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NDICE
1. INTRODUO......................................................................................................... 2. IMPLANTAO DO MAPA DE RISCOS.............................................................. 3. LEGISLAO BRASILEIRA.................................................................................. 4. MAPA DE RISCOS................................................................................................... 4.1 Objetivos do mapa de riscos.................................................................................. 4.2 Etapas de elaborao............................................................................................. 4.3 Disposies............................................................................................................ 5. CLASSIFICAO DOS RISCOS AMBIENTAIS................................................... 6. O QUE MAPA DE RISCOS?................................................................................. 7. QUEM FAZ?.............................................................................................................. 8. PLANTA OU CROQUI?........................................................................................... 9. ESTUDOS DOS TIPOS DE RISCOS....................................................................... 10. EXEMPLO DE RISCOS EM ALGUMAS ATIVIDADES E FUNES............... 11. COMO ELABORAR................................................................................................ 12. AVALIAO DOS RISCOS PARA ELABORAO DO MAPA DE RISCOS........................................................................................................................... 13. COLOCAO DOS CIRCULOS NA PLANTA OU CROQUI.............................. 14. RESULTADOS E LOCALIZAO DO MAPA DE RISCOS............................... 15. O AGENTE MAPEADOR........................................................................................ 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 Conhecimentos necessrios................................................................................. O rgo............................................................................................................... CIPA, SESMT e Segurana Patrimonial............................................................. Aspectos Legais do Acidente do Trabalho.......................................................... Apoio Tcnico..................................................................................................... Etapas do Mapeamento....................................................................................... 3 3 4 4 4 4 5 5 10 10 10 10 11 12 12 12 14 14 14 15 15 15 15 15
1. INTRODUO
A preveno de acidentes de trabalho no Brasil registra dcadas de iniciativas sem sucesso. Em 1944 foi criada a primeira legislao estabelecendo a obrigatoriedade de formao das Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs). A partir de 1970, o avano da industrializao resultou no aumento do nmero de acidentes, que j era alto. Criou-se uma srie de normas para enfrentar essa situao, dentre elas a obrigatoriedade das empresas maiores terem profissionais especializados (engenheiros, mdicos e tcnicos) na rea de segurana e medicina do trabalho. Mas a quantidade de acidentes continuou a crescer, mesmo quando o ritmo da atividade econmica se reduziu. Em meados de 1975, o Brasil chegou a ter quase 10% dos seus trabalhadores acidentados. Esse quadro se mantm h quase meio sculo e, o que tudo indica que, o modelo de preveno paternalista no conseguiu reduzir os acidentes de trabalho no Brasil. Problemas crnicos exigem solues inovadoras. O Mapa de Riscos surgiu num cenrio de ndices de acidentes de trabalho persistentemente elevados, de grandes perdas humanas e econmicas, como uma tentativa indita no Brasil de envolver trabalhadores e empregadores nesta problemtica.
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS Considerado uma das primeiras medidas no paternalistas nesta rea, o Mapa de Risco um modelo participativo dotado de solues prticas que visam eliminao e/ou controle de riscos e a melhoria do ambiente e das condies de trabalho. A adoo desta medida favorece trabalhadores (com a proteo da vida, da sade e da capacidade profissional) e empregadores (com a reduo do absentesmo, aumento da produtividade). Ganha tambm o Pas, com a reduo de gastos do sistema previdencirio em virtude da aposentadoria precoce por invalidez, por exemplo.
3. LEGISLAO BRASILEIRA
A elaborao de Mapas de Riscos est mencionada na alnea a, do item 5.16 da NR 05, com redao dada pela Portaria n 25 de 29/12/1994: identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o MAPA DE RISCOS, com a participao do maior numero de servidores, com assessoria do SESMT, onde houver.
