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b) Lebenslanges Lernen Weiterbildungs- und Fortbildungsmglichkeiten beruflich und privat nutzen Erweiterung der Allgemeinbildung Strkung Schlsselqualifikationen "Finger am Puls der Zeit" kein Stillstand an technischen Fortschritt anpassen und orientieren Vertiefung Fremdsprachenkenntnisse
b) Familie rechtliche Situation in Deutschland Ehe und Familie nach GG unter besonderem Schutz Ausbung der elterlichen Sorge von beiden Elternteilen gleichberechtigt
Beratungsangebote
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1.3 Ehe
nach Art. 3 GG beide Ehe-Partner gleichberechtigt: beide drfen erwerbsttig sein und Haushalt fhren
Definition
Partnerschaft auf Lebenszeit (Liebesbeweis) o o Scheidungszahl nimmt zu Ehe kein Garant fr lebenslange Bindung
Voraussetzungen
1 Mann + 1 Frau (Monogamie) keine Bigamie beiderseitiges Einverstndnis mind. 1 Partner volljhrig (geschftsfhig) anderer Partner mind. 16 Jahre mit der Erlaubnis der Eltern oder des Vormundschaftsgerichts keine Ehe mit Verwandten in gerader Linie (z. B. Bruder, aber Cousin mglich)
Erziehung & Fortpflanzung (Kinder) o o Erziehung kann von staatlichen Einrichtungen bernommen werden auereheliche Kinder werden gesellschaftlich akzeptiert
materielle Absicherung (& weniger Steuern) o Absicherung auch durch staatliche Hilfen
klassische Rollenverteilung zw. Mann & Frau o o o o heute keine Rollenverteilung mehr zwingend durch Emanzipation der Frau Elterngeld auch fr Mnner gesellschaftlicher Wandel
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Namensrecht Ehe- und Familienname: Geburtsname der Frau oder Geburtsname des Mannes oder beide Partner behalten ihren Namen oder der Partner, dessen Geburtsname nicht Familienname wird, kann seinen Geburtsnamen voranstellen oder hinten ansetzten (Doppelname) Nachname der Kinder: nur einer der beiden Geburtsnamen
Vermgensverhltnisse
Gtertrennung (vertragl. Gterrecht, notariell beurkundet) jeder verwaltet sein Vermgen selbst und haftet nur fr eigene Schulden
Scheidung: das in der Ehe dazu erworbene Vermgen wird aufgeteilt (Ausnahme: pers. Schenkungen und Erbschaften)
1.4 Scheidung
Rechtliche Voraussetzungen
bis 1977 = Schuldprinzip Scheidung nur wenn ein Ehepartner schwere Eheverfehlungen (z. B. Ehebruch, unsittliches Verhalten) begangen hat Problem: Nur Schuldige konnten zu Unterhaltszahlungen verpflichtet werden Frauen konnten sich Scheidung aus eigenem Verschulden wirtschaftlich nicht leisten
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seit 1977 Zerrttungsprinzip Scheidung ist mglich wenn Lebensgemeinschaft: nicht mehr besteht (Trennung in der Vergangenheit) und ihre Wiederherstellung nicht mehr zu erwarten ist (negative Zukunftsprognose)
Scheidung nur durch gerichtliches Urteil mglich auf Antrag eines oder beider Ehegatten
Familienrichter prft, ob die Ehe gescheitert (zerrttet) ist: wird angenommen (unwiderlegbare Zerrttungsvermutung), wenn bestimmte Trennungszeiten eingehalten wurden: unter 1 Jahr Ausnahmefall: Fortsetzung der Ehe unzumutbar (Hrtefall), z. B. Alkoholismus oder Gewaltanwendung mind. 1 Jahr beide sind mit der Scheidung einverstanden Trennungsjahr mind. 3 Jahre wenn ein Partner nicht einverstanden mit der Scheidung
Regelung soll Rechtsmissbrauch entgegenwirken und sicherstellen, dass einverstndliche Scheidung nicht leichtfertig (Kinder!) und voreilig erfolgt
Folgen der Scheidung Unterhaltsverpflichtung o o wenn ein Ehegatte nicht fr seinen eigenen Unterhalt sorgen kann Anspruch auf Unterhalt vom Ehepartner wenn Kinder unter 18 oder in Berufsausbildung Anspruch auf Unterhalt
Versorgungsausgleich Rentenansprche aus Berufsttigkeit werden gegeneinander ausgeglichen Sorgerecht fr die Kinder gemeinsames Sorgerecht fr beide Ehepartner Umgangsrecht o o Kind hat Recht auf Kontakt zu beiden Elterteilen beide sind zum Umgang mit dem Kind verpflichtet
Vermgensaufteilung Verteilung des Vermgens nach Vereinbarung oder Gesetz (siehe Punkt Vermgensverhltnisse)
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Rollenverteilung
Kinderzahl
Kindererziehung
autoritr mit krperlichen Strafen auf Lebenszeit (vor dem 20 Jhdt. oft nur 15 20 Ehejahre)
Ehedauer
absolutes Tabu Frau wurde schnell missachtet; uneheliche Kinder waren Schande
Sex vor und auerhalb der Ehe kaum noch Tabu nichteheliche Kinder akzeptiert & rechtlich gleichgestellt
