Voces Protagónicas. Una Lectura de Experiencias de Procesos Participativos

UNA LECTURA DE EXPERIENCIAS DE PROCESOS PARTICIPATIVOS
UNA LECTURA DE EXPERIENCIAS DE PROCESOS PARTICIPATIVOS
Voces Protagnicas: Una lectura de experiencias de procesos participativos
Voces Protagnicas. Una lectura de experiencias de procesos participativos Edicin: Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA) desde el componente de Participacin Protagnica. Brasil 455; Asuncin - Paraguay Telefax (595 21) 227 061 / 232-021 www.cdia.org.py comunicacion@cdia.org.py / participacion@cdia.org.py Investigadora principal: Lirio Leticia Obando Investigadora adjunta: Natalia Gonzlez Rahi Colaboracin: Javier Cano Consejo Directivo CDIA 2011 2012: Eduardo Sosa (Aldeas Infantiles SOS), Alejandro Loza (Fundacin ALDA), Antonio Aazco/Nidia Battilana (Callescuela), Alejandra Rodrguez/Leticia Rodrguez (Enfoque Niez), Nstor Vera (Plan Paraguay), Carla Crosa/Anbal Cabrera (Paraguay Educa). Direccin Ejecutiva CDIA: Heve Otero Coordinacin del Proyecto Fortalecimiento de Redes de Defensa de los Derechos de NNA en cinco Departamentos del Paraguay: Soledad Cceres Coordinacin de Participacin: Maika Lpez Ferreiro Coordinacin de CDIA-Observa: Javier Chamorro Coordinacin de Comunicacin: Ricardo Yamil Derene Tcnico: Rubn Capdevila Asistentes: Gustavo Ferreira y Claudia Ruz Daz Diseo y diagramacin: Natalia Gonzlez Rahi Impresin: Este material fue creado por la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA) desde el componente de Participacin Protagnica. El proceso de edicin, diseo grfico e impresin de este material se realiza en el marco del proyecto Fortalecimiento de Redes de Defensa de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes de cinco Departamentos del Paraguay, ejecutado por la CDIA y Codehupy, en cooperacin con Ayuda en Accin (AeA) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Aecid).
La presente publicacin goza de la proteccin de los derechos de la propiedad intelectual. No obstante, extractos breves de la misma pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente, tal como se indica en la ficha bibliogrfica. Para obtener los derechos de reproduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la CDIA, solicitudes que sern bien recibidas. Se agradece el envo de ejemplares en que se cite la obra a los editores. El uso de un lenguaje que no discrimine entre varones y mujeres por cuestiones de gnero, as como que evite la segregacin por otros motivos entre las personas, especialmente cuestiones vinculadas a la estigmatizacin de condiciones individuales y colectivas, es una preocupacin ampliamente difundida en el mbito de la proteccin y la promocin de los derechos humanos y asumida por la CDIA.Cmo citar este material?: Obando, L. (2011). Voces Protagnicas. Una lectura de experiencias de procesos participativos. Asuncin: CDIA Participacin Protagnica, pp. (pgina de inicio) (pgina de fin).
Asuncin, Paraguay. Noviembre de 2011. ISBN:
ndice
1. Introduccin 6 8 8 8 13 13 De dnde surge este material? Objetivos del Proyecto De los y las participantes Qu es la CDIA? Desarrollo histrico de la participacin de nias y nios
Primer recorrido: desde la mirada de las reivindicaciones de los derechos, el marco legal, sus mecanismos de aplicacin y las instituciones involucradas en ella 14 Segundo recorrido: desde los antecedentes y experiencias previas a este proyecto Contexto Nacional Contexto Institucional 2. Marco terico 21 21 22 25 25 26 28
La participacin como derecho La Participacin en la Convencin sobre los Derechos del nio 3. Fundamentos ticos de la propuesta metodolgica
Estndares para la participacin infantil, trazando otra referencia para acompaar procesos participativos 31 Una reflexin en cuanto al respeto de la interculturalidad y otros modos de entender la participacin 31 4. Momentos del proceso de promocin de la participacin en grupos de nios, nias y adolescentes y el rol de la persona adulta facilitadora: 33 De los Grupos participantes: Conformacin grupal Afianzamiento grupal Hacia el hacer grupal Mirando nuestro proceso como grupo: Recuperar la historia, rescatar aprendizajes. Hacia la construccin de autonoma 33 38 46 53 56 60
Rol de la persona adulta acompaante (facilitador o facilitadora) Proceso de monitoreo y evaluacin Instrumentos y modos para el acompaamiento y la lectura del proceso grupal 5. Trabajando en Red
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Articulacin de grupos organizados en redes Nacionales: Plataforma Nacional de Nios, nias y adolescentes 67 6. Una temtica emergente. Reflexiones acerca del acompaamiento a los procesos participativos en los espacios de incidencia poltica y vinculacin con instituciones 71 7. Aprendizajes e interrogantes para continuar la reflexin 71 71 72 73
Algunas reflexiones acerca del rol de la persona adulta acompaante Algunas reflexiones acerca del sentido de pertenencia grupal El proceso participativo de los grupos y el rol de las instituciones que acompaan
El proceso participativo de grupos de nios, nias y adolescentes: transitando espacios y bsquedas 74 8. Acerca de la sostenibilidad de los procesos 75 76 78 81 82 83 106
Referencias bibliogrficas Bibliografa Anexos Anexo 1 Glosario Siglas Anexo 2 Glosario General Anexo 3 Estndares para la participacin de la niez
I.
Introduccin
Para rescatar estas experiencias a travs del relato fue preciso dejarnos sumergir en la complejidad de los procesos, la grupalidad y el ejercicio de la participacin. Este navegar intenso y cargado de vivencias nos enfrent al gran desafo de elegir qu y cmo relatar. Fue as que nos planteamos un doble objetivo, por un lado realizar una lectura de experiencias de procesos participativos y por otro lado, presentar lneas orientadoras para aquellas personas y organizaciones interesadas en iniciar y acompaar dichos procesos con otros grupos. Para ello, optamos por una propuesta que plantea una narrativa simple y que nos convida a ubicar la mirada al interior de los grupos y desde all comprender dichos procesos. Todo esto, sin ignorar las vinculaciones, el entretejido de redes y los mbitos de incidencia en los que se da la participacin de nios, nias y adolescentes. Buscamos reflejar el proceso desde un acercamiento a las situaciones que se presentan en la convivencia e interaccin cotidiana de los grupos. No pretendemos perseguir respuestas acabadas, sino trazar una lnea orientadora que nos abra a la pregunta y nos genere ms reflexiones. Con esta intencin recortamos la experiencia en funcin a los momentos y etapas por las que atraviesan los grupos en la vivencia de procesos participativos. Es decir, buscamos abordar el anlisis de la participacin de nios, nias y adolescentes desde aquellos hechos concretos que se presentaron en la vivencia del grupo y el proceso de acompaamiento a los mismos. Este anlisis de los procesos participativos a partir de los momentos por los que atraviesa el grupo, pone nfasis en ayudar y acompaar al lector y la lectora para que puedan comprender los objetivos que sostienen a cada uno de esos momentos y la importancia de los mismos en la construccin de la identidad y sentido grupales como base para el ejercicio pleno del derecho a participar. Las experiencias que construyen este relato se encuadran en el Proyecto Fortalecimiento de las redes de Defensa de derechos de nios, nias y adolescente en cinco departamentos de Paraguay, por lo tanto, Iniciamos nuestro transitar ubicando el material en el marco del Proyecto y sus objetivos. En un siguiente momento pasamos al desarrollo histrico de la participacin de nios, nias y adolescentes en dos recorridos: el primero desde la mirada de la reivindicacin de los derechos, el marco legal, los mecanismos de aplicacin; y el segundo recorrido desde los antecedentes y experiencias de participacin previas a este proyecto. Seguidamente pasamos a la presentacin del marco terico para dar espacio a algunas reflexiones vinculadas a las complejidades del ejercicio del derecho a participar. Luego, damos el paso hacia la accin y presentamos los momentos del proceso de promocin de la participacin en grupos de nios, nias y adolescentes. Cada momento
cuenta con una descripcin del mismo, unas preguntas orientadoras para el acompaamiento y relatos de los y las protagonistas de este proceso. De los grupos, pasamos a la Red y nos encontramos con la experiencia de la Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes, para finalizar con aprendizajes e interrogantes que nos invitan a continuar reflexionando sobre nuestro hacer. Dejamos abierta esta invitacin a continuar articulando espacios para revisar nuestra prctica y compartir aprendizajes. Esperamos que el material pueda aportar en esta bsqueda y construccin de procesos de participacin.
LIrio LEticia Obando Fretes
De dnde surge este material? Este documento se enmarca dentro del Proyecto Fortalecimiento de las redes de defensa de derechos de nios, nias y adolescentes en 5 departamentos de Paraguay, iniciativa conjunta de Ayuda en Accin, la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY) y la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y adolescencia (CDIA) con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Objetivo del Proyecto Fortalecer los espacios de organizacin y participacin de los nios, nias y adolescentes en la defensa de sus derechos en los departamentos de Amambay, Caazap, Itapu, Misiones y Presidente Hayes de Paraguay. De los y las participantes
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A cerca de la CDIA La CDIA es una coalicin de organizaciones de la sociedad civil que trabaja por el pleno cumplimiento de los derechos de la niez y la adolescencia en Paraguay. Fue fundada en 1993, y se constituye como un espacio de articulacin y coordinacin para la incidencia en polticas pblicas y en la vigilancia del cumplimiento de los derechos, generando estrategias que posibiliten el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes. La CDIA impuls la aprobacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (ley1680/01), realizando actividades de cabildeo y asesora a diversos actores sociales y a parlamentarios para su estudio y posterior aprobacin. Desde 1994 impulsa la campaa: "Semana por los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes". Ha impulsado la creacin de la Plataforma de Nios Nias y Adolescentes del Paraguay, red que aglutina a grupos organizados de varios Departamentos del pas. Integra diversos espacios consultivos en el mbito gubernamental y no gubernamental como referente en la temtica niez. Conociendo a la CDIA: Actualmente esta coalicin est conformada por: ACOM Accin Comunitaria, Atyha, Base educativa y comunitaria de apoyo (BECA), Callescuela, Comisin de apoyo mutuo Salud para todos (CAMSAT), CEAPRA, Centro de educacin, capacitacin y tecnologa campesina (CECTEC), Centro de estudios en niez y juventud (CENIJU), Enfoque Niez - lazos para crecer, Fundacin ALDA, Fundacin Corazones por la Infancia, Fundacin APAMAP para la atencin a personas con discapacidad, Fundacin Don Bosco / Don Bosco Rga, Fundacin Marco Aguayo de lucha contra el VIH/Sida, Fundacin Rvdo. Rafael Torres Ortega, Fundacin Solidaridad, Fundacin Vida Plena, GLOBAL...Infancia, Grupo Luna Nueva, Hermanas del Buen Pastor, Hogar Santa Teresa, Instituto de estudios comparados en ciencias penales y sociales (INECIP), Paraguay Educa, Plan Paraguay, Rondas, Servicio Paz y Justicia Paraguay (SERPAJ-Py), SOS Aldea de Nios Paraguay, Vincularte asociacin civil(1). La CDIA forma parte de la Coordinadora de Derechos Humanos Paraguay (CODEHUPY); de Pojoaju - Asociacin de ONGs del Paraguay y de la Red Latinoamericana y del Caribe por los derechos de la niez y la adolescencia (REDLAMYC) as como de diferentes mesas de trabajo en temticas vinculadas a la niez y la adolescencia (de prevencin de la explotacin sexual infantil y adolescente, de la trata de personas y del uso de nios y nias como soldados; de vigilancia de las condiciones de las unidades militares y de los centros de detencin, reclusin y privacin de libertad de los organismos de seguridad pblica) as como en consejos intersectoriales (Consejo del Centro de Adopciones y el Consejo Nacional de la niez y la adolescencia y de aprobacin de proyectos de la Secretara de Accin Social)(2). Desarrollo histrico de la participacin de nias y nios En este apartado iniciaremos un recorrido histrico a dos niveles: el primero, desde la
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mirada de las reivindicaciones de los derechos, el marco legal, sus mecanismos de aplicacin y las instituciones involucradas en ella. En el segundo nivel, desde los antecedentes y experiencias previas a este proyecto. Primer recorrido: desde la mirada de las reivindicaciones de los derechos, el marco legal, sus mecanismos de aplicacin y las instituciones involucradas en ella
a. Los derechos humanos: Cuando hablamos de derechos hacemos referencia a "un mecanismo de regulacin de las circunstancias sociales, econmicas y polticas"(3) cuya funcin es aportar a la convivencia social ayudando a dirigirla, estabilizarla y si fuera preciso, pacificarla. Los derechos humanos "son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la personas, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo al interior de toda sociedad"(4) . Los derechos humanos se sustentan en la dignidad de las personas e implican el reconocimiento y prctica de los valores, as como tambin la asuncin de las responsabilidades que corresponden a cada ser humano. Dignidad, valores y responsabilidades que cada persona tiene como miembro de una comunidad o sociedad. Los derechos humanos se fueron ampliando con el transcurrir del tiempo, inicindose con los derechos civiles y polticos para luego incluir derechos sociales, econmicos y culturales. Se fundamentan en cuatro principios bsicos (transversales a todos a los derechos), los citamos a continuacin. La universalidad: los derechos humanos son inherentes a todas las personas sin discriminacin alguna (ya sea debido a su raza, origen, nacionalidad, religin, ideologa poltica, condicin social, edad, discapacidad ni ningn otro motivo). Del mismo modo, son irrenunciables, ninguna persona puede renunciar a ellos; son imprescriptibles, estn vigentes durante toda la vida y adems son inalienables, nadie puede ser privado de sus derechos. La integralidad: los derechos humanos son indivisibles e interdependientes.
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La participacin y la exigibilidad, el cumplimiento de los derechos humanos implica la participacin de las personas en los procesos, decisiones y acciones que las involucran. Adems implica que cada quien est suficientemente informado acerca de sus derechos y de la situacin de tal manera que est en condiciones de exigir que el respeto de los mismos. En Paraguay la LEY N 1/89 promulgada por el Poder Ejecutivo el 8 de agosto de 1989 es la ley que aprueba y ratifica la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS". b. La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN): en ella se establecen una serie de acuerdos asumidos por los Estados parte. Dichos acuerdos cuentan con normas y principios que los obligan a dar garanta al cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. La Convencin por los derechos del nio "es el primer tratado vinculante a nivel del derecho internacional que reuniera derechos civiles y polticos con derechos sociales, econmicos y culturales. Hasta ese momento, los convenios internacionales en materia de Derechos Humanos solan tratar estos temas por separado"(5) . Otra incorporacin novedosa desde la Convencin es el reconocimiento a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho desde su nacimiento. En la convencin se define nio o nia a toda persona con menos de dieciocho aos, a menos que por aplicacin de leyes haya alcanzado la mayora de edad. La Convencin por los Derechos del Nio, al igual que los Derechos Humanos, se basa en los principios de universalidad, indivisibilidad e interrelacin. La Convencin se fundamenta en cuatro ejes transversales a todos los artculos y que deben ser considerados para su aplicacin:
El inters Superior del Nio: para tomar decisiones en cualquier situacin que
involucre a nios y nias, debe evaluarse la conveniencia y tenerse en cuenta la mejor opcin para el bienestar de ellos y ellas. Este eje rige para todas las medidas concernientes a los nios independientemente que estas sean establecidas por instituciones pblicas, privadas, de bienestar social, tribunales, autoridades administrativas, rganos legislativos (Art.3 de la CDN). La no discriminacin: todos los nios y todas las nias ejercern sus derechos en igualdad de condiciones y sin distincin alguna: ni de raza, color, sexo, idioma que hable, religin que profese, la opinin o ideologa poltica, nacionalidad, etnia, posicin econmica, o cualquier otra condicin del nio o de la nia, de su padre, madre o representante legal. Adems los Estados se comprometen a tomar medidas para garantizar la proteccin contra toda forma de discriminacin (Art 2 de la CDN).
Derecho a la Supervivencia y Desarrollo: Los nios y las nias tienen derecho
intrnseco a la vida y los Estados tienen la obligacin de garantizar en la mxima medida posible su supervivencia y el desarrollo de sus potencialidades. Esto no se limita a las condiciones materiales, involucra a la salud mental, la convivencia y valoracin de su cultura (Art.6 de la CDN).
Derecho a opinar y ser escuchado: este es un principio de participacin y hace
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referencia a que los nios y nias deben tener garantizada, por parte de los Estados, la condiciones de formarse un juicio propio y expresar libremente su opinin que deber ser escuchada y tenida en cuenta en los asuntos que le competen (Art.12 de la CDN). En Paraguay la LEY N 57/90 promulgada por el Poder Ejecutivo el 20 de setiembre de 1990 es la ley que aprueba y ratifica la CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO. c. La Constitucin Nacional de 1992 La Constitucin Nacional promulgada el 20 de junio de 1992 en el Artculo 54 refiere "la obligacin correspondiente al Estado, la sociedad y la familia de garantizar el desarrollo integral de la infancia, el ejercicio pleno de sus derechos y la proteccin contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso, el trfico y la explotacin al mismo tiempo de establecer el carcter prevalente de los derechos del nio"(6). Adems en varios artculos de la Carta Magna se reglamentan aspectos vinculados con: el derecho a la vida, el derecho a la proteccin y la familia, a la proteccin contra la violencia, el derecho a la salud, el derecho a la educacin, entre otros. En Paraguay los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes adquieren categora constitucional a travs del Artculo 54 de la Carta Magna Nacional promulgada el 20 de junio de 1992. d. El Cdigo de la Niez y Adolescencia Resultado de un proceso iniciado en 1991, a un ao de haber sido ratificada la Convencin por los Derechos del Nio en nuestro pas. En la elaboracin participaron las organizaciones no gubernamentales ms representativas en el mbito de la infancia y adolescencia y representantes de algunas instancias del Estado, as como referentes de la sociedad civil. El Cdigo de la Niez y Adolescencia se "constituye como el ms importante avance en materia de legislacin referida a la infancia dado que es el cuerpo jurdico ms completo y avanzado"(7) . En l se establecen y regulan los derechos, las garantas y los deberes de los nios, nias y adolescentes. El mismo se adecua a lo que se dispone en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los derechos del nio, los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos ratificados por nuestro pas y las leyes vigentes. Reemplaza al Cdigo del Menor Ley N 903/81 generando un cambio de paradigma: de la llamada "Doctrina de la Situacin Irregular" a la "Doctrina de Proteccin Integral" en la que se concibe a los nios, nias y adolescentes como sujetos de Derecho. En Paraguay el Cdigo de la Niez y Adolescencia fue promulgado como LEY N 1680/01 sancionada en el ao 2001. e. El Sistema Nacional de Proteccin y Promocin de los Derechos de la Niez El Cdigo de la Niez y Adolescencia en su Artculo 37 crea el Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral a la Niez y Adolescencia (SNPPI) como una serie de acciones y organismos que actan de manera inter vinculada y coordinada y cuyo fin es elaborar y realizar un seguimiento a la poltica nacional que garantiza el cumplimiento pleno de los derechos de los nios, las nias y adolescentes. Estas acciones y organismos
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se encuentran contenidos unos en otros. A travs de este sistema el Estado Paraguayo asume el compromiso de "regular e integrar los programas y acciones a nivel nacional, departamental y municipal"(8). Las acciones e iniciativas promovidas por las instituciones y organizaciones que conforman el Sistema deberan estar articuladas y traducir las polticas sociales pblicas cuyo principal objetivo debe ser el abordaje de los problemas sociales que impiden el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Existen principios orientadores del Sistema e implcitos en la Ley:
La descentralizacin administrativa: es la estrategia organizativa del Sistema, su
objetivo es el acercamiento mximo de los servicios pblicos y su atencin a las personas beneficiarias, involucrando acciones desde los gobiernos locales: departamentales y municipales.
La coordinacin ciudadana: implica la coordinacin de las diferentes iniciativas de
instituciones y sectores con el fin de lograr una atencin integral a los nios, nias y adolescentes. De esta forma se pretende la conformacin de redes articuladas.
La participacin ciudadana: la participacin ciudadana como mecanismo de
validacin social de las acciones realizadas y la transparencia de la gestin de las instituciones. Implica la colaboracin de las organizaciones de la sociedad civil con el Estado. Un modo de garantizar esta participacin fue la creacin del Consejo Nacional y de los Consejos Departamentales y Municipales de Niez y Adolescencia donde se encuentran representadas las organizaciones de la sociedad civil.
El inters superior del nio: ajustndose a lo que menciona la Convencin por los
Derechos del Nio y el artculo 3 del Cdigo de la Niez y Adolescencia Del Principio del Inters Superior: "toda medida que se adopte respecto al nio o adolescente estar fundada en su inters superior. Este principio estar dirigido a asegurar el desarrollo integral del nio o adolescente, as como el ejercicio y disfrute pleno de sus derechos y garantas. Para determinar el inters superior o prevaleciente se respetarn sus vnculos familiares, su educacin, su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Se atender adems la opinin del mismo, el equilibrio entre sus derechos y deberes, as como su condicin de persona en desarrollo"(9).
La integralidad de la atencin: se busca incorporar en la atencin acciones que
contemplen, respeten y garanticen el universo de derechos de nios, nias y adolescentes, es decir con un abordaje integral que se aleja de las tan frecuentes prcticas con enfoque meramente asistencialista. En Paraguay en el 2001 a travs de la LEY N 1680/01 en su ARTCULO 37 se establece el Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral a la Niez y Adolescencia (SNPPI).
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f. Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia: SNNA Con su creacin se pretende que se constituya en un rgano rector de la infancia y adolescencia "en materia social y por ende de carcter administrativo. Es la institucin principal del Estado, que se ocupa de sus obligaciones con los ciudadanos nios y adolescentes"(10). Tiene carcter ministerial y est regulada en el Cdigo de la Niez y Adolescencia (Arts. 39 a 41). Su tarea es coordinar, articular, gestionar, impulsar, negociar, fiscalizar y organizar el funcionamiento del Sistema. Junto con el Consejo Nacional y los Consejos Municipales y Departamentales de Niez y Adolescencia coordinar acciones desde el diseo y planificacin de polticas sociales destinadas al sector. La idea es que estas polticas sean ejecutadas a travs de planes y programas a nivel local, priorizando siempre la descentralizacin. Las funciones de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia (SNNA) se encuentran reguladas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia (LEY N 1680/01) en sus Artculos 39 al 41. Esta Institucin posee carcter ministerial. g. CODENI Las Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) son instancias a nivel Municipal encargadas de prestar servicios de proteccin, promocin y defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes de manera permanente y gratuita. As mismo, en los artculos 48 al 51 del Cdigo de la Niez y Adolescencia se establecen sus objetivos, su conformacin y las funciones que le corresponden. Segn lo establecido en dicho documento, las CODENIs deberan estar integradas por un director o directora y profesionales abogados, psiclogos y trabajadores sociales. En aquellos Municipios donde no estn creadas la Municipalidad debera cumplir con las funciones establecidas para las mismas.
la prevencin en situacin de posible transgresin de los derechos de nios, nias y la orientacin a las familias como forma de prevencin; la habilitacin y/o clausura
Entre las funciones de la CODENI se menciona:
adolescentes (siempre y cuando no exista una intervencin judicial);
(segn el caso) a entidades pblicas y privadas que desarrollan programas de abrigo;

