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comENERMERÍA EN SALUD DE LA MUJER

MENCIÓN: CUIDADO DE ENFERMERIA DEL ADULTO EN URGENCIA Y EMERGENCIA SOCIEDAD Y SALUD

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE HUAYCOS

DOCENTE:

Lic. Esp. Fabíola Chaparro R.

INTEGRANTES: Aredo Tisnado, Helen Holly Campos Valderrama, Liz Fiorella Iglesias Gavidea, Roxana Leonor Paredes Guarniz, Hilda Violeta Rodríguez Rodríguez, María Yakeline Rodríguez Rodríguez Shirley M. Jocelyn.

CICLO:

I TRUJILLO – PERU 2011

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE HUAYCOS

1. INTRODUCCIÓN Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia de la Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los Andes con una geomorfología variada, que cruza longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta a diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión, así como a variaciones climáticas en determinadas regiones, como precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, huaycos, entre otros. Esta variedad de peligrosidad a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, por ejemplo: los sismos (temblor y terremoto), son más frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva norte; los deslizamientos, las heladas, huaycos, sequías en la sierra. Los Huaycos son originados por la caída violenta de agua, la que arrastra barro, piedras, árboles, ocasionando daños severos a los centros poblados; destrucción de viviendas, daños en la infraestructura de servicios básicos, la zona vial, terrenos de cultivo y canales de riego. Por ser un desastre natural actúa sobre condiciones de vulnerabilidad y produce graves daños contra la vida y los bienes de las personas, e interrumpe, por ello, el normal funcionamiento de la sociedad. Las comunidades afectadas no pueden seguir adelante por sus propios medios y requiere de la ayuda nacional. Por lo general, los desastres son consecuencia de las decisiones que la gente toma acerca del desarrollo y del manejo de su entorno natural y social. Todos los desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades plantean sus estilos de vida y su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros que provienen de la

naturaleza y de las formas de vida sustentadas en el deterioro del medio ambiente. Las disposiciones vigentes de la política nacional y de las agencias administrativas para la prevención de desastres siguen siendo débiles, aunque son efectivas en su respuesta enfocada al manejo de desastres. Adicionalmente, la coordinación entre los sectores responsables de las políticas de desarrollo y planificación, y los responsables de la preparación y respuesta a emergencias, requieren reforzamiento. La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros que se dan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los nuevos criterios de prevención y atención de los desastres en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, en los distintos niveles (nacional, sectorial, regional o local) y para horizontes determinados. Se ha elaborado el presente Plan de Contingencia con la finalidad de mejorar los niveles de articulación frente a emergencias y desastres ocasionados por huaycos, en los que se compromete la vida y la salud de las personas, el ambiente y la operatividad e integridad de los establecimientos y comunidades minimizando los riesgos existentes y asegurando la atención oportuna de acuerdo a lo normado por la Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.01.

Por lo general. grandes pérdidas de vidas. así como de su recuperación o restauración DESASTRE Cuando un fenómeno destructivo actúa sobre condiciones de vulnerabilidad y produce graves daños contra la vida y los bienes de las personas. La comunidad afectada no puede seguir adelante por sus propios medios y requiere de la ayuda nacional y/o internacional. permitiendo restablecer a la brevedad posible los diferentes aspectos reducidos. .Un plan de contingencia es una presentación para tomar acciones específicas cuando surjan problemas o una condición que no este considerado en el proceso de planeación y ejecución normal así mismo. e interrumpe. así como limitarlo tanto como sea posible contemplando todos los desastres naturales y eventos no considerados. materiales. éste contempla tres tipos de acciones. el normal funcionamiento de la sociedad. ya sea en forma parcial o total. se produce un desastre. normalmente. culturales y económicas. Todos los desastres pueden ser minimizados o evitados si las comunidades plantean sus estilos de vida y su desarrollo futuro teniendo en cuenta los peligros que provienen de la naturaleza y de las formas de vida sustentadas en el deterioro del medio ambiente. Detección: Deben contener el daño en el momento. Esta vela por reducir el impacto. Además. las cuales son: Prevención: Conjunto de acciones a realizar para prevenir cualquier contingencia que afecte la continuidad operativa. ambientales. provoca gran sufrimiento humano. Un desastre causa. por ello. los desastres son consecuencia de las decisiones que la gente toma acerca del desarrollo y del manejo de su entorno natural y social. Recuperación: Abarcan el mantenimiento de partes críticas entre la pérdida de los recursos.

