CAPITULO I EL PROBLEMA Planteamiento Del Problema En el contexto de las organizaciones o empresas, tanto pblicas como privadas, la administracin juega

un importante papel debido a la necesidad que surge de cmo conducir sus procesos internos; de qu manera establecer los parmetros para llevar a cabo sus actividades de trabajo para lograr los resultados deseados. Existen muchos autores que conceptualizan la administracin como ciencia o como una tcnica de coordinacin de tareas que permite el xito de las organizaciones y tambin, que se mantengan en el tiempo. La administracin es imprescindible para cualquier organismo social lo cual permite observar su universalidad. Igualmente, la aplicacin de la administracin en las organizaciones permite la simplificacin de los procesos ya que se emplean principios, reglas y mtodos para lograr los objetivos a corto plazo. La prctica de una buena administracin en

cualquier organizacin permite la efectividad de los procesos, la cual influye en el aumento de la productividad. Cuando se aplica con efectividad la administracin en las

organizaciones se manifiesta a travs del bienestar comn de la sociedad, es decir, se manifiesta en el bien de las comunidades. La efectividad en la aplicacin de la administracin permite el buen desempeo de las relaciones interpersonales. El propsito de la administracin es gestionar los diversos recursos para la obtencin de resultados esperados. De acuerdo con los autores Robbins y Coulter; la administracin se debe de esforzar por: desperdiciar

el mnimo de recursos y maximizar los objetivos globales de la organizacin (Pg. 2). Lo que se persigue es la obtencin de resultados a travs de la agilizacin de los procesos, minimizando los riesgos y maximizando las metas. Las actividades deben ser realizadas por individuos capacitados para manejar con eficiencia y eficacia los recursos que tiene la organizacin, procurando la mnima inversin y el logro de sus objetivos. Estos individuos a quienes regularmente se les denominan gerentes, y que deben

precisamente, gerenciar o dirigir la coordinacin de las actividades que se llevaran a cabo para llegar a grandes logros, deben ser individuos proactivos, con liderazgo y motivacin en desarrollar nuevas ideas de asertivas. En las organizaciones donde se aplica una buena gerencia se observan numerosos logros en virtud de que se implementan metodologas correctas, normas y principios que permitan los resultados deseados. En definitiva, la esencia de una buena gerencia es la aplicacin efectiva de la administracin, utilizando los recursos que tiene la organizacin. En esta nueva era las organizaciones presentan situaciones de complejidad, dinamismo y alta competitividad donde solo sern exitosas aquellas empresas que desarrollen capacidades de flexibilidad, adaptacin, optimizacin de sistemas, generando as una ventaja competitiva que la asertividad en la utilizacin de los recursos. De igual forma, en las organizaciones sigue siendo un tab las formas de llevar a cabo cada da los procesos administrativos; siendo este una manera secuencial de tal modo que el desempeo de las funciones administrativas puedan lograr los objetivos trazados. As mismo, cabe agregar que la organizacin es la estructura la cual determina las jerarquas necesarias y agrupaciones de actividades con el fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro del grupo social y a objeto de que exista una buena administracin, se debe llevar consecutivamente los procesos administrativos, lo cual expresa Chiavenato (2003) "Dinmico

solo cuando el concepto de funcin se aborda desde esta perspectiva, este permite la correccin y el ajuste continuo, mediante la retroalimentacin, de este modo el proceso administrativo no solo es ms que un ciclo, sino una interaccin dinmica", (Pg. 319). Del mismo modo, una organizacin es el escenario donde se desarrollan todos los procesos administrativos, los cuales hacen un trabajo eficiente cuando esto se cumple a cabalidad cada uno de ellos, ya que son quienes colocan en un buen funcionamiento a una empresa; por lo tanto Melinkoff (1998), define una organizacin:

"Es un proceso de la administracin con carcter de instrumento esencial donde se adecuan los procesos

administrativos que se convierten en procesos productivos que adquieren la categora de tcnicas y es parte integrante de las fuerzas productivas, donde establecen forma de trabajo dentro de la estructura organizativa. (Pg. 46)

Considerando de tal forma, que todas las organizaciones deben presentar continua y detalladamente cada uno de los procesos; siendo estos segn Chiavenato (2003), "la secuencia sistemtica para realizar las tareas, medios, mtodos o maneras de ejecutar ciertas actividades" (Pg. 16), debido a esto, es importante resaltar que los procesos administrativos son aquellas funciones que el administrador debe realizar que logren los objetivos en la forma ms racional posible, es decir, con optima utilizacin de los recursos. Los procesos administrativos contribuyen a la formacin de una organizacin, porque son quienes proporcionaban los fundamentos del estudio de la administracin, adems sirven como directrices en donde el gerente analice y entienda un problema determinado y lo lleve a los objetivos y medios concernientes para alcanzarlos.

Posteriormente, en el libro La Quinta Disciplina de Senge, Peter (1994), se explica cmo idea esencial que el xito de las grandes empresas u organizaciones es comprender su naturaleza en s, es percibirlas como un todo, como un gran sistema construido por subsistemas que estn debidamente interconectados y que, para llegar a la solucin de sus problemas deben tener una visin plural de los acontecimientos. El desarrollo es vital para cada subsistema de las empresas en virtud de que de all, depender el xito de toda Seguidamente, plantea que las organizaciones exitosas son las que estn abiertas al aprendizaje, ya que no es suficiente solo aprender una vez y ponerlo en prctica, sino estar en constante aprendizaje que permita el abordaje correcto a los problemas para disminuir los riesgos. Los negocios y otras empresas humanas tambin son sistemas. Tambin estn ligados por tramas invisibles de actos interrelacionados, que a menudo tardan aos en exhibir plenamente sus efectos mutuos. Como nosotros mismos formamos parte de esa urdimbre, es doblemente difcil ver todo el patrn de cambio. Por el contrario, solemos concentrarnos en fotos instantneas, en partes aisladas del sistema, y nos preguntamos por qu nuestros problemas ms profundos nunca se resuelven. El pensamiento sistmico es un marco

conceptual, un cuerpo de conocimientos y herramientas que se ha desarrollado en los ltimos cincuenta aos, para que los patrones totales resulten ms claros, y para ayudarnos a modificarlos. (Pg. 4)

Otro de los autores que comparte los conceptos de Senge es Chiavenato (1987), en el sentido de que considera lo siguiente: Los Procesos Administrativos son cclicos, dinmicos e interactivos (Pg. 231)

para Chiavenato, los procesos administrativos deben ser efectuados como un sistema dinmico que interacta entre si y que debe ser supervisado constantemente para lograr los objetivos deseados y trascender en el tiempo. De acuerdo a Chiavenato, los procesos administrativos que pueden interactuar entre si y lo cual garantizan una estructura organizacional ptima son los siguientes: la planificacin, la organizacin, la direccin y por ltimo, el control. Dichos procesos, deben ser realizados de manera cclica para obtener los resultados deseados, no sin antes determinar, los elementos que sirvan de herramientas para la formacin de nuevas estructuras

organizacionales. Ahora bien, considerando que el administrador, tiene a su cargo ejecutar los procesos administrativos dentro de una organizacin, de manera sistmica, cclica y con una interaccin dinmica, a objeto de lograr la optimizacin de los mismos. Sin duda, tanto el enfoque de Robbins & Coulter como la de Senge, Peter como el concepto empleado por Chiavenato Idalberto, es la combinacin perfecta de lo intrnseco y extrnseco que plantea esta investigacin. Aun ms importante es que estas nuevas estructuras organizacionales deben estar articuladas con los nuevos pensamientos con el nuevo hombre social, que dirija sus esfuerzos al desarrollo de proyectos comunitarios y empresas de produccin social, con el propsito de darles factibilidad a las mismas. Por ende, se deben fortalecer las bases que conforman dichas organizaciones comunitarias, estableciendo todos los componentes o elementos esenciales que permitan la efectividad y asertividad en las actividades que se establezcan, basadas en las necesidades del rea y en las metas fijadas en comn. El objetivo final ser el desarrollo sostenible de estas organizaciones comunitarias, conjuntamente con la planificacin municipales y estatales que a su vez conforman un vnculo amplio en la administracin pblica y privada acorde a las necesidades esnciales de las

comunidades, administrativos.

lo

cual

permitira

su

adaptabilidad

los

procesos

Partiendo de lo anteriormente expuesto, la nocin de la administracin o gestin efectiva de los procesos administrativos dentro de las organizaciones, especialmente en las comunidades, es lo que permite

enfocar esta investigacin al anlisis de la aplicacin de la administracin dentro de los consejos comunales en Venezuela, percibido desde el punto de vista de gestin administrativa. Los consejos comunales son organizaciones sociales creadas por iniciativa presidencial que encarnan a un nuevo actor comunitario surgido en medio de un nuevo enfoque comunitario. Desde sus inicios se le han asignado dos tipos de funciones: la autogestin y resolucin de los problemas de la comunidad. Estas dos funciones que coexisten en su definicin, en las praxis de los Consejos Comunales la mayora de las veces no han podido combinarse y han entrado en conflicto. Desde sus inicios y hasta la promulgacin de la Ley de los Consejos Comunales (2006), esta organizacin estaba vinculada con la representacin al nivel local o municipal; es decir con los Consejos Locales de Planificacin Pblica y con la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005) Gaceta Oficial n. 38.421. Caracas. Sin embargo, la Ley de Los Consejos Comunales de 2006 si bien los legitim como propuesta organizativa, termin adscribindoles a las Comisiones Presidenciales del Poder Popular en los niveles nacionales, estadal y local, aun cuando en la reforma a la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, (de diciembre de 2006) Gaceta Oficial n. 37.463. Caracas, de nuevo se les vincula con la instancia municipal a travs de la eleccin de sus representantes. Mediante esta figura se incorpora la posibilidad de que los ciudadanos participen directamente en la gestin de las polticas pblicas y tomen decisiones en la solucin de los principales problemas que los afectan; se les

permite administrar de manera directa los recursos pblicos en la ejecucin directa de los proyectos comunitarios. Adems de haber surgido de arriba hacia abajo, los Consejos Comunales fueron adscritos a la Comisin Presidencial del Poder Popular que se cre con este fin, su activacin ha trado como consecuencia que la participacin popular para la gestin comunitaria en los sectores populares haya tendido a desplazarse hacia esta nueva figura de los Consejos Comunales: de hecho, contemplan la posibilidad de incorporar en su seno a travs de comits a las otras instancias organizativas existentes en los espacios comunitarios de los sectores populares tales como los Comits de Tierra Urbana, las Mesas Tcnicas de Agua, las Mesas Tcnicas de Energa, los Comits de Salud, Deporte, Cultura y las cooperativas de servicios entre otras. Adems, al proponerse como la instancia de organizacin comunitaria legitimada en la Ley los Consejos Comunales tambin tienden a desplazar a las organizaciones ciudadanas que existen en las urbanizaciones de la clase media y alta tales como las Asambleas de Ciudadanos y las Asociaciones de Vecinos. Sus funciones y competencias fueron ampliadas con respecto a las figuras organizativas que le precedieron. Adems de definir y jerarquizar las necesidades bsicas de la comunidad, funciones que anteriormente haban sido asignadas a otras instancias organizativas, a los Consejos Comunales se les asign las novedosas funciones de ejecutar directamente los recursos econmicos que les transfiera el Estado central y ejercer la contralora social de tales recursos. Desde el punto de vista tcnico, se vislumbra la administracin como el medio para lograr el xito de la organizacin comunitaria compenetrndose en sus cuatros fase (organizacin, planificacin, control y direccin) a escala microlocal. Los Consejos Comunales han sido bienvenidos por parte de las organizaciones sociales populares que se sienten protagonistas del proceso

