3.

Muchos fenómenos naturales no llegarían a tornarse en desastres. familias e instituciones a través de las decisiones y acciones que adoptan y que son determinantes para la sostenibilidad del hábitat y los medios de vida. donde se ubican las mayores ciudades. que se generan en espacios geográficos mayores: el regional. También se relacionan con las condiciones inseguras referidas principalmente a la ubicación y características de las viviendas. económicos. organizativos. intentando adaptarse a las condiciones sociales y económicas.b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos: La vulnerabilidad es un concepto clave para entender los riesgos del desastre y. sino de múltiples factores físicos. u ocasionarían menos daño. La vulnerabilidad la construyen cotidianamente las personas. las vulnerabilidades están asociadas a factores como los cambios demográficos. . y a los contextos que se encuentran fuera de su control. incidiendo en el incremento de los peligros asociados al deterioro de los recursos naturales. ambientales. sociales. La vulnerabilidad no solo depende de la convivencia de las poblaciones con las amenazas. para plantear las estrategias y los planes de reconstrucción. por tanto. En nuestro país. nacional e incluso global. Entre los principales factores dinámicos que inciden en la vulnerabilidad encontramos al crecimiento explosivo y el tipo de distribución de la gente sobre el territorio. institucionales. ya que casi el 70% vive en la estrecha franja costera. la comunicación y la pobreza. políticos. si no fuera por las condiciones que caracterizan el subdesarrollo en que las poblaciones se han visto obligadas a vivir. infraestructura y servicios.

Apurímac. Ica. Puno.. La integración vial y de telecomunicaciones de los pueblos es uno de los factores más importantes.La mayor concentración urbana genera mayor vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales porque en las ciudades se encuentran concentrados los principales recursos institucionales para enfrentar las emergencias. Ayacucho. La pobreza constituye un grave factor de vulnerabilidad.5%) y en la selva rural (69. San Martín y Ucayali son los que tienen los más bajos niveles de acceso dentro de su territorio y con el resto del país.2%) y urbana (51. privan a los pueblos pequeños y a los espacios rurales de capacidades de ayuda. Lugares donde se producen con más frecuencia los huaycos. porque implican una rápida ocupación de espacios territoriales sin previo conocimiento del territorio. Lambayeque y Arequipa son los departamentos más integrados (vías de comunicación y telefonía) en contraste con la sierra y la selva. Cusco. Por ejemplo: Lima. no se evalúa los peligros de la zona. pero. ya que por definición implica carencia de recursos: servicios básicos y condiciones seguras. simultáneamente. éstos se tornan ineficientes y desactivados en un ámbito muy grande y de mucha precariedad. ya que implica mayor o menor acceso a los recursos con los que se puede responder a las emergencias o reducir los riesgos. la cual es esencial en los momentos que ocurre un desastre natural. Las estrategias de sobrevivencia de los más pobres aumentan las vulnerabilidades urbanas en su perjuicio y. Otro de los factores de la vulnerabilidad son los cambios poblacionales impulsados principalmente por las migraciones.5%). en particular en relación con la vivienda. lo que implica limitaciones para recuperarse con posterioridad a los desastres. De este modo podemos ver que las tasas de pobreza alcanzan sus porcentajes más altos en la sierra rural (65. .

