You are on page 1of 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

1. Abordare strategic a traficului n Bucureti (studiu de caz BuzetiBerzei), SSX i LDA; 2. Cine mai pariaz pe automobil? Mobilitate i urbanism n era postpetrol, Alexandru Blescu, Ph.D.; 3. Interviu despre Diametrala Buzeti-Berzei-Uranus cu prof.dr.arh. Hanna Derer, preedintele seciunii Evidena Monumentelor Istorice" a CNMI; 4. Piaa Matache - Scurt argument pentru meninerea formei i functionalitii urbane, Alexandru Blescu, Ph.D.; 5. Sinteza nelegalitilor, abuzurilor i a aspectelor nefuncionrii instituiilor n proiectul diametralei Nord-Sud, Nicuor Dan; 6. Problematica mediului pe axa Buzeti-Berzei-Uranus, Niculae Rdulescu-Dobrogea; 7. Efecte de mediu ale marilor bulevarde, cu influen asupra calitii vieii riveranilor, Mircea Ilie; 8. Oportunitatea unui proiect de regenerare urban integrat pentru zona Calea Griviei-Buzeti-Berzei, Gruia Bdescu; 9. Exemple de regenerare urban (selecie arh. Claudia Pamfil).

pagina 1 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

ABORDARE STRATEGIC A TRAFICULUI N BUCURETI (STUDIU DE CAZ BUZETI- BERZEI)


Materialul include rezultatul dezbaterilor pe probleme de transport urban i dezvoltare urban cu experi de la Space Syntax, London Development Agency, Urban Age, LSE Cities.
n Declaraia de la Toledo, document adoptat n iunie 2010 de minitrii responsabili de dezvoltarea urban a rilor membre ale Uniunii Europene, se subliniaz explicit nevoia de a se moderniza reelele de infrastructur, dar numai prin promovarea unui transport durabil i eficient. Transportul cu maina personal nu este considerat de specialiti un transport durabil pentru marile aglomerri urbane, spre deosebire de transportul n comun, mersul pe jos sau cu bicicleta. Bucuretiul nu are voie s ignore modelul european de dezvoltare urban i s implementeze proiecte ce duc la ncurajarea traficului de tranzit prin zona central prin lrgirea sau crearea de noi bulevarde diametrale n detrimentul inelelelor mediane sau al unei osele de centur bine calibrate.

pagina 2 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

ABORDARE STRATEGIC A TRAFICULUI N BUCURETI (STUDIU DE CAZ BUZETI- BERZEI) Materialul include rezultatul dezbaterilor pe probleme de transport urban i dezvoltare urban cu experi de la Space Syntax, London Development Agency, Urban Age, LSE Cities. Oraele din ntreaga Europ i, din ce n ce mai mult, cele din SUA au renunat n ultimii 20 de ani la marile lucrri de infrastructur auto n zona central din cauza efectelor negative generate de acestea prin poluare excesiv, segregare spaial i, mai ales, prin congestionarea traficului. Urbanismul modern a suferit o schimbare fundamental de abordare readucnd n prim plan omul i scara uman regasit n trama oraului tradiional european. Viziunea oraului crescut printre autostrzi suspendate traversate de maini n mare vitez a fost un experiment extrem de pgubos la nivel global. Pn n anii 1980, lucrrile de infrastructur rutier au fost simbolul suprem al modernizrii unui ora, att n Vest ct i n rile n curs de dezvoltare. Acolo unde comunitatea local a fost puternic, n oraele cu tradiie democratic i cu un puternic sim identitar, marile lucrri de infrastructur rutier nu au reuit s segmenteze trama veche a oraului i au fost oprite la marginea zonei valoroase. Aceste orae sunt acum cele mai atractive i mai interesante n competiia global. De fapt, n Declaraia de la Toledo, document adoptat n iunie 2010 de ministrii responsabili de dezvoltarea urban a rilor membre ale Uniunii Europene, se subliniaz explicit nevoia de a se moderniza reelele de infrastructur, dar numai prin promovarea unui transport durabil i eficient. Transportul cu maina personal nu este considerat de specialiti un transport durabil pentru marile aglomerri urbane, spre deosebire de transportul n comun, mersul pe jos sau cu bicicleta. Se pune un accent deosebit pe schimbarea prioritilor i pe importana recuperrii patrimoniului istoric al oraselor europene. I. Problema traficului n Bucureti Bucuretiul este un ora sufocat de traficul auto; locuitorii i vizitatorii deopotriv menioneaz traficul intens i parcarea nereglementat ca fiind una din problemele importante care afecteaz negativ calitatea vieii i a experienei urbane. Numrul de maini n Bucureti este de apte ori mai mare astzi dect n 1989 i probabil va crete n viitor. Care este soluia de rezolvarea a acestei probleme? Din Masterplanul de Transport al anului 2007, aflm c gradul de saturare (raportul cerere/capacitate) al arterelor principale (axa nord-sud, axa est-vest i inelul central) este de peste 70%, ceea ce duce la timpi de deplasare ridicai, consum excedentar de combustibil i, implicit, emisii ridicate de noxe cu efecte nocive asupra sntii populaiei. De asemenea, congestiile aprute n trafic afecteaz n mod negativ nivelul de performan al transportului public de suprafa, n cazul n care acesta nu are cale de circulaie separat. Punctele de congestionare sunt situate n principalele intersecii de-a lungul

pagina 3 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

inelului interior de trafic, n zona central i pe traseul axei nord-sud, din cauza utilizrii acestora pentru tranzit la orele de vrf. Fenomenul oraului invadat de maini reflect ceea ce s-a ntmplat n oraele occidentale n anii 70, cnd numrul de maini a crescut exponenial, pieele importante ale oraelor au devenit spaii de parcare, iar spaiul pentru pietoni s-a redus la trotuare nguste. Bucuretiul repet scenariul din vest cu un decalaj de 40 de ani. Are ns marea oportunitate de a avea la dispoziie leciile nvate din experiena oraelor vest-europene i felul n care acestea au transformat oraele invadate de trafic n orae la scar uman, cu un spaiu public prietenos i dinamic care promoveaz o nalt calitate a vieii i a experienei urbane. Fenomenul de recucerire a oraelor, pornit n Europa occidental, a ajuns n toat lumea, de la Budapesta la Curitiba n Brazilia trecnd prin Portland-ul american. Bucuretiul nu are voie s ignore modelul european de dezvoltare urban i s implementeze proiecte ce duc la ncurajarea traficului de tranzit prin zona central prin lrgirea sau crearea de noi bulevarde diametrale n detrimentul inelelelor mediane sau al unei osele de centur bine calibrate. II. De ce facilitarea transportului auto de tranzit prin zona central este o soluie greit Lrgirea bulevardelor pentru trafic continu de fapt interveniile urbane ncepute n ultimul deceniu al dictaturii ceauiste, cnd ntr-un numr mare de orae din ar s-au trasat artere de circulaie largi bordate cu ansambluri de locuine noi. Planurile de lrgire ale strzilor Buzeti i Berzei provin din aceast perioad, cnd n Bucureti au fost fcute astfel de intervenii. De exemplu, poriunea vestic a strzii tirbei Vod sau Calea Moilor la nord de Bulevardul Carol I au fost lrgite, ducnd la apariia unor ecrane de blocuri n mijlocul unor cartiere tradiionale. Centrul Civic, cu axa sa principal - Bulevardul Unirii - este expresia absolut a acestei gndiri, o arter larg ce devine un obstacol n calea legturilor dintre cartierele tradiionale de la nord i sud. Lrgirea bulevardelor urbane pentru trafic nseamn i o complet defazare cu policile urbane din Uniunea European, adoptndu-se o soluie pentru trafic care reflect abordarea anilor 1960 i nu pe cea a anului 2011. Construieti mai multe drumuri, atunci traficul va crete enun Philipp Rode, director executiv al Urban Age, axioma transportului urban. Dac pe termen scurt, o noua arter atenueaz problema traficului, ea are un alt efect pe termen mediu i lung: ncurajeaz folosirea mainilor personale. Astfel, volumul traficului crete din nou i se obine invariabil exacerbarea problemei ce trebuia de fapt s fie rezolvat. Aa s-a ntmplat n majoritatea covritoare a oraelor unde s-au fcut lucrri de strpungere ale centrului prin autostrzi suspendate i artere largi de trafic. De exemplu, n Boston s-a construit n anii 1950 o autostrad suspendat n zona pericentral. Dac, n 1959, autostrada suspendat era strbtut zilnic de 75000 de maini, se ajunsese n 1990 la 200 000 de maini, ambuteiaje de ore ntregi transformnd traversarea oraului ntr-un adevrat comar.

pagina 4 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Fabio Casiroli, profesor la Politehnica din Milano, declara la Conferina Internaional Urban Age de la Berlin c un rol central pentru viitorul oraselor l are legtura dintre transport i excluziunea social. Prin construcia Centrului Civic, Bucuretiul a trit deja crearea unor zone enclavizate, segregate din lips de conectivitate cu restul centrului, precum fragmentele de ora vechi dintre Splai i Bulevardul Unirii, unde excluziunea social este sever chiar dup un deceniu de boom imobiliar. Crearea unor artere noi de trafic de mare gabarit prin centru poate, n mod similar, segmenta oraul i segrega cartiere. n Boston, de exemplu, cartierul North End a fost separat de restul oraului de ctre autostrada suspendat, iar zona a rmas izolat i a tins s se ghettoizeze. Spaiul de sub autostrad a devenit locul unde congregau cei fr adpost, drogaii i bandele criminale. Legturile dintre o parte i alta a autostrzii au fost tiate i fizic, dar i la nivel mental. n mod similar, n situaia unor artere de trafic lrgite i bordate de cldiri nalte, se creeaz un ecran, obstacol fizic i mental care segregheaz cartierul strbtut de arter. Carta de la Leipzig susine c trebuie ca planificarea transportului i gestionarea traficului s reduc progresiv impactul negativ al transportului asupra mediului i s organizeze transportul n aa fel nct sa integreze mai bine aceste cartiere n ora i n regiune n ansamblu. Din cauza nenumratelor probleme create, autoritile din Boston au decis demolarea autostrzii cu ase benzi i nlocuirea ei printr-un tunel . Lucrrile, aa numitul Big Dig, au costat aproape 15 miliarde de dolari i se estimeaz c valoarea total a proiectului, ncluznd dobnzile, a fost de 22 de miliarde de dolari, pe care autoritile l vor putea plti abia n 2038. Investiia de a crea un pasaj subteran i-a avut criticii ei i exist riscul ca scenariul de congestionare s se poat repeta. Politica n oraele europene este n schimb de a se reduce pe ct posibil traficul auto n centru, prin oferirea de alternative pe soselele de centur i eliminarea infrastructurii ce incurajeaz tranzitarea centrului. La Londra, de exemplu, segmentele de autostrad suspendat ctre centru au fost demolate n ultimii 10 ani. III. Alternative viabile Romnia trebuie s investeasc n infrastructur, motor al dezvoltrii. Infrastructura rutier i feroviar deficitar a rii trebuie s fie mbuntit la nivel regional. n ceea ce privete oraele, trebuie neles c infrastructura urban, conform politicilor i practicilor europene, nseamn altceva dect marea infrastructur rutier: mijloace sustenabile de transport n comun, biciclete, facilitarea traficului pietonal i spaii publice de calitate. Jan Gehl, arhitect i urbanist danez, sublinia c cele mai multe mbuntiri urbane sunt realizate sau mcar iniiate de oameni sau grupuri cu o viziune. Bucuretiul are o nevoie acut de viziune, nu de proiecte de infrastructur anacronice (iniiate acum 30 de ani) care duc doar la exacerbarea problemei. Varianta de a crea noi bulevarde (suspendate sau nu) duce doar la sporirea traficului i la o i mai mare degradare a

pagina 5 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

identitii i prosperitii oraului. Conceptul de investiii de infrastructur n zona central sau care aduc mai multe maini n tranzit prin centru (aa cum sunt cele coninute de PUG-ul actual, construit pe teoria anilor 70) este anacronic, iar aceste investiii sunt consumatoare de resurse financiare ntr-o direcie complet greit. Dou posibiliti emerg din aceast expunere. Traficul de tranzit prin centru trebuie redirecionat conform masterplanului de transport al Bucuretiului pe inelele mediane i exterioare ale oraului. Investiiile n infrastructur de drumuri nu trebuie s fie concentrate n centru, fiindc acest lucru faciliteaz tranzitul prin centru, deci exacerbeaz problema, ci n inelele care ocolesc centrul dar conecteaz cartierele periferice (inel extern, centur). O a doua soluie este ncurajarea modalitilor de transport durabile i astfel reducerea numrului de maini de pe strzile capitalei. Oraele europene (i mai nou i cele nord-americane) pun accentul pe noi politici de transport n care nu mainile private, ci transportul n comun sunt favorizate. Se construiesc linii de metrou i benzi pentru biciclete i se reduc locurile de parcare. La Copenhaga de exemplu, numrul de locuri de parcare din zona central a fost limitat de ctre autoritile locale n ultimii douzeci de ani tocmai pentru a convinge oamenii s foloseasc transportul n comun i s reduc astfel traficul n centru. La Londra, orice main care intr n zona central trebuie s plteasc o tax de congestie de 8 lire pe zi, o sum destul de mare. Iar sumele adunate din aceste taxe sunt destinate mbuntirii calitii transportului n comun. Numrul de cltori cu autobuzul, de exemplu, a crescut cu 40% din 2001, de vreme ce numrul de maini prezente n centrul Londrei a sczut cu 15%. Acestea sunt doar cteva exemple care demonstreaz c oraele europene au politici clare de reducere a numrului de maini i de sprijinire a transportului public. Aceste msuri nu sunt ntotdeauna populare la nceput, dar ating problema la rdcin. Fondurile alocate crerii de bulevarde largi ar putea fi folosite mult mai bine pentru investiii susinute n infrastructura de transport n comun. Lucrrile la magistralele noi de metrou trebuie s devin o prioritate. Un transport n comun rapid, eficient i comfortabil va deveni mult mai atractiv dect folosirea mainii personale. Este recomandat s fie deasemenea prioritizate mersul pe jos i folosirea bicicletelor, modaliti de transport ecologice i convenabile, cu investitiii minimale n infrastructur. Beneficiile pentru sntate sunt indiscutabile. n plus, studiile de psihologie au relevat c o strad dinamic plin de trectori genereaz un sentiment de siguran. Mai mult, economia local beneficiaz de trecerea continu a pietonilor i a biciclitilor, prin ncurajarea activitii comerciale a magazinelor, restaurantelor i a serviciilor. Crearea unor alternative atractive va duce la o schimbare n percepia actual a utilizrii mainii (neutilizarea automobilului privat e privit adesea n Vestul Europei ca un spor de independen, prin evitarea nevoilor de parcare sau a pierderii de timp n trafic). Investiiile n parcri de mari dimensiuni nu fac dect s sporeasc traficul auto n zon.

pagina 6 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Din acest motiv, sunt recomandate parcrile subterane i supraetajate de dimensiuni mici i medii care s rezolve nevoia de parcare din zon i s elibereze spaiile publice pentru lucrri de reamenajare ulterioar.

IV. Concluzii Disputa asupra interveniei de realizare a Bulevardului Uranus-Berzei readuce n actualitate nevoia unei viziuni de dezvoltare asumate de ctre ora i a unui PUG care s aduc soluii moderne validate la nivel european. Invocarea unui deficit de infrastructur urban nu este un argument suficient pentru a continua seria proiectelor iniiate acum 30 de ani i nefinalizate. Cea mai bun ilustrare este s observm ce au produs oraul i factorii ce intervin n dezvoltarea acestei zone n ultimii 20 de ani pe tronsonul Piaa Victoriei-Occidentului (tronson ce reprezint profilul bulevardului actual). Zona a beneficiat de avantajele unui boom imobiliar i de o perioad de maxim efervescen investiional i reprezint cam 30 % din bulevardul nou propus. Care este calitatea public a acestor investiii, contribuia lor la calitatea i identitatea extrem de valoroas a zonei? Care este situaia revitalizrii zonei i a destructurrii majore urbane generate de demolrile din anii 80 din zon? Rspunsul este vizibil cu ochiul liber i nu este nevoie s fii specialist ca s observi lipsa total de atractivitate public a zonei sau destructurarea rmas n spatele cldirilor front la bulevard. Nu o simi i nu este o parte din ora. Este o zon de tranzit, aglomerat i poluat, neprietenoas i steril. Serviciile sunt foarte slab diversificate din cauza lipsei de atractivitate a zonei. Va rezolva acest bulevard problema traficului de tranzit pe direcia nord-sud? Este o soluie actual aceast tranzitare? Care sunt costurile totale ale soluiei versus rezultate? Suntem capabili s punem ceva mai valoros demolnd monumente istorice i strzi cu o identitate i o efervescen urban confirmate? Care este garania c n perioada postcriz un front destructurat ( de 6 ori mai mare dect tronsonul Victoriei-Occidentului) va fi completat de construcii de calitate arhitectural ridicat, mai valoroase dect ce a produs oraul interbelic? Exist un plan de dezvoltare a zonei n afara celui de demolare i de trasare a bulevardului? Acestea sunt ntrebri la care oraul trebuie s aibe rspunsuri nainte de a demola monumente istorice sau de a evacua oameni care locuiesc de 50 de ani n casele lor. Este nevoie de un plan de dezvoltare pentru zon, al crui obiectiv principal s fie eliminarea destructurrii urbane generate de interveniile din ultimii 30 de ani i reconectarea acestei zone la viaa oraului. Trebuie dezvoltat o strategie de atragere a unor investiii de calitate ce pot ajuta zona n refacerea identitii i n creterea atractivitii ei. Investiiile s fie atrase ctre noi

pagina 7 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

construcii, dar mai ales ctre refacerea unora din monumentele distruse i restaurarea ansamblurilor existente. (de ex. recuperarea Pieei Matache). Dezvoltarea de transport n comun i de infrastructur conform principiilor europene ale dezvoltarii durabile este un imperativ. innd cont de perioada de criz pe care o traversm, este nevoie de o dimensionare corect a investiiilor, cu identificarea surselor i a potenialilor parteneri, propunnd un scenariu realist i flexibil susceptibil s elimine costurile suplimentare ce ar fi generate prin nefinalizarea proiectului n ntreg. Realizarea a doar un bulevard de tranzit va rupe i mai mult zona, provocnd oraului pagube foarte mari pe termen mediu i lung.

pagina 8 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

CINE MAI PARIAZ PE AUTOMOBIL? MOBILITATE I URBANISM N ERA POST-PETROL


Alexandru Blescu, Ph.D.

