COESO SOCIAL, DESORDEM PERCEBIDA E VITIMIZAO EM BELO HORIZONTE, MINAS GERAIS, BRASIL

Brulio Figueiredo Alves da Silva

braulio@crisp.ufmg.br

Dissertao apresentada ao curso de mestrado em sociologia da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS como requisito parcial obteno do ttulo de MESTRE EM SOCIOLOGIA

rea de Concentrao: Violncia e Criminalidade Orientador: Prof. Dr. Claudio C. Beato Filho

Belo Horizonte, Dezembro de 2004

Agradecimentos
Na famlia: Aos meus pais, que sempre me apoiaram e me ajudaram nos estudos; A voc, R, um agradecimento muito especial; s Tias do stio e s Irms do Rio, sempre presentes e sempre prontas a ajudar (no poderia deixar de ressaltar a imensa ajuda de vocs!); Ao V Paulo (in memoriam) e V Titina, pela pacincia e carisma; nio, Tia Dodora e Dra. Brendinha, pelo apoio e incentivo nos meus estudos; Ao Geraldo (in memoriam), meu primo e amigo. Como gostaria que estivesse aqui para compartilhar este momento em que finalizo este trabalho! Na Universidade: Ao Beato, pela orientao segura neste trabalho; aos professores, pelos ensinamentos e pelas importantes contribuies na etapa final deste trabalho, especialmente a Danielle Cireno e a Corinne Davis; notadamente, eu no poderia deixar de agradecer ao Professor Andres Villarreal, da Universidade do Texas, com muita pacincia e dedicao ajudoume a pensar sobre os modelos estatsticos e a estim- los; pela amizade, que se estendeu para alm da sala de aula, destacadamente Antnio Augusto, Paulo Henrique e Renato Assuno. No trabalho: Aos amigos do Crisp e so tantos! , pelo convvio sadio no dia-a-dia: Ao Beato, pela postura como coordenador, proporcionando-nos o aprendizado em pesquisas aplicadas, dando-nos autonomia nos trabalhos e incentivando-nos sempre a avanar nos estudos; A Dani, a secretria e universitria, Andra, Karina e Maria Helena; aos amigos Fred, Ricardo, Rodrigo e ao Campeo Rei; aos Pulmezinhos; e aos demais estagirios. Aos companheiros Claudinho e Luciano. Capes, pela bolsa do Programa de Intercmbio Vilmar Faria .

SUMRIO:

RESUMO ............................................................................................................................ 4 INTRODUO .................................................................................................................. 5 1 CONTEXTO TERICO DO PROBLEMA ................................................................. 8 2 AS ORIGENS DA ECOLOGIA SOCIAL DO CRIME ............................................. 14 3 ESTRUTURA DAS COMUNIDADES E CRIME .................................................... 21 a) A teoria da desorganizao social............................................................................. 21 b) A reformulao sistmica da teoria da desorganizao social.................................. 25 c) O modelo ecolgico de Sampson e Groves .............................................................. 30 d) Eficcia coletiva e crime........................................................................................... 35 4 DESORDEM E CRIME ............................................................................................. 41 5 DADOS E METODOLOGIA ..................................................................................... 45 a) Dados ........................................................................................................................ 45 b) Anlise descritiva das variveis................................................................................ 50 b.1) Variveis dependentes ....................................................................................... 50 b.2) Variveis independentes;................................................................................... 52 c) Hipteses................................................................................................................... 55 d) Modelos estatsticos.................................................................................................. 58 6 RESULTADOS........................................................................................................... 63 7 CONCLUSO ............................................................................................................ 71 REFERNCIAS ................................................................................................................ 77

RESUMO
A teoria da desorganizao social de Shaw e McKay (1942) associa caractersticas das vizinhanas s suas taxas de criminalidade. Considerada por muitos pesquisadores como um excelente estudo acerca da criminalidade urbana, nunca foi testada fora do contexto anglo-saxo. Neste trabalho, usamos o survey de Vitimizao, produzido pelo Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica (Crisp) em 2002 na cidade de Belo Horizonte e analisamos o efeito das medidas de coeso social e desordem percebida sobre o crime. Ao usar modelos de regresso multinvel, encontramos elevados nveis de coeso social entre os residentes de vizinhanas mais pobres, ao mesmo tempo, seu efeito sobre as taxas de vitimizao no foram significativos. Por outro lado, encontramos maior percepo de desordem nas vizinhanas mais pobres e esta medida estava significativamente associada com vitimizao reportada de agresso fsica e homicdios. Palavras-chave: Coeso Social, Vitimizao, Desorganizao Social, Eficcia Coletiva,
Homicdio, Belo Horizonte.

INTRODUO
Por que algumas cidades tm ndices de violncia maiores que outras? Por que alguns bairros so mais violentos que outros? Por que algumas ruas, becos ou vielas devem ser evitados e outros no? Essas so algumas das perguntas que mais tm intrigado pesquisadores e policy makers por muitos anos. A publicao de Delinqncia Juvenil e reas Urbanas, de Clifford Shaw e Henry McKay, da escola de Sociologia Urbana de Chicago, em 1942, foi apenas o incio da tentativa para compreender algumas dessas questes. Neste trabalho, os autores mostraram que altas taxas de crime e delinqncia podiam continuar existindo em certas vizinhanas, apesar de uma mudana completa da populao destas reas ao longo do tempo. Tal concluso levou-os a concluir que a explicao para a criminalidade no interior das grandes cidades no estava nas caractersticas dos indivduos, tais como raa, nacionalidade ou inteligncia; estava, sim, fortemente associada a caractersticas particulares das vizinhanas.

Depois de um perodo de hibernao, entre os anos de 1950 a 1970, a teoria da desorganizao social, de Shaw e McKay (1942), retoma todo seu vigor investigativo nos anos de 1980 e, com maior intensidade, na dcada de 1990. Neste perodo, essa teoria colocada definitivamente em teste. Trabalhos mais recentes tm mostrado que ainda apresenta forte poder explicativo. No obstante, estes testes se situam quase exclusivamente no contexto das grandes cidades americanas, palco de seu surgimento.

A nfase que este trabalho dedica teoria da desorganizao social particularmente relevante por duas razes: primeira, busca test-la no contexto brasileiro, mais especificamente da cidade de Belo Horizonte, rompendo com um certo paroquialismo acadmico existente nesta rea de pesquisa, uma vez que ainda no ultrapassou os limites anglo-saxo; segunda, assumindo que as grandes cidades brasileiras tambm apresentam reas com elevados ndices de violncia, pretende verificar se as associaes entre as variveis encontradas no contexto das grandes cidades americanas prevalecem tambm aqui e, mais do que isto, se as suas associaes tm o mesmo sentido. 5

Ser utilizado o survey de Vitimizao, produzido pelo Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica (Crisp) em 2002 na cidade de Belo Horizonte, procurando-se verificar o impacto das medidas que compem o indicador de desorganizao social no contexto desta cidade. Alm de focar as medidas e associaes entre as variveis propostas pela teoria original da desorganizao social (Shaw e McKay, 1942), tentar-se- percorrer alguns dos trabalhos subseqentes teoria, considerados por ns como principais no processo de desenvolvimento e teste desde a elaborao inicial, culminando com aquele que consideramos ser o melhor teste da teoria na atualidade: o trabalho de Sampson e seus colegas de 1997 (Sampson et al., 1997).

As hipteses e o modelo aqui construdos para testar a teoria no contexto brasileiro estaro baseados exclusivamente nos debates apresentados na parte terica deste trabalho. Neste sentido, assume-se que os indicadores estrut urais no nvel da vizinhana (a) instabilidade residencial, medido pelo tempo de moradia na vizinhana; (b) controle informal enfraquecido, representado pelo percentual de mulheres responsveis pelo domiclio, e (c) baixo indicador de renda da vizinhana, obtido pelo escore do componente principal da anlise fatorial das medidas de renda e raa afetam negativamente o grau de coeso social. Considerado uma medida equivalente de eficcia coletiva (Sampson et. al., 1997), o indicador de coeso social funciona como uma varivel mediadora entre o efeito dos indicadores estruturais das vizinhanas e sua taxa de criminalidade e vitimizao criminal. Hipoteticamente, espera-se encontrar um maior grau de coeso social naquelas vizinhanas em que os ndices de violncia e vitimizao forem menores. Porque acredita-se que as teorias devem ser trabalhadas de maneira complementar, que impe-se aqui testar a mesma associao entre as variveis estruturais e o indicador de desordem percebida, o qual faz parte de outro debate terico, apresentado parte. Neste caso, busca-se uma possvel conexo entre os sinais de desordem percebida e a ocorrncia de criminalidade violenta. Como se ver, um alto indicador de desordem percebida pode estar refletindo um contexto em que a criminalidade e a delinqncia so fenmenos que se confundem com a prpria medida de desordem.

O Captulo 1 faz um apanhado geral dos diversos objetos de estudo da criminologia, traando-se a abordagem criminolgica que ser utilizada neste trabalho. O Captulo 2 apresenta as origens do conceito de ecologia aplicado compreenso de fenmenos urbanos, dentre os quais se encontra o crime. Neste captulo, tem-se uma indicao para a explicao do fenmeno da criminalidade baseada na relao que existe entre os indivduos e o meio ambiente em que vivem. O Captulo 3 revela o arcabouo terico que sustenta este trabalho, descrevendo o percurso que a teoria da desorganizao social fez desde sua origem at os dias atuais. O Captulo 4 complementa o fundamento terico deste trabalho ao analisar o indicador de desordem percebida associado ao fenmeno da criminalidade. O Captulo5 descreve o survey utilizado para testar a teoria no contexto de Belo Horizonte, apresentando, detalhadamente, os dados utilizados, as variveis dependentes e independentes usadas no modelo de regresso, as hipteses levantadas e os modelos estatsticos utilizados. O Captulo 6 mostra os resultados obtidos. Por fim, o Captulo 7 diz respeito s concluses e consideraes finais.

1 CONTEXTO TERICO DO PROBLEMA

Teorias criminolgicas, em geral, tm como objeto quatro elementos: a lei, o criminoso, o alvo e o lugar. A forma como essas teorias so classificadas diz respeito aos diversos nveis de explicao, que variam do individual ao contextual. As teorias criminolgicas que adotam o nvel individual de anlise partem do pressuposto de que o crime a explicao de suas causas e o controle de sua ocorrncia na sociedade se deve aos fatores internos aos indivduos que os motivam, ou melhor, os impulsionam a cometerem um ato criminoso. Variveis como idade, raa, posio social e educao seriam algumas das medidas consideradas fundamentais para explicar a atitude criminosa de um indivduo.

Tendo a lei como objeto e o indivduo com unidade de explicao, podem-se utilizar como representantes os trabalho s de Cesare Beccaria, na Itlia (Beirne, 1993), e de Jeremy Bentham, na Inglaterra (Bentham, 1984). Publicados no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, o pressuposto bsico desses trabalhos estava na concepo de crime como um produto da natureza humana individual. neste sentido que os autores acreditam que a natureza colocou o gnero humano sob o domnio de dois senhores soberanos: a dor e o prazer (Bentham, 1984). De acordo com esta viso, todas as condutas humanas podem ser compreendidas a partir de uma busca individual pelo prazer em detrimento da dor. Assim ocorre com o crime. Isto , quando as pessoas escolhem cometer (ou no) um crime, esto agindo racionalmente, optando por maximizar o prazer e minimizar o seu sofrimento. As pessoas so livres para escolher entre uma conduta legal ou ilegal, e cabe lei o papel de controlar esta conduta humana de livre escolha.

As idias que esses autores tm sobre o papel das leis na sociedade daquela poca so muito parecidas e se resumem, basicamente, a trs circunstncias que devem coexistir para que um indivduo escolha entre um ato ilegal ou no, baseando-se no clculo entre a quantidade de prazer ou de dor obtida no seu cometimento:

a) Intensidade e durao da lei. A aplicao de uma punio deve basear-se em critrios justos e a pena aplicada ao criminoso deve corresponder ao mal que o seu ato causou sociedade. Ao mesmo tempo, a durao da pena corresponder, tambm, gravidade do delito cometido por ele. b) Certeza ou incerteza da lei. Para um indivduo que escolhe entre cometer um crime (ou no), mais importante que o rigor do castigo a certeza de que ser punido caso seja descoberto. Este o fator fundamental nesta escolha entre faz-lo ou no. c) Celeridade na aplicao da lei. A aplicao da lei deve ser rpida. Isto , alm de considerar em seu clculo a intensidade, durao e certeza da punio, o criminoso deve saber que esta lei lhe ser aplicada to logo seja descoberto pelo sistema de justia.

Do ponto de vista jurdico, as propostas sugeridas por esses autores so consideradas humanis tas e revolucion rias para a poca. De um lado, toda essa racionalizao das leis traz em si uma oposio ao sistema jurdico e penal da poca, sobretudo porque a justia vigente era altamente arbitrria, cruel, corrupta e injusta. De outro lado, so tratadas como idias revolucion rias ao serem consideradas uma vanguarda do Iluminismo contra a intolerncia religiosa. Neste sentido, os trabalho s de Beccaria e Bentham so fundamentados na idia de contrato social, de Montesquieu, e buscam a separao da lei criminal da religio.

Alm da tentativa de compreender o crime e o seu controle no nvel individual via racionalizao das leis e sua aplicao fundamentada nos princpios da certeza, severidade e celeridade, existe na criminologia um amplo nmero de estudos que buscam explicar o crime utilizando variveis individuais do criminoso a partir de fatores genticos 1 , neurolgicos ou psicolgicos (Lombroso, 1876; Wolfgang, 1972; Goddard, 1912; Caplan, 1965, Taylor, 1984). Tais teorias tentam explicar o comportamento
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Pesquisadores que compartilhavam desta corrente de pensamento tratavam os criminosos como um grupo distinto de pessoas biologicamente inferiores aos cidados obedientes s leis ou como pessoas inerentemente defeituosas de alguma maneira. Com a publicao, no final do sculo XIX, de O homem delinqente, Cesare Lo mbroso (1876) introduz uma forma determinista de explicar o crime a partir do biofsico individual do criminoso.

delinqente daquelas pessoas cuja lei no consegue afetar. Ou seja, para aquelas pessoas que no se importam com a certeza ou severidade das leis, as teorias biolgicas do comportamento criminoso creditam um carter de inferioridade biolgica ou defeituosa.

Essas teorias se baseiam na personalidade, no ajustamento emocional e no retardo mental ou distrbio fsico dos indivduos. Neste sentido, o criminoso, ou melhor, as motivaes que o impelem a cometer um crime tornam-se o objeto de estudo, seja em virtude de um atavismo criminoso (Lombroso, 1876), seja de acordo com uma abordagem behaviorista, por causa de uma interao recproca entre determinantes cognitivos, comportamentais ou do meio ambiente (Akers, 2000, p. 71). De um lado, a personalidade criminosa em um indivduo pode ser facilmente reconhecida a partir das propriedades aparentes do mesmo, como assimetria da face ou cabea, orelhas abano, ossatura craniana protuberante e outros sinais que o identificariam como um criminoso nato. De outro lado, as explicaes estariam nas variantes do aprendizado cultural, em que o comportamento criminoso se d a partir de um aprendizado na interao com outras pessoas e por um processo de comunicao (Sutherland, 1947).

Mais recentemente, surgiram as teorias genticas, que explicam o comportamento criminoso das pessoas do sexo masculino a partir de uma anormalidade cromossmica, pela qual elas teriam um cromossomo XYY, ao invs de apenas o cromossomo XY (Taylor, 1984). Assim, tais homens teriam uma dose maior de masculinidade, que os impulsionaria a atos de risco, como cometer crimes. Estudos mostram que a proporo de cromossomos XYY na populao masculina dos presdios maior que a encontrada na populao masculina em geral (idem).

Os dois outros elementos de explicao do crime o alvo e o lugar tm sido objeto de discusso, cujos fundamentos tm origem em disciplinas variadas, como arquitetura, estatstica e sociologia (Boggs, 1965; Cohen e Felson, 1979; Clarke, 1980; Block e Block, 1995; Block 2000). No mbito da sociologia, dispe-se de teorias criminolgicas cujas explicaes do crime variam desde fatores individuais, chamadas de kinds-ofpeople explanations of crime theories, at explicaes do crime a partir de fatores

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culturais, estruturais ou socioeconmicos, chamadas de kinds-of-places explanations theories (Akers, 2000).

No primeiro caso, encontra-se na convergncia dos pressupostos etnometodolgicos e interacionistas o germe da teoria dos rtulos, de Howard Becker (Becker, 1963). a partir da explicao ordem social sob o ponto de vista individual que se explica o fenmeno da criminalidade. De um lado, a ordem para os interacionistas tratada como um produto de uma negociao realizado pelos atores sociais em seu contnuo processo de interao. De outro lado, os etnometodlogos assumem que o problema da ordem social est na forma como os membros da sociedade descrevem e explicam a ordem no mundo de sua experincia. Um indivduo criminoso porque ele interage com outros indivduos cuja atividade quebra cursos normais de ao e, provoca reaes sociais. Assim que Becker define o desviante como algum a quem este rtulo foi aplicado com sucesso; comportamento desviante comportamento que as pessoas assim rotulam2 (Becker, 1963. p.9).