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de participacin en las polticas pblicas y ven en esta figura la posibilidad de mejorar su calidad de vida y sobre todo, de resolver las deficiencias de vivienda y servicios comunales que existen en los barrios populares. Algunas de las organizaciones populares que se constituyeron a partir de las preexistentes, comunitarios. La actividad principal de los Consejos Comunales, tanto de los sectores populares como de la clase media, ha sido la formulacin de proyectos que beneficien a su mbito territorial con el fin de recibir los recursos que ofrece el gobierno. En tal sentido, en funcin de optimizar los procesos administrativos de los Consejos Comunales en el mbito comunitario, es importante la utilizacin de los elementos: adiestramiento en el trabajo social, conocimiento de los problemas de la comunidad, y el cumplimiento de las leyes que rigen su organizacin y funcionamiento; que contribuya al desarrollo de los mismos. Es fundamental interactuar con estos elementos antes de comenzar la estructuracin de algn tipo de organizacin comunitaria. La participacin a niveles de la comunidad no solo debe estar enfocada en mejorar las dimensiones de la comunidad, sino tambin, se debe considerar los elementos estructurales, los grupos que se conforman y los conflictos que se generen. Cabe destacar, que la organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales, son parte de la intervencin comunitaria, la cual debe regirse bajo ciertos parmetros legales que permita interactuar entre la sociedad y los entes gubernamentales, a medida que se vaya desarrollando el procedimiento. En el caso del Consejo Comunal El Paraso, de acuerdo a la asamblea efectuada para la adecuacin comenz el sbado 15 de Mayo del 2010, con la eleccin del Comit Electoral permanente y concluy el martes 18 de Mayo con las elecciones de los nuevos integrantes del Consejo Comunal El Paraso. En dicha asamblea se pudo observar que no se consideran que adems de gestionar los servicios

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consideraron las normativas respectivas que rigen los Consejos Comunales, pasando por alto los derechos de los ciudadanos y ciudadanas y como consecuencia, se produce no solo falta de inters por parte de los integrantes de esta comunidad, ocasionando resquebrajamiento en la estructura del Consejo Comunal El Paraso, quedando inhabilitado el 13 de Enero del ao 2011, por tres representantes que rigen FUNDACOMUNAL. En conformidad con la problemtica planteada anteriormente, es donde nace esta propuesta de investigacin, lo cual pretende dar a conocer algunas estrategias que pueden ayudar a muchas comunidades que han pasado por esta misma situacin, tambin aquellas comunidades que apenas se encuentran en plena restructuracin, como aquellos estudiantes que harn investigacin comunitaria. Estas estrategias, podran ser la

preparacin de la comunidad para recibir los nuevos cambios que se ajusten a ellas, instruir al colectivo en relacin con las normas, leyes, reglamentos, entre otros, que puedan facilitar la organizacin y funcionamiento de los mismos, como tambin, conocer a la comunidad en todas sus fases. Igualmente los lderes comunitarios deben instruirse en el mbito del trabajo social, haciendo uso de los procesos organizacionales y polticos que sean factibles y ajustadas a la comunidad, una de las propuestas que debe ser tomada en consideracin se fundamenta en el artculo 3 de la Ley Orgnica de los Consejo Comunales. Por todo lo expuesto anteriormente, preguntas: 1. Qu elementos debe contemplar una propuesta para la optimizacin se formulan las siguientes

de los procesos administrativos que fortalezca la capacidad organizativa en el Consejo Comunal El Paraso, Parroquia Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda? 2. Cmo se debe realizar la reorganizacin de los procesos

administrativos que fortalezca la capacidad organizativa en el Consejo

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Comunal El Paraso, Parroquia Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda? 3. Por qu es importante redirigir los procesos administrativos internos que fortalezcan la capacidad organizativa en el Consejo Comunal El Paraso, Parroquia Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda?

OBJETIVOS Objetivo general: Proponer la optimizacin de los procesos administrativos que fortalezcan la capacidad organizativa de la comunidad El Paraso, ubicada en la Parroquia Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda, para conformarse en un Consejo Comunal asertivo, eficiente y abierto a los aprendizajes.

Objetivos especficos: Diagnosticar la situacin actual de la comunidad que conforma el Consejo Comunal El Paraso ubicado en la Parroquia de Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda. Disear estrategias metodolgicas para inducir a la participacin de la comunidad en su propia organizacin y funcionamiento que reoriente la ejecucin de los procesos administrativos preestablecidos en ley permitiendo as, el fortalecimiento de la capacidad organizativa del Consejo Comunal El Paraso ubicado en la Parroquia de Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda. Elaborar una propuesta para la optimizacin de los procesos administrativos que fortalezcan la capacidad organizativa de la comunidad El Paraso para conformarse en un consejo comunal asertivo, eficiente y abierto a los aprendizajes.

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Justificacin En tal sentido, esta investigacin enfocar su estudio en la optimizar la ejecucin de los procesos administrativos preestablecido en ley que permitan fortalecer la capacidad organizativa de la comunidad conformada en el Consejo Comunal El Paraso, ubicado en la Parroquia Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda, como un sistema integrado, que sirve de articulacin entre los ciudadanos y los organismos pblicos. De acuerdo a la Ley Orgnica de Consejos Comunales los define en su Artculo 1 de la siguiente manera: los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de articulacin e integracin entre diversas organizaciones

comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las

comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (pgina 3)

Desde el punto de vista estructural, los Consejos Comunales se constituyen en base a los parmetros que se establecen en la Ley de Consejos Comunales y su Reglamento. Sin embargo, a pesar de las herramientas legales que la comunidad posee para establecer su Consejo Comunal, en ocasiones se les dificulta ejecutar los procesos administrativos viables y eficientes que garanticen su sostenibilidad en el tiempo. La presente propuesta lo que pretende es la reorganizacin y la reorientacin para ejecutar ptimamente los procesos administrativos en el Consejo Comunal El Paraso, los cuales administrados correctamente, facilitar la obtencin de resultados esperados. La meta es lograr el

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compromiso organizacional, de los miembros del Consejo Comunal El Paraso reorientando sus recursos, a los fines de emplear las funciones, las competencias y las responsabilidades de cada unidad que lo integra, con el propsito de maximizar los resultados esperados en la comunidad. El inters en desarrollar este tema, se sustenta no solo en el conocimiento de la problemtica que vive la comunidad El Paraso sino en la necesidad de instruir a este colectivo en cuanto a los conceptos y teoras ofrecidas por autores como Omar Torres Rodrguez (2009), y por la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, entre otros. Estas herramientas, aportan una base terica de gran valor conceptual y generan nuevos enfoque que contrastan con la realidad para el correcto funcionamiento de los Consejos Comunales, as como espacios para orientar, lejos de generar conflictos y contradicciones innecesarias, ajustando las metas de acuerdo a los recursos que tienen para plantear los diversos proyectos comunitarios. Si bien es cierto que la comunidad conformada en Consejos Comunales cuenta con una estructura legal bien definida, cabe destacar que las comunidades, antes de implementar cualquier tipo de estructura organizativa deben formular una serie de investigaciones en relacin a los factores que conlleven al xito de las mismas. Dentro de este marco de ideas, esta propuesta contribuir en fomentar el desarrollo en la comunidad El Paraso, en la induccin al trabajo social, en el conocimiento de sus recursos, y en promover la ley Orgnica de los Consejos Comunales como un instrumento de defensa en las acciones que se implemente dentro de ella, y al mismo tiempo, se establecern parmetros, de calidad para los servicios prestados, la eficiencia y eficacia en la atencin y, en caso de presentarse algn tipo de falla en el compromiso con la reestructuracin organizacional, de igual manera tendrn el deber de responder ante las necesidades que surjan, en cuanto a los bienes y servicios prestados.

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El Consejo Comunal El Paraso, fue conformado en asamblea de ciudadanos y ciudadanas el 15 de Mayo del ao 2010, y desde sus comienzos, no se ha llegado a un consenso para establecer los elementos que permitan una comunidad organizada con una estructura administrativa viable y abierta a los aprendizajes. La comunidad El Paraso, est integrada por 90 familias, de acuerdo al censo interno realizado en el ao 2009 por el Consejo Comunal El Paraso de Brion,(el cual antecedi al Consejo Comunal El Paraso). Estas 90 familias estn conformadas por 30 residentes permanentes y 60 residentes temporales. Es un grupo social de diversos estratos sociales, lo cual dificulta que tengan las mismas perspectivas en cuanto a sus necesidades reales y no permite que se involucren completamente en la conformacin de un Consejo Comunal que defienda los intereses de todos. Por consiguiente, se requiere de una propuesta para la optimizacin de los procesos administrativos que fortalezca la capacidad organizativa de la comunidad en estudio para conformarse en un Consejo Comunal asertivo, eficiente y abierto a los aprendizajes. En resumen, el fin que se persigue es el bienestar integral de la colectividad tomando como base la ideologa revolucionaria de los ejes de bienestar comunal en los que se desarrolla la vida de la comunidad.

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CAPITULO II MARCO TERICO

En este captulo se expone lo concerniente a los antecedentes, a los fundamentos tericos y referenciales, que sustenten la veracidad de esta propuesta. Todo esto en funcin de responder a los objetivos de la investigacin.

Antecedentes de la Investigacin Existen diversos antecedentes relacionados a esta propuesta que permitir identificar las estrategias aplicables en la reorientacin y en el fortalecimiento de organizaciones. En consecuencia, se han estudiados y se citan experiencias anteriores relacionadas con los factores que posiblemente estn actuando de manera similar ante problemtica por las cuales atraviesa el Consejo Comunal "El Paraso" donde se pretende relacionar experiencias, mtodos, tipos de investigacin, instrumentos utilizados entre otros, a la situacin presente de este Consejo Comunal citando antecedentes nacionales. Jess E. Machado M. Coordinador General Observatorio de participacin y convivencia Social de Venezuela (2008) en su trabajo de investigacin titulado Estudios de los Consejos Comunales en Venezuela nos dice que: La gnesis de los consejos comunales en Venezuela bien la podemos rastrear hasta el texto constitucional de 1999. Existen unos 70 artculos que promueven la participacin ciudadana en varios aspectos de la vida pblica del pas. Algunos de ellos hacen alusin directa a la participacin popular., como el artculo 62 refiere a la participacin popular en la gestin pblica, el artculo 70 determina las formas de participacin en lo econmico, social y poltico, el artculo 182 establece la creacin del Consejo Local de

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Planificacin Pblica (CLPP), el cual estara "presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley". La Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, del 12 de junio de 2002, se crea como una instancia en la que se incorporara la ciudadana a los procesos de planificacin de las polticas y programas municipales. En esta ley se establece como principal objetivo "hacer eficaz su intervencin en la planificacin que conjuntamente efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas". Es en este texto legal donde aparecen por primera vez la mencin de los consejos comunales Articulo 4: los miembros del Consejo Local de Planificacin Pblica estarn obligados a cumplir con sus funciones, en beneficio de los intereses colectivos, mantendr una vinculacin permanente con las redes de los consejos parroquiales y comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, y prestar informacin

oportunamente, de las actividades del Consejo Local de Planificacin Pblica. Los consejos locales de planificacin pblica no fueron aceptados tan fcilmente por los Alcaldes quienes deban estimular su conformacin. En vista de ello se modifica la Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) permitiendo la creacin acelerada de estos consejos de planificacin, ya que en su artculo 20 se exige que los programas y proyectos de las alcaldas deban ser presentados por los mismos CLPP para su aprobacin. Para junio del ao 2005 se promulga Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. En su artculo 113 sealaba que El alcalde o alcaldesa en su carcter de presidente o presidenta del Consejo Local de Planificacin Pblica, promover la conformacin de los consejos parroquiales y

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comunales En este texto quedaba claro que los consejos comunales eran una instancia de los CLPP. Al momento de rendir memoria y cuenta de lo actuado ante la Asamblea Nacional en febrero de 2006, El presidente de la Repblica hace un llamado para que las comunidades se organizaran en consejos comunales, a la vez que exhort a la Asamblea Nacional para que promulgara una ley sobre esta figura de organizacin comunitaria. Apenas transcurridos 39 das, principios de abril de 2006, se promulga la Ley de los Consejos Comunales. Vsquez (2004), en la tesis titulada formulacin de mejoramiento continuo de los procesos administrativos en la direccin de la universidad centro occidental Lisandro Alvarado UCLA Barquisimeto Estado Lara, cual fue propuesto a la universidad Fermn Toro, en la escuela de administracin, siendo un trabajo de grado para obtener al ttulo de Licenciado en Administracin de Empresa, lo cual se bas en un diseo de campo con una modalidad descriptiva, planteando como objetivo general diagnosticar los procesos administrativos en la direccin de planificacin de la UCLA conociendo las necesidades de cada una de las unidades que la conforman e identificando las funciones de cada unida y puesto de trabajo. El autor concluyo que la direccin de planificacin de la UCLA presenta problemas en cuanto al manejo de proceso administrativo y la forma cmo afecta a gran parte de la organizacin. Este antecedente implica o muestra la importancia que tiene la efectividad de los procesos

administrativos. Salcedo, J. (2004) en su trabajo titulado "Influencia del Proceso Administrativo en el Departamento de venta de la Empresa Proter & Gamble, C.A. Valencia Estado Carabobo ", el cual se obtuvo informacin a travs de un cuestionario que se le aplico a un determinado nmero de personas. La metodologa empleada es del proyecto factible y de proceso de anlisis de los resultados que estos obtuvieron fue del 90% de la muestra.