Pe de alt parte, sub presiunea polurii, a schimbrii climatice (contestate i contestabile), a perspectivei terminrii resurselor mondiale de petrol (faimosul Oil Peak) dar i datorit emergenei preocuprilor fa de starea de sntate general a populaiei oraelor i a numrului crescut de decese directe sau indirecte generate de uzul mainii, n ultimii 10 ani s-au intensificat vocile care propun un model de mobilitate diferit pentru centrele urbane. Astfel de modele care ncep s se aplice din ce n ce mai mult n capitalele Europei occidentale prevd ncurajarea folosirii transportului public, bicicletelor, mersului pe jos sau, n ultimul timp, a vehiculului electric.

pagina 9 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

CINE MAI PARIAZ PE AUTOMOBIL? MOBILITATE I URBANISM N ERA POST-PETROL Alexandru Blescu, Ph.D. Pe 30 noiembrie 2010 a avut loc la Bruxelles conferina Moving Minds. After the Car (Micnd minile. Dup main). Organizat de OIKOS (Fundaia pentru SocioEcologie), conferina a reunit specialiti urbaniti practicieni angajai n proiecte municipale din Zrich, Stockholm, Amsterdam i Bruxelles, politicieni, reprezentani ai confederaiei ONG-urilor Transport i Mediu. Vorbitorul principal (keynote speaker) a fost John Urry, professor de antropologie la Universitatea Lancaster, cunoscut pentru munca sa din ultimii 10 ani dedicat schimbrii de paradigm privind mobilitatea. Plecnd de la exemplele de bun practic i de la ipotezele abordate n timpul acestei zile, articolul acesta reflect asupra necesitii lrgirii scopului conversaiilor asupra urbanismului din Romnia (n special Bucureti) i evidenierii rolului strategic pe termen lung al unei astfel de discuii. Orice discuie care implic maina personal are o ncrctur emoional puternic, de multe ori mpiedicnd desfurarea unei argumentri raionale. Maina este nu numai n Romnia nu doar msura statutului social i reuitei n via dar i parte integrant din individualitatea fiecruia, simit aproape ca o prelungire natural a corpului. n Romnia, mai mult dect n alte pri, tocmai datorit absenei istorice i ncrcturii emoionale legate de acest obiect, maina este incontestabil regele spaiului public. Pe de alt parte, sub presiunea polurii, a schimbrii climatice (contestate i contestabile), a perspectivei terminrii resurselor mondiale de petrol (faimosul Oil Peak) dar i datorit emergenei preocuprilor fa de starea de sntate general a populaiei oraelor i a numrului crescut de decese directe sau indirecte generate de uzul mainii, n ultimii 10 ani s-au intensificat vocile care propun un model de mobilitate diferit pentru centrele urbane. Astfel de modele care ncep s se aplice din ce n ce mai mult n capitalele Europei occidentale prevd ncurajarea folosirii transportului public, bicicletelor, mersului pe jos sau, n ultimul timp, a vehiculului electric. Modalitile de obinere ale unui spaiu public nepoluant i cu puine maini variaz de la ora la ora, dar n fiecare dintre cazuri ele combin voina politic, mecanisme regulatorii locale (taxa pentru acces, costuri de parcare ridicate), amenajri de infrastructur speciale pentru bicicliti, pietoni i, mai nou, vehiculul electric, noi tipuri de ntreprinderi (car-sharing sau bike-sharing) i campanii de publicizare i constientizare a populaiei. Dac la suprafa aceste chestiuni par a ine de politici locale cu impact limitat asupra bunstrii populaiei, de fapt lucrurile sunt mult mai complexe dect att. Probabil c asistm la pregtirea unei treceri graduale de la economia bazat pe complexul petrol/oel (care a definit secolul XX i s-a desfurat sub paradigma creterii economice nelimitate) la o economie bazat pe un alt tip de energie i redistribuie a acesteia, cu posibiliti de regndire a paradigmei economice operaionale n sine. La o analiz de suprafa sistemul main/petrol/oel pare ncuiat (lockedin) i fr ieire, ntreaga infrastructur urban global fiind construit pentru a acomoda obiectul feti al

pagina 10 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

secolului trecut. n acelai timp, economiile naionale i strategiile geopolitice globale sunt n mare msur ncuiate n complexul oel/petrol, n care industria de maini este cheia sistemului. Orice schimbare va aduce cu sine un moment de instabilitate. O reconversie a urbanismului, dublat de o reconversie a energiei folosite pentru asigurarea mobilitii (din ce n ce mai necesar, susin multe voci) va duce n mod cert la dezechilibre politice internaionale. China pare s aib nevoie de nc 10 ani de cretere economic constant la valori de peste 8% pentru a menine pacea social. Calculele unor specialiti afirm c acest lucru nu se poate susine dect dac energia alternativ sau nepoluant este folosit masiv (de aceea China lucreaza intensiv cu SUA pentru a obine electricitate pe baz de crbune curat i este n acelai timp extrem de interesat n maina electric). Dar o cerere mai mic de petrol la nivel mondial va aduce o presiune sporit i chiar o destabilizarea sistemelor politice de multe ori totalitare ale statelor rentiere din Orientul Mijlociu, Eurasia sau America Latin. n acest context poate c nu este ntmpltor c Arabia Saudit este una din principalele investitoare n diversificarea resurselor energetice. Astfel, alegerile unui anumit tip de urbanism sau altul au consecine pe termen lung ce depesc simpla stare de sntate a populaiei i calitatea vieii n ora. Alegerea de a construi o parcare n centrul oraului sau un pasaj imens care atrage mai multe maini n traficul urban n loc de a facilita viaa pentru pietoni i bicicliti i de a diversifica transportul n comun are, dac nu resorturi, cel puin consecine strategice importante: ea indic pariul pus pe continuitatea complexului petrol/oel ntr-un scenariu de viitor de tip business as usual. Este posibil ns ca n urmtorii 10 pn la 20 de ani s asistm la descuierea sistemului i rearanjarea sa ntr-o nou paradigm energoeconomic a produciei/distribuiei/consumului n care energia renuvelabil ar furniza modelul unei economii ciclice (nu linear cresctoare) i ar facilita un consum recalibrat. Este Bucuretiul/Romnia pregatit/ pentru aceast schimbare? Referine: Anderson, Curtis D., and Judy Anderson 2005 Electric and hybrid cars : a history. Jefferson, N.C.: McFarland. Carson, Iain, and Vijay V. Vaitheeswaran 2007 Zoom : the global race to fuel the car of the future. New York: Twelve Cox, Peter 2010 Moving People: Sustainable Transport Development. London, New York: Zed Books Ltd Droege, Peter 2008 Urban energy transition : from fossil fuels to renewable power. Amsterdam; Boston ; London: Elsevier. Featherstone, Mike, N. J. Thrift, and John Urry 2005 Automobilities. London ; Thousand Oaks, Calif.: SAGE Maxton, Graeme P., and John Wormald 2004 Time for a model change : re-engineering the global automobile industry. Cambridge, U.K. ; New York: Cambridge University Press Margonelli, Lisa 2007 Oil on the brain : adventures from the pump to the pipeline. New York: Nan A. Talese/ Doubleday

pagina 11 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

SUB ASPECTUL INFLUENEI ASUPRA PATRIMONIULUI CONSTRUIT, EFECTELE DIAMETRALEI VOR AJUNGE CEL PUIN PN LA CALEA VICTORIEI
Interviu cu prof. dr. arh. Hanna Derer
Pe scurt, cele trei implicaii ale axei asupra valorilor de patrimoniu cultural din zon ar fi: (1) pierderi de imobile fundamentale pentru identitatea, estetica i personalitatea oraului, (2) fragilizarea unor zone construite protejate care nu vor fi lsate s evolueze n timp i s se consolideze i (3) apariia unor conflicte ntre inimile dezvelite" ale zonelor construite protejate.

pagina 12 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

SUB ASPECTUL INFLUENEI ASUPRA PATRIMONIULUI CONSTRUIT, EFECTELE DIAMETRALEI VOR AJUNGE CEL PUIN PN LA CALEA VICTORIEI

Interviu despre Diametrala Buzeti-Berzei-Uranus cu prof. dr. arh. Hanna Derer, preedintele seciunii Evidena Monumentelor Istorice" a CNMI, coordonator, n 2006, al studiului de fundamentare privind resursa cultural a Diametralei Nord-Sud.

Pentru nceput a dori s ne spunei, cum v-ai format o imagine profesional a zonei aferente axei Buzeti-Berzei/ a unor pri din aceasta? Pe parcursul implementrii proiectului, au aprut n mass-media afirmaii de felul bine c se demoleaz maghernia/ erpria aceea!". Cum comentai? Care snt principalele elemente care dau valoare cultural-patrimonial zonei afectate de proiectul axei Buzeti - Berzei i care snt cele mai importante implicaii pe care proiectul le are asupra acestora? Cum au fost instituite zonele protejate acum afectate de intervenie? Proiectul axei Buzeti-Berzei-Uranus are o poziie excentric fa de zonele construite protejate bucuretene, pn unde se vor resimi efectele interveniei? Pe parcursul realizrii proiectului care a fost relaia dintre protecia resursei culturale a zonei i intenia urbanistic a realizrii diametralei? Spunei-ne cteva cuvinte despre obiectivele recent declasate din Lista Monumentelor Istorice: Casa Rdulescu, Hotelul Marna i Casa Mihai Eminescu. Care a fost motivul pentru care au fost iniial clasate? Cum a fost argumentat declasarea faadei Casei Rdulescu, a Hotelului Marna i a Casei Eminescu? Casa Rdulescu - Cinematograful Feroviar, a trecut nti printr-o declasare parial, n urma creia a rmas n Lista Monumentelor Istorice numai faada, ce ne putei spune despre aceasta? Dac dorii s detaliai valoarea cultural a unor cldiri afectate de proiectul axei. Proiectul axei se bazeaz pe o documentaie de tip urbanistic, documentaie pe care Instituia Prefectului a considerat-o a fi altceva dect un PUZ i care nu are aviz de la Ministerul Culturii, aceast documentaie reglementeaz carosabil n locul mai multor monumente istorice. ntre timp, doar pentru partea din str. Buzeti afectat de proiect s-a aprobat un Plan Urbnistic Zonal, ce preia proiectul axei i figureaz n locul Hotelului Marna, nedeclasat la acel moment, carosabil. Cum comentai acest lucru? Cum este vzut proiectul Diametralei Nord-Sud prin prisma legislaiei naionale i a documentelor internaionale privind protecia patrimoniului?

pagina 13 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Presupunnd c Diametrala Nord - Sud se realizeaz, ce recomandri ar fi de fcut proiectanilor cldirilor adiacente din punctul de vedere al proteciei resursei culturale?

Florin Blteanu: Pentru nceput a dori s ne spunei, cum v-ai format o imagine profesional a zonei aferente axei Buzeti-Berzei/ a unor pri din aceasta? Hanna Derer: n anul 2010 pentru mine se mplinete un deceniu de cnd zona, este adevrat, iniial partea ce graviteaz n jurul interseciei dintre Calea Griviei i strada Buzeti reprezint un interes profesional aproape permanent. n urm cu 10 ani, interesul profesional a fost generat de ctre studenii mei de atunci. Din seria ce a susinut diploma n anul 2000, civa, din propriile lor motive de natur profesional, sau decis s elaboreze diplomele de finalizare a studiilor de arhitectur pentru cteva cldiri aflate pe Calea Griviei. Ana Maria Mureanu de exemplu a ales o cldire care se afl pe segmentul dintre intersecia cu Buzeti i Hotelul Nord, pe frontul ce a rmas n picioare. Juan Carlos Negretti a fost fascinat de construcia cunoscut n general sub denumirea de Cinematograful Feroviar, dar care cuprinde i Casa Rdulescu. Studiind mpreun cu ei pentru proiectele de diplom o arie mai mare n jurul interseciei dintre Calea Griviei i strada Buzeti recunosc, sincer i cu recunotin pentru aceti studeni, c mi-a fost trezit interesul profesional, mai nti pentru Calea Griviei. Ulterior, aceti studeni au atras i alte persoane de diverse formaii i mpreun am ctigat n anul 2000 finanarea n cadrul programului EuroArt pentru cercetarea Calea Griviei Poarta deschis a oraului. Proiect alternativ de reabilitare urban" mi fac datoria s i numesc pe toi cei care au participat la acest proiect, este vorba de arhitecii Alina Pucau, Romana Moga, Ana Maria Mureanu, Emilia ugui, Juan Carlos Negretti Briceo, Andrei Popescu, Mihai Rducanu, de cond. arh. tefan Srbu, de artistul plastic Monica Pdure, de doi jurnaliti, Eugenia arlung i Lucian Branea, i de colegul nostru arh. Kzmr Kovcs. Prin intermediul acestui proiect am cunoscut partea mai puin plcut a zonei. Partea extrem de plcut ne era deja cunoscut din timplul diplomelor de arhitectur de care vorbeam. Acum a trebuit s ne confruntm cu ceea ce poate fi rezumat prin formula: stare fizic relativ precar. Motivele ce au determinat starea fizic de atunci i care au dus la ceea ce se ntmpl astzi in de comportamentul oamenilor nii. Inteniile noastre au fost iniial de a elabora un plan urbanistic zonal care, conjugat cu Planul Urbanistic General, n acel an supus dezbaterii, urma s ofere autoritilor locale ct mai repede posibil instrumentele necesare pentru a prezerva patrimoniul cultural din zon. n intervalul de timp n care am realizat proiectul EuroArt (august 2000 - februarie 2001) PMB i-a exprimat oficial dorina de a realiza nodul intermodal n insula definit de strada Polizu, strada Buzeti i de Calea Griviei. A aprut deci ideea demolrii unor cldiri, ntre care Casa Rdulescu cu Cinematograful Feroviar i Hotelul Marna, nc de pe atunci aflate n Lista Monumentelor Istorice. ncepuse i discuia legat de noua ax diametral nord-sud i se punea problema pierderii i a altor valori culturale dect cele din zona nodului intermodal. n aceste condiii, proiectul nostru a ncercat i s ofere alternative la soluia ce implica pierderea patrimoniului cultural. Aceste alternative nu erau doar de natur tehnic-profesional, documentaii de urbanism, ci ntreaga echip a ncercat gsirea unor parteneri interesai n susinerea acestor alte soluii. Derularea n paralel a proiectului cu Planul Urbanistic

pagina 14 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

General i diversele intenii punctuale a fcut s existe mai multe ntlniri n care diversele pri implicate i-au expus punctele de vedere. Dup acest proiect au urmat, ntr-un timp relativ scurt, comenzi efective de a lucra n zona respectiv. A urmat un studiu pentru un plan urbanistic zonal situat n lungul strzii Berzei, am mai avut un studiu pentru un PUZ ce s-a situat n spaiul vital determinat de intersecia dintre Calea Griviei i str. Buzeti. Subliniez faptul c de fiecare dat cnd ne-am aplecat asupra acestei pri a oraului, pornind de la datele pe care le aveam din lucrrile anterioare, i-am descoperit caliti noi. ntr-un anume sens, ncununarea descoperirii treptate a numeroaselor caliti, e cuprins, att ct a fost posibil date fiind limitele studiului, n detalierea PUZ -ului de Zone Construite Protejate, Zona Protejat nr. 02 - Calea Griviei. Aceasta a fost una din cele 4 zone pilot prin care s-a pus la punct metoda nuanrii pachetului de 12 zone protejate avizat n 2009. n aceast cercetare am ncercat s punem n mod sistemic laolalt toate calitile zonei protejate respective i n acelai timp nu am uitat s privim i vecintile. FB: Pe parcursul implementrii proiectului, au aprut n mass-media afirmaii de felul bine c se demoleaz maghernia/ erpria aceea!". Cum comentai? HD: Pn n prezent nu am ntlnit o cas apt s produc ea nsi gunoaie, mizerie sau s se autodemoleze". Pn n prezent am ntlnit numai case pe care oamenii le-au umplut de gunoaie i pe care oamenii, ntr-un fel sau altul, inclusiv prin lips de ntreinere curent, le distrug. n consecin cei care numesc un edificiu sau altul magherni" sau erprie" nu fac altceva dect s-i acuze indirect, i poate fr s contientizeze acest lucru, pe oamenii crora li se datoreaz acea stare de fapt. FB: Care snt principalele elemente care dau valoare cultural-patrimonial zonei afectate de proiectul axei Buzeti - Berzei i care snt cele mai importante implicaii pe care proiectul le are asupra acestora? HD: n mod fundamental snt trei tipuri de elemente, primul fiind imobilele monument istoric, extrem de mici fragmente de esut urban care ncorporeaz diverse tipuri de valori culturale recunoscute legal i prin care, practic, se menin n picioare, la propriu i la figurat, elemente de identitate ale unui ora, elemente care au caliti artistice i/sau tehnice, elemente care pot fi unice sau extrem de rare, cum este cazul i acestei pri din Bucureti, exemplul cel mai evident fiind Hala Matche. La acest palier se adaug i imobilele susceptibile de a fi clasate, pentru care nc nu exist toate cercetrile apte s susin sau s infirme, dup caz, clasarea. Urmtorul palier, este cel al manifestrii n mod sistemic a resursei culturale, fiind vorba despre zonele protejate. De la Piaa Victoriei pn la splai se succed 7 zone protejate. De fiecare dat cnd discutm despre o zon protejat, nu discutm despre o sum brut de valori, ci despre un sistem, n care diversele valori se poteneaz reciproc, cele ale imobilului x" din zona protejat " poteneaz valorile imobilului z" din zona protejat ". Avem de a face cu valori ce se manifest prin ceva intangibil, prin relaii ntre diversele componente ale esutului urban, care dispar o dat cu dispariia componentelor de esut urban ntre care se nasc.