Gleichberechtigung der Frau Gesetzliche Entwicklung seit 1949 1949: Art. 3 Abs. 2 GG Mnner und Frauen sind gleichberechtigt
Vermgen Namensrecht Berufsttigkeit Haushaltsfhrung Namens- und Entscheidungsrecht nur Vater des Kindes berechtigt
Mann 1951
Zugewinngewinngemeinschaft 1971
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Vermgen
Namensrecht
Berufsttigkeit
Haushaltsfhrung
Namens- und Entscheidungsrecht Entscheidungs- und Vertretungsrecht steht beiden zu bei Unstimmigkeiten = Familiengericht
1995
freie Namenswahl
2005
Chancengleichheitsgesetz in Baden-Wrttemberg
Wunschtraum Gleichberechtigung oder Wirklichkeit? Gesetzliche Regelung Art 3 GG: Mnner und Frauen sind gleichberechtigt Gesellschaftliche Realitt nur 21 % der Fhrungspositionen sind von Frauen besetzt schlechtere Bezahlung von Frauen fr die gleiche Arbeit Frauen sind in der Regel fr die Kinderbetreuung und den Haushalt zustndig (traditionelle Rollenverteilung)
Widerspruch zw. Anspruch und Realitt: Gleichberechtigung ist noch nicht erreicht bzw. verwirklicht! Ursachen & Grnde Gesellschaft Frauen Unternehmen traditionelles Rollenverstndnis wollen keine Karriere machen, sind oft zu bescheiden mnnl. Angestellte werden bevorzugt, da kein Ausfall durch Schwangerschaft oder Kinderbetreuung zu geringes Angebot von Krippenpltzen
Politik
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Primrer Sektor (Urproduktion) Land- und Forstwirtschaft Tierzucht Fischfang Bergbau Holzbau
Tertirer Sektor (Dienstleistung) Handel Verkehr/Logistik Tourismus Hotel/Gaststtten Kreditinstitute Versicherungen freie Berufe (Dienstleister) ffentlicher Dienst
Quartrer Sektor (Information) Beratung (Rechtsanwlte, Ingenieure, Wirtschafts/Steuerberater) IT-Dienstleistungen Hochtechnologie (Nano-/ Biotechnologie) Kommunikationstechnologie
Energiewirtschaft Baugewerbe
Basisinnovationen = Schlsseltechnologien ermglichen Erschlieung neuer Technikbereiche befinden sich im Wachstum, deshalb entscheidend fr Wirtschaft der Zukunft Beispiele: o o o o 18. Jh. = Dampfmaschine (industrielle Revolution) 19. Jh. = Mechanik, Elektrotechnik, Flieband (Massenproduktion) 20. Jh. = Petrochemie (Erdl)/ Kunststoff 21. Jh. = Mikroelektronik, Robotik, Informations-/Kommunikationstechnik
Basisinnovationen (Erfindung und Entwicklung) Prozessinnovation viele neue Produktionsverfahren dadurch Verbilligung der Produkte Innovation der Berufe neue Berufe neue Anforderungen aber: Verschwinden von Berufen Produktinnovation Viele neue Produkte, die technisch verbessert sind u. berwiegend stndig zur Verfgung stehen
Industrialisierung
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Technologischer Beeinflussung der Arbeitswelt und Wirtschaft Entstehung neuer Ttigkeitsfelder Entwicklung neuer Ausbildungsberufe Verbesserung der Produktionstechnologien (Produktivittssteigerung aber evtl. auch Arbeitsplatzabbau) vorwiegend PC-gesttzte Arbeit (ca. 20 Millionen Arbeitnehmer) Unternehmenskonzentration nimmt zu (immer grere Konzerne mit hherem Kapital/Umsatz) Globalisierung o o o o o Erschlieung neuer Mrkte Behauptung im internationalen Konkurrenzkampf Abwanderung von Unternehmen ins Ausland (lohnkostengnstiger, geringere Produktionskosten/Rohmaterial vor Ort, etc.) Produktentwicklung durch internationale Teams gleichzeitig mglich "just in time" Lieferungen anstelle teurer Warenlager Neue Arbeitszeitmodelle flexible Arbeitszeiten ("Stempeln" der Arbeitszeit; Kernarbeitszeit) Zwei- bzw. Drei-Schicht-Produktion zur mglichst optimalen Maschinenauslastung Nacht- und Wochenendschichten (rund 30 % aller Berufsttigen) Arbeitszeitkonten (Anhufen von berstunden und Abfeiern bei schlechter Auftragslage) Zunahme von Teilzeit-Arbeitspltzen und "400--Jobs" zunehmende Beschftigung von "Zeit-Arbeitskrften" und "freier Mitarbeiter" (Arbeitszeit unbegrenzt, da kein Arbeitsvertrag)
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Umweltfaktor Ruhe
Umweltschden zunehmender Straen- und Luftverkehr Treibhauseffekt durch Abgase (z. B. CO2, Methan, FCKW)
Folgen Gesundheitsstrungen durch Lrm Ansteigen des Meeresspiegels Verschiebung der Klimazonen Artensterben Zunahme von Naturkatastrophen Ausbreitung von Wsten (sdliche Lnder) evtl. "Umweltflchtlinge) Pflanzenschdigung Hautkrebs durch UVStrahlung Smog Atemwegserkrankungen Krebs Grund- und Trinkwasserbelastung Fischsterben steigende Radioaktivitt
Klima (Atmosphre)
FCKW aus Spraydosen, Schaumstoffe, Khlschrnke, Klimaanlagen, etc. Belastung durch giftigen Staub und Ru, etc.
