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IV
SUMRIO
V
EXPOSIO DE MOTIVOS
COM BASE NA REDAO FINAL DO PROJETO DE
LEI COMPLEMENTAR N 18-E, DE 1999
Mensagem n 485
Srs. Membros do Congresso Nacional,
Nos termos do art. 61 da Constituio Federal, sub-
meto elevada deliberao de V. Exas o texto do projeto de
lei que Regula o art. 163, incs. I, II, III e IV, e o art. 169 da
Constituio Federal, dispe sobre princpios fundamen-
tais e normas gerais de finanas pblicas e estabelece o
regime de gesto fiscal responsvel, bem assim altera a Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990.
Braslia, 13 de abril de 1999.
EM Interministerial n 106/MOG/MF/MPAS
Braslia, 13 de abril de 1999.
Exm Sr. Presidente da Repblica,
Temos a honra de submeter elevada considerao
de V. Ex Projeto de Lei Complementar que estabelece o
regime de gesto fiscal responsvel; dispe sobre os princ-
pios fundamentais e normas gerais das finanas pblicas,
conforme o art. 163 da Constituio; regula o art. 169 da
VII
Constituio e altera a Lei Complementar n 64, de 18 de
maio de 1990.
2. Este Projeto integra o conjunto de medidas do Pro-
grama de Estabilidade Fiscal PEF, apresentado socie-
dade brasileira em outubro de 1998, e que tem como objeti-
vo a drstica e veloz reduo do dficit pblico e a estabili-
zao do montante da dvida pblica em relao ao Produto
Interno Bruto da economia.
3. O PEF contempla medidas de curto prazo e medi-
das de natureza estrutural. As primeiras asseguram os re-
sultados anunciados no Programa para o perodo 1999-2001,
j na sua forma revisada a partir das mudanas na poltica
econmica ocorridas em janeiro deste ano. As segundas
criam as condies para que os resultados alcanados nes-
se trinio se tornem permanentes, dando base estrutu-
rao de um novo regime fiscal no Pas.
4. As medidas de curto prazo j foram aprovadas pelo
Congresso Nacional e implementadas pelo Executivo. As
medidas de natureza estrutural esto sendo apreciadas pelo
Legislativo, onde se destacam a Proposta de Reforma Tri-
butria e a Regulamentao das Reformas da Previdncia
e da Administrao.
5. Este Projeto de Lei publicamente conhecida como
Lei de Responsabilidade Fiscal LRF tambm faz parte
desse elenco de importantes inovaes estruturais da Ad-
ministrao pblica que, aps aprovado, ter vigncia num
ambiente fiscal mais favorvel, sedimentado pelos efeitos
positivos do PEF, da reestruturao das dvidas dos Esta-
dos e dos Municpios, da reorganizao do sistema bancrio
estadual, e de outras medidas de ajuste fiscal implemen-
tadas pelos governos estaduais e municipais.
6. Entendemos que a combinao desse ambiente fis-
cal mais favorvel com a aprovao de uma norma que
VIII
estabelece princpios norteadores da gesto fiscal respon-
svel, que fixa limites para o endividamento pblico e para
expanso de despesas continuadas, e que institui mecanis-
mos prvios e necessrios para assegurar o cumprimento
de metas fiscais a serem atingidas pelas trs esferas de
governo, a condio necessria e suficiente para a conso-
lidao de um novo regime fiscal no Pas, compatvel com a
estabilidade de preos e o desenvolvimento sustentvel.
7. O presente Projeto de Lei Complementar regula-
menta os arts. 163 e 169 da Constituio e disciplina, de
forma inovadora e abrangente, o conjunto das principais
questes referentes aos efeitos macroeconmicos e fiscais
decorrentes do uso dos recursos pblicos. Abrangente, por-
que tal disciplina vlida para as trs esferas de governo e
para cada um dos seus Poderes. Inovadora, porque foi de-
senvolvida a partir da fixao de princpios definidores de
uma gesto fiscal responsvel, experincia que no tem
precedente na histria brasileira e encontra poucos parale-
los, ademais, todos recentes, em outros pases.