pagina 15 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Al treilea palier este cel al scrii urbane. Dac urmrim n plan dispunerea zonelor protejate, se observ c n aceast parte a oraului, dar nu numai aici, ele reflect dezvoltare arborescent a Bucuretiului. Centrul incontestabil al aezrii, la nceputurile ei, a fost zona comercial a Lipscniei care s-a conjugat foarte repede cu centrul politico-administrativ, de aici pornind primele tentacule radiale, ntre care i Calea Victoriei. Ea devine prima ax de reprezentare a oraului i funcioneaz ca o ramur principal a acestui copac pe care l putem considera ca fiind oraul, iar din aceast ramur solid (ca i din celelalte), n timp, pe msur ce oraul a crescut, au rsrit crengue". n aceast parte a Bucuretiului vom vedea cum pleac din Calea Victoriei nspre vest toate aceste crengi ce reprezint succesiunea de la sud la nord a zonelor construite protejate, nu ntmpltor identificate ca atare. n aceste condiii, mi pare ru c trebuie s o spun, diametrala Nord - Sud tunde jumtate din coroana oraului Bucureti. Riscm stoparea dezvoltarii i funcionarii normale a zonei. Crengile care snt tunse nu vor mai fi nvecinate unele fa de altele prin vrfurile care fiind mai tinere snt mai maleabile, fcnd ca relaiile dintre zonele protejate s fie mai uor de administrat. Cnd se taie aceste vrfuri maleabile i se pun, unul lng altul, cioturile ramurilor, este posibil apariia conflictelor dintre caracterele diferite ale zonelor protejate respective. Vom avea, parcurgnd diametrala de la N la S, imagini urbane extrem de diferite. Prile de mijloc ale acestor zone protejate au caracteristici pregnante i, n consecin, vor fi mult mai greu de armonizat. n astfel de condiii m tem c vom fi tentai de placarea n lungul diametralei. Pe scurt, cele trei implicaii ale axei asupra valorilor de patrimoniu cultural din zon ar fi: (1) pierderi de imobile fundamentale pentru identitatea, estetica i personalitatea oraului, (2) fragilizarea unor zone construite protejate care nu vor fi lsate s evolueze n timp i s se consolideze i (3) apariia unor conflicte ntre inimile dezvelite" ale zonelor construite protejate. FB: Cum au fost instituite zonele protejate acum afectate de intervenie? HD: Povestea ncepe n 1997, an n care specialitii au reuit, n sfrit, s conving autoritile de necesitatea studiului, studiu vital pentru orice aezare uman. Cercetarea ampl, a avut dou etape majore, prima n urma creia s-au stabilit nite delimitri mari, de poriuni de esut urban n care se gseau diverse tipuri de valori, n combinaii diferite (valori legate de fondul construit, parcelar, trama stradal, elementul natural, relaii ntre acestea). Dup aceast delimitare major, pentru definirea unor reglementri operaionale, n etapa a doua, s-a trecut la divizarea acestor mari areale n zonele construite protejate actuale. n ceea ce privete acest parte de ora, dezvoltarea arborescent la care am fcut referire mai devreme a dictat logica delimitrii din etapa a doua. FB: Proiectul axei Buzeti-Berzei-Uranus are o poziie excentric fa de zonele construite protejate bucuretene, pn unde se vor resimi efectele interveniei? HD: Pornind de la analogia ora-arbore, n opinia mea, i subliniez faptul c nu snt urbanist, efectele diametralei vor ajunge cel puin pn la Calea Victoriei, numai c, imaginai-v faptul c aceasta va fi atacat n n puncte de-a lungul traseului ei, motiv pentru care m tem c, sub presiunea unui atac cumulat, efectele vor trece i la est de

pagina 16 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Calea Victoriei. M refer la destabilizarea zonelor construite protejate, pentru c odat fragilizate la un capt, va aprea inevitabil tentaia de a interveni n lungul lor, pentru c va apare problema conflictelor dintre ele, fiind posibil s ajungem la concluzia c vor fi necesare sacrificii suplimentare. FB: Pe parcursul realizrii proiectului care a fost relaia dintre protecia resursei culturale a zonei i intenia urbanistic a realizrii diametralei? HD: n 2006, imediat dup ce studiul de fundamentare referitor la resursa cultural pentru diametral a fost finalizat, eful de proiect, prof.dr.arh. Constantin Enache, s-a prezentat n Seciunea de Urbanism a CNMI cu propunerea sa i cu studiul de fundamentare coordonat de mine. ntre concluziile studiului de fundamentare i ceea ce se dorea prin diametral exista un conflict major. Pe scurt, concluziile studiului de fundamentare legat de resursa cultural, erau: nu facei asta", pentru c din punctul de vedere al resursei culturale se produc cele trei fenomene menionate. Cu acea ocazie, a fost fcut public n Seciunea de Urbanism, dorina ca de ndat ce este posibil Seciunea de Eviden s primeasc PUZ-ul diametralei cu marcarea tuturor monumentelor istorice i a tuturor zonelor protejate care prin PUZ urmau s fie sacrificate. n plus, avnd n vedere faptul c, dl. prof. dr. arh. Constantin Enache m-a rugat s fac studiul de fundamentare, i eu deci tiam de aceast diametral, am formulat i n cadrul Seciunii de Eviden, ctre Direcia Monumentelor Istorice, care este cea abilitat s solicite acest lucru primriei, s trimit o variant considerat suficient de cristalizat a PUZ-ului. Aflasem i faptul c CGMB i-a nsuit la un moment dat traseul carosabilului. Aceast solicitare formulat n mai multe rnduri de CNMI att prin Seciunea de Urbanism ct i prin Seciunea de Eviden nu a primit rspuns. n acest context semnalez un lucru similar ce s-a petrecut cu inteniile primriei n intersecia bd. Tudor Vladimirescu - os. Viilor cu Calea Rahovei - bd. Regina Maria, nu tiu dac n legtur cu diametrala sau nu, zon n care se doresc restructurri urbane. Din 2006-2007, PMB a trimis dosare de declasare, ocazie cu care, n repetate rnduri, Seciunea de Eviden a solicitat imaginea de ansamblu. Valorile nu snt doar absolute, snt i relative, e necesar ca seciunea s tie, pe traseul unei strzi, cte cldiri valoroase exist, de care tip, pentru a ti, atunci cnd exist considerente importante cte pot fi sacrificate. Acest caz a fost unul mai uor pentru c membrii Seciunii de Eviden cunoteau bine zona, fiind vorba de o zon mult mai mic deci mai uor de controlat". Doar extrem de trziu, la ultimul set de dosare de declasare am primit i un plan cu o imagine de ansamblu. Revenind, n cazul diametralei, deja ncepute, este imposibil s ai un control fr planuri precise. Ambele situaii se refer la absena negocierii. Nu snt urbanist, dar neleg faptul c circulaia ntr-un organism urban este o chestiune de interes public, toi vrem s circulm ct mai bine, dar de interes public este i patrimoniul cultural. Pot aprea conflicte ntre interese de acelai fel. Consider c se poate negocia, dar pentru acest lucru trebuie s aib loc un schimb real de informaii. Consider c nu e suficient ca cineva s fac studiul dedicat resursei culturale, s-l predea urbanistului i cu asta basta. Mi se pare firesc ca atunci cnd urbanistul consider c are toate datele necesare s ne adune pe toi, i pe inginerul de trafic, i pe cel cu vechiturile" i s spun, uitai

pagina 17 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

frailor, am ncercat, potrivit menirii mele, s negociez ntre dorinele voastre, soluia la care am ajuns eu este aceasta, ce prere avei?" Am avut parte de astfel de negocieri la alte lucrri unde astfel s-au gsit soluiile optime. Acest gen de negociere, ntre diverii specialitii, ar fi bine s aib ca pandant o negociere similar ntre diversele autoriti care snt implicate (n cazul de fa PMB i Direcia Monumentelor Istorice), n condiiile n care negocierea final, ar trebui s aib loc ntre specialiti, pe de o parte, care mpreun au ajuns la un consens, i comanditar plus organisme decidente de cealalt parte. FB: Spunei-ne cteva cuvinte despre obiectivele recent declasate din Lista Monumentelor Istorice: Casa Rdulescu, Hotelul Marna i Casa Mihai Eminescu. Care a fost motivul pentru care au fost iniial clasate? HD: n Casa Eminescu, din pcate, nu am fost niciodat nuntru, iar ceea ce era vizibil din domeniul public din cldire, era arhitectonic i urbanistic vorbind extrem de modest. n cazul acesta, dup o cercetare serioas, dac aceasta ar fi dus la concluzia c ntradevr nu exist nici valori de identitate cultural, altele dect prezena lui Eminescu n locul acela, dar ntr-o alt cldire, nici valori arhitectonice i/sau urbanistice, edificiul ar fi putut fi declasat, evident cu condiia ca noua cldire s poarte la rndul ei plcua pe care aceast cas a purtat-o totui cu onoare. Nu am avut ocazia s cercetez n detaliu nici hotelul Marna. ns, dincolo de calitile intrinseci ale arhitecturii coerente de faad, trebuie subliniat faptul c n zon, mai mult dect n alte pri ale Bucuretiului, s-au cumulat cldiri cu elemente Art-Dco: la maternitatea Polizu exist un corp, elemente Art - Dco snt i n cadrul frontului de sud al Cii Griviei, ntre intersecia cu strada Buzeti i hotelul Nord. Bucuretiul este un ora care are Art-Dco, dar nu neaprat n astfel de grupri, cumulri, i n consecin dispariia hotelului Marna, fragilizeaz acest grup de cldiri, care nu ntmpltor este localizat acolo. Totul ine de evoluia zonei, ce i traseaz clar fgaul dup construirea Grii Trgovitei, actuala Gar de Nord, cea mai important poart de intrare feroviar n Bucureti, care inevitabil aduce dup ea o serie de elemente noi. i funciunea este relevant, gara atrage dup ea un numr ridicat de hoteluri, un alt gen de grupare ce explic modul n care arealul s-a dezvoltat. Tot n relaie cu gara, zona a fost mpnzit de cinematografe, pentru ca, acei cltori aflai n tranzit, ntre dou trenuri, s se bucure de un film. Din acest punct de vedere cinematograful Feriviar, aflat n curtea interioar a Casei Rdulescu, putea fi complet recuperat. n anul 2000 suferea doar de nite minime lacune n arhitectura sa de interior, ce puteau fi uor eliminate, decoraia fiind repetitiv. S nu uitm c ne aflm la o intersecie important, o dat cu construirea Grii Trgovitei, Calea Griviei devine cea mai scurt legtur ntre marginea oraului i Calea Victoriei, acea ramur puternic de care vorbeam mai devreme. Casa Rdulescu care precede cinematograful, are, poate, ca prim calitate rezolvarea de col, la prima vedere tipic, dar la care complexitatea volumetriei iniiale, bogia vocabularului arhitectural i decorativ folosit ntr-o logic de tip compoziional riguroas, fcea ca mcar faada s reprezinte un reper real n zon. FB: Cum a fost argumentat declasarea faadei Casei Rdulescu, a Hotelului Marna i a Casei Eminescu?

pagina 18 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

HD: Nu pot s rspund la aceast ntrebare pentru c nu am vzut dosarele. Ele au fost depuse direct la Comisia Naional a Monumentelor Istorice, n condiiile n care procedura prevede clar c un dosar de clasare sau de declasare se depune mai nti la direcia din teritoriu, unde capt punctul de vedere al specialistului din cadrul direciei i punctul de vedere al Comisiei Zonale respective, n mod obligatoriu; doar cu aceste dou puncte de vedere, dosarele ajung la Seciunea de Eviden a CNMI. Seciunea este datoare s adauge propriul punct de vedere. CNMI nu poate s formuleze propria propunere dect n faa dosarului nsoit de aceste trei puncte de vedere. Dosarele au fost depuse n septembrie direct la CNMI, fr s fi trecut prin Seciunea de Eviden. Din pcate nu am avut timp, de la discutarea lor n CNMI, s m duc s vd dosarele. FB: Casa Rdulescu - Cinematograful Feroviar, a trecut nti printr-o declasare parial, n urma creia a rmas n Lista Monumentelor Istorice numai faada, ce ne putei spune despre aceasta? HD: Cu timp n urm, Seciunea de Eviden a Monumentelor Istorice a propus, cu mhnire, declasarea parial a acestui monument, prin excluderea din List a ceea ce a fost sala de cinematograf, pentru c, ncepnd din 2000, aceasta a disprut pies cu pies. Nici un moment nu s-a pus problema declasrii faadei Casei Rdulescu. La rndul ei, conform procedurii, CNMI a validat propunerea de declasare parial.

