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EL COMERCIO
Qu pasara con Lima si ocurriera un terremoto de 8 grados con epicentro en el mar del Callao y a las 4 a.m.? El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y el Gobierno se hicieron la misma pregunta en el 2009 y con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y otras organizaciones lograron precisar el dao que ocasionara un sismo de tal magnitud. El resultado fue crtico: unas 550 mil viviendas quedaran destruidas o inhabitables, 51 mil personas moriran y 686 mil quedaran heridas. Ese es el peor panorama posible, pues puede variar si el terremoto es de da y menos personas estuvieran en sus casas. Las variables analizadas fueLICENCIA SIN GARANTA
estado de sus inmuebles. El Concejo de Lima, que desde enero asumi las funciones de fiscalizacin y prevencin del Indeci, debe aplicar los correctivos. El asesor en gestin de riesgo del concejo limeo, Pedro Ferradas, asegur que ya cuentan con un comit y plan para reducir la humedad en edificaciones antiguas y remodelar quintas con una inversin de 20 millones de soles en toda Lima. La ciudad es vulnerable a terremotos, pero tambin a desbordes de ros, huaicos e incendios como los que hemos visto. Estamos invirtiendo en estabilizar taludes y hacer muros de contencin en asentamientos humanos y se gestiona el uso de maquinaria pesada para las riberas, dijo Ferradas. Declaracin de emergencia Ferradas manifiesta que el concejo ha asumido seriamente su responsabilidad, pero los trmites burocrticos del Estado les impiden hacer inversiones inmediatas. Por eso revel a este Diario la alcaldesa Susana Villarn declarar en las prximas semanas en emergencia a Lima. Hay un paquete de obras entre las que se incluyen nuevas estaciones de bomberos y adquisicin de equipos recomendados por la ONU que no podemos obtener de otra forma, agreg Ferradas. Concejos alertas Frenar las invasiones y construcciones que no respetan las normas de edificacin es otro tema que requiere solucionar Lima. En La Molina, la subgerenta de Defensa Civil, Karin Balden, dice que los edificios muy altos son vulnerables por ser el suelo arenoso. Sin buenos cimientos son un peligro, sobre todo en El Haras, Las Lagunas y la Universidad Agraria. Cerros de Camacho tiene buenas construcciones, pero un sismo podra desmoronar los taludes y bloquear la nica va de escape. En Vista Alegre, Rodrigo Franco y Surco Viejo el problema es la calidad de las viviendas. Podemos ensear a los vecinos cmo apuntalar su casa o coordinar las rutas de evacuacin, pero cuando organizamos charlas en edificios pocos asisten, explic Enzo Vattuone, de Defensa Civil de Surco. En el Rmac hay equipos e instalaciones para atender a la gente tras un sismo, pero su problema son la precariedad de las casonas monumentales. En tanto, en Villa Mara del Triunfo solo queda ayudar con muros de contencin a los 24 mil pobladores que se instalaron en laderas de cerros.
MAPA DE RIESGO
La fragilidad de la capital
Ante la eventualidad de un sismo de gran magnitud grado 8 en la escala de Richter-, unas 550 mil viviendas quedaran destruidas o inhabitables en Lima. Adems, 51 mil personas moriran y 686 mil resultaran heridas.
Sismo hipottico
Magnitud: 8 Profundidad: 33 kilmetros Distancia a la costa: 15 km
Colegios
569 instituciones educativas estn ubicadas en suelos considerados de alto riesgo, por lo que su mantenimiento es necesario.
Salud
La mayora de hospitales de Essalud , del Ministerio de Salud y clnicas, excepto 2, se encuentra sobre suelo seguro, aunque habra que vericar el mantenimiento de su infraestructura.
Vivienda de adobe, quincha, vivienda improvisada. Suelo arenoso o pantanoso. Dao: ms del 60% de la edicacin.
ALTO
Vivienda deteriorada, hecha de quincha y adobe o en construccin. Suelo no y arenoso. Dao: 30% al 60% de la edicacin.
MODERADO
Ro Chilln
n Panamerica
Edicios o casas construidas con ladrillos sin supervisin. Suelo granular no y arcilloso. Dao: 15% al 30% de la edicacin.
BAJO
a Norte
Aeropuerto
Edicacin consolidada, casa independiente. Suelo rocoso. Dao: 15% al 30% de la edicacin.