Ozonschicht
Luft
Wasser
Schwermetallbelastungen von Gewssern berwrmung der Gewsser durch Khlwasser Sickerwasser aus Mlldeponien bersuerung Bodenvergiftung durch berdngungen, Pestizide, Schwermetalle kologische Ziele
Boden
Erhaltung einer vielfltigen Pflanzen- und Tierwelt (Biotope, Nationalparks, Verbot giftiger Stoffe) Verminderung von Umweltbelastung und verschmutzung Verringerung des Energieverbrauchs (Reduktion von CO2) Recycling und Zurckgewinnung von Rohstoffen
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Gemeinlastprinzip
(Umweltverschmutzer sind nicht bekannt, deshalb allgemeine Risikovorsorge) Schaffung von Entsorgungseinrichtungen (Recycling- Anlagen, etc.) Beseitigung der Schden (Reparatur von ffentlichen Gebuden, Bau und Verbesserung von Klrwerken zur Trinkwasseraufbereitung, etc.) Finanzierungsanreize fr umweltschonende Investitionen (Subventionen fr Photovoltaik, neue Heizungsanlagen, Steuervergnstigungen) staatlich gefrderte Umweltforschung
Verursacherprinzip
(Umweltverschmutzer sind Unternehmen und Privatleute, d. h. bekannt) Umweltauflagen fr Unternehmen und Privathaushalte (Katalysatoren, Schadstoffbeseitigung) Verbote fr stark umweltbelastende Produktionsverfahren Steuern auf Energieverbrauch (Minerallsteuer, kosteuer) Abgabenerhhung fr Mllproduzenten
Konferenzbeschlsse und staatliche Ziele: UN-Konferenz 1992 in Rio de Janeiro Agenda 21 = Politik soll ausgerichtet werden auf nachhaltige Entwicklung o Ressourcenverbrauch nur entsprechend der Leistungsfhigkeit der Natur o Umweltschutz soll aber auch wirtschaftlich und sozial vertrglich sein Klimaschutzziel fr das Jahr 2020 Einsparung von mind. 20 % der ausgestoenen Treibhausgase Ausbau erneuerbarer Energie Reduzierung der Abgase im Straenverkehr Auswirkungen der Umweltschutzpolitik auf den Arbeitsmarkt Jobkiller-Wirkung erhhte Produktionskosten durch staatlich vorgeschriebene Umweltauflagen (v. a. umweltkostenintensive Branchen wie Energieversorgung, Minerallverarbeitung, Chemie, Industrie, etc.) wenn erhhte Kosten nicht durch Verkauf der Produkte aufgefangen werden knnen Produktionsverlagerung ins Ausland Jobknller-Wirkung erhhte Nachfrage von umweltschonenden Produkten Ausbau modernster Technik und in umweltintensiven Branchen deutsche Hersteller von Umweltschutzgtern exportieren Technologie (Windkraft/Solartechnik) Entstehung neuer Arbeitspltze in Umwelttechnikbranche, erneuerbare EnergieVersorgung jhrliche Wachstumsraten bis zu 8 % im Zukunftsmarkt Umweltschutz-Technologie
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Generationenvertrag Der Generationenvertrag bezeichnet ein Umlageverfahren zur Finanzierung der gesetzlichen Rente: Die (i.d.R. nicht selbstndig) arbeitende Generation finanziert mit ihren Beitrgen zur gesetzlichen Rentenversicherung die Rentner von heute. Der Generationenvertrag gilt im gegenseitigen Einverstndnis, ohne dass er ausgesprochen oder schriftlich festgelegt wurde
Definition des Bundesfinanzministeriums
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Folgen Altersvorsorge Generationenvertrag funktioniert nicht mehr Einfhrung von hherem Renteneintrittsalter private Altersvorsorge
Gesundheitswesen ansteigende Zahlen pflegebedrftiger Menschen zustzlicher Bedarf von Einrichtungen und Kapazitten in der Altenarbeit und Altenpflege steigende Beitragsstze der Pflegeversicherung/ Krankenversicherung immer hhere Kosten fr medizinische Versorgung lterer Menschen evtl. Entwicklung zu einer medizinischen "Zweiklassen"-Versorgung
Staatliche Infrastruktur in Kindergrten und Schulen ist bereits heute ein Rckgang der Schlerzahlen deutlich einerseits qualitativ positive Auswirkungen (kleinere Klassen, bessere Betreuung) andererseits hhere Kosten, denen weniger Steuerzahler gegenber stehen gerade im lndlichen Raum Verringerung von wohnortnahen Bildungseinrichtungen Stdtebaulich ergeben sich aus sinkenden Einwohnerzahlen die Notwendigkeit, der Verringerung des Neubaus von Immobilien und des Rckbaus von Ortsteilen oder die Aufgabe ganzer Siedlungen
Wirtschaft/ Arbeitswelt geringere Raten des Wirtschaftswachstums, da weniger erwerbsfhige (arbeitende) Bevlkerung durch Ausscheiden von lteren Mitarbeitern Verlust von Know-how-Potenzial des Unternehmens Fachkrftemangel Aussterben von Traditionsberufen (Schmied, Krschner, etc.)