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En este contexto el autor hace nfasis de la importancia que tiene cada uno de los procesos que deben cumplirse dentro de una organizacin ya que son el piloto fundamental en el desarrollo de las actividades que realiza una empresa como tal. De igual manera, Pandares (2005) en su trabajo titulado, Anlisis del proceso administrativo del rea de compra de la empresa Cermicas Caribes CA ubicada en el Municipio Bruzual del Estado Yaracuy, el cual realizo para optar al ttulo de T.S.U. en Administracin en el (IUTY), y se enmarco en el estudio de campo en la modalidad descriptiva que tuvo como finalidad analizar los procesos administrativos del rea de compra. Una vez realizada el anlisis a los resultados de la investigacin, determin que existe ciertas actividades que pueden ayudar a mantener efectivamente los procesos administrativos dentro de una empresa ya que son la base fundamental para el desarrollo de las actividades. Este trabajo contribuye con la investigacin ya que resalta la importancia de la utilizacin de los procesos administrativos dentro de una organizacin. As mismo, Almeida, L. (2005) en su tesis de grado titulada " Poltica para un Departamento Administrativo, realizado en la empresa Orinoco C.A del Estado Carabobo tom como base un diagnostico mediante el cual se determin que ese departamento no contaba con lineamientos claramente establecidos, para ellos se tom una muestra de 30 empleados, los cuales aplico la variedad del problema, con un diseo tipo proyecto especial y un nivel descriptivo, con este estudio demostr la importancia de establecer la poltica e implementacin en el departamento administrativo. Lo resaltante de esta investigacin es la coincidencia en considerar los procesos administrativos como una herramienta fundamental de gestin administrativa, que le garantiza el buen manejo de los recursos financieros hacindose evidente que cuando una institucin enfoca su gestin en el mbito legal las actividades se desarrollan mejor y los objetivos se hacen ms factibles de cumplirse.

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Saballo Pea (2007), en su investigacin: Diseo de una estrategias para el fortalecimiento de la capacidad de organizacin comunitaria de Consejo Comunal del Casero El Reventn para optar al grado de especialista en gerencia de programas sociales, Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado", se plantea que la medicin de los niveles de confianza, de asociacin, cooperacin y cohesin social de los miembros de la comunidad, son las dimensiones bsicas del capital social. Las estrategias utilizadas fueron basadas en la movilizacin de forma de capital no tradicional. Se plante la puesta en accin de fuerzas latentes en los grupos sociales, que pudieran incidir considerablemente en su capacidad de generar soluciones. En la experiencia se hizo entrar en juego la capacidad de buscar respuestas y ejecutarlas, se cre un clima de confianza entre los actores, tomando en consideracin su cultura, estimulando su desarrollo y fomentando un estilo de conducta cvica y solidaria para lograr el bien comn. El Objeto de la investigacin de Saballo fue la adopcin de un diseo organizacional no tradicional, que mostrar en la prctica la conformacin de un hbitat adecuado para la movilizacin de capital social y cultural para la obtencin de eficiencia en los resultados. La base de ese diseo fue la participacin organizada de la comunidad. Tras la movilizacin de capital social y cultural y de los diseos de inversin abiertos y democrticos, hubo una concepcin en trminos de valores. Sin esa concepcin no hubiera podido resolver las mltiples dificultades que se derivaron en el camino. Esos valores sirvieron de orientacin continua y al mismo tiempo motivaron poderosamente el comportamiento y transmitieron las metas finales hacia las que se dirigan los esfuerzos, visin que actu de inspiradoras permanentes. KLIKSBERG (Id.PP.57-59).

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Mendoza A. (2007) plantea en su estudio de investigacin titulado: Organizacin y participacin de las comunidades en la seguridad ciudadana de los espacios pblicos. Caso de estudio: Paseo Los Ilustres, Parroquia San Pedro, Municipio Libertador. XV Maestra en Planificacin Urbana, Mencin Poltica y Accin local. Universidad Central de Venezuela, que uno de los principales problemas que preocupa a las autoridades y a los habitantes, de nuestras ciudades, es la inseguridad. Es por esta razn, que el objetivo central de esta investigacin, era determinar en un espacio pblico de la ciudad, las formas de participacin y organizacin que entorno a la seguridad, tuviesen las comunidades. El inters en los espacios pblicos radicaba en que existiera una transformacin en el uso de los mismos, es decir, dejaron de ser lugares destinados slo a la recreacin, por la inseguridad, para adaptarse a los cambios propios que ocurren en la sociedad venezolana. Pinero, Lucila (2007), aborda en su investigacin titulada: El Cambio Organizacional como factor competitivo en las empresas productoras de cal del Estado Miranda, el contexto actual de bajo nivel de competitividad que poseen las PYMES productora de cal del Estado Miranda. Los objetivos de la investigacin tuvieron como finalidad elaborar un plan estratgico para el cambio organizacional que contribuyera al mejoramiento de la competitividad en el mercado nacional e internacional de estas empresas. El estudio era de tipo descriptivo en modalidad de proyecto factible. Entre los hallazgos obtenidos se destac que las cuatro empresas estudiadas tenan bajo nivel tecnolgico, escasa planificacin estratgica, grupos de trabajos

cohesionado y alineados, la comunicacin era abierta y democrtica, la lnea de mando estaba bien definida y exista una cultura organizacional acorde con los objetivos empresariales. Merola, Giuseppina V. (2008), en su tesis: Diseo de un modelo de indicadores de desempeo para las organizaciones de consultora de

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sistemas nos plantea que la ausencia de un sistema de medicin del desempeo puede producir una administracin ineficiente de los recursos, por ello es importante contar con un modelo de indicadores en los diversos niveles de la compaa, derivados de un estudio detallado de la misin, visin, objetivos, metas y estrategias, esto puede lograrse apoyado en el ambiente del Balance Scorecard. A travs del modelo desarrollado, empleando como eje de validacin la consultora de sistemas VentureStars, se logr medir la rentabilidad de la organizacin, definir las acciones de mejora que se pueden adoptar para mejorar la rentabilidad de la empresa, medir el grado de satisfaccin del cliente, conocer cmo se encuentra la organizacin en el mercado con respecto a la competencia, medir la eficiencia de la organizacin en cuanto al desarrollo e implantacin de proyectos, determinar s la consultora cuenta con personal especializado y determinar la satisfaccin del personal. La relacin de todos los trabajos utilizados como antecedentes y el tema de estudio es que ambos presentan a los procesos administrativos como la base esencial de toda organizacin para as alcanzar todos los objetivos y metas propuestas. Y los cambios organizacionales que se vayan implementando de acuerdo a las necesidades deben ser dinmicos para mejorar el desempeo de la organizacin.

Bases Legales Las normas, leyes y reglamentos que se consideraran para el

desarrollo de esta investigacin sern todas las concernientes con la planeacin y ejecucin organizacional del pas. Entre ellas est las ms relevantes para este trabajo de investigacin como lo es la Ley Orgnica de la Administracin Pblica; Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y Ley Orgnica de Consejos Comunales.

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Ley Orgnica de la Administracin Pblica Artculo 3. Del objetivo principal de la administracin pblica: "La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos". De tal forma, la administracin tiene como propsito fin fundamental diagnosticar, disear y ejecutar estrategias que conlleven al beneficio productivo de la empresa, logrando de manera eficiente el mejoramiento del producto. Artculo 12. De Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica: "La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica". En tal sentido, todo administrador estar en el deber de aplicar estrategias y programas siempre y cuando se encuentren dentro del marco legal y constitucional. Artculo 19. De la de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados: "La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso. La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se correspondern y ceir a

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su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas.

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981) Artculo 1."La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente ley". Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable. Artculo 2. "Toda persona interesada podr, por s o por medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo". El administrador deber tomar a su cargo las responsabilidades jurdicas en cuanto al fomento y incremento de la productividad, respecto a las situaciones que se presenten de esta ndole en la empresa.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales Los consejos comunales, que ya estaban establecidos en la Ley de los consejos locales de planificacin, adquirieron otro carcter a partir de una legislacin especial que los acot: la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (LOCC), aprobada por la Asamblea Nacional en Noviembre de 2009. Esta ley en su Artculo 2 define los consejos comunales como: instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos

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sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social

Integracin de los consejos comunales La integracin de los consejos comunales est concebida de la siguiente manera (Art. 6 al 11): la asamblea de ciudadanos y ciudadanas (habitantes de la comunidad mayores de 15 aos), es la mxima instancia de decisin. All, aparte de aprobar los estatutos y el acta constitutiva, el plan de desarrollo de la comunidad y los proyectos; ejerce la contralora social, adems de elegir los integrantes de la comisin promotora, de la comisin electoral, del rgano ejecutivo, de contralora social y del banco comunal; tiene potestades de revocacin del mandato de los mismos y otras funciones asociadas a la operacin del consejo comunal.

Bases Tericas Como fundamento terico que sirve de apoyo para el desarrollo de esta investigacin, se partir de la indagacin de diferentes conceptos o enfoques que sustenten y expliquen aspectos significativos del problema en estudio para permitir su adecuada comprensin. Asimismo, proporcionarn respuestas a los objetivos planteados y de esta forma se establecer una relacin relevante entre la realidad problemtica y el marco referencial. Los consejos comunales Los consejos comunales, que ya estaban establecidos en la Ley de los Consejos Locales de Planificacin, adquirieron otro carcter a partir de una

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legislacin especial que los acot: la Ley de los Consejos Comunales (LOCC), aprobada por la Asamblea Nacional en el ao 2006. Esta ley define los consejos comunales como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos (Art. 2).

Integracin de los consejos comunales La integracin de los Consejos Comunales est concebida de la siguiente manera (Art. 6 al 11): la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas (habitantes de la comunidad mayores de 15 aos), es la mxima instancia de decisin. All, aparte de aprobar los estatutos y el acta constitutiva, el Plan de Desarrollo de Comunidad y los proyectos; ejerce la contralora social, adems de elegir los integrantes de la Comisin Promotora, de la Comisin Electoral, del rgano ejecutivo, de contralora social y del Banco Comunal; tiene potestades de revocacin del mandato de los mismos y otras funciones asociadas a la operacin del Consejo Comunal.

Incidencia de los consejos comunales A diferencia de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y la libertad que se dejaba en la anterior legislacin a los Consejos Parroquiales y Comunales, en este caso, hay una nueva figura que establecen una Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el Presidente de la Repblica que, adems de orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional, regional y local, y que cuenta con comisiones presidenciales a esos mismos niveles, todas ellas previa aprobacin del Presidente de la Repblica, tiene la potestad de legitimar, regularizar y adecuar los Consejos Comunales a las disposiciones de la Ley. De acuerdo a los siguientes artculos: Los recursos aprobados y transferidos para los consejos comunales

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sern destinados a la ejecucin de polticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la transformacin integral de la comunidad. Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg los recursos, para lo cual el Consejo Comunal deber motivar el carcter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular. Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.

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4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia. 5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. 6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa. 7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local. 8. Promover el ahorro familiar. 9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socio productivo previsto en el Decreto N 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular. 10. Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones. 11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal. 13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Articulo 47: Los consejos comunales recibirn de manera directa los

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siguientes recursos financieros y no financieros: Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los

municipios. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que Crea el Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin y la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que

les sean transferidos por el Estado Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo

financiero de todos sus recursos. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo

establecido en el ordenamiento jurdico. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la

Constitucin de la Repblica y la ley Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la

construccin de una sociedad ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reanudan la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, puericultura en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn. Sin embargo, esta investigacin se enfocar en el Captulo III de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales desde el artculo 19 hasta el artculo 37, en donde se especifica la estructura organizativa de las unidades de mando y sus funciones.

Administracin El papel de la administracin en la sociedad moderna, que todas las organizaciones operan en beneficio de la comunidad, su continuidad y crecimiento depende de la eficacia, la tarea de la administracin es por lo

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tanto, asegurar la continuidad de la organizacin para que siga atendiendo las exigencias y necesidades que cambian rpidamente, le corresponde a la administracin la tarea de diagnosticar esos cambios. Verificar su tendencia y ajustar el comportamiento de la organizacin a nuevas oportunidades propiciado por las nuevas circunstancia. Caractersticas de la Administracin La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la diferencian de otras disciplinas:

Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela, entro otros.

Valor Instrumental: Su finalidad es eminentemente prctica, resulta ser un medio para lograr un fin.

Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existen aisladamente. Todas las partes existen simultneamente.

Amplitud de Ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organizacin formal.