Quanto s explicaes do crime que levam em conta os lugares, o foco de anlise desloca-se das atitudes individuais tratadas como uma reao ao comportamento da sociedade para as diferentes caractersticas dos lugares dentro da sociedade, que so tratados como fatores causais da criminalidade. Isto , os indivduos vm a cometer crimes ou se tornam vtimas de crimes por residirem ou estarem em localidades cujas caractersticas proporcionam tal situao.

Por causa dessa complexidade e diversidade de explicaes da criminalidade que optouse por enfatizar o estudo das teorias sociolgicas que consideram a dimenso do lugar fundamental para a compreenso do fenmeno. Da perspectiva dessas teorias, o crime gerado por fatores externos pessoa, considerados condies patolgicas de comunidades particulares, vizinhanas, ou bairros (Einstadter e Henry, 1995, p. 121).

Do original: The deviance is one to whom that label has successfully been applied; deviant behavior is behavior that people so label. Traduo de responsabilidade do autor.

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As teorias da ecologia social, como so conhecidas, assumem que o crime no um fenmeno individual, mas um fenmeno em que o meio ambiente (o lugar) decisivo. Isto , as causas do crime se devem ao contexto fsico, social e cultural dos seres humanos. Estes estudos concentram suas anlises no problema da criminalidade nas grandes cidades. Mais especificamente, tratam o crime como um problema localizado de determinadas regies, bairros ou vizinhanas dentro da grande cidade (Shaw e McKay, 1942; Sampson e Groves, 1989; Sampson et. al., 1997). A identificao de vizinhanas3 violentas no interior das cidades se d com a identificao, tambm, de caractersticas fsicas, sociais e culturais similares entre as vizinhanas com o mesmo grau de periculosidade. Isto , so teorias que associam as caractersticas da estrutura das comunidades (ou vizinhanas) sua respectiva taxa de criminalidade e delinqncia.

Ao considerar-se a abordagem ecolgica para a compreenso da criminalidade, a referncia so os trabalhos da sociologia americana produzidos pela Escola de Chicago na primeira metade sculo XX. O representante clssico desta escola americana de sociologia o trabalho de Shaw e McKay (1942), fundamental estudo para todas as abordagens ecolgicas do crime e da delinqncia da atualidade. Neste trabalho, o crime no visto como um produto da vontade individual; pelo contrrio, as condies estruturais das vizinhanas no interior das grandes cidades so determinantes para se compreender as causas da criminalidade. Foi a identificao de algumas vizinhanas socialmente desorganizadas no interior da cidade de Chicago que permitiu aos autores explicar a incidncia e estabilidade das taxas de delinqncia juvenil na cidade. Embora tenha servido de explicao do fenmeno em outras cidades americanas aps seu surgimento, a teoria no ultrapassou os limites de explicao em contexto de cultura anglo-saxo 4 .

Deste momento em diante, iremos traduzir a palavra neighborhood por vizinhana. E, como se poder notar, a nossa unidade de anlise para testar a teoria da desorganizao social receber a denominao de vizinhana. 4 At 1990, praticamente todos os trabalhos associando desorganizao social e crime tinham sido realizados com dados e em contextos americanos. Em 1989, Sampson e Groves (1989) publicam um excelente trabalho comprovando o poder explicativo da teoria de Shaw e McKay (1942) com dados da Inglaterra.

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Desde o seu surgimento, a teoria original da desorganizao social foi passando por diversas modificaes no sentido de corrigir as imperfeies detectadas, sobretudo pelas crticas. De maneira geral seus pressupostos bsicos permaneceram praticamente inalterados nos trabalhos subseqentes. No entanto, medida que a teoria foi sendo reelaborada, novas associaes entre variveis foram surgindo e, posteriormente, os testes empricos foram mostrando a necessidade de se incorporar medidas ou indicadores mais completos. isto que ser mostrado na seo seguinte.

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2 AS ORIGENS DA ECOLOGIA SOCIAL DO CRIME

Este captulo focaliza a origem dos estudos que tratam a dimenso de lugar como o fator decisivo para a compreenso da criminalidade, sobretudo nas grandes cidades. Preocupam-se, ento, com o problema da localizao de crimes no interior de cidades ou regies, uma vez que a incidncia desproporcional de crimes que caracteriza certas reas mais violentas que outras. possvel encontrar nestes estudos uma grande possibilidade de explicar os questionamentos inicialmente apresentados neste trabalho : o porqu de algumas cidades, bairros, vizinhanas ou ruas serem mais violentos que outros.

Diferentemente do que se poderia imaginar, desde o incio do sculo XIX a dimenso de lugar j era a preocupao de alguns pesquisadores quando se tratava de se explicar um crime. Uma das questes mais recorrentes para os estudiosos da poca era a busca pela explicao do fato de existirem alguns lugares que consistentemente concentravam mais ocorrncias de crimes que outros (Wilson e Herrnstein, 1985, p.289). Pesquisadores europeus tentavam entender por que alguns pases eram mais violentos que outros. Na maioria das vezes, esta dvida existia em funo da diferena nas taxas de crimes dentro do mesmo pas.

Esses questionamentos impulsionaram o trabalho de alguns pases europeus no sentido de organizarem ou construrem informaes sobre criminosos, prises e do prprio sistema de justia criminal como um todo. Essa nova estatstica da justia criminal que estava surgindo proporcionava valiosas informaes, como idade, sexo, nvel educacional, local de nascimento, ocupao e registros anteriores de delitos de cada um dos criminosos, as quais foram organizadas de acordo com a localizao espacial do crime, de maneira que regies no interior dos pases pudessem ser comparadas. Os achados, ento, mostravam que o crime apresentava uma distribuio geogrfica desigual: as reas rurais, tradicionalmente, apresentavam menos crimes que reas urbanas; algumas cidades apresentavam mais crimes que outras; e dentro da cidade existiam reas crimingenas.

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Um dos primeiros trabalhos a mostrar a existncia de uma distribuio espacial heterognea de crimes foi realizado pelo estatstico francs Guerry (1833), complementado, poucos anos depois, pelo s estudos do matemtico e astrnomo belga Quetelet (1835). Chamados de fsicos sociais, estes pesquisadores associaram a distribuio espacial de crimes a fatores demogrficos, situacionais e do meio ambiente, tais como populao, pobreza, estaes do ano e clima. Foram os resultados obtidos que levaram Quetelet a afirmar que : A sociedade contm o germe de todos os crimes cometidos. o estado social, em alguma medida, que prepara estes crimes, e o criminoso meramente o instrumento que os executa (Quetelet, 1835) 5

Os resultados de seus trabalhos mostraram que os crimes contra a propriedade se concentravam nas reas industrializadas e urbanizadas, enquanto os crimes violentos contra pessoa eram mais recorrentes nas reas rurais, locais onde as taxas de crimes contra a propriedade eram baixas. Na Frana, Guerry identificou trs reas distintas quanto as suas taxas de criminalidade e estas diferenas eram explicadas a partir das condies sociais caractersticas de cada uma das reas (FIG. 1). Pode-se dizer que Quetelet e Guerry foram os fundadores (ou percussores) da escola ecolgica de crime (Beirne, 1987).

Do original: Society itself contains the germs of all the crimes committed. It is the social state, in the some measure, that prepare these crimes, and the criminal is merely the instrument that executes them. Traduo de responsabilidade do autor.

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Figura 1: Distribuio espacial de crimes na Frana, por tipo de crime.

Fonte: Guerry (1833)

Esses estudos impulsionaram a utilizao de mapas, facilitando a visualizao espacial por tipo de crime e, posteriormente, a associao entre a localizao de crimes e as condies sociais. Utilizando mapas para relacionar a l calizao espacial de crimes a o fatores sociais das reas onde eles haviam ocorridos, Guerry (1833) proporcionou a primeira ecologia social do crime e seu trabalho estimulou muitos outros esforos no mesmo sentido em diferentes pases, especialmente na Inglaterra (Fletcher, 1848) e na Amrica do Norte (Ferri, 1896). No caso da Inglaterra, por exemplo, Fletcher (1848) usou dados estatsticos para demonstrar que o crime estava distribudo, principalmente, naqueles bairros em que os criminosos estabeleciam sua residncia, segundo ele, bairros contaminados por criminosos.

Reconhecem-se importantes estudos desta natureza desde o final do sculo XIX cujos resultados j indicavam interessantes avanos para a criminologia da poca: Mayhew, 1861; Booth, 1891; Park e Burguess, 1925; Thrasher, 1927; Alihan, 1938; Shaw e McKay, 1942; Hawley, 1950; Morris, 1957. Em quase todos eles, as taxas de crimes apresentavam uma clara variao espacial. Quando as ocorrncias de crimes eram

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mapeadas, verificava-se que no interior das cidades ou pases havia setores mais violentos; isto , alguns bairros ou regies apresentavam ndices de criminalidade muito maiores que o restante da cidade (Alihan, 1938; Morris, 1957). Essas diferenas ocorriam nos distintos nveis de agregao, tais como pases, regies, estados ou cidades. Quando analisados ao longo do tempo, alguns autores identificavam que a incidncia espacial de crimes permanecia relativamente constante (Shaw e McKay, 1942). Isso direcionava as pesquisas para a busca dos fatores do ambiente urbano que poderiam explicar a recorrncia constante de crimes nas reas.

Em adio, os dados de crimes dispostos espacialmente eram conduzidos facilmente comparao com outros dados tambm dispostos espacialmente, como habitantes por rea. Neste momento, cruzavam-se informaes agregadas dos habitantes e da rea onde eles viviam na busca por associaes. Quando isso era possvel, verificava-se que as reas com altas taxas de crimes ou com alta incidncia de criminosos (i.e. residncia) tambm apresentavam muitos outros problemas, como alta densidade populacional, pobreza e analfabetismo.

Naquela poca, os pesquisadores encontraram na ecologia a possibilidade de explicar seus achados. Fundamentalmente, esta cincia estuda a inter-relao entre os organismos, ou espcies de organismos, e seu meio ambiente fsico natural, explicando o que se passava com a vida das plantas. Da mesma forma, os conceitos da ecologia poderiam ser usados para se compreender o que ocorre na relao entre os seres humanos e seu meio ambiente comunitrio, assumindo, portanto, o nome de ecologia social ou ecologia humana (Hawley, 1950).

Conceitualmente, o trabalho de Park ( 1936) foi pioneiro na tentativa de importar os conceitos da e cologia natural vida social. Para tanto, ele assume que a ecologia humana a tentativa de aplicar as inter-relaes dos seres humanos um tipo de anlise previamente aplicada s inter-relaes de plantas e animais. Park encontra nos conceitos

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bsicos da ecologia o fundamento para compreender a comunidade humana 6 . Da teoria da evoluo, de Darwin, vem o conceito de cooperao competitiva, que mostra como plantas e animais reage m naturalmente a qualquer distrbio que possa afetar a ordem natural desta inter-relao no hbitat comum. No mbito da natureza, o mecanismo de competio funciona no sentido de: (i) regular a quantidade de indivduos; e (ii) preservar o equilbrio entre espcies competitivas. Da mesma forma, a competio opera na comunidade humana para manter e restaurar seu equilbrio natural. No interior de uma cidade, por exemplo, o valor territorial de uma rea pode ser entendido como uma funo do mecanismo de competio entre os indivduos no sentido de ocupar a rea.

Existem, tambm, outras maneiras em ecologia nas quais indivduos ou espcies buscam estabelecer e manter a ordem comunal. Uma delas o princpio de dominao, que opera na comunidade humana como uma funo do mecanismo de competio. No interior da cidade, diferentes reas com valores e usos distintos assumem tais caractersticas por causa deste processo de dominao determinado pelos indivduos. Por fim, em ecologia o termo sucesso tambm merece destaque. o processo de sucesso que determina o modo de evoluo de uma comunidade para um estgio de estabilidade, uma vez que ela passa por perodos de crise representados pelas situaes de competio e dominao. Este terceiro princpio em ecologia responsvel por explicar como as mudanas promovem uma nova ordem estabelecida e restaura o equilbrio da comunidade.

A operacionalizao desses conceitos de ecologia no mbito da sociedade humana pode ser encontrada no trabalho clssico de Park e Burguess (1925), os quais usaram o modelo ecolgico para descrever a estrutura das comunidades urbanas, ou melhor, o modo como se dava a conformao das cidades americanas medida que se desenvolviam e cresciam. Neste trabalho, os autores mostram que o crescimento das cidades segue um padro especfico, assumindo a forma de zonas ou crculos concntricos em seu interior. No caso das cidades americanas, pode-se dividi- las em cinco tipos de zonas concntricas (FIG. 2), ou crculos concntricos, os quais vo no sentido do centro comercial da cidade para a

Comunidade um termo utilizado na cincia da ecologia para se referir a um hbitat e seus habitantes plantas, animais ou seres humanos.

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periferia: Zona I, formada pela rea central de bancos, comrcio e indstrias; Zona II, zona de transio, ou rea de residentes mais desfavorecidos economicamente, caracterizada por ser uma regio onde as residncias se misturam com os comrcios e indstrias; Zona III, rea mais residencial, onde localizam as casas dos trabalhadores do comrcio e indstrias; Zona IV, ou subrbio, rea residencial propriamente dita; e Zona V, rea mais externa dos limites da cidade, na qual esto as residncias das pessoas de status socioeconmico mais elevado.

Figura 2: Representao grfica da teoria dos crculos concntricos , de Park e Burguess

Fonte: http://revistaurbanismo.uchile.cl/n3/leidenberger/le idenberger.html

O modelo de crculos concntricos, elaborado por Park e Burguess (1925), predizia que a concentrao de criminosos, ou melhor, de sua residncia, seria maior na regio central, ou Zona I, e tendia a declinar medida que se distanciava desta regio de comrcio e indstrias. Ao mesmo tempo, os segmentos que dividiam cada uma das zonas, ou reas naturais, distinguiam umas das outras em funo de suas caractersticas fsicas e econmicas. importante ressaltar que os autores notaram uma rela tiva estabilidade

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dessas caractersticas das reas com o passar do tempo. Com isto, as reas naturais de residncia dos criminosos existiam e persistiam em partes especficas da cidade.

Faz-se interessante a observao de que a noo de subrbio para as cidades americanas diferente daquela usada para definir reas em pases latino-americanos. No Brasil, por exemplo, o subrbio usualmente caracterizado como uma rea pobre. Na poca em que foi elaborada a teoria das zonas concntricas, o subrbio indicava uma rea nas cidades americanas onde residiam pessoas de elevado padro socioeconmico. No caso brasileiro, quanto mais perifrico um lugar em uma cidade, mais empobrecida a sua populao. Quando os desfavorecidos ocupam reas centrais das cidades, eles se encontram em reas com problemas geolgicos ou com nveis altos de declividade (Freitas, 2004). Nos ltimos anos, no Brasil, j se reconhece uma tendncia de as pessoas de classe social mais elevada se deslocarem para regies ainda mais afastadas das periferias das grandes cidades, passando a morar em grandes condomnios particulares, em busca por maior privacidade e fuga da violncia cada vez maior nas grandes cidades.

Embora tenha ressaltado alguns aspectos espaciais da criminalidade no interior das cidades, a teoria de Park e Burguess (1925), apresentada neste captulo, tratava-se mais de um estudo sobre o surgimento, crescimento e desenvolvimento das cidades americanas baseada na cincia da ecologia no qual, o crime, era mais um dos problemas tratados por esta teoria 7 . Sua importncia est no fato de ter desenvolvido a idia da cidade como laboratrio e de ter atrado a ateno de estudiosos que buscavam compreender as causas da criminalidade a partir da (des)organizao social de algumas reas dentro das cidades. Assim, o prximo captulo se prope a faz- lo, ou seja, est dividido em quatro tpicos, comeando pela apresentao da teoria da desorganizao social. Os demais trazem os principais caminhos, selecionados por ns, percorridos por esta teoria. So trabalhos baseados na ecologia social da Escola de Chicago, os quais carregam consigo o lema de que a cidade um grande laboratrio social.

A primeira fase da Escola de Chicago, no qual se insere o trabalho de Park e Burguess (1925), trata-se de um perodo marcado pela tradio de estudos voltados para a observao direta e anlise de processos sociais urbanos. No estudo ecolgico da cidade, destaca-se os problemas relativos imigrao, crime, delinqncia e proble mas sociais, como pobreza, analfabetismo, etc.

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3 ESTRUTURA DAS COMUNIDADES E CRIME

a) A teoria da desorganizao social

Considerado por muitos pesquisadores (Sampson e Groves, 1989; Bursik e Grasmick, 1993) como um dos primeiros e mais bem elaborado estudo sobre a dinmica espacial da criminalidade a usar a cidade como unidade de anlise, Delinqncia Juvenil e reas Urbanas, de Clifford Shaw e Henry McKay (1942) destaca-se na literatura sobre o assunto. Consiste em um mapeamento da distribuio da delinqncia na cidade de Chicago. Desde seus primeiros achados, esta abordagem tem influenciado diversas reas da criminologia, no somente por causa das descobertas de uma aparente conexo entre a ocorrncia de crimes e o contexto das reas urbanas, mas, tambm, pela prpria experincia dos cidados, que reconhecem o fato de que em toda cidade existem reas em seu interior que devem ser evitadas (Wilson e Herrnstein, 1985, p. 289). Shaw e McKay (1942) mapearam a localizao residencial dos jovens 8 que haviam sido encaminhados corte juvenil de diferentes reas da cidade de Chicago. Os resultados da primeira anlise espacial dos dados mostraram que a distribuio dos delinqentes pela cidade ajustava-se a um padro sistemtico: havia uma forte concentrao das residncias dos delinqentes juvenis nas reas centrais de indstria e comrcio. Usando os mesmos dados para trs perodos distintos no tempo (1900-06, 1917-23 e 1927-33), Shaw e McKay encontraram que o padro de localizao espacial da criminalidade na cidade se repetia para cada um dos perodos analisados. Eles descobriram que muitas das reas caracterizadas por altas taxas de delinqentes 9 , ou pela concentrao de indivduos delinqentes, situavam-se nas regies de comrcio ou indstrias ou eram adjacentes a elas. De outro lado, reas com baixas taxas de
8

Em seu estudo, Shaw e McKay usaram dados sobre delinqncia juvenil de adolescentes do sexo masculino, com idade inferior a 17 anos que haviam passado pelo sistema de justia criminal. 9 O clculo das taxa s de delinqncia foi feito considerando a populao de cada rea proveniente dos dados do censo. Como os autores calcularam as taxas agregando informaes de seis anos em cada perodo, eles assumiram uma relativa estabilidade da populao em cada rea.