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3. Demokratie in Deutschland
3.1 Demokratie/ Allgemeine Begrifflichkeiten
Demokratie = griechisch " demos" (Volk) und "kratos" (Herrschaft) wichtigstes Merkmal = Gewaltenteilung unmittelbare Demokratie Staatsgewalt (Exekutive, Legislative & Judikative) wird direkt vom Volk ausgebt heute kaum noch als reine Demokratieform blich; Ausnahme: teilweise Schweiz mittelbare Demokratie parlamentarisch = Gesetzgebung geht vom Parlament aus Regierung ist vom Vertrauen des Parlaments abhngig prsidial = Volk whlt Prsidenten direkt Prsident ist weitgehend unabhngig vom Parlament
reprsentative Demokratie : politische Sachentscheidungen werden im Gegensatz zur direkten Demokratie nicht unmittelbar durch das Volk selbst, sondern durch Volksvertreter getroffen Volksvertreter werden gewhlt und entscheiden eigenverantwortlich da die Volksvertretung meist ein Parlament ist, nennt man das System oftmals auch parlamentarische Demokratie
Gegensatz Diktatur (Herrschaft des Einzelnen oder einer Gruppe unter Ausschluss des politischen Willens des Volkes oder anderer Organe)
Wahlgrundstze
Wahlrecht steht allen Staatsbrgern zu Abgeordnete werden direkt vom Whler gewhlt ohne Zwischenschaltung von Wahlmnnern Whler kann sein Wahlrecht frei und ohne Zwang und Einflussnahme ausben jede Stimme zhlt gleich viel Wahlrecht muss so ausgebt werden knnen, dass andere davon keine Kenntnis erhalten
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Wahlrecht/Whlbarkeit Aktives Wahlrecht = man darf whlen wer das aktive Wahlrecht besitzt, wird als wahlberechtigt bezeichnet Passives Wahlrecht = man darf gewhlt werden wer das passive Wahlrecht besitzt, wird als whlbar bezeichnet
alle Deutschen im Sinne des Grundgesetzes 18. Lebensjahr vollendet ab dem 18. Lebensjahr Whlbarkeit kann in besonderen Fllen bei verurteilten Strafttern (Ausschlieungsgrnde) entzogen werden
Wahlsysteme Mehrheitswahl gewhlt ist, wer die meisten Stimmen bekommen hat ber Wahlkreise Vorteile: klare Mehrheit wenige Parteien stabile Regierung enge Bindung von Abgeordneten zu Brgern Verhltniswahl jede Partei erhlt Parlamentssitze entsprechend ihrem Anteil an den Whlerstimmen ber Kandidatenlisten (Parteilisten) Vorteile: alle Stimmen zhlen Vertretung von Minderheiten Parlament als Spiegelbild der politischen Strmungen im Volk
Nachteile: viele Stimmen bleiben unbercksichtigt kaum Chancen fr kleine und/oder neue Parteien politische Erstarrung
personalisierte Verhltniswahl: Verbindung zwischen Personenwahl (Erststimme) und Verhltniswahl (Zweitstimme) man will die Vorteile beider Wahlsysteme nutzen siehe Bundestagswahl
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Nur bei Kommunalwahlen Kumulieren: Unter Kumulieren (von lat. cumulus Haufen) oder auch Hufeln versteht man die Mglichkeit bei Personen-Mehrstimmenwahlsystemen, mehrere Stimmen auf einen Kandidaten abgeben zu knnen, um dessen Position innerhalb einer offenen Liste zu verbessern. Panaschieren: Panaschieren (von frz. panacher mischen) ist die Mglichkeit bei PersonenMehrstimmwahlsystemen mit freier Liste seine Stimmen auf Kandidaten verschiedener Listen zu verteilen. auch Kandidaten vom Wahlzettel streichen
Grundrechte Freiheitsrechte Freiheit der Person Glaubens-, Gewissens-, Religionsfreiheit freie Meinungsuerung Versammlungsfreiheit Vereinigungsfreiheit freie Berufswahl Petitionsfreiheit Unverletzlichkeitsrechte Recht auf Leben Schutz vor der Ehe & Familie Brief-, Post-, Fernmeldegeheimnis Unverletzlichkeit der Wohnung Schutz des Eigentums Recht auf krperliche Unversehrtheit Gleichheitsrechte Gleichheit vor dem Gesetz Gleichberechtigung von Mann und Frau Gleichheit der staatsbrgerlichen Rechte & Pflichten Gleichheit der Wahlstimmen Unzulssigkeit von Ausnahmegerichten
Gerichtsbarkeit bei Verletzung der Grundrechte = Bundesverfassungsgericht Knnen Grundrechte eingeschrnkt werden? Grundrechte knnen durch Gesetze allgemein, niemals im Einzelfall eingeschrnkt werden, wenn dies zwingend notwendig ist. (z.B. Identittsfeststellung durch die Polizei gem. StPO bzw. Polizeiaufgabengesetz (PAG), die das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung (RiS) und damit das Recht der persnlichen Freiheit Art. 2 GG einschrnkt.) In einer Gemeinschaft, wie sie in einem Staat naturgem besteht, wrde eine freie, uneingeschrnkte Berufung auf Grundrechte durch die verschiedenen Menschen dazu fhren, dass sie sich stndig gegenseitig behindern, da sie sich in ihren Zielen voneinander unterscheiden (Grundrechtekollision). Beschrnkungen sind also zwingend notwendig. Um zu verhindern, dass durch diese Beschrnkungen die Grundrechte faktisch auer Kraft gesetzt werden, sind die Beschrnkungen aber ausschlielich innerhalb festgelegter Grenzen zulssig. Bei allen Beschrnkungen darf zum Beispiel der Wesensgehalt, die Kernaussage eines Grundrechts, nicht angetastet werden, auerdem muss die Beschrnkung verhltnismig sein.