Especificidad: Tiene caractersticas propias que le proporcionan su carcter especifico.

Interdisciplinariedad: La

administracin

es

afn

todas

aquellas ciencias y tcnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.

Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo en donde se aplican.

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Importancia de la Administracin Despus de haber estudiado sus caractersticas, resulta innegable la trascendencia que tiene la administracin en la vida del hombre. Por lo que es necesario mencionar algunos de los argumentos ms relevantes que fundamentan la importancia de esta disciplina:

Universalidad: Demuestra que es imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier organismo social.

Simplificacin de Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y procedimientos para lograr mayor rapidez y efectividad.

Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn en relacin directa con la aplicacin de una buena administracin.

Bien

Comn:

Proporciona

lineamientos

para

optimizar

el

aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos. Administracin Pblica Es la ejecucin y la observancia de la poltica gubernamental, segn ha sido delineada para autoridades competentes y por lo tanto a ella conciernen los problemas. Poderes, organizacin y tcnicas que lleva implcita las leyes y polticas formuladas por la dependencia

gubernamentales encargadas de ellos. La administracin pblica es la ley en accin: es la parte ejecutiva del gobierno. La administracin concentra su estudio en aquellos aspectos de organizacin, procedimientos y mtodo que son comunes a la mayora de las oficinas administrativas. Tal como lo expresa Amaro (1993), dados los problemas econmicos y sociales generados por la crisis existente en distintos ordenes de la vida actual el estado moderno asumi una responsabilidad de gran envergadura basada en la orientacin de los procesos econmicos de la sociedad sea

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cual sea su concepcin poltica. En este orden, el citado autor destaca: "El estado en su misin de satisfacer los servicios pblicos de la comunidad, encara graves problemas en la prestacin del mismo, debido a la demanda y expansin de los sectores tradicionales, como; agricultura, transporte, justicia, bienestar, salud, educacin,

defensa,

hidrocarburos y

minas". (Pg. 03). As mismo, indica este autor que el acto administrativo es la expresin de la voluntad del Estado mediante su principal instrumento; la

administracin pblica, la cual cumplir sus fines en la medida que los titulares de las distintas instalaciones pblicas ejerzan su poder con eficiencia. Todo lo anterior, permite afirmar la importancia de la funcionalidad de los entes pblicos sobre todos aquellos cuya responsabilidad es garantizar diversos servicios a la colectividad.

Proceso Para dar seguimiento a una serie de actividades con enfoque para llevar a cabo las labores eficientemente, es necesario tomar en cuenta sus procedimientos o pasos que permiten dar consecucin y orden a cualquier labor que se desempee. Por tal motivo, Chiavenato (2003) la define como: la secuencia sistemtica de funciones para realizar las tareas , medio, mtodos o manera de ejecutar ciertas actividades sin importar sus niveles ni funciones se comprometen continuamente en actividades interrelacionadas como planear, organizar dirigir y controlar los objetivos deseados (Pg. 16)

Proceso administrativo A pesar que la administracin sea una disciplina relativamente nueva su desarrollo fue muy rpido lo que permite entonces que los procesos administrativos vengan a formar un papel importante dentro de una organizacin, puesto que ellos son la base sustancial para la creacin y desarrollo de las actividades que se desean realizar.

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Por lo tanto Stonner (1992) define:

"Los

procesos

administrativos

como

el

conjunto

de operaciones o procedimientos a seguir dentro de una organizacin para cumplir con total cabalidad las actividades planteadas y de este mismo modo lograr un mayor desenvolvimiento en las evaluaciones y alcanzar el mximo rendimiento de todos los empleados en el inters y de esta manera obtener los objetivos planteados".

De

igual

manera, Thielen

(1995), seala

que

los

procesos

administrativos "son todas aquellas funciones que el administrador debe realizar para que se logren los objetivos en la forma ms racional posible, es decir, con la optima utilizacin de los recursos"

Ventajas Del Proceso Administrativo.

Proporciona

fundamentos

para

el

estudio

de

la

administracin

promoviendo el entendimiento de lo que es la administracin.

Son factibles de las contribuciones de otras escuelas administrativas ya que puede usarse lo mejor del pensamiento contemporneo

administrativo.

Se obtiene flexibilidad, si bien es aplicable a una variedad de situaciones, se da al usuario el margen necesario para adaptarlo a un conjunto particular de situaciones.

Se reconoce flexibilidad y arte de la administracin y se fomenta la mejor manera de utilizarlo en una forma prctica.

Se proporciona una genuina ayuda a los practicantes de la administracin. El patrn del proceso hace que el gerente analice y entienda el problema y lo lleve a determinar los objetivos y los medios para alcanzarlos.

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Los principios de la administracin estn derivados, refinados y aplicados y sirven como directrices necesarias para una til investigacin administrativa.

Se estimula el desarrollo de una

filosofa

determinada de la

administracin, cada una de las fases de sus aplicaciones requiere servirse de valores, convicciones del gerente y el entendimiento de los objetivos, recursos en torno del cual opera. Por consiguiente a continuacin se desarrollaran de una manera precisa y sencilla cada uno de los procesos administrativos.

Planificacin Es la primera funcin administrativa porque sirve de base a las dems funciones. Es la funcin administrativa que determina cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que deben hacerlo para alcanzarlo. Por su parte Chiavenato (1987) define como planear es decir los objetivos y escoger anticipadamente el mayor curso de accin para alcanzarlo.

Pasos de Planificacin,

1- Deteccin de las oportunidades: es el verdadero punto de partida de la planeacin.

2- Establecimiento de objetivos: consiste en difundir y establecer objetivos para todas las empresa y para cada unidad de trabajo lo cual debe realizarse a corto o a largo plazo.

3- Desarrollo de premisas: establecer, obtener, difundir, consenso para utilizar premisas como pronostico polticas y los planes existentes en las compaas.

4- Fijar los cursos alternativos de accin: consiste en buscar cursos alternativos de accin para llevar a cabo aquellos que no resulten evidente.

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5- Determinar los cursos alternativos de accin: consiste en adoptar un plan despus de haber examinado sus puntos dbiles o fuertes evaluados, ponderados de acuerdo a las metas.

Importancia de la Planificacin La planificacin es fundamental por ser el proceso donde se establecen las metas y se eligen los medios para alcanzar dichas metas; sin planes los gerentes no pueden saber como organizar a su personal ni sus recursos debidamente. Sin planificar no son muchas las posibilidades de alcanzar sus metas y saber cuando y donde se desvan del camino. El control se convierte en un ejercicio satisfactorio, con mucha frecuencia, los planes diferentes afectan el futuro de toda la organizacin.

Organizacin Es aquella parte de la administracin que implica establecer la estructura intencional de los papeles que deben desempear las personas en una organizacin. Est constituido por personas y se encuentra orientada hacia objetivos porque est diseada a alcanzar los resultados. Por otro lado se refiere al acto de organizar, integral y estructural los recursos de organismo involucrados en su administracin entre ellos y asignar las atribuciones de cada uno. Por consiguiente Chiavenato (1993) la define como: Determinar las actividades especificas necesarias para el alcance de los objetivos planeados adems de agrupar las actividades en una estructura lgica y asignar las actividades a personas especificas (Pg. 256)

Principios de la Organizacin

Principio de la especializacin: surge como resultado de la limitacin del potencial humano.

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Principio de la unidad de mando: establece que cada subordinado sobre un mismo mando debe recibir rdenes de un solo jefe.

Principio de equilibrio-autoridad - responsabilidad: establece el grado de responsabilidad que corresponde al jefe de cada nivel jerrquico al igual que la autoridad.

Elementos de una Organizacin

Autoridad: es el derecho de una persona a exigir a otra que cumpla con los deberes enumerados.

Responsabilidad: es la obligacin de responder a la ejecucin de los pasos propuestos por la integracin de cada uno de los entes de la organizacin.

Deberes: son las actividades asignadas a un individuo las cuales debe realizarlas para cumplir con el objetivo de supuesto.

Pasos de la Organizacin

Dividir la carga de trabajo entera en tareas que puedan ser ejecutadas, en forma lgica y cmoda, por personas o grupos. Esto se conoce como la divisin del trabajo.

Combinar las tareas en forma lgica y eficiente, la agrupacin de empleados y tareas se suele conocer como la departa mentalizacin.

Especificar quien depende de quin en la organizacin, esta vinculacin de los departamentos produce una jerarqua de la organizacin.

Establecer

mecanismos

para

integrar

las

actividades

de

los

departamentos en un todo congruente y para vigilar la eficacia de dicha integracin. Este proceso se conoce con el nombre de coordinacin.

Divisin del trabajo: se refiere a descomponer una tarea compleja en sus componentes, de tal manera que las personas sean responsable de una serie limitada de actividades, en lugar de tareas en general. Todas las tareas de la organizacin desde la produccin hasta la administracin se

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pueden subdividir. La divisin del trabajo crea tareas simplificadas que se pueden aprender a realizar con relativa velocidad por consiguiente comenta la especializacin, pues cada persona se convierte en experta en cierto trabajo. Adems como crea una serie de trabajo, las personas pueden elegir puestos, o puedan ser asignadas a aquellas, que se cian a sus talentos e intereses.

Departamentalizacin: se refiere agrupar en departamentos aquellas actividades de trabajo que son similares o tiene una relacin lgica, para ello se labora un organigrama donde mediante cuadros se representan los diferentes departamentos que integran la organizacin. La

Departamentalizacin es el resultado de las decisiones que toman los gerentes en cuanto a las actividades laborales una vez que han sido dividida las tareas se pueden relacionar en grupos "parecidos" como pueden suponer existen muchas variedades de trabajos y departamentos en las organizaciones y los trabajos y departamentos de una organizacin sern deferentes a las de otras.

Jerarqua: desde los primeros das de la industrializacin los gerentes se preocupan por la cantidad de personas y departamentos que podran manejar con eficacia, este interrogante pertenece al tramo de control administrativo (con frecuencia llamado tramo de controlo tramo

administrativo) cuando se ha dividido el trabajo, creados departamentos y elegido el tramo de control los gerentes pueden seleccionar una cadena de mando; es decir, un plan que especifique quien depende de quin.

Coordinacin: consiste en integrar las actividades de departamentos interdependientes a efecto de perseguir las metas de organizacin con eficiencia, sin coordinacin los miembros de la organizacin perderan de vista sus papeles dentro de la misma y enfrentaran la tentacin de perseguir los intereses de los departamentos, a espesa de las metas de la organizacin.

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Componentes de la Organizacin

Tarea: el trabajo realizado en una empresa experimenta un proceso de divisin que origina la especializacin de actividades y funciones.

Personas: cada persona es designada para ocupar un cargo, que es una porcin especfica del trabajo global.

rganos: el trabajo y las personas se agrupan en rganos, en la medida en la que llega caractersticas un objetivo semejante, los rganos se disponen en niveles jerrquicos y reas de actividades.

Relaciones: las relaciones son quizs el concepto ms importante en la funcin de la organizacin.

Tipos de Organizacin

Organizacin formal: es la que se basa en una divisin de trabajo racional que especializa rganos y personas en determinadas actividades.

Organizacin informal: es aquella emerge espontnea y naturalmente entre las personas a partir de las relaciones humanas que han de desempearse en su cargo.

Funciones de la organizacin

Identificacin y la clasificacin de las actividades requeridas. La agrupacin de las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos.

La asignacin de cada grupo de actividades a un administrador dotado de la autoridad (delegacin) necesaria para supervisarlo.

La estipulacin de coordinacin horizontal (en un mismo o similar nivel organizacional) y vertical (entre las oficinas generales, una divisin y un departamento) en la estructura organizacional. Jerarqua: Fijar la autoridad y la responsabilidad correspondiente a

cada nivel existe dentro de una organizacin.

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Puesto: Las obligaciones y requisitos que tienen en concreto cada unidad de trabajo susceptible de ser desempeada por una persona. Cobertura de la Organizacin

Organizacin a nivel global: es aquella que abarca la empresa con una totalidad.

Organizacin a nivel de departamento: es la que abarca cada departamento de la empresa.

Organizacin a nivel de tareas y operaciones: es la que se enfoca en cada tarea, actividad u operacin.

Direccin La direccin constituye la tercera funcin administrativa que se sigue la planeacin y la organizacin, definida la planeacin y la organizacin falta ser que las cosas marchen bien, es este el propsito de la direccin accionar y dinamizar la empresa est relacionada con la accin como la puesta en marcha y tiene mucho que ver con las personas. Adems consiste en influir sobre las personas para que contribuyan a la obtencin de las metas de la organizacin. Por tal motivo Stonner (1992), la define como: La funcin administrativa que se refiere a las relaciones interpersonales de los administradores en todos los niveles de la organizacin y de sus respectivos subordinados. La direccin es un proceso interpersonal que determina la relaciones de los individuos debe incluir dos aspectos guas y motivar el comportamiento. (Pg. 28).