la derivacin a las autoridades judiciales de aquellas situaciones que les competen;
contar con un registro de nios, nias y adolescentes que realizan actividades econmicas;
brindar apoyo en la ejecucin de medidas alternativas a la privacin de libertad; coordinar la capacitacin a adolescentes que trabajan; proveer servicios de guardera y
salas maternales para nios y nias cuyos padres y madres trabajan fuera de casa. Las Consejeras Municipales por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente se establecen en el Cdigo de la Niez y Adolescencia (LEY N 1680/01) en sus Artculos 48 al 51. Estas instancias no tienen carcter jurisdiccional.
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h. Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia: El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia es una instancia intersectorial encargada de la formulacin de polticas pblicas dirigidas a la promocin, atencin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, as como de la aprobacin y supervisin de planes y programas elaborados por la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia (SNNA). Se encuentra conformado por representantes de la Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia, el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social; el Ministerio de Educacin y Cultura; el Ministerio de Justicia y Trabajo; el Ministerio Pblico; el Ministerio de Defensa Pblica, los Consejos Departamentales de Niez y Adolescencia y los Organismos No Gubernamentales de bien pblico y sin fines de lucro. En la actualidad el Consejo Nacional cuenta con la participacin de referentes de organizaciones de nios, nias y adolescentes. El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia se funda en el Cdigo de la Niez y Adolescencia (LEY N 1680/01) en sus Artculos 42 y 43. i. Consejos Departamentales y Consejos Municipales de la Niez y Adolescencia: "Los Consejos Departamentales y Municipales hacen parte del Sistema Nacional de Proteccin y Promocin Integral a la Niez y la Adolescencia en el espritu de las nuevas condiciones democrticas de descentralizacin y participacin de la sociedad civil"(11). Consejos Departamentales: Segn el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, se conformarn en cada Departamento del pas y estarn integrados por un representante de: el gobernador, la Junta Departamental, secretarios departamentales de Salud y Educacin, las organizaciones no gubernamentales de bien pblico y sin fines de lucro que trabajan en el sector niez, los Consejos Municipales y las organizaciones de nios, nias y adolescentes del Departamento. Sus funciones son la aprobacin y apoyo a la ejecucin de los planes y programas para el departamento; adems apoyar a las Municipalidades del Departamento a fin que ejecuten dichos planes y programas. Consejos Municipales: Segn el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, se conformarn en cada Municipio y estarn integrados por un representante de: el Intendente, la Junta Municipal, las organizaciones no gubernamentales de bien pblico y sin fines de lucro que trabajan en el sector niez, las comisiones vecinales y las organizaciones de nios, nias y adolescentes del Municipio. Sus funciones son orientarse al desarrollo de programas de atencin directa y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el Municipio; la coordinacin de programas y acciones que emprenden instituciones pblicas y privadas y se orientan a nios, nias y adolescentes; proponer a la Municipalidad el presupuesto anual de los programas de niez y adolescencia. Los Consejos Departamentales y Municipales se establecen en el Cdigo de la Niez y Adolescencia (LEY N 1680/01) en sus Artculos 44 a 47.
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Segundo recorrido: desde los antecedentes y experiencias previas a este proyecto Creemos conveniente compartir parte de la historia previa a la elaboracin de este documento, de modo a ir reconociendo las diferentes iniciativas y los pasos anteriores a esta lectura y as ayudar al/la lector/a a contar con informacin suficiente con respecto al marco en el cual este material ha sido elaborado. Contexto Nacional Un gran avance a nivel nacional es que a partir del ao 2001, en Paraguay se ha cimentado un marco legal: el Cdigo de la Niez y Adolescencia, el Sistema Nacional de Promocin y Proteccin de los Derechos de la Niez y Adolescencia y un marco de institucionalidad: la constitucin de la Secretara Nacional de la Niez y Adolescencia, el Consejo Nacional, los Consejos Departamentales y los Consejos Municipales de Niez y Adolescencia. Estas bases nos permiten contar hoy en da con un marco general de Polticas y un Plan Nacional de Niez y Adolescencia, tal como hemos relatado en el "Primer recorrido" de
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este material. Sin embargo la instalacin de este sistema no est an acabada, as como existen localidades en las que se estn fortaleciendo las instancias que lo integran, en otras localidades se puede visualizar acciones an dispersas y que precisan de apoyo para su fortalecimiento. Muchas iniciativas de las organizaciones de base y locales han trabajado con escasos recursos y de forma asistemtica. Existen procesos locales de organizacin y participacin de nios, nias y adolescentes: los Comits de NNA, ya sean Departamentales o Municipales. Dichos espacios tienen el objetivo de posibilitar la organizacin infantil para la defensa y promocin de sus derechos y promover la vinculacin con otras redes locales como los Consejos de Niez y Adolescencia (Municipales, Departamentales y Nacional) y las redes nacionales como la Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes. La Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes es un espacio de articulacin y accin nacional de nios, nias y adolescentes para la defensa y promocin de sus derechos. Sin embargo muchas de las organizaciones que la integran se encuentran debilitadas. "La CDIA y sus organizaciones miembros han trabajado con la Secretara Nacional de la Niez y Adolescencia para la construccin de consensos sobre marcos conceptuales, metodolgicos y de formas de acompaamiento a los procesos de nios, nias y adolescentes. A la hora de visualizar los mayores problemas de la niez en el Paraguay encontramos que la insuficiente generacin de informacin en relacin a indicadores de niez y adolescencia con cobertura y calidad de informacin es otra de las importantes dificultades con las que se encuentran las acciones sociales que pretendan abordar las necesidades de este sector. A nivel Pas, el Estado no cuenta con un sistema de indicadores de niez de base y permanente, que permita dar informacin y generar conocimiento para monitorear los derechos y dar respuestas eficientes en torno a las problemticas que afectan a NNA. Aunque existen datos, se encuentran altamente dispersos" (12). Contexto Institucional El presente documento es uno de los resultados del Proyecto "Fortalecimiento de las Redes de defensa de derechos de NNA en cinco departamentos del Paraguay". Este proyecto es una iniciativa conjunta de Ayuda en Accin con dos Coordinadoras Nacionales de Derechos Humanos: la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y Adolescencia (CDIA) y la Coordinadora por los Derechos Humanos en Paraguay (CODEHUPY), y cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). La propuesta contempla una activa participacin de nios, nias y adolescentes en el mbito local a nivel de los comits municipales y departamentales y en el mbito nacional a travs de la Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes. Las acciones estn siendo apoyadas por un equipo tcnico de organizaciones miembros de la CDIA y organizaciones referentes en las reas de Desarrollo Territorial (ADT) en las
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localidades de: San Ignacio-Misiones, Pedro Juan Caballero, Tava'i, San Joaqun, San Roque Gonzlez de Santa Cruz, adems del Comit de Participacin Protagnica con enfoque de gnero de la CDIA. En el proceso de trabajo se incorpora a actores pblicos del mbito local y nacional. Tanto las Coordinadoras Nacionales como sus organizaciones miembros poseen amplia experiencia y trayectoria a nivel nacional, en el trabajo de promocin y defensa de los Derechos Humanos y de los Derechos de los nios, nias y adolescentes. A continuacin presentamos una breve resea de esta experiencia que fundamenta y orienta las acciones del presente proyecto en ejecucin: CDIA CDIA impuls la aprobacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (ley1680/01), realizando actividades de cabildeo y asesora a diversos actores sociales y a parlamentarios/as para su estudio y posterior aprobacin. Desde 1994 impulsa la campaa -Semana por los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. Promovi la creacin de la Plataforma de Nios, Nias y Adolescentes del Paraguay, red que aglutina a grupos organizados de NNA. Integra diversos espacios consultivos en el mbito gubernamental y no gubernamental como referente en la temtica niez y adolescencia. As mismo, esta coordinadora cuenta con Comits de trabajo, entre los que se destaca el Comit de Participacin Protagnica con enfoque de gnero, conformado por referentes de las organizaciones miembros de la coordinadora, actualmente forman parte de dicho comit: Callescuela, SOS Aldeas Infantiles Paraguay, Global Infancia, BECA, CENIJU, Fundacin Marco Aguayo, Plan Paraguay, CECTEC y Vincularte. Las organizaciones miembros de este Comit poseen experiencia en el mbito de la participacin ciudadana y protagnica de nios, nias y adolescentes. En este proyecto se encuentran involucradas tres organizaciones miembros de la CDIA: CENIJU: Centro de estudios en derechos humanos, niez y juventud (CENIJU). Es un centro de investigacin y capacitacin superior especializada en temas de Derechos Humanos, niez y juventud, con autonoma, que fomenta el intercambio de ideas, la reflexin, la difusin y la extensin social en estas reas. Y se orienta hacia las construcciones de una cultura de respeto a los Derechos Humanos de los nios, nias y adolescentes. reas temticas: Niez y Adolescencia y Derechos Humanos. Acciones: Elaboracin y publicacin del Compendio Niez - Marco Normativo. Tomo I y Tomo II Primera infancia: Situacin demogrfica de la niez de 0 a 5 aos en el Paraguay: estudio original realizado para el CENIJU. Actualizado en el ao 2008 para el Programa de mejoramiento de la educacin inicial y preescolar. Direccin de Educacin Inicial. Ministerio de Educacin y Cultura. Proyecto: Planificacin con enfoque de Derechos Elaboracin y Publicacin de la Gua de Elaboracin de Plan Operativo para CODENIS Mesa de Inversin en niez y adolescencia Fuente: http://www.ceniju.org.py/Vision.aspx
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VINCULARTE: Es una asociacin civil sin fines de lucro fundada en el ao 2001 que quiere contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que habitan nuestro pas as como construir y difundir una concepcin de persona y comunidad que permita el desarrollo de sus potencialidades y capacidades. Acciones: Desarrollo personal con nios, nias y adolescentes trabajadores: Proyecto: Fomentar el Desarrollo y la Participacin de nios, nias y adolescentes trabajadores de 4 Municipios del pas, desarrollado en el ao 2002. Enmarcado dentro del Programa de atencin integral del nio/a y adolescente trabajador de calle, emergente del Convenio de cooperacin tcnica no reembolsable, entre la Repblica del Paraguay y el BID, con el apoyo de la Secretara de Accin Social de la Presidencia de la Repblica del Paraguay. Derechos culturales de la niez y la adolescencia: Talleres de formacin en lenguaje audiovisual y derechos de la niez y la adolescencia con integrantes de varios Comits de NNA de la Plataforma Nacional de NNA. Como producto de esta accin se realizaron una serie de audiovisuales temticos. Proyecto desarrollado en el ao 2009. Talleres de formacin en lenguaje audiovisual y derechos de la niez y la adolescencia, desde ao 2008 hasta el 2010 con alumnos y alumnas del tercer ciclo del Centro de Educacin Primaria y Preescolar de Asuncin(CEPE). Como producto de esta experiencia se han realizado una serie de audiovisuales temticos. Programa Aflatoun: programa de Educcin Social y Financiera con la misin de que nios, nias y adolescentes desarrollen capacidades de ahorro y lo incorporen como parte de un programa de derechos de la niez y la adolescencia. Durante el Ao 2009 se desarroll el Programa Piloto de dicho Proyecto y a partir del ao 2010 se desarrolla la experiencia en forma completa. Fuente.http://www.vivaparaguay.com/new/nacionales/4-nacionales/23212-aflatoun-en-eldepartamento-de-guaira-.html
La Asociacin Global, es una organizacin paraguaya conformada en 1995 por personas especializadas, solidarias y comprometidas con los derechos humanos y sociales. Hoy contamos con dos reas especializadas: Global Infancia y Eco Global. GLOBAL...INFANCIA busca fortalecer el compromiso ciudadano para el cumplimiento efectivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes de nuestro pas. Es una organizacin integrada por personas especializadas, comprometidas con los derechos humanos de la niez que, con la sociedad civil y el Estado, fortalece el protagonismo ciudadano e incide en la legislacin y las polticas pblicas. Su trabajo se sustenta en la conviccin de que nios, nias y adolescentes contribuyen a la construccin de una sociedad justa y democrtica si viven en el ejercicio pleno de sus derechos. Acciones: Una de las reas de trabajo es la de Fortalecimiento del protagonismo ciudadano. Iniciativas acompaadas desde el rea: TiNi Nueva Italia: con el apoyo de las organizaciones Global Infancia, Tierranuestra, Juventud que se Mueve, Moiss Bertoni, Guyr Paraguay, el Comit de Nias, Nios y Adolescentes de Nueva Italia ha desarrollado el programa Tierra de Nios (TiNi), originado en Per por la organizacin Asociacin por la Niez y su Ambiente (ANIA). En el ao 2010, este sueo de la Tierra de Nios moviliz a 5 instituciones educativas de las compaas de Takuara, Isla Guavir y Pindoty y de la zona urbana de este municipio. Instalacin del Consejo Municipal de Luque: atendiendo a la demanda de la Codeni de Luque, se ha asesorado en todo el proceso de cabildeo con autoridades, movilizacin de sectores y facilitacin de encuentros de difusin y sensibilizacin en derechos de la niez. Estas acciones contribuyeron para que en el primer trimestre de 2010 el Municipio de Luque se organice y conforme el primer Consejo de la Niez de esta comuna. Acompaamiento a la Red de Nios, Nias y Adolescentes: Global...Infancia, como miembro del Comit de Participacin de la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA), desde el ao 2009 acompaa a los representantes de la Plataforma de Nios, Nias y Adolescentes de Paraguay en su vinculacin con la Red de Nios, Nias y Adolescentes. Acompaamiento y desarrollo de los Comits Municipales y Departamientales en las localidades de: Central, Paraguar, Coordillera, Presidente Hayes, San Roque Gonzlez de Santa Cruz. Acompaamiento a la conformacin de CONSEJOS ESCOLARES. Fuente:http://www.globalinfancia.org.py/index.php?page=pri_institucional
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2.
Marco terico
La participacin como derecho Basndonos en un estudio auspiciado por Save The Children Suecia podemos entender la participacin como "el ejercicio del poder que tienen los nios y las nias para hacer que sus opiniones sean tomadas en cuenta seriamente y para asumir en forma responsable, segn su grado de madurez y desarrollo, decisiones compartidas con otros en asuntos que afectan sus vidas y la de su comunidad"(13). Desarrollar habilidades de participacin implica un proceso en el que el nio, nia y adolescentes es agente activo y protagonista de su propio proceso de formacin. La persona facilitadora es parte de este proceso y es quien crea las condiciones ambientales y
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materiales que permiten y posibilitan la intervencin de los dems actores. As cada actor participante encuentra el espacio necesario y las oportunidades que precisa para compartir y crear proyectos grupales, al mismo tiempo de ir construyendo su proceso de desarrollo personal y formacin. "Histricamente las relaciones entre adultos, nios, nias y adolescentes se caracterizaron por una intensa tradicin en la que progresivamente la idea de infancia se fue asociando con la nocin de humanidad hasta desembocar en la formulacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio que ubica a ste en el contexto de la ciudadana plena"(14) . Sin embargo si mencionamos a Baratta vemos que actualmente, la infancia an no se encuentra en 'una relacin de democracia social o poltica con otros sujetos' y es por esta razn que "la democracia se ha convertido en un lmite de la ciudadana de los nios, [...] la infancia se ha tornado la cuestin lmite de la democracia"(15) . En la Convencin se plantea aspectos relacionados a la autonoma y la subjetividad del nio, nia y adolescente, la importancia e influencia que se supone, debe tener la opinin de ellos y ellas en las decisiones de los asuntos que les afectan. Baratta aporta, "Pero este deber no se puede reducir a la pura libertad del nio a expresar su experiencia a los otros nios y a los adultos, sino que significa en concreto, el deber del adulto de aprender de los nios, es decir, de penetrar cuanto sea posible al interior de la perspectiva de los nios, medir a travs de ello la validez de sus propias (del adulto) opiniones y actitudes y estar dispuesto a modificarlos"(16) . Para el ejercicio de una participacin real se hace necesaria la posesin de la informacin suficiente, precisa y clara para ser protagonista de las acciones que involucran a la persona. La Participacin en la Convencin sobre los Derechos del nio La Convencin por los Derechos del Nio "comprende al nio no solo como objeto de medidas de proteccin y asistencia sino como un titular de derechos propios y como sujeto de su propia vida y su propio desarrollo, y como tal es capaz y debe participar en las determinaciones que le conciernen"(17). En la misma se establecieron grupos de derechos especiales: derechos de proteccin, provisin y de participacin. Los derechos de proteccin establecen que todos los nios y todas las nias tienen derecho a ser protegidos contra: cualquier forma de violencia (sea esta fsica o mental), todo tipo de descuidos o tratos negligentes, abusos, torturas, tratos degradantes explotacin econmica, explotacin sexual, drogas, secuestro, trfico. Los Estados Parte asumen el compromiso de respetar los derechos de las minoras y brindar atencin especial a nios y nias en caso de desastres naturales y conflictos blicos. Los derechos de provisin hacen referencia a derechos vinculados con la identidad personal y ciudadana: la atencin mdica, educacin, alimentacin, vestimenta, vivienda y acceso a condiciones de vida adecuadas. Adems incluye la seguridad social, el derecho a la identidad y nacionalidad.
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Los derechos de participacin mencionados en los artculos 12 al 17 y en el artculo 31, hacen referencia al derecho a expresar libremente su opinin y que sta sea tenida en cuenta, a tener acceso a la informacin a travs de medios adecuados y organizarse. Artculo 12 de la Convencin: 1. Los Estados partes garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del nio. 2. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional. La Convencin por los Derechos del Nio cuenta con Observaciones Generales, realizadas por al Comit de los Derechos del Nio, que aportan a la concrecin y desarrollo de su contenido. En relacin al artculo 12, el Comit de los Derechos del Nio elabor la Observacin General N 12 que hace referencia "Al Derecho del nio a ser escuchado". El artculo 12 es sealado por el Comit como uno de los principios generales de la Convencin con una vinculacin directa al inters superior del nio. Este artculo debe ser tenido en cuenta en la interpretacin y cumplimiento de los dems derechos. La inclusin de los derechos relacionados con el ejercicio de la participacin reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos con pensamiento propio y capacidad de actuar, ubicndolos en una posicin nueva en relacin a la sociedad y las personas adultas. Liebel, Martnez Muoz y sus colaboradores mencionan en el material "INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS, Hacia una ciudadana participante y protagnica", la necesidad de abordar y considerar, tanto en el debate como en la prctica, la relacin entre los diferentes tipos de derechos, principalmente los de proteccin y participacin. En este sentido, se hace evidente la necesidad de proteger a nios, nias y adolescentes en situaciones de vulnerabilidad (proteccin de los peligros, garantizar los servicios sociales de educacin, salud, ofrecerles garantas polticas y oportunidades de vida y proyeccin futura en caso de exclusin social). Pero se debe tener cuidado en no caer en el riesgo de considerar a nios, nias y adolescentes en el rol de "beneficiarios pasivos de todo tipo de actos de beneficencia"(18) . Un camino para evitarlo es reconocer que ellos y ellas estn en condiciones de asumir un rol activo y responsable para su proteccin. Sin embargo, bajo la excusa de esta necesidad de proteccin muchas personas adultas les negaron a nios, nias y adolescentes el derecho que tienen a tomar decisiones propias en sus vidas, cayndose de esta forma en una actitud paternalista y daina a la hora de construir procesos participativos. En mirada desde un modelo protector, nios, nias y adolescentes con considerados y consideradas, solo, como personas que tienen necesidades. Y se puede notar una confusin entre dos tipos de vulnerabilidad:
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la vulnerabilidad inherente que tiene que ver con la debilidad fsica, la inmadurez, la
falta de conocimiento y experiencia, volvindose los nios, nias y adolescentes dependientes de la proteccin de la persona adulta. y la vulnerabilidad estructural vinculada a la falta de poder poltico y econmico(19) . Dicha confusin se deriva de dar excesiva valoracin y prioridad a la vulnerabilidad inherente. "La cuestin de la participacin de la infancia debe analizarse, entonces, desde la tensin entre las dos vulnerabilidades mencionadas que habitualmente tiende a resolverse por el lado de tornar ms consensual el discurso de los derechos de provisin y proteccin que prioriza la satisfaccin de necesidades de bienestar y proteccin de los nios. El discurso de los derechos de provisin y proteccin sostiene (y se expresa) interacciones de accin estratgica en detrimento de las interacciones de accin comunicativa entre adultos y nios. El desafo, por tanto, consiste en tornar cotidiano un paradigma que asocie de una forma interdependiente derechos de proteccin, provisin y participacin en la relacin entre adultos y nios en los diferentes mbitos en que interactan ambos"(20). En una investigacin no publicada, Gonzlez Rahi, Natalia nos acerca dos formas de aprendizajes necesarios para el ejercicio de la participacin: Aprender a hacer, referido a la participacin, consiste en la adquisicin de todas aquellas capacidades (habilidades, destrezas, procedimientos e incluso actitudes y valores) relativas a la accin participativa. Muchas de ellas tienen que ver con la tercera dimensin sealada (aprender a vivir juntos o aprender a relacionarse). Al fin y al cabo la participacin es siempre una accin social, colectiva, relacional. Lo es en un doble sentido: porque generalmente se participa de forma colectiva o grupal, y porque el objeto de cualquier participacin es tambin social. Por eso las habilidades sociales, las competencias lingsticas y dialgicas, la empata, las estrategias para la resolucin de conflictos, la tolerancia forman parte del repertorio de actitudes y procedimientos asociados a la competencia participativa. Aprender a ser referido a la participacin supone el desarrollo de la identidad de los sujetos que corresponde a la ciudadana. Esto es muy importante en relacin con nios, nias y adolescentes, pues constituye aun en la actualidad uno de los ms notorios dficits. En la misma medida en que el mundo adulto los percibe menores como ciudadanos de hecho y de derecho, por lo que tampoco ellos y ellas se auto perciben as. Y sin esta conciencia de ciudadana, es difcil que alguien se sienta movido a la participacin social. La participacin infantil y juvenil en el contexto de la educacin formal comporta, plantear mltiples dimensiones -desde el contexto en qu se participa, sobre qu mbitos o temticas, en qu niveles o a travs de qu formas e instrumentos (Pidrola y Coscolla, 2007).
3.
Fundamentos ticos de la propuesta metodolgica
Tomando como punto de partida el artculo 12 de la Convencin por los Derechos del
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Nio, la Nia y el Adolescente, nos encontramos ante ciertas complejidades:

Nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho, pero no gozan de plena autonoma
de las personas adultas.

La participacin, como tal, no aparece en el texto del artculo 12, sino se hace
referencia a que los nios y las nias tienen derecho a formarse juicio propio, expresarse libremente y ser escuchados y escuchadas en todo procedimiento judicial y/o administrativo que los y las afecte.
A ambas situaciones se suman las barreras polticas y econmicas, y las prcticas y
actitudes que no favorecen que las opiniones de nios, nias y adolescentes sean tenidas en cuenta. Obstculos que se agravan en el caso de los nios y nias de menos edad y los grupos minoritarios o marginalizados. La Observacin General N 12 del Comit por los Derechos del Nio nos brinda una lnea de anlisis importante a considerar en referencia al derecho de nios y nias a ser escuchados y tenidos en cuenta: - Desde el Comit se traza una distincin entre el derecho a ser escuchado de cada nio, nia y adolescente individualmente y el derecho a ser escuchado aplicable a un grupo. - La distincin anterior es pertinente ya que la Convencin estipula que los Estados partes deben garantizar el derecho del nio a ser escuchado en funcin de la edad y madurez. Condiciones que pueden evaluarse cuando se escuche a un nio individualmente y tambin cuando un grupo de nios decida expresar sus opiniones. El Comit seala que "aunque se encuentren con dificultades para evaluar la edad y la madurez, los Estados partes deben considerar a los nios como un grupo que debe ser escuchado, por lo que el Comit recomienda enrgicamente que los Estados partes hagan el mximo esfuerzo por escuchar a los nios que se expresan colectivamente o recabar sus opiniones"11. Los Estados partes deben alentar al nio a que se forme una opinin libre y ofrecer un entorno que permita al nio ejercer su derecho a ser escuchado. - Las opiniones expresadas por nios, nias y adolescentes aportan perspectivas y experiencias tiles, y deben ser consideradas cuando se toman decisiones, se formulan polticas y se prepararan leyes o medidas. - La participacin no es un acto momentneo sino un punto de partida hacia una transformacin social que implica el intercambio constante de pareceres entre nios, nias y adolescentes y personas adultas sobre la implementacin de programas, polticas y medidas que afectan sus vidas. - No existe un lmite de edad para el ejercicio de la libre expresin de nios, nias y adolescentes, para la plena aplicacin del artculo 12 es necesario reconocer y respetar las formas no verbales de comunicacin, como el juego, la expresin corporal y facial y el dibujo y la pintura, mediante las cuales los nios muy pequeos demuestran capacidad de comprender, elegir y tener preferencias.
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- Expresarse libremente implica que nios, nias y adolescentes puedan expresar sus opiniones sin presiones y elegir en qu momento quieren ejercer su derecho a ser escuchados. Adems implica estar libre de presiones y manipulaciones, expresando sus ideas y no las de los dems. - En relacin a que el nio, nia y adolescente "est en condiciones para formarse un juicio propio" el Comit alienta a entender esta expresin como una obligacin de los Estados a evaluar la capacidad de los nios y nias y no como una limitacin para no tenerlos en cuenta. Estar suficientemente informado implica tener necesariamente un conocimiento exhaustivo de todos los aspectos del asunto que lo afecta, sino una comprensin suficiente para ser capaz de formarse adecuadamente un juicio propio sobre el asunto. Los procesos de participacin deberan ser: con una informacin completa, accesible, atenta a la diversidad y apropiada a la edad acerca de su derecho a expresar su opinin libremente y a que su opinin se tenga debidamente en cuenta y acerca del modo en que tendr lugar esa participacin y su alcance, propsito y posible repercusin;
Transparentes e informativos,
Voluntarios, jams se debe obligar a los nios a expresar opiniones en contra de su
voluntad y se les debe informar de que pueden cesar en su participacin en cualquier momento;
Respetuosos, se deben tratar las opiniones de los nios con respeto y siempre se debe
dar a los nios oportunidades de iniciar ideas y actividades. Los adultos que trabajen con nios deben reconocer, respetar y tomar como base los buenos ejemplos de participacin de los nios. Adems de comprender el contexto socioeconmico, medioambiental y cultural de la vida de los nios, nias y adolescentes. Las personas y organizaciones que trabajan en el rea de la niez y adolescencia tambin deben respetar la opinin de los nios, nias y adolescentes en lo que se refiere a la participacin en actos pblicos;
Pertinentes, las cuestiones respecto de las cuales opinarn deberan tener pertinencia
autntica en sus vidas y permitirles recurrir a sus conocimientos, aptitudes y capacidad. Adems, sumamente es necesario crear espacios para permitir a los nios, nias y adolescentes a destacar y abordar las cuestiones que ellos y ellas consideren pertinentes e importantes;
Adaptados a los nios, nias y adolescentes,
el contexto y los mtodos de trabajo deben adaptarse a la capacidad de los nios. Es necesario considerar que puedan necesitar diferentes niveles de apoyo y formas de participaciones acordes con su edad y la evolucin de sus facultades;
Incluyentes,
la participacin debe ser incluyente, evitar las pautas existentes de discriminacin y estimular las oportunidades para que todos y todas puedan participar, siendo reconocidos y valorados desde su singularidad y respetando la
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diversidad;
Apoyados en la formacin, las personas adultas necesitan preparacin, conocimientos
prcticos y apoyo para facilitar efectivamente la participacin de los nios;

Seguros y atentos al riesgo, en algunas situaciones, la expresin de opiniones puede
implicar riesgos. Los adultos tienen responsabilidad respecto de los nios con los que trabajan y deben tomar todas las precauciones para reducir a un mnimo el riesgo para los nios, nias y adolescentes;
Responsables, es esencial el compromiso respecto del seguimiento y la evaluacin. Los
nios, nias y adolescentes tienen derecho tambin a recibir una respuesta clara acerca de la forma en que su participacin ha influido en un resultado. Cada vez que corresponda debe darse a los nios la oportunidad de participar en los procesos o actividades de seguimiento. Es necesario que la supervisin y evaluacin de la participacin de los nios, cuando sea posible, se hagan con los nios mismos.
Estndares para la participacin infantil, trazando otra referencia para acompaar procesos participativos Los estndares describen el nivel esperado de desempeo de nios, nias y adolescentes en procesos participativos. Save The Children los elabora como una definicin de aquello que los nios y nias y otras personas pueden esperar de su prctica en relacin a la participacin de la niez. Representan las expectativas mnimas sobre los modos de comportamiento y la forma en la que las personas adultas referentes operarn. Los objetivos de contar con Estndares es buscar asegurar prcticas para la participacin de la niez coherentes y de alta calidad. As como ofrecer un marco orientador y rector las personas adultas que acompaan los procesos. Al finalizar el documento se presenta el documento completo de los Estndares, a modo de anexo. Una reflexin en cuanto al respeto de la interculturalidad y otros modos de entender la participacin En el documento "Infancia y Derechos Humanos. Hacia una ciudadana participante y protagnica", Liebel y Muoz presentan una lnea de anlisis desafiante y compleja en lo que respecta a la participacin y el enfoque de derechos. La CDN presenta algunas ambigedades y baches que posibilitan varias interpretaciones o prcticas diversas bajo el ttulo de "enfoque de derechos". Una de ellas es la dificultad para que se respete la interculturalidad, principalmente en las culturas rurales, de los pueblos originarios y las minoras tnicas. El concepto de infancia surge a partir del siglo XVIII en el contexto de la sociedad urbano-burguesa que se encontraba en proceso de formacin, y entiende al nio y la nia como personas menores a quines las personas adultas deberan brindar ayudar para su desarrollo.
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Sin embargo, la mayora de los pueblos originarios no comparten este concepto. Aunque manejan diferentes etapas evolutivas, por lo general entienden que nios, nias y personas adultas cumplen roles y funciones que se integran y complementan entre s. No se establecen lmites de edad fijos o derechos especiales. En estas comunidades se manejan conceptos ms holsticos y todas las personas tienen el mismo valor. La educacin y la crianza son concebidas como resultado de la convivencia, es decir, padres, madres, hijos e hijas aprenden juntos y juntas a partir de experiencias comunes que devienen de la vida comunitaria.
Un nio o una nia que nace en una de las comunidades de los Andes de Bolivia o Per puede llegar a tener el honor de convertirse en alcaldesa o alcalde electo a la edad de tan slo 10 o 12 aos no de mentirita!, como disfrazndose de prncipe o princesa, sino en serio. A nadie se le ocurrira alegar que no tiene el sufragio establecido por ley. En estas mismas comunidades, generalmente, los nios colaboran desde edades tempranas en las labores agrcolas. Y a nadie se le ocurrira pensar que para eso, deben cumplir una determinada edad mnima, como lo establecen las leyes. Es ms, muchas veces, se otorga en propiedad una pequea parcela de tierra o un animal a nios aun pequeos para que ellos mismos se hagan responsables de su cuidado. Al igual que en otras culturas ancestrales en otros continentes, en las culturas andinas de Amrica del Sur la distincin entre nios y adultos no se rige estrictamente por el criterio de la edad, sino que ambos son considerados parte integral de la comunidad que tiene determinadas caractersticas especficas. () Segn las culturas andinas, los nios tienen ciertas habilidades que son importantes para la vida comunitaria y que los adultos no poseen o que las han perdido. Pero como aun son pequeos, se tiene consideracin con ellos y, generalmente, no se les asigna tareas que pudieran causarles dao o que todava no son capaces de cumplir". (Liebel, Manfred; Martnez Muoz, Marta. INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS. Hacia una ciudadana participante y protagnica. IFEJANT, Instituto de Formacin para Educadores de jvenes, adolescentes y nios trabajadores de Amrica Latina y el Caribe. Per - 2009).
A continuacin se presenta un fragmento que refleja esta realidad:
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Para acabar de comprender esta reflexin es importante considerar que "En el prembulo de la CDN se indica que todas las medidas se deben comprender bajo la atencin debida del significado de la tradicin y valores culturales de cada pueblo para el cuidado y el desarrollo armnico del nio". El Artculo 5 responsabiliza tanto a los padres o algn otro tutor legal, como a la comunidad local - "segn se establezca la costumbre local" para asegurar el bienestar de los nios" (21).
4. Momentos del proceso de promocin de la participacin en grupos de nios, nias y adolescentes y el rol de la persona adulta acompaante (de proceso) o facilitadora
Participaron de este proceso grupos de nios, nias y adolescentes organizados con quienes la CDIA y sus organizaciones miembros han tenido contacto y desarrollado un proceso de acompaamiento. Se ha tenido en cuenta la existencia de dos niveles de participacin: el grupal (grupos de base) y el de red (Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes). De los Grupos participantes: Entenderemos al grupo como "el conjunto de dos o ms individuos que se relacionan y son interdependientes y que se reunieron para conseguir objetivos especficos"(22). Los mbitos de participacin de los grupos incluidos en el proceso son: el municipal, el departamental y el nacional. Los grupos que forman parte de esta seleccin poseen caractersticas diversas que detallamos a continuacin:
Grupos de nios, nias y adolescentes organizados desde el nivel escolar. Grupos de nios, nias y adolescentes organizados desde el nivel municipal. Grupos de nios, nias y adolescentes organizados desde el nivel departamental. Grupos de nios, nias y adolescentes aglutinados en la RED Plataforma Nacional.
Existen grupos de nios, nias y adolescentes organizados en zona rural y urbana, de habla castellana y guaran parlantes. As como grupos que podramos denominar mixtos cuyos integrantes cuentan con ms de una de estas especificaciones. En la experiencia, adems puede notarse que en el acompaamiento a los grupos de nios, nias y adolescentes se encuentran personas adultas que cumplen diferentes roles en la
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comunidad, provienen de diversos sectores y se aproximan al proceso con experiencias distintas, como ser: tcnicos y tcnicas de organizaciones civiles, docentes y directores y directoras de escuela, funcionarios y funcionarias municipales y departamentales, personas referentes de organizaciones comunitarias, padres y madres de NNA. Cada grupo organizado vivencia un proceso de construccin, crecimiento y afianzamiento con caractersticas particulares segn la conformacin grupal, la comunidad a la cual pertenece, las formas de acompaamiento, la interaccin de los diferentes actores sociales, los objetivos grupales, entre otros. Sin embargo, es posible tambin identificar etapas y elementos comunes. Para la construccin de este documento, se toman expresiones y experiencias de cada uno de los grupos. Informacin a la que se da un ordenamiento en funcin del proceso y momentos grupales, ubicando la mirada desde las vivencias intragrupales. Se ha identificado as tres etapas principales: conformacin grupal, afianzamiento grupal que comprende el hacer grupal, la revisin y rescate de la historia grupal y finalmente la construccin de autonoma. Realizamos una breve resea de los grupos de NNA citados en este documento:
Alcance y mbito de accin: Departamental
Localidad: Villa Hayes Territorio que abarca: Dpto. Presidente Hayes
Organizacin de NNA: COMIT DEPARTAMENTAL DE PRESIDENTE HAYES _Comit Departamental de nios, nias y adolescentes chaqueos(CDNNACH)_
Grupo/s acompaante/s: Global...Infancia, Municipalidad y Gobernacin de Dpto. Presidente Hayes
Modalidad de organizacin: Comit de NNA
Modalidad de acompaamiento: Conjunta: Gubernamental y Organizacin Civil
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Alcance y mbito de accin: Municipal
Localidad: San Joaqun Territorio que abarca: Municipio de San Joaqun
Grupo/s acompaante/s: Org. CPC y Vincularte
Organizacin de NNA: GRUPO DE NNA DE SAN JOAQUN _NNA Unidos y Solidarios por Nuestros Derechos_
Modalidad de organizacin: Grupo de NNA Modalidad de acompaamiento: organizaciones civiles: una local y otra de apoyo externo
Localidad: San Roque Gonzlez de Santa Cruz
Territorio que abarca: Municipio de San Roque Gonzlez de Santa Cruz
Organizacin de NNA: COMIT MUNICIPAL DE SAN ROQUE GONZLEZ DE SANTA CRUZ