8. A complexidade dos temas, bem como a forma
abrangente e inovadora conferida s matrias tratadas na
proposta de LRF levou o Ministrio do Oramento e Gesto
MOG a apresent-la, inicialmente, sob a forma de ante-
projeto, submetendo-a a um processo de consulta pblica e
a um debate aberto com representantes da sociedade bra-
sileira.
9. Com esse propsito, realizaram-se diversas reunies
de trabalho com os Secretrios de Fazenda, Planejamento e
Administrao dos Estados e com membros da Associao
Brasileira dos Secretrios de Fazenda dos Municpios de
Capitais Abrasf. O anteprojeto foi tambm objeto de deba-
te no Seminrio de Finanas Pblicas, promovido pela Co-
misso Econmica das Naes Unidas para a Amrica Lati-
IX
na Cepal, em janeiro deste ano, do qual tomaram parte
representantes de agncias multilaterais de crdito e dos
Estados e Municpios. Alm disso, a proposta beneficiou-se
de comentrios de especialistas em finanas pblicas, da
academia e do mercado. Na home page do MOG, colocada
disposio do pblico, contabilizou-se o expressivo nmero
de mais de 5.000 consultas, sinal evidente da importncia e
do interesse do citado Projeto de Lei Complementar.
XIX
ndice Sistemtico da Lei Complementar
n 101, de 4 de maio de 2000
CAPTULO I
Disposies Preliminares (arts. 1 e 2) ..................................... 1
CAPTULO II
Do Planejamento
SEO I
Do Plano Plurianual (art. 3) ....................................... 4
SEO II
Da Lei de Diretrizes Oramentrias (art. 4) .............. 5
SEO III
Da Lei Oramentria Anual (arts. 5 ao 7) ................ 9
SEO IV
Da Execuo Oramentria e do Cumprimento das
Metas (arts. 8 a 10) ................................................... 13
CAPTULO III
Da Receita Pblica
SEO I
Da Previso e da Arrecadao (arts. 11 a 13) ............ 15
SEO II
Da Renncia de Receita (art. 14) ............................... 16
XXI
CAPTULO IV
Da Despesa Pblica
SEO I
Da Gerao da Despesa (arts. 15 e 16) ...................... 17
SUBSEO I
Da despesa obrigatria de carter
continuado (art. 17) ..................................... 19
SEO II
Das Despesas com Pessoal
SUBSEO I
Definies e limites (arts. 18 a 20) .............. 20
SUBSEO II
Do controle da despesa total com pessoal
(arts. 21 a 23) ............................................... 24
SEO III
Das Despesas com a Seguridade Social (art. 24) ...... 27
CAPTULO V
Das Transferncias Voluntrias (art. 25) ................................ 28
CAPTULO VI
Da Destinao de Recursos Pblicos para o Setor
Privado (arts. 26 a 28) .............................................................. 30
CAPTULO VII
Da Dvida e do Endividamento
SEO I
Definies Bsicas (art. 29) ....................................... 31
SEO II
Dos Limites da Dvida Pblica e das Operaes de
Crdito (art. 30) .......................................................... 33
SEO III
Da Reconduo da Dvida aos Limites (art. 31) ........ 35
XXII
SEO IV
Das Operaes de Crdito
SUBSEO I
Da contratao (arts. 32 e 33) ..................... 36
SUBSEO II
Das vedaes (arts. 34 a 37) ........................ 39
SUBSEO III
Das operaes de crdito por antecipao
de receita oramentria (art. 38) ................ 40
SUBSEO IV
Das operaes com o Banco Central do
Brasil (art. 39) .............................................. 41
SEO V
Da Garantia e da Contragarantia (art. 40) ............... 42
SEO VI
Dos Restos a Pagar (arts. 41 e 42) ............................. 45
CAPTULO VIII
Da Gesto Patrimonial
SEO I
Das Disponibilidades de Caixa (art. 43) .................... 47
SEO II
Da Preservao do Patrimnio Pblico
(arts. 44 a 46) .............................................................. 48
SEO III
Das Empresas Controladas pelo Setor Pblico
(art. 47) ....................................................................... 48
CAPTULO IX
Da Transparncia, Controle e Fiscalizao
SEO I
Da Transparncia da Gesto Fiscal
(arts. 48, 48-A e 49) .................................................... 49
XXIII
SEO II
Da Escriturao e Consolidao das Contas
(arts. 50 e 51) .............................................................. 51
SEO III
Do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria (arts. 52 e 53) ..................................... 53
SEO IV
Do Relatrio de Gesto Fiscal (arts. 54 e 55) ............ 55
SEO V
Das Prestaes de Contas (arts. 56 a 58) .................. 57
SEO VI
Da Fiscalizao da Gesto Fiscal (art. 59) ................ 58
CAPTULO X
Disposies Finais e Transitrias (arts. 60 a 75) .................... 60
XXIV
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000
DOU de 5.5.00
Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Captulo II
DO PLANEJAMENTO
Seo I
Do Plano Plurianual
Art. 3 (VETADO)1
Seo II
Da Lei de Diretrizes Oramentrias
Art. 4
A lei de diretrizes oramentrias atender o dis-
posto no 2 do art. 165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser
efetivada nas hipteses previstas na alnea b do inciso II
deste artigo, no art. 9 e no inciso II do 1 do art. 31;
c) (VETADO)2
Art. 4 ..........................................................................................................