Av. Faucett
Av. Per
Ro Rmac
Av. B
Ingenieros y arquitectos cuestionan que la autoridad deje construir sin el visto bueno de los colegios profesionales
Plaza de Armas
Av. Grau
ras il
El Agustino
Av. La
Marin
p Va Ex resa
ron la antigedad y material de la edificacin, la altura (para medir el tiempo de evacuacin), el tipo de suelo en que esta fue construida y, sobre todo, si esta se realiz con la supervisin de un ingeniero o si se trata de una autoconstruccin. Considerando estos factores, los distritos ms afectados seran Callao, Cercado, Rmac y los que se ubican en la periferia de Lima, as como el acantilado de la Costa Verde. Si bien buena parte de la ciudad se ha asentado en suelo rocoso, que es seguro, las malas edificaciones lo convierten en vulnerable. En la periferia de Lima, en cambio, el suelo arenoso o pantanoso es inestable, explica Alberto Bisbal, director nacional de prevencin del Indeci. Antigedad y mal estado Este informe ha servido de base para hacer, en el 2011, diagnsticos por lotes y manzanas en sectores del puerto chalaco, Villa Mara del Triunfo, Cercado y Rmac. Con ello se ha logrado determinar que, si el sismo durara ms de 60 segundos, Barrios Altos, Monserrate, el entorno de la Plaza de Armas, la Alameda de los Descalzos y otras zonas del Centro Histrico se vendran abajo por la antigedad y el mal
La mayora de zonas de riesgo muy alto ya sufri daos durante sismos anteriores:
Av. d
el E jrc
Cerro Centinela
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El adobe y la quincha son vulnerables a la humedad del ambiente. El nulo mantenimiento de estas viviendas agrava el problema.
Morro Solar
AUTOCONSTRUCCIN
Los cimientos no son elaborados de acuerdo con el tipo de suelo en el que se levanta la edicacin o se hacen ms pisos de los permitidos.
VIVIENDAS EN CERROS
PUNTO DE VISTA
i se quiere agilizar los trmites de contratacin, la declaracin de emergencia en toda la provincia de Lima no es el mejor camino. Esta decisin no solo corresponde a la alcaldesa, sino al pleno del concejo regidores y se emite va acuerdo de concejo, pero ni an as se puede declarar toda Lima en emergencia a menos que ocurra un desastre natural. Las normas referidas a la declaracin de emergencia (Ley
26338, D.S. 084-2004) no permiten oficializar esta situacin si no ha ocurrido previamente un hecho grave o alguna calamidad como la que ocurri en Ica. Si lo quisiera hacer, debera optar por pedir el desabastecimiento inminente pero obra por obra, y cada una de estas debe estar acompaada de justificacin tcnica y jurdica que ser evaluada por el concejo metropolitano. Por ejemplo, si quiere construir un puente ante una posible crecida del ro solo podr declarar la emergencia por rgimen de excepcin de un determinado sector de la ciudad, como en Tamboraque, y para un fin especfico. No se puede declarar toda
Lima en esa situacin y luego definir qu hacer o en qu invertir. Ninguna municipalidad lo ha hecho nunca. Si bien el estudio de Indeci justifica la realizacin de obras inmediatas, este documento solo es el primer paso. Luego de esto se requiere un estudio tcnico completo de lo que se piensa hacer en cada zona y con esto listo se podra solicitar una exoneracin como la que sugiero, pero, como digo, obra por obra. Esto le permitir al concejo saltarse los procesos de seleccin y contratacin estatales para reducir el tiempo de espera para iniciar algn trabajo de remodelacin u otro tipo de proyecto.
No hay forma jurdica de sustentar la obtencin de recursos o acceder a una contratacin directa alegando algo que podra ocurrir en el futuro. Es una probabilidad para los gelogos, pero en las normas actuales esa probabilidad futura no tiene un sustento vlido. El informe jurdico que debera acompaar cada solicitud de exoneracin para obra debe determinar las razones fcticas para saltarse los procedimientos estipulados en la ley. Esa ser labor de las comisiones y asesores municipales. Solicitar un decreto de urgencia, emitido por el Ejecutivo, es otro camino, para eximirse de los procedimientos y obtener un contrato a dedo. El Gobierno podra facilitar esto a la municipalidad, pero an as seguira quedando en el aire cmo justificar la posibilidad de una catstrofe.