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Medien in der Demokratie Aufgaben Information o objektive Verbreitung von innen- und auenpolitischen Nachrichten Kommentieren o Kommentator errtert und beurteilt Nachrichten o Kommentator namentlich gekennzeichnet o subjektiv, da Meinung des Autors o Ziel: Mitwirkung an der Meinungsbildung der Brger Kritik und Kontrolle von Politikern und Regierungen durch eigene Untersuchungen o Vierte Gewalt o Reportage o Medien haben Anspruch auf Behrdenausknfte o Medien knnen Herkunft der Informationen geheim halten (Zeugnisverweigerungsrecht) Beitrag zum Pluralismus (=friedliche Koexistenz verschiedener Interessen Ansichten und Lebensstile in einer Gesellschaft) und Beitrag zur Integration durch vielfltige Angebote mglichst aller verfassungskonformer, weltanschaulicher und politischer Positionen Freiheiten Meinungsfreiheit Recht auf freie Meinungsuerung Pressefreiheit Freiheit der Berichterstattung ohne Zensur Informationsfreiheit ungehinderte Unterrichtung auf allgemein zugnglichen Quellen Warum "vierte Gewalt"? Machtmissbrauch wird verhindert durch o Kontrolle o Kritik o Aufdeckung von Missstnden Demokratie und Freiheit werden gesichert Medien prgen ffentl. Meinung, wodurch sie Einfluss auf Gesetzgebung und Wahlverhalten haben
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3.2 Staatsorgane
Bundesprsident Wahl des Bundesprsidenten Amtsdauer = 5 Jahre Bundesversammlung (= Bundestagsabgeordnete + gleiche Anzahl Mitglieder von den Lnderparlamenten per Verhltniswahl gewhlt) erster Wahlgang = absolute Mehrheit zweiter Wahlgang = absolute Mehrheit dritter Wahlgang = einfache Mehrheit Aufgaben des Bundesprsidenten Legislative kann Bundestag auflsen (gescheiterte Kanzlerwahl & Vertrauensfrage) Bundesgesetze ausfertigen (unterschreiben), verffentlichen und bekanntmachen, damit sie in Kraft treten formelles Prfungsrecht, ob die zustndigen Organe auch mit der notwendigen Mehrheit gehandelt haben materielles Prfungsrecht, prft den Inhalt, ob gegen hherrangiges Recht verstoen wird (= wirkt bei allen 3 Gewalten mit) Exekutive vertritt Bund vlkerrechtlich schliet Vertrge mit auswrtigen Staaten ab wirkt bei Wahl des Bundeskanzlers mit Ernennung u. Entlassung Bundesminister, Bundesbeamte u. Offiziere Judikative Ernennung u. Entlassung der Bundesrichter Begnadigungsrecht bei politischen Strafsachen
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Organisation und Amtsfhrung der Bundesregierung Kanzlerprinzip Kanzler bestimmt Richtlinien der Politik. Ressortprinzip innerhalb der Richtlinien ist jeder Bundesminister fr seinen Bereich verantwortlich Aufgaben lenkt und leitet die staatlichen Ttigkeiten handelt als Impulsgeber (Regierungsttigkeit) gestaltet die politischen Verhltnisse durch konkrete Manahmen (Verwaltungsttigkeit) Gesetzesvorlagen in den Bundestag einbringen Rechtsverordnungen erlassen Kollegialprinzip Bundesregierung entscheidet intern als Kollegium; Kanzler hat Vorsitz
Bundeskanzler Wahl des Bundeskanzlers Amtsdauer = 4 Jahre 1. Wahlgang Vorschlagsrecht fr Kandidaten hat Bundesprsident Kandidat braucht absolute Mehrheit kommt Mehrheit nicht zu Stande 2. Wahlgang 2. Wahlgang Vorschlagsrecht aus der Mitte des Bundestages Kandidat braucht wieder absolute Mehrheit kommt Mehrheit nicht zu Stande 3. Wahlgang 3. Wahlgang erhlt Kandidat absolute Mehrheit muss Bundesprsident ihn ernennen erhlt Kandidat nur einfache Mehrheit hat Bundesprsident Wahlrecht, d. h. er kann ihn ernennen oder den Bundestag auflsen und innerhalb von 60 Tagen Neuwahlen stattfinden
Aufgaben des Bundeskanzlers Vorsitzender und Organisation der Bundesregierung (Anzahl und Aufteilung der Ministerien) Festlegung der Richtlinien der Politik der Bundesregierung (Richtlinienkompetenz) Leitung der Geschfte der Bundesregierung Befehlsgewalt ber die Streitkrfte im Verteidigungsfall
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Ernennung der Bundesminister Bundesminister werden auf Vorschlag des Bundeskanzlers vom Bundesprsidenten ernannt Beendigung Amtszeit Bundeskanzler mit jeden zusammentreten eines neuen Bundestages Freiwilliger Rcktritt Tod Konstruktives Misstrauensvotum Vertrauensfrage Konstruktives Misstrauensvotum Der Bundestag hat die Mglichkeit dem Bundeskanzler das Misstrauen auszusprechen. Dafr muss der Bundestag mit seiner Mehrheit einen neuen Bundeskanzler whlen. Anschlieend muss der Bundesprsident den alten Kanzler entlassen und den neuen ernennen. Vertrauensfrage Hier geht die Initiative vom Bundeskanzler aus. Wenn sie oder er es politisch fr notwendig hlt, sich der Mehrheit im Bundestag zu versichern, zum Beispiel weil diese wegen knapper Mehrheitsverhltnisse unsicher ist, kann sie oder er im Bundestag den Antrag stellen ihr oder ihm das Vertrauen auszusprechen
