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Bundesamt fr Berufsbildung und Technologie Leistungsbereich Berufsbildung Ressort Grundsatzfragen und Politik 3003 Bern

Burgdorf, 4. Mrz 2012

Stellungnahme zum Weiterbildungsgesetz Sehr geehrte Damen und Herren Der Verein Bildungsraum Emme vertritt die emmentalischen Bildungsinteressen. Als Vertretung des lndlichen Raums stellen wir eine Divergenz in der Beteiligung an der Weiterbildung zwischen lndichem Raum und stdtischen Gebieten fest. Den vorliegenden Vernehmlassungsentwurf haben wir sorgfltig geprft und stimmen mit der Stossrichtung grundstzlich berein. Gerne senden wir Ihnen unsere Stellungnahme zu und danken im Voraus fr die Bercksichtigung der aufgezeigten Anliegen.

Grundstzliches
Das vorliegende Weiterbildungsgesetz ist ein eigentliches Rahmengesetz. Die Zustndigkeit und inhaltliche Ausgestaltung wird an das entsprechende Departement bzw. Bundesamt delegiert. Das Parlament verzichtet mit dem vorliegenden Entwurf in weiten Teilen auf die strategischinhaltliche Ausgestaltung der schweizerischen Weiterbildung. Der VBE hat ein gewisses Verstndnis fr diese Vorgehensweise. Wir erachten es aber als zentral, dass unter diesen Bedingungen dem Parlament mit der Behandlung des Weiterbildungsgesetzes auch die Verordnung vorgelegt wird. Insbesondere die Aufgabenteilung und Zustndigkeiten zwischen Bund- und Kantonen sind im vorliegenden Entwurf schwer abschtzbar. Es ist vorauszusehen, dass sehr viele Koordinationsaufgaben im Nachgang zum Gesetz in den Kommissionen und Konferenzen nachvollzogen werden mssen und sich damit der legislativen Einflussnahme entziehen. Die aufgefhrten Grundstze: Verantwortung, Qualitt, Anrechnung, Chancengleichheit und Wettbewerb begrssen wird. Bei zwei Grundstzen scheint uns aber eine inhaltliche Schrfung notwendig.

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Grundsatz Qualitt Es ist unseres Erachtens wichtig, dass mit der Qualittssicherung nicht primr eine Qualittsmanagementindustrie angekurbelt, sondern Wirkung erzeugt wird. Qualittsanforderungen sind in der Wirkung zu messen.

Grundsatz Chancengleichheit Die vorgenommene Aufzhlung knnen wir untersttzen. Als lndliche Vertretung machen wir die Erfahrung, dass insbesondere die Chancengleichheit auch fr regional dezentrale Einwohner nicht gewhrleistet ist. Dieser territoriale Aspekt ist unseres Erachtens zwingend im Weiterbildungsgesetz aufzunehmen.

Weiterbildungskonferenz Die Einsetzung einer Weiterbildungskonferenz mit rein konsultativem Charakter knnen wir untersttzen. Die Zusammensetzung der Weiterbildungskonferenz ausschliesslich aus Vertretern der kantonalen und eidg. Verwaltungen erachten wir als nicht geeignet fr die vorgesehenen Aufgaben. Fr die Beurteilung von Projekten unter dem Aspekt der Innovation und Neuartigkeit scheint uns eine Vertretung aus der operativen Praxis unabdingbar.

Definitionen Nicht-formale Bildung Es ist sicherzustellen, dass zukunftsorientierten Lernangeboten im Bereich E-Learning ein angemessener Platz zugemessen wird. Nach unserer Einschtzung sollten E-Learningangebote der nicht-formalen-Bildung als strukturierte Bildungsangebote anerkannt werden. Diese explizite Feststellung fehlt im Gegensatz zur traditionellen Begrifflichkeit des Unterrichts.