millones de perjudicados en distintas formas. Gráfico 1: Desastres registrados en el Perú 1970-2003 El gráfico nos permite apreciar que a nivel nacional son los departamentos de Lima y Ancash los que tienen registrado el mayor número de desastres. o los sismos de 1970 en Ancash.Los desastres en el Perú El Perú ha sido afectado por desastres que han causado miles de muertos y desaparecidos. aluviones e inundaciones. huaycos. Sin embargo. cientos de miles de familias damnificadas. de 1991 en San Martín y el de 2001 en el sur del país son muestras de esta recurrencia. . cabe señalar que las fuentes de información podrían haber pasado por alto muchos datos de provincias. Eventos como el fenómeno El Niño de 1983-1984 y 1997-1998. principalmente referidos a sismos. enorme cantidad de infraestructura como puentes y vías de comunicación destruidas y la pérdida de miles de hectáreas de cultivo.

especialmente en el ámbito rural. Entre los principales huaycos acontecidos en el país. Chosica. Rímac.750 damnificados. Campoy y Huachipa. • Los de 1983 en Santa Eulalia destruyeron parcialmente San José de Palle. se produjo un huayco en Choco. Jicamarca. Pérdidas económicas y vidas por desastres en el Perú2 Desastres desencadenados por huaycos Los huaycos son precipitaciones masivas de agua y lodo que arrastran a su paso todo lo que encuentran y pudiendo ocasionar graves daños personales y materiales. y puesto un cierto énfasis en las ocurrencias producidas en Lima. y dejaron 6. . se produjo un aluvión que afectó el poblado de Santa Teresa y la central hidroeléctrica de Machu Picchu. Las Kiskas y La Trinchera (70 viviendas). 16 fallecidos. azotadas cada año por intensos huaycos) que cobraron inusitada violencia. • En 1998. que arrasó setenta de las cien viviendas del pueblo. • En 1998. provincia de Castilla (Arequipa). Ese mismo día un huayco arrasó parte de la localidad de Moro (Ancash). se puede mencionar: • Los de 1925 en Chosica y Santa Eulalia (localidades ubicadas al este de Lima. • Los del 9 de mayo de 1987 (fueron 14 en total) afectaron Santa Eulalia. en la cuenca del río Acobamba. 100 desaparecidos y 12 tramos de la carretera Central interrumpidos.

.Gráfico 2: Huaycos por departamentos (1970-2005) Fuente: Desinventar Soluciones Prácticas-ITDG.

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. Ley Nº 25414 y Decreto de Urgencia Nº 049-2000 b. Ley Nº 27657. decretos legislativos Nº 442. Ley del Ministerio de Salud. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. BASE LEGAL a.2. Ley Nº 26842. c. Decreto Ley Nº 19338 y sus modificatorias. 735 y 905. Ley General de Salud.

R. Directiva sobre Organización de Funciones de los Comités de Defensa Civil de las Direcciones de Salud. de fuerte desafío para la vida humana. Nº 108-2001-SA/DM. k. h. Nº 014-2002-SA. g. cuyos elementos de riesgo . el mar. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres. Nº 24795-SA/DM. creando escenarios de mucha belleza y. R. ESTIMACION DE RIESGO: a) Identificación y caracterización de la amenaza y riesgo: Las amenazas de desastres en el Perú La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino.M. los páramos. D. el subsuelo. La compleja geografía del Perú es producto de intensos procesos geológicos y de la acción de fuerzas naturales que han ido modelando el paisaje. 3. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. derivado de condiciones naturales o de la propia acción del hombre.S. Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones de Salud y de las Direcciones de Redes de Salud. Nº 001– A – 2004 – DE/SG. Constitución de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil. el aire. f. j.S. D. los hielos. las montañas.d. Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD – Reglamento del Sistema de Defensa Civil y su modificatoria Decreto Supremo Nº 058-2001-PCM e. y que puede determinar serios estragos para la población ubicada en el lugar de ocurrencia. los desiertos. son materias en movimiento. R. La tierra.M.M. Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V. al mismo tiempo. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D. En el Perú.S. Nº 573-2003-SA/DM.01 aprobado por R. Nº 013-2002-SA. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud. Nº 5172004/MINSA. el agua.M. los bosques. i. la historia demuestra que existe una amenaza constante de eventos destructivos.

aluviones y las sequías. Sin embargo. moderados o agravados. En el país. las cuales interactúan generando fricciones. Esta es la principal causa de los mayores terremotos . Perú tiene una zona volcánica bien definida con más de doce volcanes activos. generada por la interacción de las placas Sudamericana (continental) y la de Nazca (submarina). ubicados en el sur del territorio que se extiende desde Ayacucho hacia Arequipa. los huaycos. La actividad sísmica en el Perú tiene un amplio desarrollo. friajes e incendios forestales. A continuación. Moquegua y Tacna. que determinan la aceleración y la severidad de sacudimiento. las inundaciones. Existen otros fenómenos potencialmente dañinos. Las amenazas sísmicas La posibilidad de ocurrencia de terremotos constituye uno de los mayores peligros en nuestro país. se describe las principales amenazas para el Perú en relación con fenómenos potencialmente destructivos. y que a su vez van a tener notable influencia sobre las estructuras. dependiendo de nuestra propia acción sobre ellos. Los fenómenos de mayor potencial destructivo en el país son: los terremotos. las cuales no se han producido en forma severa desde hace más de cuatrocientos años. como: los deslizamientos. pero que tienen impactos más reducidos por su amplitud y efectos humanos. Mención aparte merecen las erupciones volcánicas. existen dos grandes regiones sismogénicas: • La zona de subducción de placas tectónicas. cuyo origen está relacionado con las condiciones tectónicas regionales y locales. y con las condiciones locales de los suelos.pueden ser comprendidos y anticipados. Estas producen energía que es liberada de manera violenta a modo de sismos.

