LAS

MIGRACIONES EN
GRECIA
Una primera mirada…

Papadodima Betty

2008
 Contexto Sociohistórico
• El contexto griego del siglo XX se conforma a partir de un
gran desplazamiento de personas desde y hacia Grecia; las
múltiples necesidades históricas (económicas, políticas,
sociales y otras), junto a la inestabilidad de los años de
posguerra, ahondaron una ya fuerte tradición emigratoria.
• Junto a los desplazamientos internos desde los pueblos del
país hasta sus grandes ciudades, la población nativa
envejeció hasta la llegada de los primeros flujos
inmigratorios en el decenio ´90. Actualmente se estima que
aún existe una disminución paulatina de la población,
debido a una estructura de población más envejecida que
en el pasado (144% más de población envejecida que antes
de la segunda guerra mundial)
• Las consecuencias para Grecia serian más desfavorables de
no haberse convertido en un país de acogida para
inmigrantes durante los últimos 20 años, ademas de los
cuales los inmigrantes han contribuido en el avance
económico, debido a su importante papel en los sectores de
construcción y agricultura. Se espera que la economía
griega tenga una disminución significativa (para 2003 se
estimó en un 5% del total comunitario) pero será a causa
Transición Demográfica
 Patrones Migratorios
• Movimientos
intrarregionales

• Trabajadores
extracomunitarios

• Trata de mujeres
 Migración Extrarregional
• Los dos principales flujos que conformaron las corrientes
migratorias en Grecia, fueron identificados principalmente
durante los años 90. El primero, originado por el colapso en
el sector bancario albano a principios de la década; el
segundo tuvo sus inicios a mediados de los 90
caracterizado por la llegada de inmigrantes principalmente
provenientes de Balcanes, ex - URSS, Pakistán e India
• Pues, pueden caracterizarse estos distintos flujos
destacando las regiones de su origen. El flujo dominante
del contingente de los países Balcanes (Albania, Rumania,
Bulgaria, Moldavia) que constituye una migración
interregional y el flujo de tamaño menor de los países de
África y Asia (Pakistán, Filipinas, Bangladesh, Egipto, India)
como una migración extra regional, afuera del bloque del
continente de Europa.
• Cómo señala CEPAL (2006), ¨la migración interregional es
un fenómeno cuyas raíces responden a la configuración de
los Estados nacionales que está plenamente vigente y con
dinámica propia con lo cual sigue acompañado a las
distintas etapas del desarrollo de los países¨. En este
sentido el desarrollo económico de Grecia, provoco la
atracción de los migrantes limítrofes, quienes hasta el
Inmigrantes y Extranjeros
que viven en Grecia (2001)

FUENTE: E.S.Y.E. www.statistics.gr

Inmigrantes Según País De
Origen

Fuente: Observatorio Mediterráneo de la Migra

 Marco Legal
• Grecia no tenía un marco legal para controlar y gestionar la
afluencia migratoria hasta principios de los 90. La primera
ley con la que se intentó regular este asunto fue votada en
1991 y se centraba principalmente en controles más
estrictos en las fronteras al tiempo que prácticamente hacía
imposible la entrada legal y el asentamiento de extranjeros
que deseaban trabajar en Grecia. Pese a la severidad de la
ley de inmigración griega – que entre otras cosas prohibía
cualquier contacto entre extranjeros indocumentados y los
servicios públicos – la afluencia continuó. La gran cantidad
de inmigrantes indocumentados residiendo y trabajando en
el país (cerca de medio millón según cálculos aproximados a
mediados de los años 90) condujo al primer programa de
regularización votado en 1997 y puesto en vigor en 1998.
Sin embargo, los problemas burocráticos y administrativos
en la aplicación del programa fueron tales que solo 212.000
individuos presentaron solicitud para la segunda fase del
programa y no se sabe cuántos de ellos lograron obtener el
permiso de residencia.
• La primera ley de inmigración integral fue votada en 2001 con
dos objetivos primordiales: la gestión a medio plazo del
fenómeno (incluyendo el control de las fronteras, expedición y
renovación de los permisos de residencia y de trabajo, así
como asuntos de naturalización de residentes extranjeros) y la
puesta en marcha de un nuevo programa de regularización.
Los dos programas de regularización se superpusieron ya que
muchos solicitantes que no consiguieron obtener sus papeles
para obtener el permiso de residencia volvieron a presentar su
solicitud durante el programa de 2001.
• En 2005, el Parlamento aprobó una nueva ley que simplificó la
expedición y renovación de permisos de residencia (se
suprimieron los permisos de trabajo) e introdujo un tercer
programa de regularización (con unas 200.000 solicitudes,
aunque tampoco esta vez las autoridades revelaron el número
de solicitudes que lograron el permiso). La nueva ley
contemplaba la incorporación de las directivas europeas sobre
reunificación familiar y la situación de los residentes con
muchos años en el país en la legislación nacional.
• Por ultimo, puesto que la ley tenía puntos débiles significativos
relacionados con el proceso general de solicitudes de nuevas
entradas o para la renovación de permisos que expiraban, se
aprobó una enmienda en febrero de 2007 (ley 3536/2007) con
vistas a simplificar el proceso. Esta última ley introdujo un
nuevo programa de mini-regularización para dar otra
 LA DIRECCIÓN DE
EXTRANJERIA
GOBIERNO
DE LA NACIÓN