Grupo/s acompaante/s: Org. SEPA y Global...Infancia Modalidad de organizacin: Comit de NNA Modalidad de acompaamiento: organizaciones civiles: una local y otra de apoyo externo
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Localidad: Tavai Territorio que abarca: Distrito de Tavai
Organizacin de NNA: COMIT DISTRITAL DE NNA DE TAVAI

Grupo/s acompaante/s: Org. CECTEC y Vincularte Modalidad de organizacin: Comit de NNA Modalidad de acompaamiento: organizaciones civiles: una local y otra de apoyo externo
Localidad: Pedro Juan Caballero
Grupo/s acompaante/s: ACOM y Vincularte
Organizacin de NNA: COMIT MUNICIPAL DE NNA DE PEDRO JUAN CABALLERO _Comit Municipal de NNA pedrojuaninos(CNNAP)_
Territorio que abarca: Departamento de Amambay
Modalidad de organizacin: Comit de NNA Modalidad de acompaamiento: organizaciones civiles: una local y otra de apoyo externo
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Alcance y mbito de accin: Nacional
Localidad: Punto de encuentro: Dpto. Central Territorio que abarca: Todo el pas
Organizacin de NNA: PLATAFORMA NACIONAL DE NNA

Grupo/s acompaante/s: CDIA y SNNA
Modalidad de organizacin: Red de organizaciones de NNA
Modalidad de acompaamiento: Conjuntas: Gubernamental y organizacin cicil
Alcance y mbito de accin: Departamental
Localidad: Encarnacin, Dpto. de Itapa
Grupo/s acompaante/s: CENIJU, Municipalidad y Gobernacin
Organizacin de NNA: COMIT DEPARTAMENTAL DE ITAPA _Comit Departamental de NNA de Itapa_
Territorio que abarca: Departamento de Itapa
Modalidad de organizacin: Comit de NNA Modalidad de acompaamiento: Conjuntas: Gubernamental y organizacin cicil
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A continuacin presentamos la lectura del acompaamiento a los grupos en funcin a los momentos identificados en la vida grupal y consideramos importante sean incluidos en las reflexiones en torno a la Participacin Infantil: Conformacin grupal Esta etapa nos remite al inicio de los grupos, es decir el momento y el modo como se form cada grupo. Algunas preguntas orientadoras en esta fase son: Quin o quines realizan la convocatoria? Desde dnde lo hacen? De manera personal, desde una institucin u organizacin, en el marco de un proyecto? Estn los nios, nias y adolescentes convocados suficientemente informados sobre el motivo y el objeto de la convocatoria? El acompaamiento planteado en este proyecto est dirigido, por un lado a grupos ya conformados y con necesidad de fortalecerse (Comit Departamental de Itapa; Comit Departamental de Presidente Hayes; Comit Distrital de San Ignacio; Comit Municipal de Pedro Juan Caballero) y por otro lado, a la conformacin de una organizacin de nios, nias y adolescentes en localidades donde no se identificaron grupos de referencia en el mbito de la niez y la adolescencia, pero con vasta experiencia en organizaciones de personas adultas (San Joaqun; Tava'i; San Roque Gonzlez). De todas maneras exploramos los inicios de cada grupo involucrado en el desarrollo de este Proyecto, de dnde surgi la iniciativa, cmo fue la convocatoria y la posterior conformacin. A travs de la informacin brindada por sus protagonistas, notamos que en todos los casos la conformacin grupal gira en torno a una convocatoria realizada por personas adultas vinculadas a organizaciones no gubernamentales y enmarcada en propuestas de proyectos sociales financiados por Agencias y Organismos Internacionales. Los adultos y las adultas referentes para los grupos de nios, nias y adolescentes son:
Los tcnicos y las tcnicas de las organizaciones convocantes (ya sean organizaciones
locales u organizaciones miembro de la CDIA ejecutoras de este proyecto);

Las personas referentes de instituciones gubernamentales que apoyan el proceso
(Secretaras Departamentales de la Mujer, Niez y Adolescencia, Consejeras de CODENI, funcionaria municipal, comisario y personal de la Comisara) En algunos casos, personas adultas que acompaan de cerca el proceso del grupo (madres, directores y directoras, docentes). Cabe sealar que en ninguno de los casos las organizaciones de nios, nias y adolescentes se conectaron o compartieron previamente con las organizaciones de
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personas adultas que ya existan en la comunidad en procesos participativos. Es comn el hecho que las convocatorias para la conformacin de grupos organizados de nios, nias y adolescentes a nivel de comits o con miras a conformarlos se realizan desde personas adultas vinculadas a alguna institucin u organizacin. Esto se refleja en las expresiones de un adolescente miembro de la Plataforma Nacional de Nios, nias y adolescentes, durante una jornada de reflexin y revisin de la situacin de los grupos de base: "Siempre se invita desde una organizacin que acompaa, es difcil que un nio te diga VAMOS PUES A FORMAR UN COMIT". No pretendemos juzgar, ni calificar este hecho. Valoramos, por el relato que nos brinda la experiencia, que un elemento fundamental para lograr la confianza de padres, madres, directores, directoras, docentes es contar con el apoyo de personas adultas y organizaciones locales referentes en la comunidad. Sin embargo consideramos esencial reconocer, aceptar y tener presente durante el proceso de acompaamiento de dnde provino la convocatoria para la conformacin grupal, de tal manera a habilitar, desde el rol de personas adultas acompaantes, la posibilidad de ir abandonando el lugar de "persona/institucin convocante" para dar espacio al protagonismo de los y las participantes en dicha convocatoria y as transitar hacia la construccin de una identidad grupal.
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Con una idea de ACOM(Accin Comunitaria) de conformar un g r upo de nios , nias y adolescentes para promocionar los derechos de los mismos en el distrito, se inici el Comit de Nios, Nias Y Adolescentes Pedrojuaninos (CNNAP). La primera reunin, el viernes 23 de mayo del 2008, fue con 32 nios, nias y adolescentes representando escuelas de la zona rural y urbana de Pedro Juan Caballero" (Adolescente mujer miembro del Comit Municipal de Pedro Juan Caballero Comit Municipal de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos - CNNAP).
En el ao 2007 a partir del I El Comit Departamental de

