PROTOCOLO DE LA FAMILIA REAL ESPAOLA: Anlisis del Real Decreto 1368/87, de 6 de noviembre, y otras Disposiciones aplicables (I).

El General Franco instaur el sistema monrquico a travs de la Ley de Sucesin a la Jefatura del Estado de 1947, ley que vena a suponer una ruptura total con el pasado histrico. De forma precisa y tajante lo expresaba entonces Don Esteban Bilbao Egua, Presidente de las Cortes: La Ley de Sucesin no viene a zanjar un pleito genealgico ni es un interdicto de recobrar ni tampoco una tercera de mejor derecho a la posesin del trono . Y con perfecta clarividencia poltica vaticin lo que el tiempo se encargara de ratificar: Si la monarqua ha de venir, ha de venir con Franco o no vendr .

Pero la Constitucin de 1978, aunque anclada en la persona del sucesor del General Franco a ttulo de Rey en la Jefatura del Estado, no asume la institucin monrquica heredada del franquismo, antes bien le da una orientacin totalmente nueva, abriendo el camino a una monarqua parlamentaria. En todo caso, la nueva Constitucin, al igual que la ley franquista de 1947, ignora y no contempla supuestos derechos histricos de ningn pretendiente al trono.

El orden protocolario de la nueva monarqua constitucional as instaurada vino a regularse, fundamentalmente, en el R.D. 1368/87, de 6 de noviembre, sobre rgimen de ttulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Regentes, doce aos despus de iniciado el reinado de don Juan Carlos y nueve aos despus de la entrada en vigor de la Constitucin.

Lo primero que nos llama la atencin en este Real Decreto es el nivel de su refrendo, el Ministro de Justicia (Don Fernando Ledesma Bartret), pese a las delicadas cuestiones que dilucida. En otros temas menos sensibles, como por ejemplo los ttulos nobiliarios otorgados por el Rey a sus hijas, las Infantas Doa Elena y Doa Cristina, el refrendo ha sido hecho por el Presidente del Gobierno de turno (Don Felipe Gonzlez Mrquez y Don Jos Mara Aznar Lpez).

A la Familia Real dedica el R.D. 1368/87 su Captulo I, artculos 1 al 4. A la Regencia le dedica el Captulo II, artculo 5, y a los Ttulos de la Casa Real consagra el Captulo III, artculo 6. La Disposicin Transitoria Primera se dedica a los padres del Rey, la Disposicin Transitoria Segunda a las hermanas del Rey, y la Disposicin Transitoria Tercera a los miembros de la Familia del Rey, que ostentan un ttulo de la Casa Real.

Tratamiento del titular de la Corona y de su consorte. Artculo 1 del R.D.1368/87:

"1. El titular de la Corona se denominar Rey o Reina de Espaa y podr utilizar los dems ttulos que correspondan a la Corona, as como las otras dignidades nobiliarias que pertenezcan a la Casa Real" "Recibir el tratamiento de Majestad"

2. "La consorte del Rey de Espaa, mientras lo sea o permanezca viuda, recibir la denominacin de Reina y el tratamiento de Majestad, as como los honores correspondientes a su dignidad que se establezcan en el ordenamiento jurdico".

3. "Al consorte de la Reina de Espaa, mientras lo sea o permanezca viudo, corresponder la dignidad de Prncipe. Recibir el tratamiento de Alteza Real y los honores correspondientes a su dignidad que se establezcan en el ordenamiento jurdico".

Para conservar los honores y tratamiento de consorte del Rey o de la Reina de Espaa basta, pues, el no haberse divorciado ("mientras lo sea ) ni haber contrado segundas nupcias (permanezca viudo/a). El divorcio, al hacer desaparecer el vnculo matrimonial, eliminara, como es lgico, de forma fulminante todo tratamiento. A este respecto, pensamos que debera haberse previsto alguna distincin protocolaria para el cnyuge divorciado, que sea padre o madre del Rey o del Prncipe Heredero, o de algn otro miembro de la Familia Real cercano en la lnea de sucesin a la Corona.