lo que afecta centros poblados u obras de infraestructura. y se extiende hacia el Ecuador. Las amenazas de inundaciones Las inundaciones básicamente se producen cuando el cauce de una cuenca no soporta el volumen de agua procedente de las precipitaciones pluviales abundantes y. pero al desatarse muy cerca de la superficie. dependiendo de las pendientes para que lo haga con mayor o menor fuerza. Una inundación también es el evento en el cual el caudal que discurre por un cauce supera la capacidad de éste y ocupa las áreas adyacentes. Las ciudades y pueblos de la costa peruana. Otro segmento recorre los valles interandinos desde Cajamarca hasta Ancash. Las zonas sismogénicas continentales corresponden a segmentos que corren paralelos a la Cordillera de los Andes. Cusco y Puno. y se extiende hacia el sur. Toda la franja costera y litoral del océano Pacífico es el escenario donde repercuten los movimientos que ocurren en la profundidad. Pasco. en Piura. el agua se desborda.registrados en el país. Junín. por lo tanto. • Fallas geológicas activas. y aquellos que ocupan los contrafuertes de la cordillera occidental sienten los mayores impactos. Un tercer segmento está en el norte del Perú. Ayacucho. alcanzan un gran poder destructor reflejado en la fuerza del sacudimiento y en la intensidad registrada en las estructuras. a los departamentos de Huánuco. Los sismos que generan estas fallas son por lo general de menor magnitud. Una de ellas está ubicada en la vertiente oriental de los Andes y abarca los departamentos de Amazonas y San Martín. Los sismos ocurridos en la zona de subducción pueden generar tsunamis y aumentar los efectos destructivos sobre las poblaciones. .

llamadas zonas inundables. Los caudales incrementados de los ríos . lo que origina pérdidas notables en la propiedad. existen 53 cuencas cuyos ríos se originan en los Andes y drenan en el océano Pacífico. existen 42 cuencas que conducen sus aguas hacia el Atlántico. En planicies con pendientes suaves. Las inundaciones ocurren en muchas regiones del país. en el caso de los ríos de la costa y los de la vertiente del lago Titicaca. ocurren principalmente en los tramos finales. la inundación tiene un menor efecto erosivo. lagos y el mar pueden cubrir temporalmente terrenos bajos.En cualquier caso. Los desbordes laterales de los ríos. se sedimentan los materiales de arrastre transportados desde las cuencas medias a altas y luego se depositan en el lecho de los ríos. ocasiona que algunos tipos de estructuras sufran serios daños. cada año los ríos desbordan con menor caudal. Hay 7 cuencas alrededor del lago Titicaca. Las inundaciones. principalmente alrededor de las cuencas de los ríos más grandes. Se producen entre fines y comienzo de un nuevo año. irreversibles en muchos casos. Por esta razón. En esta zona. La mayor parte de ellos son solo de régimen temporal: tienen agua durante diciembre a abril y permanecen con muy poca agua o secos el resto del año. estos eventos son siempre destructivos y ocasionan mayor daño cuanto más violento es el desplazamiento del agua y los sedimentos que vienen con ella. adyacentes a sus riberas. antes de su desembocadura. En la sierra y selva. Los desbordes e inundaciones se producen en mayor medida en las llanuras ribereñas o terrazas de inundación donde están emplazadas muchas ciudades del país. pero si el flujo tiene una menor velocidad. En la costa. en relación con la temporada de lluvias y tienden a intensificarse con el Fenómeno El Niño.