I .................................................................................................................
.......................................................................................................................
d) (VETADO)3
e) normas relativas ao controle de custos e avalia-
o dos resultados dos programas financiados com recur-
sos dos oramentos;
Art. 4 .........................................................................................................
I .................................................................................................................
.....................................................................................................................
Art. 4 ..........................................................................................................
.......................................................................................................................
Art. 5 ...........................................................................................................
........................................................................................................................
Art. 6 (VETADO)8
Art. 8
At trinta dias aps a publicao dos oramen-
tos, nos termos em que dispuser a lei de diretri-
zes oramentrias e observado o disposto na alnea c9 do
inciso I do art. 4, o Poder Executivo estabelecer a progra-
mao financeira e o cronograma de execuo mensal de
desembolso.
Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados
a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para
atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerc-
cio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Art. 9
Se verificado, ao final de um bimestre, que a rea-
lizao da receita poder no comportar o cum-
Captulo III
DA RECEITA PBLICA
Seo I
Da Previso e da Arrecadao
Seo II
Da Renncia de Receita
Art. 14
A concesso ou ampliao de incentivo ou benef-
cio de natureza tributria da qual decorra renn-
cia de receita dever estar acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao dis-
posto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos
uma das seguintes condies:
I demonstrao pelo proponente de que a renncia
foi considerada na estimativa de receita da lei orament-
ria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas de
17 Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 15
Art. 15
Sero consideradas no autorizadas, irregulares
e lesivas ao patrimnio pblico a gerao de des-
Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 16 18
Art. 16
A criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despe-
sa ser acompanhado de:
I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subse-
qentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o
aumento tem adequao oramentria e financeira com a
lei oramentria anual e compatibilidade com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Seo II
Das Despesas com Pessoal
Subseo I
Definies e Limites
Art. 19
Para os fins do disposto no caput do art. 169 da
Constituio, a despesa total com pessoal, em
cada perodo de apurao e em cada ente da Federao,
no poder exceder os percentuais da receita corrente l-
quida, a seguir discriminados:
I Unio: 50% (cinqenta por cento);
II Estados: 60% (sessenta por cento);
III Municpios: 60% (sessenta por cento).
1 Na verificao do atendimento dos limites defi-
do art. 19 nidos neste artigo, no sero computadas as des-
pesas:
I de indenizao por demisso de servidores ou em-
pregados;
II relativas a incentivos demisso voluntria;
III derivadas da aplicao do disposto no inciso II
do 6 do art. 57 da Constituio;
IV decorrentes de deciso judicial e da competncia
de perodo anterior ao da apurao a que se refere o 2 do
art. 18;
V com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do
Amap e Roraima, custeadas com recursos transferidos pela
Unio na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da Consti-
tuio e do art. 31 da Emenda Constitucional n 19;
VI com inativos, ainda que por intermdio de fundo
especfico, custeadas por recursos provenientes:
Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 20 22
I o Ministrio Pblico;
II no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Con-
tas da Unio;
b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os Tribunais
de Contas;
c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e o Tri-
bunal de Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o Tribunal
de Contas do Municpio, quando houver;
III no Poder Judicirio:
Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 21 24
Subseo II
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
....................................................................................................................
