ADERAREA LA CE/UE

Potrivit articolului 49 din Tratatul privind Uniunea European (TUE) pentru ca un stat s poat adera: trebuie s fie un stat European (criteriul geografic); trebuie s respecte principiile prevzute n articolul 6, par. 1 din TUE (principiul libertii, al democraiei, al respectrii drepturilor omului i al libertilor fundamentale i al statului de drept). Consiliul European de la Copenhaga din 21-22 iunie 1993 stabilirea criteriilor de aderare pentru statele Europei Centrale i de Est: 1) criteriul geografic - situarea din punct de vedere goegrafic pe continentul european; 2) criteriul politic separaia puterilor, supremaia legii, ordine democratic de guvernmnt, respectarea drepturilor omului i a minoritilor; 3) criteriul economic economie de pia funcional, capacitatea de a face fa forelor concurenei; Consiliul European de la Madrid din 1995 Introducerea unui criteriu suplimentar: capacitatea administraiei i a justiiei s aplice aquis-ul comunitar (creaia comunitar totaliatea normelor comunitare adoptate pn n momentul prezent). Capacitaea autoritilor administraiei i ale justiiei s asigure preluarea normelor comunitare (transpunerea prevederilor comunitare care necesit acest lucru, armonizarea legislaiei naionale cu cea comnitar etc.), respectiv aplicarea lor efectiv (sancionarea nerespectrii prevederilor comunitare).

ETAPELE ADERRII 1. Decizia intern de aderare;

2. Cererea de aderare (22 iunie 1995 pentru Romnia); 3. Comunicarea cererii de aderare Consiliului UE; 4. trimiterea la Comisie; 5. elaborarea lurilor de poziii si acceptarea lor n cadrul Comisiei (1999 anul recomandrii nceperii negocierilor de aderare n cazul Romniei); 6. hotrrea Consiliului UE privind nceperea negocierilor de aderare (15 februarie 2000 pt. Romnia); 7. negocierile de aderare (31 de capitole tematice de negociere, de ex. justiie, agricultur, potecia mediului..etc.) 8. semnarea protocului de nchidere a negocierilor (14 decembrie 2004) 9. avizul Parlamentului European (13 aprilie 2005) 10. semnarea tratatului de aderare (24 aprilie 2005 Luxemburg) 11. ratificarea tratatului n statul candidat (17 mai 2005) 12. ratficarea n statele membre (proces care s-a ncheiat pn la 31 decembrie 2006) 13. intrarea n vigoare a trtatatului de aderare (1 ianuarie 2007).

IMAGINE NR. 1. Enumerai organele prin care s-a realizat cooperarea ntre Romnia i CE n baza acordului de asociere a se vedea p. 45 din carte (ed. 2008) Consiliul de asociere Comitetul de asociere Comitetul Parlamentar de asociere Definiia dispoziiilor tranzitorii i cteva exemple: p. 52-54; Clauzele de slavgardare sunt prevederi care au ca scop protejarea intereselor UE sau ale statului candidat/ al noului stat membru, dup caz. Tipuri (clauza de salvgardare general permite luarea unor msuri protecionise de ctre noul stat membru n vederea ajustrii unui anumit sector economic; clauza de salvgardare aplicabil n cazul perturbrii bunei funcionri a piee interne, invocabil n trei ani din

momemntul aderrii; clauza de slavgardare jurisdicional n cazul unor ntrzieri n transpunerea legislaiei comunitare, activabil n trei ani din momentul aderrii; clauza de salvgardare privin amnarea momentului aderrii, pentru existena unei pregtiri insuficiente n domeniul justiiei i n domeniul concurenei). IEIREA DIN UE Atenie ! Vorbim doar de ieirea din UE (aciunea care are la baz intenia unui stat membru), nu despre excluderea din UE1.

Un stat membru care nu respect prevederile tratatelor poate fi sancionat cel mult cu o amend sau cu suspendarea

unor drepturi, dar nu cu excluderea din UE. Sancionarea are loc n comformitate cu regulile aciunii n constatarea nclcrii prevederilor tratatelor comunitare. A se vedea p. 359 din carte.

Posibilitatea ieirii din UE reglementat prin art. 49 A din Tratatul de la Lisabona. Consiliul UE ncheie tratatul de ieire din UE n numele Uniunii i ia decizia privind ncheierea tratatului cu majoritatea calificat a voturilor. Detalii pe p. 60 din carte.

Sistemul avertizrii timpurii

introdus prin Tratatul de la Amsterdam n vederea sancionrii nclcrii de ctre un stat membru a principiilor fundamentale precizate n art. 2 din TUE (fostul art. 6 din TUE, anterior Lisabona) respectarea deminitii umane, libertate, democraie, egalitate, stat de drept, respectarea drepturilor omului i a drepturilor minoritilor. A) Constatarea existenei unui risc grav de nclcare a principiilor menionate Solcitarea privind constatarea vine din partea: - Parlamentului European - 1/3 din statele membre - Comisiei se obine avizul Parlamentului European, iar Consiliul UE constat cu o majoritate de 4/5 din membri existena riscului de nclcare grav a principiilor menionate la art. 2 TUE. B) Sancionarea nclcrii principiilor menionate Pasul 1 La solicitarea: 1/3 din statele membre Comisiei cu avizul Parlamentului European Consiliul European constat cu unanimitate nclcarea grav i persistent a principiilor menionate Pasul 2

n baza constatrii menionate la pasul 1, Consiliul UE cu majoritate calificat poate suspenda unele drepturi ale statului membru, inclusiv dreptul de vot al reprezentantului statului n cadrul Consiliului. Msura poate fi retras de ctre Consiliul UE care voteaz tot cu majoritate calificat. A se vedea p. 57-60 din carte.