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS d) identificar os indicadores de sade: - queixas mais freqentes e comuns entre os servidores expostos aos mesmos riscos; - acidentes de trabalho ocorridos; - doenas profissionais diagnosticadas; - causas mais freqentes de ausncia ao trabalho. e) Conhecer os levantamentos ambientais j realizados no local; f) Elaborar o Mapa de Riscos, sobre o lay-out do rgo, indicando atravs de crculos: - o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada; - o nmero de trabalhadores expostos ao risco; - a especificao do agente (por exemplo: qumico slica, hexano, cido clordrico; ou ergonmico repetitividade, ritmo excessivo); - a intensidade do risco, de acordo com a percepo dos trabalhadores, que deve ser representada por tamanhos proporcionalmente diferentes dos crculos.
4.3 DISPOSIES
Aps discusso e aprovao pela CIPA, o Mapa de Riscos, dever ser afixado em cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil acesso para os servidores. A falta de elaborao e de afixao do Mapa de Riscos, nos locais de trabalho, pode implicar em multas de valor elevado.
GRUPO I AGENTES FSICOS So considerados agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os trabalhadores, tais como: rudos, vibrao, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes ionizantes, radiaes no ionizantes, bem como, o infra-som e o ultrasom. 5
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS Riscos sade Rudos: provocam cansao, irritao, dores de cabea, diminuio da audio (surdez temporria, surdez definitiva e trauma acstico), aumento da presso arterial, problemas no aparelho digestivo, taquicardia, perigo de infarto, Vibraes: cansao, irritao, dores nos membros, dores na coluna, doena do movimento, artrite, problemas digestivos, leses sseas, leses dos tecidos moles, leses circulatrias. Calor ou frio extremos: taquicardia, aumento da pulsao, cansao, irritao, fadiga trmica, prostrao trmica, choque trmico, perturbao das funes digestivas, hipertenso. Radiaes ionizantes: alteraes celulares, cncer, fadiga, problemas visuais, acidentes do trabalho. Radiaes no ionizantes: queimaduras, leses na pele, nos olhos e em outros rgos. muito importante saber que a presena de produtos ou agentes no local de trabalho como por exemplo radiaes infravermelho, presentes em operaes de fornos, de solda oxiacetilnica; ultravioleta, produzida pela solda eltrica; de raios laser podem causar ou agravar problemas visuais ( ex. catarata, queimaduras, leses na pele, etc.). Mas isto no quer dizer que, obrigatoriamente, existe perigo para a sade, pois depende da combinao de muitas condies como a natureza do produto, a sua concentrao, o tempo e a intensidade que a pessoa fica exposta a eles, por exemplo. Umidade: doenas do aparelho respiratrio, da pele e circulatrias, e traumatismos por quedas. Presses anormais: embolia traumtica pelo ar, embriaguez das profundidades, intoxicao por oxignio e gs carbnico, doena descompressiva. GRUPO II AGENTES QUMICOS So considerados agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo organismo atravs da pele ou por ingesto. Os principais tipos de agentes qumicos que atuam sobre o organismo humano, causando problemas de sade, so: gases, vapores e nvoas; aerodispersides (poeiras e fumos metlicos). Aerodispersides: ficam em suspenso no ar em ambientes de trabalho, podem ser poeiras minerais, vegetais, alcalinas, incmodas ou fumos metlicos:
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS - Poeiras minerais: provm de diversos minerais, como slica, asbesto, carvo mineral, e provocam silicose (quartzo), asbestose (asbesto), pneurnoconioses (ex.: carvo mineral, minerais em geral ). - Poeiras vegetais : so produzidas pelo tratamento industrial, por exemplo, de bagao de cana de acar e de algodo, que causam bagaose e bissinose, respectivamente. - Poeiras alcalinas: provm em especial do calcrio, causando doenas pulmonares obstrutivas crnicas, como enfisema pulmonar. - Poeiras incmodas: podem interagir com outros agentes agressivos presentes no ambiente de trabalho, tornando-os mais nocivos sade, - Fumos metlicos: provenientes do uso industrial de metais, como chumbo, mangans, ferro, etc., causando doena pulmonar obstrutiva crnica, febre de fumos metlicos, intoxicaes especficas, de acordo com o metal. Riscos sade
Os gases, vapores e nvoas podem provocar efeitos irritantes, asfixiantes ou anestsicos: Efeitos irritantes: so causados, por exemplo, por cido clordrico, cido sulfrico, amnia, soda custica, cloro, que provocam irritao das vias areas superiores. Efeitos asfixiantes: gases como hidrognio, nitrognio, hlio, metano, acetileno, dixido de carbono, monxido de carbono e outros causam dor de cabea, nuseas, sonolncia, convulses, coma e at morte. Efeitos anestsicos: a maioria dos solventes orgnicos assim como o butano, propano, aldedos, acetona, cloreto de carbono, benzeno, xileno, lcoois, tolueno, tem ao depressiva sobre o sistema nervoso central, provocando danos aos diversos rgos. 0 benzeno especialmente responsvel por danos ao sistema formador do sangue.