Seo III
Das Despesas com a Seguridade Social
Captulo V
DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Para efeito desta Lei Complementar, entende-se
Art. 25
por transferncia voluntria a entrega de recur-
sos correntes ou de capital a outro ente da Federao, a
ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que
no decorra de determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade.
1 .............................................................................................................
....................................................................................................................
Captulo VI
DA DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS
PARA O SETOR PRIVADO
A destinao de recursos para, direta ou indire-
Art. 26
tamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas
ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por
lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou
em seus crditos adicionais.
Captulo VII
DA DVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Seo I
Definies Bsicas
Art. 29
Para os efeitos desta Lei Complementar, so
adotadas as seguintes definies:
I dvida pblica consolidada ou fundada: montante
total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras
do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, con-
Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 29 32
Seo II
Dos Limites da Dvida Pblica e das
Operaes de Crdito
Seo III
Da Reconduo da Dvida aos Limites
Se a dvida consolidada de um ente da Federao
Art. 31
ultrapassar o respectivo limite ao final de um
quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subseqentes, reduzindo o excedente em pelo me-
nos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
1 Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele
do art. 31 houver incorrido:
Seo IV
Das Operaes de Crdito
Subseo I
Da Contratao
Subseo II
Das Vedaes
Art. 35
vedada a realizao de operao de crdito entre
um ente da Federao, diretamente ou por inter-
mdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa estatal
dependente, e outro, inclusive suas entidades da adminis-
trao indireta, ainda que sob a forma de novao, refinan-
ciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente.
Art. 37
Equiparam-se a operaes de crdito e esto ve-
dados:
I captao de recursos a ttulo de antecipao de
receita de tributo ou contribuio cujo fato gerador ainda
no tenha ocorrido, sem prejuzo do disposto no 7 do art.
150 da Constituio;
II recebimento antecipado de valores de empresa
em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente,
a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e
dividendos, na forma da legislao;
III assuno direta de compromisso, confisso de
dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de bens,
mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval
de ttulo de crdito, no se aplicando esta vedao a empre-
sas estatais dependentes;
IV assuno de obrigao, sem autorizao ora-
mentria, com fornecedores para pagamento a posteriori
de bens e servios.
Subseo III
Das Operaes de Crdito por Antecipao de Receita
Oramentria
Art. 38
A operao de crdito por antecipao de receita
destina-se a atender insuficincia de caixa du-
rante o exerccio financeiro e cumprir as exigncias men-
cionadas no art. 32 e mais as seguintes:
I realizar-se- somente a partir do dcimo dia do
incio do exerccio;
41 Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 39
Subseo IV
Das Operaes com o Banco Central do Brasil
Seo V
Da Garantia e da Contragarantia
.....................................................................................................................
4 14
do art. 40 (VETADO)
....................................................................................................................
Art. 41 (VETADO)15
Captulo VIII
DA GESTO PATRIMONIAL
Seo I
Das Disponibilidades de Caixa
Art. 43
As disponibilidades de caixa dos entes da Federa-
o sero depositadas conforme estabelece o 3
do art. 164 da Constituio.
Seo II
Da Preservao do Patrimnio Pblico
Captulo IX
DA TRANSPARNCIA, CONTROLE E
FISCALIZAO
Seo I
Da Transparncia da Gesto Fiscal
Art. 48-A
Para os fins a que se refere o inciso II do pargra-
fo nico do art. 48, os entes da Federao dispo-
nibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a
informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados pelas
unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no
momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima
dos dados referentes ao nmero do correspondente proces-
so, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica
ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso,
ao procedimento licitatrio realizado;
II quanto receita: o lanamento e o recebimento
de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referen-
te a recursos extraordinrios.
Art. 48-A acrescido pela Lei Complementar n 131, de 27.5.09
(DOU de 28.5.09).
Art. 49
As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Exe-
cutivo ficaro disponveis, durante todo o exerc-
cio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico res-
ponsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao
pelos cidados e instituies da sociedade.