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delinqncia eram, na maioria das vezes, aquelas projetadas como regies residenciais distantes do centro comercial. Os seus achados confirmavam as hipteses de Park e Burguess (1925) sobre a grande concentrao de residncias de criminosos na rea comercial e industrial das cidades (Zona I) e seu declnio constante medida que se distanciava desta regio central. Nas prprias palavras de Shaw e McKay, entre o centro da cidade e a periferia, as taxas, como um todo, mostram uma regular diminuio10 (Shaw e McKay, 1942, p. 55).

Outra descoberta diz respeito aos indicadores sociais das reas mais violentas, tidos os piores da cidade, caracterizando-as por uma elevada deteriorizao fsica das moradias, famlias incompletas ou desestruturadas e uma populao residencial instvel e etnicamente heterognea. Seus moradores situava m-se no mais baixo nvel da escala socioeconmica: poucos anos de estudo, baixa renda e nveis ocupacionais menos qualificados. Em adio s altas taxas de delinqncia juvenil encontradas por Shaw e McKay, estas reas tambm apresentavam altas taxas de adultos criminosos, viciados em drogas, alcoolismo e prostituio, e pessoas com problemas mentais. Para eles, havia uma clara correlao entre as condies estruturais das vizinhanas e as altas taxas de delinqncia juvenil (Shaw e McKay, 1942, p. 90-107). Do mesmo modo, a delinqncia juvenil revelava uma ntida correlao com o fato de se concentrar em reas com elevada concentrao de criminosos adultos, e este era um dos fatores que explicava a estabilidade das taxas de crimes nas reas em diferentes perodos do tempo 11 .

De acordo com esses autores, a identificao de alguns fatores estruturais no nvel local da vizinhana explicaria as diferenas nas taxas de delinqncia na cidade como um todo. Basicamente, eles encontraram que heterogeneidade tnica, mobilidade residencial e privao econmica, que caracterizava m algumas reas da cidade ocasionavam a perturbao da organizao social comunitria, que, por sua vez, explicava as variaes em crimes e delinqncia.

10

Do original: between the center of the city and the periphery the rates, on the whole, show a regular decrease. Traduo de responsabilidade do autor. 11 importante considerar que a teoria da associao diferencial, que explicaria esta evidncia, foi desenvolvida por E. H. Sutherland, da Escola de Chicago, nesta mesma poca.

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A existncia de diferentes grupos tnicos numa mesma rea no interior da cidade funcionava como uma barreira que impedia os residentes de compartilharem valores convencionais comuns a todos, refletindo um ambiente social segmentado, provincial e personalstico (Sampson e Groves, 1989, p. 781). A heterogeneidade funcionava como um mecanismo impedindo a comunicao, ou melhor, a interao entre os residentes de uma rea dificultando a resoluo de problemas e a conseqente obteno de recursos externos para a melhoria na qualidade de vida dos seus residentes (Kornhauser, 1978, p. 75).

Em suas proposies originais, Shaw e McKay assumiam que a mobilidade residencial em uma determinada rea, medida como instabilidade da populao residente, abalava as redes comunitrias de relaes sociais. Isso ocorria porque as regras institucionais de uma rea com alta concentrao de migrantes no estavam facilmente acessveis aos novos residentes e, tambm, porque as regras institucionais que os novos residentes traziam no os preparavam para aquelas encontradas no novo contexto de sociabilidade residencial (1942, p. 381). Alm do mais, menos provvel que ocorra o desenvolvimento de relaes primrias que resultam em estruturas informais de controle do bairro quando as redes locais esto em contnuo estado de fluxo (Berry e Kassarda, 1977)

Finalmente, a privao econmica dos residentes numa vizinhana, medida a partir do status socioeconmico local, afetaria a localidade como um todo por falhar na alocao necessria de dinheiro e recursos. De acordo com os argumentos elaborados por Shaw e McKay (1942), vizinhanas com baixo status socioeconmico sofreriam de um enfraquecimento na base organizacional se comparada com uma outra com elevado status socioeconmico. Os autores hipotetizaram que o efeito do status socioeconmico sobre as taxas de crime e delinqncia operaria por meio dos controles formais e informais como um reflexo da participao organizacional e da superviso comunitria dos jovens residentes.

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Segundo Shaw e McKay (1942), este conjunto de fatores que impediam os residentes de determinadas reas urbanas alcanarem objetivos comuns era o que caracterizava uma vizinhana como socialmente desorganizada. Em termos mais gerais, desorganizao social um conceito que se refere incapacidade de uma estrutura comunitria em alcanar valores comuns a todos os seus residentes e de manter o controle social efetivo (Kornhauser, 1978). Assim, as altas taxas de criminalidade e delinqncia de algumas vizinhanas no interior das cidades encontravam sua explicao no contexto de desorganizao social em que se situavam, em que os mecanismos de controle social formal ou informal enfraquecidos diminuam os custos para se cometer um crime.

Adicionalmente, os autores mostraram que, embora houvesse alterao da populao que residia nas reas de desorganizao social, as taxas de criminalidade e delinqncia permaneciam relativamente constantes, o que deslocava as explicaes da criminalidade do foco individual para um nvel superior de agregao, o nvel s ocioestrutural da vizinhana. Deste modo, Shaw e McKay enfatizaram que residentes desta rea [i.e. de desorganizao social] no eram biologicamente ou psicologicamente anormais. Antes, seu crime e desvio eram simplesmente respostas normais de pessoas normais s condies sociais anormais (Akers, 2000, p. 140).

Embora tenham elaborado um trabalho considerado clssico na criminologia (Bursik e Grasmick, 1993), Shaw e McKay falharam em alguns pontos relativos sua teoria, sobretudo na construo do conceito de desorganizao social e em sua associao com as taxas de delinqncia juvenil (Kornhauser, 1978; Bursik, 1988, Bursik e Grasmik, 1993). A maior fonte de crticas teoria da desorganizao social tem a ver com a prpria construo do conceito de desorganizao social, uma vez que os crticos no viam uma perfeita distino entre este conceito e o seu resultado: as taxas de crime e delinqncia. Tericos como Lander (1954) e Pfohl (1985) mostraram que o conceito de desorganizao social elaborado por Shaw e McKay pode ser equiparado com o prprio fenmeno que ele procura explicar. De acordo com este argumento, o valor terico e emprico deste conceito duvidoso, por causa da forma como definido. Na realidade, as crticas incidem sobre o conjunto de fatores de grupo, no qual delinqncia, crime,

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famlias desestruturadas e outros fatores sociopatolgicos esto includos para a definio do que vem a ser desorganizao social.

Por causa das constantes crticas sobre esta teoria, houve um perodo de aproximadamente 20 anos, do final da dcada de 1950 ao incio dos anos de 1970, em que a abordagem ecolgica do crime foi abandonada pelos tericos da sociologia da violncia. Neste perodo, h um retorno tradio individualista de explicao das causas da criminalidade. Isto se deve, sobretudo, ao desenvolvimento da tcnica de surveys, momento em que as cincias sociais passaram a se preocupar muito mais com as caractersticas dos indivduos como fatos explicativos das aes desenvolvidas por eles. Isto fez com que as caractersticas do ambiente onde vivem, especialmente o contexto das grandes cidades, fossem relegadas ao segundo plano.

b) A reformulao sistmica da teoria da desorganizao social

O conceito de desorganizao social retorna discusso da sociologia do crime do mesmo ponto em que havia parado, isto , relacionando as caractersticas estruturais das vizinhanas status socioeconmico, heterogeneidade tnica e mobilidade residencial com a sua taxa de criminalidade. No obstante, os novos debates que surgem aps o perodo de abandono da teoria da desorganizao social buscam incorporar aos modelos originais variveis que mediam o efeito direto dos fatores estruturais sobre a medida de crime (ou, apenas, vitimizao criminal). Isto , enquanto as proposies originais de Shaw e McKay (1942) prediziam que o contexto de desorganizao social das vizinhanas era o responsvel pelas suas taxas de criminalidade e delinqncia, as crticas a esta teoria questionavam a construo deste conceito, sobre o qual toda a teoria se apoiava.

A partir dos anos de 1970, os trabalhos que buscavam retomar o debate original de Shaw e McKay mostravam que a relao entre as caractersticas estruturais das vizinhanas heterogeneidade tnica, mobilidade residencial e privao econ mica e as taxas de

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crimes e delinqncia deveria ser compreendida considerando a existncia de variveis que mediam a associao originalmente proposta. Ao mesmo tempo, surgem inmeras divergncias quanto definio de quais variveis (mediadoras) devem ser incorporadas ao modelo para testar a teoria original da desorganizao social. Isto passa, de certa forma, a dominar um grande debate metodolgico sobre a relao entre desorganizao social e crime, uma vez que comum encontrar conceitos com denominaes semelhantes, embora construdos a partir de questes extremamente diferentes obtidas dos surveys. Tambm, as associaes entre variveis nem sempre convergem entre os diferentes modelos.

Sendo assim, optou-se, neste trabalho, por apresentar, em ordem temporal, as discusses consideradas relevantes nos debates sobre as caractersticas estruturais das vizinhanas e suas taxas de crime e delinqncia. Inicia-se com o debate voltado ao entendimento do papel das redes relacionais nas comunidades e forma como seus residentes alcanam uma maior participao comunitria, para, em seguida, apresentar uma discusso sistmica da teoria da desorganizao social.

O trabalho de Kasarda e Janowitz (1974) discute os dois modelos divergentes sobre comunidades locais e sua organizao social. Os autores propem uma abordagem alternativa que v a comunidade local como um complexo sistema composto por redes de amizade e parentesco, no qual novas geraes e residentes so assimilados. Um dos modelos deriva dos trabalhos de Tennies e Wirth conhecido como modelo de desenvolvimento linear, por considerar o aumento linear da populao e a densidade das comunidades humanas como fatores que influenciam diretamente os padres de comportamento social. De acordo com esta abordagem, processos de urbanizao e industrializao alteram a caracterstica essencial da sociedade, baseada numa interrelao comunal entre os indivduos, e geram uma sociedade de caracterstica associativa (Tennies, 1887). Em Urbanism as a Way of Life, Wirth (1938) refora as formulaes tericas de Tennies e mostra que as caractersticas essenciais da sociedade urbana so: o aumento da populao, a densidade das comunidades e a heterogeneidade dos habitantes

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ou grupos. Esses trs fatores provocam um enfraquecimento dos laos de amizade e um declnio da significncia social da comunidade local (Kasarda e Janowitz, 1974, p. 328).

O outro modelo terico se ope viso de desenvolvimento linear das sociedades urbanas e tambm tem suas origens na Escola de Sociologia Urbana de Chicago. Em particular, representado pelos trabalhos de W. I. Thomas (1967), Robert E. Park e Ernest W. Burgess ( 925). Para eles, o crescimento das cidades e o surgimento das 1 grandes metrpoles urbanas geram uma variedade de mundos sociais e de solidariedades sociais. De acordo com esta viso, as comunidades so entendidas como uma construo social que tem seu prprio ciclo de vida e reflete variveis ecolgicas, institucionais e normativas (Kasarda e Janowitz, 1974, p. 328-9).

Para Kasarda e Janowitz, a organizao da comunidade considerada como um aspecto essencial da sociedade de massa, ou sociedade moderna. Ela uma estrutura que possui dimenses ecolgicas, institucionais e normativas. A comunidade local vista como um sistema complexo de redes de amizade e parentesco, e de laos associativos formais e informais, com origens na famlia e no processo contnuo de socializao (1974, p. 329). A comunidade manifestaria fronteiras difusas, e a participao dos indivduos que a compe dependeria, entre outros fatores, da sua posio na estrutura social.

O survey utilizado para testar as hipteses relativas aos modelos foi realizado na Inglaterra, em 1967, com 2199 adultos entrevistados 12 . Foram coletadas informaes sobre a posio social do individuo, sua atitude e seu comportamento social dentro e fora da sua comunidade local. Essas informaes permitiram o exame dos fatores sociolgicos que influenciam a participao comunitria local e o apego entre os indivduos. Os resultados apontam para a importncia da medida de tempo de residncia dos indivduos em sua comunidade na compreenso do nvel de participao comunitria. Esta medida mostrou-se muito mais importante que aquelas relacionadas ao tamanho da populao ou, mesmo, densidade no envolvimento e participao dos indivduos na sociedade

12

Para mais informaes acerca desta pesquisa, ver Kasarda e Janowitz (1974), especialmente referencia contida na nota 1 da pgina 330.

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moderna. Enfim, o tempo de residncia promove uma maior estabilidade residencial na comunidade, que, por sua vez, implica maior envolvimento entre os indivduos desta comunidade, facilitando, entre outras coisas, as busca por uma ordem social entre eles.

A reformulao da teoria da desorganizao social, em termos sistmicos, foi realizada por Bursik e Grasmick (1993). A discusso destes autores visa a uma melhor distino entre os componentes da estrutura social das vizinhanas e a medida de crime. Isto , procura descobrir quais so os fatores gerados pela caracterstica estrutural de uma vizinhana que implicam maior ou menor taxa de criminalidade da mesma. Eles incorporam variveis intervenientes ao modelo que funcionam como mediadoras da relao direta, originalmente descrita por Shaw e McKay (1942), entre as caractersticas da estrutura das vizinhanas e as taxas de crime, tais como redes de relaes primrias e secundria s entre os moradores vizinhos e medidas que representam o exerccio de controle social.

Enquanto Kasarda e Janowitz (1974) buscaram na medida de tempo de residncia a explicao para uma maior participao local dos indivduos e controle dos mesmos, Bursik e Grasmick (1993) afirmavam que a capacidade local de auto-regulao est determinada pela extenso e densidade de redes formais e informais entre os residentes no interior das vizinhanas. Essas redes entre os residentes, ou vizinhos, conduzem a um efetivo controle social local, que, por sua vez, depender das trs dimenses bsicas propostas por Shaw e McKay (1942) em sua teoria da desorganizao social: baixo status socioeconmico, instabilidade residencial e heterogeneidade tnica, responsveis por uma diminuio da capacidade local de promover auto-regulao. Para Bursik e Grasmick (1993), essas trs dimenses estruturais afetam as relaes formais e informais dentro de uma comunidade. Por causa disto, ocorre um enfraquecimento do controle social comunitrio em trs nveis distintos: privado, paroquial e pblico, que tm a ver com as diferentes formas com que os indivduos de uma comunidade buscam a ordem social (Hunter 1985). No trabalho original, esses trs nveis ou tipo de ordem social, so utilizados para analisar a natureza do crime e a incivilidade no interior das comunidades urbanas (Hunter, 1985, p. 230-31).

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No nvel privado, que diz respeito s relaes mais pessoais entre familiares ou amigos, as mudanas contnuas da populao nas vizinhanas dificultam o estabelecimento e a manuteno dos laos primrios entre os residentes. Isso implica redes relacionais mais frgeis e menos duradouras e um controle social local menos eficiente. Em relao ao nvel paroquial, que diz respeito ao amplo conj unto de redes interpessoais entre vizinhos e sua ligao com instituies locais, o controle do crime se v abalado por causa da incapacidade dos residentes de se organizarem e supervisionarem o comportamento uns dos outros. Por fim, o modelo sistmico enfatiza a importncia de se considerar o nvel pblico de controle social. Neste nvel de ordem social, entende-se a capacidade da comunidade local de obter recursos e servios oriundos da esfera pblica de poder (servios de sade, social e de justia), situada fora da comunidade.

Do ponto de vista evolutivo, a reformulao proposta por Bursik e Grasmick (1993) incorpora o componente de controle social em trs esferas privado, paroquial e pblico aos elementos originais de propostos por Shaw e McKay (1942), associados s redes formais e informais de Kasarda e Janowitz (1974). Como se pode perceber, a cada momento, aos pressupostos originais da teoria de desorganizao social so incorporadas novas medidas, e arranjos vo sendo feitos para assegurar maior amplitude de explicao terica. Alm disto, as crticas anteriormente feitas teoria vo sendo superadas a partir de uma melhor elucidao terica.