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Zu den einzelnen Artikeln Artikel Art. 6 Abs. 2 lit b. Antrag/ Begrndung/ Bemerkung nderungsantrag: bei der Kompetenz der Ausbildnerinnen und Ausbildner Begrndung: Die Kausalitt zwischen Qualifikation (formaler) und tatschlicher Qualitt im produktiven Bildungsalltag ist nicht gegeben. Umgekehrt gibt es Ausbildnerinnen und Ausbildner, die kompetent ausbilden ohne die formalen Qualifikationen zu erfllen. Wenn die Wirkung im Vordergrund steht, so ist die Kompetenz einer Ausbildnerin bzw. eines Ausbildners massgebend fr die Bildungsqualitt. Damit ist insbesondere auch der zeitliche Aspekt bercksichtigt, da einmal erlangte formale Qualifikation ohne entsprechende Weiterbildung nicht zwingend lebenslnglich erhalten bleibt. Art. 6 Abs 3 nderungsantrag Das Bundesamt fr Berufsbildung und Technologie (BBT) kann gesttzt auf den Vorschlag der Weiterbildungskonferenz (Art. 21) Richtlinien erlassen fr die Qualittssicherung und die Qualittsentwicklung der Weiterbildung sowie fr deren Nachweis. Die Richtlinien haben sich strikt an nachgewiesenen kausalen Wirkungszusammenhngen zu orientieren Begrndung Es besteht das latente Risiko, dass Qualittsvorgaben ohne nachgewiesene Wirkungskausalitten erlassen werden. Diese fhren zu einer Beschftigung von Qualittssicherungsunternehmen jedoch nicht zu besserer Weiterbildung. Die Hrde fr diesbezgliche Vorgaben ist demzufolge durch nachgewiesene kausale Zusammenhnge hoch genug zu setzen, damit die Wettbewerbsfhigkeit der Bildungsanbieter nicht durch Qualittsbrokratie geschwcht wird. Ergnzungsantrag e. Regionale Chancengleichheit und Versorgung beim Angebot von Weiterbildungsangeboten zu erzeugen. Begrndung Erste Abklrungen (insbesondere auch Interpellationen im Kanton Bern) haben deutlich gezeigt, dass die Bevlkerung in lndlichen Regionen geografisch und verkehrstechnisch bedingt benachteiligt wird. Regionale Bildungsangebote vermgen dieses Manko zu beseitigen und sind im Sinne von Chancengleichheit zu gewhrleisten. nderungsantrag fr die ein ffentliches Interesse besteht; namentlich Begrndung Ohne Aufzhlung, welches die ffentlichen Interessen sind, wird hier ein Rahmenartikel geschaffen, dessen inhaltliche Ausgestaltung in keiner Weise absehbar ist. Die Stossrichtung der Weiterbildung wird de facto in die Hand der entsprechenden Behrde gelegt. Das Parlament vergibt sich die Chance der strategisch-inhaltlichen Mitbestimmung. Art. 12 Abs 2 lit. a nderungsantrag: ersatzlos streichen Begrndung Innovation und Entwicklung (auch in der Qualittssicherung und entwicklung) gehen in der schweizerischen Wirtschaft mehrheitlich von KMU aus. Dies gilt auch fr das Bildungswesen. Die Einschrnkung auf Organisationen, die gesamtschweizerisch ttig

Art. 8 lit. e

Art. 10 Abs. 1 lit. a

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sind, schliesst eine Vielzahl von Organisationen ohne Not aus. Sie verhindert im brigen die Chancengleichheit fr Organisationen, die im Bereich der Weiterbildung ttig sind. Art. 19 rgnzungsantrag Das BBT fhrt in Zusammenarbeit mit den Kantonen ein Monitoring ber die Beteiligung der verschiedenen Bevlkerungsgruppen und Regionen an der Weiterbildung und ber den Weiterbildungsmarkt. Begrndung Dabei ist insbesondere die Beteiligung der lndlichen Regionen einzubeziehen. Gerne stehen wir fr weitere Ausknfte zur Verfgung.

Freundliche Grsse

Madeleine Oberhnsli, Prsidentin

Stefan Flckiger, Geschftsfhrer

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