51 Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 50
Art. 51
O Poder Executivo da Unio promover, at o
dia trinta de junho, a consolidao, nacional e
por esfera de governo, das contas dos entes da Federao
relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusi-
ve por meio eletrnico de acesso pblico.
1 Os Estados e os Municpios encaminharo suas
do art. 51 contas ao Poder Executivo da Unio nos seguin-
tes prazos:
I Municpios, com cpia para o Poder Executivo do
respectivo Estado, at trinta de abril;
II Estados, at trinta e um de maio.
2 O descumprimento dos prazos previstos neste
do art. 51 artigo impedir, at que a situao seja regulari-
zada, que o ente da Federao receba transferncias volun-
53 Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 52
Art. 52
O relatrio a que se refere o 3 do art. 165 da
Constituio abranger todos os Poderes e o Mi-
nistrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps o en-
cerramento de cada bimestre e composto de:
I balano oramentrio, que especificar, por cate-
goria econmica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e a
realizar, bem como a previso atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando a
dotao para o exerccio, a despesa liquidada e o saldo;
II demonstrativos da execuo das:
a) receitas, por categoria econmica e fonte, especifi-
cando a previso inicial, a previso atualizada para o exer-
ccio, a receita realizada no bimestre, a realizada no exerc-
cio e a previso a realizar;
b) despesas, por categoria econmica e grupo de na-
tureza da despesa, discriminando dotao inicial, dotao
para o exerccio, despesas empenhada e liquidada, no
bimestre e no exerccio;
c) despesas, por funo e subfuno.
I da limitao de empenho;
II da frustrao de receitas, especificando as medi-
das de combate sonegao e evaso fiscal, adotadas e a
adotar, e as aes de fiscalizao e cobrana.
Seo IV
Do Relatrio de Gesto Fiscal
Art. 57
Os Tribunais de Contas emitiro parecer prvio
conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta
dias do recebimento, se outro no estiver estabelecido nas
constituies estaduais ou nas leis orgnicas municipais.
Art. 59
O Poder Legislativo, diretamente ou com o aux-
lio dos Tribunais de Contas, e o sistema de con-
trole interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscali-
zaro o cumprimento das normas desta Lei Complementar,
com nfase no que se refere a:
I atingimento das metas estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias;
II limites e condies para realizao de operaes
de crdito e inscrio em Restos a Pagar;
59 Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 59
Captulo X
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Lei estadual ou municipal poder fixar limites
Art. 60
inferiores queles previstos nesta Lei Comple-
mentar para as dvidas consolidada e mobiliria, opera-
es de crdito e concesso de garantias.
Os ttulos da dvida pblica, desde que devida-
Art. 61
mente escriturados em sistema centralizado de
liquidao e custdia, podero ser oferecidos em cauo
para garantia de emprstimos, ou em outras transaes
previstas em lei, pelo seu valor econmico, conforme defi-
nido pelo Ministrio da Fazenda.
Os Municpios s contribuiro para o custeio de
Art. 62
despesas de competncia de outros entes da Fe-
derao se houver:
I autorizao na lei de diretrizes oramentrias e
na lei oramentria anual;
II convnio, acordo, ajuste ou congnere, conforme
sua legislao.
....................................................................................................................
II ...............................................................................................................
Art. 66
Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31 e 70 se-
ro duplicados no caso de crescimento real baixo
ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, regio-
nal ou estadual por perodo igual ou superior a quatro tri-
mestres.
1 Entende-se por baixo crescimento a taxa de varia-
do art. 66 o real acumulada do Produto Interno Bruto in-
ferior a 1% (um por cento), no perodo correspondente aos
quatro ltimos trimestres.
2 A taxa de variao ser aquela apurada pela Fun-
do art. 66 dao Instituto Brasileiro de Geografia e Esta-
tstica ou outro rgo que vier a substitu-la, adotada a
mesma metodologia para apurao dos PIB nacional, esta-
dual e regional.