En otros pases (Blgica), es el nuevo soberano el que fija el estatus del consorte del Rey difunto: "La viuda del Rey Balduino recibir el tratamiento de Su Majestad la Reina Fabiola". Esta situacin, caso por caso, tiene la ventaja de mantener, recortar o, incluso, anular tratamientos en funcin del comportamiento y actitud del cnyuge viudo con respecto a la Corona.

Tratamiento del Heredero de la Corona.

Artculo 2 del R.D.1368/87:

"El Heredero de la Corona tendr desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento la dignidad de Prncipe o Princesa de Asturias, as como los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona y los honores que como tal le correspondan".

"Recibir el tratamiento de Alteza Real. De igual dignidad y tratamiento participar su consorte, recibiendo los honores que se establezcan en el ordenamiento jurdico"

En este artculo no se prev ningn tratamiento protocolario para el viudo/a de un Prncipe o Princesa de Asturias, contrariamente a lo que sucede en el caso del cnyuge del Rey o de la Reina que sigue conservando su ttulo mientras no contraiga nuevo matrimonio, y ello pese a que tal persona pudiera ser el padre o la madre y el tutor/a del futuro soberano, situacin esta totalmente criticable, bajo nuestro humilde punto de vista.

El viudo/a del Prncipe o Princesa de Asturias deja de ostentar, automticamente, esta condicin al disolverse el vnculo matrimonial por fallecimiento de su titular, sin que la norma haya previsto un tratamiento especfico protocolario adecuado al rango oficial que se ostent.

El supuesto de divorcio entre los Prncipes de Asturias tampoco es contemplado, pero resulta evidente que la disolucin del vnculo matrimonial por esta causa supone la prdida de todo tratamiento protocolario para el cnyuge del Heredero/a de la Corona.

A fin de no dejar ningn tipo de dudas en esta importante cuestin, en las Capitulaciones Matrimoniales de Don Felipe y Doa Letizia, preparadas por el prestigioso despacho de abogados Ura&Menndez, adems de establecer la separacin de bienes, se estipula que en caso de divorcio Doa Letizia no recibira indemnizacin econmica o pensin alguna, perdera automticamente todos sus distinciones y honores y no tendra la patria potestad de sus hijos.

Los Padres del Rey

Los padres del Rey, protocolariamente, no existan para la Constitucin de 1978. En los actos oficiales Don Juan de Borbn ocupaba el lugar protocolario correspondiente al Almirante de la Armada, muy por detrs de los ministros y otros altos cargos del gobierno de la nacin y de las comunidades autnomas. Para remediar esta delicada situacin en la que los jefes de protocolo no saban dnde colocar al padre y a la madre del Rey Don Juan Carlos, la Disposicin Transitoria Primera del R.D. 1368/87, que venimos comentando, faculta a Don Juan de Borbn a continuar en el uso vitalicio del ttulo de Conde de Barcelona, con tratamiento de Alteza Real y "honores anlogos a los que corresponden al Prncipe de Asturias". Igual ttulo y tratamiento se le otorga a la madre del Rey, Doa Mara de las Mercedes de Borbn y Orlens. Resulta curiosa la frmula elegida para reconocer/otorgar oficialmente a Don Juan de Borbn el ttulo de Conde de Barcelona, que en principio correspondera al Rey de Espaa. El Rey autoriza a su padre a que contine en el uso del ttulo de Conde de Barcelona. Si se le autoriza a que contine con el uso del ttulo, es porque se estaba haciendo del mismo un uso no conforme a lo establecido en la Constitucin y de esta forma se convalida dicho uso, ya que en otro caso no habra necesidad de autorizar nada.

En el caso de sus hermanas, el Real Decreto prescribe, con absoluta propiedad, que stas sern Infantas de Espaa, lo que quera decir que hasta entonces, bajo el punto de vista constitucional, no tenan este rango, pese a ser hijas de quienes eran. Si para la Constitucin Doa Pilar y Doa Margarita no eran Infantas, tampoco Don Juan de Borbn era Conde de Barcelona, ttulo que, por voluntad de Su Majestad, se le podra haber otorgado y no autorizar a "que contine en el uso".