Foro Departamental de Nios, nias y adolescentes organizado por la CDIA se propone la conformacin del Comit. Porque Itapa no tena y vieron la necesidad de que nios, nias y adolescentes se renan para difundir, defender y promover sus derechos (Adolescente varn miembro del Comit Departamental de Itapa Comit Departamental de Nios, Nias y Adolescentes de Itapa CDNNAI) .
nios, nias y adolescentes chaqueos se inici gracias a la invitacin hecha por la CDIA y GlobalInfancia. Luego lleg a la Gobernacin de Presidente Hayes y de ah pas a manos de la Lic. Lizzy Ferreira, entonces Secretaria Departamental de Niez y Adolescencia. Luego la misma invitacin fue recorriendo instituciones escolares. La cual explicaba que se llevara a cabo el I Foro Departamental sobre derechos y responsabilidades de nios, nias y adolescentes. Que se llev a cabo ms a o menos en los meses de agosto/setiembre del 2007. Al finalizar el da () hicieron una invitacin para quienes quisieran formar parte del CDNNACH para promover y d i f u n d i r l o s D e re ch o s y Responsabilidades de los nios, nias y adolescentes chaqueos (Adolescente mujer miembro del Comit De partamental de Presidente Hayes - Comit Departamental de Nios, Nias y Adolescentes Chaqueos CDNNACH).
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La promocin y defensa de los derechos a partir del ejercicio de la participacin es el foco central en la conformacin de los grupos involucrados en este proceso. Los foros de nios, nias y adolescentes se destacan como principal modo de convocatoria comunitaria. La estrategia consisti en presentar, al finalizar cada foro, la figura de un comit de nios, nias y adolescentes, sus objetivos y la propuesta para conformar uno. A partir de all se elaboraron listas con nombre y contacto (incluyendo datos de las personas adultas referentes) de las personas interesadas. Otro modo implementado en el proyecto, fue la convocatoria a travs de las instituciones educativas. Los niveles de representatividad grupal se vern afectados por este momento, por lo que se recomienda adems considerar: A quines se convoca y de qu modo se realiza la convocatoria? Creemos es esencial considerar la representatividad desde el inicio, cuidando las formas de convocatoria (a quines y cmo se convoca) segn los objetivos del grupo, las necesidades especficas de cada sector y las posibilidades reales para acompaar un proceso participativo que los incluya. Es decir, si el objetivo es la conformacin de un grupo representativo de los nios, nias y adolescentes a nivel local, se deber cuidar que se encuentren representados los diferentes sectores de niez y adolescencia: urbano, rural, de pueblos originarios, de nios, nias y adolescentes escolarizados, con discapacidad, trabajadores y trabajadoras, etc. Y al mismo tiempo, las personas o instituciones responsables del acompaamiento debern evaluar si cuentan con los recursos, infraestructura y cuidados suficientes para trabajar con la diversidad de estos sectores de NNA. Al trabajar con grupos ligados a instituciones educativas, es conveniente realizar un trabajo cercano con la persona adulta que canalizar la convocatoria (por lo general, maestras, maestros, directores y directoras) de modo a buscar que los alumnos y alumnas escogidos para la conformacin grupal sean elegidos y elegidas por el grupo de compaeros y compaeras, teniendo en cuenta que se desempearn como representantes de dicho grupo. En varios relatos, relevados de la experiencia de este proyecto, se pudo notar que la eleccin fue realizada por las personas adultas, por lo que, sugerimos como un primer paso hacia un proceso de mayor representatividad, comprender que para ser representantes y formar parte de un grupo organizado no es un requisito para los nios, nias y adolescentes el tener buenas notas o ser mejor alumno o alumna. Sino que en el proceso cada uno y cada una va desarrollando las habilidades y capacidades que precisa para trabajar en el grupo desde el lugar y rol que fue construyendo a travs del vnculo con sus compaeros y compaeras. Otro elemento, no menos importante, es recordar que trabajar con nios, nias y adolescentes requiere adems una serie de cuidados, por parte de las personas adultas
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acompaantes que hacen a las medidas de seguridad: Se tienen en cuenta las medidas de seguridad y los permisos de las personas encargadas de nios, nias y adolescentes? Por un lado, es conveniente que las familias y/o personas encargadas de los nios, nias y adolescentes estn informados e informadas sobre las actividades de la organizacin. Esta informacin tendra que ser clara, de ser posible tendra que ser una misma persona la referente para las familias en cuanto a cuestiones que hacen a las acciones y movilizaciones o traslados de alguno de los miembros del grupo o del grupo entero. La experiencia nos muestra que es tambin, una buena experiencia que padres y madres puedan acompaar las actividades de sus hijos e hijas en la medida de sus posibilidades. En este sentido, es una prctica necesaria no slo el informar sino tambin el contar con el permiso explcito y por escrito de los padres, madres y/o personas encargadas, de cada miembro del grupo, para la participacin en actividades que impliquen traslado a otras localidades u otras acciones que involucren movilidad y contacto con otros grupos o eventos de mayor magnitud. As mismo, es necesario tambin esclarecer previamente y tener una suerte de organigrama en relacin a las responsabilidades de las personas y organizaciones que realizan actividades con los grupos de nios, nias y adolescentes. En funcin a ir avanzando hacia estndares de mayor cumplimiento de todos los derechos de nios, nias y adolescentes, se hace imprescindible que el trabajo de acompaamiento y promocin de la participacin en cualquiera de sus formas o estilos, cuenten con procedimientos en donde estn delimitadas las responsabilidades en cuanto a lo concerniente a la seguridad y la integridad de los y las participantes de un grupo de NNA organizado.
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La directora nos coment que iba haber un comit en la escuela y todo eso, y cuatro alumnos tenamos que ir, yo ella, l y otro chico que se mud de colegio fuimos (Adolescente mujer miembro del Comit Municipal de San Roque Gonzlez) A mi me eligieron todos mis compaeros para representarle al colegio. Por votacin? Si (Adolescente mujer miembro del Comit Municipal de San Roque Gonzlez) Vine porque quise noms, me cont Miriam (Adolescente varn miembro del Comit Municipal de San Roque Gonzlez). me inform el director para venir ajuntarme, la primera vez no saba cmo iba a hacer, a algunos le conocimos, no saba lo que era un comit, mas adelante recin entend. La verdad que fue por compartir noms (Adolescente hombre miembro del Comit Municipal de San Roque Gonzlez). Yo vine hace dos aos, con nuestra escuela con cuatro compaeros, dos ya no vienen ms, la profe nos eligi (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones). Los profesores hicieron una reunin con los padres y despus a mi me e l i g i e ro n m i s c o m p a e ra s (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones).
Hace muchsimo comenzamos con nios hasta de once aos, para realizar las cartitas () de vinculo solidario. Tenamos otro tipo de trabajo. Pero haba un rango de edad que no estbamos trabajando, pensamos que podra ser una buena opcin. Entonces buscamos en diez comunidades () una escuela por comunidad, buscamos las que tenan a partir de sptimo grado en adelante () Enviamos una nota solicitando ir a explicar todo, pedimos a la gente, a Soledad (Soledad Cceres Coordinadora General del Proyecto) y a Derlis (Derlis Herrera, Coordinador del Componente de Participacin y del rea de Participacin de la CDIA) que nos acompaen para explicar que era el comit y eso. Ellos a su vez aceptaron la propuesta. La idea original eran 8 escuelas y despus aumentar, pero por el momento queda as mismo por la cantidad de jvenes, si es posible pedimos 2 varones y 2 mujeres. Tambin pedimos que sean de diferentes grados si es posible desde 7mo 8vo, que no sean todos del ltimo que despus salen y no continan (Adulta Referente - Servicio Ecumnico de Promocin Alternativa SEPA, Comunidad: San Roque Gonzlez de Santa Cruz) .
Yo era la que participaba ms en la clase y me eligi la profesora a m, hace 2 aos La primera vez que vine el director me dijo a m, a mi compaera y otro chico. Y despus seguimos viniendo y despus los otros chicos no vinieron ms" (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones). () Nos conto la profesora que se iba formar un comit y se tena que nombrar a los representantes para ir al comit y ah se eligi por votacin, de mi grado cuatro eran, pero dos nomas quedaron () despus nos invitaron para el foro" (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones). Yo vine porque ella (su hermana) me invit y para participar en las reuniones (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones). "A m me invit Marta (Tcnica del Centro de Estudios Paraguayos Antonio Guash CEPAG) para venir y hace 3 aos que ya estoy" (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones).
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Otro aspecto muy importante en la conformacin grupal es la claridad del grupo en relacin a los objetivos a partir de los cules surge la convocatoria y la propuesta de creacin del grupo. Como ya hemos mencionado, la mayora de los procesos participativos y organizativos de NNA se encuentran vinculados a organizaciones de adultos/as, stas por lo general trabajan a partir de proyectos sociales que cuentan con objetivos generales y especficos, resultados esperados y propuestas de accin. En estos casos es responsabilidad de la persona adulta que acompaa el grupo, presentar desde el primer encuentro a los nios, nias y adolescentes la organizacin o institucin as como tambin los objetivos del proyecto que los involucra, siendo precisa la informacin sobre su duracin e implicancias y el lugar que el grupo de nios, nias y adolescentes ocupa dentro de la propuesta. Es importante ir buscando el equilibrio entre brindar una informacin completa y encontrar un lenguaje que sea claro y amigable para los y las participantes conforme a sus edades y caractersticas como sector. Las preguntas que pueden orientar este proceso son: Cules son los objetivos con los que se conforma el grupo?, De qu manera se presentan estos objetivos a los y las participantes?, Se plantea la posibilidad de una apropiacin o construccin conjunta a partir de los objetivos iniciales? Para ser coherentes con una propuesta participativa, tanto las organizaciones e instituciones as como los proyectos planteados deberan incluir conforme a los estndares de participacin ideales, desde su concepcin no slo la participacin de nios, nias y adolescentes como grupo organizado, sino tambin criterios de intervencin que posibiliten transitar del acompaamiento, ms cercano en principio, hacia aquel que permita ir desarrollando la independencia y autonoma del grupo. Tambin consideramos que las organizaciones, instituciones y proyectos sociales tendran que lograr poseer en su accin la flexibilidad suficiente para posibilitar que el grupo de nios, nias y adolescentes se plantee sus propios objetivos y metas. Es decir, creemos que es responsabilidad de las personas adultas y las organizaciones a las que representan, poder diferenciar y tener claridad con respecto a la lnea tica que d la posibilidad a que los objetivos del proyecto y los objetivos propios del grupo de nios, nias y adolescentes puedan ser diferentes y diversos.
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Me invit la directora, entre dos vinimos de nuestro grado (Miembro del Grupo de Nios y Nias Unidos y solidarios por nuestros derechos de San Joaqun). Hicieron un voto las alumnas votaron fue en 6to grado (Miembro del Grupo de Nios y Nias Unidos y solidarios por nuestros derechos de San Joaqun). Una profesora nos dijo que iba haber una reunin de grupo para conocer mejor los derechos (Miembro del Grupo de Nios y Nias Unidos y Solidarios por Nuestros Derechos de San Joaqun).
Algunos y algunas representantes fueron escogidos y escogidas por votacin en sus grados y cuentan con organizaciones por grados en sus escuelas. Sin embargo otros y otras se llaman representantes de sus escuelas y colegios pero no hacen referencia a ningn tipo de organizacin escolar. Acerca de la eleccin de nios y nias: Y dejamos a cargo del director, de los docentes, que vean, siempre hay alguien que es ms dinmico, entonces, que ellos elijan para su representante A c e rc a d e l a c a n t i d a d d e representantes por cada grupo: Nosotros pedimos cinco aquella vez, pero ahora, a veces vienen seis, a veces cuatro. Nosotros trabajamos con ellos en su escuela, cuando hay afiches ellos mismo promocionan. Como ellos te contaron, el ao pasado hicimos y este ao ellos mismo hicieron con sus ideas. Que le enviamos a la diseadora y nos envan de vuelta y esta vez salimos nosotros mismos. Dentro del grupo le toca tal y tal escuela, yo misma le llevo con el vehculo ellos mismos van a contar que hacen en el grupo para que se conozca un poco ms que lo que estamos haciendo".
Cmo es la recepcin en las escuelas que no son las de los nios del grupo? "Esta vez en realidad no tuvimos problema. En algunas escuelas a veces nos cuesta ms el trabajo de repartir porque vamos ms pocos, por familias repartimos los afiches, preguntamos a los docentes cuantas familias, para 34 por ah y ah dejamos, despus hacemos una evaluacin con los docentes a ver que les parece, que le falta, etc. a ver en que le podemos ayudar y tenemos eso y yo le digo casi todas las evaluaciones son de buena apertura. Excepto en una escuela que nos dijo que era parte de sus obligaciones y le dijimos que no, ningn nio esta obligado a hacer son deberes que pueden hacer. Una escuela que dijo muy bueno muy lindo pero que tienen que tener sus obligaciones, eso dijeron los adultos".
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Afianzamiento grupal Denominamos etapa de afianzamiento al segundo momento de la conformacin grupal. Este es un periodo en el cual se plantea que los y las integrantes puedan conocerse y reconocerse como personas que se encuentran en torno a un objetivo o motivacin comn. Este reconocimiento se da en diferentes niveles o fases que presentaremos vinculadas a las preguntas orientadoras: - Desde los vnculos interpersonales: Quines somos? Qu esperamos de este espacio? El afianzamiento grupal necesariamente conlleva a que los y las integrantes puedan ir conocindose entre s. Este conocimiento es gradual y no se limita solo a esta etapa, sino que se va dando a lo largo del proceso. Una de las funciones de quien facilita el grupo es plantear una metodologa que propicie que los nios, nias y adolescentes puedan compartir desde diversos mbitos sus vidas, haciendo nfasis en el mbito personal, cuidando la integridad de cada uno y cada una y generando un ambiente confianza. La confidencialidad y respeto a los relatos personales es un elemento bsico para los grupos, pues posibilita la apertura y la confianza mutua entre participantes y con la persona adulta que acompaa. Otra clave hacia el afianzamiento grupal es identificar y socializar las expectativas que tiene cada uno y cada una en relacin al espacio grupal, es esencial que cada miembro del grupo pueda encontrar su aporte a ste desde sus capacidades. Es importante poder ir delimitando y acordando juntos y juntas las posibilidades del espacio. Aqu el rol de facilitador o facilitadora es acompaar y propiciar la experiencia de construccin de este espacio grupal, cuidando el delicado lmite entre posibilitar y manipular este proceso. Muchas veces las personas adultas olvidamos o pasamos por alto el hecho de que los/as nios/as y adolescentes poseen sus propias maneras de expresin, pensamiento, sentimiento y manifestacin de stos, entonces podemos caer en la "trampa" de introducir o alentar, tal vez muy indirectamente y sin tener conciencia de ello, estilos o formas adultas de construccin y opinin. Tengamos en cuenta que el facilitar y posibilitar, respetando la autonoma as como los tiempos en que los nios, nias y adolescentes manifiestan sus expresiones, intenciones y acciones es un arte que requiere mucho tacto, cuidado, atencin y calidez, sin perder de vista que el rol de la persona adulta implica acompaar y contener a cada miembro y al grupo como tal.
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Poder conocer a muchas personas, yo no me esperaba tantas cosas maravillosas. Sinceramente creo que aprendo mucho, como que hay lugares donde acudir a defender nuestros derechos, y a perder la timidez. Me sirve para saber defender mis derechos y no solo los mios, para hablar por aquellos que no pueden hablar, que no son ayudados por aquellas que ejercen alguna institucin. Para mejorarme como persona social y personalmente. ( Miembro del Comit De partamental de Presidente Hayes - Comit Es importante para que un comit Departamental de Nios, Nias y exista: el inters en los temas, Adolescentes Chaqueos tiempo disponibilidad, apoyo CDNNACH). familiar, de la escuela.. algunos tuvieron que mudarse de colegio Me gusta mucho cuando para poder seguir.( Miembro del compartimos todos juntos. Y Comit De partamental de decimos lo que pensamos. Me sirve Presidente Hayes - Comit para aprender valores, cosas. Departamental de Nios, Nias y ( M i e m b r o d e l C o m i t Adolescentes Chaqueos - Departamental de Presidente CDNNACH). Hayes - Comit Departamental de Nios, Nias y Adolescentes Chaqueos - CDNNACH). Intercambiamos ideas , sopesamos muchas cosas , conversamos, jugamos, comemos. Sobre derechos, obligaciones, responsabilidades , respeto. (Miembro del Comit Municipal de San Roque Gonzlez).
Quiero conocer ms de mis derechos, de adolescente, que se me respete. Hay muchos maltratos y ac tratamos muchos temas de violencia y derechos humanos y podemos ayudar a los que no saben mucho, y solamente si les hacemos recordar, sino explotan mucho a l a s p e rs o n a s ( A d o l e s c e n t e miembro del Comit Departamental de Presidente Hayes - Comit Departamental de nios, nias y adolescentes chaqueos - CDNNACH).
Me siento bien, me siento muy a gusto cuando se viene y nos da la charla y despus vengo junto a mis compaeros y les cuento qu hicimos y que escuchamos y aprendemos y me sirve para comunicarle a mis compaeros como se tienen que defender en un caso de maltrato o cualquier cosa o maldad. Y tambin les cuento que hay personas e instituciones que le pueden ayudar si quieren ayuda si les pasa algo. Nosotros los nios y adolescentes tenemos los derechos y podemos defendernos de cualquier cosa, tambin aprendo que los nios derechos y deberes que tenemos que cumplir, respetar para ser respetado".( Miembros Comit Distrital de NNA de Tavai). "Yo me siento muy a gusto tambin por estar con ustedes cuando vienen a charlar con nosotros y despus le cuento tambin a mis compaeros/as de que aprend con ustedes y todo eso y me sirve mucho porque ustedes nos orientan despus si alguna persona necesita alguna orientacin yo tambin oriento lo que ustedes me dijeron". (Miembros Comit Distrital de NNA de Tavai).
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- Desde nuestra comunidad: A partir del reconocimientos de las personas que conforman el grupo y de los alcances que posee como espacio y colectivo, pasamos a un momento de mayor amplitud en la visin del grupo de nios, nias y adolescentes. Un elemento que nuclea y caracteriza a todos nios, nias y adolescentes, ms all de las diferencias y singularidades personales es el que se constituyen como sujetos sociales que viven en una misma comunidad (municipio, departamento). Adems la propuesta participativa plantea que ellos y ellas puedan incidir y ser parte activa de dicha comunidad. Para ello, un primer paso fundamental es reconocer esta comunidad, identificando a sus actores sociales y miembros, su estructura, caractersticas y organizacin especficas: Qu caractersticas tiene nuestra comunidad? Cmo se organiza (organizaciones e instituciones que la conforman)? Cules son los roles que tenemos en ella? Cules son los espacios que habitamos como nios, nias y adolescentes? Quines son, para nosotros, las personas adultas referentes en nuestro contexto comunitario? Conocemos otras organizaciones de nios, nias y adolescentes? En la comunidad, como nios, nias y adolescentes desempean roles que a su vez los vinculan con personas, grupos, organizaciones e instituciones. Por ejemplo: el ser hijo o hija, los vincula con la madre, el padre, los hermanos y hermanas y con la familia como organizacin; el ser estudiante vincula con maestros y maestras, compaeros y compaeras, as como con la escuela o colegio como institucin. Este reconocimiento como sujetos sociales lleva a identificar que cada rol social o espacio habitado est vinculado a su vez con un derecho especfico que tienen como nios, nias y adolescentes. En el primer ejemplo con los derechos de identidad y proteccin vinculados a la familia y en el segundo ejemplo con el derecho a la educacin. A partir de este reconocimiento, se va consolidando el sentido de pertenencia (al grupo y a la comunidad), la identidad grupal, as como la posibilidad de reconocer sus derechos y la implicancia de los mismos, en el mbito de lo cotidiano-comunitario, es decir ms all de lo escrito. Un ltimo paso en esta etapa consiste en conocer a las personas adultas y sus organizaciones en la comunidad que son referentes para el grupo, as como tambin a otras organizaciones de nios, nias y adolescentes en la localidad.
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Desde el 2008 estamos en este tema, siempre era el enfoque con adultos como productores para solucin de sus problemas. Nuestra experiencia de CPC tambin nos dice que es muy lento el proceso. Necesitamos hacer algo por ellos, en la medida que ellos estn preparados y formados ese es nuestro discurso, llevamos a la prctica con este grupo de nios que gracias a dios tenemos confianza en las autoridades educativas, los padres tambin confan. Fundamental para nosotros es que actores externos que involucran actores internos tambin, gente local, porque genera confianza tambin. Porque a nosotros por ah generamos tambin pero no nos van a entregar sus hijos como le van a entregar a gente de ah mismo de su comunidad. Fundamental es ese aporte. Eso no es capital social que uno encuentra contratando persona, pidiendo carpetas. (Adulto Referente Centro Paraguayo de Cooperativistas, Comunidad San Joaqun).
Facilita muchsimo ser de ac (de la misma localidad), por la confianza, los padres con los nios y adolescentes, yo creo que es por el tema de CEPAG que es muy conocido en la zona ms en la zona rural. Los chicos y chicas, son de las comunidades 1ro de Noviembre, Santa Rita, Martn Roln, San Antonio, San Pablo, San Javier, y algunas periferias urbanas. La idea principal luego era que ellos permanezcan dentro de sus comunidades, que sean lideres ah y formen emprendimientos en sus comunidades.(Adulto Tcnico CEPAG, comunidad San Ignacio).
No hay otros espacios as de nios, pero si hay de padres y madres. Si eso hay muchsimo, con la mayora estamos en forma de comit de productores o comisiones vecinales. Los nios NO participan. No hace mucho tuvimos un festejo del da de la madre, y manifestaron que ven el cambio, cambio positivo, estn ms despiertos los nios. Se les da oportunidades de participar en este tipo de organizaciones. Contentos estn los padres.(Adulto Tcnico CEPAG, comunidad San Ignacio). Yo puedo de hablar de mi comunidad, aprovech en una reunin de padres para preguntar a las mams de las nias si les cuentan, si conocen, y en mi comunidad estn bien enteradas.(Adulta Tcnica CECTEC, Comunidad: Tavai). Quienes les apoyan? "La municipalidad, la comisaria, nos buscan. Hicieron un foro el ao pasado Cmo organizaron eso? El ao pasado Carolina y eso, pero este ao nosotros vamos a hacer, se les invito a chicos de todas las comunidades. Les hicimos firmar muchas cosas a las autoridades. Es importante tener apoyo de la familia? Si, en la escuela hablamos con la directora para pedir permiso" (Miembro del Comit Municipal de San Roque Gonzlez).
Qu dicen las personas? "Los que nos conocen nos apoyan. Los que no son de este comit dicen que es vyrorei, joda, prdida de tiempo, que porque somos nios venimos a joder noms que no vamos a hacer nada, en vez de hacer la tarea mbae". Y ustedes como NNA qu piensan de eso? "No es joda. Una vez se propuso una reunin para que vengan los padres y estuvo bien porque algunos padres pensaban que era prdida de tiempo, y despus de esa reunin mi mam y pap vieron que es un lugar bueno, que me va favorecer"( Miembro del Comit Departamental de Presidente Ha y es - Comit Departamental de nios, nias y adolescentes chaqueos CDNNACH). Y la comunidad est sabiendo esto? "Yo puedo hablar de mi comunidad, aprovech en una reunin de padres de preguntar a las mams de las nias si les cuentan, si conocen, y en mi comunidad estn bien e n t e ra d a s " . ( T c n i c a A d u l t a CECTEC, Comunidad: Tavai).
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Todos opinamos lo que tenemos que Y para u te sirve el comit? opinar. Nos sentamos y opinamos". "Hicieron una campaa, te ayuda a perder la timidez Y de qu hablan? Poder conocer a muchas personas, yo "Siempre hay el tema, y de eso no me esperaba tantas cosas hablamos, la vez pasada era de maravillosas. Sinceramente creo que CODENI, que es la CODENI que aprendo mucho, como que hay hace Yo siempre escucho pero no se lugares donde acudir a defender para que sirve, que hace, es igual que nuestros derechos, y a perder la no saber. Escuchar el nombre noms. timidez. Me sirve para saber Sobre los derechos s escuchamos, defender mis derechos y no slo los pero no sabamos usar, porque no mos, para hablar por aquellos que no cumplimos los deberes tambin, pueden hablar, que no son ayudados nosotros tenemos derechos pero eso te por aquellas que ejercen alguna da responsabilidades tambin, no es institucin. Para mejorarme como tener noms los derechos. No p e r s o n a s o c i a l y contbamos con eso" (Miembro personalmente".(Miembro del Comit de NNA de Tavai). Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio "No pens que iba a ser grandioso Misiones). para mi, perd la timidez tambin yo, sper tmida era, sirve para saber La primera vez que vine a participar, compartir, nuestra ayuda puede ser muchas cosas aprendimos, respetar a algo grandioso. las personas, segu participando (Miembro del Comit Distrital de desde ese momento y me gusto mucho. Nios, Nias y Adolescentes de San M e g u s t a m u c h o c u a n d o Ignacio Misiones). compartimos todos juntos. Y decimos lo que pensamos. Me sirve para aprender valores, cosas". Y de los derechos, ac aprendieron o saban ya? "Algunas cosas por ah ya conocimos pero todo casi aprendimos ac". Qu por ejemplo? "Respetar a los dems , no discriminar". (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones).
Y por qu vienen? Por qu vinieron y siguen viniendo? Qu sentido le encontraron? "Quiero conocer ms de mis derechos, de adolescente, que se me respete. Hay muchos maltratos y ac tratamos muchos temas de violencia y derechos humanos y podemos ayudar a los que no saben mucho, y solamente si les hacemos recordar, sino explotan mucho a las personas". Qu es importante para que un comit exista, para que se rena, trabaje? "Inters en los temas, tiempo disponibilidad, apoyo familiar, de la escuela...algunos tuvieron que mudarse de colegio para poder seguir". Y qu hacen en sus reuniones? "Hablamos con Ana, de que tema h a y, m a l t ra t o d roga d i c c i n discriminacin, todo lo que hay en la comunidad y ver cmo resolver". (Miembro del Comit Departamental de Presidente Hayes - Comit Departamental de Nios, Nias y Adolescentes chaqueos CDNNACH).
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- Desde los objetivos y el sentido grupal: Para lograr construir un sentido y objetivo grupal es fundamental y necesario haberse reconocido como personas que conforman un grupo, que habitan una comunidad con determinadas caractersticas, que desempean roles y ocupan ciertos espacios como nios, nias y adolescentes y que son sujetos de derechos. A partir de aqu cabe plantear y trabajar en base a preguntas como: Qu buscamos como grupo? Adnde queremos llegar? De qu manera nos gustara que nuestra organizacin aporte a la comunidad? Cul ser el motor o el sentido de nuestro actuar? Una vez planteadas y esbozadas las respuestas, ser necesario conjugar/articular los objetivos propuestos por las organizaciones convocantes y los objetivos construidos por el grupo, en caso difieran unos de otros. La apertura, el respeto y la flexibilidad de la persona adulta que facilita el proceso es crucial para lograr contemplar y abarcar la complejidad que puede traer consigo este proceso de afianzamiento grupal, en el cual se ha trazado un mapa general del entorno y uno especfico del rol del grupo de nios, nias y adolescentes como parte de los actores que protagonizan los procesos comunitarios. Como podemos ver en los relatos, el transitar por estas etapas no es un proceso lineal y definitivo, sino ms bien un movimiento constante y en espiral. La conformacin grupal se renueva constantemente, el afianzamiento se consolida en cada encuentro y con cada actividad. Tengamos en cuenta que para plantearse los objetivos grupales es preciso que cada integrante se sienta parte del grupo, y a su vez que el grupo vaya delineando una base hacia la construccin de su identidad y encontrando sus modos de incidir en la realidad local. Es ideal que el hacer grupal est fundamentado en los objetivos grupales, pero este movimiento puede ser en principio simultneo, ya que el desarrollo de pequeas actividades le ir posibilitando la construccin de objetivos ms amplios y la posterior proyeccin de lneas de accin en base a ellos. Otra manera de transitar hacia la construccin de objetivos grupales es abriendo espacios para compartir y reflexionar sobre el modo en que la participacin en un grupo de nios, nias y adolescentes organizados afecta e impacta en la vida de cada participante y a partir de estas respuestas habilitar la pregunta hacia los aportes del grupo a la comunidad.
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Y las personas de la comunidad estn abiertas al proceso? "Nosotros eso estbamos viendo, tenemos la red de proteccin, slo que no tiene ningn respaldo legal, lo que es el Consejo Municipal si lo que es por ley esta establecido eso nosotros ahora vamos hacer a pasar todo lo que fuimos integrantes de la red de proteccin vamos a pasar a ser del Consejo Municipal. Slo que tenamos nuestra coordinadora Olga que se est yendo a fin de mes. Ella era la coordinadora, vimos por ley que le corresponde ser la presidenta a la intendenta. Cambio de coordinadora lo que vamos a tener".(Miembro Junta Municipal, Municipalidad de Tavai). Y la comunidad cmo recibe esto de que haya personas que trabajan en proteccin de la niez? "Y eso justo lo que estamos difundiendo, anteriormente nadie saba, y de los derechos del nio sabemos lo, nunca antes nadie ahora estamos haciendo en la radio, dos emisoras tenemos, solemos tener ac nuestra reunin y despus nos trasladamos a las radios. As de a poco la gente va sabiendo que ac en Tavai existe nuestra Red de proteccin". Y eso les cae bien? "Por supuesto que le va caer muy bien".(Miembro Junta Municipal, Municipalidad de Tavai).
"Lo que habra que hacer es trabajar as con los nios porque hay mucho abandono hacia los nios, habra que ver como llegarle bien, porque muchas cosas ellos callan, por miedo o no s, acercndonos nicamente lo que podramos saber bien. (Consejera CODENI de la comunidad de Tava'i ). "Viste que en nuestro comit estn tanto nios urbanos como rurales Tambin, porque se sentan muy apartaditos de la gente de la ciudad, eso sentan antes de este intercambio de nios del centro tambin".(Adulto Tcnico CEPAG, comunidad San Ignacio). Nosotros decimos, aparte de la campaa de sensibilizacin. Nos habamos ido de excursin como intercambio de experiencia a Itapua, Encarnacin. Donde tambin hay comit de nios, entonces la idea era irnos y hacer el intercambio. Los nios de all hicieron un taller dirigido a los nios, dibujaron, a ver cules eran sus expectativas, adems hicimos recorrido por el centro, el zoolgico, la costanera(Adulto Referente CEPAG, Comunidad: San Ignacio).
Cules son las dificultades en sostener este trabajo? Qu se tendra que tener en cuenta que pueda ser difcil? "Y siendo nios hay que si o si tener en cuenta que hay que tener cuidado, hasta el momento creo que no tuvimos inconveniente , pero siempre cuidamos detalle por detalle. Hay que tener en cuenta el trato con los nios, ser imparciales , entenderles acompaarles. Por ej si tienen una invitacin del CDIA para una plataforma o congreso, si o si hay que acompaarle personas adultas, se tienen que hacer permisos especiales de los padres, de las instituciones educativas un centenar de cosas verdad". Y a los padres tambin les avisan sobre las campaas? Si, pero anteriormente era ms estricto el aviso, por nota por escrito y eso, pero ahora como que ellos ya estn ms adentrados en el compromiso ellos mismos llevan las noticias a sus padres. Pero si las notas si se les envan a los directores que ellos tienen ms contacto con los padres, entonces ellos despus avisan a los padres.(Tcnico Adulto CEPAG, Comunidad: San Ignacio).
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Hacia el hacer grupal Una vez consensuados los objetivos, el siguiente paso del proceso es reconocer que actividades se desarrollarn para lograr los objetivos planteados. Se recomienda dedicar un momento a la "planificacin" grupal, es decir acordar qu acciones realizar y en qu orden de prioridad. Para ello conviene identificar acciones concretas que se requieren para el desarrollo de la actividad, as como los recursos necesarios y los recursos disponibles (materiales y humanos), las personas responsables de cada accin, en qu tiempo y plazo se concretar cada accin. Se recomienda adems marcar un momento posterior para evaluar el trabajo realizado, rescatando los aprendizajes y reflexionando a partir de la experiencia. Algunas preguntas que pueden orientarnos en esta etapa son: Qu actividades nos ayudarn a acercarnos a nuestros objetivos? Cmo planificamos una actividad? Cmo nos distribuimos las tareas?
Para m lo ms importante que hicimos en nuestro grupo fue el taller, porque a partir del ah armamos todas las otras actividades, el taller en Cerro Cor, taller de organizacin y planificacin, y fortalecimiento. Pudimos hablar entre nosotros, nos conocimos, hablamos del comit y de lo que queramos hacer juntos, nos paseamos todos juntos y nos divertimos tambin. En la Plataforma, se nos hizo unas preguntas sobre el comit, y mientras estbamos respondiendo a esas preguntas en el grupo, ah nos dimos cuenta que haca un tiempo que no hacamos asi actividades para otros jvenes, y que venamos a las reuniones pero faltaba hacer actividades para compartir con la comunidad, y a partir de ah, empezamos a organizarnos ms para crecer tambin. Y en ese taller, pudimos hacer eso, hablar y organizar actividades en la comunidad para los NNA y los jvenes tambin. Esa actividad nos ayud a fortalecernos, como grupo, porque para hacer actividades y tambin invitar a otros, tenemos que estar bien entre nosotros, bien fortalecidos. Y tambin los otros chicos y chicas, a medida que hicimos actividades, se iban interesando ms, preguntaban qu actividad iba a haber, cuando nos reunimos y eso. Y vinieron ms tambin al Comit. Y la campaa, fue importante, porque tenamos la idea de que por lo menos una persona leyera y se diera cuenta de que las drogas hacen mucho mal. (Miembro del Comit Municipal de Pedro Juan Caballero Comit Municipal de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos - CNNAP).
Recuperamos este relato que nos ofrecen los y las integrantes del Comit de Nios, Nias y Adolescentes de Pedro Juan Caballero, ya que grafica este pasaje desde una dinmica grupal interna (conformacin y afianzamiento grupal) hacia acciones que reflejen y concreticen los objetivos y el sentido del grupo. Como iniciativa de los nios, nias y adolescentes surge la idea de realizar una jornada de evaluacin, planificacin y recreacin. Generndose as un encuentro grupal, que en otro momento del relato, lo denominan como "algo que nos marc". El protagonismo de los nios, nias y adolescentes en el proceso de planificacin e
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implementacin de acciones y actividades en consonancia con el momento y las posibilidades individuales y grupales, permite ir desarrollando habilidades que fortalecen la participacin y consolidan la identidad grupal. Del mismo modo se visibiliza al grupo dentro del contexto comunitario. Si adems se acompaa con un proceso de evaluacin adecuado ser posible identificar estrategias que favorecen y potencian el quehacer grupal. Entre las acciones desarrolladas por todos los grupos se pueden citar: los Foros Departamentales y las Campaas de concientizacin. Cada grupo tambin realiz acciones especficas que respondan a las posibilidades y necesidades de sus localidades: programas radiales, visitas a escuelas para difusin de sus derechos, talleres temticos entre otras. Consideramos importante que el grupo pueda visibilizar sus objetivos y a travs de la realizacin de estas actividades puedan ir desarrollando cada vez ms las habilidades personales, grupales y afianzando el compromiso con el grupo y con la comunidad. Los Foros y las Campaas, adems de ser acciones de promocin de derechos, son formas como los grupos pueden ser visibilizados y reconocidos en sus propias comunidades. Alentamos a que gradualmente los y las integrantes vayan asumiendo mayor autonoma en la realizacin de dichas actividades, tal como se puede identificar en el relato de la experiencia de varios grupos.
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Y para u te sirve el comit? Todos opinamos lo que tenemos que "Hicieron una campaa, te ayuda opinar. Nos sentamos y opinamos". a perder la timidez Poder conocer a muchas personas, yo Y de qu hablan? no me esperaba tantas cosas "Siempre hay el tema, y de eso maravillosas. Sinceramente creo que hablamos, la vez pasada era de aprendo mucho, como que hay lugares CODENI, que es la CODENI que donde acudir a defender nuestros hace Yo siempre escucho pero no se derechos, y a perder la timidez. Me para que sirve, que hace, es igual que sirve para saber defender mis no saber. Escuchar el nombre noms. derechos y no slo los mos, para Sobre los derechos s escuchamos, hablar por aquellos que no pueden pero no sabamos usar, porque no hablar, que no son ayudados por cumplimos los deberes tambin, aquellas que ejercen alguna nosotros tenemos derechos pero eso te institucin. Para mejorarme como da responsabilidades tambin, no es p e r s o n a s o c i a l y tener noms los derechos. No personalmente".(Miembro del contbamos con eso" (Miembro Comit Distrital de Nios, Nias y Comit de NNA de Tavai). Adolescentes de San Ignacio Misiones). "No pens que iba a ser grandioso para mi, perd la timidez tambin yo, La primera vez que vine a participar, sper tmida era, sirve para saber muchas cosas aprendimos, respetar a compartir, nuestra ayuda puede ser las personas, segu participando algo grandioso. desde ese momento y me gusto mucho. (Miembro del Comit Distrital de M e g u s t a m u c h o c u a n d o Nios, Nias y Adolescentes de San compartimos todos juntos. Y decimos Ignacio Misiones). lo que pensamos. Me sirve para
Y por qu vienen? Por qu vinieron y siguen viniendo? Qu sentido le encontraron? "Quiero conocer ms de mis derechos, de adolescente, que se me respete. Hay muchos maltratos y ac tratamos muchos temas de violencia y derechos humanos y podemos ayudar a los que no saben mucho, y solamente si les hacemos recordar, sino explotan mucho a las personas". Qu es importante para que un comit exista, para que se rena, trabaje? "Inters en los temas, tiempo disponibilidad, apoyo familiar, de la escuela...algunos tuvieron que mudarse de colegio para poder seguir".
Y qu hacen en sus reuniones? "Hablamos con Ana, de que tema hay, maltrato drogadiccin discriminacin, todo lo que hay en la comunidad y ver cmo resolver". (Miembro del Comit Departamental de Presidente Hayes aprender valores, cosas". Y de los derechos, ac aprendieron o - Comit Departamental de Nios, Nias y Adolescentes chaqueos saban ya? CDNNACH). "Algunas cosas por ah ya conocimos pero todo casi aprendimos ac". Qu por ejemplo? "Respetar a los dems , no discriminar". (Miembro del Comit Distrital de Nios, Nias y Adolescentes de San Ignacio Misiones).
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Otros relatos desde los/as protagonistas:

Foro Departamental: nos estamos preparando para realizarlo el viernes 29 de julio. Al principio se pens en realizarlo en un saln que result ser muy costoso, por lo que, con ayuda de Blnaqui (Blanca Galeano, referente acompaante) pensamos otras opciones para abaratar costos. Fue as que decidimos: elaborar una lista de temas a compartir (temas trabajados en el ao por el grupo), conseguir el local de la parroquia, realizar una lista de escuelas a quienes invitar y distribuirnos entre los integrantes la reparticin de invitaciones. Este ao nosotros mismos vamos a facilitar el foro, formando grupos de trabajo para preparar las dinmicas y el desarrollo de cada tema". (Miembro del Comit Municipal de Pedro Juan Caballero - Comit Municipal de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos - CNNAP). Qu suelen hacer en sus reuniones? "Jugar, trabajar, solemos hablar cuando hacemos radio". Cmo es el programa de radio? "Es por grupo preparamos antes. A cada grupo le toca". De qu hablan? "De los derechos". Qu das es el programa? "El 2do jueves de cada mes. Tienen grupos para ver el tema. Y antes no haba organizacin de nios, grupo de nios y nias solidario de San Joaqun. Nos juntamos en el primer encuentro distrital. Con todos los nios del distrito". Fueron muchos nios? "Si". Y cmo fue? Pueden contar un poco del proceso? "Nos dividimos, y cada uno hacia despus de decirle los derechos hacamos un juego tipo postas". Y ustedes mismos coordinaban los juegos? Prepararon antes del encuentro? Cul era el objetivo? "Para conocer a los nios del distrito. Para hacerle conocer los derechos".(Miembro del Grupo de Nios y Nias Unidos y Solidarios por Nuestros Derechos de San Joaqun). Hace poco tiempo hicimos una campaa sobre el medio ambiente, para cuidarlo. La primera vez que vine a participar, muchas cosas aprendimos, respetar a las personas, segu participando desde ese momento y me gusto mucho. Hace poco hicimos una campaa de medio ambiente para concientizar a las personas, hay que cuidarlo. No tirar papeles por el piso por ejemplo, ni cortar rboles, si vas a cortar hay que plantar otra vez". (Miembro del Comit Municipal de San Ignacio - Misiones).
Mirando nuestro proceso como grupo: Recuperar la historia, rescatar aprendizajes Para realizar la lectura de este momento nos basamos en el relato de la experiencia de los
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grupos con ms tiempo de conformacin, es decir, aquellos grupos que ya estaban conformados y en los que el Proyecto Fortalecimiento de Redes se insert como un acompaamiento durante un periodo de la vida grupal. Para tener una mirada procesual y una revisin y recuperacin de la historia es preciso, primero, construir el proceso y transitar la historia, por lo que se plantea como una etapa de revisin con miras a rescatar aprendizajes y proyectar prximas lneas de accin. Este momento analtico y evaluativo acarrea aportes importantes para el grupo: - se convierte en otra forma de afianzamiento del sentido de identidad grupal; - se reafirman los vnculos; - ayuda a confrontar la problemtica de la rotatividad de los y las integrantes del grupo pues posibilita que todos y todas, incluso quienes no estuvieron desde el principio, puedan conocer y apropiarse del proceso histrico grupal; - permite identificar la situacin actual del grupo y a partir de all proyectar estrategias y lneas de accin. Ideas orientadoras:
La recuperacin de la historia grupal. Es importante conocer cmo se conform el
grupo, quines lo integraban. Las personas adultas que los acompaaban. Y reconocer los momentos que como grupo identifican importantes y qu sentimientos, aprendizajes, interrogantes les dej cada uno de esos momentos.
Reconocimiento de la situacin actual (lo que nos hace sentir cmodos y cmodas; lo
que nos incomoda). En esta propuesta se busca que entre todos y todas puedan identificar cul es la situacin actual del grupo. Reconocer cules son los logros obtenidos y cules las dificultades, con miras a dar continuidad a aquellas actitudes y prcticas que aportaron significativamente y buscar alternativas de solucin a los problemas y/o malestares.
Estrategias y alternativas para modificar aquello que nos incomoda: se plantea
realizar un recorrido por las posibles alternativas de solucin ante las dificultades grupales. Es conveniente considerar las opiniones de todos y todas para luego llegar a un consenso.
Compromiso personal y grupal: para aprovechar este proceso e ir transitando hacia la
autonoma, se propone, que cada integrante pueda comprometerse, de acuerdo a sus posibilidades, con alguna accin tendiente a modificar aquellas situaciones que incomodan. Adems de los compromisos individuales es importante que todos y todas asuman un compromiso a nivel grupal.
COMIT DEPARTAMENTAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE ITAPA (CDNNAI): Por qu se inici el grupo? Itapa no tena Comit de nios, nias y adolescentes, era necesario formar uno ya que tambin tena las posibilidades
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de hacerlo. Para que los nios, nias y adolescentes puedan reunirse y hacer conocer sus y difundir los derechos de la niez. Se realiz en el 2007, en Junio/Agosto I Foro Departamental de Nios, Nias y Adolescentes. Cules son las situaciones que fortalecieron al grupo? Coincidir las reuniones del Comit con los encuentros de las Secretarias de las CODENIs, para facilitar la participacin de representantes de los Municipios alejados (vienen junto con las Consejeras, lo que facilita el traslado y el permiso de padres, madres y/o tutores). Favorece contar con el apoyo de la Secretara Departamental de la Niez y Adolescencia estamos agarrados a ellos. En el Departamento hay Consejo Departamental y el comit tiene representacin en l. Qu situaciones debilitaron o trabaron al grupo? Nos debilit la falta de comunicacin que se tuvo con la prdida de los contactos de los dems nios, nias y adolescentes, con el cambio de facilitador - Eliezer nos malcriaba mucho, l tena que avisar para que nos reuniramos. Los cambios de Intendentes o de Consejeras de CODENI: muchas veces quines asuman no saban del Comit. Cules son las necesidades? No se conoce mucho al Comit, en la campaa entregamos calcomanas y mucha gente deca por primera vez me entero que hay un Comit de nios, nias y adolescentes en Itapa. Otra necesidad es ms motivacin para que todos sean parte del grupo. Tambin es necesario tener ms responsabilidad, se anuncian las reuniones va facebook, muchos integrantes confirman su asistencia y otros avisan que no pueden asistir. Cules han sido las estrategias y alternativas para modificar aquello que incomoda? Hace poco intentamos ser ms autnomos, lo hablamos con Luca (Secretaria Departamental) para reunirnos los sbados. Tambin vimos que es bueno trabajar con ella, porque nos apoya. Nosotros 3 (representantes presentes en la jornada) queremos ms independencia, el resto tiene miedo. Un problema que tenemos es que muchas gente viene de lejos y trabajar en conjunto con la Secretara y las CODENIS facilita que puedan estar. Hoy entend que significa ser independiente, no es no tener apoyo, sino saber usarlo. Me di cuenta que si nos vemos cmo Comit de Nios noms preguntan : quin les apoya?.
COMIT MUNICIPAL DE PEDRO JUAN CABALLERO - Comit Municipal de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos (CNNAP): Cul es la situacin actual del grupo? En proceso de realizacin del II Foro Departamental de Nios, Nias y Adolescentes del Amambay el viernes 29 de julio de 2011. Representantes del Comit estn en la Jornada de Plataforma con la expectativa de llevar e intercambiar informaciones fructferas con el grupo tanto como con la Plataforma. Cules son las prcticas que les resultaron mejor? En el 2008, actuaron como maestros de ceremonia en el Paseo por los Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes. Fue el primer paso para que la comunidad nos conozca. La participacin en el I Foro Departamental de Amambay, el cual sirvi para que se sumen ms integrantes activos que al principio tenan miedo y despus vieron que hacamos cosas buenas, en PJC slo los adultos forman organizaciones. CHAKE! Campaa de sensibilizacin contra el uso indebido de drogas (2011). Se debilit el grupo en algn momento? S, debido a la realizacin de reuniones en periodos de tiempo muy largo entre una y otra. Se fue generando desinters de muchos participantes. Adems muchas personas quedaron molestas cuando desde la Plataforma Nacional se pidi que hubieran dos representantes fijos por el periodo de un ao, ya que anteriormente rotaban los representantes por jornada. Esto gener mucho malestar. Otras situaciones que debilitaron al grupo: La dependencia de la organizacin ACOM, parte del grupo siempre lucho contra eso, ya que eran los referentes de la organizacin quienes convocaban y marcaban las reuniones, hasta que el grupo decidi no queremos que nos avisen ellos, nosotros tenemos que decidir cuando necesitamos reunirnos. COMIT DEPARTAMENTAL Adolescentes de Itapa (CDNNAI): DE ITAPA - Comit Departamental de Nios, Nias y
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Enseanzas: "Realizar foros para contar con nuevos representantes. El ao pasado nosotros fuimos facilitadores/as, nos dejaron a nosotros, nos dijeron caminen. El cambio de facilitador ayud a contar con un Comit ms organizado e independiente. Aprendimos a saber utilizar el apoyo de la Gobernacin. En todas las reuniones participan los medios de comunicacin, Luca agarra a los medios de prensa, 5 canales entraron una vez a una reunin. En cada reunin hay canales, peridicos y radio. A partir del Evento sobre Violencia, Luca consigui un espacio en el canal donde podemos hablar de cmo queremos que nos corrijan. Compromiso personal y grupal: Otras reflexiones: Estamos acostumbrados a Proyectos y cuando se van no podemos asumir la responsabilidad. Desde ahora tenemos que pensar qu va a pasar si las organizaciones desaparecen. Necesidades: No se conoce mucho al comit, en la campaa entregamos calcomanas y mucha gente deca por primera vez me entero que hay un comit de nios, nias y adolescentes en Itapa. Otra necesidad es ms motivacin para que todos sean parte del grupo. Tambin es necesario tener ms responsabilidad, se anuncian las reuniones va Facebook, muchos integrantes confirman su asistencia y otros avisan que no pueden asistir. COMIT MUNICIPAL DE PEDRO JUAN CABALLERO - Comit Municipal de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos (CNNAP): Necesidades del grupo: Mejorar la comunicacin con ACOM (organizacin de adultos/as), porque hacen cosas sin avisarnos, necesidad de intercambio efectivo de informacin. El hecho que los y las integrantes vayan cumpliendo la mayora de edad es algo que ya tenemos previsto, por lo que tenemos en cuenta de invitar tambin a personas de diez y once aos para ir integrndolos a la forma de trabajo, adems descubrimos que son super activos y aportan muy buenas ideas. Dan como ejemplo que el aporte del logo de la campaa fue de un compaero que tiene once aos. Adems de dar buenas ideas, a esa edad dicen libremente lo que piensan y eso ayuda al grupo. Una fortaleza: Muchas veces el grupo decide las fechas de reunin y lo hacen an cuando no est previsto en el presupuesto nos reunimos aunque no tengamos para la merienda. COMIT DEPARTAMENTAL DE PRESIDENTE HAYES - Comit Departamental de Nios, Nias y Adolescentes Chaqueos (CDNNACH): Acciones realizadas: Proyecto: Agua y vveres para el chaco. Que fueron pensados para ser distribuidos en el fondo del Chaco pero por problemas solo llegaron hasta Cerrito. Talleres de sexualidad. Foros Departamentales. Representaciones teatrales sobre: Gnero; Libertad de expresin; Violencia intrafamiliar, escolar y grupal. Acciones a realizar: Campaas contra la discriminacin en instituciones educativas. Pintatas educativas. Capacitaciones en Derechos Sexuales y Reproductivos. Representacin teatral. Foro 2011. Dificultades: Prdida de comunicacin entre los integrantes.
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Problemas econmicos. Rivalidad entre los integrantes. Inclemencias del tiempo (en el departamento las lluvias impiden la movilidad ya que disminuyen las posibilidades de transporte pblico).
Hacia la construccin de autonoma La autonoma se va construyendo a lo largo del proceso, como ya lo fuimos mencionando en las etapas anteriores de conformacin y afianzamiento grupal. El reconocerse como sujetos de derechos y protagonistas de los procesos sociales de sus comunidades, est directamente vinculado con el hecho de sentirse protagonistas de los procesos grupales. Por lo que, ser partcipes desde el comienzo de la vida grupal, de todos los aspectos que involucran al grupo es el primer paso hacia la construccin de la autonoma. Proceso que se ve fortalecido cuando se propicia el desarrollo de una mirada analtica y reflexiva entorno a las situaciones y vivencias grupales y comunitarias. En la lectura de estas experiencias pudimos identificar acciones que aportan a esta construccin como ser: - vincular las actividades que se realizan con los objetivos que el grupo se plantea; planificar las acciones en conjunto con el grupo, propiciando que cada miembro pueda asumir y cumplir con responsabilidades acordes a sus posibilidades; - compartir informacin acerca del marco general del proyecto del cual participa el grupo y del manejo presupuestario para las actividades que le concierne; - delegar gradualmente en el grupo aquellas actividades que estn a su alcance asumir (coordinacin de las reuniones, seguimiento de los temas a tratar, facilitacin de algunos espacios - foros - talleres); - ayudar al grupo a pensarse en relacin a las vinculaciones que mantiene con otras instituciones e instancias gubernamentales y no gubernamentales. Un siguiente paso es ir explicitando y planteando la importancia de la construccin de autonoma grupal (siempre de un modo respetuoso del proceso grupal y acorde a las necesidades y posibilidades del grupo) con mayor razn cuando el acompaamiento se encuentra ligado a la duracin de un proyecto determinado. A continuacin citamos los principales logros alcanzados en esta experiencia desde las palabras de los/as protagonistas:
Estamos acostumbrados a Proyectos y cuando se van no podemos asumir la responsabilidad. Desde ahora tenemos que pensar qu va a pasar si las organizaciones desaparecen. El ao pasado nosotros fuimos facilitadores/as, nos dejaron a nosotros, nos dijeron caminen. El cambio de facilitador ayud a contar con un Comit ms organizado e independiente. Aprendimos a saber utilizar
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el apoyo de la Gobernacin. En todas las reuniones participan los medios de comunicacin Luca agarra a los medios de prensa, 5 canales entraron una vez a una reunin. En cada reunin hay canales, peridicos y radio. A partir del evento sobre violencia, Luca consigui un espacio en el canal donde podemos hablar de cmo queremos que nos corrijan. (Miembro del Comit Departamental de Itapa - Comit Departamental de NNA de Itapa- CDNNAI). La dependencia de las organizaciones, parte del grupo y siempre luchamos contra eso, ya que eran los referentes de la organizacin quienes convocaban y marcaban las reuniones, hasta que el grupo decidi no queremos que nos avisen ellos, nosotros tenemos que decidir cuando necesitamos reunirnos". "Muchas veces el grupo decide las fechas de reunin y lo hacen an cuando no est previsto en el presupuesto nos reunimos aunque no tengamos para la merienda. (Miembro del Comit Municipal de Pedro Juan Caballero - Comit Municipal de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos - CNNAP). Nosotros siempre les decimos a los nios ellos no son CDIA, no son CEPAG. Ahora podemos apoyarle a ellos, pero si el da de maana no estamos, que ellos sigan, por eso ahora le acompaamos a la Municipalidad, a la CODENI, de tal modo que ellos encuentren la manera de que este comit no termine si CODENI o CEPAG termina. Siempre conversamos eso con ellos".(Adulto Tcnico CEPAG, comunidad San Ignacio). "Un gran logro es primero que ellos participan en una organizacin. Algunos vienen de muy lejos, 25km de la zona urbana, eso ya es un logro. La timidez que ellos mismos mencionan. Tener participacin afuera, no solo ac en el distrito, sino en otras ciudades, Asuncin, Encarnacin, etc. es muy importante".(Tcnico referente CEPAG, San Ignacio).
Rol de la persona adulta acompaante (facilitador o facilitadora) En cada etapa descripta anteriormente destacamos la importancia del rol de la persona adulta que acompaa a los grupos en los procesos participativos. Lugar que nos confronta con la complejidad y la potencia, las huellas que van dejando las vinculaciones del cotidiano grupal y el tiempo, nos demanda flexibilidad y constante revisin de los modos de vincularnos y las estrategias metodolgicas para facilitar los procesos. En un recuento breve de lo ya mencionado en el cuerpo del documento, podemos citar los aspectos principales y orientadores de este rol:
Cuidar la seguridad de los nios, nias y adolescentes en las reuniones, encuentros y
actividades.
Realizar el nexo con las familias y personas responsables de los nios, nias y
adolescentes.
Promover y sostener un enfoque de derecho en las propuestas y acciones. Acompaar el proceso grupal.
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Posibilitar la reflexin y construccin de anlisis crtico de la realidad social. Orientar y apoyar las acciones grupales. Ser responsable de la contencin personal y grupal en el proceso. Posibilitar la construccin de la identidad y autonoma grupal. Posibilitar la participacin en el grupo y del grupo en la comunidad. Promover una metodologa dinmica y participativa.
Desde el relato de la experiencia, presentamos un recorte de los relatos de los y las participantes:
ROL ADULTO ACOMPAANTE: Si hace falta porque a veces ellos tambin se sienten muy indefensos, en este caso ellos acudieron a mi, as estamos en este caso yo tambin tuve que averiguar bien por parte de los alumnos que fue lo que paso y por parte del director. Por parte ma insist que ellos participen sin hacerle participar a los alumnos, para mi eso fue sensacional". Otra pregunta:en el acompaamiento, qu rol cumplen los docentes en este proceso? "Mas bien, desde mi punto de vista personal, veo que ceden noms, no en todas las escuelas se est comunicando, los docentes no estn hablando del tema, en alguna oportunidad le envan noms a sus alumnos sin representante. Nosotros con Blanca (tcnica referente CDIA) llegamos y le dije nosotros necesitamos que alguien les acompae a sus alumnos para que puedan escuchar tambin y especficamente el director. El tema es de director a docente. Para que despus en espacio de receso por ejemplo que tomen terere y puedan hablar de este tema, a ver qu pueden hacer, cmo pueden acercarse, cul es la necesidad. Algunos directores de las 5 escuelas si acompaan. Pero ms bien le dan ese espacio, ellos mismos no toman la iniciatia de hacer algo ms". Si volvemos a hacer la experiencia: Qu le agregaras si pudieras hacer diferente el mismo trabajo? "Ms participacin de las personas involucradas, docentes, padres, ms todava de nios y adolescentes, que sean ms protagonistas, que las ideas salgan de los chicos. En una comunidad nos comentaron que primero nos tienen que capacitar a nosotras. Nosotros tenemos que saber primero para acompaarle a los nios, en sntesis general hei"(Tcnica Adulta Referente CECTEC, Comunidad: Tavai). ROL ADULTO ACOMPAANTE: Es importante que una persona adulta les acompae a NNA? "Si". Qu hace la tcnica que les visita por ejemplo?
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"Dice la forma en que tenemos que hacer, nos gua". Pero cualquier persona puede venir? "No". Qu no tiene que hacer por ejemplo alguien que les acompaa? * Maltratar. * No tiene que ser callada. * No tiene que faltar muchas veces * Tiene que ser responsable. Hay algo ms que quieran contar? "Durante estos ltimos meses hablamos del Bicentenario, de la patria, sobre los hroes, los prceres, Acosta u, Patria Querida. Para saber de la historia pero para saber si hoy sucede todava, por ah este ao de eso se va hablar (Miembros del Grupo de Nios y Nias Unidos y solidarios por nuestros derechos de San Joaqun). Desde el 2008 estamos en este tema, siempre era el enfoque con adultos como productores para solucin de sus problemas. Nuestra experiencia de CPC tambin nos dice que es muy lento el proceso. Necesitamos hacer algo por ellos, en la medida que ellos estn preparados y formados ese es nuestro discurso, llevamos a la prctica con este grupo de nios que gracias a dios tenemos confianza en las autoridades educativas, los padres tambin confan. Fundamental para nosotros es que actores externos que involucran actores internos tambin, gente local, porque genera confianza tambin. Porque a nosotros por ah generamos tambin pero no nos van a entregar sus hijos como le van a entregar a gente de ah mismo de su comunidad. Fundamental es ese aporte. Eso no es capital social que uno encuentra contratando persona, pidiendo carpetas. (Adulto Referente Centro Paraguayo de Cooperativistas, Comunidad San Joaqun). ROL ADULTO ACOMPAANTE: Cmo tiene que ser una persona que acompaa el comit? "Simptica, inteligente. Tener energa para trabajar". Y como no tiene que ser? "Aburrida, sin energa. Paciencia tiene que tener, somos pues complicada es esta edad". Cmo hacen los que les acompaan en las decisiones? "Y ellos nos ponen opciones y nosotros tenemos que ver que elegimos. (Miembros del Comit Municipal de San Roque Gonzlez). Y para defender su derecho, pero no quera venir sola, entonces le acompae, eso fue en el 2008. Hace 3 aos que estoy acompaando. Voy a las reuniones los domingos, y los derechos tambin leo. Lo que veo que all hacen en Ypacarai, en la jornada, propongo tambin ac. Ahora hay ms chicos que quieren venir, yo justo andaba invitando ms muchachos, maana ya van a venir. Les invito al teatro y despus entran al comit. Se nutre mucho tambin el teatro con lo que se aprende del comit. Ellos sacan de ah informacin y meten al teatro. Ahora por ejemplo estamos preparando sobre alcoholismo y drogadiccin, que en la casa donde comienza el problema. (Madre de adolescentes miembros del Comit de NNA Chaqueos, acompaante del grupo de NNA). Se nota cuando hay manipulacin o cuando hay intervencin, se nota claramente, vos llegas, no en todas las escuelas sucede, pero ellos manipulan sin contarles el porqu y para qu. Porque yo despus personalmente les
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pregunte y la profesora me dijo para que yo diga esto y aquello en guaran verdad, porque la pregunta que ellos lanzaban y sus comentarios eran ya cosas en grandes rasgos, no era iniciativa de ellos, pero por qu? Cmo surgi? Yo les preguntaba Y la profesora me dijo era la respuesta. Las escuelas donde llegamos, no me gusta luego, porque eso es otra falencia, que todos tienen que estar calladitos. Yo siempre les digo a los docentes:dejen que ellos hablen, no les digan ms callense o vyanse de ac". Hay comunidades donde los chicos ya estn abiertos, pero otras comunidades son calladitos, le tienen que mirar a sus maestros para hablar. (Tcnica adulta referente CECTEC ,Comunidad: Tavai).
Proceso de monitoreo y evaluacin Instrumentos y modos para el acompaamiento y la lectura del proceso grupal El registro que realiza el facilitador o facilitadora es una herramienta esencial para historiar el proceso grupal, identificar las prcticas exitosas, las dificultades y las alternativas de resolucin, adems realizar un monitoreo y evaluacin en funcin a los objetivos planteados. Proponemos que el registro se realice a dos niveles: a. Registro de reuniones de grupos de base: Se propone contar con un registro por reunin o actividad realizada. Iniciar un encuentro vinculndolo con el anterior permite que el grupo pueda ir siguiendo y comprendiendo el proceso (pasos iniciales para la construccin de la autonoma grupal). Adems es una prctica interesante que ayuda a que no queden pendientes que no sean retomados, reforzndose as el compromiso personal y la responsabilidad con el grupo y con las actividades. A continuacin presentamos un formato que pude ser til para el registro, nos parece importante sealar que facilita que el instrumento le resulte prctico a las personas adultas referentes, ya que el objetivo es aportar y facilitar su tarea. ACTIVIDAD: GRUPO: ADULTO/A RESPONSABLE: OBJETIVO/MOTIVO DE ACTIVIDAD: FECHA:
Participantes (Quines participaron de reunin, incluir adems nombre de personas
adultas acompaantes):
Temas tratados (Cules fueron los temas abordados en esta reunin? Cmo
surgieron estos temas?):