Beendigung Amtszeit Bundesminister Rcktritt oder Entlassung auf eigenen Vorschlag mit Ablauf der Amtszeit des Bundeskanzler bzw. mit jedem zusammentreten eines neuen Bundestages Entlassung auf Vorschlag Bundeskanzler Tod Bundesrat Zusammensetzung aus Vertretern der 16 Landesregierungen in Abhngigkeit von ihrer Gre haben die Bundeslnder zwischen 3 6 Vertreter bzw. Stimmen insgesamt besteht der Bundesrat aus 69 Mitgliedern wird nicht vom Volk gewhlt = ewiges Organ Vertreter im Bundesrat haben "imperatives Mandat" = befehlendes Mandat (sind an Weisungen ihrer Lnder gebunden) Prsident des Bundesrates = aus den Ministerprsidenten fr je 1 Jahr gewhlt Aufgaben Mitwirkung bei Gesetzgebung des Bundes Mitwirkung bei EU Mitwirkung beim Erlass von Rechtsverordnungen u. Verwaltungsvorschriften Mitwirkung bei der Wahl der Richter & des Verfassungsgerichts
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Bundestag Zusammensetzung/ Wahl Wahlperiode = 4 Jahre (bei vorzeitiger Auflsung Neuwahlen innerhalb 60 Tagen)
Exkurs: Bundestagswahl
Whler hat 2 Stimmen (Erststimme und Zweitstimme) Erststimme Wahl des Direktkandidaten des Wahlkreises Mehrheitswahl = Wahlsieg des Kandidaten mit den meisten Stimmen Wahl von 299 Direktmandaten Zweistimme Wahl ber Listen der Parteien Verhltniswahl = Auswertung bzw. Verteilung der Stimmen auf den Listen, d. h. Zuordnung der Mandate 299 Zweitstimmen-Mandate
insgesamt 598 Mandate Beispiel: Erststimme Partei A Zweitstimme Differenz 100 Direktmandate 150 Mandate 50 Mandate
Der Differenzbetrag ist dann die Zahl, die eine Partei tatschlich Mandate nach der Zweitstimme erhlt. Hat eine Partei ausnahmsweise mehr Direktmandate, als sie Mandate in der Zweitstimme bekommen wrde, bezeichnet man den Differenzbetrag als berhangmandat. Beispiel: Erststimme Partei B 49 Direktmandate Zweitstimme 40 Mandate berhangsmandate 9 Bei der Berechnung nach der Zweitstimme werden nur Parteien bercksichtigt, die mind. 3 Direktmandate oder 5 % der gltigen abgegebenen Stimmen bei der Zweitstimme erhalten haben (5 % Sperrklausel)
Aufgaben des Bundestags Mitwirkung bei Gesetzgebung Mitwirkung bei Wahl des Bundeskanzlers Mitwirkung bei der Wahl des Bundesprsidenten Durchsetzen des konstruktiven Misstrauensvotum Mitwirkung bei der Wahl der Bundesrichter u. Richter der Bundesverfassung Parlamentarische Kontrollfunktion Beschlussfassung des Bundestages Normalfall = einfache Mehrheit nur wenn durch Gesetz besonders gefordert = 2/3 Mehrheit oder absolute Mehrheit
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Bundesverfassungsgericht = allen Verfassungsorganen gegenber selbststndiger und unabhngiger Gerichtshof des Bundes Zusammensetzung Amtsdauer = 12 Jahre keine Wiederwahl mglich zwei Senaten mit je 8 Richtern Ausschuss des Bundestages, der aus 12 Bundestagsabgeordneten besteht, und der Bundesrat whlen jeweils mit Zweidrittelmehrheit die Hlfte der Richter beider Senate whlbar = Bundesrichter sowie Personen mit der Befhigung zum Richteramt; mssen 40 Jahre oder lter sein und das passive Bundestagswahlrecht besitzen Mitglieder des Bundesverfassungsgerichts drfen weder Organen der Legislative noch Organen der Exekutive des Bundes oder der Lnder angehren Zustndigkeiten bzw. Klagearten
Abstrakte Normenkontrolle Feststellung von Vereinbarkeit zwischen Bundeso. Landesrecht mit dem GG Feststellung von Vereinbarkeit von Landesrecht und Bundesrecht Entscheidung hat Gesetzeskraft
Konkrete Normenkontrolle hier liegt konkreter Rechtsstreit vor wenn Richter der Meinung ist das z. B. Landesrecht gegen das GG verstt, kann er dies zur berprfung an das Bundesverfassungsgericht berreichen
Verfassungsbeschwerde von Jedermann knnen Eingriffe der ffentlichen Gewalt in GG abgewehrt werden Voraussetzung: alle anderen Rechtswege erschpft
Wirkung der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts alle Verfassungsorgane (Bund/Lnder) und alle Gerichte bzw. Behrden mssen sich zwingend an Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts halten manche Entscheidungen haben sogar Gesetzeskraft
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3.3 Gesetzgebung
3.4 Landtagswahlen
Wer ist wahlberechtigt? 18. Lebensjahr vollendet deutscher Staatsangehriger Hauptwohnsitz im jeweiligen Bundesland seit min. 3 Monaten (Brgerstatus) Die Stimmabgabe 1 Stimme (Bundestagswahlen 2 Stimmen = 1 Stimme fr Abgeordneten u. 1 Stimme fr Partei) Abgabe der Stimme im Wahllokal in dem Ort, in dem man wohnt Whler knnen einen Kandidaten aus dem jeweiligen rtlichen Wahlkreis whlen
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Aufgaben der Parteien politische Vorstellung und Interessen vertreten zu politischen Konzepten und Programmen bndeln Mitwirkung bei der politischen Willensbildung suchen nach Lsungen von politischen Problemen stellen Kandidaten fr politische mter
Grundstze des Parteisysteme in Deutschland gesetzliche Grundlage: Grundgesetz und Parteiengesetz Mehrparteienprinzip Parteienfreiheit Chancengleichheit finanzielle Rechenschaftslegung
Verbnde Interessensgruppen Mitwirkung an politischer Meinungsbildung staatliches Handeln beeinflussen versuchen auf Gesetzgebung Einfluss zu nehmen (Lobbyismus) Unterschied zu Parteien = nehmen nicht an Wahlen teil