el empozamiento y encharcamiento de aguas facilitan la reproducción de insectos o vectores de la malaria. etc. Las amenazas de huaycos Los huaycos son corrientes de lodo de ocurrencia eventual que consisten en flujos rápidos o avenidas intempestivas de aguas turbias que arrastran a su paso materiales de diferentes tamaños (desde suelos finos hasta enormes bloques de rocas. cortando así las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos. En otras regiones localizadas al sur. fueron suficientes para producir la crecida extraordinaria de los caudales de los ríos y provocar inundaciones en ciudades importantes como Trujillo. también se produjo lluvias intensas en las partes medias y altas de las cuencas. el dengue y otras enfermedades tropicales que afectan masivamente a la población. Piura y parte de Lambayeque. Chimbote. el paludismo. conforma un cono o abanico. terrenos de cultivos y otras infraestructuras vitales. Ica. En su fase final. aunque no de manera continua. sin embargo.también producen la erosión y desplome de los taludes laterales del cauce. se incrementó extraordinariamente el nivel de lluvias en la costa norte en las regiones de Tumbes. En general. Asimismo. donde llovió continuamente durante cuatro meses. . al igual que en los sistemas de agua. afectan también bocatomas y otra infraestructura y los terrenos de cultivo ubicados en las márgenes. las inundaciones causan muchos daños en las viviendas. Las inundaciones asociadas al Fenómeno El Niño se caracterizan por ser inducidas por precipitaciones pluviales intensas. Durante el ocurrido en 1997-1998. así como maleza) y se desplazan a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales. sistemas de alcantarillado que se bloquean y colapsan.

Las amenazas de deslizamientos Un deslizamiento es la ruptura o desplazamiento. La intensidad pluvial y los derrumbes por diversas causas -entre ellas. los huaycos se producen durante la temporada de lluvias. de pequeñas a grandes masas de suelos. donde existen suelos deleznables o que no tienen protección. Las amenazas de aluviones Un aluvión es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones que se movilizan a gran velocidad a través de quebradas o valles. no solo por el riesgo que representa para pobladores y centros poblados que ocupan los valles. rellenos artificiales o combinaciones de éstos en un talud natural o artificial. rocas. la mayor incidencia de huaycos se da en las microcuencas de la costa y de la selva. Al igual que las inundaciones. entre diciembre y abril. Los huaycos arrasan viviendas y cultivos. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o .Dependiendo del nivel de lluvias y las características del suelo.pueden desatar los aluviones. se incrementa el número y la magnitud de estos flujos de lodo. poniendo en actividad muchas quebradas y torrenteras. sino también respecto de importantes proyectos hidroeléctricos y obras de infraestructura. los sismos. destruyen tramos de carreteras y la infraestructura sanitaria. debido a las lluvias intensas que caen sobre las cuencas costeñas. pendiente abajo y hacia afuera. debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o al desembalse súbito por represamiento de un río. La ocurrencia de aluviones en la zona de glaciares cobra singular importancia. Cuando se presenta el FGN.

Se origina en la pérdida de soporte lateral de los taludes naturales. eléctricas y de viviendas. Las amenazas de heladas Son eventos ocasionados por cambios meteorológicos bruscos. la producción de hidroenergía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de agua potable en las ciudades. a pesar de lo cual el 70% de su población económicamente activa se dedica a la agricultura y ganadería. intercalación de estratos competentes con incompetentes (areniscas con lutitas) Las amenazas de sequías Las sequías afectan principalmente la actividad agropecuaria. a lo largo del cual se produce el movimiento que puede ser lento o violento. Se estima en cuatro millones las personas que resultan afectadas. generalmente en la construcción de obras viales. desintegración gradual e hidratación del afloramiento rocoso. y es la zona más propensa a las sequías. y las tierras de cultivo son escasas. Allí. de irrigación. éstas se han extendido hacia Ayacucho y Huancavelica. Moquegua y Tacna. Los más crueles efectos se registran cuando los descensos de temperatura se combinan con la ausencia de humedad en el ambiente. sobresaturación del terreno por el agua. el 80% de las tierras son de pastoreo.500 metros sobre el nivel del mar (alrededor de 1’300. grietas tensionales y cuerpo del deslizamiento. Cusco. Sin embargo. . Las bajas temperaturas se presentan especialmente entre los meses de mayo y agosto.falla. se distingue: escarpas o saltos de talud. Causan notables daños en las poblaciones altoandinas. llevando la peor parte quienes habitan por encima de los 3. En un deslizamiento. acción de la gravedad y movimientos sísmicos.000). algunas veces. Arequipa. Apurímac. El sur andino abarca las regiones de Puno.