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Elementos de la Direccin

El Jefe: Es aquel que tiene la funcin de liderar. Los dirigidos: Son a los que dirige el jefe. La Situacin: Es el momento donde se lleva a cabo la direccin. Importancia: Estimula y dirige a las personas al logro de los objetivos propuestos o trabajos.

Importancia de la Direccin La direccin es la parte esencial y central de la administracin, a la cual se deben subordinar y ordenar todos los dems elementos. En efecto, si se prev, planea, organiza, integra y controla, es slo para bien. De nada sirven tcnica complicadas en cualquiera de los otros cinco elementos si no se logra una buena ejecucin, la cual depende de manera inmediata, y coincide temporalmente, con una buena direccin, en tanto sean todas las dems tcnicas tiles e interesantes en cuanto permitan dirigir y realizar mejor. Y es que todas las etapas de la mecnica administrativa se ordenan a preparar las de las dinmicas, y de stas la central es la direccin; por ello puede afirmarse que es la esencia y el corazn de lo administrativo.

Control La funcin administrativa del control es la redaccin del desempeo con el fin de asignar que se cumplen los objetivos de las empresas y los planes diseados para alcanzarlos. El control es la funcin de todo administrador desde el presidente hasta los supervisores. Por otro lado Weihrich (1989), lo define como: Se considera como un sistema sencillo de retroalimentacin donde los administradores deben detectar estndares y planes con los que ms adelante llevaran a cabo las correcciones. (Pg. 595).

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Del mismo modo se puede citar que la palabra control puede asumir varios significados:

Control como funcin restrictiva y coercitiva: utilizado con el fin de cohibir o limitar ciertos tipos de desvos indeseables o de comportamiento no aceptado.

Control como sistema automtico de regulacin utilizado con el fin de mantener un grado constante de flujo o de funcionamiento.

Control como funcin administrativa es el control como parte del proceso administrativo como la plantacin la organizacin y la direccin. La finalidad del control es asegurar que los resultados de aquellas que

plano organiz y dirigi se ajuste, tanto como sea posible en los objetivos previamente establecidos.

Desarrollo Organizacional Friedlander y Brown (1974) presentan al desarrollo organizacional como una metodologa para facilitar cambios y desarrollo: en las personas (estilos, valores, capacidades), en tecnologas (por ejemplo, mayor simplicidad o complejidad) y en procesos y estructuras organizacionales (por ejemplo relaciones, papeles). Segn Hornstein, Burke y sus coeditores (1988) describen que el desarrollo organizacional es un proceso de creacin de una cultura que institucionalice el uso de diversas tecnologas sociales para regular el diagnstico y el cambio de comportamiento entre personas, entre grupos, especialmente los comportamientos relacionados con la toma de decisiones, la comunicacin y la planeacin de la organizacin". Para De Faria (1996), el desarrollo organizacional es un proceso de cambios planeados en sistemas socio tcnicos abiertos, tendientes a aumentar la eficacia y salud de la organizacin para asegurar el crecimiento mutuo de la empresa y los empleados.

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Para French (1996) El desarrollo organizacional es un esfuerzo a largo plazo, guiado y apoyado por la alta gerencia, para mejorar la visin, la delegacin de la autoridad, el aprendizaje y los procesos de resolucin de problemas de una organizacin, mediante una administracin constante y de la colaboracin de la cultura de la organizacin, con un nfasis especial en la cultura de los equipos de trabajo naturales y en otras configuraciones de equipos, utilizando el papel del consultor - facilitador y la teora y la tecnologa de las ciencias de la conducta aplicada, incluyendo la investigacin - accin.

Fundamentos del cambio organizacional. La escuela del desarrollo organizacional surge como una necesidad de la organizacin para responder a las situaciones cambiantes producto del medio ambiente, sosteniendo la tesis que ello ser ms efectivo a partir de una utilizacin de sus recursos, implicando cambios profundos en su personal y grupos de trabajo, la participacin en los requerimientos de la efectividad organizacional y una utilizacin plena de los conocimientos que el personal y sus grupos poseen. Muchos aspectos fueron los considerados como referencia circunstancial que dieron pie al surgimiento del Desarrollo Organizacional, entre ellos se puede mencionar: Enfrentar numerosos cambios acelerados con la intensidad e influencia que los caracteriza hoy da. Los cambios del ambiente tienen tal magnitud, que su periodo de vida til es muy corta y caen en obsolescencia muy rpido, lo que les impide aprovechar adecuadamente las oportunidades que brinda el cambio planeado. La gente empieza a tomar conciencia que el proceso de trabajo altamente programado los anula y los incapacita tambin para desarrollarse y crecer. Las organizaciones necesitan adoptar una nueva forma en su instrumentalidad e institucionalidad, necesitan aprender a cambiar.

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El desarrollo organizacional surgi con el propsito de llevar a cabo cambios para mejorar la efectividad organizacional mediante la participacin de todo el sistema a partir de la aplicacin de la ciencia de la conducta, la psicologa social, los trabajos del adiestramiento de laboratorio y la dinmica grupal mediante la retroinformacin de resultados de encuestas. Torres Rodrguez cita a Fezel (1993) considera ms adecuada la comprensin de que un cambio organizacional implica directamente en un cambio cultura. al implementar cambios tanto a nivel artefactual como a nivel de los principios conscientes que nortean el comportamiento colectivo, estaremos por recurrencia, generando cambios en las primicias de esta organizacin.

Procesos organizacionales 1. Recopilacin de los datos (internos y externos). 2. Colocacin de las necesidades por orden de prioridad; reconsideracin de desacuerdos. 3. Enumeraciones de problemas por resolver; obtencin de acuerdo entre los integrantes. 4. Determinacin de la misin. 5. Funciones de los requisitos de desempeos de tallados e identificados de los posibles mtodos y medios. 6. Reconsideracin de las restricciones. 7. Seleccin de los mtodos y medios. 8. Implementacin d los mtodos y medios. 9. Determinacin de la efectividad en ruta. 10. Revisin segn se requiera. 11. Determinacin de la efectividad y eficacia.

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Estructura Organizacional Est referido a efectuar un anlisis de comunidad y/o organizacin, lo ms objetivo posible, tomando en cuenta las siguientes herramientas:

Misin Es la razn de ser de una organizacin, contiene la identificacin de sus elementos bsicos, tales como: objeto y alcance. Una misin, ayuda a determinar el tipo de relaciones que debe promover la organizacin en cada contexto. Una misin, bien definida, proporciona un sentido de direccin y propsito, lo cual son aspectos esenciales para la toma de decisiones en todas las coordinaciones de la estructura.

Objetivos de la misin 1. Prever los cambios que ejercen una profunda influencia sobre la organizacin. 2. Brindar a empleados, clientes u otros, una identidad y un entendimiento de las direcciones de crecimiento.

Caractersticas de la misin 1. Expresa el servicio que presta, no el producto que vende 2. Orientada al exterior 3. Orientada hacia el futuro, no responde a los cambios los promueve 4. Tiene credibilidad, tiene que ser del conocimiento de todos 5. Es simple, clara y directa 6. Es altamente motivadora 7. Tiene alto grado de originalidad, debe ser nica 8. Tiene cierto contenido intangible, utpico, ambicioso e idealista 9. Revisada constantemente

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Visin El anlisis de la visin tiene por objeto establecer la direccionalidad en un perodo determinado. En este sentido, se entiende por visin: Sueo de la organizacin a ser alcanzada en un horizonte de tiempo dado. Es una imagen concreta de una situacin mejor que la presente. Es la descripcin de un estado futuro deseado. Es una fuerza en el corazn de la gente, que la impulsa a alcanzar juntos lo que se proponen. Se entiende por imagen objetivo, el conjunto de proposiciones deseables a futuro para un perodo determinado.

Fuentes de informacin para la Revisin Estratgica. La interaccin entre los factores que contribuyen al proceso organizativo de los elementos que articulen e integren a la comunidad puede detallarse en el siguiente esquema.

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Cuadro I Revisin estratgicas

Preguntas

Informaciones requeridas

Producto Identificacin de la comunidad

Qu requisitos son Normas, polticas y procedimientos necesarios para aplicables a sistemas y controles establecer formalmente clave. Autoridad legal, antecedentes un Consejo Comunal? de la comunidad, programa o actividad, presupuesto e informes financieros. Por qu es necesario que la comunidad El Paraso se conforme en un Consejo Comunal? Fuentes de criterio identificadas, objetivos, metas y direccin estratgica responsabilidad

Lnea de responsabilidad funcional

Cmo se conforma la Entrevista con funcionarios comunidad El Paraso en Consejo Comunal? Principales procesos, mtodos de operacin y sistemas. Con que recursos cuenta la comunidad El Paraso para conformarse en Consejo Comunal? Documentos internos Divisin de funciones y responsabilidades. Observaciones del medio ambiente mbito de actuacin de la organizacin, programa o actividad, medio ambiente, cuadros gerenciales y trabajadores comunitario Cundo es el mejor momento para la constitucin del Consejo Comunal El Paraso y la aplicacin de estrategias que permitan la optimizacin y el fortalecimiento de sus capacidades organizativas?

Sistemas gerenciales

Organizacin Localizacin, factores internos y externos.

Estudios de evaluacin interna o Situaciones externa, Fechas y eventos importantes en el importantes, variaciones en el tiempo tiempo y vida til de programas o actividades.

FUENTE: Fernndez Maritza, Delgado Robert, Garca Carlos. (2012)

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Definicin de trminos bsicos: Comunidad: Una comunidad puede verse como si fuera un organismos (es decir, est organizado). Vive y funciona incluso si sus miembros humanos vienen o van, nacen o mueren. De igual forma que una clula viva, planta o animal, trasciende a sus tomos, una Institucin, un patrn de comportamiento trascienden a sus individuos humanos. Torres, (2009) Gobierno comunal: Es el ejercicio directo del pueblo organizado en la definicin, formulacin, planificacin, diseo, ejecucin y control de la gestin pblica para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencia, bienes y servicios de los poderes pblicos. Torres, (2009) rea geogrfica de la comunidad: territorio que ocupan las y los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionar el Consejo Comunal. Esa rea geogrfica ser decidida por dicha Asamblea de acuerdo con las particularidades de cada comunidad. Base poblacional de la comunidad: se asumen como referencias los criterios tcnicos y sociolgicos que sealan que las comunidades se agrupan en familias, entre 200 y 400 en el rea urbana y a partir de 20 familias en el rea rural y a partir de 10 familias en las comunidades indgenas. Esa base poblacional ser decidida por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el Consejo Comunal respectivo. Comit de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender

necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad. reas de Trabajo: responden a las particularidades y los problemas

48

ms relevantes de la comunidad. Dependern de la realidad de cada comunidad. Organizaciones Comunitarias: organizaciones existentes o que pueden existir en las comunidades, agrupan a un conjunto de ciudadanos (as) en base a objetivos e intereses comunes (comits de tierra, de salud, mesas tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores (as), organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, etc.). Participacin: Como concepcin esta primada de una ideologa, de sentido poltico, pero su verdadero significado est en la propuesta y en los objetivos que estas persiguen. Torres, (2009) Participacin Protagnica, Organizacin, Gobierno Comunal: La participacin protagnica es la forma como el pueblo influye de manera directa en las tomas de decisiones en funcin de transformar o mantener la realidad existente, sustituyendo la democracia representativa como forma de gobierno. Torres, (2009) Administracin: La Administracin es la manera de cmo el gobierno comunal funciona a partir de lo planificado por la comunidad, es una funcin ejercida por el pueblo organizando mediante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, como mxima instancia del Concejo Comunal e impulsada mediante la accin del rgano ejecutivo, la unin de gestin financiera y la unidad de contralora social. Torres, (2009) Interaccin que se produce entre las personas: En la interaccin con los otros, el hombre asimila y se apropia de la cultura humana y de todas las experiencias acumuladas en el devenir histrico de la humanidad y se expresa en todo el sistema de conocimiento, el lenguaje las normas las costumbres y las tradiciones. Vasallo N. (2001) Planificacin: La planificacin dentro de las comunidades es la participacin social como tambin se le llama, y que es el mecanismo