los procesos evolutivos de la tierra. El 45% de alumnos en el país terminan secundaria en las ciudades y solo el 12. La debilidad de materiales y la mala edificación conducen a graves afectaciones o a la destrucción. Las condiciones inseguras La localización de las poblaciones puede ser determinante según el tipo de amenaza: en el caso de los huaycos. los cuales determinan el comportamiento de los afloramientos rocoso se incrementan los procesos erosivos.1% en el campo. y se concentra en Ayacucho. Huancavelica Puno. Un factor clave de vulnerabilidad es la educación. También influye en la vulnerabilidad de los pueblos. escenarios claves de la vulnerabilidad frente a desastres repentinos. dificultan hacer frente a las consecuencias de las demás formas de desastre. Asimismo. a su vez.ocasionando grandes pérdidas económicas a las personas que viven en estas zonas del país. ya que frente a un desastre hay escasez de alimentos y agua poniendo a prueba la capacidad de resistencia. Las construcciones son. Un factor importante en la vulnerabilidad es la mala condición de salud de la población y la inseguridad alimentaria. La ubicación de las poblaciones en zonas peligrosas constituye una de las principales explicaciones del aumento de las víctimas y los damnificados de los desastres. La falta de educación no le permite a la población una reacción adecuada frente a los desastres. El 12% de la población peruana es analfabeta. puesto que la . Ancash y Cusco. lo que determina buena parte de la mortalidad y morbilidad. la relación con las laderas y taludes inestables. así como a no tener una cultura de prevención que ayude a sobrevivir. la dinámica fluvial de los ríos y glaciares. Asi mismo influye.

de salud o vivienda. Junín. en una mayor probabilidad de que se produzcan aluviones y huaycos.variabilidad climática tiene su principal expresión en fenómenos como las lluvias intensas que al ocurrir sobre un accidentado territorio. contribuyen a la ocurrencia de huaycos e inundaciones. donde abundan mesetas. ríos grandes y caudalosos. Ica. Lima. De acuerdo al análisis. Arequipa. Ayacucho. Ancash. llanuras. por tanto. sino también por factores de inseguridad en el aspecto social. de modo que permita una mejor organización en la prevención así como en afrontar a los desastres naturales. La Libertad. Huancavelica. Cajamarca. Muchas veces. ya que tienen una geografía accidentada. cólera derivadas de la mala disposición del recurso hídrico para consumo humano. Pasco. Históricamente. los departamentos más amenazados a los huaycos son Huánuco. c) Estimación del riesgo: • Personas Los desastres ocasionados por los Huaycos crean condiciones favorables para la exposición e incremento de determinadas enfermedades como: Enfermedades Diarreicas Agudas. económico. . anteriormente mencionados. lo que favorece los deslizamientos. los eventos sísmicos y fenómenos periódicos como El Niño. educativo. Por ello es indispensable trabajar en políticas que ayuden a afrontar y a solucionar la problemática dela población peruana. incrementan la erosión. quebradas. la vulnerabilidad en el territorio peruano no solo es influenciado tanto por factores geográficos. Lambayeque. e influyen en la inestabilidad de los glaciares de nuestra cordillera y.

malaria. así como el deterioro del estado nutricional de las personas expuestas.Dificultad en la referencia de pacientes por bloqueo de carreteras producto de las inundaciones en las vías principales. . etc. neumonía. por una creciente escasez de alimentos o exposición a mayores precios en el mercado. Problemas de la piel. Incremento de residuos sólidos. gripes en razón de un incremento de agentes contaminantes en el ambiente. Muertes. . las cantidad de personas fallecidas depende de la intensidad del suceso. Enfermedades metaxemicas como el dengue. Escasez de agua. - Debido al almacenamiento de agua en condiciones inadecuadas que podrían ser favorables para el incremento de los vectores.- Infecciones Respiratorias Agudas. - Desnutrición. • Establecimientos de Salud Sobre los Servicios de Salud . fracturas. ahogamientos. Causas externas como policontusiones. insectos y roedores.Demanda colectiva de atención de emergencia que supere las capacidades de respuesta de los servicios de salud. . por insuficiencia de recursos humanos y logísticos .Colapso funcional de los servicios.Falta de los servicios básicos que permitan prestar los servicios de salud. con mayor frecuencia en la población dedicada a la agricultura y ganadería.