Por exemplo, uma das mais fortes crticas teoria da desorganizao social (Shaw e McKay, 1942) foi a evidncia de vizinhanas caracterizadas por populao estvel, baixa heterogeneidade tnica e extensas redes interpessoais, e que, ao mesmo tempo, apresentavam altas taxas de criminalidade. Ao compreender o papel de cada um dos trs nveis de controle social no modelo sistmico de crime, Bursik e Grasmick (1993) mostram que esta aparente contradio no passa da falha em no atribuir s anlises precedentes o papel do nvel pblico. Seria muito difcil manter baixas taxas de crimes nas vizinhanas a partir somente de esforos locais. Um dos fatores principais a capacidade que o grupo local tem em negociar e captar das agncias da esfera pblica

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investimentos locais. Isso indica a necessidade de expandir o foco de controle para alm das dinmicas internas da comunidade (Snell, 2001. p. 11).

c) O modelo ecolgico de Sampson e Groves13

A reformulao da teoria da desorganizao social, em termos sistmicos, deu novo impulso pesquisa sociolgica que buscava nas caractersticas agregadas dos indivduos as explicaes para a criminalidade. A partir do final dos anos 70, possvel encontrar na literatura um volume considervel de trabalhos empricos que buscavam testar algumas das dimenses da teoria da desorganizao social no contexto de grandes cidades (Kornhauser, 1978; Taylor et al., 1984, Simcha-Fagan e Schwartz, 1986). Em termos gerais, esses trabalhos tratam a comunidade local, bairro ou vizinhana como um complexo sistema de redes de amizade e parentesco responsveis pelo grau de superviso coletiva e, por conseguinte, pelo controle da ordem local.

No trabalho de Sampson e Groves (1989), a teoria da desorganizao social definitivamente testada empiricamente. Esses autores conseguiram construir medidas consistentes das dimenses abordadas pela reformulao sistmica de desorganizao social, agregando as respostas dos entrevistados ao nvel de vizinhana. Se as crticas teoria eram direcionadas muito mais medida de desorganizao social do que pela teoria em si (Lander, 1954), com este trabalho foi possvel testar a validade terica do modelo de Shaw e McKay (1942). Originalmente, o argumento principal da teoria da desorganizao social (Shaw e McKay, 1942) que baixo status socioeconmico, alta mobilidade residencial e heterogeneidade tnica conduziam a uma desestruturao da organizao social da comunidade, fato que, por sua vez, explicava as variaes nas taxas de crime. A incorporao de variveis mediadoras representando a organizao social de

13

O trabalho Community Structure and Crime: Testing Social-Disorganization Theory, de 1989, considerado pela literatura como o mais completo teste do modelo sistmico de desorganizao social.

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uma vizinhana o componente principal que explica as diferenas das taxas de crime no interior das cidades 14 .

Sampson e Groves (1989) analisam dados de um survey britnico de 1982 (1982 British Crime Survey) em que aproximadamente 11 mil pessoas foram entrevistadas, representando quase 200 reas ecolgicas consideradas comunidades locais. Com o objetivo de examinar as dimenses da desorganizao social, conseguem medidas ao nvel de comunidades para as variveis estruturais, denominadas medidas exgenas e, para as dimenses mediadoras de desorganizao social (Sampson e Groves, 1989, p. 777). Eles chamam de dimenses da desorganizao social os aspectos de uma vizinhana que a caracterizam como socialmente desorganizada: fracas redes de amizade, baixa capacidade de superviso de jovens e adolescentes, e pouca participao em organizaes comunitrias. As taxas de crimes e delinqncia so construdas a partir de dados de vitimizao, independentes dos registros oficiais provenientes do sistema de justia criminal15 .

De acordo com o pressuposto terico clssico, trs variveis estruturais so responsveis pela capacidade diferenciada das comunidades de promoverem um sistema efetivo de controle social: status socioeconmico, mobilidade residencial e heterogeneidade tnica. Uma comunidade com recursos financeiros escassos ter problemas para estabelecer uma efetiva participao de seus residentes em organizaes formais ou voluntrias, de modo que o controle formal e informal, traduzido na forma de superviso de jovens ou adolescentes, torna-se mais enfraquecido e favorece elevadas taxas de criminalidade nestas reas.

Mobilidade residencial, por sua vez, desestabiliza as redes sociais de uma comunidade. De acordo com o modelo sistmico de Kasarda e Janowitz (1974), uma comunidade com
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De todos os trabalhos anteriores, a primeira vez que variveis mediadoras so incorporadas nos modelos estatsticos para testar a teoria da desorganizao social. 15 Outra crtica teoria da desorganizao social de Shaw e McKay (1942) o argumento de que comunidades com baixo status socioeconmico so caracterizadas por altas taxas de crime e delinqncia, em parte, por causa de uma grande concentrao de policiais nestas reas. Para garantir que este problema fosse minimizado, os autores procuram usar dados de vitimizao.

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elevada mobilidade entre seus residentes ter maiores dificuldades para promover fortes redes sociais e laos associativos. Essas redes sociais locais tm um papel importante no envolvimento das pessoas para a soluo de problemas ligados principalmente criminalidade na sua vizinhana, alm de funcionarem como mecanismos de superviso e controle, sobretudo de jovens e adolescentes.

Finalmente, heterogeneidade tnica, como hipotetizado por Shaw e McKay (1942), funciona como uma barreira para que os residentes de uma comunidade compartilhem sentimentos comuns, traduzidos na forma de consenso. Uma comunidade muito heterognea ter problemas de comunicao e interao entre seus residentes, tornando-a segmentada e frgil nos seus controles sobre a criminalidade e delinqncia.

Duas outras caractersticas estruturais exgenas so incorporadas na proposta de teste da teoria elaborada por Sampson e Groves (1989): desestruturao familiar e urbanizao. A primeira tem impacto direto na reduo dos mecanismos de controle social informal. O indicador de desestruturao familiar composto pelo nmero de residncias cujos pais so separados ou divorciados. Residncias monoparentais tero menor capacidade de superviso e proteo no apenas das crianas e da prpria casa, mas tambm das atividades da vizinhana como um todo 16 . Do mesmo modo como Shaw e McKay mostraram que o processo de estabilidade das taxas de crime em determinada rea tem a ver com o contato dirio entre adultos criminosos e jovens, uma menor vigilncia dos pais pode possibilitar um contato mais recorrente entre jovens e adultos criminosos. Hipoteticamente, uma comunidade caracterizada por desestruturao familiar ter menor superviso dos jovens e, portanto, maior taxa de criminalidade e delinqncia.

A medida de urbanizao chama a ateno para os tipos de relaes pessoais que ocorrem em sociedades mais industrializadas e modernas. No contexto da teoria, uma vizinhana mais urbanizada seria aquela rea da cidade de indstria e comrcio na qual as relaes entre os residentes so menos diretas e mais frgeis. Isso provocaria menor capacidade de

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Essa idia de superviso associada com lares completos pode ser encontrada, tambm, nos pressupostos da teoria das atividades rotineiras de Cohen e Felson (1979).

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controle e superviso em nvel local e geraria um ambiente favorvel criminalidade e delinqncia.

O merecido destaque que o trabalho de Sampson e Groves (1989) desfruta na literatura sobre desorganizao social, se comparado aos outros, justifica-se pelo fato de eles terem incorporado proposta original da teoria medidas sistmicas de desorganizao social ao nvel da vizinhana. Tais medidas absorvem o efeito direto das variveis estruturais nas taxas de crime e delinqncia 17 , e por isso so definidas pelos autores como as dimenses intervenientes de desorganizao social. As variveis que compem esta dimenso so representadas por medidas que dizem respeito a: capacidade da comunidade de supervisionar e controlar grupos de adolescentes, redes de amizade local e participao na comunidade em organizaes formais e voluntrias.

Para Sampson e Groves (1989), a capacidade de uma comunidade de supervisionar e controlar as aes e atitudes de jovens e adolescentes consideradas desordeiras a mais importante dimenso interveniente do modelo. Shaw e McKay (1942) mostraram que a criminalidade e delinqncia um fenmeno de grupo. As gangues que atuam em uma comunidade se desenvolvem por causa da fraca superviso e controle de grupos locais. Em decorrncia disto, Sampson e Groves (1989) consideram a capacidade de uma vizinhana em controlar as aes de grupos locais um mecanismo extremamente importante de ligao entre caractersticas locais e delinqncia. Hipoteticamente, quanto maior o grau de coeso em determinada vizinhana, maior ser sua capacidade de controlar o desenvolvimento e a ao de gangues responsveis pelas taxas de crime e delinqncia locais.

O modelo sistmico de Kasarda e Janowitz (1974) fornece o subsdio necessrio para a segunda dimenso da organizao social de uma comunidade. Para eles, os laos sociais formados numa comunidade favorecem uma maior capacidade dos seus residentes em exercerem o controle social informal. Por serem mais coesos, os vizinhos so mais capazes de reconhecer pessoas estranhas e de se tornar mais envolvidos nas discusses
17

Ver figura 1, p. 783 em Sampson e Groves (1989).

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sobre a soluo dos problemas relacionados criminalidade e delinqncia. Por causa disto, Sampson e Groves (1989) consideram as redes de amizade local um dos fatores mediadores das taxas de crime, na medida em que funcionam como mecanismo de reconhecimento de pessoas suspeitas e de controle social informal.

Por fim, a terceira varivel interveniente elaborada por Sampson e Groves (1989) a taxa de participao local em organizaes formais e voluntrias (idem, p. 779). Organizaes comunitrias exercem um importante papel no envolvimento e participao dos residentes de uma comunidade local na discusso dos problemas de interesse comum. Alguns autores tm defendido a tese de que uma comunidade pouco organizada dispe de mecanismos frgeis de controle social, sobretudo com respeito a adolescentes e jovens (Simcha-Fagan e Schwartz, 1986). Neste sentido, vizinhanas muito organizadas seriam aquelas que, tambm, seriam caracterizadas por menores taxas de crimes violentos e de delinqncia juvenil. (Sampson e Groves, 1989, p. 780) 18 .

Os resultados obtidos deram novos impulsos teoria originalmente proposta por Shaw e McKay (1942), sugerindo testes futuros mais sofisticados. Resumidamente, os coeficientes do modelo de regresso utilizado mostram que as variveis intervenientes (redes de amizade, superviso de jovens e participao organizacional) tm um impacto muito maior nas taxas de vitimizao se comparados aos coeficientes das variveis estruturais prevalecentes do modelo original. De acordo com as palavras dos prprios autores, tomadas juntas, as trs dimenses de desorganizao social da comunidade mediaram mais da metade dos efeitos dos trs fatores estruturais de Shaw e McKay (status socioeconmico, mobilidade e heterogeneidade) sobre o principal indicador de crime (i.e. taxa de vitimizao total)19 (Sampson e Groves, 1989, p. 791).

Os resultados corroboram o modelo sistmico de desorganizao social de Sampson e Groves (1989), na medida em que tm nos indicadores de coeso, participao e
18

Para um melhor esclarecimento de como as variveis foram construdas, ver Sampson e Groves, pginas 783 a 786 (1989). 19 Do original, taken together, the three dimensions of community social disorganization mediate over one-half of the effects of Shaw and McKays three structural factors (SES, mobility, heterogeneity) on the most general indicator of crime (i.e., total victimization rate). Traduo de responsabilidade do autor.

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superviso de uma comunidade a explicao para as menores taxas de crime e delinqncia no interior das cidades. No obstante, os autores assumem que seu modelo tem algumas deficincias, que devem ser sanadas em testes futuros, sobretudo no que diz respeito medida de participao organizacional.

Talvez uma das maiores dificuldades sentidas pelos autores tenha sido controlar o efeito das medidas de nvel comunitrio pelas variveis individuais em modelos de regresso linear WLS. Neste tipo de anlise estatstica, reconhecem-se dois nveis de observaes: um individual e outro agregado, que diz respeito s caractersticas das vizinhanas. Os modelos de regresso devem controlar o efeito de um nvel sobre o outro. por is so que nos trabalhos mais recentes que utilizam variveis individuais e coletivas em modelos de regresso os autores tm adotado modelos multinveis de regresso hierrquica (Sampson et. al. 1997).

d) Eficcia coletiva e crime

Um dos mais elaborados estudos a associar caractersticas de vizinhanas a taxas de criminalidade foi realizado na cidade de Chicago, em 1995, por Sampson, Raundenbush e Earls (Sampson et al., 1997), considerado um importante avano sobre a idia original da teoria da desorganizao social. Os autores imputam ao conceito de Eficcia Coletiva , definida como coeso social entre os vizinho, combinado com sua predisposio para interferir no que de interesse comunitrio, a explicao para as diferentes taxas de crime na cidade.

A premissa bsica do estudo que caractersticas sociais e organizacionais dos bairros explicam as variaes nas taxas de crimes que no devem ser atribudas somente s caractersticas demogrficas agregadas dos indivduos (Sampson et al., 1997, p. 918). De acordo com este trabalho, as baixas taxas de crimes numa vizinhana seria o resultado de um ambiente em que os residentes tm valores comuns comp artilhados e, ao mesmo tempo, agem de forma a controlar as atividades locais. Este controle social informal ao

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nvel da vizinhana ser mais bem exercido quando houver maior interao e confiana entre seus residentes.

Os autores focam suas anlises nos mecanismos de controle social informal que os residentes de uma vizinhana buscam para alcanar ordem pblica, em contraste com controle social formal, como aes policiais, por exemplo. Em termos tericos, o controle social informal efetivo na vizinhana se traduz na capacidade de seus residentes de obterem recursos (financeiros) e respostas (aes polticas) direcionadas s demandas locais. Segundo os autores, essa viabilizao de servios pblicos direcionados s demandas locais minimiza os efeitos da desordem social sobre as taxas de criminalidade local.

Trata-se aqui do terceiro nvel de ordem social: o nvel pblico (Hunter, 1985). Bursik e Grasmick (1993) explicam que a aparente contradio do modelo original de desorganizao social, verificada pela existncia de vizinhanas caracterizadas por baixo status socioeconmico, instabilidade residencial, a heterogeneidade tnica e o baixo ndice de criminalidade decorrem da baixa capacidade de interlocuo entre os representantes da comunidade local e a esfera pblica de poder, localizada fora dos limites da comunidade.

Para que uma vizinhana consiga um efetivo controle social informal, traduzido na predisposio dos residentes locais em agirem para obter o bem comum, preciso que os moradores compartilhem de duas caractersticas individuais entre eles: confiana e solidariedade. De fato, improvvel que exista qualquer tipo de mobilizao numa vizinhana em que os seus residentes compartilhem sentimentos de desconfiana ou medo entre eles. Isto posto, os autores assumem que vizinhanas socialmente coesas apresentam um contexto mais frtil para a realizao de controle social informal (Sampson et al., 1997, p. 919).

O que os autores definem como eficcia coletiva de uma vizinhana, portanto, a conexo entre coeso social, confiana mtua dos residentes e predisposio para

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intervirem na resoluo de problemas locais. Para eles, eficcia coletiva dos residentes um meio crtico pelo qual localidades urbanas inibem a ocorrncia de violncia pessoal, sem considerar a composio demogrfica da sua populao (idem, p. 919)

Os autores indicam algumas caractersticas no contexto estrutural das vizinhanas que tm influncia sobre eficcia coletiva. Eles retomam as caractersticas estruturais originrias do trabalho de Shaw e McKay (1942) que impactam o contexto de desorganizao social, ao mesmo tempo em que lanam luz sobre novos fatores a se considerarem.

Por exemplo, o impacto que a taxa de mobilidade residencial na vizinhana tem na ordem social local foi vastamente discutida, sobretudo no que diz respeito ao efeito sobre laos sociais e envolvimento local (ver Shaw e McKay, 1942; Kassarda e Janowitz, 1974; Janowitz 1976; Sampson e Groves, 1989; e Bursik e Grasmick, 1993). Neste trabalho, Sampson e seus colegas vo mais alm e levantam informaes sobre a taxa de pessoas proprietrias das suas residncias numa vizinhana. Essa caracterstica, para eles, seria um bom indicador de mobilizao local em torno de resoluo de problemas comuns.

A heterogeneidade tnica, agravada por uma forte segregao racial, tem conduzido grupos de pessoas ao isolamento geogrfico e social. A literatura que discute este tema, inicialmente, considera a dificuldade de diferentes grupos tnicos conviverem numa mesma rea, sobretudo por causa das diferenas de valores. Somado a isto, eles consideram o isolamento social de residentes de baixa renda, especialmente de minorias e de famlias que tm a mulher como responsvel pelo domiclio. Assume-se, por isso, que a estratificao econmica por raa e lugar implica concentrao, nas vizinhanas, de formas cumulativas de desvantagem, intensificando o distanciamento de pessoas de baixa renda, minorias e famlias monoparentais dos recursos necessrios para obter um controle social coletivo (Wilson, 1987).

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Finalmente, variveis de renda representam o mais importante impacto na sade, tanto de indivduos quanto de sua coletividade. Pobreza concentrada 20 - definido pelo ndice construdo pelas variveis renda e raa, e pelas caracterstica do domiclio e do responsvel tem relao direta com a quantidade de eficcia coletiva dos residentes de uma vizinhana. De acordo com os prprios autores, mesmo se existirem fortes laos sociais em vizinhanas pobres, a desvantagem econmica um importante fator a se considerar no que diz respeito obteno de aes coletivas.

Os dados para testar o modelo de eficcia coletiva proposto por Sampson (Sampson et al., 1997) so do Projeto de Desenvolvimento Humano em Bairros de Chicago (Project on Human Development in Chicago Neighborhoods PHDCN 21 ). Os autores agruparam os 847 setores censitrios da cidade de Chicago em 343 Aglomerados de Vizinhana (Neighborhood Clusters NCs), os quais so, de acordo com os autores, ecologicamente significativos e compostos de reas contguas, de maneira que internamente so muito homogneos no que diz respeito a variveis sociodemogrficas do censo, como informaes de raa e de classe social.