MINISTERIO DE
INTERIOR

OFICINA DE
COMANDANCIA DE
POLICIA

DEPARTAMENTO DE
DIRECCIÓN
SEGURIDAD Y ORDEN
DE EXTRANJERIA
 Inmigrantes
Indocumentados
 Fronteras Griegas
• Las operaciones de control de fronteras, como las que se
han llevado a cabo de forma conjunta con otros Estados
miembros de la UE y con FRONTEX no han tenido mucho
éxito si se tiene en cuenta el número de detenciones
realizadas durante esas operaciones en relación con los
recursos empleados (recursos financieros y humanos y
equipamiento tecnológico). Además, el alcance y los
resultados de los acuerdos de readmisión son discutibles.
Aunque son una prioridad para la política comunitaria, tales
acuerdos suponen una pesada carga para los países no
comunitarios de paso para la migración y pueden exponer a
los inmigrantes irregulares (y los potenciales solicitantes de
asilo) a violaciones de derechos humanos, incluyendo el
regreso a sus países de origen sin respetar la Convención
de Ginebra de 1952. Se evidencia por la experiencia griega
que el Protocolo de readmisión entre Turquía y Grecia ha
expuesto a solicitantes de asilo y emigrantes
indocumentados al abuso de las autoridades de ambos
países sin suponer una protección eficaz de las fronteras
exteriores de la UE..

Anna Triandafyllidou
 Inmigrantes Empleados
según Genero en la
Población Total
% de la
Población Total Empleados % de PEA
Población
MIGRANTES 762.191 391.632 51,4 90,8
VARONES 415.552 270.731 65,1 92,0
MUJERES 346.639 120.901 34,9 88,1

% de la
Población Total Empleados % de PEA
Población
NATIVOS 10.171.906 3.710.317 36,5 88,8
VARONES 4.997.874 2.326.153 46,5 90,2
MUJERES 5.174.032 1.384.164 26,8 86,6
Mujeres – Víctimas de
trata
(país de origen)

FUENTE: Lazos Gr, 2001

 Las Redes De Trata
Según Año

•
FUENTE: Lazos Gr, 2002
 Solicitudes de Asilo
(Países de origen)
País de Origen 1997 1998 1999 2000 2001 2002
IRAQ 87.02% 73.35% 59.29% 43.27% 35.86% 45.32%
AFGANISTÁN 0.77% 6.84% 7.59% 14.47% 26.53% 21.86%
IRÁN 3.17% 3.18% 4.84% 4.38% 3.86% 7.26%
TURQUÍA 3.93% 10.43% 12.76% 19.17% 14.55% 3.73%
PAKISTÁN 0.11% 0.03% 1.37% 4.57% 4.58% 4.41%
NIGERIA         3.25%

MARROCO 0.22% 0.54% 2.69% 0.18%

SIERRA LEONES 0.16% 0.91% 1.69% 2.96% 1.24%

CONGO           1.15%
SOMALIA           1.22%
SUDAN             1.02%
FUENTE:
www.ydt.gr
 Asilo y Refugio en Grecia
AÑO SOLI RECONO
(1997-2002)
RECONO TOTAL
DENE DENEGA TOTAL % DE % DE
CITU CIMIENTO CIMIENTO GACI CIÓN DE RECO RECO
DES DE LA DE LA ÓN 1ARIA Y SOLICI NOCI NOCI
CONDICIÓN SITUACIÓN DE 2ARIA TUDES MIE MIEN
DE HUMANA ESTA NTO TO
REFUGIO TUTO 1ARIO FINAL
DE Y  
REFU 2ARIO
GIO  

1997 4,376 130 94 224 2,216 2,122 2,346 5.5% 9.5%

1998 2,953 156 287 443 3,748 3,461 3,904 3.9% 11.3%

1999 1,528 146 407 553 1,570 1,163 1,716 8.5% 32.2%

2000 3,083 222 175 397 1,748 1,573 1,970 11.2% 20.1%

2001 5,499 147 148 295 1,165 1,017 1,312 11.2% 22.4%

2002 5,664 36 64 100 9,342 9,278 9,378 0.3% 1.0%

2003 2,246 3 19 22 1,167 1,148 1,170 0.2% 1.6%

 Consideraciones
• Las dificultades para la regularización e
integración de los inmigrantes en el país,
acentuarán las tendencias racistas y
xenofóbicas en los próximos años.
• Ineficacia de las operaciones de control de
fronteras (llevadas a cabo por la agencia
FRONTEX de la ÜE), en relación con los recursos
empleados.
• La inmigración forzada: necesarios estudios
orientados a las raíces y al pedestal político,
económico y social de refugio, asilo, trafico y
trata ante los que la existente política
migratoria no puede responder eficientemente
 Puntos Estratégicos
• Migración proactiva que responda a las necesidades de
trabajo
• Vínculo y profundización en las relaciones entre
migración regular e irregular.
• Regularización de trabajo irregular-entradas no
autorizadas
Aceleración y racionalización del proceso para
conseguir permisos de residencia;
Reorganización de los procedimientos para
inmigrantes temporales
• Reforzar las campañas de información sobre la
migración y sus efectos en los principales países
emisores y receptores, dirigiéndose a los propios
emigrantes junto a sus gobiernos.
 Bajo las Evidencias…
Fuera de estas posibles actuaciones (que siguen la
dirección de la
visión retrograda con la que se abordan las
migraciones desde los
países que atraen las migraciones), una coherente y
efectiva (a la vez
que idílica) política- posibilidad supondría derribar y
reconstruir todos
los términos de convivencia, relación e intercambio
en los que se
siguen fundamentando las relaciones mundiales.