GRUPO III - AGENTES BIOLGICOS So considerados agentes biolgicos os bacilos, bactrias, fungos, protozorios, parasitas, vrus, entre outros. Os riscos biolgicos surgem do contato de certos microrganismos e animais peonhentos com o homem em seu local de trabalho. Assim pode haver exposio a animais peonhentos como cobras e escorpies, bem como as aranhas, insetos e ofdios peonhentos. Riscos sade Podes causar as seguintes doenas: Tuberculose, intoxicao alimentar, fungos (microrganismos causadores infeces), brucelose, malria, febre amarela.
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS As formas de preveno para esses grupos de agentes biolgicos so: vacinao, esterilizao, higiene pessoal, uso de EPI, ventilao, controle mdico e controle de pragas.
GRUPO IV - AGENTES ERGONMICOS So os agentes caracterizados pela falta de adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas do trabalhador. Entre os agentes ergonmicos mais comuns esto: trabalho fsico pesado; posturas incorretas; posies incmodas, repetitividade; monotonia, ritmo excessivo; trabalho em turnos e trabalho noturno, jornada prolongada. Riscos sade
Trabalho fsico pesado, posturas incorretas e posies incmodas: provocam cansao, dores musculares e fraqueza, alm de doenas como hipertenso arterial, diabetes, lceras, molstias nervosas, alteraes no sono, acidentes, problemas de coluna, etc. Ritmo excessivo, monotonia, trabalho em turnos, jornada prolongada, conflitos, excesso de responsabilidade: provocam desconforto, cansao, ansiedade, doenas no aparelho digestivo (gastrite, lcera), dores musculares, fraqueza, alteraes no sono e na vida social (com reflexos na sade e no comportamento), hipertenso arterial, taquicardia, cardiopatias (angina, infarto), tenossinovite, diabetes, asmas, doenas nervosas, tenso, medo, ansiedade.
GRUPO V - AGENTES DE ACIDENTES (MECNICOS) So arranjos fsicos inadequados ou deficientes, mquinas e equipamentos, ferramentas defeituosas, inadequadas ou inexistentes, eletricidade, sinalizao, perigo de incndio ou exploso, transporte de materiais, edificaes, armazenamento inadequado, etc. Essas deficincias podem abranger um ou mais dos seguintes aspectos: arranjo fsico; edificaes; sinalizaes; instalaes eltricas; mquinas e equipamentos sem proteo; equipamento de proteo contra incndio; 8
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS ferramentas defeituosas ou inadequadas; EPI inadequado; armazenamento e transporte de materiais; iluminao deficiente. Riscos sade
Arranjo fsico: quando inadequado ou deficiente, pode causar acidentes e desgaste fsico excessivo nos servidores. Mquinas sem proteo: podem provocar acidentes graves. Instalaes eltricas deficientes: trazem riscos de curto circuito, choque eltrico, incndio, queimaduras, acidentes fatais. Matria prima sem especificao e inadequada: acidentes, doenas profissionais, queda da qualidade de produo. Ferramentas defeituosas ou inadequadas: acidentes, com repercusso principalmente nos membros superiores. Falta de EPI ou EPI inadequado ao risco: acidentes, doenas profissionais. Transporte de materiais, peas, equipamentos sem as devidas precaues: acidentes. Edificaes com defeitos de construo a exemplo de piso com desnveis, escadas com ausncia de sadas de emergncia, mezaninos sem proteo, passagens sem a altura necessria: quedas, acidentes. Falta de sinalizao das sadas de emergncia, da localizao de escadas e rotas de fuga, alarmes, de incndios: falha no atendimento as emergncias, acidentes. Armazenamento e manipulao inadequados de inflamveis e gases, curto circuito, sobrecargas de redes eltricas: incndios, exploses. Armazenamento e transporte de materiais: a obstruo de reas traz riscos de acidentes, de quedas, de incndio, de exploso etc. Equipamento de proteo contra incndios: quando deficiente ou insuficiente, traz efetivos riscos de incndios. Sinalizao deficiente: falta de uma poltica de preveno de acidentes, no identificao de equipamentos que oferecem risco, no delimitao de reas, informaes de segurana insuficientes etc. comprometem a sade ocupacional dos servidores.