Los Condes de Barcelona, bajo el amparo de la Constitucin, slo podan ser contemplados como los padres del Rey. Para dilucidar la situacin protocolaria de los mismos, bastara con haber establecido que stos tendran el tratamiento de Alteza Real y que "ocuparan en el orden protocolario el lugar inmediatamente posterior a los Reyes y a los Prncipes de Asturias, en las ceremonias a las que stos asistieran".

Comentario aparte merece el R.D. 469/1993, de 1 de abril, por el que se declaran siete das de Luto Nacional y se disponen los honores fnebres con motivo del fallecimiento de S.A.R. Don Juan de Borbn y Battenberg, Conde de Barcelona, firmado por el Rey Don Juan Carlos y refrendado por el Presidente del Gobierno, Don Felipe Gonzlez Mrquez.

En la exposicin de motivos se recoge que el Augusto Padre del Rey "encarn la continuidad de la dinasta histrica como Jefe de la Casa Real Espaola". Adems, se le reconoce muy merecidamente- su "entrega a la causa de la libertad, la paz y la concordia del pueblo espaol, ejemplo de generosidad y de renunciamiento". Mediante este Real Decreto, en el que se le reconoce al padre del Rey "haber encarnado la continuidad de la dinasta histrica como Jefe de la Casa Real de Espaa", podra parecer que se le est reconociendo una legitimidad no prevista en el texto constitucional, ya que no nos encontramos ante una restauracin de la monarqua sino ante una instauracin de la misma. Nos encontramos, pues, ante una nueva monarqua parlamentaria sin ninguna reminiscencia con supuestas legitimidades histricas encubiertas.

Bajo el punto de vista de la legalidad constitucional, bastara haber eliminado de la Exposicin de Motivos del R.D. 469/93 las frases alusivas a la legitimidad histrica y dejar expresa constancia de que los honores fnebres "que corresponden a los Reyes de Espaa" se le dispensan, con todo merecimiento, a Don Juan de Borbn a ttulo honorfico, y en su condicin de "Padre de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos", circunstancia sta ms que suficiente para dispensarle los honores y distinciones atribuidos. Las Hijas del Rey.

El artculo 3 del R.D. 1368/87, de 6 de noviembre, establece que "los hijos del Rey que no tengan la condicin de Prncipe o Princesa de Asturias y los hijos de este Prncipe o Princesa sern Infantes de Espaa y recibirn el tratamiento de Alteza Real. Sus consortes, mientras lo sean o permanezcan viudos, tendrn el tratamiento y honores que el Rey, por va de gracia, les conceda en uso de la facultad que le atribuye el apartado f) del artculo 62 de la Constitucin".

El Rey Juan Carlos concedi el Ducado de Lugo con carcter vitalicio a la Infanta Elena mediante Real Decreto 323/95, de 3 de marzo, "con ocasin de su matrimonio y como prueba de Mi profundo afecto y cario". Igual sucedi con la Infanta Cristina, a la que se le concedi el Ducado de Palma con carcter vitalicio, mediante R.D.1502/97, de 26 de septiembre, tambin, "con ocasin de su matrimonio y como prueba de Mi profundo afecto y cario".

Ambas concesiones, realizadas antes de la celebracin de los respectivos matrimonios, slo amparan a las Infantas Elena y Cristina y no a sus cnyuges, quienes podrn disfrutar del tratamiento, por mera cortesa, de "duques consortes", mientras no se rompa el vnculo conyugal.

Legalmente las Infantas Elena y Cristina no tienen adjudicado ninguna tarea o cometido. No obstante, el Rey podr delegarles, en nombre de la Corona, las funciones representativas que estime convenientes, dentro del ejercicio de sus competencias constitucionales.

PROTOCOLO DE LA FAMILIA REAL ESPAOLA : Anlisis del Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, y otras Disposiciones aplicables (II).

Por el Dr. Francisco M. de las Heras y Borrero, Presidente de la Diputacin de la Casa Troncal de los Doce Linajes de Soria.

Los Nietos del Rey.

Los nietos del Rey, hijos del Prncipe o Princesa de Asturias, tendrn la consideracin de Infantes (artculo 3, Real Decreto 1368/1987), pero no as los otros nietos del Rey, que nicamente tendrn, por este solo hecho, la consideracin de Grandes de Espaa, sin que ello de origen a un tratamiento especial distinto del de excelencia (artculo 4, Real Decreto 1368/1987). Los nietos del Rey que no sean hijos del Prncipe o Princesa de Asturias no tendrn, en consecuencia, el tratamiento de Altezas Reales .