Casa Rdulescu / Hotelul Marna / Casa M. Eminescu FB: Dac dorii s detaliai valoarea cultural a unor cldiri afectate de proiectul axei. HD: S lum un studiu de caz, anume cldirea, din pcate deja demolat, de la intersecia strzilor tirbei Vod i Berzei. Primul lucru care m frapeaz, acum cnd vd i planul iniial depus pentru eliberarea autorizaiei de construire este c aceast cldire face parte din grupul acelor case extrem de interesante din Bucureti, care pe dinafar par modeste ca dimensiuni, dar care, n mod evident, au spaii interioare extrem de generoase. Dincolo de proporionarea inteligent a volumului i de o compoziie a faadelor la fel de inteligent, care dau scar cldirii, n aa fel nct s nu par prea mare pentru amplasamentul ei, ntodeauna cnd m-am ntlnit cu astfel de case, m-am gndit c aceast calitate provine i dintr-o organizare judicioas a cldirii din punct de vedere funcional. Acest lucru se regsete i la proprietatea Dobre Nicolau. Exist o zon de reprezentare, unde se afl i biroul domnului, dup tradiia de atunci, zon rezolvat n aripa scurt a cldirii dispus spre strada tirbei Vod. Partea efectiv

pagina 19 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

privat, de locuin, este rezolvat n lungul strzii Berzei cu spaii la rndul lor, generos dimensionate, foarte bine cuplate unele cu altele din punct de vedere funcional, circulaia care separ cele dou file de ncperi private, dezvoltat n mijlocul aripii, beneficiind de un luminator. Constat, din calitatea proiectului, rar (este un proiect extrem de detaliat), i faptul c partea de reprezentare se justific i prin felul n care este organizat partea privat de locuire, pentru c, n timp ce la parterul nalt se afl apartamentele familiei, cldirea are, n demisolul luminat i ventilat natural, o parte destul de ampl dedicat personalului casnic. Discutm deci nu despre o locuin, discutm despre o reedin, ce are toate componentele necesare modului de via aferent unui anume statut social i financiar. Constat i faptul c, dei sntem la sfritul secolului al XIX-lea, o perioad n care oraul Bucureti nu excela neaprat n dotri edilitare, aceast reedin are rezolvate pe propria parcel problemele legate de evacuarea apelor uzate i c, prin proiectul iniial, urma s fie racordat la o reea edilitar a oraului. Cldirea a fost conceput n stil eclectic, desigur comun n Bucureti, dar ntr-o combinaie abil rezolvat de arhitectul Toma Dobrescu, ntre o siluet i o volumetrie de factur neobaroce i o arhitectur de factur neorenascentist, cu detalii rafinat acordate la ceea ce presupune combinaia dintre cele dou stiluri. Este evident din seciuni, extrem de detaliat realizate, o raritate n arhivele Bucuretiului de la sfritul secolului al XIX-lea, c arhitectura de interior, la rndul ei, era la fel de complex elaborat. Avnd n vedere bogia vocabularului arhitectural i decorativ i n acelai timp rigoarea cu care snt urmrite anumite elemente, precum rezolvri simetrice de arhitectur parietal, acolo unde era cazul, ajung la concluzia c arhitectura de interior, era gndit n aceeai combinaie de neobaroc cu neorenatere i n consecin constat coerena conceptului. Aceasta nu se oprete la cldire, ci cuprinde, ca la orice arhitectur de calitate ridicat i foarte ridicat, i elementul de delimitare dintre domeniul public i proprietatea privat, banalul" gard (ca funciune evident), care ns, n acest caz, face parte dintr-un Gesamkunstwerk, cci i aici regsesc combinaia ntre neobaroc i neorenatere. Cldirea a fost supraetajat n partea ei posterioar n raport cu str. tirbei Vod i constat cu plcere c aceast extindere s-a nscris la fel de coerent n conceptul iniial, dup cum acesta n sine se dovedete a fi extrem de coerent. n aceste condiii, avnd n vedere i faptul c n timpul lucrrilor de demolare ai putut remarca sobe vizibil autentice i pri din arhitectur parietal interioar, la rndul lor vizibil autentice, nu pot dect s m ntristez de dou ori, nti pentru faptul c o cldire care se numra cu certitudine printre cele susceptibile de a fi clasate, n loc s devin monument istoric a fost pur i simplu demolat i apoi pentru pierderea suferit de monumentul de tip ansamblu, strada tirbei Vod. La resursa cultural a acestei strzi, reedina n cauz, care i atest acest statut, prin volumetrie, siluet, arhitectur de faad, banalul" gard, avea o contribuie extrem de important, prin acea calitate deosebit de care vorbeam: un palat care nu depete scara locului n care a fost amplasat. n plus, dup cum s-a aflat deja, cu ocazia demolrii, comanditarul - Nicolau Dobre - a fost antreprenorul unor cldiri importante precum biserica Domnia Blaa, fosta coal de Artilerie din Calea Griviei, azi sediu al Academiei Naionale de Arte, hotelul Bulevard, liceul Gheorghe Lazr sau aripa istoric mai recent a Palatului Regal, azi Muzeul Naional de Art. La rndul su, arhitectul - Toma Dobrescu, fiul lui Nicolau

pagina 20 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Dobrescu - a proiectat locuine pentru Frederic Dam i George Racoviceanu dar i Pavilionul Camerei de Comer pentru Expoziia Jubiliar din anul 1906. Putem lua i un al doilea studiu de caz, imobilul situat n Piaa Haralambie Botescu la nrul. 18, imobil care face parte din Zona Construit Protejat 02 - Calea Griviei. n 2006 cnd s-a lucrat la detalierea Planului Urbanistic Zonal aferent s-a confirmat faptul c el se nscrie corect din punct de vedere urbanistic n subzona din care face parte. Mai mult dect att, referitor la faada dinspre Piaa Haralambie Botescu, s-a constatat c n ciuda mutilrilor la care a fost supus n mod vizibil parterul n ultimii ani, etajul a rmas intact, pstrnd o compoziie logic, capetele laterale ale faadei fiind marcate de dou balcoane iar cmpul fiind structurat n ceea ce privete desfurarea golurilor de ferestre etc. Cldirea este de stil eclectic, cum spuneam un stil obinuit n Bucureti, dar n acest caz snt combinate ntr-un mod interesant, elemente, s spunem, de tip oriental (arcele n acolad care ncheie partea superioar a ferestrelor) cu un concept de factur clasic (ancadramentele ce ncadreaz cte dou ferestrele, cu o excepie, ferestra de peste Durchgang). Avnd n vedere c s-a pstrat decoraia, modul de ocupare a terenului etc. i, deoarece la o inspecie vizual (la un PUZ nu se fac expertize tehnice cldire de cldire) edificiul nu prezint probleme grave care s genereze intervenii de consolidare radicale, n urma detalierii PUZ Zona Construit Protejat 02 - Calea Griviei, s-a ajuns la concluzia c acest imobil, care cel puin ca faad, avnd parterul mutilat nu mai ndeplinete condiiile pentru a fi clasat, trebuie protejat cu toat fora posibil de regulamentul de urbanism al zonei construite protejate.

str. tirbei Vod nr. 89/ Piaa Haralambie Botescu nr. 18 FB: Proiectul axei se bazeaz pe o documentaie de tip urbanistic, documentaie pe care Instituia Prefectului a considerat-o a fi altceva dect un PUZ i care nu are aviz de la Ministerul Culturii, aceast documentaie reglementeaz carosabil n locul mai multor monumente istorice. ntre timp, doar pentru partea din str. Buzeti afectat de proiect s-a aprobat un Plan Urbnistic Zonal, ce preia proiectul axei i figureaz n locul Hotelului Marna, nedeclasat la acel moment, carosabil. Cum comentai acest lucru? HD: Nu snt urbanist, deci nu stpnesc perfect legislaia respectiv, dar, ntr-adevr, consider c un proiect care stabilete doar limitele unui traseu carosabil nu are cum s fie un PUZ, documentaie care trebuie s se refere mcar la fronturile care limiteaz acest carosabil, s i pun poate i probleme legate de reelele edilitare, de funciuni,

pagina 21 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

mai ales cnd vorbim de un traseu att de lung (ce traverseaz oraul). La nceputul anului 2010, legat indirect de acest proiect, l-a numi, dac mi este permis, de carosabil, s-a prezentat n CNMI dup ce fusese n Seciunea de Urbanism, un PUZ n adevratul sens al cuvntului, dedicat triunghiului definit de strzile Polizu i Buzeti i de Calea Griviei. Ceea ce generase acel PUZ fusese teritoriul liber ntre ce a mai rmas din Casa Rdulescu i hotelul Grivia, un PUZ elaborat n urma unui concurs de arhitectur finanat de investitor. Din pcate n cadrul concursului nu s-a dat o limit maxim pentru regimul de nlime ceea ce a generat, n procedura de avizare, o serie de discuii ncheiate, cred eu, corect din punctul de vedere al zonei. Acest PUZ a fost obligat s ia n considerare proiectul de carosabil pentru diametral i n consecin s semnaleze faptul c monumentul istoric Hotel Marna" are un statut incert; pe de alt parte acest PUZ a putut s propun o posibil soluie pentru faada Casei Rdulescu. Diferena ntre abordarea hotelului Marna, doar semnalat ca avnd statut incert, i faada Casei Rdulescu pentru care se propune cmuirea pe interior i translatarea pe un nou amplasament, e determinat de regimul de proprietate. Hotelul Marna era n acel moment nc n proprietate privat, a altor persoane dect a celor ce comandaser PUZul, comanditarii PUZ-ului nefiind deci abilitai de lege s propun declasarea imobilului. Casa Rdulescu i urmele cinematografului Feroviar erau n proprietate public. n anul 2000 am aflat c erau doi coproprietari, Statul Romn, reprezentat de una din instituiile cinematografiei care administra sala, i PMB. Fiind vorba de proprietate public, investitorul, cruia i s-a impus s fac PUZ-ul i pe proprieti care nu i aparin, i-a permis s elaboreze un scenariu care propunea negocierea cu autoritile centrale i locale. n cazul hotelului Marna, PUZ-ul nu a putut dect s semnaleze producerea unui conflict, ntre un imobil ce, pe atunci, avea statut de monument istoric i care era n proprietatea privat a altcuiva, i interesul municipalitii. Conflictul a fost adus la cunotin Ministerului Culturii, care ar fi putut, prin intermediul direciei de profil, s ia de atunci msurile necesare pentru elaborarea dosarului de declasare, mcar pentru a acorda suficient timp pentru respectarea pailor din procedura de declasare dac nu i deciziei n sine. FB: Cum este vzut proiectul Diametralei Nord-Sud prin prisma legislaiei naionale i a documentelor internaionale privind protecia patrimoniului? HD: Dac eti unul dintre cei abilitai s solicii demararea procedurii, a cere n mod direct declasarea unui monument istoric nu este o nclcare a legislaiei, ai tot dreptul s o faci. Cnd eti ns o autoritate public, i, n consecin, eti primul dator s respeci legea, trebuie s ai capacitatea de a nelege legea att n litera ct i n spiritul ei. Simplul fapt c poi ca propietar sau autoritate s solicii declasarea unui monument, nu consider c nseamn c acesta este primul lucru pe care l faci. Poi solicita o consultare, mai ales n condiiile n care ai, din 2006, un studiu care spune nu facei asta din punct de vedere al patrimoniului cultural". CNMI a avut edine excepionale atunci cnd primria a cerut-o pentru a nu se pierde timp pentru anumite lucrri, deci nu sntem opaci la ideea de termene, responsabiliti, obligaii asumate de primrie. Pe scurt deci: nu a fost luat n considerare spiritul legii i aici cred c este punctul cel mai dureros legat de raportarea diametralei la legislaie. Pn la urm legile snt doar o transpunere imperfect a principiilor tiinifice. De aceea, legea este flexibil, dar nu ca

pagina 22 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

s poat fi ndoit" dup bunul plac, ci pentru a o putea adapta optim la fiecare caz n parte. FB: Presupunnd c Diametrala Nord - Sud se realizeaz, ce recomandri ar fi de fcut proiectanilor cldirilor adiacente din punctul de vedere al proteciei resursei culturale? HD: n cazul n care diametrala Nord-Sud va deveni o realitate, celor care urmeaz s proiecteze cldirile adiacente le recomand n primul rnd s solicite primriei seria de studii de fundamentare desfurate, nu n lungul axei, ci transversal pe ea, pentru c una din concluziile studiului de fundamentare elaborat n anul 2006, studiu care a privit-o de la nord la sud, a fost c snt necesare nite studii mai restrnse ca arie i care s urmreasc esutul urban transversal pe ax, mergnd n lungul zonele construite protejate existente, tocmai pentru a identifica ct mai bine ct de fragile snt capetele de rmurele" ce urmeaz a fi retezate i de a identifica ct mai bine pericolele de conflicte majore ntre inimile dezvelite" de vrfuri ale zonelor construite protejate. n caz contrar, mi-e team c va fi extrem de tentant soluia placrii. Exist n Bucureti attea exemple care demonstreaz faptul c placarea nu face dect s produc o sufocare reciproc a esutului istoric i a placrii n sine, nct consider c o astfel de situaie este neaprat de evitat. FB: Mulumesc mult pentru amabilitatea de a-mi acorda acest interviu. HD: Eu mulumesc pentru ocazia de a da din nou glas temerilor referitoare la patrimoniul cultural al oraului Bucureti. Interviu realizat pe 18.12.2010 i publicat parial n ediia tiparit a Observatorului Urban, nr. 6/ octombrie-decembrie 2010.

pagina 23 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

PIAA MATACHE. SCURT ARGUMENT PENTRU MENINEREA FORMEI I FUNCIONALITII URBANE


Alexandru Blescu, Ph.D.

Zona pieei Matache poate fi o zon model de dezvoltare urban comunitar sustenabil n jurul functionalitii pieei dac dezvoltarea urban se face n sensul artat mai sus. n cazul n care se opteaz pentru distrugerea infrastructurii ei i a eliminrii funcionalitii pieei, consecinele sunt nefaste att pentru cartier, pentru Bucureti (piaa deservind o parte nsemnat a populaiei Bucuretiului, nu numai zona grii dar i prile centrale dinspre Cimigiu i Calea Plevnei), ct i pentru ansamblul tipului de actori descrii mai sus. Pe termen lung, o astfel de alegere merge mpotriva dezvoltrii sustenabile a oraului, genernd transformarea acestuia ntr-un proiect modernist de tipul anilor 50-60, care s-a dovedit deja falimentar pentru orae cu trecut istoric i fabric social dens cu tradiie local.

pagina 24 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

PIAA MATACHE. SCURT ARGUMENT PENTRU MENINEREA FORMEI I FUNCIONALITII URBANE Alexandru Blescu, Ph.D. Aprovizionarea cu alimente este unul din factorii cei mai importani luai n planning-ul urban; viaa oraelor, mici sau mari, este determinat de structura reelei de alimentare cu energie iar hrana este energia pentru meninerea resursei umane. Pieele rmn unul din punctele cheie ale aprovizionrii oraselor, din mai multe motive: 1. Ofer varietatea necesar. Spre deosebire de alte tipuri de energie care sunt mai degrab puin variate, de ex. diesel vs. benzin, hidrocarburi, energii alternative este imperios ca hrana s fie variat pentru meninerea strii de sntate a populaiei. Pieele, prin varietatea ofertei, a locului de origine al alimentelor, dar i prin preurile accesibile rspund cel mai bine acestui imperativ. Tendina global este aceea de cretere a varietii tipului de ofert de hran prin multiplicarea pieelor (paralel cu diversificarea ofertei de energie alternativ). Doar n Londra n ultimii doi ani s-au deschis 300 (trei sute) de noi piee. 2. Accesibilitate. Pieele din zonele urbane sunt amplasate pentru a facilita accesul cu toate mijloacele de transport i de obicei sunt n interiorul aglomerrii urbane. Spaiile comerciale tip supermarket sunt adaptate exclusiv automobilului i separate de pnza urban prin suprafeele de parcare aferente. Cu alte cuvinte, piaa este un loc de comer democratic, care asigur aprovizionarea lesnicioas cu bunuri a tuturor straturilor socio-economice ale populaiilor urbane. Pe lng accesibilitatea pentru consumatorii urbani, care face necesar o densitate mare a pieelor, fiecare centru urban din Europa sau Statele Unite are o pia major lng gar/gri pentru a asigura facilitatea transportului att micilor productori ce vin s i desfac marfa n ora, ct i clienilor din suburbii. Cteva exemple cunoscute: Saint Quentin i Saint Martin Quai (Gare de lEst, Paris), Reading Terminal Market (Philadelphia), Borough Market (Londra). n prezent, SNCF (Societatea francez de ci ferate) dezvolt un plan de introducere a pieelor lng fiecare gar SNCF. Toate aceste exemple pstreaz cldirile/halele istorice construite n secolul XIX sau la nceputul secolului XX, att pentru valoarea lor istoric ct i pentru cea de funcionalitate. 3. Relaii sociale variate i benefice economic, care genereaz sustenabilitate. Pieele genereaz o economie specific att local relevant pentru cartierul n care se afl ct i extins prin reeaua de productori/vnztori. La nivel local, fluxul de persoane creeaz nevoia de servicii aferente (restaurare, curirea i meninerea infrastructurii, servicii hoteliere pentru productori, servicii de divertisment cinematografe etc.) de multe ori acestea ncurajnd dezvoltarea comerului i a economiei comunitii de vecintate. n acelai timp, productori locali manufacturieri i mesteugari din mediul urban gsesc acolo piaa necesar de

pagina 25 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

desfacere. Comer i relaii economice altele dect cele bazate pe produse alimentare se dezvolt n jurul pieelor i asigur funcionarea cartierului/comunitii fr un consum de energie suplimentar (deplasri pe kilometri intregi pentru a ajunge la marile suprafee comerciale pentru nevoi punctuale) i genereaz astfel un mod sustenabil de funcionare a structurii urbane. La nivel extins, pieele urbane asigur supravieuirea i dezvoltarea att a micilor productori agricoli i a fermierilor ct i a micilor importatori independeni. La nivel european i global se discut i se iau msuri pentru a revigora agricultura bazat pe mici productori, agricultura industrial dovedindu-se de multe ori nesustenabil, poluant, energofag i mai de multe ori contraproductiv (de fapt producnd un surplus care perpetueaz situaia de criz). Pieele sunt elemente cheie, constituind puntea de legatur ntre micii productori agricoli i consumatorii din mediul urban. Ele asigur accesul nemijlocit la consumator meninnd astfel garania calitii i a prospeimii produselor. Piaa Matache este un exemplu de funcionare de succes, n ciuda distrugerilor sistematice din vecintate n ultimii ani (n special infrastructura i cldirile care ofereau servicii aferente unei piee cu flux mare de persoane, aa cum au fost expuse mai sus cinematograf, hoteluri, restaurante). Ea ntrunete condiii ideale care o pot plasa printre zonele model de funcionare ale economiei urbane sustenabile: 1. Amplasament/accesibilitate - n proximitatea Grii de Nord, deservit deci de o reea bogat de transport urban i interurban; 2. Infrastructura - Hala Matache putnd fi unul din simbolurile Bucuretiului, aa cum Reading Terminal Market este al Philadelphiei; 3. Varietate a ofertei i democratizare a preurilor una dintre pieele cele mai bine aprovizionate ale Bucuretiului, dac nu chiar cea mai bine aprovizionat dup ce Piaa Obor a fost distrus. Zona pieei Matache poate fi o zon model de dezvoltare urban comunitar sustenabil n jurul functionalitii pieei dac dezvoltarea urban se face n sensul artat mai sus. n cazul n care se opteaz pentru distrugerea infrastructurii ei i a eliminrii functionalitii pieei, consecinele sunt nefaste att pentru cartier, pentru Bucureti (piaa deservind o parte nsemnat a populaiei Bucuretiului, nu numai zona grii dar i prile centrale dinspre Cimigiu i Calea Plevnei), ct i pentru ansamblul tipului de actori descrii mai sus. Pe termen lung, o astfel de alegere merge mpotriva dezvoltrii sustenabile a Bucuretiului, genernd transformarea acestuia ntr-un proiect modernist de tipul anilor 50-60, care s-a dovedit deja falimentar pentru orae cu trecut istoric i fabric social dens cu tradiie local.