.. recuperación después del desastre a pesar de su responsabilidad.Personal de salud que laboran en establecimientos en las cuales presentan filtraciones de agua y están arriesgando su integridad al prestar atención en condiciones precarias • Económicos y Sociales .Comunicaciones deficientes y dificultad de acceso afectan a nivel distrital la llegada a las comunidades y el entendimiento de sus condiciones de vida y exposición a riesgos. . falta de acceso a los servicios básicos yagua segura.Las necesidades inmediatas de comunidades que viven en condiciones de extrema pobreza. malnutrición.Los niveles de educación de la población son excesivamente bajos para generar conciencia en la prevención y actuación. contaminación del agua.Falta de recursos municipales para prevención. . . Existe un bajo presupuesto financiero afrontar un desastre. viviendas inseguras.

OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA : OBJETIVO GENERAL • Reducir los daños sobre la salud de las personas por efectos de las manifestaciones extremas causados por los huaycos. 2. Durante: 4. Brindar atención de salud en forma adecuada y oportuna a las personas que presenten daños a su salud por la temporada de huaycos. en la región La Libertad OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Antes: 1. Después: . Adecuar la capacidad de operativa de la red asistencial de salud para la atención de los daños que puedan presentarse durante la temporada de huaycos.4. en la región La Libertad. en la región La Libertad. 3. Reducir los riesgos de daños sobre el funcionamiento de los servicios de salud frente a las condiciones extremas durante temporadas de huaycos. en la región La Libertad. Promover acciones de respuestas oportunas y eficientes frente a los daños de la salud ambiental como consecuencia de la temporada de huaycos. en la región La Libertad.

arroyos y quebradas sembrando especies arbóreas. Preparación -Si están en zona de amenaza tener con sus vecinos un plan de evacuación común. para alertar y desalojar comunidades amenazadas. Mitigación .Construir provisionales con sacos rellenos de arena. 5. ACTIVIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO: Antes del desastre Prevención . utilizando sistemas de alerta como sirenas y boletines informativos por radio para avisar.5.Reubicar viviendas localizadas en zonas de alta amenaza. evacuación antes defensas Durante el desastre Impacto Emergencia Aislamiento Medidas externas de rescate y socorrismo -Salir de Preparar a la -Definición de las . Alerta . .Proteger las zonas cercanas a ríos. Recuperar la oferta de los servicios de salud afectados por la temporada de huaycos incorporando las correspondientes medidas de seguridad en la Región La Libertad.Identificar lugares seguros y las rutas de de los desastres. .Los sistemas de avisos tempranos deben ser basados en los pronósticos del tiempo e información sobre la precipitación de lluvia.

e instrucciones que se deben cumplir. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIONES . funciones de los organismos operativos. a mediano y largo plazo llevándolo a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre. 6.Señalización de rutas de evacuación a las zonas de refugios. -Capacitación del personal. población como actuar mientras llega la ayuda externa que ya ha debido de ser enseñada con anterioridad en la etapa de prevención. -Evacuación de la población damnificada -Vigilancia epidemiológica. -Información a la comunidad. Reconstrucción -Reparación del daño físico.inmediato y ubicarse en zonas altas. social y económico. Después del evento Rehabilitación -Restablecimiento de los servicios básicos -Reparación de los daños. .Inventario de recursos. .

monitoreo y evaluación de las cuencas hidrográficas  Apoyar con personal especializado en temas de desastres naturales y seguridad  Emitir directivas y controlar su cumplimiento  Brindar el apoyo técnico y logístico necesario Comité Distrital de Defensa Civil  Organizar a las autoridades. para la participación masiva y general en el simulacro .RESPONSABILIDADES Municipalidad Distrital  Tener actualizado el Plan de Contingencia y Seguridad del Pueblo. para casos de desastres naturales  Planificar. manejo y operación del simulacro  Organizar y dar charlas de capacitación y adiestramiento al recurso humano  Apoyar en la supervisión. instituciones públicas y privadas. programar y ejecutar el simulacro de evacuación en casos de emergencia. organizaciones vivas y población en general. como una actividad prioritaria de prevención  Elaboración de mapas y planos de seguridad  Señalización y limpieza de las rutas de escape y zonas seguras  Organizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Emitir las ordenanzas y directivas municipales necesarias Realizar las campañas de concientización y sensibilización poblacional  Preparación de los equipos de logística y accesorios básicos para el cumplimiento del plan operativo del simulacro  Brindar el apoyo técnico y logístico necesario Instituto Nacional de Defensa Civil  Asesorar técnicamente sobre la organización.