sociales. Entre los principales factores dinámicos que inciden en la vulnerabilidad encontramos al crecimiento explosivo y el tipo de distribución de la gente sobre el territorio. sino de múltiples factores físicos.b) Identificación y análisis de vulnerabilidad de elementos expuestos: La vulnerabilidad es un concepto clave para entender los riesgos del desastre y. incidiendo en el incremento de los peligros asociados al deterioro de los recursos naturales. La vulnerabilidad no solo depende de la convivencia de las poblaciones con las amenazas. la comunicación y la pobreza. ambientales. donde se ubican las mayores ciudades. para plantear las estrategias y los planes de reconstrucción. si no fuera por las condiciones que caracterizan el subdesarrollo en que las poblaciones se han visto obligadas a vivir. u ocasionarían menos daño. infraestructura y servicios. familias e instituciones a través de las decisiones y acciones que adoptan y que son determinantes para la sostenibilidad del hábitat y los medios de vida. por tanto. políticos. intentando adaptarse a las condiciones sociales y económicas. Muchos fenómenos naturales no llegarían a tornarse en desastres. institucionales. También se relacionan con las condiciones inseguras referidas principalmente a la ubicación y características de las viviendas. y a los contextos que se encuentran fuera de su control. La vulnerabilidad la construyen cotidianamente las personas. las vulnerabilidades están asociadas a factores como los cambios demográficos. nacional e incluso global. . organizativos. económicos. que se generan en espacios geográficos mayores: el regional. En nuestro país. ya que casi el 70% vive en la estrecha franja costera.

no se evalúa los peligros de la zona. Cusco. Otro de los factores de la vulnerabilidad son los cambios poblacionales impulsados principalmente por las migraciones. éstos se tornan ineficientes y desactivados en un ámbito muy grande y de mucha precariedad. lo que implica limitaciones para recuperarse con posterioridad a los desastres. Ayacucho. ya que implica mayor o menor acceso a los recursos con los que se puede responder a las emergencias o reducir los riesgos. San Martín y Ucayali son los que tienen los más bajos niveles de acceso dentro de su territorio y con el resto del país. Puno. Lambayeque y Arequipa son los departamentos más integrados (vías de comunicación y telefonía) en contraste con la sierra y la selva. pero.La mayor concentración urbana genera mayor vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales porque en las ciudades se encuentran concentrados los principales recursos institucionales para enfrentar las emergencias. porque implican una rápida ocupación de espacios territoriales sin previo conocimiento del territorio. Lugares donde se producen con más frecuencia los huaycos. en particular en relación con la vivienda. La integración vial y de telecomunicaciones de los pueblos es uno de los factores más importantes.5%) y en la selva rural (69. ya que por definición implica carencia de recursos: servicios básicos y condiciones seguras. privan a los pueblos pequeños y a los espacios rurales de capacidades de ayuda. Ica. Apurímac. Por ejemplo: Lima.5%). simultáneamente. De este modo podemos ver que las tasas de pobreza alcanzan sus porcentajes más altos en la sierra rural (65. Las estrategias de sobrevivencia de los más pobres aumentan las vulnerabilidades urbanas en su perjuicio y. la cual es esencial en los momentos que ocurre un desastre natural. La pobreza constituye un grave factor de vulnerabilidad.. .2%) y urbana (51.

los cuales determinan el comportamiento de los afloramientos rocoso se incrementan los procesos erosivos. ya que frente a un desastre hay escasez de alimentos y agua poniendo a prueba la capacidad de resistencia. El 45% de alumnos en el país terminan secundaria en las ciudades y solo el 12. Un factor importante en la vulnerabilidad es la mala condición de salud de la población y la inseguridad alimentaria. Un factor clave de vulnerabilidad es la educación. La falta de educación no le permite a la población una reacción adecuada frente a los desastres. puesto que la . escenarios claves de la vulnerabilidad frente a desastres repentinos. lo que determina buena parte de la mortalidad y morbilidad. Ancash y Cusco. Las condiciones inseguras La localización de las poblaciones puede ser determinante según el tipo de amenaza: en el caso de los huaycos. la relación con las laderas y taludes inestables. La debilidad de materiales y la mala edificación conducen a graves afectaciones o a la destrucción. así como a no tener una cultura de prevención que ayude a sobrevivir. dificultan hacer frente a las consecuencias de las demás formas de desastre. y se concentra en Ayacucho.ocasionando grandes pérdidas económicas a las personas que viven en estas zonas del país. los procesos evolutivos de la tierra. Huancavelica Puno. Asimismo. la dinámica fluvial de los ríos y glaciares. También influye en la vulnerabilidad de los pueblos. El 12% de la población peruana es analfabeta. La ubicación de las poblaciones en zonas peligrosas constituye una de las principales explicaciones del aumento de las víctimas y los damnificados de los desastres. a su vez. Asi mismo influye.1% en el campo. Las construcciones son.