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mediante el cual se logra la planificacin participativa, puede ser analizado desde varias dimensiones. Por un lado, es una herramienta para los trabajos de intervencin social, en el entendido de que convoca voluntades para la obtencin de objetivos inmediatos. Torres (2009) Control: Es la regulacin de las actividades, de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos objetivos determinados por la comunidad organizada mediante la utilizacin de los artculos 33 y 34 establecido en la ley orgnica de los consejos comunales.(L.O.C.C)2009 Valores o Principios: Son las columnas integrales de una organizacin, ya que establece los lmites o el marco tico en el cual deben desenvolverse todas las acciones: en ellos se deben plasmar lo que es ms relevante para una organizacin, las conductas y capacidades requeridas. Recursos: Se llama recursos a todo componente de la naturaleza, que puede ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades, y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, que pueda ser de sustento para la misma sociedad. Cuanto ms dependa la comunidad de sus propios recursos para un proyecto, ms prctica adquiere en ello, y ms se fortalece. De ah parte el estudio de todos sus recursos tales como recursos financieros, materiales, tcnico y humanos. Recursos financieros: Los recursos financieros son aquellos, recursos monetarios propios y ajenos con los que cuenta la comunidad, indispensables para su buen funcionamiento y desarrollo, tal como lo establece la Ley de los Consejos Comunales en su Artculo 48 y 49. El consejo comunal manejar recursos financieros que son los expresados en unidades monetarias propios o asignados, orientados a desarrollarlas polticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en el Plan comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en: Recursos retornables: Son los recursos que estn destinados a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socio productivo con alcance de desarrollo comunitario que deben ser reintegrados al rgano o

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ente financiero mediante acuerdos entre las partes. Recursos no retornables: Son los recursos financieros para ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas de donacin, asignacin o adjudicacin y no se reintegran al rgano o ente financiero y a la unidad administrativa y financiera comunitaria. Recursos no financieros: El consejo comunal manejar recursos no financieros, entendidos cmo los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios. Recursos materiales: Considerados como bienes tangibles con lo que cuentan las comunidades organizaciones para ofrecer sus servicios, tales como: terrenos, edificios, faunas, flora entre otros. Recursos Tcnicos: Son aquellos que sirven como herramientas e instrumentos auxiliares en la coordinacin de los otros recursos, pueden ser: Sistemas de produccin, finanzas, administrativos, etc. Frmulas, proyectos, programas, etc. Estrategias: Se definen como aquello que nos conducen con un sentido y con un rumbo acordes con nuestra voluntad planeadora. Los estratgico nace de nuestra capacidad de sueos, de nuestras capacidad de disear con sentido realista escenario futuribles. Torres, (2009) Aplicacin de estrategias: La informacin que pueda recopilarse durante el proceso de revisin estratgica debe orientarse a determinar, cuales son las reas generales de revisin que se consideran de mayor importancia. La bsqueda de fuentes informativas sobre la entidad, programas o actividades a examinar deben tener en cuenta lo siguiente: la medicin de los niveles de confianza, asociatividad, cooperacin y cohesin social de los miembros de la colectividad, la cual permita elaborar un diagnostico certero de la situacin actual de la comunidad El Paraso.

51

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO La Metodologa se puede definir como la descripcin, anlisis y la valoracin crtica de los mtodos de investigacin, o el estudio sistemtico de todo lo concerniente a la aplicacin del mtodo, la parte operativa de adecuado uso y manejo de los procedimientos, tcnicas y herramientas que intervienen en la investigacin. Por ello, el marco metodolgico incluye tipos y diseo de la investigacin, poblacin y muestra, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, y la metodologa necesaria para llevar a cabo la investigacin.

Tipo de Investigacin. Este estudio se realiza enmarcado dentro de la investigacin aplicada a proyectos factibles, por cuanto a travs del desarrollo se propone asesora y acampamiento tcnico entorno a la problemtica del Consejo Comunal El Paraso del Municipio Brin. (Segn el manual del UPEL ,2003: El proyecto factible). Consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulacin de polticas,

programas, tecnolgicas, mtodos o procesos. El proyecto debe tener un apoyo en una investigacin de tipo documental, de campo o un diseo que incluya ambas modalidades. (Pg. 16).

De acuerdo con lo citado anteriormente en esta investigacin se busca

52

determinar cules son las estrategias para el asesoramiento y el acompaamiento tcnico dirigidos a los voceros y voceras, que permita la ptima organizacin y funcionamiento del Consejo Comunal El Paraso, Municipio Brin del Estado Bolivariano de Miranda. Igualmente, que permita emplear y demarcar los aspectos tanto terico como prctico que estn relacionados con la situacin objeto de estudio.

Diseo de la Investigacin. El diseo de la investigacin constituye el plan general del investigador para obtener respuestas a sus interrogantes o comprobar la hiptesis de investigacin. El diseo de investigacin desglosa las estrategias bsicas que el investigador adopta para generar informacin exacta e interpretable. Los diseos son estrategias con las que intentamos obtener respuestas a preguntas como: Contar, Medir, Describir, partiendo de esto. Balestrini. M (2006) define el diseo de investigacin como: Un plan de investigacin que integra de un modo coherente y adecuadamente, tcnicas correctas de recopilacin de datos a utilizar en una investigacin. Intenta dar de una manera clara y no antigua, respuestas a las preguntas planteadas en la misma Pg. (131). El diseo de esta investigacin se

corresponde con este estudio debido a que en el mismo no se manipulan las variables estudiadas. Hernndez, R., Fernndez, C. y Baptista P. (1991): El diseo de investigacin transversal recolecta datos en un solo momento, en un tiempo nico; su propsito es describir variables y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado. Los diseos transversales descriptivos tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una y ms variables. La investigacin a desarrollar corresponde a un diseo transversal descriptivo, en vista de que busca reconocer los aspectos y caractersticas

53

ms resaltantes del comportamiento de las variables en estudio, en el momento en que se producen.

54

CUADRO II CONCEPTUALIZACION DE LAS VARIABLES VARIABLES CONCEPTOS

Situacin actual

Es la descripcin completa de una situacin u objeto de estudio en el tiempo real.

Son

las

acciones

coordinadas,

dirigidas

convencer o incidir en el blanco para que acepte la propuesta. Se definen como aquello que nos Estrategias metodolgicas conducen con un sentido y con un rumbo acorde con nuestra voluntad planeadora. Las variables estratgicas metodolgicas nacen de nuestra capacidad de sueos, de nuestras capacidades de disear, con sentido realista, escenarios futuribles.

Conjunto de operaciones

o procedimientos a

seguir dentro de una organizacin para cumplir Procesos administrativos con total cabalidad las actividades planteadas y de este mismo modo lograr un mayor

desenvolvimiento en las evaluaciones y alcanzar el mximo rendimiento de todos los empleados en el inters y de esta manera obtener los objetivos planteados".

FUENTE: Fernndez Maritza, Delgado Robert, Garca Carlos. (2012)

55

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES Objetivo General: Proponer la optimizacin de los procesos administrativos que fortalezcan la capacidad organizativa de la comunidad El Paraso, ubicada en la Parroquia Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda, para conformarse en un Consejo Comunal asertivo, eficiente y abierto a los aprendizajes. OBJETIVO ESPECIFICO Diagnosticar la situacin actual de la comunidad que conforma el Consejo Comunal El Paraso ubicado en la Parroquia de Higuerote, Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda. CUADRO III OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES Investigacin Consejo Comunal Situacin Actual Comunicacin Educacin Participacin Problemas reales Interrelacin entre los vecinos Legalidad Responsabilidad Proyecto socio econmico Recursos humanos, materiales, tcnicos, financieros. Foros Charlas visita comunitaria tems 1 2 5;9 8 5 7.1 3;4 6.8 8.3

Auditoria

Articulacin e integracin. Disear estrategias metodolgicas para inducir a la participacin de la comunidad en su propia organizacin y funcionamiento que reoriente los procesos administrativos permitiendo as, el fortalecimiento de la capacidad organizativa del Consejo Comunal El Paraso ubicado en la Parroquia de Higuerote, Municipio Brion del

Educacin.

6.1 6.2 6.3

Envolvimiento.

Conocimientos de las leyes que rigen su organizacin y funcionamiento.

Estrategias Metodolgicas Facilitar apoyo

Trabajo colectivo. 6.4 Utilizacin de la radio comunitaria. 6.7 Reuniones. 6.5

56

Estado Bolivariano de Miranda.

Talleres Propiciar que cada actividad aporte elementos positivos

6.6 6

Elaborar una propuesta para la optimizacin de los procesos administrativos que fortalezcan la capacidad organizativa de la comunidad El Paraso para conformarse en un consejo comunal asertivo, eficiente y abierto a los aprendizajes.

Aspectos legales Aspectos administrativos

procesos administrativos Distribucin de recursos

Obtencin de resultados

Aplicacin de la Ley de Consejos Comunales. Presentar y gestionar el proyecto anual de gastos de los fondos del Consejo Comunal. Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos en el rea de su competencia. Promover formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica.

7.1 7.5

7.2

6.8

7.3 7.4

FUENTE: Fernndez Maritza, Delgado Robert, Garca Carlos. (2012)

57

Poblacin: La poblacin se puede entender como el total de cosas, objetos, personas o animales sobre los cuales se medirn las caractersticas o variables que interesan al estudio. Lavn (1.997) la define como: conjunto de todos los elementos que estamos estudiando y acerca de los cuales tratamos de sacar conclusiones (pgina 23). De acuerdo con las definiciones anteriores, en la presente investigacin los mdulos objetos de estudios lo constituye la totalidad de los miembros del Consejo Comunal El Paraso, Parroquia Higuerote del Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda los cuales son un total de 189 familias. Muestra: Para determinar el tamao adecuado de la muestra se recurri al muestreo intencional. A fin de conocer en qu consiste el mtodo, definamos primero por separado el concepto de muestreo intencional. lvarez, M. y Daz, R. (2002): Es aquel en el que la muestra no se elige al azar sino que, por razones determinadas, el investigador decide quines sern los integrantes de la misma. Ello le resta validez a la investigacin, pero a veces es necesario porque no se tiene acceso a todos los miembros de la poblacin. As, por ejemplo, los maestros suelen realizar sus investigaciones con sus alumnos y los mdicos con sus pacientes. (Pagina) De la poblacin seleccionada, se tom una muestra a travs del muestreo estratificado por afiliacin proporcional segn Hamdam (1994), lo cual consiste en repartir proporcionalmente y previamente definidos para tal fin, de acuerdo a los siguientes valores: poblacin de 1 a 9 se tom el 100%, poblacin de 10 a 99 se tom el 50%, poblacin de 100 a 499 se tom el 25%, poblacin de 500 a 999 se tom el 10% una poblacin de 1000 a 9999 el 5% (p126). Este estudio representar a 90 familias del Club Campestre El Paraso, ubicado en la Parroquia Higuerote del Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda, divididas en 60 residentes temporales; de las cuales

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28 familias son trabajadores domsticos fijos que a la hora de reunirse para tratar asuntos de la comunidad representan al propietario del hogar donde residen, y 30 residentes permanente. De estas 90 familias se tomar una muestra de 20 familias divididas en proporciones igual al porcentaje total de la poblacin que ser encuestado. Ejemplo poblacin finita de la Urbanizacin Club Campestre El Paraso. P= 60/ 90 x 100 = 67% de este porcentaje sern encuestados 13 familias. Mientras que el valor de q Q = 100 p Entonces, Q = 100 67 = 33% de este porcentaje sern encuestados 7 familias. Cuadro IV ANLISIS DE LA POBLACIN Y LA MUESTRA ESTRATO Nro. De Familias Poblacin fija (residentes fijos) Poblacin flotante (28 trabajadores domsticos fijos que representan al dueo de hogar) Total 90 20 30 60 22.22% c/estrato 6.6 13.3 Muestra ajustada 7 13

Fuente: Censo ao 2009 realizado en el Consejo Comunal El Paraso, ubicado en la Parroquia Higuerote del Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda. (Ver anexos)

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin Una vez seleccionado el diseo de la investigacin adecuado y determinada la muestra, la siguiente etapa consiste en recolectar los datos

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pertinentes sobre variables, sucesos, contextos, categoras, comunidades u objetos involucrados y de inters en la investigacin. Para ello, el investigador se vale de ciertas tcnicas y de ciertos instrumentos de recoleccin de datos, tiles y apropiados para acudir a la fuente primaria y con su aplicacin poder capturar la informacin de carcter pertinente, relevante y oportuna que sirve para desarrollar los objetivos establecidos y generar los resultados a que diera lugar la investigacin.