heridas y desaparecidas Fiscal Distrital  Organizar. sobre la realización del simulacro Policía Nacional del Perú  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio y rescate  Brindar la seguridad necesaria antes. logístico y financiero  Conducir todas las acciones inherentes al simulacro  Disponer la ejecución del Plan de Contingencia a través del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Gobernatura Distrital  Organizar. Formular y ejecutar el Plan de Contingencia del Simulacro  Desarrollar programas de capacitación y entrenamiento  Difundir campañas de sensibilización  Coordinar con las instituciones tutelares de la seguridad para el asesoramiento y prestación de apoyo técnico. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población . Gobierno Regional y Prefectura Departamental. durante y después del simulacro  Apoyar en el registro de personas fallecidas. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Brindar las garantías del caso y tutelar la seguridad ciudadana. en coordinación con la Policía Nacional del Perú  Comunicar a las instancias del Gobierno Central.

actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Participar en la supervisión del cumplimiento adecuado de las distintas comisiones.Participar en la fiscalización del cumplimiento adecuado de las distintas comisiones.SERNANP  Organizar. instituciones y de la sociedad civil organizada  Comunicar a las instancias del Poder Judicial Compañía de Seguridad Ciudadana y Turística(Serenazgo)  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio y rescate  Sincronizar y activar las alarmas generales y alertar a la población con silbatos  Conformar las brigadas de monitoreo y alerta permanente en los ríos  Mantener un sistema permanente de comunicación y cobertura del simulacro  Apoyar en el registro de personas fallecidas. rescate y remoción de escombros . heridas y desaparecidas Instituto Nacional de Recursos Naturales . actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio. instituciones y de la sociedad civil organizada  Comunicar a las instancias del Ministerio Público sobre la realización del simulacro Juez de Paz  Organizar.

actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Instalar e implementar los puestos de salud en los refugios  Implementar y dirigir el hospital de campaña  Conformar las brigadas de salud con personal médico y paramédico  Llevar el registro de personas fallecidas. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Conformar los clubes de catequesistas de solidaridad Implementar las campañas de solidaridad y centralizar las donaciones  Apoyar en la implementación del sistema de atención a damnificados en los refugios Minsa  Organizar. Sincronizar y activar las alarmas auxiliares  Implementar y dirigir la base de operaciones  Implementar y organizar los refugios (albergues temporales) Iglesia  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Instalar e implementar los puestos de salud en los refugios  Implementar y dirigir el hospital de campaña del estadio Municipal  Conformar las brigadas de salud con personal médico y paramédico  Llevar el registro de personas fallecidas. heridas y desaparecidas Instituciones Educativas . heridas y desaparecidas EsSalud  Organizar.

actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad establecimientos afiliados  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Coordinar la participación activa del sector empresarial. apoyando en la instalación de comedores y ollas comunes  Coordinar con la Iglesia y la Municipalidad. Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su empresa  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Implementar y apoyar en la implementación de los refugios (albergues temporales)  Conformar las brigadas de evacuación de personas hacia las zonas  Conformar las brigadas de auxilio. rescate y remoción de escombros  Instalar servicio médico de primeros auxilios Radio Emisoras  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Impartir en los alumnos y padres de familia educación preventiva  Apoyar en el control de los campamentos de las zonas seguras del estadio Municipal y de la Plaza de la Cultura  Organizar la simulación de personas heridas  Organizar la marcha de sensibilización con carteles alusivos al simulacro Asociación de Restaurantes y Establecimientos Nocturnos  Organizar. la recepción y distribución de logística de ayuda humanitaria Hoteles  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su empresa .