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS a representao grfica do reconhecimento dos riscos existentes nos locais de trabalho, por meio de crculos de diferentes tamanhos; e cores. 0 seu objetivo informar e conscientizar os trabalhadores pela fcil visualizao desses riscos. um instrumento que pode ajudar a diminuir a ocorrncia de acidentes do trabalho; objetivo que interessa aos governantes e servidores.
7. QUEM FAZ?
0 mapa de riscos feito pela Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), sendo ela o Agente Mapeador, aps ouvir os trabalhadores de todos os setores e com a orientao do Servio Especializado em Engenharia e Segurana e Medicina do Trabalho SESMT do rgo.
8. PLANTA OU CROQUI?
importante ter uma planta do local, mas se no houver condies de conseguir, isto no dever ser um obstculo: faz-se um desenho simplificado, um esquema ou croqui do local.
Vapores
Bacilos
Trabalho noturno
10
Outros
VERDE
Outros
MARROM
Outros
AMARELO
Outros
AZUL
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS Depois disso que se comea a colocar os crculos na planta ou croqui para representar os riscos. Os riscos so caracterizados graficamente por cores e crculos. O tamanho do crculo representa o grau do risco. E a cor do crculo representa o tipo de risco, conforme a Tabela mostrada.
Risco Pequeno
Os crculos podem ser desenhados ou colados. 0 importante que os tamanhos e as cores correspondam aos graus e tipos. Cada crculo deve ser colocado naquela parte do mapa que corresponde ao lugar onde existe o problema. Caso existam, num mesmo ponto de uma seo, diversos riscos de um s tipo por exemplo, riscos fsicos: rudo, vibrao e calor no preciso colocar um crculo para cada um desses agentes. Basta um crculo apenas neste exemplo, com a cor verde, dos riscos fsicos, desde que os riscos tenham o mesmo grau de nocividade. Uma outra situao a existncia de riscos de tipos diferentes num mesmo ponto. Neste caso, divide se o crculo conforme a quantidade de riscos em 2, 3, 4 e at 5 partes iguais, cada parte com a sua respectiva cor, conforme a figura abaixo (este procedimento chamado de critrio de incidncia):
Rudo Calor
Gases Poeira
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INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS Quando um risco afeta a seo inteira exemplo: rudo, uma forma de representar isso no mapa coloc-lo no meio do setor e acrescentar setas nas bordas, indicando que aquele problema se espalha pela rea toda. veja como fica:
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INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS - criatividade; - viso global; - objetividade, poder de sntese; - capacidade de comunicao; - educao / discrio; - bom senso; - capacidade de organizao; - receptividade segurana; - persistncia / agente de mudana; - simpatia.
15.2 O RGO
O mapeador deve conhecer como funcionam os diversos setores do rgo em que trabalha (produo, administrao, suprimentos etc.), bem como: - o histrico da organizao; - sua poltica de ao (geral); - a organizao do trabalho; - as normas e procedimentos; - as instalaes prediais; - o organograma administrativo; - receptividade segurana; - persistncia; - simpatia.
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INSTITUTO DE TECNOLOGIA DA BAHIA ITEBA MAPA DE RISCOS - departamento de recursos humanos (com suas reas de assistncia social, psicologia do trabalhador, setor de pessoal, seleo e recrutamento); - projeto e desenvolvimento de produtos etc..
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