Tcnicas de Recoleccin de datos Toda la informacin necesaria para llevar a cabo el presente estudio fue recolectada mediante la aplicacin de una encuesta, segn Muoz R. (1998) sostiene que: la encuesta es la recopilacin de datos concretos, dentro de un tipo de opinin especifico, mediante el uso de cuestionarios o entrevistas, con preguntas y respuestas precisas que permitan una rpida tabulacin y anlisis de esa infamacin. Para esta investigacin se utiliza como tcnica la encuesta con preguntas cerradas y de seleccin mltiple, de respuestas inmediatas y una observacin directa de los hechos. La observacin, es aquella en la que el investigador mira con detenimiento y recoge datos mediante su propio anlisis. Segn Gatn citado por Tamayo M. (1998) expresa que: La observacin directa es aquella que se presenta como variable basada en observaciones repetidas de las mismas respuestas por el mismo observador y por observadores produciendo los mismos datos. Es decir no es ms que la indagacin o investigacin de manera presencial, en la que el investigador es el que presta atencin al proceso objeto de estudio, que en este caso es una propuesta para la utilizacin efectiva y eficiente de los recursos financieros, materiales y talento humano del Consejo Comunal El Paraso, Parroquia Higuerote del Municipio Brion del Estado Bolivariano de Miranda.

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CAPTULO IV RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

Anlisis e interpretacin de los resultados El siguiente estudio es de tipo descriptivo; la recoleccin tcnica es el instrumento y se estudia en la recoleccin de datos, lo cual es definitivamente confidencial. La encuesta, es el instrumento utilizado como tcnica en la recoleccin de datos, sometido a estudio en la poblacin seleccionada del Club Campestre El Paraso. El cuestionario se basa en una serie de preguntas abiertas, cerradas y otras de seleccin mltiples que fueron respondidas en su determinado momento. El estudio arrojo lo siguiente: En la comunidad del Club Campestre El Paraso es necesario e importante optimizar la ejecucin de los procesos administrativos

preestablecidos en ley para que se conforme un Consejo Comunal bien estructurado como lo seala la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, y al mismo tiempo, permita el provecho de los distintos recursos de acuerdo a las necesidades. Igualmente, disear estrategias para que todos trabajen en equipo y puedan por medio de las asambleas tomar decisiones fructferas que beneficien al colectivo, y d repuestas a las necesidades de manera eficiente y eficaz.

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Tabla tem Nro. 1 Tiene usted conocimiento de la existencia de un consejo comunal en la Comunidad El Paraso, ubicado en la Parroquia Higuerote, Municipio Brion, del Estado Bolivariano de Miranda?

ALTERNATIVAS SI NO TOTAL

FRECUENCIAS 14 6 20

PORCENTAJE 70 30 100

Grafico N 1 el conocimiento de la existencia de un consejo comunal en la comunidad "el Paraiso" se distribuy de la siguiente manera:
6 familias 30% si no

14 familias 70%

Anlisis: De acuerdo a la pregunta realizada a los encuestados cuya respuesta fue de SI representan un 70%. De igual manera los encuestados que respondieron con un NO representan el 30%. Cabe destacar, que las respuestas negativas, se debe a la incertidumbre ocasionada posterior a la inhabilitacin del Consejo Comunal El Paraso, ya que exista dudas sobre su funcionamiento actual.

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Tabla tem Nro. 2 Cree usted que los integrantes del Consejo Comunal El Paraso se encuentran preparados para asumir sus cargos? ALTERNATIVAS todos Casi todos algunos ninguno totales FRECUENCIAS 1 4
6

PORCENTAJE 5 20
30

9 20

45 100

Grafico N 2
9 familias 45% 1 familia 5%

4 familias 20% todos Casi todos algunos ninguno

6 familias 30%

Anlisis: De acuerdo a la pregunta realizada a los encuestados un 45% considera que ningn integrante de la comunidad esta profesionalmente preparado para asumir las responsabilidades dentro del Consejo Comunal, sin embargo, hubo un 30% de los encuestados que consideran que algunos miembros de la comunidad estn preparados. Solo el 5% de los encuestados consideraron que todos los miembros estn preparados para sumir sus cargos y el 20% opinan que casi todos lo estn.

63

Tabla tem Nro. 3 Segn su opinin. Cree usted que los integrantes del Consejo Comunal El Paraso cumplen respectivas? con sus debidas responsabilidades en unidades

ALTERNATIVAS Siempre A veces Nunca Total

FRECUENCIAS 1 8 11 20

PORCENTAJE 5 40 55 100

Grafico N 3
1, familia 8 familias 40% 5%

Siempre Algunas veces Nunca

11 familias 55%

Anlisis: De acuerdo a la pregunta realizada a los encuestados un 55% opina que los miembros del consejo comunal nunca cumplen con sus

responsabilidades de acuerdo a sus asignaciones, mientras que un 40% opina que a veces, los miembros del consejo comunal, cumplen con sus responsabilidades y el resto, es decir el 5% de los encuestados, consideran que los miembros del Consejo Comunal siempre cumplen con sus responsabilidades.

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Tabla tem Nro. 4 En base a las necesidades colectivas. Es usted asistido con prontitud?

ALTERNATIVAS Siempre Algunas veces Nunca TOTAL

FRECUENCIAS 1 5 14
20

PORCENTAJE 5 25 70
100

Grafico N 4
1 familia 5%
5 familias 25%

Siempre Algunas veces Nunca

14 familias 70%

Anlisis: de acuerdo con la encuesta realizada se pudo determinar que la mayor parte de los entrevistados, es decir, el 70% o 14 familias opinan que nunca se les atiende con prontitud en sus necesidades. Sin embargo, un 25% de los entrevistados consideran que algunas veces si se atiende a las necesidades de la colectividad con prontitud. Solo el 5% de los entrevistados piensa que siempre se atiende a las necesidades de la comunidad.

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Tabla tem Nro. 5 Asiste con frecuencia a las asambleas que se realizan en su Consejos Comunales?

ALTERNATIVAS Siempre Cuando se pueda Casi nunca TOTAL

FRECUENCIAS 6 8 6
20

PORCENTAJE 30 40 30
100

Grafico N 5
6 familias 30%

6 familias 30%

Siempre Cuando se pueda Casi nunca

8 familias 40%

Anlisis: de las 20 familias entrevistadas, solo 6 familias, es decir, el 30% asisten regularmente a las asambleas convocadas por el Consejo Comunal y el resto de las familias encuestadas asisten cuando se pueda o casi nunca, 40% y 30% respectivamente.

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Tabla tem Nro. 6 Seale con una x aquellos aspectos que se cumplen en el consejo comunal. ALTERNATIVAS foros charlas Visitas comunitarias Trabajo colectivo reuniones talleres Radio comunitaria Proyecto socio econmicos totales FRECUENCIAS 2 2 3 1 6 1 2 3 20 PORCENTAJE 10 10 15 5 30 5 10 15 100

Grafico N 6
15% 10% 10% 10% foros charlas

15% Visitas comunitarias

5%

Trabajo colectivo 5%
30% reuniones

Anlisis: de acuerdo al anlisis de las respuestas obtenidas en este tem nro. 6, se puede determinar que los miembros de este consejo comunal realizan la convocatoria a varias actividades, ms sin embargo, a la mayora le gusta asistir es a las reuniones, la cual se relaciona con el tems nro. 5, ya que en ambos el 30% o 6 familias son las que asisten con regularidad a las reuniones.

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Tabla tem Nro. 7 Indique con una X los procesos administrativos que se realizan en el consejo comunal o cuales no se ejecutan.

Procesos Administrativos Aplicacin de la Ley Ejecucin de las decisiones de las asambleas Informe de gestin Rendicin de cuentas Presentacin del proyecto anual de gastos

SI 4 4 6 4 3

NO 16 16 14 16 17

Grafico N 7
18 16 16 14 16 17

16
14 12 10 8 6 4 4

6
4 2 0

SI
4 3 NO

Aplicacin de Ejecucin de Informe de Rendicin de Presentacin la Ley las decisiones gestin cuentas del proyecto de las anual de asambleas gastos

Anlisis: de acuerdo con estos resultados se puede indicar que es mayor el nmero de familias que consideran que no se han realizado los procesos administrativos all sealados.

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Tabla tem Nro. 8 Enumere por orden de prioridades en que rea es ms importante la reforma del Consejo Comunal de su comunidad.

Orden de ALTERNATIVAS En su estructura organizacional En la conformacin de sus miembros En la administracin de sus recursos En el conocimiento real de los problemas de su comunidad prioridades 2 3 4 1

Grafico N 8

4. administracion de sus recursos 3. conformacion de sus miembros 2. estructura organizacional

1. conocimiento real de los problemas de la comunidad

Anlisis: de acuerdo a lo observado en las encuestas en la figura anterior se determinaron las prioridades en el orden considerado por los entrevistados.

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Tabla tem Nro. 9 Estara usted dispuesto a formar parte de la restructuracin y

fortalecimiento de la organizacin del Consejo Comunal de su comunidad? Por qu?

ALTERNATIVAS SI NO total

FRECUENCIAS 12 8 20

PORCENTAJE 60 40 100

Grafico N 9

8 familias 40%

SI
NO

12 familias 60%

Anlisis: el 60% de los entrevistados han considerado la posibilidad de pertenecer al consejo comunal, mas sin embargo, el 40% no quiere formar parte del consejo comunal ya que tuvieron malas experiencias cuando pertenecieron con anterioridad.

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CAPITULO V FORMULACIN DE LA PROPUESTA

LA PROPUESTA En este Captulo se da a conocer factibilidad de este trabajo de investigacin como es la presentacin, justificacin, objetivos,

fundamentacin, estructura, factibilidad y costo de la propuesta para la optima ejecucin de los procesos administrativos previamente establecidos en la Ley de Consejos Comunales El Paraso, que permitir el fortalecimiento de la capacidad organizativa de sus miembros. Presentacin Para poder exponer la propuesta formulada fue necesario realizar una valoracin previa referente al actual Consejo Comunal que se constituy sin ajustarse a las normas establecidas por la Ley, as como de los requerimientos necesarios para la ejecucin de la propuesta aqu presentada y la factibilidad de la misma. La propuesta plantea la necesidad de optimizar o mejorar la ejecucin de los procesos administrativos que permiten la constitucin de un consejo comunal que lleve en forma efectiva la organizacin en su conjunto considerando las necesidades, los recursos propios con los que cuenta la comunidad y la resolucin de problemas tomando en consideracin las normativas legales establecidas, pasando de un Consejo Comunal prcticamente disuelto y con conflictos internos a uno con perspectivas efectivas de sostenibilidad en el tiempo, a travs de la aplicacin o ejecucin efectiva de los procesos administrativos bajo un entorno de participacin, de resolucin de conflictos y de autogestin de sus recursos propios.

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La ptima ejecucin de los procesos administrativos previamente establecidos en ley en el Consejo Comunal de la comunidad El Paraso, facilitar la convivencia entre sus integrantes y la pronta solucin a sus conflictos, con el fin de evitar prdidas sustentables de recursos naturales, recursos materiales, recursos econmicos e incluso humanos. Esta propuesta contar con herramientas informativas, legales y prcticas de resolucin de conflictos la cual beneficiara a toda la comunidad inclusive a sus adyacencias. Justificacin Los Consejos Comunales se crearon con el objeto de que todas las comunidades que integran el territorio nacional tengan las herramientas necesarias para administrar sus recursos y transformarlos en beneficios, como modelos de autogestin. En este orden, la propuesta planteada es un modo de aportar los conocimientos adquiridos en el aula de clases para la ejecucin ptima de los procesos administrativos dentro del Consejo Comunal El Paraso. La propuesta en esta investigacin est orientada a mejorar los procesos administrativos de planificacin, organizacin, direccin, ejecucin y control de los recursos propios que posee la comunidad El Paraso, y por ende la autogestin de los mismos, adems de permitir al integrante de la comunidad la participacin activa y el manejo de conflictos para beneficiar a todo el colectivo. La iniciativa de incluir esta propuesta en la comunidad El Paraso, responde a la carencia de capacidad de sus miembros actuales para llevar a cabo los procesos administrativos definidos en la Ley de Consejos Comunales, sin embargo, el propsito no es el menosprecio de sus integrantes sino la deteccin de debilidades para convertirlas en fortalezas y por ende, redunda en el beneficio colectivo. e

72

La comunicacin entre los integrantes de la comunidad El Paraso, ser ms efectiva y confiable para as facilitar el funcionamiento optimo del Consejo Comunal. Estructura En el presente punto se mostrar el funcionamiento del modelo propuesto: propuesta para la optimizacin de los procesos administrativos, el cual estar basado en la capacitacin de sus miembros en varios puntos como lo son: a nivel de la planificacin, organizacin, direccin, ejecucin y control todos establecidos en la Ley de Consejos Comunales. Esta propuesta se encuentra diseada para la autogestin efectiva de sus recursos y el manejo asertivo de sus conflictos internos. Los miembros escogidos en la reorganizacin del Consejo Comunal El Paraso a travs de una asamblea establecida de acuerdo a la norma, contarn con las herramientas de capacitacin continua; la participacin activa por medio de la radio comunitaria, los foros, los talleres, reuniones y la orientacin para presentar proyectos socio-econmicos que beneficien a toda la comunidad. Estudio de Factibilidad Segn las categoras mencionadas en lneas anteriores humana, econmica, material e informativas, la distribucin de los recursos a emplear en el desarrollo de esta propuesta se da de la siguiente forma: Recursos Humanos. Los miembros del Consejo Comunal El Paraso La conformacin de un Organigrama interno que establezca los niveles diferenciados por unidad de mando.