As medidas mais importantes deste trabalho so traduzidas pelos conceitos de controle social informal, coeso social e confiana, combinados para compor a medida de eficcia coletiva. O indicador de controle social informal obtido a partir de perguntas direcionadas aos entrevistados para captar informaes sobre sua capacidade (ou predisposio) de agir ou intervir no bem-estar comum da vizinhana em que vivem. Como exemplo, a probabilidade de intervir sobre uma criana que est deixando de ir escola, pichando muros ou paredes de prdios, desrespeitando adultos ou brigando nas ruas.

20

Este ndice foi construdo a partir do resultado da anlise fatorial das seguintes variveis ao nvel da vizinhana: percentual de pessoas abaixo da linha de pobreza, pessoas que recebem assistncia do governo, desempregados, mulheres responsveis pelo domiclio, densidades de pessoas com idade inferior a 18 anos e percentual de residentes negros. 21 Para mais informaes sobre este Projeto, resultados e notcias, ver http://www.hms.harvard.edu/chase/projects/chicago/about/about.html.

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As medidas de coeso social e de confiana na vizinhana so construdas a partir de questionamentos aos residentes a respeito do grau de coeso e confiana existente entre eles. Alguns autores chamam este indicador de integrao social (Rountree e Land, 1996). Neste caso, os entrevistados so perguntados sobre sua predisposio para ajudar seu vizinho, se eles se consideram muito unidos, se as pessoas em sua vizinhana podem ser confiveis e se compartilham de valores comuns (Sampson et al., 1997, p. 920).

Para os autores, controle social informal e coeso social so medidas altamente correlacionadas 22 . Sugerem que elas estejam indicando aspectos de uma mesma medida latente (idem p. 920) e que estariam combinadas para gerar o indicador de eficcia coletiva da vizinhana, uma medida que diz respeito, basicamente, predisposio e inteno dos residentes para intervirem no comportamento da vizinhana sob condies de confiana mtua e coeso social.

Outras variveis obtidas a partir deste survey cooperam para avaliar as diferenas entre vizinhanas, como informaes sobre renda, raa, migrao, mercado de trabalho, idade, estrutura familiar, situao da residncia e estabilidade residencial. No modelo apresentado, essas variveis so usadas separadamente no nvel individual e, algumas delas, so agrupadas para gerar informaes no nvel agregado de vizinhana, como pobreza concentrada, concentrao de imigrantes e estabilidade residencial.

As variveis dependentes, ou resposta, so as medidas de violncia, tambm obtidas pelo survey de vizinhana da cidade de Chicago. Os entrevistados so perguntados sobre a ocorrncia de vitimizao prvia para alguns delitos, como brigas com uso de armas, discusses entre vizinhos, briga de gangues, violncia sexual ou estupro e roubo.

Os autores usam modelos de regresso hierrquica para estimar o efeito de variveis estruturais sobre o indicador de eficcia coletiva. Num momento posterior, a medida de eficcia coletiva usada como varivel independente para estimar seu efeito sobre as

22

O coeficiente de correlao linear de Pearson para estas duas medidas foi de 0.80 com p-valor igual a 0,001.

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medidas de vitimizao no nvel de vizinhana 23 . Os resultados obtidos mostram que as medidas ao nvel de vizinhana pobreza concentrada, concentrao de imigrantes e estabilidade residencial explicam 70% da variao de eficcia coletiva dentro da cidade. Concentrao de pobreza, imigrantes e elevada instabilidade residencial tm uma relao negativa com o indicador de eficcia coletiva. Da mesma forma, a existncia de eficcia coletiva na vizinhana est negativamente relacionada violncia. Isto , reas em que os vizinhos exercem um forte papel de vigilncia informal de jovens e adolescentes associado a um forte indicador de coeso social e confiana mtua apresentam baixos indicadores de desordem e vitimizao.

23

Para mais esclarecimentos sobre esta metodologia, ver Sampson et. al., 1997, Raudenbush e Sampson, 1999a, Raudenbush e Sampson 1999b, Morenoff, Sampson e Raudenbush, 2001).

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4 DESORDEM E CRIME
As teorias abordadas at aqui buscam na organizao social da vizinhana, bairro ou comunidade a explicao para as diferenas nas taxas de criminalidade nos grandes centros urbanos. Desde os primeiros achados da ecologia social do crime at recentes pesquisas sobre o nvel de eficcia coletiva em comunidades urbanas, encontram-se fortes subsdios para afirmar que a forma como os indivduos interagem, organizam-se e monitoram aes e atitudes, sobretudo na sua vizinhana, tem uma relao direta com o nvel de criminalidade onde vivem. No obstante, as reas no interior das cidades com altas taxas de crime tendem a se caracterizar por fortes sinais de desordem. Desde os primeiros estudos, as reas no interior das grandes cidades com elevadas taxas de criminalidade e delinqncia eram, tambm, regies caracterizadas por elevado ndice de degradao fsica e inmeros sinais de desordem pblica (Shaw e McKay, 1942; Sampson e Groves, 1989; Sampson et al., 1997).

Recentes pesquisas buscam verificar a relao entre os indicadores de desordem e crime nas grandes cidades. Algumas apontam para a importncia de considerar a dimenso de desordem como causa dos elevados ndices de criminalidade. Isto , regies socialmente degradadas produziriam os ingredientes necessrios ocorrncia de crimes. Basicamente, estes estudos apontam para uma relao direta entre o indicador de desordem social e as medidas de crime (Wilson e Kelling, 1982; Skogan, 1990; Kelling e Coles, 1996).

De um lado, esses estudos mostram que, assim como ocorre com o crime, sinais de desordem no esto distribudos na cidade de uma forma homognea. Ou seja, assim como existem reas mais violentas que outras, tambm h localidades no interior das cidades que apresentam maior incidncia de desordem fsica e social. Em seu estudo de 1942, Shaw e McKay j haviam notado que as vizinhanas na cidade de Chicago com os maiores ndices de delinqncia juvenil eram, tambm, reas com elevada residncia de criminosos. Por sua vez, essas regies se caracterizavam pelos piores indicadores sociais

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e econmicos: elevado ndice de analfabetos, alcolatras, viciados em drogas ilegais, prostitutas e prdios mal conservados ou abandonados.

De outro lado, as pesquisas tm mostrado que os nveis de desordem na vizinhana esto altamente relacionados a taxas de crimes, medo de crime e crena de que a criminalidade um problema na vizinhana (Skogan, 1990, p. 10). Ou seja, de acordo com Skogan (1990), a relao entre crime e desordem de causa e efeito. Alm disto, desordem e crime seriam explicados por um terceiro conjunto de fatores caractersticos da vizinhana, tais como pobreza concentrada, instabilidade residencial e heterogeneidade tnica.

Outros estudos, em oposio, defendem apenas uma relao indireta entre as medidas de desordem e criminalidade. Neste caso, crime e desordem numa vizinhana so vistos como fenmenos com origens comuns. Quando controlados pelas caractersticas estruturais das vizinhanas, a relao entre essas medidas praticamente desaparece. O fator indireto da relao verificado no sentido de que desordem pblica vista como um fenmeno que provoca migrao e diminuio de investimentos nas vizinhanas onde encontrado. (Sampson e Raudenbush, 1999; Sampson, 2003).

Muitos sinais de desordem numa vizinhana podem gerar forte sentimento de desprazer por parte dos seus residentes, muitas vezes, identificado pelo desejo de mudana. De acordo com Harcourt (2001), o elevado ndice de desordem numa comunidade, bairro ou vizinhana pode influenciar pessoas honestas a mudarem do lugar ou a se isolarem em suas casas. No entanto, como mudar um fenmeno seletivo, pois depende, em grande medida, da renda familiar, o efeito da insatisfao em morar numa vizinhana ir afetar os componentes que promovem eficcia coletiva na rea: vigilncia social informal, coeso social e confiana mtua entre os vizinhos. Esse retraimento da vida comunitria mina o envolvimento dos residentes e sua predisposio para intervir em comportamentos que abalam a ordem social local Ao mesmo tempo, afeta a interao social, reduzindo o nvel de confiana entre eles. Como resultado, todo o processo sob o qual se constri e solidifica a eficcia coletiva em uma vizinhana se encontra afetado.

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Esse processo de deteriorao das condies fundamentais para a promoo de eficcia coletiva se torna progressivo e dificulta o envolvimento entre os indivduos, minando a participao deles em organizaes locais e afetando sua capacidade de organizar e demandar por benefcios pblicos. Com isto, cada vez mais os moradores desses locais se tornam estigmatizados e procuram distanciar-se ou isolar-se dos acontecimentos da sua vizinhana. medida que esses problemas se tornam mais intensos, passam a se autosustentarem, de modo que a vizinhana entra num processo cujo movimento um espiral, em que os problemas vo se tornando cada vez mais intensos.

Embora seja fcil perceber uma forte divergncia nesses estudos sobre a real relao entre sinais de desordem e ndices de criminalidade nas vizinhanas, as definies de desordem na literatura a respeito convergem para um mesmo conjunto de fatores considerados incivilidades pblicas, os quais podem variar na extenso em que so examinados por pesquisadores, bem como no contexto em que so encontrados. Por exemplo, existe forte consenso entre os pesquisadores de que vandalismo e construes abandonadas so sinais de desordem, enquanto medidas que captam informaes sobre lixos nas ruas ou caladas nem sempre compartilham o mesmo consenso. Ao mesmo tempo, algumas medidas de desordem podem ser consideradas grave s violao da lei em alguns pases mas no em outros.

De maneira geral, desordem pode ser definida como problemas de ordem pblica que geram reaes por parte das pessoas, variando no mesmo grau com que essas pessoas a tratam como um problema. Neste sentido, desordem um aspecto da vida coletiva que afeta valores compartilhados entre indivduos. Segundo Skogan (1990), as respostas pblicas ao problema so direcionadas a duas classes gerais de desordem: social e fsica.
Desordem social um problema de comportamento: voc pode o ver acontecer (prostituio), experinci-lo (assdio sexual) ou notar sua evidncia indireta (pichaes). Desordem fsica envolve sinais visuais de negligncia ou deteriorao: construes abandonadas ou mal conservadas, iluminao de ruas sem funcionamento, lotes vagos cheios de lixo, caladas com lixos (p.4).

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Considerar desordem como um problema assumir que sua existncia em determinada localidade provoca a reao dos residentes. Neste trabalho, ao incorporar a medida de desordem nas anlises, acredita-se estar complementando as pesquisas anteriores que buscam testar a teoria da desorganizao social. Do mesmo modo que as variveis estruturais inicialmente propostas por Shaw e McKay podem promover eficcia coletiva na vizinhana (Sampson et al., 1997), a sua falta causa de um ambiente de desordem fsica e social. Isto , assim como alto status socioeconmico, baixo ndice de heterogeneidade tnica e pouca mobilidade residencial so fatores essenciais para promover um maior envolvimento entre os indivduos, tornando-os mais coesos e predispostos a intervirem na sua vizinhana, a inexistncia de uma dessas caractersticas poderia causar maior retraimento da vida comunitria, tendo como resultado muitos sinais de desordem na prpria vizinhana.

Fundamentalmente, busca-se aqui compreender qual a relao entre o indicador selecionado de desordem percebida na vizinhana e sua taxa de criminalidade e vitimizao reportada, tudo isto no contexto da cidade de Belo Horizonte. Enquanto uma relao de causa e efeito, espera-se encontrar coeficientes estatisticamente significativos nas analises que revelem que vizinhanas onde seus residentes apresentam um elevado indicador de desordem percebida so, no mesmo sentido, reas muito violentas, cujos residentes manifestam elevada probabilidade de vitimizao. De outro lado, se desordem e crime tm origens comuns, deseja-se provar que os mesmos indicadores responsveis por explicar um tambm explicam o outro. Em outras palavras, se a medida de coeso social for um bom indicador para vizinhanas pouco violentas, tambm o ser quando a medida de desordem estiver incorporada na mesma anlise.

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5 DADOS E METODOLOGIA
Esta seo est dividida em quatro tpicos, dimensionados de modo a associar toda a discusso terica anterior aos procedimentos de verificao emprica, ou teste da teoria. Como se pode notar, a discusso terica foi pautada em uma realidade bem diferente daquela que ser usada aqui para testar a teoria. Quaisquer que sejam os resultados, acredita-se que sejam importantes, de um lado, para verificar a amplitude de explicao da teoria e, de outro, para estimular testes futuros baseados nas mesmas teorias, mas que incorporem novas variveis, adaptando a teoria realidade das grandes cidades brasileiras.

Os tpicos referentes aos dados e anlise descritiva das variveis so mais tcnicos e dizem respeito s informaes empricas utilizadas neste trabalho. Pretende-se mostrar a propriedade do survey utilizado, os objetivos, os procedimentos amostrais e as unidades de anlise utilizadas na parte de Dados. A operacionalizao das variveis por tipo, um breve sumrio das mesmas, bem como as modificaes necessrias a sua utilizao nos modelos estatsticos so apresentados no tpico denominado Anlise descritiva das variveis. Em Hipteses, como o prprio nome indica, descrevem-se as hipteses do trabalho e o que se espera, com base na discusso terica do trabalho. Por fim, elaborouse um tpico parte para explicar os Modelos Estatsticos utilizados neste trabalho. Mais uma vez, baseou-se na discusso terica e no tipo de dado utilizado para a definio dos modelos estatsticos. a) Dados

Os dados deste estudo so do survey de Vitimizao, realizado pelo Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica (Crisp) na cidade de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, no ano de 2002. A populao alvo deste survey compreende os moradores com idade superior a 15 anos residentes nos setores censitrios urbanos normais (bairros) e subnormais (favelas). Os dados populacionais so de 1996, relativos contagem populacional realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) ano em 45

que Belo Horizonte possua uma populao de 1.529.430 habitantes, morando em 556.859 domiclios, dos quais 10,8% so moradores de favelas.

O objetivo da pesquisa de vitimizao realizada pelo Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica era estudar, separadamente, a taxa de vitimizao dos moradores dos bairros e a dos moradores das favelas, especialmente das favelas violentas. A amostra foi dividida em trs estratos: moradores de bairros; moradores de favela no-violentas; e moradores de favelas violentas. O grau de periculosidade das favelas foi baseado no trabalho de Beato (Beato et al., 2001), no qual foram identificadas algumas reas de favelas 24 na cidade de Belo Horizonte que se destacavam quanto ao seu ndice de criminalidade, especialmente pela concentrao espacial de homicdio 25 .

De um total de 4000 entrevistas, 1000 foram conduzidas nas favelas, sendo 500 em favelas no- violentas e 500 em favelas violentas. Foi utilizado peso amostral para controlar o erro de sobreamostra nas reas de favelas. Depois de definir os setores censitrios por tipo, 20 domiclios dentro dos setores eram escolhidos aleatoriamente e, por fim, uma pessoa de 15 anos ou mais era escolhida para entrevista, seguindo um critrio estabelecido por quota. Neste trabalho, as variveis adicionais utilizadas nos modelos de regresso como renda e estrutura das vizinhanas, por exemplo foram obtidas do Censo de 2000, compatibilizado com os dados da vitimizao.

O tamanho da amostra total do survey de Vitimizao de 3.873 entrevistas em 197 setores censitrios, uma mdia de 19,7 respondentes por setor 26 . O conhecimento das medidas dos indivduos e a possibilidade de agreg- las para obter medidas correspondentes vizinhana permitiram a estimao dos modelos de regresso multinvel. Es se tipo de recurso indicado em situaes como esta, pois, ao pretender-se explicar as diferenas dentro da cidade entre as taxas de vitimizao reportada a partir de
24

As favelas violentas definidas neste estudo so: Taquaril, Cafezal, Morro das Pedras, Pedreira Prado Lopes, Santa Lcia e Cabana do Pai Toms. 25 O mtodo de Interpolao de Kernel utilizado neste estudo calcula a concentrao de eventos; no caso, homicdio, por metro quadrado de rea. 26 Em trabalho utilizando modelo multinvel similar, Raundenbush e Sampson (1999b) utilizam uma mdia de 23 respondentes por cluster de vizinhana. No nosso caso, temos uma mdia de 19,7 respondentes por vizinhana. Entretanto, a rea das vizinhanas considerada em nosso estudo menor.

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medidas ao nvel da vizinhana, preciso assegurar-se da necessidade de controlar as diferenas entre os indivduos dentro de uma mesma vizinhana.

Neste trabalho, consideram-se os setores censitrios da amostra como uma vizinhana, cada um contendo, em mdia, 915 moradores e 257 residncias. Na literatura sobre o assunto, existem diversas definies de vizinhanas, em que medidas individuais so associadas s medidas agregadas que compreendem as dimenses contextuais. Na realidade, as definies geogrficas utilizadas para agregar informaes individuais variam desde conjunto de quarteires, setores censitrios, clusters de setores censitrios at definies oficiais de bairros 27 (Bursik, 1988; Sampson e Groves, 1989; Taylor, 1996; Elliot et al., 1996; Sampson et. ali. 1997).