los departamentos más amenazados a los huaycos son Huánuco. Pasco. contribuyen a la ocurrencia de huaycos e inundaciones. Huancavelica. Muchas veces. de salud o vivienda. donde abundan mesetas.variabilidad climática tiene su principal expresión en fenómenos como las lluvias intensas que al ocurrir sobre un accidentado territorio. De acuerdo al análisis. Junín. e influyen en la inestabilidad de los glaciares de nuestra cordillera y. lo que favorece los deslizamientos. Ayacucho. de modo que permita una mejor organización en la prevención así como en afrontar a los desastres naturales. ríos grandes y caudalosos. educativo. incrementan la erosión. económico. Históricamente. por tanto. llanuras. Arequipa. cólera derivadas de la mala disposición del recurso hídrico para consumo humano. anteriormente mencionados. los eventos sísmicos y fenómenos periódicos como El Niño. c) Estimación del riesgo: • Personas Los desastres ocasionados por los Huaycos crean condiciones favorables para la exposición e incremento de determinadas enfermedades como: Enfermedades Diarreicas Agudas. La Libertad. Lima. ya que tienen una geografía accidentada. quebradas. Ancash. Cajamarca. . Ica. la vulnerabilidad en el territorio peruano no solo es influenciado tanto por factores geográficos. en una mayor probabilidad de que se produzcan aluviones y huaycos. sino también por factores de inseguridad en el aspecto social. Por ello es indispensable trabajar en políticas que ayuden a afrontar y a solucionar la problemática dela población peruana. Lambayeque.

. Causas externas como policontusiones.Dificultad en la referencia de pacientes por bloqueo de carreteras producto de las inundaciones en las vías principales. . por una creciente escasez de alimentos o exposición a mayores precios en el mercado. Enfermedades metaxemicas como el dengue. así como el deterioro del estado nutricional de las personas expuestas.Colapso funcional de los servicios. con mayor frecuencia en la población dedicada a la agricultura y ganadería. .Falta de los servicios básicos que permitan prestar los servicios de salud. insectos y roedores.- Infecciones Respiratorias Agudas. - Desnutrición. Muertes. etc. Escasez de agua. Incremento de residuos sólidos. neumonía. Problemas de la piel.Demanda colectiva de atención de emergencia que supere las capacidades de respuesta de los servicios de salud. por insuficiencia de recursos humanos y logísticos . ahogamientos. - Debido al almacenamiento de agua en condiciones inadecuadas que podrían ser favorables para el incremento de los vectores. • Establecimientos de Salud Sobre los Servicios de Salud . fracturas. malaria. gripes en razón de un incremento de agentes contaminantes en el ambiente. las cantidad de personas fallecidas depende de la intensidad del suceso.

. viviendas inseguras. contaminación del agua.Personal de salud que laboran en establecimientos en las cuales presentan filtraciones de agua y están arriesgando su integridad al prestar atención en condiciones precarias • Económicos y Sociales . recuperación después del desastre a pesar de su responsabilidad.Comunicaciones deficientes y dificultad de acceso afectan a nivel distrital la llegada a las comunidades y el entendimiento de sus condiciones de vida y exposición a riesgos. Existe un bajo presupuesto financiero afrontar un desastre.. .Los niveles de educación de la población son excesivamente bajos para generar conciencia en la prevención y actuación.Falta de recursos municipales para prevención. . malnutrición. falta de acceso a los servicios básicos yagua segura.Las necesidades inmediatas de comunidades que viven en condiciones de extrema pobreza. .

en la región La Libertad.4. 3. Reducir los riesgos de daños sobre el funcionamiento de los servicios de salud frente a las condiciones extremas durante temporadas de huaycos. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA : OBJETIVO GENERAL • Reducir los daños sobre la salud de las personas por efectos de las manifestaciones extremas causados por los huaycos. Brindar atención de salud en forma adecuada y oportuna a las personas que presenten daños a su salud por la temporada de huaycos. en la región La Libertad. Después: . en la región La Libertad OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Antes: 1. Adecuar la capacidad de operativa de la red asistencial de salud para la atención de los daños que puedan presentarse durante la temporada de huaycos. en la región La Libertad. Durante: 4. 2. en la región La Libertad. Promover acciones de respuestas oportunas y eficientes frente a los daños de la salud ambiental como consecuencia de la temporada de huaycos.

para alertar y desalojar comunidades amenazadas.Reubicar viviendas localizadas en zonas de alta amenaza.Los sistemas de avisos tempranos deben ser basados en los pronósticos del tiempo e información sobre la precipitación de lluvia. 5.Identificar lugares seguros y las rutas de de los desastres. arroyos y quebradas sembrando especies arbóreas.Proteger las zonas cercanas a ríos.Construir provisionales con sacos rellenos de arena. utilizando sistemas de alerta como sirenas y boletines informativos por radio para avisar. Mitigación . . Recuperar la oferta de los servicios de salud afectados por la temporada de huaycos incorporando las correspondientes medidas de seguridad en la Región La Libertad. .5. evacuación antes defensas Durante el desastre Impacto Emergencia Aislamiento Medidas externas de rescate y socorrismo -Salir de Preparar a la -Definición de las . ACTIVIDADES DE GESTIÓN DEL RIESGO: Antes del desastre Prevención . Preparación -Si están en zona de amenaza tener con sus vecinos un plan de evacuación común. Alerta .

e instrucciones que se deben cumplir. población como actuar mientras llega la ayuda externa que ya ha debido de ser enseñada con anterioridad en la etapa de prevención. 6.inmediato y ubicarse en zonas altas. -Capacitación del personal. social y económico. ORGANIZACIÓN DE LA INSTITUCIONES .Inventario de recursos. a mediano y largo plazo llevándolo a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre. -Información a la comunidad. Después del evento Rehabilitación -Restablecimiento de los servicios básicos -Reparación de los daños. . .Señalización de rutas de evacuación a las zonas de refugios. funciones de los organismos operativos. -Evacuación de la población damnificada -Vigilancia epidemiológica. Reconstrucción -Reparación del daño físico.