Especialista en Organizacin y Mtodo Licenciados en Administracin de Empresas Licenciados en Relaciones Industriales

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unidad 1

unidad 2

unidad 3

UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA

unidad 5

comite

comite

comite

COMITE DISCIPLINARIO

comite

comite

comite

COMITE DE CONDOMINIO

Recursos Econmicos. La propuesta es que El Consejo Comunal reorientado, realice actividades en la comunidad que recaude fondos para la autogestin que permita cubrir con la formacin y la capacitacin de los miembros del consejo comunal. La aplicacin ptima de los procesos administrativos en el Consejo Comunal El Paraso permitir resolver de manera sistemtica sus problemticas comunes. Igualmente, la ejecucin optima de los procesos administrativos preestablecidos en ley, lograr la participacin activa y sostenible en el tiempo de los integrantes de la comunidad. El colectivo en estudio tendr la oportunidad de expresas sus inquietudes y sus propuestas de accin para mejorar la convivencia diaria, resolver las problemticas de acuerdo al orden de prioridades y garantizar el manejo efectivo de los diversos recursos que se encuentran en esta comunidad. Para el manejo ptimo del recurso humano, se debe presentar jornadas de capacitacin, a travs de talleres, cursos, foros y cualquier otro medio que permita el aprendizaje o el adiestramiento continuo de los

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miembros del Consejo Comunal El Paraso. Igualmente, se debe adiestrar a todo el colectivo en cuanto a las formas de manejo de los diversos recursos que goza esta comunidad, lo cual permita expresar sus inquietudes y defender sus derechos ante cualquier ente pblico o privado, tal cual lo indica la Ley de los Consejos Comunales. En cuanto al manejo adecuado de los recursos financieros, se debe organizar a los miembros escogidos para encargarse de esta unidad, denominada en la Ley de Consejos Comunales como Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Estos miembros deben tener el conocimiento profesional y las herramientas adecuadas para ejecutar de acuerdo a la norma, todos los pasos para distribuir con equidad estos recursos. De acuerdo a los resultados obtenidos este consejo comunal debera estar estructurado en su unidad ejecutiva tal como lo establece el artculo 28 de la ley y de igual manera, si la comunidad consider apropiado la creacin de comits distintos a los prenombrados en ese artculo debern ser constituidos segn lo indica el mismo artculo en su parte b. Es decir, la comunidad El Paraso, pudiera plantear la creacin de un comit disciplinario que sancione en las asambleas y a los mismos integrantes del Consejo Comunal. Disciplinar significa instruir a una persona a seguir un determinado cdigo de conducta u orden. La idea de crear un comit disciplinario obedece en primer lugar, como su nombre lo indica en la necesidad de establecer un orden y la aplicacin de normas de convivencia que garanticen la moral y el buen comportamiento de los miembros de la comunidad. Y en segundo lugar, para ofrecer seguridad a los mismos integrantes de la comunidad. Igualmente, se pudiera crear un segundo comit, denominado Comit de Condominio, lo cual estara crendose para fortalecer la autogestin que abarque la resolucin de diversas problemticas de la comunidad, a travs del resguardo y distribucin de los recursos econmicos que solventen cualquier problemtica.

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CAPITULO VI CONCLUSION Y RECOMENDACIN

CONCLUSIONES La optima ejecucin de los procesos administrativos preestablecidos en la Ley de los Consejos Comunales, no solo depende de la capacidad organizativa de los miembros del mismo, sino tambin, de la voluntad que tengan todos los miembros de la comunidad en resolver los conflictos para que puedan desarrollarse como sociedad y participar en un nuevo modelo socio-productivo. Fortalecer la capacidad de los miembros de la comunidad del Club Campestre El Paraso para organizarse y establecer las prioridades de acuerdo a las necesidades comunes, no solo depende del conocimiento o la preparacin previa para formar las unidades del Consejo Comunal sino tambin depende del conocimiento de los recursos que tiene la comunidad en estudio y como pueden ser utilizados para su propio beneficio. La optima distribucin y utilizacin de los recursos tanto naturales, materiales, humanos

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y financieros puede permitir el desarrollo sostenible de la comunidad en estudio. De acuerdo a la investigacin realizada, lo ms importante es resaltar que somos resolvedores de conflictos por naturaleza, y lo que se requiere para la obtencin de resultados esperados es manejar las herramientas, el conocimiento y la aplicacin de estrategias.

RECOMENDACION

Ante la investigacin realizada referente a este tema se observo diversos conflictos en la comunidad El Paraso, la poblacin objeto de estudio. Las estrategias para la optimizacin de los procesos administrativos que permitan el fortalecimiento de la capacidad organizativa, se fundamentan en la problemtica que presenta la comunidad en estudio ante las dificultades comunes. La inseguridad, las invasiones, los secuestros, los asaltos, los muertes, las inundaciones son situaciones graves que se presentan en la comunidad y son factores que contribuyeron a la presente investigacin, Es indispensable que la comunidad este informada en cuanto al tipo de organizacin en la que debe transformarse, cules son sus ventajas y desventaja, como se va hacer, quien la promueve, porque, quienes sern beneficiados. En este caso, los lideres son una parte esencial para su reestructuracin, quienes deberan crear una serie de estrategias que para que y

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impidan el fracaso de los Consejos Comunales tal como promover dentro de la comunidad la disfuncin de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, respetar los ideales polticos, acoger responsabilidades que indique al colectivo la defensa de sus recursos, la defensa del derecho a la participacin ciudadana, distribucin de los recursos. Aprovechar las oportunidades que en la actualidad ofrecen los entes gubernamentales, crear proyectos factibles de gran prioridad ante las necesidades. Conocer los diferentes recursos existente dentro de la comunidad, explotarlos, distribuirlos e interactuar entre ellos como base fundamental para la reestructuracin y organizacin de la comunidad. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Claude S. George. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO; Editorial Pretice Hall, Mxico 1992. Idalberto Chiavenato. INTRODUCCIN A LA TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN; Editorial Mc Graw Hill, Mxico 1985 Reyes Ponce Agustn. ADMINISTRACIN DE EMPRESAS. Editorial Limusa Mxico, D. F. 1992. Senge, Peter. LA QUINTA DISCIPLINA. Editorial 1994 Torres Rodrguez, Omar ttulo: temas de apoyo para el trabajo social, pagina 142, Caracas 2009 Galtung, titulo: Como hacer un proyecto de investigacin. La Poblacin y Muestra (1966) Sierra Bravo, titulo: Como hacer un proyecto de investigacin. Investigacin de Campo (1985) REFERNCIAS ELECTRONICAS Garca, Elba Julieta (2006): Continuidad o no de la participacin ciudadana?: Asociaciones de Vecinos versus Asambleas de Ciudadanos. Tesis de Grado para optar al Ttulo de Magster en Ciencia Poltica. Universidad Simn Bolvar, Manuscrito.

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Holloway, John (2002): Cambiar el mundo sin tomar el poder. El significado de la revolucin hoy. Ediciones Herramienta, Buenos Aires. http://www.consejoscomunales.gob.ve. (Consultado 1-07-2011). Reforma Parcial de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2006): Gaceta Oficial n 38591. Caracas Ley de los Consejos Comunales (2006): Gaceta Oficial n. 38.439. Caracas. Ley Orgnica de La Administracin Pblica ( ) Caracas Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981) Caracas

ANEXOS

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(ANEXO A) REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE BARLOVENTO VICEMINISTERIO DE POLITICAS ACADMICAS HIGUEROTE, EDO. MIRANDA Fecha 15/06/2011 Cuestionario El instrumento que se presenta a continuacin tiene por finalidad dar respuesta a una serie de interrogantes que permitirn determinar la problemtica actual dentro de la estructura organizativa del Consejo Comunal El Paraso. Cabe destacar, que la informacin suministrada ser utilizada con fines acadmicos y estrictamente confidenciales. Por lo tanto, se agradece su valiosa colaboracin y aportes que pueda brindar a fin de llevar a feliz trminos dicha propuesta. Instrucciones: Lea cuidadosamente cada pregunta antes de responder.

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 Al contestar, hgalo con mayor objetividad y sinceridad. Se presenta una serie de preguntas cerradas y otras de seleccin mltiple que deber ser respondidas claramente en forma individual. Seale con una X la repuesta que est usted de acuerdo a su opinin. No deje ninguna pregunta sin contestar. Gracias.
ELABORADO POR: MARITZA FERNANDEZ ROBERT DELGADO CARLOS GARCIA

(ANEXO B) CUESTIONARIO PARA LOS RESIDENTES DEL CLUB CAMPESTRE EL PARAISO

1. tiene usted conocimiento de la existencia de un consejo comunal en la Comunidad El Paraso, ubicado en la Parroquia Higuerote, Municipio Brion, del Estado Bolivariano de Miranda?

Si___ No___ 2.- Cree usted que los integrantes del Consejo Comunal El Paraso se encuentran preparados para asumir sus cargos?

Todos_____ Casi todos _______ Algunos______ Ningunos_________ 3.- segn su opinin. Cree usted que los integrantes del Consejo Comunal El Paraso cumplen con sus debidas responsabilidades en unidades respectivas?

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Siempre_______ A veces_______ Nunca________ 4.- En base a las necesidades colectivas. Es usted asistido con prontitud?

Siempre_______ A veces_______ Nunca________ 5.- asiste con frecuencia a las asambleas que se realizan en su Consejos Comunales? Siempre_____ Cuando se pueda_______ Casi nunca_____________

6.- Seale con una x aquellos aspectos que se cumplen en el consejo comunal. a) Foros____ b) charlas_____ c) visita comunitaria__________ d) Trabajo Colectivo_________ e) Reuniones_______ f) Talleres ___________ g) radio comunitaria_____ h) Proyecto Socio Econmico_______

7. Indique con una X los procesos administrativos que se realizan en el consejo comunal o cuales no se ejecutan.

Procesos Administrativos Aplicacin de la Ley Ejecucin de las decisiones de las asambleas Informe de gestin Rendicin de cuentas Presentacin del proyecto anual de gastos

SI

NO

8. Enumere por orden de prioridades en que rea es ms importante la reforma del Consejo Comunal de su comunidad. En su estructura organizacional______

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 En la conformacin de sus miembros______ En la administracin de sus recursos_______ En el conocimiento real de los problemas de su comunidad______

9.

Estara usted dispuesto a formar parte de la restructuracin y

fortalecimiento de la organizacin del Consejo Comunal de su comunidad? Por qu? _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________

A continuacin se presenta una serie de fotografas que identifica el estado de abandono que se encuentra la comunidad y al mismo tiempo muestra el deseo que tienen sus habitantes de cambiar su situacin actual. Estado de situacin en temporadas de lluvias en la comunidad el paraso del municipio Brion del estado Miranda, por falta de limpieza de los caos internos y externos. (ANEXO C)

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(ANEXO D)

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RESULTADOS DE LA REVISIN Y APROBACION DE LOS PROFESORES

FIRMAS DE LOS PROFESORES

PROFESORES

LUIS RAMOS

FRANCISCA REBOLLEDO

TIBISAY RODRIGUEZ

SANDER MEZA

APROBADO

PENDIENTE

RECHAZADO

OBSERVACIONES

FUENTE: Trabajo de investigacin presentado como requisito para optar al ttulo de Tcnico

Superior Universitario en Administracin de Empresa.

AUTORES: Maritza Fernndez, Robert Delgado, Carlos Garca. ,

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