pagina 26 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

SINTEZA NELEGALITILOR, ABUZURILOR I ASPECTELOR NEFUNCIONRII INSTITUIILOR N PROIECTUL DIAMETRALEI NORD-SUD


Nicuor Dan, Preedinte Asociaia Salvai Bucuretiul

Textul expune ntr-un mod amnunit, pe ct de succint este posibil, seria de (in)aciuni bazate pe nerespectarea legislaiei i cu exploatarea golurilor acesteia ce au condus i conduc la pierderi ale resursei culturale la nivelul cadrului i al vieii urbane din zona de impact a proiectului Buzeti-Berzei-Uranus. Acest caz este reprezentativ nu doar n sine ci pentru demonstraia concis i concludent a faptului c Romnia nu are un sistem legislativ cu prevederi necesare i suficiente i nu implementeaz adecvat legislaia din domeniu. Dac Primria Capitalei i poate permite o atare siluire a sistemului de protecie a patrimoniului cultural, este evident c orice proprietar se poate considera ncurajat la un comportament similar.

pagina 27 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

SINTEZA NELEGALITILOR, ABUZURILOR I NEFUNCIONRII INSTITUIILOR N PROIECTUL NORD-SUD

ASPECTELOR DIAMETRALEI

Nicuor Dan, Preedinte Asociaia Salvai Bucuretiul A. Fapte de natur penal A1. Demolare ilegal a imobilului din str. Berzei 34, parte a unui monument istoric n noaptea de 10 / 11 decembrie 2010, ncepnd cu ora 1 A.M., Primria Municipiului Bucureti a demolat imobilul din str. Berzei 34 / str. tirbei Vod 89, parte a monumentului istoric Ansamblul de arhitectur str. tirbei Vod. n ziua de 10 decembrie 2010, ora 16, Ministerul Culturii avertizase public Primria printr-un comunicat de pres c nu a avizat demolarea imobilului i o somase s nu demoleze. La 10 minute dup nceperea demolrii, Poliia naional a oprit lucrrile, pentru tulburarea linitii publice i a chemat firma demolatoare a doua zi dimineaa la secia de poliie pentru verificarea autorizaiei. Mai multe echipaje ale Politiei locale, subordonat Primriei, au ordonat ns continuarea lucrrilor i au pzit intrarea n antier pentru continuarea nestingherit a demolrii. A2. Demolare ilegal a dou monunte istorice, Hotel Marna i Casa Constantin Rdulescu (Cinema Feroviar) Pentru cele dou imobile fusese emis un ordin de declasare de ctre Ministrul Culturii, ns ordinul de declasare era contestat n instan, procesul fiind n curs de desfurare la Curtea de Apel Bucureti. Dei cunotea aceast situaie, Primria Municipiului Bucureti a emis autorizaii de desfiinare pe 8 decembrie 2010. Autorizaiile au fost suspendate de Tribunalul Bucureti pe 21 decembrie 2010. n motivare, instana consemna faptul c imobilele i pstreaz statutul de monument istoric pn la finalizarea procesului de contestare al ordinului de declasare. Cunoscnd decizia Tribunalului Bucureti, Direcia pentru Cultura Bucureti a emis avizele de desfiinare, iar Primria Municipiului Bucureti a emis autorizaiile de desfiinare pe 13 ianuarie 2011. Demolrile au nceput n aceeai zi, joi 13 ianuarie 2011 i s-au finalizat duminic 16 ianuarie. Sesizat pe 13 ianuarie, Inspectoratul de Stat n Construcii a refuzat s suspende lucrrile.

pagina 28 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Primria Municipiului Bucureti a refuzat s prezinte Prefectului Municipiului Bucureti autorizaiile de desfiinare i a refuzat cererea acestuia de oprire temporar a lucrarilor pn la verificarea autorizaiilor. A3. Fals n acte la Primria Municipiului Bucureti Dosarul 62706/3/2010 deschis la Tribunalul Bucureti a avut ca obiect suspendarea autorizaiei de desfiinare pentru mai multe imobile, printre care cel din str. Coblcescu nr. 60. Pe 19 ianuarie 2011, Primria Municipiului Bucureti a prezentat instanei un proces verbal care afirma c imobilul fusese deja complet demolat, dei imobilul exista nc. A4. Nerespectarea deciziilor instanei Prin sentina civil 181/19.01.2011 n dosarul 62706/3/2010, Tribunalul Bucureti a suspendat autorizaia de desfiinare pentru imobilul din str. Coblcescu nr. 60. Decizia instanei a fost transmis prin executor judectoresc att Primriei Municipiului Bucureti ct i firmelor care executau demolarea. Cu toate acestea, demolarea a continuat i a fost finalizat n noaptea 19 / 20 ianuarie 2011. Sesizai, att Inspectoratul de Stat n Construcii, ct i Poliia local, au refuzat s opreasc lucrrile, dei aveau competene n acest sens. A5. Distrugerea neautorizat a imobilelor din intersecia str. Berzei / str. Vulcnescu Cu toate c nu avea avize favorabile desfiinrii de la Ministerul Culturii, Primria Municipiului Bucureti a evacuat n sptmna 17-21 ianuarie locatarii a 12 imobile de la intersecia strzilor Berzei i Vulcnescu, situate n zone construite protejate/ zone de protecie a unor monumente istorice. Imobilele fuseser anterior expropiate de ctre Primria Municipiului Bucureti, deci i aparineau. Sub privirile ngduitoare ale Poliiei locale, subordonat Primriei, 30-40 de persoane periferice au devastat cldirile n zilele de 20 i 21 ianuarie: s-au scos acoperiurile, ornamentele, lemnria. B. Exproprieri slbatice i ilegale, cu nclcarea drepturilor omului 83 de cldiri au fost expropiate n anul 2010 n baza Hotrrii de Guvern nr. 590/2010, emis n baza Legii 198/2004. 40-50 cldiri fuseser expropriate n anii 2007-2008 n baza Hotrrii Consiliului General al Municipiului Bucureti nr. 262/2006, emis n baza Legii 33/1994. B1. Legea 198/2004, modificat prin Legea 184/2008, este neconstituional Prevederile Legii 198/2004 n forma actual contravin Constituiei Romniei, care prevede o just i prealabil despgubire n cazul exproprierilor. Conform Legii 198/2004, persoanele care contest cuantumul exproprierilor fixat de autoritatea

pagina 29 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

expropriatoare, nu au acces, n perioada desfurarii procesului de contestare, nici la proprietatea expropriat, nici la suma n bani care i s-a consemnat de catre expropriator. B2. Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti, prin care s-a declarat iniial utilitatea public i Hotrrea de Guvern 590/2010, prin care s-a realizat a doua parte a exproprierii, au fost emise cu nclcarea legii Dei fiecare din aceste acte decidea exproprierea a 13 monumente istorice, ele au fost emise de o autorizate necompetent, nu de Parlament (aa cum prevede art. 7 din Legea 33/1994) i fr avizul Ministerului Culturii (aa cum prevede art. 10 din Legea 422/2001). Dei instana Tribunalului Bucureti l-a solicitat n dosarul 52455/3/2010, reprezentanii Primriei nu au prezentat dosarul tehnic potrivit creia s-a declarat utilitatea public, prevzut de Legea 33/1994. Mai mult, comisia care a declarat utilitatea public fusese numit prin dispoziie a Primarului General pentru o alt lucrarea dect cea n cauz. B3. Exproprierile din 2010 au fost injuste, fr o expertiz prealabil Dei art. 4 din Legea 198/2004 prevedea o evaluare din partea unui expert a valorii imobilelor expropriate, aceast evaluare nu a avut loc. Proprietarilor li s-a consemnat suma minim prevzut de grila notarilor publici la vnzri. n practic, proprietarii au primit 40-50% din valoarea de pia a imobilelor expropriate. O dovad a faptului c nici o evaluare imobiliar nu a avut loc vine din compararea sumei estimate pentru exproprieri de Hotrrea de Guvern 590/2010, 250 milioane euro, cu suma pe care Primria declar n pres c a platit-o pentru exproprieri, respectiv 29 milioane euro. B4. Evacurile a cteva zeci de familii s-au fcut cu nclcarea Codului de procedur civil Articolul 5781 din Codul de procedur civil, introdus prin Legea 202/2010 a micii reforme n justiie, interzice evacurile n perioada 1 decembrie 1 martie. Cu toate acestea, proprietarii a ctorva zeci de imobile de pe axa Buzeti-Berzei au fost expropriai n lunile decembrie 2010 i ianuarie 2011. B5. Evacurile n exemple n decembrie 2010, locatarii din str. Berzei, segmentul cuprins ntre str. tirbei Vod i Calea Plevnei, au fost evacuai n urma unor somaii care le cerea evacuarea n 72 de ore. n ianuarie 2011, locatarii din str. Berzei, segmentul str. tirbei Voda Calea Griviei, au primit somaii de evacuare de urgen. Familia Matei, cu trei copii mici, era proprietara imobilului din str. Berzei nr. 26. Familia nu a contestat n instan suma consemnat de expropriatorul Primria Municipiului Bucureti. Din motive birocratice care sunt n culpa Primriei Municipiului Bucureti, familia Matei nu a putut s ridice nc suma consemnat n

pagina 30 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

banc de expropriator. Smbat 15 ianuarie 2011 la ora 17 familia Matei a fost somat de Primria Municipiului Bucureti s elibereze imobilul pn n dimineaa zilei de duminic 16 ianuarie 2011 i s se mute provizoriu ntr-un imobil din periferia Bucuretiului, fr surs de lumin i caldur. Cldirea din str. Berzei nr. 26 a fost demolat n dimineaa zilei de 16 ianuarie 2011. C. nclcarea legislaiei n urbanism i dezvoltare durabil Proiectul care se afl n execuie n acest moment se bazeaz pe un act administrativ preliminar, Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti nr. 151/2006, care traseaz conturul viitoarei osele. Lipsesc elemente eseniale: regulamentul de construire de-a lungul acestei osele i a funciunilor permise, relaia cu zonele protejate pe care le strbate, reglementarea reelelor edilitare etc. Lipsesc avizele importante prevzute de lege: avizul Ministerului Culturii, avizul de mediu, avizul Ministerului Dezvoltrii. Certificatul de urbanism 260 din 15 mai 2008 emis de Primria Municipiului Bucureti prevedea elaborarea unui proiect complet (Plan Urbanistic Zonal) nainte de nceperea lucrrilor. Cu toate acestea, pe 27 august 2009 s-a emis o autorizaie de construire i s-au nceput lucrrile n baza acestui proiect incomplet. nceperea lucrrilor este cu att mai absurd cu ct, n momentul nceperii lucrrilor, conturul viitoarei osele trecea peste 13 monumente istorice pentru care nu exista nici mcar o soluie de principiu agreat cu Ministerul Culturii n privina soartei acestora. D. nclcarea legislaiei n construcii D1. Autorizaia de construire a fost emis cu nclcarea legii Proiectul se deruleaz n baza autorizaiei de construire 363/27.08.2009. Pentru a evita obinerea mai multor avize obligatorii, autorizaia de construire a fost emis cu statut de autorizaie n regim de urgen. Conform Legii 50/1991 a construciilor, astfel de autorizaii se emit numai n cazul catastrofelor naturale, ceea ce evident nu era cazul n situaia de faa. D2. Au fost demolate 33 de cldiri, din care 4 monumente istorice, n baza unor autorizaii de desfiinare emise cu nclcarea legii Pentru fiecare din cldirile n cauz au fost emise autorizaii de desfiinare n regim de urgen. Conform Legii 50/1991 a construciilor, astfel de autorizaii se emit numai n cazul n care cldirile se afl n stare avansat de degradare i prezint pericol public. Practica autorizaiilor de desfiinare n regim de urgen poate s deschid un ir interminabil de abuzuri: 90% din cldirile din Bucuretiul istoric au o situaie fizic similar cu cele 33 demolate.

pagina 31 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Autorizaiile de desfiinare pentru cele 33 de cldiri au fost emise n baza certificatului de urbanism din 15 mai 2008, ntre timp expirat. Contrar prevederilor legii, n momentul emiterii autorizaiilor de desfiinare pentru cele 33 de imobile, doar pentru 6 dintre ele exista aviz de desfiinare emis de Ministerul Culturii. Faptul c autorizaiile au fost emise cu nclcarea legii este confirmat de deciziile Tribunalului Bucureti n dosarele 60056/3/2010 i 62706/3/2010, n care s-a suspendat executarea a 3 dintre autorizaii. D3. Lipsa panoului de antier Conform Legii construciilor, fiecare lucrare de construire / desfiinare trebuie s fie nsoti de un panou de antier, care s ofere informaiile minimale despre autorizaie, beneficiar, constructor. Potrivit Legii, chiar Primria Municipiului Bucureti trebuie s verifice existena panourilor de antier la lucrrile din zonele centrale ale oraului. Cu toate acestea, la niciuna din lucrrile de desfiinare pe care le-a executat, Primria Municipiului Bucureti nu a afiat panoul de antier. E. Practici nedemocratice i neprincipiale ale PMB E1. Demolarea unor cldiri pentru care era n curs verificarea juridic Dosarul 62706/3/2010 deschis la Tribunalul Bucureti avea ca obiect suspendarea autrorizaiei de desfiinare pentru 5 imobile. Niciunul din cele 5 imobile nu fuseser demolate la termenul din 12 ianuarie 2011. Pn la termenul din 19 ianuarie 2011, Primria Municipiului Bucureti a demolat n mare vitez 4 din aceste 5 imobile. Aa cum am artat n seciunea A2, Prefectul Municipiului Bucureti, care are conform Legii atribuii de verificare a legalitii actelor emise de autoritile locale, a solicitat vineri 14 ianuarie 2011 Primriei Municipiului Bucureti s opreasc temporar lucrrile de desfiinare la Hotel Marna i la Casa Rdulescu, pentru care instana se pronunase c au nc statut de monument istoric i s prezinte actele n baza crora demoleaz. Primaria a refuzat s prezinte actele i s opreasc temporar lucrrile. Mai mult, a accelerat ritmul lucrrilor pentru a le finaliza n week-ed-ul 15-16 ianuarie, cnd instanele i instituiile de control nu lucreaz. E2. Refuzul de a pstra elementele valoroase din cldile demolate Mai multe organizatii neguvernamentale i chiar Uniunea Arhitecilor din Romnia au solicitat Primarului Municipiului Bucureti recuperarea elementelor valoroase decorative i a elementelor de interior nainte de demolarea cldirilor. Niciuna din solicitri nu a fost admis. Numeroase obiecte extrem de valoroase au fost complet distruse n urma demolrilor.