Acuerdos/resoluciones (A qu acuerdos se llegaron en esta reunin - actividades,
acciones, decisiones?):
Responsables (Quines son las
personas responsables de realizar el
seguimiento/realizar lo acordado?):
Plazos (En qu tiempo se realizar lo acordado?):
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Pendientes prxima actividad (Temas o actividades no abordados o pendientes a
trabajar en prximas reuniones - especificar temas y fecha prevista para su abordaje): Describir el proceso de la toma de las decisiones, identificar las dificultades y obstculos encontrados, las soluciones para los mismos. Identificar los aprendizajes y las buenas prcticas de accin:
Observaciones e Informaciones varias (Observaciones personales del/a facilitador/a,
informaciones que no figuran en la gua y que son importantes para el proceso grupal): b. Gua de seguimiento de procesos grupales: Adems del registro de encuentros, planteamos la gua de seguimiento del proceso grupal con el objetivo que el facilitador o facilitadora pueda ir elaborando y registrando su propia lectura del proceso. A diferencia de la herramienta anterior, en esta se propone identificar los modos y formas de vinculacin y trabajo, la toma de decisiones, la manera como fueron tratados los temas en el grupo, los logros, las alternativas de solucin a dificultades y conflictos y finalmente la relacin del grupo con otras instancias y organizaciones. Sera conveniente poder completar este documento cada cuatro encuentros, si son encuentros semanales, cada mes; si son encuentros quincenales, cada dos meses, etc. Tambin sugerimos que el grupo pueda estar informado suficientemente acerca del proceso y la lectura que la persona adulta acompaante hace del mismo. Ya que creemos que en la medida que los y las participantes manejen esta informacin tendrn la posibilidad de responsabilizar, junto con la persona adulta, del proceso e ir avanzando en el desarrollo de habilidades participativas y construccin de autonoma grupal. Presentamos un formato sugerido: GRUPO: Miembros del Grupo: ADULTO/A RESPONSABLE: Registro correspondiente al periodo: FECHA de elaboracin del Registro:
Temas tratados: Cules fueron los temas abordados en este periodo? Breve descripcin de proceso de eleccin y tratamiento de temas: Cmo elegimos los temas en el grupo? Quin los propuso? Describe brevemente cmo fue el abordaje de cada tema. Secuencia de acciones realizadas: Cmo se deciden las acciones a realizar? Quines se responsabilizan de la realizacin de las acciones? Describe brevemente como se da la toma de decisiones y el desarrollo de estas actividades (interaccin grupal, acompaamiento de personas adultas, principales
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discusiones y consensos).
Resultados de acciones realizadas:
Cules son los logros alcanzados? Cules son los aprendizajes y las buenas prcticas identificados? Cules son las dificultades que se presentaron?
Propuesta de acciones alternativas para resolver emergentes: Cules fueron las alternativas de solucin ante las dificultades que se presentaron? Cul fue el resultado de las mismas? Articulacin con otras organizaciones e instituciones: Citar las articulaciones y alianzas estratgicas con organizacin e instituciones locales que acompaan y apoyan el proceso. Describir brevemente como se realiz el contacto. Otras observaciones y comentarios:
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5.
Trabajando en Red
Articulacin de grupos organizados en Redes Nacionales: Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes La Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes como Red Nacional, se encuentra con la propuesta del Proyecto Fortalecimiento de Redes, en una etapa de revisin de sus objetivos y acciones. Se posibilita as concretar este proceso a partir del apoyo para la realizacin de las jornadas (espacio asambleario de la Plataforma) y la realizacin del I Congreso. Recurriendo, ya a los resultados de dicho proceso, podemos presentar a la Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes como "una red autnoma, articulada e inclusiva de grupos y organizaciones de nios, nias y adolescentes del Paraguay" cuyos objetivos se vinculan con la promocin y defensa de los derechos de la infancia y adolescencia y la incidencia en polticas pblicas referentes a esta rea a travs del ejercicio del derecho a la participacin. Este proceso de revisin adems estuvo nutrido y fue relatado en la elaboracin del Diseo de Diagnstico Participativo "Metodologa para el Fortalecimiento de Redes de Infancia" (MEFRI) realizado por Johanna Walder. Desde ese recuento compartimos un poco de la historia de la Red: La Plataforma surge en el ao 2002, luego de un periodo (ao2001) de mucha movilizacin del sector de la Niez y adolescencia marcado a nivel internacional por la II Cumbre Mundial de las Naciones Unidas y en el mbito nacional por la construccin participativa de las Polticas de Niez y Adolescencia, POLNA y la elaboracin de un Plan Nacional de la Niez y la Adolescencia (PNNAI). En dicho contexto desde la CDIA se propicia una serie de espacios para consultar a nios, nias y/o adolescentes realizando pre-cumbres a nivel nacional y otra a nivel latinoamericano realizada en Paraguay. Algunos de los grupos consultados fueron el Parlamento Infantil de It, los Nios Muncipes de Fernando de la Mora y la Coordinadora Nacional de nios, nias y adolescentes trabajadores (CONNATS). A partir de estas consultas se decidi que cada organizacin nombrase a uno o dos representantes para asistir a las reuniones de preparacin previas a la Cumbre, cuyo tema fue la reflexin del significado de la Cumbre y sus implicancias. De esta reflexin surgira una propuesta pas; luego de estas tareas se elegira a un o a una representante por votacin.
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En estos espacios surge una pregunta interesante que nios, nias y adolescentes formularon y fue: "Estamos todos los grupos de nios y nias aqu, existen otros grupos de nios y de nias?". Esta pregunta ha sido fundamental porque refleja el inicio de la motivacin de seguir encontrndose como grupos, continuar el intercambio y constituir de esta forma una coordinacin nacional entre los grupos que alcanzan un nivel de mayor representatividad. La necesidad de conformar una Red Nacional, surge pues de los mismos NNA y es as que en abril del 2002 se realiz el Primer Encuentro Nacional de Nios, Nias y Adolescentes organizados y la idea de la articulacin a nivel nacional se ratific entre los y las participantes. La creacin de la Red Nacional coincidi en el tiempo con un desafo regional que fue la instalacin de una Red Latinoamericana de Nios, Nias y Adolescentes (RedNyAs). Esta Red naci en Cuenca, Ecuador, en el 2004, en un Encuentro Internacional sobre Participacin Infantil organizado por Save The Children Suecia. Esta Red articula los movimientos nacionales en una instancia regional. Desde el ao 2004 la CDIA impuls un proyecto de participacin que dio el marco para que grupos de nios organizados, pudieran encontrarse y fortalecerse en acciones ms orgnicas tendientes a la conformacin de una Red para la incidencia y la defensa de los derechos. En el ao 2005 nace la estructura directiva de la Plataforma, quien se constituye en una Red ms all de los proyectos de la CDIA. Un ao ms tarde la Plataforma asume la Secretara Latinoamericana de la RedNyAs rol que desempeara hasta el aos 2010.
(Walder, Johanna. Diseo de Diagnostico Participativo: Metodologa para el fortalecimiento de redes de infancia. Asuncin, diciembre 2010).
En el I Congreso de la Plataforma Nacional llevado a cabo en Octubre de 2010, se realiz una revisin de los objetivos de la Red y se esboz un primer borrador a ser validado en el II Congreso realizado en octubre del 2011. Objetivo General:
Fortalecer La Participacin Protagnica de nios, nias y adolescentes impulsando y
acompaando el cumplimiento efectivo de SNNPPI. Objetivos Especficos:

Reflexionar y debatir los temas de inters sobre niez y adolescencia como as tambin
los de inters pblicos Nacionales e Internacionales;

Ser una Red Articulada e inclusiva de intercambio de realidades y experiencias de las
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Organizaciones miembros de la Plataforma, situaciones de los derechos de NNAS;