Obviamente, S.M. el Rey podr por la va de gracia, y haciendo uso de la facultad que le atribuye el apartado f) del artculo 62 de la Constitucin, otorgar a sus nietos algn ttulo nobiliario, ya sea vitalicio o de sucesin ordinaria.

Don Felipe Juan Froiln, hijo primognito de la Infanta Doa Elena y Don Jaime de Marichalar, muy prximo en el orden de sucesin al trono, es hasta el momento un ciudadano comn sin ningn estatus oficial. Las Hermanas y Tos del Rey.

Conforme a la Disposicin Transitoria Segunda del Real Decreto 1368/1987, las hermanas de Su Majestad el Rey sern Infantas de Espaa y conservarn el derecho al uso del tratamiento de Alteza Real vitaliciamente, pero no sus consortes ni sus hijos .

As pues, del tenor literal de esta disposicin, Doa Pilar y Doa Margarita sern Infantas de Espaa, es decir, se les otorga ex novo ttulo y condicin. En consecuencia, las hermanas del Rey, como ya dijimos en otro apartado, han sido creadas Infantas, ponindose de manifiesto que antes de la vigencia de este Real Decreto no lo eran. Por este hecho, impecablemente ajustado a la Constitucin, Don Juan Carlos fue muy criticado por determinados crculos de monrquicos que no haban comprendido todava que nos encontrbamos ante una instauracin y no ante una restauracin de la monarqua. Es lgico que el Real Decreto 1368/1987, al amparo de la nueva legalidad constitucional, cree Infantas a las hermanas del Rey.

En lo que se refiere a las tas del Rey, Doa Beatriz y Doa Cristina, ambas ya fallecidas, el Real Decreto 1368/1987 no contemplaba ningn estatus ni reconocimiento especial para ellas, ni siquiera de carcter transitorio. A las tas del Rey no se les reconoci su anterior posicin, ni tampoco se las cre nada, permaneciendo para el protocolo de la nueva monarqua en una especie de limbo jurdico-nobiliario .

En la vida social Doa Beatriz y Doa Cristina disfrutaron del tratamiento de cortesa de Infantas de Espaa , condicin que legtimamente ostentaron bajo la legislacin del reinado de su padre, el ex Rey Don Alfonso XIII.

Situacin similar es la de Don Leandro Alfonso de Borbn Austria Ruiz Moragas, hijo de Don Alfonso XIII y Doa Carmen Ruiz Moragas, afamada actriz teatral que mantuvo un prolongado idilio con el Rey y al que le dio una hija (Doa Mara Teresa) y un hijo (Don Leandro Alfonso).

Don Leandro Alfonso ha conseguido ante los tribunales de justicia el reconocimiento de su filiacin al no existir duda legal alguna sobre su progenitor. En efecto, un Auto de 21 de mayo de 2003, dictado por el Juzgado del Registro Civil de Madrid, declara que Don Leandro Alfonso Ruiz Moragas es hijo de S.M. Don Alfonso de Borbn y Austria y que conforme al artculo 55 de la Ley del Registro Civil ostentar en lo sucesivo los apellidos de Borbn Ruiz.

El Infante de Gracia D.Carlos de Borbn Dos Sicilia.

Segn el apartado 2 del artculo 3 del Real Decreto 1368/1987, el Rey podr agraciar con la Dignidad de Infante y el tratamiento de Alteza a aquellas personas a las que juzgue dignas de esta merced por la concurrencia de circunstancias excepcionales .

Esta distincin honorfica puede recaer sobre cualquier persona, no teniendo por qu pertenecer necesariamente al crculo familiar del Rey. Junto a la dignidad de Infante se le otorga al agraciado el tratamiento de Alteza , sin perjuicio del goce de superior tratamiento si se tuviere derecho a ello. La existencia de Infantes de Gracia no es nueva y ha sido una constante de la monarqua espaola, sobre todo a partir del siglo XIX.