pagina 32 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Mai mult, organizaiilor nonguvernamentale le-a fost refuzat cererea de a fotografia interiorul imobilului din str. Berzei nr. 34, la care ne-am referit in seciunea A1, nainte de demolare. E3. Evacuri inutile, fcute cu rea voin mpotriva cetenilor Dincolo de a fi ilegale, conform argumentelor din sectiunea B4, evacuarea celor 12 imobile de la intersecia strzilor Berzei i Vulcnescu la care am facut referire n seciunea A5 sunt inutile. Pe segmentul respectiv exist dou monumente istorice (str. Berzei nr. 81 i str. Berzei nr. 89) care mpiedic lrgirea oselei, iar perioada minim n care se poate produce declasarea este de cel puin 2 luni. E4. Locuitorii monumentelor istorice sunt evacuai i minii de reprezentanii Primriei Locuitorii monumentelor istorice Hala Matache, str. Berzei nr. 81 i str. Berzei nr. 89 au primit somaii de evacuare n vederea demolrii n sptmna 17-21 ianuarie 2011, dei imobilele nu sunt declasate i declasarea nu se poate produce mai devreme de 2 luni. n plus, reprezentanii Primariei au minit locatarii c imobilele pe care le locuiesc au fost deja declasate din Lista Monumentelor Istorice. Evacuarea locatarilor din monumentele istorice nu poate avea alt scop dect degradarea imobilelor n vederea demolrii, prin permiterea vandalizrii acestora de persoane periferice. F. Complicitatea Ministerului Culturii F1. Ministerul nu a aprobat niciodat proiectul Pe 30 aprilie 2008 proiectul n varianta actual, adic doar conturul oselei pe teren, a fost prezentat Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice. Comisia a dispus Primriei s revin cu proiectul complet pentru a primi avizul Ministerului Culturii. Primria nu a revenit cu proiectul, deci Ministerul Culturii nu a avizat niciodat proiectul. Dei lucrrile n baza proiectului sunt de notorietate public i cu consecine importante asupra patrimoniului construit, Ministerul nu a cerut Primriei sistarea acestora, pn la avizarea proiectului complet de catre Minister, conform dispoziiei Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice din 30 aprilie 2008. F2. Complicitatea Ministerului la declasarea Hotelului Marna i a Casei Rdulescu (Cinema Feroviar) n septembrie 2010, Primria Municipiului Bucureti a solicitat Ministerului Culturii declasarea Hotelului Marna i a Casei Constantin Rdulescu pentru realizarea axei Buzeti-Berzei. Pe de o parte, Ministerul a acceptat s discute punctual asupra unor imobile de pe axa Berzei-Buzeti nainte de avizarea ntregului proiect, nclcnd astfel decizia Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice din 30 aprilie 2010. Pe de alt parte, procedura de declasare a celor doua imobile s-a desfurat cu nclcarea Legii 422/2001 privind protejarea monumentelor: s-au nclcat mai multi

pagina 33 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

pai procedurali, cel mai important fiind omiterea consultrii Seciunii de Eviden a Comisiei Naionale a Monumentelor, seciune specializat n evaluarea monumentelor istorice. Ministerul Culturii a fost sesizat de organizaiile neguvernamentale asupra nclcrii procedurii, dar i-a pstrat decizia de declasare a imobilelor. F3. Complicitatea Ministerului la demolarea Hotelului Marna i a Casei Rdulescu Pe 13 decembrie 2010 a nceput demolarea celor dou imobile, fr avizul Ministerului Culturii. Att Ministerul Culturii ct i organismul sau local, Direcia pentru Cultur Bucureti, au refuzat s dispun oprirea lucrrilor, dei aveau competene potrivit art. 24 din Legea 422/2001. Aa cum am artat n seciunea A2, pe 21 decembrie 2010, Tribunalul Bucureti a suspendat autorizaia de desfiinare pentru cele dou imobile, apreciind c acestea au statut de monumente istorice pn la pronunarea Curii de Apel asupra contestaiei ordinelor de declasare. Dei cunotea sentina Tribunalului Bucureti, Direcia pentru Cultur Bucureti a emis avizele de desfiinare pentru cele dou imobile pe 11 ianuarie 2011. F4. Duplicitatea Ministerului n ceea ce privete demolarea ilegal a imobilului din str. Berzei nr. 34, parte a unui monument istoric Aa cum am artat n seciunea A1, imobilul din str. Berzei nr. 34 a fost demolat n noaptea de 10/11 decembrie 2010, dei Ministerul Culturii avertizase n prealabil c nu a avizat demolarea i somase Primria s nu demoleze. Ministrul Culturii a declarat public pe 12 decembrie 2010 c Ministerul va face plngere penal mpotriva celor care sunt responsabili de demolare. Ministerul nu a facut plngere penal aa cum anunase. Mai mult, a avizat ulterior, prin avizul 17/Z/11.01.2011 emis de Direcia pentru Cultur Bucureti, organul local al Ministerului, demolarea deja realizat. F5. Avizele de desfiinare pentru cele 33 de imobile demolate au fost emise de Direcia pentru Cultur Bucureti cu nclcarea prevederilor legale Aa cum am artat n seciunea D2, Direcia pentru Cultur Bucureti a emis avizele de desfiinare pentru 27 din cele 33 de imobile ulterior emiterii autorizaiei de desfiinare, contrar prevederilor legale. Mai mult, n cteva cazuri, Direcia a emis avizul de desfiinare dup ce desfiinarea se produsese. Toate cele 33 de avize de desfiinare au fost emise cu nclcarea legii, ntruct certificatul de urbanism expirase n momentul emiterii. Direcia pentru Cultur Bucureti a fost prevenit prin coresponden oficiala asupra acestui fapt.

pagina 34 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Pentru aproximativ 15 din cele 33 de avize, Direcia pentru Cultur Bucureti nu a consultat Comisia Zonal a Monumentelor Istorice, organismul tiinific asociat Direciei pe chestiuni de protecia patrimoniului. G. Nefuncionarea Inspectoratului de Stat n Construcii, organismul naional de control n construcii Inspectoratul de Stat n Construcii reprezint instituia care asigur controlul calitii i legalitii n construcii. G1. Inspectoratul nu a intervenit la demolarea Hotelului Marna i a Casei Rdulescu Aa cum am artat n seciunea A2, pe 13 ianuarie 2011 Inspectoratul de Stat n Construcii a refuzat s sisteze demolarea Hotelului Marna i a Casei Rdulescu, dei i s-a comunicat sentina Tribunalului Bucureti care afirma c imobilele au statut de monument istoric. Pe 14 ianuarie 2011 Inspectoratul de Stat in Construcii a refuzat s sisteze demolarea Hotelului Marna i a Casei Rdulescu dei i s-a comunicat ca autorizaiile de desfiinare fuseser emise n baza unui certificat de urbanism expirat. G2. Inspectoratul nu a comunicat actele pe care le deinea Prefectului, n subordinea cruia se afl Pe 14 ianuarie 2011, Prefectul Bucuretiului a solicitat Inspectoratului Teritorial n Construcii Bucureti copii dupa autorizaiile de desfiinare pentru Hotel Marna i Casa Rdulescu, n vederea atacrii acestora n instan. Potrivit legii, Prefectul are atribuii de verificare a actelor emise de autoritile locale, iar Inspectoratul teritorial este n subordinea sa. Dei avea respectivele copii, Inspectoratul de Stat n Construcii a declarat Prefectului c nu le deine. G3. Inspectoratul a refuzat s sisteze demolarea din Coblcescu 60, suspendat de instan Aa cum am artat n seciunea A4, pe 19 ianuarie 2011 Tribunalul Bucureti a suspendat lucrrile de demolare la imobilul din str. Cobalcescu nr. 60. Sesizat de urgen, Inspectoratul de Stat n Construcii a refuzat s se deplaseze pe antier i s sisteze lucrrile. Demolarea s-a ncheiat n noaptea aceleiai zile, 19 / 20 ianuarie 2011. G4. Inspectoratul nu a oprit niciuna din cele 33 de demolari, dei se bazau pe un certificat de urbanism expirat Aa cum am artat n seciunea D2, toate cele 33 de autorizaii de desfiinare se bazeaz pe un certificat de urbanism expirat la momentul emiterii autorizaiilor. Dei fusese sesizat n privina acestui aspect, Inspectoratul de Stat n Construcii nu a oprit lucrrile la niciunul dintre imobile.

pagina 35 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

H. Nefuncionarea Poliiei locale Conform art. 8 al Legii 155/2010, Poliia local are atribuii de verificare a legalitii lucrrilor de construire i desfiinare. H1. Poliia local a asigurat paza demolrii ilegale din str. Berzei 34 Aa cum am artat n seciunea A1, Poliia local a dispus renceperea demolrii ilegale a imobilului din str. Berzei nr. 34, parte a unui monument istoric, oprit de Poliia naional. Mai mult, a asigurat paza antierului pe timpul demolrii ilegale. H2. Poliia local nu a intervenit la demolarea din Cobalcescu 60, suspendat de instan Aa cum am artat n seciunea A4, pe 19 ianuarie 2011 Tribunalul Bucureti a suspendat lucrrile de demolare la imobilul din str. Cobalcescu nr. 60. Sesizat de urgen, Poliia local a refuzat s se deplaseze pe antier i s sisteze lucrrile. Demolarea s-a ncheiat n noaptea aceleiai zile, 19/20 ianuarie 2011. H3. Poliia local a protejat devastarea celor 12 cldiri din intersecia str. Berzei / str. Vulcnescu Aa cum am artat n seciunea A5, nu numai c nu a stopat devastarea neautorizat a celor 12 cldiri din intersecia str. Berzei / str. Vulcnescu, ci a supravegheat desfurarea fr incidente a operaiunii. I. Absena dezbaterii publice i a accesului la informaii de interes public Dei proiectul presupune schimbri funcionale majore ntr-o zon central a oraului i dispariia practic a unui cartier istoric, nu a existat nici o dezbatere public asupra sa. Cele aproximativ 1000 de persoane expropriate i evacuate au aflat de proiect n momentul notificrii lor pentru expropriere. Sub 10% din actele la care facem referire sunt prezente pe site-ul Primriei Municipiului Bucureti. Prin solicitarile n baza legii accesului la informaii de interes public organizaiile neguvernamentale nu au obinut mai mult dect actele deja prezente pe site-ul Primriei. Marea majoritate a actelor la care facem referire au fost obinute n instan, foarte recent. CONCLUZII Asistm la o suit inimaginabil de abuzuri ale Primriei Municipiului Bucureti, al cror scop este de a pune Ministerul Culturii i Comisia Naional a Monumentelor Istorice n faa faptului mplinit i de a fora obinerea avizelor pentru eliberarea ct mai rapid a traseului oselei.

pagina 36 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

PROBLEMATICA MEDIULUI PE AXA BUZETI-CALEA PLEVNEI-URANUS


Niculae Rdulescu-Dobrogea, Preedinte Eco-Civica

n zona respectiv este deja aprobat un PUZ de P+14, investitorii nu se vor limita numai la att. Estimm c traficul atras n zona se va mri de cteva ori deoarece numrul de angajai i/sau locuitori rezultai n urma noilor investiii se va mri de zece ori. Aadar, motivat ca o descongestionare i fluidizare a traficului, acest nou boulevard va aduce de fapt mari prejudicii mediului i, n consecin, calitii vieii n aceast parte a oraului, din cauza emisiilor traficului atras i cantitii de particule n suspensie (PM 10) care VOR CRETE NGRIJORTOR.

pagina 37 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

PROBLEMATICA MEDIULUI PE AXA BUZETI-CALEA PLEVNEI-URANUS Niculae Rdulescu-Dobrogea, Preedinte Eco-Civica Acordul de mediu pentru noua ax prevazut s strbat Bucuretiul de la Piaa Victoriei pn la Uranus a fost eliberat n data de 18.01.2008 i se referea numai la un tronson n lungime de 2 km cuprins intre Piaa Victoriei i Calea Plevnei. Sunt stabilite de autoritatea de mediu mai multe conditii ce trebuie respectate. Dintre ele se desprind cel puin dou ca fiind eseniale i condiii sine qua non de acordare a avizului de mediu, i anume: - se va obine avizul MCC-DCCPCN pentru demolarea imobilelor aflate pe lista monumentelor istorice; - se vor proteja exemplarele din specia Platanus acerifolia existente n aliniamentul strzii Berzei. Platanii respectivi sunt monumente ale naturii, declarai ca atare la indicaiile Academiei Romne. Sunt instituite protecii n consecin. Or, arborii au fost afectai grav pentru c le-au fost tiate rdcini foarte groase (pn la 40 cm diametru), decopertrile de pmnt de la rdcin s-au fcut pe perioade foarte lungi, iar unele rdcini nu au fost acoperite corespunzator nici pn n prezent. n afar de aceste dou condiii sunt i altele care nu au fost respectate: lucrrile s se efectueze pe ct posibil fr afectarea circulaiei, a locuitorilor, la ore care s nu afecteze odihna cetenilor, demolrile s fie efectuate pe nlimi ct mai mici i s se ia toate msurile mpotriva rspndirii prafului, dou cisterne s ude n permanen molozul i drumurile de acces, utilajele s fie splate la ieirea pe carosabil. Autoritatea de mediu precizeaz c acordul se emite n condiiile special impuse, cu respectarea msurilor impuse, dar o parte dintre ele, enumerate mai sus, sunt nclcate. Tot autoritatea de mediu ncheie cu urmtoarea fraz: ,,Prezentul acord este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului, dar i pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost eliberat nu ncep n maximum doi ani de la data emiterii, pn la 18.06.2010. ,,Nerespectarea prevederilor prezentului acord atrage suspendarea sau anularea acestuia, dup caz. Ne aflm n situaia n care condiiile impuse de acordul de mediu nu au fost respectate i valabilitatea acordului expirase la momentul cnd lucrrile au fost demarate, n consecin toate lucrrile efectuate au fost ilegale.

pagina 38 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

n zona respectiv este deja aprobat un PUZ de P+14, investitorii nu se vor limita numai la att. Estimm c traficul atras n zona se va mari de cteva ori deoarece numarul de angajai i/sau locuitori rezultai n urma noilor investiii se va mri de zece ori. Aadar, motivat ca o descongestionare i fluidizare a traficului, acest nou boulevard va aduce de fapt mari prejudicii mediului datorit emisiilor traficului atras i cantitii de particule n suspensie (PM 10) care VOR CRETE NGRIJORTOR. Acestea se vor disipa foarte greu din cauza cldirilor nalte ce vor crea un coridor betonat, accentund efectele PM 10. Considerm c acest nou bulevard va fi un atentat la snatatea bucuretenilor i c ar trebui s se renune imediat la construirea sa.

pagina 39 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

EFECTE DE MEDIU ALE MARILOR BULEVARDE, CU INFLUEN ASUPRA CALITII VIEII RIVERANILOR
Mircea Ilie, vice-preedinte VIITOR PLUS, asociaia pentru dezvoltare durabil
Prin lrgirea strzilor Buzeti i Berzei, nivelul de zgomot poate crete de pn la 100 de ori, atingnd niveluri medii de 80dB, att ct exist acum n zonele nvecinate, Dinicu Golescu i tirbei Vod. n cazul n care bulevardul se va dezvolta aa cum s-a dezvoltat pe tronsonul Piaa Victoriei str. Polizu, din cauza efectului de canion urban care va rezulta inevitabil n urma apariiei unor fronturi stradale nalte, toate noxele vor stagna i se vor acumula la nivelul solului i al etajelor inferioare, cu efecte catastrofale asupra sntii ocupanilor zonei, iar vara vom asista la un fenomen de supranclzire a zonei, uneori cu peste 10C fa de zonele neafectate de acest fenomen.

pagina 40 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

EFECTE DE MEDIU ALE MARILOR BULEVARDE, CU INFLUEN ASUPRA CALITII VIEII RIVERANILOR Mircea Ilie, vice-preedinte VIITOR PLUS, asociaia pentru dezvoltare durabil ZGOMOTUL De-a lungul marilor bulevarde i mai ales n interseciile importante, nivelul zgomotului este semnificativ mai mare dect n zonele rezideniale cu locuine individuale sau mixte. O privire sumar aruncat pe harta zgomotului publicat pe situl web al PMB (cu date din 2007 i parametri deja depii pentru poriunea Piaa Victorieistr. Polizu) ne arat c, prin lrgirea strzilor Buzeti i Berzei, nivelul de zgomot va crete pe noul bulevard de la minime de sub 60dB n zonele Matache i Piaa VirgiliuCalea Plevnei pn la un nivel mediu de 75-80dB, ct exist acum n zonele imediat nvecinate, Dinicu Golescu i tirbei Vod. Este foarte important de remarcat c o cretere de la 60dB la 80dB nseamn o cretere de 100 de ori a nivelului zgomotului perceput (scara de msur este logaritmic). MICROCLIMATUL I POLUAREA Un element foarte important care nu este luat n considerare n planificarea dezvoltrii Bucuretiului este efectul de canion urban. El se manifest de-a lungul marilor bulevarde mrginite continuu de imobile nalte (nchideri) i, dac privim modul cum sa dezvoltat poriunea Piaa Victorieistr. Polizu, avem toate motivele s credem c aa va arta i restul bulevardului peste 4-5 ani. Pe timp de var, se produce dispariia a curenilor de aer n interiorul canionului, att a celor longitudinali, ct i a celor de convecie. Acest lucru are ca efect imediat o stagnare a aerului n interiorul canionului, deci o lips cronic de ventilare. Toate noxele provenite din gazele de eapament, ca i praful, rmn i se acumuleaz la nivelul solului i al etajelor inferioare cu efecte catastrofale asupra sntii oamenilor expui. n plus, lipsa curenilor de aer duce la blocarea schimburilor de cldur zilnice la nivelul strzii i al faadelor. Strada i cldirile nu mai au cum s se rceasc. Efectul imediat pe timp de var este o supranclzire a canionului stradal, uneori cu peste 10C fa de zonele neafectate de fenomen.

pagina 41 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

OPORTUNITATEA UNUI PROIECT DE REGENERARE URBAN INTEGRAT PENTRU ZONA CALEA GRIVIEI-BUZETI-BERZEI
Gruia Bdescu, MSc City Design, LSE
Calea Griviei, legnd Gara de Nord cu Calea Victoriei, este pilonul unei zone de o valoare istoric i arhitectural nsemnat, marcat ns astzi de disfuncii spaiale i socioeconomice majore. Att potenialul su, determinat de localizarea sa ca poart de intrare n centru dinspre gara principal a capitalei i de valoarea fondului construit, ct i nevoile zonei o recomand ca areal int pentru un proiect de regenerare integrat sau ca parte a unei zone de aciune urban din cadrul unui plan integrat de dezvoltare urban (PIDU). Conceptul de regenerare urban integrat, conform Declaraiei de la Toledo, i propune s optimizeze, s conserve i s revalorifice ntreg capitalul urban existent (social, mediu construit, patrimoniu etc.) fa de alte forme de intervenie n care, n tot acest capital urban, doar valoarea terenului este prioritizat i conservat prin demolare traumatizant i prin nlocuirea restului ntregului capital urban i cel mai lamentabil social.

pagina 42 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

OPORTUNITATEA UNUI PROIECT DE REGENERARE URBAN PENTRU ZONA CALEA GRIVIEI-BUZETI-BERZEI Gruia Bdescu, MSc City Design, LSE
1. Preambul Calea Griviei, legnd Gara de Nord de Calea Victoriei, este pilonul unei zone de o valoare istoric i arhitectural nsemnat, marcat ns astzi de disfuncii spaiale i socio-economice majore. Att potenialul su, determinat, pe de o parte, de localizarea sa ca poart de intrare n centru dinspre gara principal a capitalei i, pe de alt parte, de valoarea fondului construit, ct i nevoile zonei o recomand ca areal int pentru un proiect de regenerare integrat sau ca parte a unei zone de aciune urban din cadrul unui plan integrat de dezvoltare urban (PIDU). Conceptul de regenerare urban integrat, conform Declaraiei de la Toledo, i propune s optimizeze, s conserve i s revalorifice ntreg capitalul urban existent (social, mediu construit, patrimoniu etc.) fa de alte forme de intervenie n care, n tot acest capital urban, doar valoarea terenului este prioritizat i conservat prin demolare traumatizant i prin nlocuirea restului ntregului capital urban i cel mai lamentabil social. Acest document are ca scop prezentarea oportunitii unui proiect de regenerare urban pentru zona Cii Griviei-Buzeti-Berzei. Aceast abordare alternativ este conform cu principiile de dezvoltare urban prezentate de documentele Uniunii Europene i are potenialul de a duce la o dezvoltare urban durabil i coerent.