Assim como nos Estados Unidos, os trabalhos subseqentes no Brasil podero adotar unidades geogrficas diferentes da utilizada neste trabalho. A adoo desta unidade de anlise baseia-se nos critrios sugeridos a partir da discusso de Hallman (Bursik e Grasmick, 1993, p. 6): 1) uma vizinhana uma pequena rea fsica inserida dentro de uma rea maior na qual pessoas vivem em suas residncias. Por isso, um subconjunto geogrfico e social de uma rea maior; 2) existe uma vida coletiva que emerge das redes sociais surgidas entre os residentes e o conj unto de arranjos institucionais que sobrepem estas redes. Isto , a vizinhana habitada por pessoas que percebem elas mesmas para ter um interesse comum na rea e para quem a vida comum disponvel; 3) finalmente, a vizinhana tem alguma tradio de identidade e contigidade sobre o tempo.

Muito comum nas definies de vizinhana encontradas na literatura o fato de que so reas ecologicamente semelhantes, definidas em funo de um conjunto de fatores associados aos seus moradores. Ao mesmo tempo que tornam os residentes muito

27

Os autores quase sempre utilizam a denominao neighborhood, independente da unidade geogrfica utilizada.

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parecidos sob o ponto de vista local, esses fatores fazem com que as vizinhanas se diferenciem entre si.

Do ponto de vista operacional, a definio de vizinhana aqui utilizada, que considera a unidade geogrfica dos setores censitrios, aproxima-se satisfatoriamente das sugestes anteriores. Primeiramente, os setores censitrios amostrados representam reas geogrficas pequenas no interior da grande cidade, dando suporte s respostas dos entrevistados sobre sua vizinhana. Outro fator importante a ser ressaltado que o procedimento amostral permitiu que todas as residncias do setor censitrio amostrado tivessem a mesma chance de ser indicada para compor a amostra. Por fim, a prpria definio de setor censitrio do IBGE socioeconmicas. O mapa 1 permite a visualizao da cidade de Belo Horizonte e os setores censitrios considerados vizinhanas da amostra. Pde-se diferenci- los a partir da sua categorizao como setores de bairro, de favelas no- violentas e de favelas violentas.

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Setores Amostrados em Belo Horizonte

Survey de Vitimizao - 2002 Setores de Bairros (146) Setores de Favelas No-Violentas (25) Setores de Favelas Violentas (26)

%
Fonte: Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica

rea de setores no amostrados

Mapa 1 Belo Horizonte e setores censitrios amostrados na Pesquisa de Vitimizao - Crisp / 2002

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b) Anlise descritiva das variveis

b.1) Variveis dependentes As princ ipais medidas utilizadas neste trabalho so coeso social e desordem percebida na vizinhana, construdas a partir de questes existentes no survey de Vitimizao de Belo Horizonte. A medida de coeso social aqui adotada capta o grau de interao entre os residentes de uma vizinhana e, tambm, a freqncia com que eles trocam favores entre si. Deste modo, assume-se que esta medida de coeso social capta o grau de confiana e predisposio dos residentes para se envolverem em atitudes de superviso, sendo, portanto, uma medida comparvel a estudos anteriores (Sampson, Raudenbush e Earls, 1997; Rountree e Land, 1996; Sampson 1991; Lee, 2000). A ausncia de medidas diretas de controle social informal exatamente como proposto por Sampson (Sampson et al., 1997), fez pressupor que o indicador de coeso social possa ser interpretado como uma medida de eficcia coletiva (idem).

Quadro 1: Questes relativas medida de Coeso Social Coeso social: 1) Com que freqncia voc faz visitas e/ou recebe visitas de moradores da vizinhana? 2) Com que freqncia voc fala pessoalmente e/ou por telefone com moradores da vizinhana? 3) Com que freqncia, voc e seus vizinhos fazem gentilezas e/ou favores uns aos outros, como cuidar ou brincar com os filhos, emprestar objetos ou mantimentos, tomar conta da casa ou do carro, etc?
Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002

A medida de desordem percebida inclui questes sobre as caractersticas fsicas e sociais da vizinhana do respondente. Teoricamente, muito sinal de desordem numa vizinhana

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poderia conduzir os residentes e os criminosos em potencial a pensarem que este seja um lugar de normas sociais enfraquecidas (Skogan, 1990; Sampson e Raudenbush, 1999). O indicador de desordem fsica foi construdo a partir de perguntas aos entrevistados sobre a existncia de prdios abandonados, lotes vagos com lixo ou entulhos e ruas ou praas sujas. Quanto medida de desordem social, os respondentes foram perguntados sobre a existncia de discusso entre os vizinhos, festas at tarde da noite e se os vizinhos usualmente ouvem msica com o som alto.

Quadro 2: Questes relativas medida de desordem percebida Desordem percebida : 1) Existem prdios, casas ou galpes abandonados na sua vizinhana? 2) Existe lixo ou entulho nas ruas e passeios pblicos na sua vizinhana? 3) Existem lotes vagos cheios de lixo ou entulho ou com mato alto na sua vizinhana? 4) Seus vizinhos costumam ouvir musica com o som alto, discutem ou do festas at tarde da noite?
Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002

As questes relativas a estes dois indicadores foram recodificadas e as respostas de todos os entrevistados foram utilizadas para calcular o escore do componente principal a partir de anlise fatorial. Essa tcnica permitiu obter medidas para os setores censitrios que sumarizassem cada uma das dimenses. Estes valores dizem respeito quantidade de coeso social e de desordem percebida nas vizinhanas. As medidas de coeso social e desordem percebida foram usadas como variveis dependentes quando se desejou verificar o impacto das caractersticas estruturais das vizinhanas nestas duas dimenses e, num segundo momento, como variveis independentes, quando se buscou avaliar o seu impacto nos indicadores de crime e de vitimizao reportada.

As outras variveis dependentes utilizadas foram as medidas de roubo e agresso fsica sofrida pelo entrevistado nos 12 meses anteriores realizao do survey de vitimizao. Esses dois tipos de crimes forma escolhidos por serem, na nossa viso, opostos quanto a

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sua natureza ; isto , o crime de roubo caracteristicamente um crime contra propriedade e tem muito a ver com o perfil da vtima. De outro lado, a agresso fsica um crime tipicamente categorizado como um delito contra pessoa e, tambm, muito determinado pelo perfil dos envolvidos. Construram-se variveis dummy, que indicavam a ocorrncia de cada um desses crimes nos ltimos anos para, finalmente, calcular a probabilidade de uma pessoa vir a ser vtima do delito. Essa probabilidade uma funo de caractersticas da vizinhana em que a pessoa vive e, tambm, das suas prprias caractersticas individuais.

Por fim, elaborou-se um modelo para estimar o efeito das variveis contextuais sobre a incidncia de homicdios nas vizinhanas. Para isto, foi utilizada a contagem de homicdios em cada uma das vizinhanas a partir dos dados fornecidos pela Polcia Militar de Minas Gerais para os anos de 2001 e 2002. O tipo de dado utilizado, isto , contagem de crimes, permite estimar um modelo de regresso binomial negativa.
Tabela 1: Estatsticas descritivas das variveis dependentes Varivel Coeso social Desordem percebida | | | Obs. 197 197 197 3870 3869 Mdia 0 0 .44 .032 .050 Desvio Padro 1 1 .89 .17 .21 Min -2.50 -1.86 0 0 0 Max 2.54 3.32 7 1 1

Contagem de Homicdios (2001 / 2002) | Roubo | Agresso fsica |

Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002. Tabulao prpria.

b.2) Variveis i ndependentes; As variveis independentes construdas dizem respeito s caractersticas estruturais das vizinhanas, de acordo com a literatura a respeito. A participao organizacional mede a presena de alguma instituio, alm da polcia, preocupada com os problemas de violncia 28 . Essa medida indica o nvel de participao dos residentes de uma vizinhana.
28

Em 85% dos casos, existia pelo menos uma instituio no bairro preocupada com o problema de violncia. No era possvel avaliar o grau de envolvimento dos respondentes na instituio propriamente dita. Portanto, a varivel foi transformada em dummy, para indicar a presena ou no deste tipo de instituio no bairro.

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A outra medida utilizada o indicador de estabilidade residencial, definido neste trabalho como o percentual de pessoas vivendo na vizinhana por 5 anos ou mais.

Outras medidas foram obtidas a partir das informaes do Censo Estatstico realizado no ano de 2000. A definio dos setores censitrios como unidade de anlise permite compatibilizar as informaes do survey de Vitimizao com dados do Censo. Como no havia no survey de vitimizao uma medida direta de controle social informal, isto , uma medida de superviso de crianas e adolescentes (Sampson e Groves, 1989; Bellair, 1997), utilizou-se o percentual de mulheres responsveis pelo domiclio por setor, obtido a partir dos dados censitrios de 2000 como um proxy de controle informal. A outra medida proveniente dos dados do censo o indicador de pobreza na vizinhana, muito utilizado na literatura (Shaw e McKay, 1942; Korhaunser, 1978, Sampson, 1987; Sampson e Groves, 1989; Sampson et al., 1997). Neste trabalho, empregou-se a anlise fatorial para calcular o componente principal do percentual de responsveis pelo domiclio com renda inferior a 2 salrios mnimos, segundo dados do Censo de 2000, e do percentual de no-brancos residentes dos domiclios, de acordo com o survey de vitimizao.

Apenas nos modelos onde as medidas de coeso social e desordem foram usadas como variveis dependentes que se procura control- los com a medida de crime anterior. Isto porque a mensurao dessas duas dimenses poderia ser prejudicada nas vizinhanas muito violentas. A taxa de crime anterior foi calculada a partir da soma de roubos, assaltos, homicdios e homicdios tentados ocorridos no ano de 1998, por grupo de 100 mil pessoas naquele ano.
(continua) Tabela 2 Estatsticas Descritivas das variveis contextuais Varivel Nvel de Participao Estabilidade Residencial Mulheres responsveis pelo domiclio | 197 34.21 8.44 3.84 63.63 | 197 76.82 12.98 35 100 | 197 .85 .36 0 1 | Obs. Mdia Desvio Padro Min Max

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(concluso) Tabela 2 Estatsticas Descritivas das variveis contextuais Varivel Nvel de pobreza da Vizinhana Taxa de crime Anterior (1998) Favela Favela Violenta | | | 197 197 197 87.87 .26 .13 126.28 .44 .34 0 0 0 1219.51 1 1 | 197 0 .80 -1.64 1.71 | Obs. Mdia Desvio Padro Min Max

Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002. Tabulao prpria.

No nvel individual, tambm foram construdas algumas variveis independentes para serem utilizadas nos modelos estatsticos. Mais uma vez, estas variveis foram definidas assim como usadas em trabalhos anteriores. A utilizao de modelos de regresso hierrquica neste trabalho permitiu que as medidas de nvel individual fossem usadas como controle. Todas essas medidas dos indivduos foram obtidas a partir das respostas dos entrevistados. A tabela 3 mostra um pequeno sumrio de cada uma dessas medidas individuais utilizadas no modelo.
Tabela 3 Estatsticas descritivas das variveis individuais Varivel Sexo (feminino = 1) Estado Civil (casado = 1) Proprietrio da residncia Raa (no branco = 1) Idade Tempo de moradia na vizinhana Status Scio-econmico | 3624 0 1 -1.91 3.35 | 3852 16.15 13.27 0 90* | | 3844 3869 .49 38.03 .50 16.44 0 14 1 89* | 3867 .70 .45 0 1 | 3870 .38 .48 0 1 | 3872 .53 .49 0 1 | Obs. Mdia Desvio Padro Min Max

Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002. Tabulao prpria. *Percebemos que o tempo mximo de moradia na residncia ultrapassa em 1 ano a idade mxima do entrevistado. O cruzamento desses dados revela que se trata do mesmo respondente. Por isso, assume-se que estes 90 anos de moradia dizem r speito exatamente idade do entrevistado. Isto no altera os e resultados do modelo.

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Para a medida de status socioeconmico dos entrevistados, calculou-se o componente principal da anlise fatorial a partir das informaes sobre anos de escolaridade e renda familiar do respondente. Com isto, pde-se construir a dimenso relativa ao status socioeconmico do indivduo.

c) Hipteses

Para estimar modelos de regresso hierrquica, foi necessrio considerar os resultados nos nveis de vizinhana e de indivduos razo pela qual as medidas foram elaboradas nestes parmetros. No obstante, as hipteses tambm se situam n esses dois nveis de anlise.

De acordo com a teoria original da desorganizao social, bem como suas modificaes posteriores, espera-se encontrar maior grau de coeso social naquelas vizinhanas em que houver maior estabilidade residencial por parte de seus residentes. De acordo com as discusses anteriores, o tempo de residncia um importante indicador no sentido de promover maior contato e i terao entre residentes de uma vizinhana. Acredita-se, n ento, que moradores com maior tempo de residncia em uma localidade sero mais coesos. No mesmo sentido, aqueles residentes com maior tempo de residncia tero, hipoteticamente, menor percepo de desordem. Entende-se que o tempo de residncia seja um bom indicador de prazer em se viver na vizinhana, o que, por sua vez, implicar uma vizinhana em que seus residentes procurem eliminar aqueles sinais de desordem que estariam provocando uma degradao da sua vizinhana.

O proxy de controle social informal aqui considerado est representado pelo percentual de mulheres responsveis pelos domiclios. Controle informal, teoricamente, uma medida de superviso na vizinhana e extremamente importante no que diz respeito superviso de jovens e adolescentes. Uma vez que esta medida est relacionada com o mercado de trabalho ou seja, para serem consideradas responsveis pelos domiclios, as mulheres, em sua quase totalidade obtm seus recursos fora de casa subtende-se que

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isto gere um impacto na capacidade de superviso local da vizinhana. Por sua vez, a hiptese aqui sustentada de que uma vizinhana com percentual elevado de mulheres responsveis pelo domiclio ter menor capacidade de controle informal, com reflexos no nvel de desordem local e, portanto, maior grau de desordem percebida entre seus residentes. Alm do mais, naquelas vizinhanas em que este indicador for elevado, espera-se maior probabilidade de vitimizao criminal, representada neste trabalho por roubo e agresso fsica. No obstante, pretende-se verificar o impacto que o elevado percentual de mulheres trabalhando fora de casa pode ter no indicador de coeso social na vizinhana. Sustenta-se a hiptese de que a vizinhanas com grande percentual de s mulheres responsveis pelo domiclio tero baixo indicador de coeso social. Isto , acredita-se que mulheres no mercado de trabalho exerceram um pequeno papel de associativismo na sua vizinhana, explicado em grande parte pela sua rotina diria.

Neste trabalho, o indicador de renda no nvel de vizinhana est representado pela medida denominada por nvel de pobreza na vizinhana. A literatura sobre a teoria da desorganizao social, sobretudo os trabalhos mais recentes, tem apontado para uma associao negativa entre este indicador e a medida de coeso social. Espera-se, ento, que as vizinhanas mais pobres tambm sejam aquelas em que o indicador de interao social entre vizinhos seja menor. De outro lado, pobreza ser um forte indicador de sinais de desordem. A hiptese aqui defendida que o indicador de pobreza afeta o nvel de participao local dos moradores, sua capacidade de obter servios pblicos essenciais e, tambm, sua predisposio para controlar sinais de desordem e de delinqncia na vizinhana.

No nvel individual, reconhece-se que as mulheres so mais coesas que os homens, ao mesmo tempo em que sejam capazes de perceber sinais de desordem mais facilmente. Pessoas casadas, proprietrias de sua residncia, com mais tempo de moradia na vizinhana e os mais velhos indicam o perfil de indivduos fortemente coesos e com maior percepo de desordem. Os pressupostos da literatura sobre desorganizao social sugerem que os indivduos com status socioeconmico mais elevado tm maior grau de coeso com seu vizinho, o que lhes permitem perceber menores sinais de desordem.

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Quando as medidas de coeso social e desordem percebida so utilizadas como variveis independentes para estimar as probabilidades de vitimizao por roubo e agresso fsica, as expectativas tornam-se distintas para estes dois indicadores. Teoricamente, o indicador de coeso social implica uma vizinhana caracterizada por elevada capacidade de controle social informal, refletindo uma regio em que os seus moradores tm uma grande capacidade de se auto-regularem e de vigiarem as atitudes uns dos outros. Espera-se, ento, que as vizinhanas altamente coesas sejam aquelas em que a probabilidade de roubo e agresso fsica seja menor. Alm do mais, o modelo em que se utiliza homicdios como varivel dependente permite que a associao seja negativa; isto , as vizinhanas altamente coesas sero aquelas com menores taxas de homicdios.

No sentido oposto, nas vizinhanas em que os respondentes apontaram elevado grau de desordem percebida espera-se encontrar maior probabilidade de vitimizao por roubo e agresso fsica. Como mostra a prpria teoria sobre desordem, sinais de incivilidades geram uma crena de que seja um ambiente cujo controle informal se encontre frgil e onde os residentes pouco importam com as normas convencionais da sociedade. Isto pode indicar um ambiente favorvel para a ocorrncia de delitos, como estes analisados. Quanto aos homicdios, espera-se que as vizinhanas nas quais os seus residentes tm uma maior percepo de desordem sejam reas onde este tipo de crime tambm ocorra com maior freqncia.

A medida de roubo aqui utilizada caracteriza um tipo de delito ocorrido com utilizao ou ameaa de violncia, o que depende, em grande parte, da oportunidade para que o crime ocorra. Devido a sua natureza, acredita-se que as mulheres, as pessoas mais idosas e aquelas com maior status socioeconmico ofeream um perfil mais favorvel de vtimas de roubo.