En base a la competencia establecida en el referido artculo, se promulga el Real Decreto 2412/1994, de 16 de noviembre, ratificado por el Presidente del Gobierno Don Felipe Gonzlez Mrquez, por el que el Rey Don Juan Carlos concede la Dignidad de Infante de Espaa a Su Alteza Real Don Carlos de Borbn Dos Sicilia y Borbn Parma, representante de una lnea dinstica vinculada histricamente a la Corona espaola .

Con anterioridad, el 25 de junio de 1993, el Rey lo haba nombrado Presidente de Mi Real Consejo de las rdenes Militares , mediante una simple comunicacin de la Casa Real, que no revisti el rango de norma legal alguna, ni sufri el refrendo por parte del gobierno, ponindose as de manifiesto el carcter privado y oficioso en que se mantienen actualmente las histricas rdenes de Caballera de Santiago, Calatrava, Montesa y Alcntara.

El Rey Juan Carlos siempre ha manifestado una profunda estima a su primo Don Carlos de Borbn Dos Sicilia, a quien, pese a lo polmico del asunto, ha reconocido de forma oficial como Jefe de la Casa Real de Borbn Dos Sicilia y Gran Maestre de la Orden Constantiniana de San Jorge, ttulos stos que no son reconocidos por el Vaticano. Don Lus Alfonso de Borbn, Duque de Anjou.

Fruto del matrimonio de Su Alteza Real Don Alfonso de Borbn Dampierre con Doa Mara del Carmen Martnez-Bordi y Franco, celebrado en Madrid en 1972, viene al mundo Don Lus Alfonso, actual Primognito de la Casa de Borbn, Jefe de la Casa Real de Francia y Duque de Anjou, tras el fallecimiento de su hermano Francisco en trgico accidente de coche y de su propio padre en un no menos dramtico accidente de esqu.

Don Alfonso de Borbn Dampierre, con ocasin del nacimiento de Francisco (1972-1984), su primer hijo varn, recibi del General Franco el ttulo de Duque de Cdiz, mediante Decreto de 22 de noviembre de 1972, con el tratamiento de Alteza Real tanto para l como para su cnyuge y descendientes directos, especificndose, adems, en el Decreto de concesin que el nombramiento se efectuaba a peticin de Don Juan Carlos, entonces Prncipe de Espaa para la legalidad franquista.

Esta situacin cambia radicalmente por el Real Decreto 1368/1987, cuyo artculo 6 precisa que el uso de ttulos de nobleza, pertenecientes a la Casa Real, solamente podr ser autorizado por el Titular de la Corona a los miembros de Su Familia, teniendo la atribucin de estos ttulos carcter graciable, personal y vitalicio .

La Disposicin Transitoria Tercera de la precitada norma, establece que los miembros de la familia del Rey Don Juan Carlos, que en la actualidad tuvieren reconocido el uso de un ttulo de la Casa Real y el tratamiento de Alteza Real, podrn conservarlo con carcter vitalicio, pero no sus consortes ni descendientes .

Tras la disolucin del vnculo matrimonial del Duque de Cdiz, primero por el divorcio civil y despus por la nulidad eclesistica, Doa Mara del Carmen Martnez-Bordi perda el derecho al tratamiento de Alteza Real y al uso del ttulo de Duquesa de Cdiz.

La Disposicin Transitoria Tercera del Real Decreto 1368/1987, una vez ya obtenida en 1986 la nulidad del matrimonio de Don Alfonso con Doa Mara del Carmen, tomaba precauciones para que la eventual futura esposa del Duque de Cdiz no fuese ni Duquesa ni Alteza Real.

Esta misma disposicin, al regular que los descendientes del Duque de Cdiz no tendran derecho a este ttulo ni al tratamiento de Alteza Real, de un plumazo le escamoteaba a Don Lus Alfonso de Borbn y su descendencia todo tipo de tratamiento protocolario en Espaa, quedando reducido a un comn Seor Don , pese a que en cualquier pas extranjero se le reconoce su condicin principesca y el tratamiento de Alteza Real. A este respecto, es de resaltar que el Vaticano ha inscrito en sus registros como Altezas Reales a los hijos de Don Lus Alfonso, los mellizos Lus y Alfonso, bautizados el 7 de septiembre 2010 en la Baslica de San Pedro, en Roma.