2. Zona de aciune urban Calea Griviei reprezint artera clasic de acces de la Gara de Nord ctre centru, n jurul creia se structureaz zone urbane cu tipologia oraului tradiional, dezvoltat organic, cu excepia arealului destructurat dintre Gara de Nord i Strada Atelierului. esutul urban axat pe Calea Griviei face parte din centrul oraului, aa cum a fost definit acesta de Planul Urbanistic General aprobat n anul 2000. Reperele eseniale ale zonei sunt Gara de Nord, construit n 1872 ca Gara Trgovitei, Calea Griviei i strzile Buzeti i Berzei ca axe structurante i Calea Victoriei, ca limit estic. Zona este definit de o tram stradal neregulat, definit de construcii i spaii diverse tipologic, dar coerente prin preponderena fondului construit de sfrit de secol XIX - prima jumtate a secolului XX i prezena caracteristic a vegetaiei, n scuaruri sau n interiorul parcelelor. Drept urmare, zona se constituie ca un areal tipic pentru locuirea tradiional a Bucuretiului. n acelai timp, din punct de vedere socio-economic, zona prezint caracteristile

pagina 43 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

unei pauperizri accentuate survenite n ultima jumtate de secol, care se manifest i prin degradarea fondului construit. Imaginile aeriale realizate relev trei subzone ale acestui areal definit de Calea Griviei de la Gara de Nord la Calea Victoriei: 1)

Subzona definit de Calea Griviei dintre Gara de Nord i Strada Atelierului include un fond construit datnd din diverse perioade ale secolelor XIX- XX, incluznd ansambluri de locuire colectiv postbelic. Arealul este destructurat, existnd o serie de vaste terenuri libere.

pagina 44 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

2)

Subzona cuprinde arealul definit de Calea Griviei ntre Strada Atelierului i Strada General Buditeanu, extins spre nord i sud de zonele anexe strzilor Buzeti , Berzei, Popa Tatu, Mircea Vulcnescu, Occidentului, Sfinii Voievozi. Trama stradal tradiional, neregulat a oraului dezvoltat organic a fost modificat pe alocuri la sfritul secolului al XIX-lea, precum n zona scuarului Temiana. Regulamentele zonelor protejate Parcelele sunt dezvoltate n adncime, fronturile sunt continue sau grupate n cazurile strzilor tradiional comerciale (Calea Griviei, strada Buzeti, strada Berzei etc) i discontinue pe strzile rezideniale. Strzile cu profil comercial sunt flancate de cldiri care au n general spaii comerciale la parter i locuine la etaj. Zona mbin funcia de locuire cu cea comercial, prezent att pe arterele importante ct i n Piaa Matache. n nord-estul arealului se afl o important concentrare de cmine studeneti ale Academiei de Studii Economice din Bucureti. Arealul include pri semnificative din zonele protejate Griviei, Occidentului i Temiana, iar pentru o vedere mai amnunit asupra zonelor i a recomandprilor, se recomand consultarea Regulamentului Zonelor Protejate.

pagina 45 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

3)

Subzona definit de Calea Griviei ntre strada General Buditeanu i Calea Victoriei are un caracter eterogen. Cldirile de pe Calea Griviei, parte a zonei protejate omonime, formeaz fronturi continue cu retrageri i sunt animate de funciuni educaionale (unul dintre sediile Academiei de Studii Economice) i rezideniale. *** Se recomand efectuarea de analize complexe ale zonei de aciune urban care s complementeze sau s extind studiile deja existente. O analiz preliminar a zonei definite de Calea Griviei-Buzeti-Berzei relev o serie de puncte tari, slabe, oportuniti i ameninri:

Puncte tari Localizarea n centrul capitalei, ntre Gara de Nord, principalul punct de intrare n ora, i Calea Victoriei; - Zon n care tipul de locuire, prezena vegetaiei, scara intim a construciilor i a spaiilor, atmosfera specific;

Oportuniti Prezena unor terenuri libere, coroborat cu situarea central a zonei i definesc un potenial de dezvoltare ridicat; - Existena unui numr mare de studeni care locuiesc n acest areal; Existena a numeroase spaii publice care

pagina 46 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

definesc o locuire de calitate, tipic Bucuretiului tradiional (conform Regulamentului Zonelor Protejate); -Existena unor strzi tradiional comerciale i a Halei Matache susine rolul su economic n ansamblul oraului.

pot fi reamenajate pentru relaxare i socializare; - Capacitate de pregtire a populaiei neocupate prin programe de formare (reconversie profesional i ocupare); - Fondurile structurale pot constitui un factor determinant n dezvoltarea antreprenoriatului i IMM-urilor.

Puncte slabe
- Lipsa de ntreinere, mutilarea, abandonarea, demolarea arbitrar i utilizarea agresiv a monumentelor i construciilor (din Regulamentul Zonelor Protejate); - Degradarea i lipsa de ntreinere a spaiilor publice; - Spaii destructurate n triunghiul Calea Griviei-Polizu-Buzeti i contactul Calea Griviei cu str. G-ral Buditeanu; - Construcii noi de slab calitate, kitsch sau care nu respect scara zonei, ducnd la degradarea calitilor sale urbanistice (din Regulamentul Zonelor Protejate); - Degradarea condiiilor de via i a statutului percepiei socio-economice a zonei.

Ameninri
- Operaiunea de creare a unei artere de trafic va crete traficul de tranzit i va segmenta zona; - Demolarea unor cldiri de patrimoniu, o rezultant a acestui proiect, scade din atractivitatea zonei i rolul acesteia ca stimulent al dezvoltrii economice; - Degradarea continu a fondului construit i renovrile defectuoase scad din atractivitatea zonei, n consecin din atracia pe care o prezint pentru investitori; - Strzile cu capacitate de a sustine activiti comerciale nu i ating potenialul din cauza lipsei unor politici de stimulare i a creterii numrului de mall-uri.

pagina 47 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

3. Principii de Regenerare Urban Integrat a zonei

3a. Abordarea Integrat Carta de la Leipzig recomand folosirea mai frecvent a abordrilor integrate n dezvoltarea urban. Documentul de referin de la Toledo privind regenerarea urban integrat i potenialul strategic al acestei abordri, pentru o dezvoltare urban mai inteligent, durabil i incluziv n Europa susine c minitrii i-au reafirmat validitatea angajamentelor asumate i a principiilor stabilite la ntlnirile ministeriale anterioare, punctnd n particular abordarea integrat din politicile urbane drept unul dintre instrumentele principale pentru a avansa n direciile stabilite de Strategia EUROPA 2020; n Declaraia de la Toledo, se pune accentul pe nlocuirea obinuitei abordri unisectoriale sau unidimensionale cu noi abordri transversale sau multi-dimensionale : - coordonarea transversal pentru a face abordrile unidimensionale convergente; - coordonare vertical ntre toate nivelurile administrative UE/naional/regional/intermediar/local), prin intermediul unor noi formule i aranjamente pentru guvernan la niveluri multiple; - coordonare orizontal ntre toi actorii implicai n construirea oraului (autoriti publice, sectorul financiar i privat, experi, etc.) care combin abordrile de sus n jos i de jos n sus i care, n mod special, transform participarea public i implicarea ntr-o realitate efectiv. Se dorete asigurarea bunstrii i calitii vieii cetenilor din toate comunitile i cartierele existente n orae, punctndu-se necesitatea implicrii acestora n dezvoltarea urban, prin consultri publice i, de asemenea, recunoscndu-se importana parteneriatelor i a implicrii tuturor actorilor din domeniu (sectorul privat, societatea civil etc.), ca un instrument deosebit de important pentru o abordare integrat; n Declaraia de la Toledo, se pune accentul pe atenia special asupra cartierelor defavorizate, n contextul oraului ca un tot unitar i, n mod particular, pe alinierea obiectivelor concrete ale diferitelor cartiere, cu scopul reducerii polarizrii sociale. Declaraia recomand: este indicat s se evite metodele de management urban pe termen scurt prin crearea de scenarii strategice (economice, socio-demografice, de mediu etc.) formulate prin intermediul unei viziuni sau a unui plan urban integrat.

pagina 48 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

3b. Regenerarea Urban Arealele urbane care sufer de probleme socio-economice i de o degradare a mediului construit trebuie s fac obiectul unui proces integrat i coerent de regenerare urban care s aib n vedere att reabilitatea fondului construit i a spaiilor publice ct i ntrirea comunitii i ncurajarea activitilor antreprenoriale. Bunele practici i documentele elaborate la nivel european subliniaz faptul c regenerarea urban trebuie s integreze aspectul spaial cu cel socio-economic printr-o abordare integrat.

a) Componenta spaial a regenerrii Trebuie precizat n primul rnd c i componenta spaial a regenerrii trebuie vzut n legtur cu dezvoltarea socio-economic a zonei de aciune urban.

A1. Reabilitarea fondului construit pentru locuire i activiti economice A2. Spaii publice bine amenajate n cadrul Declaraiei de la Toledo s-a discutat rolul esenial al spaiilor publice n regenerarea unei zone: revalorizarea spaiilor publice deteriorate i crearea de noi spaii deschise, mpreun cu protejarea sau recalificarea formelor arhitecturale va contribui nu numai la mbuntirea peisajului urban, a calitii multor esuturi urbane i, astfe,l la creterea atractivitii pentru afaceri i for de munc specializat, ci i la creterea atractivitii acestora i la identificarea localnicilor cu mediul urban i cu comunitatea din care fac parte. A3. O regenerare verde a oraelor Declaraia de la Toledo include mai multe aspecte legate de componenta de mediu a regenerrii: - reducerea nevoilor de transport prin promovarea proximitii i a schemelor mixte de transport, n paralel cu stimularea unei mobiliti mai durabile (la o scal urban, metropolitan i interurban); prioritizarea mijloacelor de transport non-motorizate (orae care promoveaz mersul pe jos sau cu bicicleta), mai puin poluant; susinerea unui transport public eficient i ieftin, accesibil tuturor - n special cartierelor marginalizate unde poate avea un rol cheie n diminuarea izolrii fizice - precum i a reelelor de transport multimodale i optimizarea logisticii urbane; reciclarea terenurilor (prin intermediul regenerrii urbane, redezvoltrii i refolosirii terenurilor abandonate sau neutilizate etc.) ca o strategie cheie pentru a

pagina 49 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

contribui la reducerea consumului de teren i, n consecin, la combaterea expansiunii urbane.

Bunele practici europene sugereaz diverse aspecte cheie ce pot caracteriza un proiect de regenerare de succes. De exemplu, din perspectiva componentei spaiale, English Partnerships a precizat n al su Urban Design Compendium c aspecte cheie sunt: Locuri cu caracter. Pentru ca zonele urbane s fie bine utilizate i apreciate, acestea trebuie s fie sigure, comfortabile, variate i atractive. Deasemenea, trebuie s aib o specificitate a locului i s ofere varietate i opiuni pentru folosire. mbogirea existentului. Proiectele noi ar trebui s mbogeasc calitile zonelor existente, s reflecte i s complementeze contextul n care se afl. Aceasta se aplic la orice scar regiune, ora, cartier i strad. Re-conectare. Spaiile urbane trebuie s fie uor de accesat si integrate din punct de vedere fizic i vizual cu contextul nvecinat. Acest aspect necesit o atenie special pentru a stabili cum pot fi accesate spaiile de un pieton, biciclist, cu transportul public sau cu maina individual n aceast ordine. Lucrul cu peisajul. Locuri care creeaz un echilibru ntre mediul natural i cel construit i i folosesc toate resursele clima, peisajul i ecosistemul pentru a conserva energia i a utiliza la maxim infrastructura. Managementul investiiei. Pentru ca proiectele s poat fi dezvoltate acestea trebuie s fie viabile din punct de vedere economic, bine administrate i meninute n timp. Aceasta presupune nelegerea dezvoltatorilor, asigurndu-se implicarea din partea comunitii i a autoritii locale, definirea unor mecanisme de livrare adecvate i includerea acestora n procesul de design. Proiectare pentru schimbare. Noile dezvoltri trebuie s fie suficient de flexibile pentru a rspunde viitoarelor schimbri n utilizare, stil de via i demografie. Aceasta nseamna proiectare pentru eficientizarea resurselor, flexibilitate n utilizare, spaiu public i infrastructura serviciilor i introducerea de noi concepte pentru transport, managementul traficului i al parcrilor.

pagina 50 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Exemplu: Paris Bercy Village, utilizri i structur spaial similar zonei Halei Matache. Bune practici n regenerarea spaial, trebuie mediat cu efectele adverse ale gentrificrii sau supracomercializrii zonei.

pagina 51 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Londra, Spitalfields Market. Bun practic de regenerare spaii publice. Efectul de scar al noilor cldiri amplasate n jurul halei i schimbarea profilului comercial al halei ntr-unul upmarket a generat ns numeroase critici.

b) Componenta socio-economic a regenerrii B1. Atragerea investiiilor i crearea de locuri de munc B1i. Atragerea investiiilor n zon B1ii. Stimularea antreprenoriatului local i a activitilor comerciale B1iii. Crearea de locuri de munc prin regenarea fizic a zonei Declaraia de la Toledo subliniaz: Reabilitarea cldirilor, mbuntirea fizic i modernizarea infrastructurii nu sunt doar cerine eseniale pentru atractivitatea unui ora, ci i sectoare n care nevoia de for de munc este mare i care reprezint, din acest motiv, o nou surs potenial de locuri de

pagina 52 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

munc care pot ajuta la absorbia omerilor, n particular a celor din sectorul construciilor (care n prezent trece printr-o criz major n unele state membre). n plus, dup cum declara Donovan Rypkema, directorul Heritage Strategies International, n cadrul conferinei internaionale Valoarea economic a patrimonului (UPNUD i MCPN, octombrie 2010), n secolul al XXI-lea, numai oraele fr viziune vor face o alegere ntre dezvoltarea economic i patrimoniu. Reabilitarea patrimoniului, de exemplu, creeaz cu 16.5% mai multe locuri de munca decat construcia nou a unei cldiri similare. B2. Programe de coeziune social Carta de la Leipzig i Declaraia de la Toledo pun n prim plan cartierele cele mai defavorizate n contextul oraului ca ntreg. Tendinele sociale recente din Bucureti reflect o accentuare a discrepanelor dintre diversele categorii de populaie. Un proces de segregare rezidenial pe criterii economice este n plin desfurare, contrar cu principiile generale europene care promoveaz mixitatea social. Bucuretiul nu trebuie s se dezvolte ca o serie de orae paralele, ci s reflecte caracterul divers i vibrant al unei capitale europene. Drept urmare, aciunile care vizeaz coeziunea social, precum crearea unor centre culturale pentru comunitate, care s aib un rol social, educativ i de loisir pentru ntreaga populaie a zonei, trebuie s fie prioritare.