No caso da medida de agresso fsica, tambm pela sua natureza, podem-se construir hipteses com base em um perfil especfico de vtima. Como este um tipo de crime que envolve desentendimento prvio entre os envolvidos at que ocorra uma situao de

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briga propriamente dita, acredita-se que se assemelha, em grande parte, aos homicdios. Afirma-se isso a partir do conhecimento de informaes referentes ao ano de 1999 sobre alguns aspectos recorrentes nos homicdios ocorridos em Belo Horizonte 29 . Neste caso, apurou-se que 49% dos envolvidos nos homicdios tinham alguma relao com o trfico de drogas; que em 27% dos casos o motivo fora vingana pessoal; que em 7% os motivos eram passionais ; e que em 5% havia alguma relao com bebidas alcolicas. Alm disto, mais de 70% dos crimes ocorreram em regies de favelas e em mais de 50% dos casos os envolvidos tinham idade inferior a 30 anos. Daqueles envolvidos em homicdios relacionados ao trfico de drogas, a grande proporo das vtimas e de agressores possua certo relacionamento prvio, seja por trabalharem no trfico propriamente dito ou por serem agentes do mercado ilegal, representados pelo consumidor ou vendedor. Sendo assim, sustenta-se a hiptese de que a probabilidade de ser vitimado por agresso fsica ser uma funo de caractersticas individuais dos homens, dos jovens, dos solteiros e dos pertencentes a uma classe social mais desfavorecida.

No tpico Modelos estatsticos, apresenta-se a metodologia utilizada para estimar os modelos de regresso hierrquica multinvel. Para isto, utiliza-se o software estatstico HLM (verso 5.04) (Raudenbush et al., 2002). Como esta verso no permite a utilizao de pesos amostrais em modelos no- lineares e modelos de trs nveis, foram includas no modelo variveis dummy para favelas e favelas violentas, ambas sobre-representadas na amostra. Os coeficientes dessas variveis no podem, portanto, ser interpretados do mesmo modo que os outros coeficientes, uma vez que foram utilizados para compensar a sobre amostra 30 .

d) Modelos estatsticos

Seguindo a discusso anterior, passa-se a testar um modelo estatstico de regresso hierrquica, verificando o efeito de algumas variveis do nvel de vizinhana, como
29 30

Dados da Polc ia Civil de Minas Gerais. O autor imensamente grato ao Professor Andrs Villarreal pela ajuda ao ajustar os modelos e estim -los usando o software HLM. Andrs Villarreal professor da Universidade do Texas, em Austin. Juntos, escrevemos um artigo em que parte dos dados apresentada nesta dissertao.

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renda, estabilidade residencial e proporo de mulheres responsveis pelo domiclio sobre o nvel de coeso social entre os moradores da vizinhana. Em modelo similar, ser testado o efeito das mesmas caractersticas do nvel de vizinhana sobre a percepo de desordem fsica e social. Em seguida, testa-se o efeito da coeso social e da desordem percebida na vizinhana sobre as taxas de vitimizao individual. Neste ltimo caso, incorpora-se a medida de participao organizacional, por ser um indicador de presena na vizinhana de alguma instituio alm da polcia preocupada com problemas da violncia.

Em um primeiro momento, estima-se um modelo hierrquico composto por trs nveis, no qual a resposta a cada questo que comps o ndice de coeso social e o de desordem percebida embutida para os indivduos, sendo tambm embutidas nas medidas agregadas de vizinhana onde residem. Utilizando esta abordagem metodolgica, pode-se quantificar o impacto das variveis de vizinhana na avaliao dos respondentes sobre coeso social e desordem percebida, tudo isto controlado pelas caractersticas individuais que poderiam afetar a sua avaliao. Alm do mais, a anlise re-aplicada, usando um modelo de dois nveis, para avaliar a probabilidade de os indivduos serem vtimas de crime. Estudos anteriores que adotaram metodologia similar (Sampson, Raundenbush e Earls, 1997; Raudenbush e Sampson, 1999b) permitiram a elaborar o modelo hierrquico de trs nveis, com a seguinte estrutura: Nvel 1 O modelo capta as diferenas nas respostas de cada respondente para a percepo latente de coeso social e desordem percebida. Considere Yijk a resposta para a ith questo que compe a medida de coeso social ou desordem percebida da pessoa j, que mora na vizinhana k. Para a percepo latente de coeso social, por exemplo, Yijk foi modelado como uma funo do valor latente da resposta para uma pessoa em particular, jk, mais um erro:

Yijk = jk + p Dpijk + eijk

p =1

[1]

59

Nesta expresso, Dpijk uma varivel dummy da resposta i para a questo p, que compe o ndice de coeso social. Na literatura referente a este tipo de anlise, o coeficiente p freqentemente tratado como a dificuldade da questo p em capturar a medida de coeso social. Assume-se que o termo de erro eijk apresenta uma distribuio normal. Nvel 2 O modelo do nvel de indivduo captura a variao entre as pessoas na sua avaliao de coeso social ou desordem percebida. O valor latente das respostas que compem o ndice de coeso social jk agora modelado em funo de sete caractersticas individuais: (1) sexo; (2) estado civil; (3) proprietrio da residncia; (4) raa; (5) idade; (6) tempo de residncia do entrevistado na sua vizinhana; e (7) status socioeconmico do entrevistado, medido como o componente principal de educao e renda. Essas caractersticas individuais so centralizadas ao redor da grande mdia para todos os indivduos da amostra, tal que o intercepto para este nvel, k, pode ser interpretado, por exemplo, como o nvel mdio de coeso social entre os indivduos:

jk = k + q X qjk + rjk
q =1

[2]

Onde Xqjk representa as variveis de nvel individual; q o efeito de cada varivel sobre o nvel de coeso social do indivduo; e rjk o termo de erro individual. A mesma anlise pode ser feita para a medida de desordem percebida. Nvel 3 O modelo do nvel de vizinhana captura a variao do indicador de coeso social ou de desordem percebida no nvel da vizinhana. neste nvel que ser testada a hiptese aqui defendida, considerando o efeito das caractersticas da vizinhana sobre coeso social e a desordem percebida, controlado pelos fatores individuais do nvel 2. Com base na literatura relacionada ao assunto, espera-se que os moradores de uma vizinhana possam sentir-se menos predispostos ou temerem formar laos de amizade se a rea onde residem tiver elevadas taxas de

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violncia (Sampson, Raudenbush e Earls, 1997; Bellair, 2000; Markowitz, Bellair, Liska e Liu, 2001). Incorporou-se, ento, ao modelo uma varivel que representa a taxa de crime violento em 1998 (crime ant.), no sentido de verificar seu impacto na organizao social dos indivduos31 . Como explicado anteriormente, variveis dummy de favelas e favelas violentas foram incorporadas ao modelo, no sentido de controlar o efeito da sobre representao do survey: 0 k = 00 + 01 ( pobreza) + 02 ( estresid ) + 03 ( mul .respdom ) + . . 04 (crime ant.) + 05 (favela) + 06 (favela viol.) + u0k

[3]

No modelo de dois nveis apresentado abaixo, procurou-se examinar o efeito das medidas de coeso social e de desordem percebida sobre a taxa de vitimizao individual na vizinhana reportada pelos entrevistados. Este um modelo de regresso logstica hierrquica, no qual a varivel dependente Yij recebe o valor de 1 quando o entrevistado i foi vtima de crime nos 12 meses anteriores ao survey na vizinhana j ou 0 quando disseram No. Desde que a varivel dependente Yij tem valores 0 ou 1, assume-se uma distribuio de Bernoulli para esta varivel, em que o logaritmo da probabilidade (logodds), ij , uma funo das mesmas sete caractersticas individuais usadas no nvel 2 do modelo anterior:

ij = 0 j + qj X qij + rij
q =1

[4]

Neste caso, qj o valor dos coeficientes de cada uma das variveis de nvel individual Xqij , centradas ao redor da grande mdia, de maneira que 0j deve ser interpretado como o logaritmo da probabilidade de vitimizao da mdia dos indivduos na vizinhana j.

No nvel 2 deste modelo, a probabilidade de vitimizao na vizinhana uma funo das medidas de coeso social e desordem percebida. Para controlar o efeito das caractersticas
31

A taxa de crime violento mede o nmero de roubos, assaltos, homicdios e tentativas de homicdio reportados Polcia Militar por grupo de 100 mil pessoas em 1998.

61

estruturais da vizinhana, foram includas neste nvel as seguintes medidas: participao organizacional, pobreza concentrada, estabilidade residencial e percentual de mulheres responsveis pelo domiclio. Mais uma vez, foi necessrio incluir no modelo a varivel dummy de favela e favela violenta, para controlar o seu efeito da sobre representao amostral do survey:
% % 0 j = 00 + 01 (coesao social) + 02 (desordem) + 03 (participacao org.) + 04 ( pobreza viz.) + & 05 ( estab. resid.) + 06 ( mulher resp. domic.) + 07 ( favela) + 08 (favela violenta) + u0k

[5]

62

6 RESULTADOS
A tabela 4 mostra os coeficientes da regresso hierrquica de trs nveis. Neste modelo, variveis do nvel de vizinhana e do nvel individual so utilizadas para estimar as medidas de coeso social e desordem percebida. No mbito da vizinhana, o resultado que mais chama ateno a forte associao positiva entre o indicador de pobreza e as medidas de coeso e desordem.

Contrrio hiptese aqui formulada, encontrou-se maior interao entre os residentes, medida pelo grau de coeso social, nas vizinhanas mais pobres. As localidades em que os residentes tm contatos mais estreitos, isto , onde mais freqentemente fazem ou recebem visitas, falam pessoalmente ou por telefone com seus vizinhos, e, at mesmo trocam favores ou gentilezas apresentam indicadores de renda mais baixo. De outro lado, a hiptese era de que fossem encontrados maiores sinais de desordem percebida nas vizinhanas mais pobres. Os resultados mostram que os moradores das vizinhanas mais carentes economicamente tm maior percepo de sinais de desordem fsica e social, tais como lotes abandonados, calcadas sujas, lixos e entulhos nas ruas. At mesmo a discusso entre moradores vizinhos mais comum nestas localidades.

O indicador de estabilidade residencial, como era esperado pela reformulao sistmica da teoria da desorganizao social e de acordo com as hipteses levantadas, tem uma associao positiva e significativa com o indicador de coeso social, indicando um maior apego entre os residentes. Nas vizinhanas em que h elevado grau de estabilidade entre seus residentes encontrou-se um maior indicador de integrao entre eles. No entanto, esta varivel no teve impacto no indicador de desordem percebida na vizinhana. O proxy de controle social informal, representado pelo percentual de mulheres responsveis pelo domiclio, no apresentou associao significativa com as medidas de coeso social e desordem percebida. O mesmo pode ser dito a respeito da

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associao entre as taxas de crime no ano de 1998 com as medidas latentes de coeso social e desordem percebida na vizinhana.

Quanto aos resultados do nvel individual, o fato de ser o proprietrio da residncia e de morar h mais tempo na vizinhana constituem um bom indicador de integrao entre os indivduos vizinhos. Este resultado corrobora a literatura utilizada, uma vez que tempo de residncia um fator importante para proporcionar maior coeso entre os vizinhos. Da mesma forma, moradores proprietrios de seu imvel tm maiores chances de estarem mais integrados em sua vizinhana. Foi assim que essas duas medidas impactaram o grau de coeso social no nvel individual.

Os proprietrios da residncia onde vivem foram mais capazes de perceber desordem na sua vizinhana se comparados aos no proprietrios. Era de se esperar um papel mais ativo dessas pessoas em sua vizinhana, de modo que este resultado pode estar refletindo sua capacidade de mobilizao para eliminar sinais de desordem pblica. Contrrio ao esperado, os mais velhos so menos coesos em sua vizinhana. Ao mesmo tempo, eles percebem menos sinais de desordem que os mais jovens. As mulheres e os entrevistados de classe econmica mais elevada percebem mais desordem que os homens e os mais carentes economicamente. Esses resultados podem estar indicando um perfil de pessoa que se preocupa com o ambiente social em que vive. Isto , ser proprietrio do seu imvel e ter status socioeconmico mais elevado so caractersticas de pessoas mais predispostas a se envolverem em aes que busquem uma melhoria da qualidade de vida na sua vizinhana. So, portanto, pessoas que tm maior percepo de desordem social e predisposio para minimizar seus efeitos.

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Tabela 4: Ajuste da regresso multiNvel: Coeso social e desordem na vizinhana (X100)

Coeso Social 71.964** (16.214) 0.534** (0.180) 0.107 (0.258) 11.183** (3.819) 0.004 (0.017) 0.073 (7.438) -1.807 (8.305) Desordem Percebida 97.192** (12.243) -0.095 (0.136) -0.079 (0.195) 10.048** (2.801) 0.016 (0.013) 1.047 (5.626) -6.947 (6.295)

Intercepto Variveis: nvel de vizinhana Estabilidade residencial Mulher responsvel pelo domiclio Nvel de pobreza na vizinhana Taxa de crime anterior (1998) Favela Favela violenta Variveis: nvel individual Sexo (feminino) Estado civil (casado) Proprietrio da casa Raa (no-branco) Idade Tempo de moradia na vizinhana (anos) Status socioeconmico

-4.987 (2.846) -5.650 (3.120) 12.443** (3.459) 5.781 (3.188) -0.934** (0.101) 0.686** (0.126) -1.232 (1.899)

4.474** (1.663) 2.226 (1.833) 4.024** (2.043) 0.307 (1.871) -0.532** (0.059) 0.083 (0.074) 5.311** (1.132)

*p<.05 **p<.01 (two-tailed tests). Erro padro em parnteses. Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002

A tabela 5 permite verificar os resultados do modelo de regresso logstica multinvel para vitimizao na vizinhana. Como se pode ver, foram estimados os coeficientes para vitimizao reportada de roubo e agresso fsica na vizinhana. Para cada um dos tipos de

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vitimizao reportada so apresentados trs modelos. No primeiro modelo, apenas a medida de coeso social incorporada s medidas estruturais da vizinhana, bem como dos indivduos. No segundo modelo, apenas a medida de desordem percebida utilizada. No terceiro modelo, as duas medidas latentes so usadas simultaneamente para estimar a regresso logstica.

Contrrio s hipteses derivadas da teoria da desorganizao social, a medida de coeso social no significativamente associada com baixas taxas de vitimizao. Na realidade, os coeficientes dessa medida no foram significativos em nenhum dos modelos estimados. Enquanto a medida de desordem percebida na vizinhana no teve efeito significativo para vitimizao reportada de roubo, seu impacto na medida de vitimizao de agresso fsica foi relativamente elevado; isto , quanto maior o ndice de desordem percebida na vizinhana, maior a probabilidade de agresso fsica nesta mesma vizinhana. De certa forma, os resultados para desordem percebida encontram suporte na literatura; isto , as vizinhanas com elevado indicador de desordem podem estar refletindo uma rea com menor capacidade de vigilncia informal e controle social. Com isto, pde-se encontrar uma maior probabilidade de ocorrncia de crimes contra pessoa, representado pelo indicador de agresso fsica.

Como se pode verificar, o indicador de pobreza na vizinhana s teve uma associao estatisticamente significativa com a medida de vitimizao reportada de roubo e naqueles modelos em que a varivel desordem percebida estava presente. Sua associao negativa com a taxa de vitimizao de roubo encontra suporte nos pressupostos da teoria das atividades rotineiras (Cohen e Felson, 1979). De acordo com esta abordagem, espera-se um ndice de roubo [i.e. crimes contra patrimnio] mais elevado em reas ou regies mais afluentes ou ricas. Como se pde observar a partir dos resultados obtidos nos modelos 2 e 3 de vitimizao reportada de roubo, a probabilidade de ocorrncia para este tipo de crime torna-se maior medida que o grau de pobreza na vizinhana diminui. Como foi explicado na seco anterior, os coeficientes das variveis dummy de favelas e favelas violentas no podem ser interpretados em termos substantivos, independente de serem estatisticamente significantes.

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No nvel individual, a varivel sexo aparece com associaes opostas para as duas medidas de vitimizao reportadas. Contrrio s hipteses aqui levantadas, os resultados mostraram que os homens so as vtimas mais provveis de vitimizao de roubo, e que h uma forte associao entre mulheres e vitimizao reportada de agresso fsica. Mesmo sabendo da dificuldade existente em se categorizar raa no contexto brasileiro, os resultados mostram que as pessoas brancas so menos provveis de serem vtimas de agresso fsica. Ainda analisando a probabilidade de ser vtima de agresso fsica, os resultados mostram que os mais jovens so as vtimas mais provveis, exatamente como era de se esperar a partir das hipteses sugeridas.

Finalmente, o impacto da varivel de status socioeconmico na probabilidade de vitimizao por tipo de crime tambm suporta a teoria das atividades rotineiras (Cohen e Felson, 1979) no mbito do indivduo. Isto , quanto maior o status socio econmico da pessoa, maior a sua chance de ser vtima um crime contra propriedade, como roubo. De outro lado, os resultados mostram que pessoas mais pobres tm maior probabilidade de serem vtimas de agresso fsica que seus pares em situao oposta, isto , pessoas com nvel econmico mais elevado. Esses resultados corroboram nossas hipteses de que os roubos esto associados com pessoas de classe social mais favorecida e de que os envolvidos em agresses fsicas assumem um perfil muito semelhante aos envolvidos nos crimes de homicdios. No fosse pela varivel sexo, poder-se-ia dizer que os resultados para vitimizao de agresso fsica indicam uma situao pr- homicdios; ou seja, aquelas pessoas que se envolvem em agresso fsica acabam sendo as mesmas que so vtimas de homicdios, que, pelo menos aqui no Brasil, tem cada vez mais acometido jovens do sexo masculino com idade inferior a 30 anos e de classe social mais baixa.