Comisión de Logística . Hostales y Hospedajes 3.UGM  Asociación de Hoteles. Comisión de Operaciones Técnicas  Municipalidad distrital  Compañía de Seguridad Ciudadana (Serenazgo)  Unidad de Gestión de Machupicchu . durante y después del simulacro Población en general  Evacuar en forma rápida y ordenada utilizando las rutas de evacuación hacia las zonas seguras  Tener  Tener a la mano una linterna y silbatos  Acatar en forma disciplinada las disposiciones del simulacro  Mantener la tranquilidad y evitar el pánico  Retornar a sus domicilios a las 16:30 horas 7. Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Generar conciencia ciudadana para las acciones preventivas  Difundir las acciones del antes. Comisión de Ley y Orden  Gobernatura Distrital  Fiscal Provincial  Juzgado de Paz  Policía Nacional del Perú 2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) 1.

AGOTUR  Asociación de Agencias de Turismo del Cusco . corresponsales de prensa . Comisión de Salud  Centro de Salud del MINSA  EsSalud  Instituciones Educativas  Clínicas y Farmacias 5. Parroquia  Establecimientos de hospedaje y restaurantes  Mercado de abastos  Organizaciones de clubes de madres y vaso de leche 4. Comisión de Comunicaciones  Municipalidad  Dirección de Comercio Exterior y Turismo Cusco : Conformantes  Colegio de Licenciados en Turismo – COLITUR  Asociación de Guías Oficiales de Turismo .AATC  Radio emisoras.

Disponible en: http://www. Desastres Naturales en el Perú: De la limitación de daños al manejo y prevención de riesgos. Centro de prevención y control de emergencias y desastres dirección de salud San Martin.pe/PGT/documentos/PMM/ESTUDIOS_TECNICOS/De sastres_Naturales_en_el_Peru.vivienda.pdf 2.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1.net/diazdavidalexander/desastre-porlluvias-pdf . Disponible en: http://www.pe/planes_proy_prg/p_operativos/p_contingencia/2008/02 _planes_cont_reg/02.gob. Disponible en: http://www. D. y deslizamientos).gob.pdf 3.slideshare.indeci. Desarrollo de un plan acción para la mitigación de desastres ocasionados por las lluvias (inundaciones. Díaz.

. complementa y organiza información de diferentes fuentes. http://www.oeiperu.pe/planes_proy_prg/planes_oper.III Curso Nacional Emergencias y Desastres (25 – 27 de febrero de 2005). Disponible en: http://www.pe/doc/pdf/esp/doc409/doc409_1.indeci.blogspot.pdf 11. disponible en: http://www. Los Riesgos de Desastres en el Perú.gob. http://www.gob. Pedro: “Perú: país en riesgo”. Disponible en: http://esmiperu.pdf 12.pdf 8. durante y después de un huayco o inundación?.html 5.ITDG que recopila.gob. Ferradas.blogspot. 10. antes.4. ¿Qué hacer.mx/Documentos/Contingencias. Grupo Impulsor de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático.html 9.org/desarrollo/cl_LuisGeng.proteccioncivil.com/2011/07/nueve-regiones-estanen-peligro. Doctor e ingeniero Vidal Taype Ramos. Los Riesgos Naturales y sus Efectos en la Población .chiapas. especialista en ingeniería geológica y geodinámica.pdf 7. Disponible en: http://bvpad. Disponible en: http://gridesjunin.htm 6.comunidadandina.indeci.org/documentos/Gestion. Sociedad Peruana de Medicina de Emergencia y Desastres . Instituto Nacional de Defensa Civil. los desastres y las instituciones educativas. Documento de trabajo de Soluciones Prácticas .Construcciones Vulnerables Quebrada Saphy – Cusco.com/2010/04/que-hacer-antes-durante-y-despues-deun. La gestión del riesgo.

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ANEXOS .

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