4. Oportuniti de proiecte de regenerare urban integrat

4a. Proiectul Urban Integrat (PUI) (extrase din GHID METODOLOGIC PENTRU PROIECT URBAN INTEGRAT - PROIECT PILOT MDRT1) Premise pentru definirea structurii i coninutului Proiectului Urban Integrat (PUI): PUI se refer de regul la o zon clar identificat i delimitat din ora /municipiu, care poate fi numit zon de intervenie, sau zon de aciune urban (ZAU) PUI se refer de regul la zone urbane constituite, n care apar fenomene i procese ngrijortore; interveniile n zone libere nu sunt excluse PUI are la baz un concept de dezvoltare cu efecte durabile la scara oraului/municipiului i contribuie la creterea coeziunii teritoriale
1

Testarea metodologiei prin proiectul pilot i consultare pentru proiectul de metodologie consultare, elaborator LATTANZIO E ASSOCIATI S.P.A.

pagina 53 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

PUI este fie iniiat, fie sprijinit de o autoritate public PUI necesit un angajament pe termen mediu i lung a mai multor instituii i organizaii partenere PUI implic o bun comunicare ntre iniiator de regul o autoritate public i comunitatea local (din zona de intervenie) Implementarea PUI implic o planificare multi-anual a activitilor i a resurselor necesare i disponibile; implementarea PUI necesit finanri din surse multiple Pentru implementarea PUI este necesar o construcie instituional cu statut, atribuii i resurse bine definite PUI ar trebui s aib scopul de a promova: concentrare spaial a resurselor, pe baza unei abordri teritoriale (adic o abordare "pe zone", "area-based") pentru a delimita cartierele i pentru a concentra eforturile n mbuntirea unei anumite zone2; i Implicarea comunitilor locale, pe ct este posibil, n planificarea, managementul i implementarea programelor destinate lor. Procesul de pregtire a unui PUI ar trebui s includ urmtoarele etape3: I. Pre-planificare. Stabilirea unor principii generale de planificare i direcii de aciune n conformitate cu nevoile i dorinele cetenilor. II. Planificare urban. Disponibilitatea unor studii existente i documente de planificare este un factor cheie n desfurarea la timp a procesului de planificare, precum i disponibilitatea unor date actualizate i relevante cu privire la "calitatea vieii" n diferite pri ale oraelor, pentru a identifica zonele de intervenie. n timpul acestei etape, iniiatorul unui PUI ar trebui s promoveze interveniile, s elaboreze strategia i s coordoneze diferitele niveluri ale procesului de luare a deciziilor. III. Planificare detaliat. Proces care se aplic pentru anumite elemente specifice ale planului. IV. Management i Implementare. Controlul i monitorizarea activitilor n curs de desfurare pentru a verifica dac rezultatele corespund cu cele agreate i pentru a reduce posibilele ntreruperi cauzate de nsui procesul de implementare. Cteva exemple de management i implementare au fost oferite de Iniiativa Comunitar URBAN, cum ar fi: management i implementare coordonate de primrie (nivel municipal /regional); comitete formate pe baza parteneriatelor ntre autoritile

GHK. Evaluarea ex-post a Iniiativei Comunitare URBAN (1994-1999) Raport Final. August 2003. Pag. 34. http://www.ghkint.com "Localizarea i mrimea zonei pentru program. Pentru cteva programe, localizarea i /sau mrimea zonei pentru program s-au dovedit a fi unul din factorii de succes (...) Dimpotriv, o zon mare pentru implementarea URBAN s-a dovedit a fi un factor inhibitor pentru cteva programe unde intensitatea ajutorului a fost mic" 3 Rezultate ale proiectului ECOCITY Dezvoltarea urban ctre Structuri potrivite pentru Transport Sustenabil (2002 - 2005) Ecocity. Cartea 1. Un loc mai bun pentru trai. Philine Gaffron, G Huismans, Franz Skala, Hamburg, Utrecht, Viena, 2005.

pagina 54 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

guvernelor regionale i municipale, instituii si organizaii aparinnd comunitii locale; sau o instituie nfiinat ca entitate juridic separat pentru a coordona i/sau a implementa programul4. V. Operativitate /mentenan /monitorizare: adaptare flexibil prin nfiinarea unor entiti att pentru autogestionare ct i pentru comunicare cu i ntre instituiile administrative responsabile. Acest lucru trebuie fcut n aa fel nct rezultatele evalurii i monitorizrii continue s fie reintegrate n procesul de planificare, n conformitate cu conceptul de ciclul planificrii. 4b. PIDU PIDU este instrumentul Programului Operaional Regional al Uniunii Europene pentru scderea discrepanelor socio-economice din cadrul Uniunii Europen. PIDU vizeaz creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de munc n orae, prin reabilitarea infrastructurii publice urbane, a patrimoniului cultural mondial, national si local i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a celor de transport si cea a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Planul Integrat de Dezvoltare Urbana propus trebuie s fie rezultatul unor analize pluridisciplinare care vor duce la identificarea nevoilor si potentialului de dezvoltare a zonei de actiune urbana, si la stabilirea obiectivelor si prioritatilor de actiune. PIDU-l trebuie s propun solutii pentru zona de actiune urbana care asigura corelarea elementelor sociale, economice, de mediu, culturale si turistice si care sunt eficiente per ansamblu din toate aceste puncte de vedere. O atentie speciala trebuie s fie acordat externalitatilor, care reprezinta impacturile pozitive si negative ale proiectelor in economie, mediu si structura sociala a zonei.

4. Posibile direcii de proiecte / intervenii urbane din cadrul unui plan de regenerare urban integrat / PIDU: Din analiza preliminar a nevoilor i potenialului zonei ct i a prioritilor unui proiect de regenerare urban integrat n zona Calea Griviei-Buzeti, au emers o serie de proiecte ce pot fi considerate pentru un PUI sau un PIDU. Este esenial de precizat c trebuie s se desfoare n zon o analiz pluridisciplinar a esutului urban, caracteristicilor sociodemografice, economice, a istoriei i memoriei locului naintea realizrii unui set de proiecte integrate ce duc la regenerarea zonei. Aceast list are caracter orientativ, avnd rolul de a sublinia multiplele oportuniti ce pot aprea printr-o abordare integrat a regenerrii zonei. Viziune
4

O poart pentru Bucureti, un spaiu reprezentativ pentru oraul

GHK. Evaluarea ex-post a Iniiativei Comunitare URBAN (1994-1999) Raport Final. August 2003. http://www.ghkint.com

pagina 55 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

tradiional, cu atracii specifice (Hala Matache) i rol comercial i de loisir pentru bucureteni, studeni i vizitatori deopotriv Spaial 1. Amenajare Calea Griviei ca poart de intrare n centrul Capitalei Conform studiului Calea Griviei - Poarta deschis a oraului. Proiect alternativ de reabilitare urban", aceast arter istoric a oraului are potenialul, dac nu vocaia, de a putea deveni accesul principal dinspre gar spre centrul Capitalei, n spiritul arterelor omoloage din alte orae europene. O reamenajare conform principiului sharing spaces (partajare de spaii) de spaiu prietenos cu pietonii i biciclitii o poate transforma ntr-un spaiu atractiv care va lega zona grii i a hotelurilor cu Calea Victoriei. Este de menionat c studiul Zonei Protejate Calea Griviei recomand chiar transformarea strzii n traseu pietonal combinat cu linie de tramvai. 2. Spaii publice de calitate n arealul Cii Griviei se afl o serie de spaii publice actualmente deficitar amenajate, devenite parcri spontane, spaii inaccesibile sau cu un mobilier urban redundant. Aceste spaii au un potenial neutilizat la ora actual. Reabilitarea lor ar duce att la ntrirea caracterului Cii Griviei, ct i la apariia unor spaii de socializare i relaxare pentru locuitorii zonei i vizitatori deopotriv. Reconfigurarea spaiilor de contact cu str. Gral Buditeanu i str. Buzeti este recomandat i de regulamentul zonelor protejate. 3.Pstrarea diversitii tipologice i funcionale Recomandat i de de regulamentul zonelor protejate, aceasta se refer la amestecul de construcii tip locuin individual premodern, vil burghez, grupare local reglementat, alternana construit / liber, nlime variabil ntre anumite limite (cu accente locale care nu afecteaz scara zonei), combinaia dintre locuire i servicii (cu pstrarea locuirii ntr-o proporie de cel puin 80%) 4.Reabilitarea patrimoniului construit Aceast aciune nu are doar un rol identitar, ci duce i la crearea de locuri de munc: reabilitarea patrimoniului creeaz cu 16.5% mai multe locuri de

pagina 56 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

munc dect construcia (Donovan Rypkema, Heritage Strategies International). 5. Dezvoltarea zonei prin sprijinul operaiunilor de redezvoltare i refolosire a terenurilor abandonate sau neutilizate, sau de preluare a diferenelor de nlime dintre cldirile existente prin formule de legtur etc. Formele noi de dezvoltare trebuie s respecte contextul urban, cu precdere scara. 6.Regenerarea Pieei Matache Piaa de lng gar Fiecare centru urban din Europa sau Statele Unite are o pia major lng gar, care activeaz att n beneficiul productorilor i al vizitatorilor ce se pot deplasa uor de la gar, ct i al cumprtorilor din zonele adiacente. La ora actual, SNCF (Societatea Naional a cilor ferate din Frana) dezvolt un plan de introducere a pieelor lng fiecare gar SNCF. Toate aceste exemple pstreaz cldirile/halele istorice construite n secolul XIX sau la nceputul secolului XX, att pentru valoarea lor istoric ct i pentru cea de funcionalitate. n acest context, Piaa Matache ntrunete condiiile ideale pentru a deveni un simbol al zonei de acces ctre centru de la Gara de Nord: 4. Amplasament/accesibilitate - n proximitatea Grii de Nord, deservit deci de o reea bogat de transport urban i interurban. 5. Valoare arhitectural i istoric - posibil simbol al zonei. 6. Varietate a ofertei i democratizare a preurilor este una dintre pieele cele mai bine aprovizionate ale Bucuretiului. 7. Sprijinirea atelierelor meteugreti i a activitilor comerciale tradiionale Localizarea lng gar poate aduce un vad comercial nsemnat, n special cel al vizitatorilor romni i strini, poteniali cumprtori ai produselor tradiionale. 8.Sprijinirea activitilor de loisir care s capitalizeze prezena n zon a unui mare efectiv de studeni. Arealul are potenialul de a deveni o zon alternativ pentru centrul istoric,

Economic

pagina 57 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

nvnd att din bunele practici ct i din problemele regenerrii acestuia. 9. Sprijinirea micilor afaceri - crearea de incubatoare de afaceri n cldiri istorice. 10. Dezvoltarea de noi stimulente financiare pentru ntreprinderile private, ncercndu-se creterea gradului de implicare a proprietii private i a agenilor financiari, precum i a altor actori urbani din regenerarea urban, conform declaraiei de la Toledo. 11. Crearea unui centru comunitar pentru locuitorii zonei Prin reabilitarea unuia dintre obiectivele de patrimoniu aflate n prezent n stare degradat sau prin construcia unui obiect de arhitectur de nalt calitate, se poate nfiina un centru socio-cultural pentru comunitatea local. Management de proiect 12. Crearea unei structuri de management al planului de regenerare urban integrat 13. ncurajarea parteneriatelor public-privat. ntrirea formelor existente de parteneriat public-privat i dezvoltarea unor noi tipuri bazate pe coduri de conduit clare i transparente pentru ambele pri, conduse dac este necesar, pentru a impulsiona implicarea sectorului privat de ctre autoritile publice, prin intermediul stimulentelor, reprezentnd un sprijin economic iniial, cu rol catalizator (Declaraia de la Toledo). A pune n practic acest angajament strategic fa de regenerarea urban i abordarea integrat examinat va necesita o nou alian urban mprtit de toi actorii implicai n procesul de construcie a oraului: sectorul proprietii, finanele, locuitorii, autoritile publice, experii etc. (recomandat i de Declaraia de la Toledo). 14. Un proces de consultare transparent 15. Marketing urban Promovarea zonei i a investiiilor care beneficiaz pstrrii spiritului locului.

Sociocultural

pagina 58 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Numeroase spaii publice, n prezent neprietenoase, care pot fi reamenajate pentru relaxare i socializare.

Cldiri de patrimoniu, actualmente de vnzare, pe care Primria le poate cumpra i reabilita ca centre culturale.

pagina 59 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Spaii destructurate (Griviei-Buditeanu) care pot fi construite la scara zonei pentru finalizarea unor fronturi continue.

pagina 60 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

EXEMPLE DE REGENERARE URBAN


(selecie realizat de arh. Claudia Pamfil, director Grupul pentru Dezvoltare Local)

pagina 61 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

EXEMPLE DE REGENERARE URBAN ROMNIA -Reabilitarea prudent i revitalizarea economic din Timioara n anul 2006, 50% din cldirile istorice se aflau intr-o stare avansata de degradare i numai 10% din acestea erau reabilitate.. Zonele istorice ale Timioarei au caliti, care puse n valoare corect i cu prudena necesar, pot deveni deosebit de atractive att pentru cetenii Timioarei, ct i pentru turiti. n vederea atingerii acestor scopuri a fost nfiinat n cadrul Primriei Municipiului Timioara, Direcia Dezvoltare, Centrul de Coordonare pentru Reabilitarea Cartierelor Istorice din Timioara (CCRCIT). n cadrul acestui birou au lucrat mpreuna consilieri ai Primriei Municipiului Timioara i specialiti GTZ. Principalele activiti derulate: Coordonare, training, programe

Cursuri permanente pentru meteri, arhiteci, ingineri (16 cursuri), Curs pentru Poliia Comunitara privind conservarea patrimoniului imobilului istoric din Timioara, Schimb de experiena cu oraele nfrite Karlsruhe i Gera i proiectul similar din Sibiu Elaborarea Conceptului integrat de msuri pentru reabilitarea cartierelor istorice din Timioara, aprobat prin HCL nr. 3 din 30.01.2007 strategie de reabilitare urbana a oraului Participarea la pregtirea cererilor de finanare pentru fonduri structurale europene (Programul Opraional Regional (POR) 2007-2013 - Axa prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor-poli urbani de cretere i Axa prioritar 5: Dezvoltarea durabil a turismului local i regional) Pregtirea msurilor demonstrative de construcii i pregtirea unui sistem de credite KfW pentru reabilitarea prudent a cldirilor istorice Elaborarea Planului Urbanistic Zonal Malurile Canalului Bega Timioara, aprobat prin HCL nr. 27/26.01.2010 - Informare i mobilizare a cetenilor ntocmirea de materiale informative (brouri, pliante, cataloage) despre reabilitarea prudent a cldirilor istorice, care se adreseze att proprietarilor ct i arhitecilor i

pagina 62 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

constructorilor. Aceste materiale pot fi descrcate gratuit de pe pagina de internet a proiectului (www.gtztm.ro) Realizarea unor evenimente care s atrag atenia locuitorilor asupra valorii cldirilor istorice (expoziii, dezbateri, sondaje de opinii) Participarea la organizare de evenimente precum: festivalul Bega Bulevard 2008, Campania Anti-plastic i 2009, Stradart 2007-2009 - Consultan tehnic gratuit pentru locuitori Consiliere oferit proprietarilor i locatarilor de cldiri istorice (180 de cereri de consultanta rezolvate, 1700 de familii i aprox. 5000 de locatari consiliai) Elaborarea ndrumarului pentru interveniile asupra cldirilor istorice din cartierul Cetate i din alte zone istorice protejate din Timioara, aprobat prin HCL nr. 224 din 22.04.2008

Mai multe informatii: www.gtztm.ro

pagina 63 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

ITALIA- Regenerare urban Piaa de legume Bologna Transformrile fostei piee de fructe i de legume (300.000 m2 la nord de centrul istoric al oraului i aproape de gara central, ntr-o zon cu propria sa identitate puternic i situat ntr-o poziie strategic) au fost elaborate cu contributia de rezidenilor din cadrul workshop-urilor pro-active.

pagina 64 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Ben Hamilton-Baille Shared space: Reconciling People, Places and Traffic

pagina 65 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Alte referine: www.rur.ro/Declaratia_de_la_Toledo.pdf http://urbact.eu/en/header-main/integrated-urban-development/understandingintegrated-urban-development/ www.regenerareurbana.ro/ http://www.hamilton-baillie.co.uk http://www.kvarterloeft.dk/uk_version/articles.htm http://ec.europa.eu/environment/urban/urban_transport.htm http://www.ted.com/talks/lang/eng/ellen_dunham_jones_retrofitting_suburbia.html http://www.ted.com/talks/jaime_lerner_sings_of_the_city.html http://www.environmentalgraffiti.com/sciencetech/amazing-green-ways-obliteratetraffic/1230 http://www.youtube.com/user/Sharedspace http://www.streetfilms.org/

pagina 66 din 67

24 ianuarie 2011

PLATFORMA PENTRU BUCURETI O VIZIUNE ALTERNATIV LA DIAMETRALA BUZETI-BERZEI-URANUS

Realizarea acestui material a fost coordonat de Doina Vella, Asociaia Pro_Do_Mo.

pagina 67 din 67