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Tabela 5: Ajuste da regresso logstica multinvel: Vitimizao reportada de roubo e agresso fsica
Roubo Intercepto Variveis: Nvel de vizinhana Coeso social Desordem percebida Participao organizacional Estabilidade residencial Mulher responsvel pelo domiclio Nvel de pobreza na v izinhana Favela Favela violenta Variveis: Nvel de indivduo Sexo (feminino) Estado civil (casado) Proprietrio da casa Raa (no-branco) Idade Tempo de moradia na vizinhana (anos) Status s ocioeconmico -0.299* (0.148) -0.257 (0.172) -0.157 (0.178) 0.020 (0.172) -0.011 (0.006) 0.000 (0.007) 0.200* (0.092) -0.297* (0.149) -0.260 (0.173) -0.152 (0.178) 0.023 (0.172) -0.011 (0.006) 0.000 (0.007) 0.204* (0.092) -0.297* (0.148) -0.260 (0.172) -0.151 (0.178) 0.022 (0.172) -0.011 (0.006) 0.000 (0.007) 0.203* (0.092) 0.350* (0.156) -0.278 (0.185) -0.296 (0.175) 0.352* (0.175) 0.358* (0.158) -0.283 (0.186) -0.292 (0.176) 0.352* (0.176) 0.359* (0.157) -0.282 (0.186) -0.289 (0.176) 0.353* (0.175) -0.487 (0.293) -0.006 (0.009) 0.012 (0.012) -0.377 (0.195) 0.221 (0.395) 0.004 (0.444) 0.210 (0.600) 0.719 (0.622) -0.537 (0.296) -0.005 (0.009) 0.013 (0.012) -0.417* (0.196) 0.209 (0.396) 0.051 (0.447) 0.100 (0.613) 0.705 (0.633) -0.540 (0.298) -0.005 (0.009) 0.013 (0.012) -0.424* (0.201) 0.212 (0.398) 0.051 (0.449) 0.124 (0.227) -0.002 (0.007) 0.007 (0.009) -0.003 (0.152) 0.532* (0.238) -0.157 (0.234) 0.364 (0.412) 0.184 (0.424) 1.297** 1.264** (0.456) (0.462) 0.037 (0.231) 0.002 (0.007) 0.006 (0.009) -0.054 (0.154) 0.513* (0.240) -0.082 (0.239) 0.034 (0.231) 0.001 (0.007) 0.005 (0.009) -0.065 (0.156) 0.516* (0.241) -0.080 (0.239) Agresso fsica

Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 -3.562** -4.032** -4.112** -4.024** -4.921** -5.035** (0.978) (0.997) (1.099) (0.677) (0.732) (0.778)

-0.034** -0.034** -0.034** (0.007) (0.007) (0.007) 0.004 (0.008) 0.004 (0.008) 0.004 (0.008)

-0.357** -0.343** -0.343** (0.118) (0.119) (0.119)

*p<.05 **p<.01 (two-tailed tests). Erro padro em parnteses. Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002

Alm de verificar o impacto das medidas de coeso social e de desordem percebida associadas s caractersticas estruturais da vizinhana tm na taxa de vitimizao reportada, procurou-se, da mesma forma, avaliar o impacto dessas caractersticas na incidncia de homicdios na vizinhana. A tabela 6 apresenta os coeficientes para trs 68

modelos de regresso. O primeiro modelo composto pela medida de coeso social mais as medidas estruturais da vizinhana. O segundo modelo compe-se apenas da medida de desordem percebida, que incorporada s caractersticas estruturais. O terceiro modelo apresenta os coeficientes para todo o conjunto de medidas da vizinhana. A varivel dependente a contagem de ocorrncias de homicdios na vizinhana para os anos de 2001 e 2002 registradas pela Polcia Militar de Minas Gerais. Em funo da caracterstica deste tipo de dado, no se usou regresso multinvel, uma vez que nas estatsticas oficiais da Policia Militar no existem informaes individuais sobre as vtimas de homicdio.

O indicador de coeso social aqui utilizado no apresentou qualquer associao com a ocorrncia de homicdios na vizinhana. Assim ocorreu com os indicadores de participao organizacional e de estabilidade residencial. As nicas medidas que apresentaram associaes estatisticamente significativas neste modelo foram os indicadores de desordem percebida e de pobreza na vizinhana. Alguns tericos dizem que desordem e crime podem, s vezes, confund ir-se e at podem ser causados por um conjunto de fatores comuns (Sampson e Raudenbush, 1999). Pode ser que os resultados estejam indicando exatamente isto. Ou seja, uma vez que a pobreza na vizinhana explicou significativamente o nvel de desordem percebida (ver resultados da tabela 4) e que, no caso da tabela 6, seus coeficientes praticamente ficaram inalterados ao incorporar regresso a medida de desordem percebida, pode-se afirmar que tanto os homicdios quanto o indicador de desordem so explicados, aqui no caso de Belo Horizonte, em grande parte pela medida de pobreza.

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Tabela 6: Ajuste da regresso binomial negativa 32 : Homicdios 2001/02

Modelo 1 Variveis : Nvel de vizinhana Coeso social Desordem percebida Participao organizacional Estabilidade residencial Nvel de pobreza na v izinhana Mulher responsvel pelo domiclio Intercepto X2 Log-likelihood n -0.449 (0.314) -0.017 (0.012) 0.887** (0.197) 0.024 (0.016) -8.094** (1.247) 24.45 -135.48 197 0.205 (0.722) 2.252** (0.739) -0.595 (0.317) -0.014 (0.012) 0.857** (0.203) 0.027 (0.015) -10.113** (1.284) 38.6 -131.93 197 -0.232 (0.813) 2.300** (0.753) -0.594 (0.318) -0.013 (0.012) 0.863** (0.204) 0.027 (0.015) -9.943** (1.450) 39.18 -131.89 197 Modelo 2 Modelo 3

*p<.05 **p<.01 (two-tailed tests). Erro padro em parnteses. Fonte: Pesquisa de Vitimizao. Crisp 2002

32

O modelo de regresso binomial negativa foi usado em funo da distribuio apresentada pela contagem de homicdios por vizinhana (skewness).

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7 CONCLUSO
Para a teoria da desorganizao social, so trs a caractersticas estruturais de uma s vizinhana: baixo status socioeconmico, instabilidade residencial e heterogeneidade tnica. Em conjunto, compem os ingredientes necessrios para caracterizar tal vizinhana como socialmente desorganizada, impedem um controle social efetivo, provocam conflito de valores entre os residentes e tornam o ambiente social de convvio altamente desagradvel. Shaw e McKay (1942) descobriram que as reas socialmente desorganizadas apresentavam elevados ndices de delinqncia juvenil e estavam impregnadas de criminosos adultos, que interagiam constantemente com adolescentes propensos criminalidade. Segundo eles, nem mesmo uma completa mudana da populao das reas socialmente desorganizadas seria suficiente para torn- las distante do crime. Isto os levou a afirmar que os fatores crimingenos no estavam nos indivduos, mas nas propriedades estruturais das vizinhanas desorganizadas.

Crticos e simpatizantes da teoria da desorganizao social foram imprimindo, ao longo do tempo, avanos importantes aos pressupostos originais. Se inicialmente eram trs os fatores estruturais das vizinhanas que impactavam diretamente suas taxas de crime e delinqncia, com o passar do tempo medidas, como redes de amizade e parentesco, tempo de residncia, relaes formais e informais (algumas vezes representadas por indicadores de participao em organizaes ou grupos locais), superviso de jovens e adolescentes e caractersticas do responsvel pelo domiclio foram sendo incorporadas s anlises. Tais medidas foram se tornando extremamente importantes no nvel agregado para explicar as diferenas espaciais na taxas de crime e vitimizao no interior das cidades.

Recentemente, o modelo de eficcia coletiva (Sampson et al., 1997), baseado na mesma teoria da desorganizao social de 1942, apresenta-se como um dos melhores avanos teoria original. Colocado em teste na cidade de Chicago, foi muito importante para explicar as diferentes taxas de crimes entre as diferentes vizinhanas da cidade. Embora

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no tenha sido incorporado ao modelo de eficcia coletiva, o indicador de desordem social tem se mostrado necessrio nas pesquisas que associam as caractersticas de vizinhanas s taxas de crimes, desde o incio da dcada de 1980 (Wilson e Kelling, 1982; Skogan, 1990; Kelling e Coles, 1996; Harcourt, 2001).

Neste trabalho, tentamos construir um modelo de explicao da criminalidade baseado no modelo de eficcia coletiva (Sampson et al., 1997), alm de incorporar o indicador de desordem percebida. Apesar de no termos medidas exatamente idnticas quelas usadas por Sampson e seus colegas (idem), acreditamos que o nosso modelo um teste da teoria da desorganizao social no contexto brasileiro. Os resultados indicam que no Brasil, especificamente na cidade de Belo Horizonte, vivenciamos um contexto relativamente distinto do americano e que, por isso, preciso pensar algum caminho terico alternativo, talvez especfico para a realidade brasileira.

O indicador de renda no Brasil apresenta coeficientes to significativos que preciso cautela ao incorporar ao modelo, assim como analisar seu efeito sobre os componentes da teoria. Como vimos, as vizinhanas mais pobres tendem a ter um elevado ndice de coeso social, o que incongruente com os pressupostos originais da teoria da desorganizao social. Teoricamente, as reas mais pobres so caracterizadas por uma elevada instabilidade residencial, fracos laos de amizade ou parentesco e conflito de valores por parte dos seus residentes, fatores que dificultam o controle social local e a busca por recursos externos, afetando o seu nvel de eficcia coletiva e permitindo a existncia de sinais de desordem pblica. Os nossos resultados mostraram que as reas mais pobres so caracterizadas por alto grau de coeso social e de desordem percebida. Ao m esmo tempo, so regies com elevada probabilidade de vitimizao por agresso fsica e ocorrncia de homicdios.

Por causa do critrio de amostragem do survey utilizado neste trabalho, as reas mais pobres coincidiram exatamente com as reas consideradas como favelas pela Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. No Brasil, os poucos trabalhos existentes sobre favelas mostram que estas surgiram, principalmente, como conseqncia do processo migratrio

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iniciado nos dos anos 50 nas grandes cidades, onde se construiu toda uma organizao social particular entre seus residentes (Perlman, 1977, Leeds e Leeds, 1978). Ao mesmo tempo, so reas caracterizadas por um elevado ndice de violncia, representado pelas mortes violentas de homicdios (Alvito, 2001; Beato et al., 2001). Talvez seja por isto que encontramos um elevado grau de interao entre os residentes das reas de favelas em Belo Horizonte e, de outro lado, uma forte probabilidade de vitimizao de seus residentes.

Encontramos uma boa explicao para o primeiro achado (i.e. associao entre baixo status socioeconmico e elevado grau de coeso social) nas prprias palavras dos Leeds, para quem este tipo de localidade[s] constitue [m] pontos nodais de interao, pontos de maior densidade e mais ampla variedade de categorias de comportamento na rea (Leeds e Leeds, 1978, p. 32). As localidades apresentam, em geral, uma rede altamente complexa de diversos tipos de relaes. Os laos de parentesco mais ativos aqueles da famlia nuclear, e, freqentemente, aqueles com parentes prximos sero amplamente encontrados nas localidades, especialmente nas pequenas. As amizades mais prximas, numerosas e vivas (se no as mais profundas) tendem a existir na localidade considerada favela.

Alm disto, o alto grau de integrao social entre os residentes de favelas no Brasil encontra forte suporte emprico no que foi verificado por Alvito (2001) ao descrever a realidade de uma grande favela no Rio de Janeiro: muito freqentemente, namoros e casamentos ocorrem dentro da mesma microrea [i.e. favela]. escusado dizer que, quando os filhos se casam, procuram residir nas proximidades, de preferncia na mesma microrea. Os laos de amizade e vizinhana, j bastante estreitos, so assim reforados por laos de parentesco. Esses diferentes tipos de relacionamentos concorrem para a existncia de uma coesa e importante rede de solidariedade (p. 63). Deste modo, a estabilidade residencial se torna mais evidente nestas reas. ali que est toda a vida associativa do indivduo e de seus semelhantes. Mudar para outra localidade fora da favela, embora signifique uma ascenso social, pode implicar confronto de valores adquiridos desde o nascimento. Por causa disto, encontramos, tambm, que o nosso

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indicador de estabilidade residncia na vizinhana estava fortemente associado com o elevado grau de coeso social.

Como podemos, ento, nos deparar com o fato de que as reas mais estveis e mais socialmente coesas foram, tambm, identificadas como as reas com maior indicador de desordem percebida e probabilidade de vitimizao por agresso fsica e homicdio? Acreditamos que a ausncia do Estado como provedor de assistncia social e oportunidades para os residentes destas reas possa ser um dos fatores responsveis. Isto pode ser comp rovado a partir do elevado ndice de desordem fsica e social nestas localidades: lixos nas caladas e ruas, lotes vagos e sujos, e brigas e discusses entre vizinhos. Embora exista um elevado grau de coeso entre os residentes das favelas, o fato de ser uma regio muito pobre implica uma capacidade reduzida por parte dos moradores de imporem ou demandarem recursos externos 33 . Essa ausncia do Estado se concretiza no baixo grau de controle social informal por parte dos residentes, de modo que agresses fsicas tornam-se mais comuns, em funo da maior dificuldade de resoluo de conflitos de forma mais pacfica e por meio de participao comunitria.

No Brasil, sobretudo nas grandes cidades, outro ingrediente deve ser considerado: o surgimento e a intensificao do trfico de drogas nos ltimos anos. Como Beato mostrou (Beato et al., 2001), h uma forte conexo entre o trfico de drogas e os homicdios nas favelas das grandes cidades. Favelas tm sido o local de recepo e distribuio de drogas para o restante da cidade, de tal maneira que brigas por pontos de venda e trfico so as principais causas do crescimento de uma violncia generalizada nestas reas. Esse tipo de violncia est representado, sobretudo, pelo elevado nmero de mortes de jovens e adolescentes envolvidos com o trfico.

Muitos dos resultados deste trabalho sugerem que no somente a teoria da desorganizao social deve ser considerada na compreenso das diferenas espaciais das taxas de crimes e de vitimizao. Como podemos notar, o fato de encontrarmos o
33

Lembremos a discusso sobre a importncia no nvel pblico de controle social e do efeito da varivel renda sobre a capacidade de uma comunidade ou vizinhana de alcanarem os benefcios externos sua comunidade.

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indicador de renda da vizinhana associado positivamente com a probabilidade de vitimizao por roubo j nos remete a pensarmos numa explicao baseada na teoria das atividades rotineiras (Cohen e Felson, 1979), que busca na congruncia de trs fatores (alvo, guardio e criminoso motivado) a explicao para a ocorrncia do crime. Neste caso, reas mais ricas teriam alvos mais atrativos para os criminosos, no somente representado pelas residncias, mas tambm pelas prprias pessoas que residem e circulam por ali. Neste mesmo sentido, encontramos que as mulheres, os jovens e os mais ricos so vtimas mais provveis de roubos.

Por fim, admitimos que este trabalho apresenta limitaes tanto no mbito terico quanto no emprico. No primeiro caso, como dissemos, devemos assumir a carncia de teorias da criminalidade que tratam do contexto brasileiro. O crime no Brasil assumiu propores assustadoras nos ltimos anos, o que, sem dvida alguma, se deve ao poderoso crescimento do trfico de drogas, sobretudo nas favelas das grandes cidades. Dando suporte ao poder do narcotrfico, temos no contrabando e na comercializao ilegal de armas de fogo, outros ingredientes responsve is pelo crescimento assustador da violncia nas grandes cidades, sobretudo envolvendo jovens. Para agravar a situao, a maioria das grandes cidades brasileiras sofre com a corrupo policial, dificultando aes mais efetivas contra o crime e a prpria associao que necessariamente deve existir entre polcia e comunidade.

As limitaes empricas dizem respeito aos prprios dados utilizados neste trabalho. Ao focarmos nosso arcabouo terico nas abordagens ecolgicas do crime, fundamentadas na teoria da desorganizao social, pecamos em no termos medidas mais precisas para testar a teoria, uma vez que o survey foi construdo com outros propsitos.

Acreditamos que pesquisas futuras venham criar indicadores mais apurados para testar teorias com a da desorganizao social. Alm disto, precisamos pensar em medidas especficas para o contexto brasileiro, focando, principalmente, no poder que o trfico de drogas exerce sobre uma comunidade como um todo. No caso brasileiro, acreditamos que a associao entre teorias pode ser um fator importante para uma melhor compreenso da

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criminalidade nas grandes cidades. No obstante, concordamos com Sampson (1997) ao sugerir que pesquisas futuras investiguem o efeito d crime ao nvel de bairros ou o vizinhanas sobre o desenvolvimento de crianas e sua socializao local. Aspectos como o grau de superviso diria das crianas pode ter um efeito extremamente importante no desenvolvimento de sua personalidade adulta. Al m do mais, o oferecimento de oportunidades s crianas de reas mais carentes pode retir- la do fetiche que o trfico de drogas tem imputado queles que ingressam na carreira desviante.

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