Beispiele: Gewerkschaften Verbraucherverbnde Wohlfahrtsverbnde Deutscher Mieterbund Hobby- und Sportvereine Menschenrechtsorganisationen Tierrechts- und Umweltschutzorganisationen
Brgerinitiativen aus der Bevlkerung heraus gebildete Interessensvereinigung parteiunabhngig nicht auf Dauer angelegt meist auf ein Einzelprojekt bezogen nehmen nicht an Wahlen teil
Beispiele: Stuttgart 21 Bau einer Umgehungsstrae Brgerinitiative gegen Windkraftanlagen Initiative "Rettet den Laubfrosch"
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Ostvertrge (UdSSR, Polen, CSSR) Entspannung und friedliche Zusammenarbeit Unverletzlichkeit der Grenzen und Anerkennung der Oder-Neie-Linie Verzicht auf Drohung und Anwendung von Gewalt Viermchteabkommen ber Berlin Gewaltverzicht; friedliche Lsungen bei Streitfragen Verbesserung der Zugnge und Verbindungen nach Berlin Westberliner erhalten Besuchserlaubnis fr Ostberlin Grundlagenvertrag gute nachbarliche Beziehungen Transitabkommen, Verkehrsvertrag Anerkennung der UN-Charta berwindung des Ost-West-Gegensatzes in Deutschland
Glasnost = Offenheit bessere Information der Bevlkerung Meinungsvielfalt offene Diskussionen verschiedener Ansichten auch bei Auen- und Innenpolitik
Entwicklung der Selbstverwaltung des Volkes Frderung von Initiative und schpferischer Arbeit
DDR Planwirtschaft Arbeiter- und Bauernstaat Zentralstaat Mangelwirtschaft Fnfjahresplan Verstaatlichung Subventionen
BRD soziale Marktwirtschaft Kapitalismus Pluralismus Fderalismus Tarifautonomie Angebot & Nachfrage Parteienvielfalt
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Gewaltlose Revolution in der DDR Ursachen: Fehlen persnlicher und politischer Freiheit (Reise- und Wahlfreiheit) keine Meinungsfreiheit hohe Verschuldung wirtschaftliche Unzufriedenheit
Folgen: Flucht nach ffnung der Grenzen Ungarns nach sterreich Massendemonstrationen (Montagsdemos) Flucht in westdeutsche Botschaften (in Prag und Warschau)
Voraussetzungen fr die Wiedervereinigung 2 + 4 Vertrag (1990) Vertragspartner: BRD, DDR + USA, UdSSR, Frankreich, UK Deutschland = BRD + DDR Deutschland ist Bestandteil der europischen Friedensordnung bestehende Grenzen sind endgltig Gewaltverzicht Deutschland verzichtet auf ABC-Waffen Deutschland ist Mitglied der NATO Rckzug der 4 Mchte aus Berlin
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Europische Union
Zeittafel
Unterz. 1948 1951 In Kraft 1948 1952 Vertrag Brsseler Paris Pakt
Europische Gemeinschaften Europische Atomgemeinschaft (EURATOM) Europische Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (EGKS) Europische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG)
Vertrag 2002 ausgelaufen Europische Gemeinschaft (EG) Justiz und Inneres (JI) Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (PJZS)
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Europa Warum? Grnde: berwinden des nationalen Denkens Ende der deutsch-franzsischen Gegnerschaft auenpolitische Unabhngigkeit gegenber USA / Russland wirtschaftlicher Wiederaufbau/ wirtschaftliche Stabilitt Verbesserung des Lebensstandards gewaltlose Lsung von zwischenstaatlichen Konflikten
3 Sulen der EU
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Geschichtlicher Ablauf
1951 Grndungslnder: Belgien, Frankreich, Italien, Luxemburg, Niederlande, BRD 1957 Rmische Vertrge
Europische Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (EGKS) oder Montanunion Schaffung eines gemeinsamen Marktes fr Kohle und Stahl
Europische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) Zollunion gemeinsamer Agrarmarkt politische Zusammenarbeit geplant: Wirtschafts- und Whrungsunion Europische Atomgemeinschaft (EURATOM) gemeinsame friedliche Nutzung der Kernenergie
1967
Zusammenschluss zur Europischen Gemeinschaft (EG) Fusionsvertrag Vollendung der Zollunion Beitritt: Dnemark, Grobritannien, Irland Erste Direktwahl zum EU-Parlament Beitritt: Griechenland Beitritt: Portugal und Spanien EU-Binnenmarkt Vertrag von Maastricht = Grndung der EU
Beitritt: Finnland, Schweden, sterreich Einfhrung des Euros Unterzeichnung der Europischen Verfassung Osterweiterung: Estland, Lettland, Litauen, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn, Zypern, Malta
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Europischer Binnenmarkt
freier Personenverkehr keine Grenzkontrollen Niederlassungsfreiheit Beschftigungsfreiheit Harmonisierung der Einreise- und Asylgesetzgebung freier Kapitalverkehr grere Freizgigkeit fr Geld- und Kapitalbewegungen
freier Dienstleistungsverkehr Liberalisierung der Banken, Versicherungen und Finanzdienste Harmonisierung der Banken- und Versicherungsaufsicht ffnung der Transport- und Telekommunikationsmrkte
Mitgliedsstaaten
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Wichtige Vertrge
Maastrichter Vertrag (1993) Ziel: Vorbereitung auf die Europische Whrungsunion und Einfhrung von Elementen einer politischen Union (Unionsbrgerschaft, gemeinsame Auen- und Innenpolitik). Wichtige Neuerungen: Grndung der Europischen Union
Amsterdamer Vertrag (1999) Ziel: Eine Reform der EU-Institutionen zur Vorbereitung auf den Beitritt neuer Mitgliedstaaten.