63 Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 67
Art. 67
O acompanhamento e a avaliao, de forma per-
manente, da poltica e da operacionalidade da
gesto fiscal sero realizados por conselho de gesto fiscal,
constitudo por representantes de todos os Poderes e esfe-
ras de Governo, do Ministrio Pblico e de entidades tcni-
cas representativas da sociedade, visando a:
I harmonizao e coordenao entre os entes da
Federao;
II disseminao de prticas que resultem em maior
eficincia na alocao e execuo do gasto pblico, na arre-
cadao de receitas, no controle do endividamento e na
transparncia da gesto fiscal;
III adoo de normas de consolidao das contas
pblicas, padronizao das prestaes de contas e dos rela-
trios e demonstrativos de gesto fiscal de que trata esta
Lei Complementar, normas e padres mais simples para os
pequenos Municpios, bem como outros, necessrios ao con-
trole social;
IV divulgao de anlises, estudos e diagnsticos.
1 O conselho a que se refere o caput instituir for-
do art. 67 mas de premiao e reconhecimento pblico aos
titulares de Poder que alcanarem resultados meritrios
em suas polticas de desenvolvimento social, conjugados
com a prtica de uma gesto fiscal pautada pelas normas
desta Lei Complementar.
2 Lei dispor sobre a composio e a forma de fun-
do art. 67 cionamento do conselho.
Lei de Responsabilidade Fiscal Arts. 68 a 70 64
Art. 74
Esta Lei Complementar entra em vigor na data
da sua publicao.
Revoga-se a Lei Complementar n 96, de 31 de
Art. 75
maio de 1999.
Braslia, 4 de maio de 2000; 179 da Independncia e
112 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Martus Tavares
Lei n 10.028, de 19 de outubro de 2000
DOU de 20.10.00
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O art. 339 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 339. Dar causa instaurao de investigao
policial, de processo judicial, instaurao de investigao
administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade ad-
ministrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o
sabe inocente: (NR)
Pena .......................................................................
1 ..............................................................................
2 ..............................................................................
CAPTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANAS PBLICAS
(AC)3
Contratao de operao de crdito (AC)
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operao
de crdito, interno ou externo, sem prvia autorizao
legislativa: (AC)
Pena recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (AC)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena quem orde-
na, autoriza ou realiza operao de crdito, interno ou ex-
terno: (AC)
I com inobservncia de limite, condio ou mon-
tante estabelecido em lei ou em resoluo do Senado Fede-
ral; (AC)
II quando o montante da dvida consolidada ultra-
passa o limite mximo autorizado por lei. (AC)
Inscrio de despesas no empenhadas em restos a
pagar. (AC)
3. AC = Acrscimo
71 Crimes contra as Finanas Pblicas Art. 2
Art. 1 ..........................................................................
....................................................................................
XVI deixar de ordenar a reduo do montante da
dvida consolidada, nos prazos estabelecidos em lei, quan-
do o montante ultrapassar o valor resultante da aplicao
do limite mximo fixado pelo Senado Federal; (AC)
XVII ordenar ou autorizar a abertura de crdito em
desacordo com os limites estabelecidos pelo Senado Federal,
sem fundamento na lei oramentria ou na de crdito adicio-
nal ou com inobservncia de prescrio legal; (AC)
XVIII deixar de promover ou de ordenar, na forma
da lei, o cancelamento, a amortizao ou a constituio de
reserva para anular os efeitos de operao de crdito reali-
zada com inobservncia de limite, condio ou montante
estabelecido em lei; (AC)
XIX deixar de promover ou de ordenar a liquidao
integral de operao de crdito por antecipao de receita
oramentria, inclusive os respectivos juros e demais en-
cargos, at o encerramento do exerccio financeiro; (AC)
XX ordenar ou autorizar, em desacordo com a lei, a
realizao de operao de crdito com qualquer um dos
demais entes da Federao, inclusive suas entidades da
administrao indireta, ainda que na forma de novao,
refinanciamento ou postergao de dvida contrada ante-
riormente; (AC)
XXI captar recursos a ttulo de antecipao de re-
ceita de tributo ou contribuio cujo fato gerador ainda no
tenha ocorrido; (AC)
XXII ordenar ou autorizar a destinao de recur-
sos provenientes da emisso de ttulos para finalidade di-
versa da prevista na lei que a autorizou; (AC)
Crimes contra as Finanas Pblicas Arts. 5 e 6 76
ANOTAES