RESPONSABILIDADES Municipalidad Distrital  Tener actualizado el Plan de Contingencia y Seguridad del Pueblo. programar y ejecutar el simulacro de evacuación en casos de emergencia. organizaciones vivas y población en general. para la participación masiva y general en el simulacro . instituciones públicas y privadas. manejo y operación del simulacro  Organizar y dar charlas de capacitación y adiestramiento al recurso humano  Apoyar en la supervisión. como una actividad prioritaria de prevención  Elaboración de mapas y planos de seguridad  Señalización y limpieza de las rutas de escape y zonas seguras  Organizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Emitir las ordenanzas y directivas municipales necesarias Realizar las campañas de concientización y sensibilización poblacional  Preparación de los equipos de logística y accesorios básicos para el cumplimiento del plan operativo del simulacro  Brindar el apoyo técnico y logístico necesario Instituto Nacional de Defensa Civil  Asesorar técnicamente sobre la organización. monitoreo y evaluación de las cuencas hidrográficas  Apoyar con personal especializado en temas de desastres naturales y seguridad  Emitir directivas y controlar su cumplimiento  Brindar el apoyo técnico y logístico necesario Comité Distrital de Defensa Civil  Organizar a las autoridades. para casos de desastres naturales  Planificar.

en coordinación con la Policía Nacional del Perú  Comunicar a las instancias del Gobierno Central. sobre la realización del simulacro Policía Nacional del Perú  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Brindar las garantías del caso y tutelar la seguridad ciudadana. Gobierno Regional y Prefectura Departamental. heridas y desaparecidas Fiscal Distrital  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio y rescate  Brindar la seguridad necesaria antes. durante y después del simulacro  Apoyar en el registro de personas fallecidas. logístico y financiero  Conducir todas las acciones inherentes al simulacro  Disponer la ejecución del Plan de Contingencia a través del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Gobernatura Distrital  Organizar. Formular y ejecutar el Plan de Contingencia del Simulacro  Desarrollar programas de capacitación y entrenamiento  Difundir campañas de sensibilización  Coordinar con las instituciones tutelares de la seguridad para el asesoramiento y prestación de apoyo técnico. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población .

instituciones y de la sociedad civil organizada  Comunicar a las instancias del Ministerio Público sobre la realización del simulacro Juez de Paz  Organizar.SERNANP  Organizar. rescate y remoción de escombros . actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Participar en la supervisión del cumplimiento adecuado de las distintas comisiones. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio y rescate  Sincronizar y activar las alarmas generales y alertar a la población con silbatos  Conformar las brigadas de monitoreo y alerta permanente en los ríos  Mantener un sistema permanente de comunicación y cobertura del simulacro  Apoyar en el registro de personas fallecidas. instituciones y de la sociedad civil organizada  Comunicar a las instancias del Poder Judicial Compañía de Seguridad Ciudadana y Turística(Serenazgo)  Organizar.Participar en la fiscalización del cumplimiento adecuado de las distintas comisiones. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Integrar las brigadas de evacuación de la población a las zonas seguras  Conformar las brigadas de auxilio. heridas y desaparecidas Instituto Nacional de Recursos Naturales .

 Sincronizar y activar las alarmas auxiliares  Implementar y dirigir la base de operaciones  Implementar y organizar los refugios (albergues temporales) Iglesia  Organizar. heridas y desaparecidas EsSalud  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Instalar e implementar los puestos de salud en los refugios  Implementar y dirigir el hospital de campaña del estadio Municipal  Conformar las brigadas de salud con personal médico y paramédico  Llevar el registro de personas fallecidas. heridas y desaparecidas Instituciones Educativas . actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Instalar e implementar los puestos de salud en los refugios  Implementar y dirigir el hospital de campaña  Conformar las brigadas de salud con personal médico y paramédico  Llevar el registro de personas fallecidas. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Conformar los clubes de catequesistas de solidaridad Implementar las campañas de solidaridad y centralizar las donaciones  Apoyar en la implementación del sistema de atención a damnificados en los refugios Minsa  Organizar.

actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su empresa . apoyando en la instalación de comedores y ollas comunes  Coordinar con la Iglesia y la Municipalidad. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su institución  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Impartir en los alumnos y padres de familia educación preventiva  Apoyar en el control de los campamentos de las zonas seguras del estadio Municipal y de la Plaza de la Cultura  Organizar la simulación de personas heridas  Organizar la marcha de sensibilización con carteles alusivos al simulacro Asociación de Restaurantes y Establecimientos Nocturnos  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad establecimientos afiliados  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Coordinar la participación activa del sector empresarial. rescate y remoción de escombros  Instalar servicio médico de primeros auxilios Radio Emisoras  Organizar. Organizar. la recepción y distribución de logística de ayuda humanitaria Hoteles  Organizar. actualizar y ejecutar el plan operativo de seguridad de su empresa  Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Implementar y apoyar en la implementación de los refugios (albergues temporales)  Conformar las brigadas de evacuación de personas hacia las zonas  Conformar las brigadas de auxilio.

Comisión de Ley y Orden  Gobernatura Distrital  Fiscal Provincial  Juzgado de Paz  Policía Nacional del Perú 2. Comisión de Logística . Comisión de Operaciones Técnicas  Municipalidad distrital  Compañía de Seguridad Ciudadana (Serenazgo)  Unidad de Gestión de Machupicchu . Hostales y Hospedajes 3. durante y después del simulacro Población en general  Evacuar en forma rápida y ordenada utilizando las rutas de evacuación hacia las zonas seguras  Tener  Tener a la mano una linterna y silbatos  Acatar en forma disciplinada las disposiciones del simulacro  Mantener la tranquilidad y evitar el pánico  Retornar a sus domicilios a las 16:30 horas 7.UGM  Asociación de Hoteles. Apoyar en la campaña de concientización y sensibilización de la población  Generar conciencia ciudadana para las acciones preventivas  Difundir las acciones del antes. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) 1.

 Parroquia  Establecimientos de hospedaje y restaurantes  Mercado de abastos  Organizaciones de clubes de madres y vaso de leche 4.AATC  Radio emisoras.AGOTUR  Asociación de Agencias de Turismo del Cusco . Comisión de Salud  Centro de Salud del MINSA  EsSalud  Instituciones Educativas  Clínicas y Farmacias 5. Comisión de Comunicaciones  Municipalidad  Dirección de Comercio Exterior y Turismo Cusco : Conformantes  Colegio de Licenciados en Turismo – COLITUR  Asociación de Guías Oficiales de Turismo . corresponsales de prensa .

pdf 2.indeci.vivienda.net/diazdavidalexander/desastre-porlluvias-pdf . Disponible en: http://www.slideshare. y deslizamientos). Desastres Naturales en el Perú: De la limitación de daños al manejo y prevención de riesgos.gob. Desarrollo de un plan acción para la mitigación de desastres ocasionados por las lluvias (inundaciones. Disponible en: http://www.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1.pe/planes_proy_prg/p_operativos/p_contingencia/2008/02 _planes_cont_reg/02. Centro de prevención y control de emergencias y desastres dirección de salud San Martin.pe/PGT/documentos/PMM/ESTUDIOS_TECNICOS/De sastres_Naturales_en_el_Peru. Díaz. Disponible en: http://www.pdf 3.gob. D.

Construcciones Vulnerables Quebrada Saphy – Cusco.blogspot.indeci.blogspot. los desastres y las instituciones educativas. Doctor e ingeniero Vidal Taype Ramos. especialista en ingeniería geológica y geodinámica.gob.pdf 7.oeiperu.htm 6. Documento de trabajo de Soluciones Prácticas . Disponible en: http://www. Disponible en: http://esmiperu. Ferradas. complementa y organiza información de diferentes fuentes.gob. La gestión del riesgo.chiapas.org/documentos/Gestion.mx/Documentos/Contingencias. .pe/planes_proy_prg/planes_oper.pe/doc/pdf/esp/doc409/doc409_1. Grupo Impulsor de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático.pdf 11. Sociedad Peruana de Medicina de Emergencia y Desastres . Disponible en: http://bvpad.indeci.proteccioncivil. Los Riesgos de Desastres en el Perú.4. Pedro: “Perú: país en riesgo”. http://www.org/desarrollo/cl_LuisGeng. http://www. durante y después de un huayco o inundación?.com/2011/07/nueve-regiones-estanen-peligro.pdf 12.html 5. ¿Qué hacer. disponible en: http://www.ITDG que recopila. Instituto Nacional de Defensa Civil. Los Riesgos Naturales y sus Efectos en la Población .III Curso Nacional Emergencias y Desastres (25 – 27 de febrero de 2005). 10.com/2010/04/que-hacer-antes-durante-y-despues-deun.html 9.gob. antes.comunidadandina. Disponible en: http://gridesjunin.pdf 8.

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ANEXOS .