Wichtige Neuerungen: nderungen, Umnummerierung und Konsolidierung der EU- und EWG-Vertrg transparenterer Entscheidungsprozess (vermehrte Anwendung des Mitentscheidungsverfahrens)
Einfhrung des Mitentscheidungsverfahrens (Strkung EU-Parlament) neue Formen der Zusammenarbeit zwischen den Regierungen der EU, z. B. in den Bereichen Verteidigung, Justiz und Inneres Vertrag von Nizza (2003) Ziel: Eine Reform der EU-Institutionen, damit die EU auch nach ihrer Erweiterung auf 25 Mitgliedstaaten ihre Aufgaben wirksam erfllen konnte. Wichtige Neuerungen: Bestimmungen ber eine genderte Zusammensetzung der Kommission neue Stimmengewichtung im Rat
Vertrag von Lissabon (2009) Ziel: Eine demokratischere und wirksamere EU, die in der Lage ist, globale Probleme wie den Klimawandel besser anzugehen und dabei mit einer Stimme zu sprechen. Wichtige Neuerungen: mehr Befugnisse fr das Europische Parlament gendertes Abstimmungsverfahren im Rat die europische Brgerinitiative Einfhrung der mter eines stndigen Prsidenten des Rates der Europischen Union und eines neuen Hohen Vertreters der Union fr Auen- und Sicherheitspolitik
neuer diplomatischer Dienst der EU Im Vertrag von Lissabon ist festgelegt, welche Befugnisse die EU hat, die EU-Mitgliedstaaten selbst haben
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EU-Organe Allgemeine politische Richtung Der Europische Rat legt die allgemeine politische Richtung der EU fest hat aber keine gesetzgebende Gewalt. Unter der Leitung des Ratsprsidenten treten die Staats- und Regierungschefs sowie der Prsident der Kommission mindestens alle sechs Monate fr einige Tage zusammen. Rechtsetzung Drei Institutionen teilen sich die Rechtsetzungsgewalt in der EU: das Europische Parlament, das die europischen Brgerinnen und Brger vertritt und von ihnen direkt gewhlt wird; der Rat der Europischen Union, in dem die Regierungen der einzelnen Mitgliedslnder vertreten sind. Den Ratsvorsitz bernehmen die einzelnen Mitgliedstaaten im Turnus; die Europische Kommission, die die Interessen der EU insgesamt vertritt. Gemeinsam entwickeln diese drei Institutionen im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (vormals Mitentscheidungsverfahren) die politischen Strategien und Rechtsvorschriften, die in der gesamten EU Anwendung finden. Die Kommission schlgt neue Rechtsvorschriften vor, und das Parlament und der Rat verabschieden sie. Die Kommission und die Mitgliedstaaten setzen diese Rechtsvorschriften um, und die Kommission stellt auerdem sicher, dass die Rechtsvorschriften in den EU-Lndern ordnungsgem angewendet und umgesetzt werden.
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EU-Parlament 3 wichtige Aufgaben: Errterung und Verabschiedung von EU-Rechtsvorschriften, in Zusammenarbeit mit dem Rat Kontrolle anderer EU-Institutionen insbesondere der Kommission , um deren demokratische Arbeitsweise sicherzustellen Errterung und Verabschiedung des EU-Haushalts, in Zusammenarbeit mit dem Rat. Zusammensetzung die Anzahl der Abgeordneten pro Land richtet sich nach der jeweiligen Bevlkerungsanzahl (mindestens 6 und hchstens 96) Mitglieder des Parlaments sind nach Fraktionen und nicht nach Staatsangehrigkeit gruppiert
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Europischer Rat Welche Aufgaben hat der Europische Rat? legt die allgemeinen politischen Zielvorstellungen und Prioritten der EU fest befasst sich mit komplexen oder sensiblen Themen, die auf einer niedrigeren Ebene der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit nicht geklrt werden knnen nimmt zwar Einfluss auf die Festlegung der politischen Agenda der EU, ist jedoch nicht befugt, Rechtsvorschriften zu erlassen
Wer wirkt am Europischen Rat mit? Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten Prsident der Kommission Prsidenten des Europischen Rates Vorsitz Hohe Vertreter/in der Union fr Auen- und Sicherheitspolitik Rat der Europischen Union/ Ministerrat Welche Aufgaben hat der Rat der Europischen Union? 1. Er verabschiedet Rechtsvorschriften der EU. 2. Er sorgt fr die Abstimmung der Grundzge der Wirtschaftspolitik in den Mitgliedstaaten. 3. Er schliet internationale bereinknfte zwischen der EU und anderen Staaten ab. 4. Er genehmigt den Haushaltsplan der EU. 5. Er entwickelt die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik der EU. 6. Er koordiniert die Zusammenarbeit der nationalen Gerichte und Polizeikrfte der EUMitgliedstaaten. Wie setzt sich der Rat der Europischen Union zusammen? Der Rat der Europischen Union hat keine festen Mitglieder. Zu einer Tagung des Rates schickt jeder EU-Mitgliedstaat den Minister, der fr den zu diskutierenden Politikbereich zustndig ist. Wenn zum Beispiel Umweltfragen auf der Tagesordnung stehen, nehmen die Umweltminister aus allen EUMitgliedstaaten an der Tagung teil. Dieses Treffen wird dann als Rat Umwelt bezeichnet. EU-Kommission Welchen Zweck erfllt die Europische Kommission? vertritt und wahrt die Interessen der ganzen EU berwacht die Strategien der EU-Politikbereiche und setzt diese um verwaltet den Haushaltsplan der EU und weist Finanzhilfen zu setzt das EU-Recht durch (gemeinsam mit dem Europischen Gerichtshof); vertritt die EU auf internationaler Ebene, z. B. beim Aushandeln von Vereinbarungen zwischen der EU und Drittstaaten
Wie ist die Europische Kommission aufgebaut? 27 Kommissare aus den einzelnen EU-Mitgliedstaaten bernehmen die politische Leitung der Kommission fr einen Zeitraum von fnf Jahren Prsident der Kommission bertrgt jedem Kommissar die Verantwortung fr einen bestimmten Politikbereich
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