Ejercer Nuestros Derechos de una Forma dinmica, divertida, participativa, y
protagnica para dar cumplimiento a lo estipulado en la convencin de los derechos NNAS y en el cdigo de la niez y la adolescencia;
Difundir Los Derechos y lo que hacemos en nuestras organizaciones de una forma
coherente;
La Plataforma debe existir para que el sector de Infancia tenga una representacin
significativa de incidencia en los espacios de decisin y definicin de las polticas pblicas, y programas que afecten o involucren al Sector de NNAS;
Para seguir articulando esfuerzos a travs del derecho a la participacin; Ser nexo entre el sector de NNA entre autoridades del gobierno Local y Nacional.
(Insumos del I Congreso de la Plataforma Nacional de Nios, Nias y Adolescentes. Asuncin, octubre 2010).
La Plataforma Nacional se vincula, a nivel nacional y regional con diferentes instituciones, organizacin e instancias: Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia; Consejos Departamentales y Municipales de Niez y Adolescencia, CODENIS; Organizaciones no Gubernamentales; Ministerios de Estado, Municipalidades, Gobernaciones, Redes Regionales de nios, nias y adolescentes. En este proceso los y las representantes de los grupos de base ante la Plataforma identificaron aspectos crticos y/o conflictos emergentes a partir de la revisin de la Red: -Cmo ser una verdadera Red y que la Plataforma no se convierta en un grupo independiente de sus integrantes? -El rol y las funciones de los y las representantes Qu implica representar? -Cmo lograr que la organizacin tenga una forma circular y no jerrquica? -Cmo lograr que se de mayor protagonismo y verdadera importancia a los grupos integrantes de plataforma? -Cmo cuidar que las decisiones tomadas por los miembros sean respetadas, sin ser manipuladas por personas acompaantes, adultos y adultas responsables u organizaciones que apoyan a los grupos de NNA? -Cmo lograr que sea una Red unida que busque el bien comn de los ciudadanos, especficamente nios, nias y adolescentes?
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-Cmo lograr que sea una Red articulada, participativa e inclusiva donde estn vinculados o representados varios sectores de la niez y adolescencia (nios, nias y adolescentes trabajadores y trabajadoras, referentes de los pueblos originarios, nios, nias y adolescentes con discapacidad, del sector campesino y afro descendientes)? -En qu espacios pueden incluirse los y las adolescentes que cumplen los 18 aos? Cmo generar, desde la Red, puentes conectores con otros espacios de juventud? Estas interrogantes son resultado de un proceso gradual de anlisis y reflexin que la Red inici en el ao 2008 y nos relatan el recorrido realizado. El abordaje, desde diferentes propuestas, a la temtica del sentido de la red y las implicancias del rol de representante. Muy cerca con la importancia del protagonismo de los grupos de base y la comprensin de la Red como un espacio de encuentro y articulacin de dichos grupos, no como un grupo independiente a stos. Otro aspecto abordado fueron las reflexiones en torno a la relacin de la red con las personas adultas cercanas (referentes y acompaantes del proceso), las instituciones (gubernamentales y no gubernamentales). Y las interrogantes en cuanto a la representatividad como "Red Nacional". Un tema emergente, que se fue instalando a medida que los y las adolescentes iban cumpliendo los 18 aos, fue la pregunta de qu espacios habitar? Cmo poner en prctica toda la experiencia y habilidades desarrolladas en otros procesos participativos y a favor de nios, nias y adolescentes? La bsqueda de las respuestas a estas interrogantes son las que orientan el proceso de la red en este ao 2011. La intencin es poder consensuar acuerdos y concretar el trabajo iniciado en el I Congreso a partir de un proceso que culmine con el II Congreso a realizarse en octubre del 2011. La Plataforma Nacional desde el relato de personas adultas referentes de los grupos de base: Cmo ves que se conecta la plataforma y el comit, que sirve que se conecten con un espacio ms grande? "Si, mi hijo por ejemplo no poda luego hablar, antes el director era callata cllate! cada vez que quera hablar, y el director sali ya, luche mucho y logre ya, lleve todo los documentos y sali al fin. (...) aprendi mucho tambin, me dio herramientas, valor para hablar" (Adulta acompaante Comite de Presidente Hayes). "Hemos trabajado con nios pero no as organizados. Porque aqu participan de varias escuelas, reunidos. Nunca aqu se dio esa oportunidad a los nios de formar un grupo que tenga incidencia y que estos nios tambin puedan presentar sus ideas, sus proyectos objetivos y que se puedan realizar como otros proyectos que se realizan en la municipalidad Para esta jornada que suelen invitarle para la plataforma, a nivel departamental, nacional, lo que sea, suelo hacer una constancia de que l me da el aval que me da a su hijo y siempre trato de hablar con la familia. Nunca nadie me ha negado hasta ahora, me dicen : esto nunca se hizo en las comunidades"(Tcnica CPC, Comunidad: San Joaqun).
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6. Una temtica emergente. Reflexiones acerca del acompaamiento a los procesos participativos en los espacios de incidencia poltica y vinculacin con instituciones
La participacin en espacios de incidencia poltica nos enfrenta a la necesidad de considerar otros cuidados en el acompaamiento a procesos participativos: la intervencin e influencia de funcionamientos con pretensiones de manipulacin en funcin a intereses polticos-partidarios, donde el contacto con grupos de nios, nias y adolescentes se convierte en un cartel publicitario propicio para promocionar candidaturas y campaas electorales. El proceso reflexivo que se gener en el Comit de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos aporta un modo interesante de acompaamiento y anlisis conjunto entre las personas adultas referentes y acompaantes y el grupo de nio, nias y adolescentes. Partiendo de un intercambio de miradas entre las personas adultas referentes y acompaantes, se decidi plantear la situacin al grupo. Como un primer paso fue ofrecer al grupo la informacin completa de la implicancia del espacio en el cual se desenvolvern; luego una presentacin de las posibilidades y logros a partir de la participacin en dicho espacio, seguido de un anlisis completo, pero en un lenguaje sencillo, claro y acorde a las necesidades grupales, sobre los mecanismos y formas de operar cuando se entrecruzan e incluso priorizan intereses polticos, econmicos y luchas de poder(desde los adultos) en espacios participativos. El proceso se finaliz dejando al grupo la posibilidad de escoger si se senta en condiciones de participar de dicho espacio, para ello se abri lugar al debate y el consenso grupal.
7.
Aprendizajes e interrogantes para continuar la reflexin
Para finalizar presentamos aspectos que seran conveniente considerarlos a la hora de continuar las reflexiones y bsquedas de modos para facilitar y acompaar procesos participativos: Algunas reflexiones acerca del rol de la persona adulta acompaante Con frecuencia se realizan debates, discusiones y se elaboran documentos que hacen referencia al rol de las personas adultas referentes o responsables de acompaar procesos grupales. La mayora de estas reflexiones hacen referencia a la seguridad (salud, alimentacin, traslados), la informacin suficiente y los estilos de comunicacin con referencia al consentimiento de los familiares responsables del cuidado de los nios, nias y adolescentes y al encuadre tico y metodolgico en el que se sustenta el vnculo de estos ltimos con la persona adulta referente.
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Adems se elaboraron estndares de participacin que nos ofrecen una serie de lineamientos y consideraciones ticas que si son respetadas se convierten en indicadores de un modo y nivel de participacin (Estndares para la Participacin de la Niez, Save The Children, remitirse a seccin Anexos de este documento). Consideramos que el rol de facilitar procesos participativos de grupos de nios, nias y adolescentes conlleva una tarea compleja y exige de la persona adulta capacidades especficas que se juegan en la convivencia cotidiana, en la sutileza del vnculo y en cada una de las acciones del proceso de acompaamiento. As, quien se desempea en ese rol necesitar de la suficiente apertura, sensibilidad y flexibilidad como para reconocer a cada integrante del grupo desde su singularidad y al grupo en s mismo. Este reconocimiento no puede estar ajeno a la historia, la red de vinculaciones, la identidad y pertenencia a una comunidad o localidad con el correspondiente respeto a su cultura y funcionamiento, el reconocimiento de habilidades y dificultades, tanto personales como grupales. Adems el/la adulto/a acompaante tendra que observar, comprender y acompaar los procesos grupales a lo largo de la vida del grupo que seguramente pasar por diversos estados y etapas desde su conformacin hasta su consolidacin. La persona facilitadora es quien posibilita el anlisis y la reflexin, as como tambin orienta las discusiones y debates en el grupo. Es la responsable de ofrecer la informacin suficiente y clara acerca de las situaciones que giran en torno a la participacin (objetivos, proyectos, etc.). Para lograr esto, el la facilitador/a, deber contar con la capacidad de poder habilitar diferentes niveles de anlisis, promover la escucha y las condiciones para que la participacin de todos y todas en el grupo se d en un marco de respeto. El/la facilitador/a tambin es el/la encargado/a de cuidar que se respeten los niveles de representatividad y acompaar la toma de decisiones, encontrando el equilibrio entre el respeto del momento del grupo y el acompaamiento cuidadoso para que las mismas sean un reflejo de la postura colectiva, con prcticas inclusivas y no discriminativas. Reiterando, creemos que el rol de la persona adulta referente es fundamental en un proceso complejo en que juegan un papel principal las relaciones de la cotidianeidad y la sutileza del vnculo del da a da, que, como hilos invisibles van tejiendo la base sobre la cual se construyen los modos y formas que el grupo va tomando como propias. Algunas reflexiones acerca del sentido de pertenencia grupal Reconocimos, que los procesos participativos acompaados desde esta experiencia, precisan de un trabajo constante en la construccin de la identidad y el sentido de pertenencia grupal.
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La conformacin de grupos de nios, nias y adolescentes organizados para muchos y muchas participantes y sus comunidades consisti en una experiencia novedosa y sin precedentes. En todos los casos la convocatoria y apertura del espacio surge como iniciativa de una organizacin y/o proyecto y los y las integrantes provienen de realidades diferentes, con caractersticas diversas, aunque sean del mismo distrito o municipio. Adems, la convocatoria a la promocin y defensa de los derechos, la posibilidad de conocer ms personas, el contacto con un espacio para el crecimiento personal, la intencin de participar en una organizacin son motivos suficientemente vlidos para que se nucleen, planifiquen y realicen actividades. Pero estos motivos en s mismos no garantizan la construccin de la identidad grupal ni del sentido de pertenencia al grupo. La identidad grupal, como habamos mencionado al referirnos al rol la persona facilitadora, est fuertemente ligada al reconocimiento de cada integrante como una persona con historia, con una red vincular y social, que desempea roles en una comunidad o sociedad. El territorio social o comunitario, es el elemento comn al grupo (nios, nias y adolescentes de tal comunidad), ms all de las diferentes realidades locales o barriales. Es a partir del reconocimiento, anlisis y reflexin grupal de esa comunidad, con su estructura, sus modos de funcionamiento, sus necesidades y dificultades, sus potencialidades y posibilidades, que el grupo ir encontrando su lugar y forma de habitar esta comunidad, descubriendo aspectos en los cuales sus integrantes se identifican, situaciones que ante las cuales se revelan, posibilidades con las que cuentas y a partir de all los modos de participacin e incidencia que les gustara tener en dicho tejido social. El proceso participativo de los grupos y el rol de las instituciones que acompaan Es vasta la experiencia y los logros en el mbito de la participacin y la incidencia poltica de grupos de nios, nias y adolescente organizados a partir del acompaamiento de las organizaciones comprometidas con la promocin y defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Podemos ver, adems que el desafo se agranda, y con l, las posibilidades de crecer y avanzar en este camino de bsquedas de promocin y acompaamiento a procesos participativos. En nuestro contexto, son los proyectos sociales que posibilitan y encuadran el hacer de las organizaciones, y ellas, la de los grupos de nios y nias organizados. Junto con esta posibilidad, tambin se presentan lineamientos especficos y muchas veces limitaciones.
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Las limitaciones principalmente vinculadas a los plazos establecidos, los resultados propuestos y la financiacin, que muchas veces no coincide con las necesidades y tiempos de los procesos grupales. Sin embargo, no se trata de hacer de menos las posibilidades y los avances que se logran a partir de los proyectos, ni tampoco, ignorar que existen motivos fuertes que hacen que los comits se sostengan y que los nios, nias y adolescentes, participen del espacio. Entonces, se trata de generar procesos en los que se maneje con total claridad la diferencia entre los objetivos planteados por las organizaciones y los proyectos, y los objetivos que ellos y ellas tienen como grupo. Se busca tambin promover la apropiacin del espacio grupal, la autogestin y la consciencia de lo que implica sostener estos procesos (a nivel econmico y operativo). Se trata que ellos y ellas puedan reconocerse en un espacio propio, con objetivos propios. La situacin ideal y principal desafo se dara cuando estos grupos organizados de nios, nias y adolescentes tengan la posibilidad de decidir en cules proyectos participar, y por qu no, transitar hacia el momento en que organizaciones de nios, nias y adolescentes y organizaciones de personas adultas puedan escribir en conjunto un proyecto que conjugue los intereses de cada grupo, partiendo de las necesidades e intereses reales del grupo. Un paso inicial hacia este proceso de empoderamiento, es informar y hacer partcipe al grupo de NNA de los encuadres o contextos en los que se ejecutan las propuestas. Es decir, ya sea se trate de diagnsticos, consultas, evaluaciones hechas por las organizaciones de personas adultas junto con los grupos de nios, nias y adolescentes, que ellos y ellas puedan acceder a la informacin y comprender los objetivos de la actividad, la metodologa a realizar, el encuadre. Por ltimo y principalmente que NNA puedan comprender las formas o modos de anlisis e interpretacin de los datos y la informacin. Esta informacin, debe estar siempre de acuerdo a la edad y a las posibilidades evolutivas. Considerando que es un riesgo latente confundir "una forma amigable" con "una forma incompleta y poco consistente". El proceso participativo de grupos de nios, nias y adolescentes: transitando espacios y bsquedas Trabajar con un grupo definido por la edad nos enfrenta a la transitoriedad de los y las participantes. Y de all se desprenden dos grandes desafos: 1. Cmo acompaar el proceso de los jvenes que van dejando los grupos de NNA; 2. Cmo trabajar la identidad y sentido grupal, considerando que el grupo se encuentra en constante cambio.
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Por un lado las estrategias que se estn planteando es poder vincular a los grupos de nios, nias y adolescentes organizados con organizaciones y espacios juveniles, donde, quienes quieran puedan continuar activando y participando. Por otro lado, nos encontramos con la necesidad de realizar un trabajo y revisin constante de la identidad y el sentido. El Comit de Nios, Nias y Adolescentes Pedrojuaninos nos arroja una respuesta, ir vinculando a los grupos a nios y nias ms jvenes para que puedan ser ellos y ellas quienes sostengan el espacio desde su propio proceso.
8.
Acerca de la Sostenibilidad de los procesos
Este aspecto queda an abierto al debate y la reflexin. Un punto interesante es aportar a la autonoma de los grupos de NNA y vincularlos con otras instituciones o instancias, por ejemplo las gubernamentales que pudieran hacerse cargo del acompaamiento una vez finalizada la tarea de las instituciones/organizaciones y los proyectos o iniciativas a corto plazo. Sin embargo an queda mucho por explorar en este aspecto.
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1. Fuente: http://www.cdia.org.py/espanol/miembros.php#miembro. 2. Otero, Heve. Promoviendo ciudadana. Sistematizacin de las experiencias de procesos de participacin de la CDIA, Asuncin, CDIA, 2007. 3. Liebel, Manfred; Martnez Muoz, Marta. INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS. Hacia una ciudadana participante y protagnica. IFEJANT, Instituto de Formacin para Educadores de jvenes, adolescentes y nios trabajadores de Amrica Latina y el Caribe. Per 2009. 4. Cussianovich, Alejandro; Vargas, Flor. PROGRAMACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO. Gua de Capacitacin. Save The Children Suecia, Programa Regional para Amrica Latina y El Caribe. Per-2004. 5. Liebel, Manfred; Martnez Muoz, Marta. INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS. Hacia una ciudadana participante y protagnica. IFEJANT, Instituto de Formacin para Educadores de jvenes, adolescentes y nios trabajadores de Amrica Latina y el Caribe. Per 2009. 6. Publicacin CONSTRUIR OTRO PARAGUAY PAR LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Captulo: Poltica Nacional de Niez y Adolescencia POLNA. Asuncin, Paraguay, 2009. 7. Publicacin CONSTRUIR OTRO PARAGUAY PARA LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Captulo: Poltica Nacional de Niez y Adolescencia POLNA. Asuncin, Paraguay, 2009. 8. Publicacin CONSTRUIR OTRO PARAGUAY PARA LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Captulo: Poltica Nacional de Niez y Adolescencia POLNA. Asuncin, Paraguay, 2009. 9. Barboza, Lourdes; Martnez, Teresa. CRECER CON DERECHOS. Compendio Niez. Marco normativo de los derechos de la niez y la adolescencia en el Paraguay TOMO II. Instrumentos Jurdicos Nacionales (Parte I Ley 1680/01 Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Versin concordada). 10. Barboza, Lourdes; Martnez, Teresa CRECER CON DERECHOS. Compendio Niez Marco normativo de los derechos de la niez y la adolescencia en el Paraguay TOMO II. Instrumentos Jurdicos Nacionales (Parte III Anexos Ortiz Rosa Mara, Sistema De los Consejos Departamentales y Municipales de la Niez y la Adolescencia). 11. Barboza, Lourdes; Martnez, Teresa CRECER CON DERECHOS. Compendio Niez Marco normativo de los derechos de la niez y la adolescencia en el Paraguay TOMO II. Instrumentos Jurdicos Nacionales (Parte III Anexos Ortiz Rosa Mara, Sistema De los Consejos Departamentales y Municipales de la Niez y la Adolescencia). 12. Extracto del Proyecto de fortalecimiento de redes en cinco departamentos del Paraguay.
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13. Figueroa, Elvira. Estudio PARTICIPACIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES A LOS QUINCE AOS DE LA CONVENCIN, SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Save The Children Suecia Lima Per. 14. Gonzalez, Rahi, Natalia Mara. Investigacin indita no publicada. Asuncin, Paraguay.2009. 15. Alessandro Baratta. Infancia y democracia en: Emilio Garca Mndez y Mary Beloff (Compiladores). Infancia, ley y democracia en Amrica Latina. Anlisis crtico del panorama legislativo en el marco de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (1990-1998). UNICEF y DePalma, Colombia, pg. 47. 16. Alessandro Baratta, obra cit., pg. 54. 17. Liebel, Manfred; Martnez Muoz, Marta. INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS. Hacia una ciudadana participante y protagnica. IFEJANT, Instituto de Formacin para Educadores de jvenes, adolescentes y nios trabajadores de Amrica Latina y el Caribe. Per 2009. 18. Liebel, Manfred; Martnez Muoz, Marta. INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS. Hacia una ciudadana participante y protagnica. IFEJANT, Instituto de Formacin para Educadores de jvenes, adolescentes y nios trabajadores de Amrica Latina y el Caribe. Per 2009. 19. Cf. Natalia Fernandes Soares. Os direitos das crianas nas encruzilhadas da protecao e da participaao. Universidad do Minho Instituto de Estudos da criana en http:// cedic.iec.uminho.pt/Textos_de_Trabalho/textos/dircriencpropar.pdf 20. Gonzalez, Rahi, Natalia Mara. Investigacin indita no publicada. Asuncin, Paraguay.2009. 21. Liebel, Manfred; Martnez Muoz, Marta. INFANCIA Y DERECHOS HUMANOS. Hacia una ciudadana participante y protagnica. IFEJANT, Instituto de Formacin para Educadores de jvenes, adolescentes y nios trabajadores de Amrica Latina y el Caribe. Per 2009. 22. Robins, Stephen P. Especialista en conflictos, poder y poltica en las organizaciones, egresado de la Universidad de Arizona (USA). En " Comportamiento Organizacional" Pearson. Mxico 2004.
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Bibliografa
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UNA LECTURA DE EXPERIENCIAS DE PROCESOS PARTICIPATIVOS

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Voces Protagnicas: Una lectura de experiencias de procesos participativos

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Asuncin, Paraguay. Noviembre de 2011. ISBN:

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Entre las funciones de la CODENI se menciona:

adolescentes (siempre y cuando no exista una intervencin judicial);

(segn el caso) a entidades pblicas y privadas que desarrollan programas de abrigo;

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Fundamentos ticos de la propuesta metodolgica

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Nio, la Nia y el Adolescente, nos encontramos ante ciertas complejidades:

de las personas adultas.

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Voluntarios, jams se debe obligar a los nios a expresar opiniones en contra de su

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prcticos y apoyo para facilitar efectivamente la participacin de los nios;

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A continuacin se presenta un fragmento que refleja esta realidad:

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Localidad: Villa Hayes Territorio que abarca: Dpto. Presidente Hayes

Grupo/s acompaante/s: Global...Infancia, Municipalidad y Gobernacin de Dpto. Presidente Hayes

Modalidad de organizacin: Comit de NNA

Modalidad de acompaamiento: Conjunta: Gubernamental y Organizacin Civil

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Alcance y mbito de accin: Municipal

Localidad: San Joaqun Territorio que abarca: Municipio de San Joaqun

Grupo/s acompaante/s: Org. CPC y Vincularte

Alcance y mbito de accin: Municipal

Localidad: San Roque Gonzlez de Santa Cruz

Territorio que abarca: Municipio de San Roque Gonzlez de Santa Cruz

Organizacin de NNA: COMIT MUNICIPAL DE SAN ROQUE GONZLEZ DE SANTA CRUZ

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Alcance y mbito de accin: Municipal

Localidad: Tavai Territorio que abarca: Distrito de Tavai

Organizacin de NNA: COMIT DISTRITAL DE NNA DE TAVAI