Don Carlos Hugo de Borbn Parma.

Don Carlos Hugo de Borbn, Duque de Parma y Jefe de la Casa Real de Borbn Parma hasta la fecha de su fallecimiento, acaecida en Barcelona el 18 de agosto de 2010, fue pretendiente al Trono de Espaa por la rama carlista durante el rgimen del General Franco.

El Real Decreto 1368/1987 contempla, sin citarla expresamente, a la Familia Real Carlista, cuando en el apartado 3 del artculo 3, seala, de forma limitativa, que, a excepcin de lo previsto para los miembros de la Regencia y para las personas de la Familia Real contempladas en este Real Decreto, nadie podr titularse Prncipe o Princesa de Asturias, ni Infante de Espaa, ni recibir los tratamientos y honores de estas dignidades .

Con independencia de lo dispuesto en este Real Decreto, Don Carlos Hugo, hasta la fecha de su fallecimiento, recibi por parte de sus partidarios el reconocimiento que corresponde al Jefe de la Familia Real Carlista, reconocimiento que ahora se realiza a favor de su hijo primognito Don Carlos Javier. Don Carlos Hugo, en pleno territorio espaol, realizaba actos de soberana , tales como el discernimiento de la Orden de la Legitimidad Proscrita, que recompensaba el mrito a la lealtad y fidelidad a su persona y familia por parte de sus seguidores. Suponemos que Don Carlos Javier seguir la misma lnea de conducta de su padre y continuar dispensando estas histricas distinciones entre sus fieles.

Pese a que el Rey Don Juan Carlos concedi a Don Carlos Hugo, por carta de naturaleza, la nacionalidad espaola, mediante Real Decreto 31/1979, de 5 de enero, a lo que siempre se haba negado el General Franco, e incluso lo recibi en un par de ocasiones, las relaciones entre ambos nunca han sido prximas.

En su Exposicin de Motivos el Real Decreto 31/1979, bastante seco incluso en terminologa administrativa, justifica acceder a lo solicitado por el peticionario atendidas las circunstancias excepcionales concurrentes y su pertenencia a una familia tan estrechamente vinculada a la historia de Espaa .

En su artculo 1 el Real Decreto dispone de forma escueta: Se concede la nacionalidad espaola a Don Carlos Hugo de Borbn Parma y Borbn, hijo de Don Javier y Doa Magdalena .

Ninguna alusin a su condicin de prncipe. Ninguna referencia a su tratamiento de Alteza Real. Ni siquiera se le consignaba su ttulo de Duque de Parma, alusin totalmente justificada por resaltar la vinculacin del peticionario con la historia de Espaa.

Bajo el punto de vista protocolario, el trato infringido a Don Carlos Hugo fue, sin necesidad alguna, humillante, sin considerar su condicin de indiscutido Jefe de la Casa Real de Borbn Parma.

En resumen, Don Carlos Hugo debera haber recibido en las normas de protocolo de Espaa el tratamiento de Alteza Real y reconocrsele pblica y oficialmente su condicin de Duque de Parma, como sucede en toda Europa, empezando por el Vaticano, e incluida Italia, cuya Repblica da validez a las condecoraciones otorgadas por Don Carlos Hugo en su condicin de Duque de Parma.

Estimamos que an no es tarde para corregir esta anomala en la persona de su heredero Don Carlos Javier y sus hermanos.

La Regencia.

El artculo 5 del Real Decreto 1368/1987 establece que quienes ejerzan la Regencia tendrn el tratamiento de Alteza e iguales honores que los establecidos para el Prncipe de Asturias, a no ser que les correspondan otros de mayor rango , como sucedera en el caso de que la Regencia fuese ejercida por el padre, o la madre, del Rey o de la Reina. En el supuesto de ejercicio de una Regencia plural, integrada por tres o cinco personas, cada una de ellas tendr derecho al tratamiento de Alteza Real y a los honores establecidos para el Prncipe de Asturias .

Conclusin del Autor.

Despus del transcurso de casi 25 aos desde la entrada en vigor del Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, estimamos que se impone una actualizacin de las normas de Protocolo de la

Familia Real, rellenando lagunas, rectificando algunos errores y contemplando situaciones y casos especiales.